灞桥区交通运输局维稳调研文章

第一篇：灞桥区交通运输局维稳调研文章

综治信访维稳工作要坚持标本兼治综合治理狠抓落实

----在创先争优活动中推动综治信访维稳工作实现蜕变

灞桥区交通运输局 崔登博

“稳定压倒一切”，社会稳定是发展的前提，更是发展最有力的支撑。高铁对铁路、火车等设备技术参数要求肯定比快车和慢车对技术参数的要求高得多。要实现我国经济社会又好又快发展，必须营造稳定和谐的社会环境，同时也对社会运行体系的架构设计和运行模式提出了更高的要求。因此，做好综治信访维稳工作，各级党委政府全社会以及党的基层组织和党员干部都要站在新的起点上和全局的高度，认清我国正处于社会矛盾凸显期这一严峻形势和历史任务，以创先争优活动为契机，把综治信访维稳工作与开展创先争优活动紧密结合，推动经济社会全面迈上科学发展快车道。当前，做好新形势下的综治信访维稳工作，就是要坚持标本兼治、重在治本的原则，找准源头、责任追究、综合治理、狠抓落实，把着力解决影响社会稳定的突出问题同建立健全各项制度规范结合起来，努力探索建立与和谐社会相适应的综治信访维稳工作机制，从源头上和根本上预防和减少不稳定因素的产生，促进社会稳定和谐。

一、源头治理要找准源头并从立足本职依法依规行政热情周到服务做起

通过建立综治信访维稳机制，坚持以人为本，依法依规帮助解决具体问题，及时化解各类矛盾纠纷。对群众上访反映的合理诉求，党委、政府和基层组织要及时解决；对反映的诉求合理，一时办不到的，要千方百计创造条件予以解决；对不合理诉求，旗帜鲜明地阐明法律、法规和政策，帮助其打消上访的念头；要对信访突出问

题举行听证会，广泛征求意见，向群众做大量的政策宣传解释工作，将政策讲深讲透，争取广大群众的支持和理解；对参与非正常上访的群众立足于疏导，尽可能地消除对立情绪，有效防止事态扩大。对无理缠访、闹访、组织、串联、煽动集体越级上访挑头人员，屡教不改的，要按照法律法规坚决处理。

但是，我们的一些干部对综治信访维稳问题产生的根源的认识有所偏差。综治信访维稳工作中所反映、所积累的各种社会问题和矛盾大多数我们在决策、执行、监督、反馈等工作中，不热情、不细致、不周到、不依法依规行政，或者是做的不到位（如宣传不到位、解释不到位、服务不到位等），或者是机制体制办事规则繁琐过时等引发的矛盾纠纷。因此各级行政机关上至领导干部下到每一位干部职工，在创先争优活动中要以创建“五个好”党组织和五带头共产党员为标杆，都要树立是维护稳定的成员的意识，自觉从本职工作做起、从我做起、从现在做起，做到热情周到接待、耐心细致服务、依法依规行政，行政机关要及时修订繁琐过时、不适应现实需要的政策法规、机制体制办事规则，把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。笔者认为以前所讨论的文章中所说的源头治理都不是这概念，而是局限在亡羊补牢式的加强维护社会稳定指挥中心建设，着力从统筹、指挥上建立机制。是一种带有一定性质的“封堵式”、事后补救性质的维稳机制，当然这个机制也很重要，是第二道防线。我们要真正搞清楚源头是什么，立足于源头预防，从根本上减少社会矛盾的产生。要进行责任追究，坚决追究引发矛盾的责任人和责任单位的责任，是个人的个人承担责任，是政策和规则层面的相关

— 2 — 领导要承担相应的责任，并督促其长远规划、广纳民意、科学决策，创新机制体制、加强制度规则建设，狠抓制度落实，坚决查处违法违纪违规事项，这样才能够真正从源头上治理，真正筑牢综治信访维稳工作第一道防线。

二、责任追究要建立健全综治信访维稳工作责任追究制度，追究第一道防线和第二道防线两种责任

一是坚决追究诱发或者引起综治信访维稳案件第一责任人的责任。中共中央总书记胡锦涛就正确处理新时期人民内部矛盾问题研究进行第二十三次集体学习在主持学习时强调，面对复杂多变的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们要深刻认识正确处理人民内部矛盾的重要性和紧迫性，着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，更加积极主动地处理好人民内部矛盾，为推动科学发展、促进社会和谐，为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化创造良好社会环境。现在对于群众的上访案件在一些地方还存在着封堵现象和亡羊补牢式解决问题现象。综治信访维稳部门电话通知单位，上访群众被原单位接回再返回原单位解决，有的采取威逼利诱、花钱解决等办法。那么我们为什么不在上访以前认真研究解决呢？满足群众的合理诉求呢？对于重复性相似性上访案件为什么不上报相关部门及时出台政策法规呢？相关部门为什么又不能够以围绕中心服务大局的理念诚恳积极主动的态度广纳民意及时出台具有科学性、前瞻性、治本性的政策法规和措施呢？职责不明晰、权责利不清，需要多个部门合力解决的问题为什么要么是政出多门政策打架、— 3 —

要么是好像都管不上，互相推诿扯皮造成群众上访，因此，科学设计行政职能职责，建立健全综治信访维稳工作责任追究制度，刨根问底，坚决追究诱发或者引起综治信访维稳案件第一责任人的责任十分必要。对于那些态度粗暴、方法简单、敷衍塞责、不负责任、办事拖沓、激化矛盾造成上访以至于发生恶性案件的第一种责任人和单位及领导，要研究制定相应的惩处办法和细则，增强责任追究的可操作性。二是严格落实执行领导责任查究制度，促使干部有为。责任制既是鞭策也是激励，是责任心落实的根本。责任心决定执行力、决定能否“一抓到底”。以创先争优活动为抓手，要把基层领导干部抓社会治安综合治理工作实绩，列为干部考核的内容，并把考核结果作为干部升降奖惩的重要依据。要进一步加大因领导干部工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方进行领导责任查究力度，坚决实施一票否决，追究有关领导责任。必须狠抓督查，促进政法综治维稳工作落到实处。要加大对维稳指挥中心交办、转办案件的督查力度，落实信访维稳工作每季度排名制，加大奖惩机制；对司法机关的一些争议较大的案件、群众重点关注的案件进行督查和调查剖析，强化执法监督，推进公正廉洁执法。

三、综合治理要与纪检监察、组织人事、综合考评、人大政协、公检法司等监督机构联手建立健全综治信访维稳工作联动的综合治理机制，形成强大工作合力

以科学发展观为统领，以开展创先争优活动为推手，纪检监察、组织人事、人大政协、公检法司等监督机构要全程参与落实责任追究制度。综治信访维稳工作部门要定期汇总上访案件发生的原因、— 4 — 性质、责任人、处理结果、造成的社会影响程度、对责任人责任单位的处理意见，并报纪检监察、组织人事和综合考评办，以便对单位评优评先、争先进位和个人评优评先、职务职级晋升等进行过程监督和综合评定，记录在案、切实兑现，积极引导单位和个人改进工作作风、强化工作纪律、优化社会风气、树立正确的政绩观，增强服务意识、自觉维护大局的理念，促进和谐社会建设取得显著效果。要及时对信访中出现的新情况、新问题以及带有普遍性、苗头性的问题要及时向决策部门反映，提出科学的、具有前瞻性、可操作性的方案，以便出台适应新形势的法律法规和政策措施及时化解社会矛盾，避免“制度真空”、缺乏科学性、前瞻性、可操作性等引发的信访案件的发生。

四、狠抓落实要从基层平安建设活动制度和责任追究制度得到有效落实抓起

要充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，把基层平安建设活动制度和责任追究制度落到实处，夯实综治信访维稳工作的基础。一是要以落实社会治安综合治理基础建设的各项措施为主题，巩固基层组织，基层政权建设，选好配强街道综治干部，加强公安派出所、司法所、人民法庭和治保会、单位内保组织建设，确保综治工作在基层有人抓、有人管、见成效。以区街两级综治信访维稳中心为平台整合各方力量开展综治工作，努力形成社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的局面。加强流动人口服务和管理工作制度。成立社区和乡镇流动人口管理站，加强对出租屋

管理，加强对高危人群、高危物品管控，加强对闲散人员聚集场所、企业和学校周边地区管理，在学校开展以“我守法、我成长”为主题的法制宣传教育活动，落实校内外管理制度、法制课堂、法制专栏，以青少年学生零违法为目标制订综合治理机制，造福子孙后代。在企业落实内保条例，建立完善和落实“企业周边整治工作机制”，让企业安心生产，保经济发展。加强对重点地区社会面的防控，做到各种治安隐患和不稳定因素早发现、早报告、早控制、早解决，确保社会治安大局平稳。通过基层平安建设活动，进一步落实综治工作措施，使案件逐渐下降，不稳定因素大为减少，人民群众安全感明显增强。此外，各级党委政府要重视加强维稳力量（派出所、司法所、法庭增编）的工作，配齐配全维稳装备（如车、办公设备、防暴器械）。二是要建立健全严打机制，确保社会治安大局平稳。要本着“什么问题突出，解决什么问题”的原则，针对严重影响人民群众安全感、社会反映强烈的突出治安问题，迅速组织开展专项行动，加大防范打击力度，坚决把抢劫、抢夺、盗窃、诈骗和拐卖儿童妇女等犯罪多发高发的势头压下去，切实保障人民群众生命财产安全。公安机关建立社会治安定期分析工作制度，检察院和法院认真落实快捕快诉重判的程序和机制，严禁在服务治安大局稳定格局上出现关系案、人情案，让犯罪分子震惊、群众称快。三是要建立宣传机制，让法律和党委政府的决策深入人心。宣传工作是我们做群众工作的一大法宝。宣传抓好了、抓到位了，就抓住了群众工作的根本和方法。要大力开展法制教育大宣传活动，深入街道、村组、企业、学校等广泛宣传，不断提高人民群众和相关人员的知晓

— 6 — 率。让法制和党委政府的决策声音在公民中入耳、入目、入心，让公民经常得到法制洗礼。以司法局、普法办牵头，各镇、村、站、所和综治成员单位配合，以法律“六进”为载体，深入机关、单位、农村、社区、企业、学校进行以“五六普法、九大机制”为内容的大宣传、大教育，提高全市公民法制意识，为社会和谐稳定打下坚实的群众基础。可以通过制作永久性宣传标语，制做光盘，用宣传车宣传到街道、村组；通过制做宣传资料，定期更换，在城区宣传橱窗、各单位、村组专栏宣传；通过在电视台、电台建立法制宣传栏目；利用干部深入群众针对性开设法制课堂，在学生中开设法制课堂等形式大力进行宣传教育活动。四是要细化并扎实落实各级各类行政组织的责任追究制度。基层单位近年来对综治信访维稳工作高度重视，投入了大量的人力物力和财力，取得了很大成绩，但是形势依然严峻，因此，树立综治信访维稳工作大综合、大维稳的理念十分必要，要重新设计运行架构。要定下心来研究对各级各类造成综治信访维稳案件的直接责任人和责任单位责任追究的实施办法，包括机构组成、运行程序、考核办法。要高举责任追究和综合考核的大旗，对每一个单位、每一个领导、每一个干部职工形成综治信访维稳人人有责的意识，立足本职岗位从我做起。

第二篇：交通运输局维稳工作预案

加查县交通运输局2011年维稳工作预案

根据县委、县政府关于综治维稳的文件精神，结合我局工作实际，为做好我局2011年的维稳工作，制定本方案。

一、指导思想

为认真履行交通运输部门工作职责，全面推动交运局维护稳定各项工作顺利开展，及时有效处置敏感日期间发生的影响和会稳定的各类重特大事件，提高处置工作的效率，减少事件、事故造成的损失，促进加查社会政治局势稳定，根据全县综治工作总体安排部署要求，特制定本工作预案。

本预案所称的重特大事件主要是指：全县发生的，需要交通运输局解决或协调解决的规模较大、涉及面广，具有群体性、政治性、紧迫性、破坏性特征的重特大事件。

二、指导方针与处置原则

我局开展维护社会稳定工作应坚持“反对分裂、维护稳定、促进发展”的工作要求；应遵循“统一领导、集中指挥，把握全局、突出重点，快速反应、高效处置”的原则，最大限度的减少不稳定因素，推动全县维稳工作顺利开展。

三、指挥机构设置与职责

成立交通运输局维护稳定领导小组，由局长任维护稳定领导小组组长，副局长担任领导小组副组长，成员由办公室其他人、守桥人员组成，负责指挥开展维护稳定的各项工作，处置发生的有关事件，其主要职责：

（一）判定维稳事件的性质、规模、危害程度及其发展趋势；

（二）决定处置维稳预案的启动、实施和终止；

（三）协调解决处置维稳工作中遇到的紧迫问题；

（四）指导、督促做好维稳各项工作。

维稳工作领导小组下设办公室具体负责值班工作的协调；起草、上报信息；辅助决策，传达上级领导的各项指令。

四、工作重点

（一）道路交通安全。定期开展农村公路安全隐患排查，并针对排查出的危险路段及时进行养护或维修，确保不留隐患。

（二）水上交通安全。紧密配合安监、农牧、公安等部门加强县境内雅江船只的监管，确保水上运输安全。

（三）吊桥值守。严格落实24小时带班值班制度以及日报告制度，遇有突发事件，第一时间上报局领导和总值班室。

（四）客运站内保。督促客运站管理人员做好客运站内部保卫的各项工作，指定专人24小时巡查和监管，并积极配合片区巡逻单位做好相关工作。

（五）矛盾纠纷调处。以劳资纠纷为重点，积极主动做好农村公路建设中出现的各类矛盾纠纷及排查调处工作，努力营造良好的施工环境。

五、工作措施

（一）科学分工，整合力量。根据县维稳指挥部的统一要求和部署，严格按照戒备等级的规定，合理部署力量，确保各项维稳措施落到实处。

（二）加强值班，畅通信息。严格落实值班考勤制度，及时发现和处置苗头性、倾向性问题，及时向总值班室、维稳指挥部报告有关情况，切实做好信息畅通、信息共享。

（三）强化排查，妥善处理。针对道路交通和水上交通安全以及矛盾纠纷调处，坚持工作重心下移，主动排查隐患，妥善予以处理。

（四）抓好筹备，主动应急。及时做好局机械设备的维修和保养工作，积极筹备相关物资，主动做好应急处突的各项准备，确保拉得出、能应战。

加查县交通运输局 2011年3月8日

第三篇：交通运输局综治维稳工作汇报

交通运输局综治(维稳)工作汇报

交通运输局综治（维稳）工作汇报

一、主要工作及成效

今年以来，我局高度重视社会管理综合治理和维护稳定工作。针对交通运输行业点多、面广、线长、流动性强、社会影响大的特点，局党组及局属各单位党政组织始终高度重视综治、维稳工作的组织机构建设和目标责任落实。建立健全局系统内自上而下的领导体系，形成党政一把手负责，分管领导具体抓，相关部门配合抓，具体工作人员时时抓的工作格局。为使目标责任落到实处，我局与局属9 家企事业单位党政主要领导签订了目标责任书，明确分工，责任到人，局综治、维稳工作领导小组不断加强督查落实，系统各单位全年综治、维稳工作责任明确，措施到位，较好地完成了工作目标。

（一）高度重视综合治理、维护稳定工作

我局始终把加强综合治理工作作为维护交通行业稳定、保障交通改革发展的重要保证。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，全面做好局系统综合治理及维护稳定工作。针对涉及稳定的重大问题，严格按照一把手负责的要求，及时研究制定解决问题的措施办法，有效化解矛盾。同时，结合工作实际，强化规章制度建设，完善工作预案，始终把“打防结合，预防为主”作为做好工作的立足点和出发点，认真组织，周密部署，认真开展各项工作。同时，根据工作目标，着重对各单位平时工作开展情况、责任书任务落实情况、机制建设等情况进行了检查考核，全面推进综合治理、维护稳定工作的顺利开展。

（二）全面维护交通运输行业稳定

1.开展客运市场专项整治，实现客运秩序明显好转。今年以来，我局持续开展客运市场专项整治活动，全面维护客运市场稳定。一是突出重点，分区划片，以各稽查中队为主体，在市内城关、七里河、安宁、西固等区驻点管理，严厉打击非法经营，维护市场秩序。截止 10 月，共出动稽查人员 6517 人次，检查车辆30397 辆次，查扣违章车辆 2109 辆次，其中非法车辆 1021 辆次，罚款额 284.49万元。二是集中开展了客运市场整治活动，从 2 月 11 日至 3 月 15 日，共出动稽查人员 736 人次、稽查车辆 124 辆次，依法查扣非法营运车辆 59 台、查扣证件64 本，打击非法经营行为。三是集中开展道路客运市场营运秩序百日专项整治行动，从 3 月 18 日开始至 6 月 25 日，共出动执法人员 2563 人次，出动执法车辆 2304 辆次，查处非法营运“黑车”232 辆，查处不规范经营 325 起。四是开

展 XX 市北线客运秩序专项整治行动，联合市交警支队、天水路高速公路收费管理所等部门，取缔了高速公路天水路收费站口和天水路十字东侧两处违法揽客点，查处了 20 多辆违规载客的长途客车。五是集中打击非法营运车辆，从 10月中旬开始，抽调人员 87 名、车辆 39 辆，集中打击非法经营行为，截止目前，共查扣非法经营车辆 855 辆，有效遏制了非法营运的势头，一定程度上缓解了出租汽车加气难、交通拥堵问题。目前，出租汽车加气时间缩短，加气站周边道路畅通，民用车辆与出租汽车“争气”现象明显减少，出租汽车经营状况有所好转，打击黑车行动取得阶段性成果，客运市场营运秩序明显好转。

2.加大货运行业督查力度，实现货运市场秩序明显好转。根据市委、市政府及行业主管部门关于加强道路运输市场管理的总体要求，积极组织开展道路运输市场百日专项整治、道路危货运输安全管理专项整治及机动车维修行业、洗车站点集中整治专项活动，全年共出动执法人员 5760 人次，执法车辆 960 台次，发放宣传材料 1680 份、整改通知书 564 份，检查车辆 16000 多台次，查处各类违章车辆 960 台次，暂扣各类证件 1300 本。实地检查货运站场 108 次、危货运输企业 270 次，对 18 家危货运输企业下发了《整改通知书》，对整改后仍不达标的 5户企业，已进行取缔。对排查出来的 42 辆挂靠经营车辆进行了清理，对无证经营、占道经营、污染路面的洗、修车点采取证据保全措施 42 户，发放整改通知书 24 份，违章通知书 56 份，取缔无证经营户 11 户，与各维修企业、洗车场点签订经营场所环境整洁承诺书，进一步规范了汽车维修市场秩序。

3.强化水上交通安全监管，实现水运安全形势明显好转。今年 3 月 26 日开始，中山桥全面封闭施工，为了保障中山桥摆渡工作顺利实施，组织摆渡工作人员27 人，船舶两艘参加渡运。自 3 月 29 日起至 6 月 1 日止，平均每天出航次数 122次，每天摆渡人数 15,400 人次，累计出航总次数 7,808 次，累计摆渡总人数985,600 人次，圆满完成摆渡任务。结合开展的水上交通安全专项整治行动对船舶超载、不穿救生衣、夜航等违法行为进行了打击，对“三无”船舶、非法营运船舶、不符合安全航行条件的船舶予以停航，对游船、快艇、排筏、趸船、码头等重点水域进行了现场安全大检查，共检查船舶 620 艘次，填写现场检查记录80 份，下发安全隐患整改通知 25 份，停航通知 9 份。认真汲取“6·2”事故教训，对黄河兰州段所有营运的旅游快艇进行了全面整顿。深入开展冬季水上安全大检查，对各航运企业和有船单位的安全责任制落实情况、内部管理制度的建设情况、安全管理机构设置情况以及企业资质、营运船舶、船员证照进行了核查，确保了水运市场安全。

（三）深入开展重大矛盾和积案化解活动

1.做好领导包案督查办理。原兰州运输集团公司“五七工、家属工”28 人要求解决社会养老保险问题的上访案件，被市委办公厅和市政府办公厅列为 2011年市委、市政府包案督办的重点信访案件。对此，我局高度重视，责成责任单位

按照有关精神抓紧落实，经过半年多的细致工作，使得包案工作得到有效解决。在企业参加养老保险的摸底中，该公司有 637 人符合参保条件，按照个人自愿、企业申报的原则，截止 10 月底经过我局复核盖章认可的人员 389 人，已办理社保手续的 369 人，剩余的 20 人将在企业督促的规定的时限内尽快缴费办理参保手续，该信访案件得到有效解决。原兰州第三汽车运输公司王桂兰等 20 余人，集体上访要求解决养老问题。根据上半年市政府办公厅下发的《城镇国有企业“五七工、家属工”参加养老保险工作实施方案》，兰州第三汽车运输公司对符合条件的“五七工、家属工”进行了登记，并妥善解决了养老保险历史遗留问题。

2.及时有效化解突发矛盾。10 月 18 日，虞海燕副省长、袁占亭市长、牛向东副市长等相关领导在《XX 值班信息》第 593 期上就“XX 市部分出租车司机相互串联拟于近日罢工”问题做出重要批示，按照省市领导的批示精神，我局分管领导立即带领相关部门负责人赶赴东方出租公司，与驾驶员面对面座谈，充分听取驾驶员的利益诉求及运营中存在的困难，及时化解矛盾。10 月 20 日，市维稳办再次转来“传言吉利出租汽车驾驶员将于 21 日到市委、市政府上访”的信息，我局立即组织制定处置预案，并于当天21点召开全市26家出租汽车公司法人（负责人）会议，连夜进行排摸，及时掌握驾驶员的思想动态，加强巡查监控，确保行业稳定。10 月 21 日上午，我局分管领导再次赶赴东方出租公司出席驾驶员代表座谈会，对驾驶员提出的相关问题督促车行、吉利汽车兰州销售公司表示会最大限度的满足驾驶员的要求，解决驾驶员反映的问题。经过市交通运输管理部门的集中协调处理，相关出租车驾驶员代表对处理措施与答复结果表示满意，未出现罢运、上访事件，维护了稳定局面。

（四）着力解决影响稳定的基础性工作

1.开展校园周边环境整治。根据市综治委、市校园周边环境整治办公室的要求，我局对我市校园周边交通状况及秩序进行了调查，对学校门前非法载客现象进行重点查纠治理。特别是学生上下学和节假日放学期间，加大对营运小型出租车的查处力度和影响师生出行安全、堵塞校门口的违章违规行为。同时，采取定点稽查和流动稽查、定时稽查和不定时稽查、属地稽查与交叉稽查相结合的方式，严厉打击校园周边违法经营行为。通过加大打击力度，落实道路交通“五整顿、三加强”，使乘车学生安心、家长放心、社会群众满意，保证学校师生出行安全及周边教学环境安宁。整治活动开展以来，交通执法部门、各县区交通主管部门开展对校园周边的安全检查，共出动稽查人员 1100 人次，查扣违规车辆 28 辆，有效遏制了黑车非法运营的猖獗势头。

2.积极开展禁毒工作。针对交通行业人杂物多的现状，我局立足自身，充分发挥交通行业主管的职能优势，密切配合公安部门缉毒禁毒，切实加强禁毒工作。市运管处、市城运处在城市各出入口积极配合公安部门缉毒破案，进一步加强对营运车辆和车站的堵截查缉。同时，不断向广大出租车、长途客运、货运等社会

运输业主宣传禁毒工作的重要性和意义，提高了社会运输业主的知毒、拒毒和自觉参与禁毒的意识。兰州客运中心、兰州交运集团不断加大各长途汽车站的检查力度，重点对毒品进行了协查，确保毒品不流入、不流出，有效地推动了禁毒工作的开展。

3.圆满完成演练保障工作。6 月份，根据兰州地区反恐怖协调小组的要求和部署，我局组织成立局反恐怖领导小组，精心组织，周密部署，抽调人员、车辆组织演练，积极参与兰州地区反恐怖拉动演练，既锻炼了我局的快速反应能力，也为兰州地区反恐怖工作贡献了一份力量。9 月份，由 XX 市承办的 2011 第二十一届全国社会管理综合治理工作理论研讨会取得圆满成功，受到中央综治委和参会代表的一直好评。会议期间，从我局抽调的人员（车辆）任劳任怨，优质服务，展示了我局良好的形象，受到了市政法委的肯定和表扬。

4.全面维护“节会”期间行业稳定。根据市委、市政府及市政法委关于做好“节会”期间维稳工作的总体部署和全省交通系统安保维稳工作要求，我局成立了以局主要领导为组长、分管领导任副组长、各单位主要负责人为成员的安保维稳领导小组，由局主要领导和其他班子成员分别带队，对客运出租、货运物流、农村公路和水路交通行业集中开展安保维稳大检查工作。重点督查长途客运、出租汽车、汽车租赁、客货运输站场、危险化学品运输、洗车修车场点、码头渡口，以及农村公路建设等重点行业安全生产情况，对各个行业进行全面督查，确保了交通行业重点领域安全稳定。

二、2012 年工作打算

2011 年，我局综合治理及维护稳定工作在市政法委的领导下，在全系统各单位党政组织、综治工作部门及广大干部职工的共同努力下，较好的完成了目标，维护了稳定大局。但是，我们也清醒地认识到，面对不断发展的新形势，综合治理、维护稳定工作任重道远。一方面，由于综合治理、维护稳定工作复杂多变，仍存在工作进展不平衡，长效机制需要健全，保障措施需强化等问题；另一方面，交通运输行业的不断发展容易滋生出一些不稳定问题，尤其在企业改制、出租汽车行业、汽车维修市场、危险品运输管理、水上运输安全以及解决好关系职工切身利益、切实保障职工群众合法权益、保障企业改革攻坚战顺利进行等方面，需要我们进一步理顺关系。因此，预防化解矛盾、维护稳定大局，仍然需要从组织实施、监督管理、目标考核等方面入手，狠抓落实，努力从源头上预防和化解矛盾。2012 年，我局将不断完善工作机制，改进工作方法，努力维护稳定局面。

一是继续落实目标责任。建立健全目标责任制，不断完善考核机制，继续坚持一把手亲自抓、负总责的领导制度，把工作进一步抓好、抓实。结合实际工作，认真解决行业中的热点、难点问题，着力解决影响稳定的重大问题。

二是全力维护市场秩序。推行运政队伍规范化建设，进一步规范执法行为，完善执法投诉工作机制，健全领导接待和首问责任制，妥善解决各类上访、投诉案件。建立健全“打黑” 工作长效机制，建立联动稽查机制，依靠地方政府，联合公安、依托行业，强化客运市场监管。探 XX 县区政府牵头，公安、交通、城管等部门配合，建立打击非法营运的长效机制；探索疏堵结合的工作方式，有效化解矛盾，最大限度地方便群众出行。全力抓好交通组织和应急保障工作，强化春运、黄金周等客运高峰时段的运输组织，确保重点时段客运安全、畅通。建立健全道路运输应急保障体系，提高道路运输应急保障和突发公共事件应对及应急处置能力，提高运输应急反应能力及服务水平。

三是及时排查处理不稳定因素。牢固树立大局意识、责任意识和服务意思，及时搜集分析情况，认真研究解决影响稳定的深层次问题。严格落实企业维护稳定的主体责任，规范企业经营行为，发挥好协会在维护行业稳定方面的作用，完善运行机制，畅通利益诉求渠道，妥善解决涉及驾驶员切身利益的问题，完善应急处理措施，及时化解不稳定因素，竭力维护行业稳定大局，促使交通运输行业稳定健康发展。首页 12 尾页

第四篇：维稳调研报告范文

创新维稳工作思路健全应急处置预案机制

街地处城郊结合部，辖区内共有人口 户，人，并有东于庄、白庙两个“城中村”，虽然经过历年拆迁建设，仍有大片平房、老旧楼房、废旧厂房和大片集贸市场，目前在建的京沪铁路也途径我街管片内，维稳工作的开展和创新，以及应急处置预案的健全十分必要。

一、街维护稳定工作的现状特点：

我街党工委领导高度重视维稳工作，按照“配强配齐人员，强化基础工作”的要求，调整办公用房建立了综治信访服务中心，并配齐专职干部，并在13个居委会设立综治信访服务站,并成立了相应的巡逻队，加强了义务联防队建设，群防群治工作得到有序开展。同时明确了综治主任的工作职责，制订了相应的制度和纪律，使综治工作进一步走上制度化、规范化、程序化、科学化轨道。在此基础上还建立了人民调解工作、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、信访接待、矛盾纠纷排查调处等多个规范性工作台帐和档案。确保着维稳工作的有序进行。

街处于北辰、红桥、河北三区交界，外来人口较多，下岗失业人员较多，成员结构相对复杂。随着社会不断发展，旧房改造拆迁也成为我街一项重点，目前就有东于庄拆迁片，白庙拆迁片、小王庄拆迁片，矛盾纠纷时有发生。铁路沿线的整治同时也是我 1

街维稳工作的一项重点，尤其今年津浦铁路修建的民安街问题，引起街领导高度关注。

二、针对我街以上特点及现象，现提出对于“四个机制”的创新，在丰富应急预案处置机制的同时确保社会治安综合治理工作的顺利推动

1、创新资源整合机制，强化基层职能作用

（1）在街道层面，整合原有综治、司法、信访、安监的维稳构和人力资源，并依托综治工作中心，发挥“一个平台、三种调解、六位一体”作用，要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流，统一协调、统一督办、统一归档，最大限度的将矛盾纠纷解决在基层。

（2）在职能部门层面，进一步整合各科室的职能作用，明确各级领导干部接访、下访及包案等工作要求，扎实开展矛盾纠纷排查活动,做到工作措施、排查重点和各项保障“三个到位”。

（3）在社区方面，要充分发挥13个综治信访服务站的作用，依靠服务站的综治主任通过定期的矛盾纠纷排查及时发现处理辖区内的问题，并开展思想疏导、生活帮困、法制宣传、节点稳控等方式，协助对象解决利益诉求，促进矛盾化解、信访问题解决。

（4）在社会层面，积极引入社会团体、派出所、法院、法律服务所等社会力量，参与疑难复杂案件的化解工作，逐步构建起主导推动、社会多方参与的大调解工作格局，进一步增强了工作效能。

2、创新各类人员管理机制，杜绝管理漏洞

（1）加强对刑释解释人员的安置帮教工作和社区矫正人员的矫正工作。自去年起，刑释解教人员通过网络实现了管理的衔接，刑释解教人员信息管理系统的建立和运用将在监所、市、区司法局和司法所之间建立起直接沟通和反馈的通道，通过逐人核实反馈的方式，保证了服刑在教人员提供信息的真实有效，并对核实成功的人员建档造册实现刑释解教人员信息的实时传递、无缝流转，强化刑释解教人员的衔接管理，促进安置帮教工作的规范化和科学化。同时对于社区矫正人员定期的进行逐人谈话帮教，并督促按时上交思想汇报，建立个人档案，加大协管力度，并依靠服务站了解他们的生产生活状况，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。

（2）加强和完善流动人口登记管理制度。充分利用防范办配备的电脑设备，实行流动人口的微机管理。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。

（3）加强对“法轮功”等邪教人员的管理。全力突破未转化人员。对涉案人员及时攻坚帮教，逐人制定帮教方案，责任到人，持续攻坚，使在班攻坚人员全部实现转化。加强巩固帮教，积极稳控重点人员。坚持常年与法轮功重点人员逐人进行深入交流，对思想下滑人员积极采取有效措施，实行区、街、社区三级联手

开放式帮教；对家庭确有困难的法轮功人员，积极协调区、街民政等部门，主动开展帮扶，切实解决法轮功人员实际困难，充分体现党和政府的真诚关怀，有效稳控同时，对其它有可能发展为邪教的组织进行监控，促进无邪教社区创建工作深入开展。

3、创新矛盾纠纷排查机制，把问题化解在源头

完善每月的例会制度，定期上报排查的矛盾纠纷问题，在例会中提出、分析并商讨解决措施，对于排查出的问题决不能单纯的进行搁浅，要及时解决。一是进行科学分类：对于排查出的问题要根据问题针对的部门性质，或者纠纷类型进行对号入座，归类排队，以便于日后解决。二是定期组织调研。对于在对排查结果梳理归类后，对于较为突出的问题要成立矛盾纠纷排查小组，进行调研，并协调相关单位，提出政策性化解建议，协调解决。三是明确解决问题的责任和思路。对于各个社区的突出性问题及时开会进行集中研究，逐一明确解决问题的思路，落实责任部门，并限期完成政策研究和意见的出拟，以保障下一步工作的落实。

我街华泰园小区被列为了今年区级重点整治对象，由于4个楼566户居民自入住以来未能通煤气，3号楼250户居民无法办理产权证，居民代表的多次上访。此问题一经反应，引起了我街领导的高度重视，本着早发现、早处理的矛盾处理原则，街领导立即召开协调会，并成立华泰园稳控小组班子，组织成员科室、单位，及社区主任，更好地发挥职能作用，使责任落实到人。并定期开

展协调会，排查矛盾的解决进程，明确责任单位，提出解决方案。经过街领导与上级部门的不断协调，以及对违章居民的不断劝导，拆除了影响燃气外管网的违章房屋，同时协调燃气部门进行管道施工，使居民的通气问题进一步得到了解决。

4、创建社会治安防控体系机制，确保维稳工作顺利开展 组织平安志愿者定期开展专项行动。通过专人定点的巡控，完善街面治安防控体系，逐步构建起以“网格化”街面巡逻、道路交通执法执勤、以政府其他社会管理力量为辅助，以街面实时图像监控系统等科技设备为补充的街面治安防控体系。在强化分析研判上，注重发现问题、分析原因、提出对策，及时总结推广好的经验做法。通过处理举报信息和定期巡访巡查，及时发现、反馈和处理社会治安突出问题。在平安建设中，通过建立联席会议制度、加强信息沟通交流、组织联合执法行动、强化检查考评督促等举措，形成了齐抓共管的良性工作格局，确保了各项实事项目扎实推进并按期实现预期目标。

第五篇：维稳调研报告

关于如何做好当前维护社会稳定工作的调研报告

为进一步掌握全乡的治安状况，具有针对性和创造性地开展工作，以全乡的平安促全区的平安，乡政法委对综治维稳工作进行了调研，对推进全乡政法综治维稳工作提出了对策和建议。

一、XXX乡综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全乡共14个村（居）委会，建立驻村警务室3个，建有专职巡防队1支10人，村义务巡防队14支70人，调解委员会14个，治安信息员14人。做到了“八有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。1至10月，全乡共立刑事案件19起，破4起，破案率为21%。其中：盗窃案16起，强奸案1起，以危险方法危害公共安全案1起，故意损坏公私财物案1起。与去年同期相比,立案数相比有所下降。共受理治安案件14件，查处14件，查处率为100%。其中：殴打7件，故意伤害2件，盗窃2件，其他3件，处理违法人员10人（其中：拘留9人，其他处理1人）。共排查调处矛盾纠纷32件，调处32件，成功29件，成功率为91%。其中：山林纠纷2件，土地纠纷16件，水资源纠纷3件，邻里纠纷2件，其它9件。总体上看，全乡社会大局较为稳定。

二、综治维稳工作主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。乡党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安

1建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安建设的顺利开展。各村（居）、各站所按照乡党委、政府的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上工作的重要位臵，纳入各村各单位经济社会发展的总体规划，做到了与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到各个村（居）、单位，着力健全党委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村（居）、各单位对照我乡社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立经费投入机制，提供物质保障。为使工作顺利开展，我乡将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均1元的标准纳入财政预算，解决了平安建设经费保障问题，平安建设各项措施得以深入落实。

三、当前综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流

窜作案现象，侵财型案件时有发生。二是矛盾纠纷错综复杂。当前我乡因工业园区建设所涉及的征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安臵引发的矛盾日益增多（如：工业园区征地、坟墓搬迁、损坏农业生产设施等问题）；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是治安防控薄弱。近年来，我乡的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“三防”治安模式，但治安防控工作依然滞后，个别单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。四是留守问题困扰农村稳定工作。当前农村青壮年劳动力大量外出，农村义务巡防队伍力量削弱，农村治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。五是信访问题较突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集体上访和群体性事件。如：部分参战退伍军人要求解决待遇问题。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、政法综治维稳工作意识有待进一步提高。工作中责任意识不强，履行政法委、综治委职能不到位。同时，还有的涉农等相关单位和乡综治委的对接协调工作不够，致使一些问题久拖得不到解决。

2、经费保障困难。虽然我乡加大了对政法维稳经费的投入，但列入财政人均1元的保障经费对全乡而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，村级群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。

3、乡综治办工作难以开展。一是乡抓综治维稳工作的人员紧缺，司法所1人，综治办1人（兼职），村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是农村基层组织软弱涣散已成为普遍现象。许多村民对村干部不放心，意见大，反映村干部管理混乱，导致村民有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

4、民主监督不到位。部分村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数单位办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了农村社会稳定。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。要切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“维护治安、人人有责”的社会风气，遇到违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钩，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态。进一步发挥综治工作中心、人民调解组织的积极作用，对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议、交办、督办等办法，上下之间、单位之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度以及治安防范网络，充分发挥治安巡逻组织的作用，积极开展治安联防工作。二是进一步加强物防、技防措施的落实。要把推进电子视频监控网络建设作为加强防控体系建设的重点，提升对社会治安管控的能力。三是切实做好社会稳定预警工作。要高度关注当前的征地、拆迁以及山林、土地、拖欠农民工工资等问题，及早采取防范措施，积极预防、有效化解。四是增加投入，切实解决群防群治队伍费用难的问题。

XXX乡政法委

2011年11月3日