惠州市城乡居民基本养老保险暂行办法（全文5篇）

第一篇：惠州市城乡居民基本养老保险暂行办法

惠州市人民政府令

第 87 号

•惠州市城乡居民基本养老保险暂行办法‣业经2014年7月28日十一届72次市政府常务会议审议通过，现予发布。

市长：麦教猛

2014年8月23日

惠州市城乡居民基本养老保险暂行办法

一、总 则

第一条 为进一步完善全市城乡居民基本养老保险制度，根据•国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见‣（国发„2014‟8号），•广东省人民政府关于修订†广东省城乡居民社会养老保险实施办法‡的通知‣（粤府„2014‟37号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 城乡居民基本养老保险应当坚持从实际出发，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，坚持权利与义务相对应、政府主导推动与居民自愿参加相结合、保障水平与我市经济发展水平相适应，与家庭养老、社会救助、社会福利等社会保障措施相配套，逐步建立和完善覆盖城乡居民的基本养老保障体系。

二、参保条件

第三条 年满16周岁，具有本市户籍不符合职工基本养老保险参保条件的城乡居民（不含在校学生），可以在户籍地自愿参加城乡居民基本养老保险。

第四条 以家庭（户）为参保单位，以常住人口户口簿为参保的基本依

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据。

第五条 参保人（含领取养老保险待遇人员）发生变动时，参保单位必须在当月20日前向社保经办机构办理增减手续，逾期未办理，将顺延下一个月后受理增减业务。

第六条 参保人有权向社保经办机构查询参加养老保险和缴费等情况，社保经办机构应及时提供相应服务。

三、基金筹集

第七条 城乡居民基本养老保险基金的来源：

（一）参保人缴纳的养老保险费；

（二）政府补贴；

（三）集体补助；

（四）社会捐助；

（五）基金收益及利息；

（六）其他合法收入。

第八条 个人缴费：参保人缴费基本标准设为一年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十个档次，由参保人自行选择其中一个档次缴费。

参保人原则上应按年缴费，也可选择按月或半年缴费，但一年内只能选择同一种缴费方式和缴费标准。以家庭（户）为单位缴费，可由银行代扣代缴，也可由村民小组、居委会统一代收代缴。按年缴费的于当年3月31日前、按半年缴费的分别于当年3月31日和9月30日前、按月缴费的于当月20日前向当地社保经办机构缴纳。

第九条 本县（区）新农保或城乡居民社会养老保险制度实施时年满45周岁以上的参保人，应逐年缴费至满60周岁，也可趸缴若干年的养老保险费，但累计缴费不超过15年。

对趸缴若干年养老保险费的财政补贴部分，在其达到领取养老待遇年龄前，由各级财政逐年拨付；在其达到领取待遇年龄申领待遇时，剩余趸缴年限的缴费补贴按趸缴当年各级财政负担的标准一次性划入参保人账户。

第十条 政府补贴分为以下四个方面：

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（一）缴费补贴：各级财政对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年不少于30元。所需资金由省、市、县（区）三级负担，其中省、市分别补贴10元，其余部分由县（区）负担。

（二）基础养老金补贴：各级财政共同出资建立基础养老金。从2014年7月1日起，基础养老金标准由每人每月90元提高至105元，其中中央财政补助27.5元、省财政补助26.25元、市财政补助28.125元、县（区）财政补助23.125元。

（三）困难群体补贴：对城乡重度残疾人（一级、二级）、精神智力残疾人和农村五保供养对象的个人缴费部分由县（区）政府按照最低缴费档次标准为其代缴，有条件的县（区）可以对其它特困群体对象个人缴费部分给予补助。

（四）丧葬补贴：按月领取养老保险待遇的参保人死亡，遗体处理符合有关法规政策规定的，一次性发给丧葬补助费700元，所需资金由县（区）财政承担。丧葬补助费标准随经济发展逐步提高。

第十一条 建立缴费激励机制，鼓励多缴多得，长缴多得。

（一）参保人选择的缴费档次标准在480元及以上档次标准的，财政缴费补助在原来基础上增加30元，所需资金除省负担的部分外，剩余部分由市、县（区）财政各负担50%。

（二）参保人缴费满15年后（含趸缴、补缴、补记、转移等累计合并计算的年限），计发待遇时缴费年限每增加一年，每月增发3元基础养老金，所需资金由市、县（区）财政分别负担50%。

第十二条 集体补助。有条件的村（居）委会或集体经济组织应对所属成员参保给予补助，补助数额由村（居）委会或集体经济组织研究确定。

第十三条 社会捐助。大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，通过政府褒奖、落实税费优惠等措施，鼓励社会各界捐款资助城乡居民参保。

第十四条 国家、省有新的规定调整或提高参保人参保财政缴费补助标准的，按国家、省的规定进行调整或提高。市政府将根据经济社会发展情况适时提高财政缴费补助标准。

各县（区）可根据经济社会发展情况，提高由本级财政承担的缴费补助标准，提高部分由县（区）财政自行负担。具体调整方案由县（区）政府批准实施，报市人力资源和社会保障、财政部门备案。

第十五条 建立基础养老金待遇正常调整机制，基础养老金标准根据本

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市经济发展和物价变动等情况适当提高。

（一）当年国家和省提高基础养老金补助标准的，按照国家和省提高的补助标准及财政分担原则相应提高。

（二）当年国家和省没有提高基础养老金补助标准的，由市人民政府确定适当提高基础养老金补助标准。

第十六条 参保人个人账户养老金支付完毕后的不足部分所需资金由县（区）财政负责解决。

四、待遇领取

第十七条 本县（区）新农保或城乡居民社会养老保险制度实施时，已年满60周岁、未享受企业职工基本养老保险待遇的参保人，不用缴费，可以按月领取基础养老金。

第十八条 参保人符合下列条件之一的，可以按月计发养老金：

（一）参保人累计缴费年限达到15年，年满60周岁的。

（二）本县（区）新农保或城乡居民社会养老保险制度实施时年满45周岁以上的参保人，连续不间断缴费至年满60周岁的。

间断缴费的须进行补缴，补缴的年限不享受政府缴费补助。

（三）本县（区）新农保或城乡居民社会养老保险制度实施时未满45周岁的参保人，年满60周岁时累计缴费年限未达到15年，经继续逐年缴费至满15年的；或继续逐年缴费至65周岁，缴费年限仍达不到15年，一次性趸缴剩余年限养老保险费的。

继续逐年缴费期间享受政府缴费补助，一次性趸缴剩余年限养老保险费不享受政府缴费补助。

参保人未达到规定的缴费年限，本人不愿意继续缴费的，只计发个人账户养老金，不计发基础养老金。

第十九条 养老金计发办法：养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。

基础养老金标准按本办法第十条第（二）项的规定执行。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额（含利息）除以139（与现行企业职工基本养老保险个人账户计发系数相同）。若养老待遇领取人员年龄大于60周岁的，其个人账户养老金的计发月数相应减少，具

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体办法参照•国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定‣（国发„2005‟38号）的规定执行。

第二十条 丧葬补助费的申领由死者直系亲属或法定继承人凭死者遗体火化证明和村（居）委会相关证明，到社保经办机构办理。

第二十一条 按月领取养老保险待遇的人员，应于每年5月1日至6月30日，由本人或参保单位向社保经办机构提供生存证明，逾期没有提供的，从7月起暂停发放养老金或基础养老金。经证实生存者，予以补发。

五、组织管理和监督

第二十二条 城乡居民基本养老保险实行县级统筹，属地管理。第二十三条 相关职能部门的职责如下：

人力资源和社会保障行政部门负责城乡居民基本养老保险的组织管理、统筹规划和综合协调等工作。

财政部门负责城乡居民基本养老保险政府补助资金的预算编制和拨付、基金财政专户的管理，及时申报上级财政补助资金，负责对基金收支、管理的财政监督和基金预决算草案的审核等工作。

公安部门负责提供城乡居民户籍基本信息和死亡、户口迁移、注销等情况。

民政部门负责提供复退军人军龄、特困群体身份审核、死亡火化人员核实等有关情况。

残联部门负责提供重度残疾人的有关情况。

审计部门依法对城乡居民基本养老保险基金的收支情况进行审计监督。

国土资源、卫生和计划生育等部门按照各自职责，共同做好有关工作。社保经办机构负责城乡居民基本养老保险基金的征集、关系的建立、保险待遇核发以及基金收支会计核算等具体业务，为参保对象提供政策咨询、查询等服务。

第二十四条 城乡居民基本养老保险基金及其收益按国家规定免征税、费。

第二十五条 以参保人公民身份证号码作为其社会保障号码，由社保经办机构按社会保障号码为参保人建立个人账户。个人缴费、集体补助和各

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级财政缴费补贴以及其他来源的缴费资助等全部计入个人账户。

第二十六条 个人账户用于本人养老，参保人不得退保或提前支取个人账户储存额。参保人跨统筹区域转移养老保险关系的，其个人账户储存额全部按规定转移。参保人出境出国定居或死亡的，其个人账户储存额一次性支付给本人或遗嘱指定受益人或其法定继承人，同时与参保人终止养老保险关系。

第二十七条 个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第二十八条 城乡居民基本养老保险基金收入户，用于征收参保人缴纳的养老保险费；城乡居民基本养老保险基金支出户，用于发放养老保险待遇。存入收入户、支出户和财政专户中的养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。城乡居民基本养老保险个人账户基金和社会统筹基金全额纳入财政专户、实行“收支两条线”管理，单独记账、核算，专款专用。

第二十九条 城乡居民基本养老保险基金的会计核算和财务管理按照财政部、人力资源和社会保障部颁布的•新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法‣（财社„2011‟16号）执行。

第三十条 单位或个人贪污、挪用、截留各级财政部门下拨的养老保险财政补贴资金的，依法追究有关责任人的行政和法律责任。任何单位和个人不得挤占、挪用城乡居民基本养老保险基金或从中提取费用。城乡居民基本养老保险工作所需费用和人员经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民基本养老保险基金中列支。

第三十一条 参保人或其家属以非法手段获取养老保险待遇的，依法追回其全部非法所得，并按有关法律法规的规定处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

六、养老保险制度衔接

第三十二条 城乡居民基本养老保险与城镇企业职工养老保险制度的衔接，按照国家和省的规定执行。

第三十三条 城乡居民基本养老保险与本市被征地农民养老保险制度之间的衔接，按如下规定执行。

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（一）将原被征地农民养老保险老年津贴、养老金合并建立被征地农民“基本养老金”，标准统一为每人每月270元。已领取原被征地农民养老保险待遇、年满60周岁的，同时享受城乡居民基本养老保险基础养老金。

（二）全市被征地农民养老保险统一并入城乡居民基本养老保险制度合并实施，参保人个人账户合并计算，缴费年限累计计算。已经按照市政府•惠州市被征地农民养老保险暂行办法‣（惠府„2007‟188号）参保缴费的人员，按照城乡居民基本养老保险规定继续参保缴费，原被征地农民养老保险财政缴费补助不变（每人每月补助30元，按年记入参保人个人账户），同时享受城乡居民基本养老保险财政缴费补助。

1.养老保险待遇计发条件：符合本办法第十八条规定的条件。2.养老保险待遇计发标准：个人账户养老金+城乡居民基本养老保险基础养老金。其中个人账户养老金低于被征地农民“基本养老金”标准的，按被征地农民“基本养老金”标准发放；个人账户养老金高于被征地农民“基本养老金”标准的，按实际计发数发放。

（三）从本办法实施之日起，被征地农民养老保障对象按照省政府办公厅•转发省人力资源社会保障厅关于进一步做好我省被征地农民养老保障工作意见的通知‣（粤府办„2010‟41号）规定确定。

1.用地单位应为被征地农民保障对象支付的个人最低缴费标准，由每月50元提高至每月80元，用地单位根据应纳入养老保障人数和最低缴费标准缴纳15年的数额，一次性单列计提被征地农民养老保障资金。

2.用地单位为保障对象所计提的养老保险费补充记入其城乡居民基本养老保险个人账户，个人账户及缴费年限累计计算。达到城乡居民基本养老保险待遇领取条件的，保障对象所计提的养老保险费缴费年限达到15年或15年以上的，全额增发被征地农民“基本养老金”；未达到15年的，按照15年基准数折算后增发被征地农民养老保险待遇（即：计提的被征地农民养老保险费缴费年限÷15年×被征地农民“基本养老金”）。

（四）被征地农民“基本养老金”及缴费补助财政负担办法：惠城区由市财政负担；仲恺高新区体制机制改革前的被征地农民由市财政负担，体制机制改革后新增的被征地农民由仲恺高新区负担；其他县（区）自行负担。

（五）符合市政府•惠州市被征地农民养老保险暂行办法‣（惠府„2007‟188号）参保条件未及时办理参保的被征地农民以及被依法征收全部土地的

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被征地农民需要纳入原被征地农民养老保险参保对象范围的，按照原规定程序经县（区）国土资源部门审核合格的（每半年集中审核一次），社保部门予以办理，并按照本条第（二）项的规定继续参保。其他符合规定条件需要纳入或参照纳入原被征地农民养老保险参保对象范围的，由户籍所在地县（区）人民政府批准实施，所需财政补助由县（区）财政负担。

第三十四条 城乡居民养老保险与本市农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险制度之间的衔接。

（一）将原农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险老年津贴、基本养老金合并建立农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”，标准统一为每人每月270元。已领取原农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险待遇、年满60周岁的，同时享受城乡居民基本养老保险基础养老金。

（二）全市农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险制度统一并入城乡居民基本养老保险制度合并实施，参保人个人账户合并计算，缴费年限累计计算。已经按照•惠州市农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险暂行办法‣（惠州市人民政府令第36号）参保缴费的人员，按照城乡居民基本养老保险规定继续参保缴费，原农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险各级财政缴费补助不变（按年记入个人账户），同时享受城乡居民养老保险财政缴费补助。

1.养老保险待遇计发条件：符合本办法第十八条规定的条件。2.养老待遇计发标准：个人账户养老金+城乡居民基本养老保险基础养老金。其中个人账户养老金低于农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”标准的，按农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”标准发放；个人账户养老金高于农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”标准的，按实际计发数发放。

（三）本办法实施后符合农村独生子女纯生二女结扎夫妇条件的人员，达到城乡居民基本养老保险待遇领取条件的，其农村独生子女纯生二女结扎夫妇身份经县（区）人口计生部门核准、社保部门复核合格的，按照本条第（二）项第2目的规定计发养老保险待遇。

（四）农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”由市、县（区）各承担50%。原农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险各级财政缴费补助标准为原缴费基数（原缴费基数为上年度在岗职工月平均工资的50%）的16.5%，其中市财政承担5.5%，县（区）财政承担8%，乡镇（街道）财

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政承担3%。

第三十五条 市政府根据经济社会发展情况适时调整提高被征地农民“基本养老金”和农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”标准。同时符合被征地农民“基本养老金”和农村独生子女纯生二女结扎夫妇“基本养老金”标准发放条件的，只能选择其中一种。

第三十六条 原农村独生子女纯生二女结扎夫妇养老保险、被征地农民养老保险的所有账户（含基金）统一并入城乡居民基本养老保险基金账户。

第三十七条 退伍军人返乡后参加城乡居民基本养老保险，服役期间未参加军人养老保险的，其军龄视同城乡居民基本养老保险参保年限。

服役期间参加了军人养老保险，退伍返乡后参加城乡居民基本养老保险并需按照城乡居民基本养老保险的规定核发待遇的，其参加军人养老保险的个人账户、缴费年限与城乡居民基本养老保险的个人账户和缴费年限合并计算。

七、附 则

第三十八条 如国家和省出台新的相关规定，我市将作相应调整。第三十九条 每年1月至12月为社会保险年度。

第四十条 本办法自印发之日起施行，有效期3年。•惠州市城乡居民社会养老保险暂行办法‣（惠州市人民政府令第83号）同时废止。

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第二篇：新化县城乡居民基本养老保险

新化县城乡居民基本养老保险

——宣传专刊

我县城乡居民基本养老保险参保范围和实施时间？

参保范围：具有本县户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加机关事业单位和城镇企业职工（含灵活就业者）基本养老保险的城乡居民，均可以参加城乡居民基本养老保险。实施时间：新型农村基本养老保险2010年9月30日起实施。

符合哪些条件时可以领取养老保险待遇

1、养老保险待遇的条件是什么？

答：参保人符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受居民基本养老保险待遇。

（一）累计缴费年限满15年的。

（二）本办法实行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。

（三）本办法实行之日，已年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金。但其符合参保条件的子女应当参保缴费。

2、城乡居民基本养老保险养老金待遇由哪几部分构成？ 答：城乡居民基本养老保险养老金待遇由基础养老金和个

人帐户养老金两部分组成，支付终身。

月领取养老金标准=基础养老金+个人账户养老金

中央确定的基础养老金标准目前为每人每月55元。个人账户养老金=个人账户累计存储额÷139

参保人缴费累计超过15年的，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。

3、个人账户对参保居民的养老金待遇有何影响？

答：个人账户所记载的各项基本信息是确认参保居民享受养老金待遇资格的重要依据，个人账户存储的多少决定养老金待遇的高低，缴费时间越长，缴费金额越高，个人账户储钱就越多，养老金待遇也就越高。

4、怎样领取城乡居民基本养老保险养老金待遇？

答：县城乡居民基本养老保险经办机构对符合按月领取城乡居民基本养老保险养老金待遇条件的参保人核定待遇，在全县统一的金融机构为待遇享受人开设待遇发放账户，实行社会化发放。

5、参保人在参保缴费或养老金领取期间宣告失踪或死亡怎么办？

答：参保人在参保缴费期间宣告失踪或死亡，其个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。政府补贴余额用于继续支付其它参保人的养老金。

什么是城乡居民基本养老保险

答：城乡居民基本养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，在劳动者达到国家规定的解除劳动义务的年龄，或因年老丧失劳动能力、退出劳动岗位后，保障其基本生活而建立的一种社会保险制度。包括新型农村基本养老保险和城镇居民基本养老保险。

政府补贴是怎么回事

1、城乡居民基本养老保险规定的政府补贴有哪几项？ 答：政府补贴主要包括“正常缴费补贴”、“基础养老金补助”和“特殊困难群体代缴费”三项内容。

2、参加城乡居民基本养老保险，政府怎样给予缴费补贴？ 答 ：政府对每年按时足额缴费的参保人给予补贴，补贴标准为每人每年30元。但对补缴费的不享受这项补贴。因此，特别提醒您，当您参保后一定要按时缴纳城乡居民基本养老保险费，不要欠费，否则不但无法享受政府补贴，将来还会影响您养老金待遇的高低。

3、基础养老金政府如何补助？

答：基础养老金补助是指各级政府为参保并已享受领取待遇条件的人员给予养老金的补助，补助标准为每人每月55元，参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金

每月增加0.5元（不含补缴年限）。

4、政府为哪些人代缴城乡居民基本养老保险费？标准是多少？

答：县人民政府对完全丧失劳动力、没有收入来源缴费的特困群体，按最低缴费档次代缴其每年全部的养老保险费为100元。

⑴持1-2级《残疾证》的人员。

⑵持A类《低保证》的低保人员。

以上所需资金由县同级财政解决。

5、有条件的集体经济组织，如何为参保人提供补贴？ 答：有条件的集体经济组织，可对参加城乡居民基本养老保险的人员给予补贴，补贴标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。

如何缴纳养老保险费

1、缴费标准是怎样定的？

答：参加新型农村养老保险的居民可以从下列5个缴费标准中任选一标准缴费。分别是：每年100元、200元、300元、400元、500元。参加城镇居民基本养老保险的居民可以从下列10个缴费标准中任选一标准缴费。分别是：每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元。参保人缴费全部记入个人账户，多缴多得。

缴费档次可以在不同缴费变更，根据参保人意愿自主选择。

2、城乡居民养老保险的缴费是怎样确定的？

答 ：新化县城乡居民基本养老保险的缴费为自然，即：从每年的1月1日至当年12月31日。

3、参保人个人账户资金有哪些来源？

答 ：县城乡居民基本养老保险经办机构负责为参保人员建立城乡居民基本养老保险个人账户，包括：

（一）个人缴纳的养老保险费和利息；

（二）集体补助和利息；

（三）政府补贴和利息；

（四）其他收入和利息。

4、个人账户余额可查吗，怎么样查？

答：参保人可持缴费补贴登记卡到指定金融机构打印个人账户记录，或者登陆社会保障网站查询，下载本人的个人账户记账明细等相关信息，也可持缴费补贴登记卡到指定金融机构查询个人账户情况。

不同年龄段缴费办法不同

1、年满16-45周岁的居民怎样缴纳养老保险费？

答：2010年9月30日，年满16周岁至45周岁的居民，应按年缴费，累计缴费不少于15年。例如：某居民（不分男女），1965年10月出生，2010年10月参保，该人应当从2010年开始连续缴费15年，一直到2024年缴结满15年的保险费，如果中间有中断缴费的，可以补缴，2025年，该居民年满60周岁，从人力资源和社会保障行政部门确认的次日起，开始按月享受待遇。

2、年满45周岁不满60周岁的居民怎么缴费？

答：2010年9月30日，年满45周岁不满60周岁的居民参保缴费时，应按年缴费，愿意补缴的也可以向前补缴，值到退休时累计缴费不超过15年。例如：某居民（不分男女）1951年11月出生，按照政策规定2010年10月参保时，可以把不足15年的部分先补齐，然后再按规定逐年缴费至60岁，等年满60周岁时，经人力资源和社会保障行政部门确认后按月享受待遇。

3、年满60周岁以上的居民应该怎样缴费？什么时间开始领取养老金待遇？

答：2010年9月30日前，年满60周岁的居民，办理参保登记手续后，可不缴纳养老保险费直接享受养老保险待遇。

第三篇：城乡居民基本养老保险推进调查报告

按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本养老保险制度的要求，为进一步健全覆盖城乡居民的社会保障体系，保障城乡居民基本生活，**省政府要求各县区要“进一步完善和落实城乡居保基金财务会计制度和各项业务管理规章制度”，这就要求各县区要进一步完善城乡居保费征缴机制，推进城乡居保经办管理服务工作规范化、精细化和标准化，按照便民、安全、高效的原则，通过开展城乡居保费代扣代缴，改变人工直接收缴现金方式，充分发挥社会保障卡功能，减轻基层工作强度，杜绝基金管理隐患，确保基金安全，既是该县现阶段规避工作风险的迫切需要，更是经办机构履行经办管理和服务职能的必然要求。

一、**县城乡居保现阶段特征分析 ㈠公益服务性强

城乡居保是民生工程之一，面对的参保群体以农村居民为主，该县依托乡村两级组织开展政策宣传、业务经办，主要以“上门入户”的方法引导居民参保。县级经办机构按照政策，经常下乡入村沟通协调、深入了解情况、强化业务培训，打好“工作感情牌”，目前，没有过硬的激励机制和工作措施支撑工作的开展，带着浓重的公益服务性质，致使城乡居保“全覆盖”的方针执行力度不够。㈡经办过程繁杂

根据**省城乡居保经办规程和城乡养老保险制度衔接经办规程，从参保登记到参保终止整个经办过程所涉业务、财务表册20多张。2014年以前，该县采取集中时间、集中人力直接收缴现金方式开展保费征缴，耗费的表册、票据、人力多，核销票据、保费进账、做实个人账户工作量大且手续繁琐；2015年4月，该县启动社保卡代扣代缴保费工作，采取“互联网+社保卡+pos机”下村服务的方式，深入宣传、以点带面、积极引导参保人在农商银行网点或助农代办点缴费，由于大部分农村居民初次接触“互联网+”新形态，呈现出征缴保费宣传解释和引导耗时耗力、保费入专账更及时更安全、业务系统个人账户管理更准确更简便的格局。㈢财政投入不足

**省城乡居保缴费标准有12个档次，选缴费档次100元参保的可享受政府基本补贴30元，但逐渐增高的缴费档次、政府补贴没有在基本补贴的标准上相应加倍提高，“多缴多得”的基本政策对参保人吸引力不大，该县大部分参保人选择低标准缴费档次（见下表，截至2015年9月数据）；80元/月的基础养老金标准偏低，该县丧葬补助金制度未建立，政府财政的投入与人民对养老的需求远远不足。

二、**县城乡居保推进中存在的问题

1、激励工作经费严重缺乏。开展城乡居保工作政府和上级人社部门未拨付工作激励经费，乡村两级开展工作由乡镇政府自行设立奖惩措施，增加乡镇财政负担，县级经办机构尚未建立激励工作长效机制。聘用的村级协管员待遇在行政村公共服务公益性岗位中按50元/月·人落实，基层工作人员积极性难以提高。

2、广覆盖长效性的宣传有难度。该县山区乡镇较多，征缴保费期间电视台播放的宣传内容很多农村居民收看不到，每年印制的宣传单部分村居没有全部发放到位，参保人主动细致阅读宣传资料的较少，参保缴费档次的提升和缴费方式的改变须深入宣传才能引起参保人的重视，参保人热心关注的宣传内容以养老金调待居多。

3、社会保障卡管理使用不足。从2013年起，该县陆续发放28.1万张社会保障卡，占参保人数的98%，发卡率高但管理使用存在不足。一是全方位专业化的宣传和培训不足。县区片面的发放使用指南、挂标语、出通告的宣传不足以让社保卡深入人心；社会保障卡记录的持卡人社会保障和公共就业服务信息及具有银联卡金融交易的功能，专业化的宣传缺乏；持卡人咨询事情，该卡业务经办部门难以解答涉及金融部门的问题，专题培训缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社保卡领取养老金，中青年居民使用社保卡代扣代缴保费但大多未激活，社保卡以发挥社保功能为主，其金融功能发挥小，生活层面使用率低。三是持卡居民使用该卡银联功能进行金融交易，一旦卡遗失或损坏补(换)卡时间约一个月左右，势必影响持卡居民领取养老金和生产生活。

4、部门协调工作有待加强。无论采用手工直接征缴保费还是采用社保卡代扣代缴保费、发放养老金，与农商行的合作密不可分。目前，农商银行履行业务的硬件还不够“硬”，领取养老金和预存保费还没基本实现“足不出村”，县级经办机构须强化与农商行的沟通协调、提升服务。

三、**县城乡居保推进中的对策

（一）对政府层面的建议

1、加大公共财政的投入。民生工程是需要公共财政的大力支持，加大公共财政的投入，大幅提升老百姓的幸福指数。一是针对不同的缴费档次，政府补贴金额应拉大距离，促进参保人自愿选择较高的缴费档次，使养老基金的积累额越积越多，条件成熟时，可将养老基金进行投资，实现保值增值[1]。二是基础养老金在“十三五”计划内实现连续调待，老年居民的收入增加，既改善人民生活，更吸引青年居民积极参保。三是“铁公基”项目的资本金要求降低了[2]，可以合理降低投资门槛，提高投资能力，增加有效投资，加快补上公共产品、公共服务，通过改革促进结构调整和民生改善，加大公共财政对城乡居保的投入，让公共财政的阳光温暖每家每户，有利于促进国内消费增长。

2、解决工作激励经费。根据参保人数给予至少2元/人的工作激励经费，提高基层工作积极性，保障城乡居保工作长效、有序开展。一是城乡居保保费征缴，无论是采用人工直接征缴保费还是社保卡代扣代缴保费方式，都离不开乡村两级的支持配合，建立工作激励机制必定与经费紧密相连。二是待遇年审目前采取待遇人员与乡村经办人员见面审查的方式开展，随着城乡居保制度的不断完善，社会的不断进步，这种年审方式将不能适应工作所需。据了解，赣州市余都县采取的“待遇资格认证系统”开展年审工作，很值得借鉴，该套系统中的脸谱识别仪能自动读取待遇人员身份信息和像貌，建立信息库，每年年审只需待遇人员脸朝识别仪视频头就能辩“真假”，实现科学年审。三是开展基金稽核提高基金的安全，目前存在死亡冒领、重复领取的现象，除了强化日常死亡快报、部门比对工作，还建立了举报制度，但举报奖励须通过激励经费来实现。

3、落实村级协管员待遇。城乡居保日常业务经办工作量大，必须依赖全县334名劳动保障村级协管员，业务工作的落实、完成的质量与协管员的待遇成正比，迫切需要政府财政的投入。

（二）对经办机构的建议

1、工作计划早谋划。根据该县今年社保卡代扣代缴保费取得的成效，结合县情，早日谋划下的工作计划。一是下保费征缴采取代扣代缴模式，今年的参保任务截至9月已完成240440人，占目标任务的96.56%，代扣代缴保费模式基本取得成功，在此基础上再接再厉，为下的工作开展打下基础。二是强化宣传，在年底开始发送手机短信、宣传单、电视广告、张贴通告，营造浓厚的宣传氛围，促进返乡人员利用春节回家主动到助农服务点预存保费，以便下代扣代缴。三是征缴时间建议在每年的1-5月，其中：1-3月参保人自主缴费、4-5月结合待遇年审工作对征缴保费进行扫尾（年审地点可定在“金融助农服务点”附近），既缩短征缴保费时间，又为新增退休人员及时办理待遇审批手续奠定基础。

2、强化部门协调工作。一是人社部门与金融部门强化沟通，将工作开展过程中遇到的难题及时协商解决，开展好新的业务培训，特别要强化“村村通”助农服务点责任人的业务学习，形成同步合力。二是政府其他部门补助的各类款项尽量发放在社保卡上，既能提高该卡的使用率，又能更好的代扣代缴保费，实现资源共享。

3、召开季度工作例会。现阶段城乡居保业务经办还不完善，特别是今年保费征缴方式的改变，出现了新的难题。一是在城乡居保制度还不够成熟、业务运行还不够稳定的情况下，召开季度工作例会。二是利用例会把业务经办过程中遇到的难题、社会保障卡发卡及补换卡出现的问题、待遇人员管理新情况等，在例会中听取乡镇保障所的汇报，及时解决或寻找解决问题的办法。三是城乡居保新政策、业务信息系统新增模块等，通过例会，以会代训的形式及时传达，提高工作效率。

4、查缺补漏总结经验。城乡居保工作开展过程中采用的方法既要符合政策，更要适应农村工作的特点，各工作环节执行完毕一要及时“回头看”、查缺补漏，二要寻找对策、长效管理，三要树立典型、总结经验。

第四篇：文山州城乡居民基本养老保险实施细则（范文模版）

文山州人民政府关于印发文山州城乡居民基本养老保险实施细则的通知

文政发〔2014〕50号

各县（市）人民政府，州直各委、办、局：

现将《文山州城乡居民基本养老保险实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

文山州人民政府

2014年8月14日

文山州城乡居民基本养老保险实施细则

第一章总则

第一条为建立健全全州公平、统一、规范的城乡居民基本养老保险制度，根据《云南省城乡居民基本养老保险实施办法》（云政发〔2014〕20号），结合我州实际，制定本实施细则。

第二条城乡居民基本养老保险以“全覆盖、保基本、有弹性、可持续”为基本方针，坚持政府主导与居民自愿参加相结合、权利与义务相对应、保障水平与文山州经济社会发展水平相适应的基本原则。

第三条城乡居民基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇形式。

第二章参保范围

第四条年满16周岁（不含在校学生）、非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的、具有文山州户籍的城乡居民（以下简称参保人），可以在户籍地县（市）参加城乡居民基本养老保险。

第三章基金筹集

第五条城乡居民基本养老保险制度实施时，未年满60周岁的参保人应按照规定缴纳养老保险费。

缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次。参保人自主选择缴费档次，按年缴纳，多缴多得。

新型农村社会养老保险（以下简称新农保）或城镇居民社会养老保险（以下简称城居保）制度实施时，距领取年龄不足15年的参保人，应逐年缴费，对其在年满45周岁到新农保或城居保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限养老保险费，并同时享受政府缴费补贴，但累计缴费年限不超过15年。

新农保或城居保制度实施时，距领取年龄超过15年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。鼓励其在累计缴费年限满15年后继续按年缴纳养老保险费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从中断缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计计算，可补缴中断的缴费部分，但不享受相应的缴费补贴。

第六条各县（市）委托金融机构为参保人员发放个人养老保险存折（卡）或社会保障卡，参保人将需要缴纳的养老保险费存入个人养老保险存折（卡）或社会保障卡，逐步实现委托金融机构代扣代缴养老保险费。

第七条有条件的村集体经济组织应对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹资范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人等为参保人缴费提供资助。每年记入个人账户的补助、资助金额之和不超过本实施细则设定的最高缴费档次标准。

第八条县级以上政府对参保人给予补贴。

(一)参保人符合领取养老金条件时，由中央财政和省财政支付基础养老金。在此基础上，对累计缴费年限超过15年的参保人，缴费年限每增加1年，州、县（市）财政每月加发2元的基础养老金，所需资金州级财政承担30%，县（市）财政承担70%。

(二)参保人按照规定缴费后，省级财政给予每人每年30元的基础缴费补贴。在此基础上，对选择100元以上档次缴费的参保人，每增加缴费100元，给予10元的缴费补贴，但最高补贴标准每人每年不超过100元，所需资金由省级财政承担50%，州级财政承担15%，县（市）财政承担35%。

(三)对重度残疾人，从本实施细则实施之年起，省财政按照200元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。

(四)对未得到社会组织和个人资助的三、四级残疾人员，从本实施细则实施之年起，由县（市）财政按照100元缴费标准逐年全额代缴养老保险费。

(五)对村民委员会（社区）等在职人员，各县（市）人民政府可根据财力继续给予每人每年一定的缴费补贴，离任不补。

第四章建立个人账户

第九条县（市）级城乡居民养老保险经办管理机构为缴费参保人建立养老保险个人账户，个人缴费、政府对参保人缴费补贴、集体补助及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人等对参保人的缴费资助，全部记入个人账户。参保人个人养老保险存折（卡）或社会保障卡中的养老保险费应按照参保人选择的缴费档次逐年划入其个人账户。个人账户储存额按照国家规定计息。

第五章养老金和丧葬补助待遇

第十条参保人领取的养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，按月实行社会化发放，支付终身。

(一)基础养老金：按照中央财政和省财政确定的每人每月基础养老金以及州、县（市）人民政府加发的基础养老金标准执行。

(二)个人账户养老金：个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139（与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。

第十一条按照国务院统一部署和我省经济社会发展、物价变动等情况，适时调整基础养老金最低标准和个人缴费档次标准。

第十二条参保人在领取待遇期间死亡，由县（市）人民政府给予不少于600元的一次性丧葬补助金。参保人死亡，其个人账户资金余额（含各级政府财政补贴本息），一次性支付给其法定继承人或指定受益人。没有法定继承人或指定受益人的，个人账户储存额全部划入城乡居民社会养老保险基金。领取待遇的参保人自死亡次月起停止发放养老金，未及时办理养老金停发手续而多领取的养老金应予以退回。

第十三条对符合享受养老补助条件的重度残疾人，省财政按月支付养老补助，支付标准与月基础养老金标准一致。

第十四条参保人出国（境）定居但仍然保留中华人民共和国国籍的，其个人账户予以保留，达到法定领取条件时，按照规定享受相应的养老保险待遇。参保人在领取养老保险待遇后出国（境）定居但仍保留中华人民共和国国籍的，可继续领取养老保险待遇。出国（境）定居并丧失中华人民共和国国籍的人员，已按照有关规定参保或者领取养老保险待遇的，应当终止养老保险关系，停止按月领取养老保险待遇。经本人书面申请，可一次性领取除政府补贴资金本息外的个人账户余额。

第十五条参保缴费人员在被判处拘役、有期徒刑及其以上刑罚期间达到领取待遇年龄的，暂缓办理养老金领取手续。拘役、服刑期满后，由本人提出申请，经核准后方可办理。其养老金按办理时的标准计发，自刑满次月起发放，不补发。已领取养老金待遇人员，在拘役、服刑期间，停发养老待遇。拘役、服刑期满后，由本人提出申请，经核准后恢复养老待遇领取，其养老待遇从刑满次月发放，不补发。

第六章养老金待遇领取条件

第十六条年满60周岁、累计缴费满15年且未领取国家规定的基本养老保障待遇的参保人，从年满60周岁的次月开始按月领取城乡居民养老保险金。各县（市）新农保或城居保制度实施时，已年满60周岁且在本实施细则印发之前未领取国家规定的基本养老保障待遇的，不用缴费，自本实施细则实施之月起，按月领取城乡居民养老保险基础养老金。

第十七条已年满55周岁未满60周岁且未领取国家规定的基本养老保障待遇的重度残疾人，按月领取城乡居民养老保险养老补助。但在未年满60周岁前应按年继续缴费，年满60周岁时按照规定享受相应的城乡居民养老保险待遇，不再享受养老补助。

第七章基金管理

第十八条城乡居民养老保险基金实行县（市）级管理，条件成熟时，适时实行州级管理。

第十九条新农保基金和城居保基金合并为城乡居民养老保险基金，纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，按照基金会计核算办法和基金财务管理办法，单独记账、独立核算、实账运行，并按照国家规定投资运营，实现保值增值，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用、虚报、冒领。

第八章制度衔接

第二十条参保人在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按照迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；已按照规定领取城乡居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移，仍在原参保地领取待遇。

第二十一条城乡居民养老保险制度与职工基本养老保险、优抚安置、城乡居民最低生活保障、农村五保供养等社会保障制度以及农村计划生育奖励扶助制度的衔接，按照有关规定执行。

第二十二条原参加新农保和城居保人员统一并入城乡居民养老保险，其新农保和城居保个人账户资金并入城乡居民养老保险个人账户，新农保和城居保的缴费年限累计计算为城乡居民养老保险缴费年限。尚未达到按月领取养老金条件的人员应继续缴费。已领取新农保或城居保养老金人员按照本实施细则继续领取养老金。

第二十三条已参加原农村社会养老保险（以下简称老农保）的农村居民，按省、州新老农保衔接政策规定办理。继续缴纳新农保的，原折算清楚的缴费年限累计计算；已领取待遇的，按本实施细则和待遇叠加的原则继续领取养老金。

第九章工作职责

第二十四条州、县（市）政府将城乡居民养老保险工作列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，进一步加强组织领导，加大财政投入，为城乡居民养老保险制度提供必要的财力保障；加强经办管理服务能力建设，科学整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，充实加强基层经办力量，为经办机构提供必要的工作场地、设施设备、经费保障，实现精确管理、便捷服务；注重运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率；加强工作人员业务培训，不断提高公共服务水平。

第二十五条州、县（市）人力资源和社会保障部门是城乡居民养老保险工作的主管部门，负责会同有关部门做好统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作，按照规定披露信息，做到公开透明，接受社会监督。财政部门负责研究落实财政补贴政策，将同级人民政府补贴、补助资金纳入同级财政预算；履行基金监管职责，对基金的筹集、上解、划拨、发放、存储、管理等进行监督和检查。审计部门对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。金融管理部门、金融机构建立城乡居民基本养老保险金融合作机制，制定金融服务规范，健全服务网络，提高服务质量，方便城乡居民。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，有关部门按照国家有关法律法规严肃处理。发展改革、公安、民政、国土资源、农业、人口计生、监察、残联等单位各司其职，密切配合，通力合作，共同做好有关工作。

第二十六条城乡居民养老保险工作经费纳入同级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。

第十章经办管理服务和信息化建设

第二十七条州、县（市）城乡居民养老保险经办管理机构应建立健全内控制度和基金稽核监督制度。做好城乡居民养老保险登记、个人权益记录、待遇支付、基金预决算草案编制等工作，提供政策和业务办理咨询、个人信息查询、核对参保人缴费和领取待遇记录等服务，建立参保档案并长期妥善保存。

第二十八条县（市）城乡居民养老保险经办管理机构、乡镇社会保障中心和村民委员会（居民委员会）每半年应对城乡居民养老保险待遇领取人员进行核对，在行政村（社区）范围内对参保人的缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众监督，并与职工基本养老保险待遇等领取记录进行比对，确保不重、不漏、不错。

第二十九条各级政府应加强城乡居民养老保险信息化建设，多渠道筹集资金保障系统建设及运行维护，整合现有新农保和城居保业务管理系统，形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，与职工基本养老保险信息管理系统衔接，纳入 “金保工程”（社会保障信息管理系统）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；将信息网络向基层延伸，实现省、州、县（市）、乡镇（街道）、行政村（社区）实时联网；大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。

第三十条各级政府、有关部门应坚持不懈抓好政策宣传工作，全面准确地宣传解读政策，正确把握舆论导向，注重运用通俗易懂的语言和群众易于接受的方式，深入基层开展宣传活动，引导符合条件的城乡居民踊跃参保、持续缴费、增加积累，不断提升城乡居民的参保意识，确保参保人的合法权益。

第十一章附则

第三十一条各县（市）人民政府应根据本实施细则，在统筹考虑前期新农保和城居保工作基础上，结合本地实际，进一步强化并统一有关保障和激励措施，制定具体实施方案，报省人力资源和社会保障厅、州人力资源和社会保障局备案。

第三十二条本实施细则所指的新农保或城居保制度实施时的具体时间：新农保制度初始实施时间是2009年12月1日，城居保初始实施时间是2011年7月1日。各县（市）新农保或城居保制度的具体实施时间以国务院批准试点时间为准。

第三十三条本实施细则由州人力资源和社会保障局会同州财政局负责解释。

第三十四条本实施细则自2014年6月1日起施行，已有规定与本实施细则不一致的，按照本实施细则规定执行。

第五篇：城乡居民基本养老保险服务规范（模版）

城乡居民基本养老保险服务规范【全文】 【导读】为了做好城乡居民养老保险管理工作，切实维护城乡居民参保人合法权益，鼓励更多城乡居民购买养老保险，我国人力资源和社会保障部社会保险事业管理中心联合部分省份城乡居民社会养老保险管理中心起草了《城乡居民基本养老保险服务规范》。

《规范》从参保登记的条件、内容、时间、调查摸底内容，以及参保登记程序5个方面规范了参保登记业务；从信息变更的内容、所需材料及服务流程3个方面规范了信息变更业务；从参保人员缴费、参保人员补缴养老保险费及集体补助3个方面规范了保费收缴业务；从个人账户记录、支付及结算3个方面规范了个人账户管理业务。其具体内容如下。【政策文件】：城乡居民基本养老保险服务规范 【执行时间】：2016年1月1日 目录 1 范围 术语和定义 3 参保登记服务 参保信息变更服务 5 养老保险费收缴服务 6 个人账户权益服务 7 待遇支付服务 8 关系转移服务 9 关系终止申请 服务监督、评价与改进 1 范围 1 范围

本标准规定了城乡居民基本养老保险参保登记、参保信息变更、养老保险费收缴、个人账户权益记录、待遇支付、保险关系转移、保险关系终止、服务监督、评价与改进的基本要求。

本标准适用于办理城乡居民基本养老保险的各级社会保险经办机构(以下简称“社保机构”)、乡镇(街道)劳动保障事务所(以下简称“事务所”)、行政村(居)民委员会协办人员(以下简称“协办员”)、合作金融机构。2 术语和定义

2.1 城乡居民基本养老保险

国家为保障城乡居民老年基本生活而建立的一项基本养老保险制度，实行个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资模式，基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付方式。2.2 城乡居民基本养老保险基础养老金 中央和地方政府确定计发标准，并为符合待遇领取条件的城乡居民基本养老保险参保人员支付的养老金。

2.3 城乡居民基本养老保险个人账户养老金 参保人员符合养老保险待遇领取条件时，按照其个人账户全部储存额除以计发系数计算并支付的养老金。3 参保登记服务

3.1 基本要求

符合参保范围的城乡居民均可申请参保。

3.2 参保申请

申请参保人员应提供居民身份证和户口簿原件及复印件，特殊参保群体另需提供相关证明材料原件及复印件。

参保申请可向所在地村（居）民委员会和乡镇（街道）事务所提出。协办员应接收辖区居民提出的参保申请，并指导其填写参保表格。若其本人无法填写，可由受托亲属或协办员代填，但应有其本人签字、签章或留指纹确认。协办员检查参保人员相关材料后，按规定时限上报事务所。事务所也可直接接收参保申请。

3.3 审核与登记

事务所应对相关材料进行初审，并将参保登记信息录入信息系统，按规定时限上报当地县（自治县、市、区、旗）级社保机构或直接经办业务的地市级社保机构。社保机构应在规定的时限内对申请参保人员相关信息进行复核，并及时将符合参保范围的申请参保人员的个人基本情况进行登记，建立个人账户并录入信息系统。参保登记的内容应包括姓名、性别、民族、公民身份号码、出生年月、缴费档次、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址、参保登记时间、邮政编码、是否特殊参保群体等。[4] 登记后，社保机构应及时委托金融机构制发城乡居民基本养老保险所用银行存折或社会保障卡（以下简称存折（卡）），用于参保人员缴纳养老保险费或领取养老保险待遇。4 参保信息变更服务

4.1 基本要求

当参保人员参保登记事项发生变更时，社保机构应按照规定时限，及时为参保人员提供城乡居民基本养老保险变更登记服务。

4.2 参保信息变更申请

当参保人员参保登记事项发生变更时，参保人员可提出参保信息变更申请，协办员或事务所应接收参保人员提出的参保信息变更申请。

可变更的参保信息包括：参保人员的姓名、性别、民族、公民身份号码、出生年月、缴费档次、银行账号、金融机构、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址、特殊参保群体类型等。[4] 参保人员申请参保信息变更时，应提供本人的居民身份证以及与变更情况相对应的证明材料。参保人员本人不能到现场办理时，还应提供代办人员的居民身份证。4.3 审核与变更

协办员或事务所应检查参保人员相关证件及材料是否正确、齐全，指导参保人员正确填写参保信息变更登记表册，并按参保登记的基本流程，进行参保信息变更业务操作。

社保机构复核后，在信息系统中进行相应的信息变更操作，并及时将相关材料归档备案。养老保险费收缴服务

5.1 基本要求

社保机构应根据城乡居民基本养老保险制度规定，按缴费和参保人员自主选择的缴费档次，为参保人员提供养老保险费收缴服务。

5.2 养老保险费缴存

城乡居民基本养老保险费实行金融机构代扣代缴方式。参保人员自主选择缴费档次，确定缴费金额。

城乡居民基本养老保险费实行按（自然）缴纳，社保机构应做好宣传工作，提醒参保人员于当地规定的缴费截止日前，将当年的养老保险费足额存入存折（卡）。

至缴费截止日，仍未缴纳养老保险费的，社保机构按中断缴费处理。对于暂不具备通过金融机构扣缴条件的地区，暂由社保机构、事务所会同金融机构进行收缴，并开具社会保险费专用缴费凭证。

5.3 养老保险费划扣

县级社保机构每月定期生成扣款明细信息，并传递至指定金融机构。金融机构根据扣款明细信息从参保人员的银行账户上足额划扣养老保险费（不足额不扣款）。

金融机构在扣款后的3个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给社保机构。

社保机构应及时将金融机构反馈的扣款结果信息在信息系统中确认，扣款金额记入个人账户，并从次月起开始计息。

5.4 养老保险费补缴

符合养老保险费补缴条件的参保人员申请补缴时，协办员或事务所指导正确填写养老保险费补缴表格，并在信息系统中录入补缴信息。

社保机构核定后，应及时生成补缴扣款明细清单，传递至指定金融机构。金融机构按保费划扣流程进行扣款和信息反馈，并做好个人账户权益记录。5.5 集体补助或资助 村集体和其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人员缴纳城乡居民基本养老保险费给予补助或资助的，应向事务所提交集体补助或资助明细清单。事务所录入信息系统，并按规定时限将相关资料上报社保机构。社保机构核定后，应打印补助或资助缴费通知单，通过事务所发放给村集体或相关组织（个人），通知其在规定时限内将补助或资助金额存入县社保机构在金融机构开设的收入户。

县社保机构收到到账凭证后，应及时将到账凭证与信息系统中的补助或资助明细信息进行核对，无误后对信息进行确认，将补助或资助金额记入个人账户。6 个人账户权益服务

6.1 基本要求

社保机构为参保人员建立城乡居民基本养老保险个人档案，准确记载个人账户权益信息，并提供相应管理服务。所记载的个人账户权益信息应包括：

——个人基本信息，包括参保人姓名、出生年月、民族、公民身份号码、社会保障号、户籍所在地、居住地址、联系电话、参保日期、存折（卡）号、参保状态等；

——个人账户缴费信息，包括缴费时间、缴费类型、个人缴费金额、集体补助金额、政府补贴金额等；

——养老金领取信息，包括领取时间、待遇领取标准、个人账户养老金金额、基础养老金金额等；

——其他信息，包括个人账户储存额信息、转移接续信息、终止注销信息等。6.2 个人账户建立

社保机构应通过业务经办等方式获取参保人员相关信息，并视需要与工商、民政、公安等部门进行核对。

社保机构对参保登记信息进行确认复核后，依托信息系统为参保人员建立个人账户，并及时将有关材料归档备案。

6.3 个人账户记录

城乡居民基本养老保险个人账户应记录以下内容： ——参保人员缴纳的养老保险费；

——财政代特殊参保群体缴纳的养老保险费； ——地方各级财政对个人账户的缴费补贴；

——村集体和其他社会经济组织对参保人员缴纳养老保险费的补助或资助； ——个人账户利息；

——个人账户储存额余额；

——按规定计发的个人账户养老金； ——按规定计发的基础养老金。

6.4 个人账户支付

个人账户养老金从个人账户储存额中支付，除国家政策规定的特殊情况外，不应提前支取或挪作他用。待遇开始支付后，个人账户储存额在按月支付个人账户养老金后的余额部分继续计息，个人账户储存额支付完后，由政府财政按领取标准继续支付。6.5 个人账户结算

个人账户储存额从缴费到账的次月起按照国家规定利率开始计息。

每年的1月1日至12月31日为一个结息，每年12月31日为结息日。社保机构应于一个结息结束时对当的个人账户储存额进行结息。6.6 个人账户查询 6.6.1 查询方式

参保人员可通过下列方式查询个人账户信息：

——在社保机构提供的公共服务平台查询个人账户明细； ——登录社会保障网站查询、下载个人账户记账明细； ——通过12333电话查询系统查询。6.6.2 查询内容

参保人员缴费期间可供查询个人权益的内容主要包括： ——个人基本信息； ——缴费时间；

——个人账户缴费记录。

参保人员待遇领取期间可供查询个人权益的内容主要包括： ——个人基本信息；

——缴费期个人账户储存额； ——待遇支付标准； ——待遇领取时间；

——个人账户养老金支付记录；

——基础养老金支付记录及各账户余额。7 待遇支付服务

7.1 基本要求

社保机构应为年满60周岁的参保人员认定城乡居民基本养老保险待遇领取资格，核定待遇标准并发放养老保险待遇。

7.2 待遇核定

事务所应在每月初将下月达到领取条件的人员名单，交协办员通知其办理领取养老金手续。有条件的地区宜通过电话、短信、网络、信函等方式告知。办理领取养老金手续时，参保人员应提供本人身份证和户口簿原件及复印件。协办员应核对参保人员提供的材料是否齐全，并于每月规定时限内将相关材料上报事务所。

事务所应审核参保人员的待遇领取资格，并将符合条件人员的相关材料上报社保机构。

社保机构应对有关材料进行复核，对符合待遇领取条件的参保人员，进行待遇领取资格认定，计算待遇领取人的养老金数额；对不符合待遇领取条件的参保人员，应告知其具体原因，做好解释工作；需要补缴或可以补缴的，应告知当事人，等补缴之后再进行待遇核定。

参保人员对待遇领取标准有异议的，社保机构应接收其申请并进行审核，同时将审核结果书面反馈给参保人员；确需调整的，应经参保人员确认后重新核定。7.3 待遇支付

社保机构应每月编制基金支付明细，并协调金融机构及时划入参保人员账户。社保机构对于终止城乡居民基本养老保险关系的参保人员，应按规定办理注销登记手续，按规定将个人账户资金余额一次性支付给参保人员或其指定受益人和法定继承人。

参保人员发生按规定应暂停享受养老待遇情况的，社保机构暂停为其发放养老保险待遇。待符合继续享受养老保险待遇规定条件后恢复发放。

7.4 待遇调整

根据国家和地方政府相关规定，应对城乡居民基本养老保险养老金标准进行调整时，社保机构应核定养老金待遇领取标准，在信息系统内进行批量调整，并及时向财政部门申请调整资金。7.5 资格认证

社保机构每年应至少对城乡居民养老保险待遇领取人员进行一次资格核对，会同事务所和协办员在行政村（社区）范围内对参保人员待遇领取资格进行公示，公示期不少于10天。定期向享受待遇人员发放资格核对通知，规定核对时间和方式以及要求提供的相关证明资料。没有通过资格核对的，社保机构应对其进行暂停发放处理，待其补办有关手续后，从暂停发放之月起补发并续发养老保险待遇。8 关系转移服务

8.1 基本要求

已参加城乡居民基本养老保险并缴纳养老保险费的参保人员，在领取待遇前，出现户籍跨统筹区迁移且需转移保险关系的，社保机构应将其城乡居民基本养老保险关系和个人账户储存额转往新户籍地所在地社保机构，由转入地社保机构审核接收，以使其继续参保缴费。参保人员达到待遇领取年龄，户籍跨统筹区迁移的，其城乡居民基本养老保险关系不转移。

8.2 转移申请

符合条件的参保人员可提出城乡居民基本养老保险关系转移申请，申请时应提供本人居民身份证、户籍迁移后的居民户口簿的原件和复印件。

协办员接收参保人员的城乡居民基本养老保险关系转移申请及相关材料，指导其填写城乡居民基本养老保险关系转入申请表格和参保表格，并将相关材料报转入地乡镇事务所。

8.3 审核与转移

转入地事务所应对申请及相关材料进行审核。审核后，应将参保、转移信息及时录入信息系统，并将材料上报转入地社保机构。转入地社保机构应对申请及相关材料进行复核。复核后，向转出地社保机构寄送城乡居民基本养老保险关系转入接收表格。转出地社保机构收到表格并核实相符后，于次月通过指定金融机构将参保人员个人账户储存额一次性划拨至转入地县级社保机构指定的银行账户，并在信息系统中注明。

转入地社保机构确认转入的个人账户储存额足额到账后，将转移信息及时录入信息系统，为转入参保人员记录个人账户，并及时告知转入参保人员。9 关系终止服务

9.1 基本要求

参保人员发生出国（境）定居、死亡等情况时，社保机构应进行注销登记，并及时将个人账户资金余额（除死亡外，不含政府补贴）支付给参保人或指定受益人或法定继承人，终止其城乡居民基本养老保险关系。

9.2 关系终止申请

符合条件的参保人员可提出城乡居民基本养老保险关系终止申请。

因参保人员出国（境）定居申请养老保险关系终止时，应提供以下材料： ——参保人员身份证； ——存折（卡）；

——公安部门出具的出国（境）定居证明或户口本注销证明。因参保人员死亡申请养老保险关系终止时，应提供以下材料： ——指定受益人、法定继承人身份证； ——医院出具的参保人死亡证明，或民政部门出具的火化证明（非火化区除外），或公安部门出具的户籍注销证明等；

——参保人失踪宣告死亡的，提供司法部门出具的宣告死亡证明； ——能够确定其继承权的法律文书、公证文书或公安机关及乡镇（街道）、村（居）委会等部门出具的有关证明材料等；

协办员应接收参保人员（或指定受益人、法定继承人）提出的终止城乡居民基本养老保险关系申请，核对其携带的证明材料，并于规定时限内将资料上报事务所。9.3 审核与关系终止

事务所应对终止城乡居民基本养老保险关系申请及相关材料进行审核。审核后，应将注销信息录入信息系统，并在规定时限内将相关资料上报社保机构。

社保机构复核无误后，应将参保人员个人账户资金余额（除死亡外，不含政府补贴）支付给参保人、指定受益人或法定继承人。同时对注销信息进行确认，终止其城乡居民基本养老保险关系，并及时将有关材料归档备案。10 服务监督、评价与改进

10.1 服务监督

社保机构应实行服务信息公开，向社会公示服务内容、依据、程序、时限、规范、投诉渠道等信息，做到公示信息及时更新，维护服务对象的知情权和监督权，依法保护服务对象的隐私权。

社保机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受相关部门和社会监督。

社保机构应每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

10.2 服务评价

城乡居民基本养老保险服务质量评价应采取内部评价和外部评价相结合，开展以服务对象满意测评为核心要素的服务质量评价。

10.3 服务改进

社保机构应注重服务体系的持续改进，追求卓越绩效。服务质量改进应注重服务对象的满意、服务流程优化和公共服务效能的提升。