政府采购案例练习-带答案

第一篇：政府采购案例练习-带答案

1、某采购项目采购预算300万元，但由于拟采购货物属于通用性项目，因此全国相关厂家较多。为节省采购中的工作量，确保采购到信誉好的产品，采购人向采购中心提出了书面申请，建议采用邀请招标的方式进行采购，并同时向采购中心提供了该单位集体考察合格的4家供应商名单。采购中心接到申请后，考虑该行业的实际情况，经中心领导批准，同意了采购人的申请，但为了扩大项目的竞争性，又另外邀请了3家供应商。随后，按照规定的程序，在核实完采购需求后，采购中心向上述7家供应商发出了招标邀请，并进行了邀请招标。

请问：该采购中心的相关做法是否适当？ 讲解：

1、（1）根据《政府采购法》规定，公开招标应作为政府采购的主要方式。此外，《政府采购法》第二十九条还规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。本项目鉴于是通用性项目，因此对照上述邀请招标的适用条件，采购中心仅凭采购人的申请就确定将采购方式改为邀请招标的做法是不适当的。

（2）《政府采购法》还规定，若因特殊情况需要进行公开招标以外方式进行采购的，也应该报经政府采购监管部门批准。而本案例中，采购中心在确定邀请招标的采购方式后，仅经过采购中心领导批准，而没有报经政府采购监管部门批准，因此该采购方式的使用是不合法的。

（3）根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定，采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于七个工作日。投标人应当在资格预审公告期结束之日起三个工作日前，按公告要求

提交资格证明文件。招标采购单位从预审合格投标人中，通过随机方式选择三家以上的投标人，并向其发出投标邀请书。而本案例中，采购中心除了简单的在采购人推荐的4家供应商基础上，又另外邀请了3家供应商外，完全没有根据“公平、公正、公开”的原则，留下了诸多的“腐败”隐患。因此，该采购中心在邀请招标的操作程序上也是不合法的。

2、某采购中心组织政府采购邀请招标。6月8日，采购中心经过法定程序确定5家参加供应商，并随后向他们发出招标邀请书及招标文件。至投标截止时间为止，上述5家供应商均按招标文件要求把投标文件送达招标单位，同时交纳了投标保证金。6月29日，招标单位主持并邀请投标人及有关部门共同参加召开了开标会议。会上，招标采购单位宣布了调整后的评标办法，但立即招致部分投标人的异议，其中甲投标人认为新的评标办法不公平，当场提出不能接受招标采购单位的意见和办法，书面声明不参与开标、评标、定标并退出投标，遂中途退出会场。最终评标结果为乙投标人中标。公正机关对招标投标的过程和结果做出公证。开标会后，甲投标人领回投标保证金。

请问：对照政府采购有关规定，该如何评价案例中的相关做法?

讲解：

（1）评标标准的确定随意性太大。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十八条规定，“招标采购单位应当根据招标项目的特点和需求编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求”；第二十七条规定：“招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形

式通知所有招标文件收受人。”第五十四条规定：“评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估。”因此，在投标截止后，评标标准不应有任何改变，否则即为违规。本案例在开标后改变评标方法和标准的做法应该属于严重违反“公开、公平、公正和诚实信用的原则”的行为。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十七条规定，未按招标文件规定的评标方法和标准进行评标的，上述行为影响中标结果的，中标结果无效。

（2）甲投标人退出投标应没收投标保证金。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十二条规定，投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。但在投标截止后至招标文件规定的有效投标期之前，投标人不得对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。本案例中，甲投标人已经构成了撤销投标的行为，按照政府采购法的规定应扣除其交纳的投标保证金。但本案例中，甲却从采购中心退回了保证金，这说明采购中心的做法有误。

3、采购中心受采购人委托组织家具公开招标，采购预算150万元。根据招标文件的要求，所有家具的板面采用双层中密度板加胡桃木皮贴面。某供应商在投标时，为了赢得中标，事先和采购人取得了“默契”，不但在投标时完全响应招标文件的一切要求，而且还选用了较好的材料，如中密度板就选用了××牌优质一级中密度板，此外报出了一个惊人的低价（110万元），最终该供应商被推荐为第一中标人。合同签订过程中，该供应商与采购人协商，以××牌优质一级中密度板市场脱销为理由，将中密度板换成了品质较差的另外一个品牌，且合同金额不变；作为补偿，该供应商在合同中将免费维保期增加一年。

请问：（1）如何评价上述行为？

（2）若采购人在合同履行中需再增补采购10万元货物，可以直接与该供应商进行商谈吗？

讲解：

（1）上述行为存在下列违法：①该供应商在明知将来实际使用较差品质的中密度板的前提下，依然在投标时投报较好品质的木材，还报出了惊人的低价，这是一种典型的虚假投标行为；而且还与采购人取得“默契”，相互串通，严重影响了政府采购活动的公平性和公正性。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十九条、七十四条规定，可以分别对采购人和供应商给予相应的处罚，在情况查实下，还可以宣布中标无效。②供应商与采购人协商，“将中密度板换成了品质较差的另外一个品牌，且合同金额不变；作为补偿，该供应商在合同中将免费维保期增加一年”，对标书的实质性内容进行了修改，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条第七款规定，应对采购人给予相应的处罚。

（2）根据《政府采购法》第四十九条规定，政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。因此，本案例合同总金额110万元，若采购人在增补采购10万元货物的话，是可以直接与该供应商进行商谈的。（4分）

4、某采购中心组织传真机询价采购，由于项目标的不大，询价小组成员由两名采购中心工作人员和一名采购人代表组成。在采购过程中，作为询价小组成员的采购人代表发现其中一款机器性能和原先了解的情况出入较大，而另一款机器由于事先没有说明，故报价的几家供应商有的是标准配置，有的带选装件，而且各家

由于理解不同，所配的选装件也不一样。为此经采购中心工作人员认可，询价小组对第一款机器的型号做了更正，而对另一款机器的配置情况做了统一，随后又让供应商重新填报了报价，并根据报价最低的原则选择了成交供应商。

请问：（1）采用询价方式采购的适用范围和程序各是什么？（2）该询价小组的做法是否妥当？

讲解

（1）《政府采购法》第三十二条规定，采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。第四十条规定，采取询价方式采购的，应当遵循下列程序：

（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。

（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。

（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。

（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

（2）该询价小组存在下列违法行为：①询价小组成员由两名采购中心工作人员和一名采购人代表组成，不符合“由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二”的法律规定。②由于有两款机器在采购前对型号及配置的规定有问题，因此在询价过程中就应该宣布这两个分项不能成交，应重新采购，而不能让供应商重新报价，否则就违反了询价中“被询价的供应商一次报出不得更改的价格”的规定。③鉴于询价采购的货物规格、标准统一，而上述两款机器较为复杂，采购中心应在采购前将采购方式定

为竞争性谈判采购，而不应是询价采购。

5、某货物公开招标，原定于4月8日开标，但直到4月6日，采购人才发现在向采购中心进行采购委托时，系统的技术参数中有一处致命的错误，并且还把某一种设备的数量搞错了，因此采购人立即将此情况向采购中心进行了通报。采购中心接到通知后，考虑招标在即，若按原定时间开标无论如何也来不及，于是和采购人商量，将开标时间调整到4月15日，并随即在政府采购网上发布了有关本次公开招标开标时间和技术参数与设备数量调整的公告。为了保证每个供应商看到上述公告，采购中心工作人员还逐个给每家供应商打了电话，以便告知此事。

请问：采购中心在项目的上述做法中有无问题？ 讲解

①《政府采购货物与服务招标投标管理办法》第二十七条、第二十八条规定：招标采购单位对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或修改的内容为招标文件的组成部分。招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门制定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。

②本案例中，发布修改后的开标时间和技术参数与设备数量调整的公告，离原定开标时间间隔仅有两天，不符合规定。

③采购中心应书面通知每家供应商。

第二篇：政府采购案例

案例: 2009年4月，某政府采购中心受某高校委托，组织该校图书实验楼冰蓄冷工程采购。甲公司发现公司资质不符合投标要求，便与乙公司协商并达成协议，约定由乙公司代为投标，中标后由甲公司实际履行采购合同，甲公司出资5万元给乙公司，而后由乙公司开具支票交给政府采购中心作为投标保证金，如果乙公司未中标，需将5万元返还给甲公司。

乙公司最终未中标，但甲公司要求乙公司返还5万元时遭拒。2012年5月，甲公司以合同纠纷为由，向当地法院起诉乙公司要求返还5万元。案件审理过程中，乙公司以政府采购中心未退还投标保证金为由予以拒绝。甲公司于同年10月向法院提出调取证据申请，希望政府采购中心出具已退还投标保证金的证明。后经法院调解，两公司于2012年11月达成协议，乙公司退还甲公司4.7万元，其余3000元作为资质使用费不再退还。

分析:本案有4个问题值得讨论：一是甲、乙公司的行为该如何定性；二是甲、乙公司间的协议是否有效；三是法院调解后使双方达成的协议结果是否适当；四是能否处罚甲、乙公司。

1.甲、乙公司行为属于恶意串通

从法院审理查明的事实来看，甲、乙公司不仅对串通投标行为的后果有明确认知，而且达成合意并实际实施了具体投标行为，损害了第三方的合法权益。所以，两公司行为符合恶意串通构成要件，可认定为恶意串通。根据《政府采购法》

第77条规定，应当承担法律责任。

2.甲、乙公司间的协议无效

甲、乙公司的行为，一方面直接损害了采购人和其他供应商的合法权益，也损害了国家和社会公共利益。另一方面，两公司试图以自愿达成合作协议这一合法形式，实现让不具备投标资格的甲公司成为政府采购项目的实际履约者的非法目的，可认定为以合法形式掩盖非法目的的行为。此外，两公司的行为违反了《政府采购法》有关供应商不得恶意串通的禁止性规定。换句话说，两公司的行为触犯了《合同法》第52条有关合同无效的四种情形，即恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益，以合法形式掩盖非法目的，损害社会公共利益及违反法律、行政法规的强制性规定。根据《合同法》第56条规定，无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律约束力。即一个合同被认定为无效合同，则该合同就得承受自始无效、当然无效（即不论是否经过法院或仲裁庭确认，都无效）、确定无效（即无法经过当事人的补充或补正行为使之有效）和绝对无效的法律后果。

3.本案结案方式和调解协议内容失当

首先，本案诉讼标的权属不明。表面上看，甲公司提供了5万元投标保证金，乙公司和政府采购中心只是在采购活动不同阶段的实际占有者，甲公司应为所有权人。但是，因甲、乙公司并未约定是否需要对借用资质行为支付费用，双方产生纠纷，即甲公司对乙公司享有一个不确定的债权。此时，甲、乙公司便互相产生债权债务关系，适用债的抵消。另外，根据《政府采购法》和招标文件规定，投标人串通投标或弄虚作假的，投标保证金不予退还，由政府采购中心收缴后按法定程序上缴国库，那么此时，投标保证金应属国家所有。简单说，本案诉讼标的可能有3个所有权人。

其次，本案审理程序有瑕疵。根据《民事诉讼法》规定，对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼，即使第三人没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系，法院应通知其参加诉讼。本案中，政府采购中心作为投标保证金的代为收缴者，其在发现投标人违法行为后，事实上可以作为第三人（国家）代表，即便是在串通投标的行为事实尚未完全确认前，法院也应通知政府采购中心作为第三人参加诉讼，而非作为证人出现。

再其次，调解协议内容失当。根据最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第12条，调解协议侵害国家利益、社会公共利益或案外人利益的，人民法院不予确认。本案调解协议的结果是将可能上缴国库的5万元投标保证金予以拆分，有可能侵害国家利益。此外，法院将诉讼标的中的3000元认定为资质使用费，缺乏合法借用资质的事实基础，属于不正当获利，且与《合同法》第58条规定不符。

最后，本案的调解结果回避了甲、乙公司串通违法这一事实，造成了以司法文书确认违法行为有效的假象。甲、乙公司非但没有为自己的串通投标行为付出必要的代价，而且还利用法律漏洞，明目张胆地要求政府采购中心出具相关证据材料，这在一定程度上助长了两公司继续采用此方式实施违法行为的可能性，社会示范效应极坏，不利于政府采购事业的健康发展。

4.政府采购行政处罚时限已过

根据本案事实，政府采购监督管理部门可以依据《政府采购法》对甲、乙公司予以处罚，但是《政府采购法》并未明确处罚的时限。因此，根据《行政处罚法》第29条“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外”的规定，考虑到甲、乙公司违法行为介于2009年4月至6月间，而政府采购中心在2012年10月才发现，超过了2年，因此即使政府采购中心向政府采购监督管理部门提起处罚申请，也不可能得到支持。

建议:

本案中，虽然对甲、乙公司的政府采购行政处罚时限已过，但是为了维护国家、采购人和其他供应商的合法权益，净化政府采购市场，政府采购中心可作为独立请求权人，向原审法院另行提起民事诉讼，请求判处5万元投标保证金归政

府采购中心代管，并按法定程序上缴国库。理由是：提交投标保证金在政府采购活动中属于民事行为，而政府采购中心于2012年10月接到法院调取证据申请时，才知道甲、乙公司的串通投标违法行为，根据《民法通则》第135条和第137条规定，截止到2014年10月仍处于诉讼时效内。

此外，建议探索建立供应商诚信档案制度，对那些存在违法违规行为，但因各种原因未能受到行政处罚的供应商，在保证其不受歧视待遇的同时，客观记录其业已存在的违法违规事实。

第三篇：政府招标采购案例

政府招标采购案例

Ⅰ．内蒙古经贸网络工程公开招标成功

受内蒙古经贸信息中心的委托，1998年4月3日，内蒙古机电招标中心就内蒙古经贸网络工程进行了公开招标，经过招标中心、信息中心和评标专家的共同努力，网络工程招标取得圆满成功，为转变政府采购方式提供了有益的范例。

一、项目概况

内蒙古经贸信息网络工程计划用资100万元，于98年6月底开通。该网络将联通委内各处室、各盟市经贸委、自治区有关领导、有关厅局和区内各个重点企业。其中经贸委办公楼内25个站点，采用Ethernet局域网；远程站点50个，采用程控电 话拨号方式联网。为保证网络运行的可靠性和先进性，服务器采用数据处理速度较快的小型机，并为今后网络扩充提供硬件方面的准备。

内蒙古经贸信息网的建成，将为自治区经贸委系统提供 一套完善的办公自动化手段，能够实现委机关的公文、简报、统计快报、领导任务交办和领导工作日程安排等功能，完成同自治区有关领导、厅、局和各盟市经贸委之间的各类信息交流。基本形成经贸委系统全方位、多层次、高效率的办公信息网络。

二、招标经过和效果

根据内蒙古经贸信息中心的需求方案，招标中心对国内部分技术实力较强的计算机网络公司发出了招标邀请。共有9家公司参加投标。经过一个多月的紧张筹备，1998年4月3日在呼和浩特市王府饭店公开开标。开标大会全过程在内蒙古自治区公证处公证员的监督、公证下进行。内蒙古自治区经贸委党组成员、纪检组组长周子民到会并做了重要讲话。在招标前，经贸信息中心对工程方案进行了细致的调研工作，提供的技术需求方案完整、合理。在招标过程中，招标中心的招标操作规范、严谨，切实做到了公平、公正、公开。各位评标专家在对各投标商投标文件的仔细阅读和认真质疑的基础上，从公司实力、商业信誉、硬件选型、软件设计方案，网络结构等方面予以综合评价。结果，中国长城计算机软件与系统公司以76万元一举中标。为确保工程的顺利实施和及时的售后服务，经信息中心同意，中标方选定内蒙古联想高技术公司作为本地的合作商，负责售后服务工作。1998年4月8日，在经贸委会议室，三方共同签订了工程合同。此次招标活动效果显著，节约资金约24万元。节资率为24%，超过全国水平。

三、招标结果评价

内蒙古经贸信息网络工程项目的招标结果表明：招标为业主选择方案最优、技术最强、价格最廉的供应商提供了契机和保障。不失为一种高效科学的采购方式。具体可以表现在下两个方面：

1．节约投资、缩短周期。通常的项目谈判大多是一对一方式，不利于横向比较，很难避免一些无意义的重复工作，至少要花费几个月的时间。招标中心介入后，对9家投标商集中询标、商务谈判，几个月的工作只须一周即可全部完成，既能够充分体现买方主权，又可以采购到质优、价廉的设备，节约了政府投资，缩短了采购周期。

2．净化市场、反腐倡廉。把招标机制引入政府机关的办公设备采购，在自治区尚属首例。办公设备招标采购，可以为业主构造一道保护屏，避开“说情风”的干扰。同时，招标机构聘请经验丰富的专家组成结构合理的评标委员会，对各投标商进行质疑和评定，有利于实现科学决策，降低投资风险，避免国有资产流失，从根本上维护了购买者的利益，是机电设备招标服务于政府采购的有益尝试。内蒙古自治区经贸委作为我区机电设蚤招标工作的上级主管部门，能把招标的竞争机制引入委内办公设备采购，既为全面推动自治区机电招标工作做了表率，又在自治区党政机关廉政建设工作中带了一个好头。

Ⅱ．上海浦东新区学校电脑集中招标采购

一、项目背景

本项目为学校电脑采购项目，于2001年8月23日下达采购中心，被列入政府采购范围。这次联合集中采购计算机为3120台，涉及120所学校，分布在浦东新区的各个地方，计算机的配置要求高，尤其是120台教师机的配置具有本次采购机型为当前最先进配置，具有极高性能价格比的高档机。学生用机的数量也具有前所未有的规模。

二、招标准备

由于本次招标计算机数量多，所以在确定招标方式上，既考虑120所学校需要计算机的时间上的急迫性，又考虑到采购程序的严密性、招标的最大范围的公开性，最终把招标方式确定为公开招标。8月24日以公开招标的方式在浦东新区政府采购网站发布招标公告，8月25日在解放日报上发布招标公告。

招标文件编制的具体做法是将计算机分为A、B和C三个包，A包为2000台学生机，B包为1000台学生机，C包为120台教师机，这样分主要考虑到两个因素，其一是要求制造供应商供货时间短，3000台计算机可能的话由二家供应商提供，缩短制造周期，其二是教师机要求配置高，性能稳定可靠，兼顾到中高档国内外品牌的投标、中标机会。

2001年8月27日开始出售标书，共有15家公司购买了招标文件。

三、招标过程

2001年9月6日在浦东新区政府采购中心开标，特别邀请浦东新区公证处的二位公证员开标公证，邀请浦东新区政府采购监督小组的二位监督员作为监标人，浦东新区有线电视中心等新闻媒体进行了采访，评标专家由上海市政府采购中心提供，在评标当天通知新区采购中心，保证了评标专家的保密性和公正性。9月7日评标，邀请上海市资深专家四位和一位使用单位人员组成评标小组，评标小组决定3000台学生电脑项目授予L公司，120台教师电脑项目授予T公司。

四、合同履行情况

2001年9月10日与L公司签订合同，L公司授权，具体工作由B公司实施。

2001年9月14日与T公司签订合同，T公司授权，具体工作由Q公司实施，随后采购中心与使用单位、中标单位、被授权单位召开了协调会议，达成“工作安排备忘录”。

2001年9月17日至21日B公司进行用户情况调查，他们组织人员对120所学校逐一进行实地调查：邀请学校老师参加培训，调查学校计算机机房情况、电源情况等。

中标的机器虽然不多，仅仅120台，但这120台电脑必须送到遍布浦东新区各个角落的120个小学，搬运到指定楼层的电脑教室，并安装调试。合同签订后，即开始按单生产（生产周期在十天左右）。由于10月1号到七号放国庆长假，紧接下会议又有一周长假期，浦东很多路段

封路，为了按时履约，我们要求T按紧急情况处理。在这批电脑到达上海的第二天开始，Q公司每天用五辆车，每车随行三人，以不同路线送到每个学校，三天内把120台电脑送到位。有时找一学校要走一个多小时。在电脑全部送到位后，Q公司派出六名工程师，用5天时间，到每一个学校进行安装调试，为学校安装必备软件，并请校方亲临验收与盖章确认。校方验收的满意率达到100%其中非常满意的用户达到80%。在开机的过程中，Q为每一个学校留下了名片，记录下了学校总务老师和电脑老师的联系电话，以便今后的服务和联系。

由于本次招标提供的教师机的配置很高，（CDRW刻录机，DVD驱动器及128位创新声卡等）部分学校在使用中遇到了不少问题，Q公司都一一上门解决，个别学校在教师机内安装了视频卡，引起资源冲突，Q公司也上门帮助解决问题。从严格意义上来说，这些都不是机器本身的问题，并不在他们服务范围内，但为了新区的教学活动正常开展，为了创出公司的信誉，Q把这一切“份外事”都当自身的工作给予解决，得到了很多学校的好评。

2001年9月18日至25日B公司组织老师培训，组织安排120所小学的计算机老师进行电脑（学生机）的培训（电脑基本知识、使用及维护），共有86所学校参加。

在学校具备安装条件的情况下，截至到10月13日总共完成98所学校的安装调试。因部分学校的客观因素，其余的22所学校无法及时完成验收。

为保证该项目的顺利实施他们做好了大量的工作。（事前准备、调查，事中协调、联系用户等）全心全意地为使用单位服务，最大范围内满足学校提出的要求。但由于部分学校的客观原因，也导致部分工作的重复，浪费人力、物力及时间，增加了成本。

五、结果评价

定标与签订合同之后，采购中心的工作并未完成，监督履约和项目的验收及付款等是政府采购工作的重要环节。项目的执行责任人必须保持与供应商、买方、出资方保持经常的联系，了解履约中出现的问题，及时进行协调，这方面的工作今后有待加强。

本次招标项目节约资金364.8万元，节约率达21.9%。效果比较明显。使用单位在提供教师机配置时，强调了计算机的主板要求，供应商在供货时间有限的情况下，针对用户提出的配置进行性能匹配测试，结

果是主板、硬盘不匹配，最后经技监部门确认，使用了同档次的，供应商成熟的机型。因此，使用单位要考虑计算机配置的合理性，避免浪费时间和资源。

对于公开招标的项目，其中要做到公正、公平的一个重要环节是评标小组的组成，使用单位往往作为评标小组的组成人员之一，在评标时，专家评委有时首先倾听他们的意见，使用单位有可能提出一些片面的带有某些导向性的意见，如何避免类似的问题有待思考。

为了确保大批量计算机的供货质量，采购中心在签订供货合同的时候，特定增加了一条，就是在计算机送到学校后，抽查一定数量机器到技监部门作性能和防辐射检测，合格后使用。供应商在制造计算机时，势必加强对产品质量的控制，使用户感到政府采购放心满意。

思考题：

1、政府招标采购有哪些特点？

2、在政府招标采购中，有哪些重要的参与者？他们各自对政府采购行为产生什么影响？

3、假定2008年奥运会体育场馆建设项目需要集中招标采购一批消防设备，而你是国内一家消防设备生产企业的营销经理，请问：你用什么方法帮助你的企业在投标竞争中获胜？

第四篇：政府采购案例分析第二章

第二章政府采购的发展与演变

案例分析：

政府采购不完全是“买方市场”

某县人民医院采购一台锅炉设备，采购预算55万元，采购方式是竞争性谈判。谈判文件中规定的付款方式为，全套锅炉设备安装调试完毕，经验收合格后支付合同总金额的50％，自首付之日起一年后若无重大质量问题，再支付总金额的30％，自首付之日起两年后仍无重大质量问题，付清余款。

采购代理机构按规定在政府采购信息指定发布媒体上发布了“竞争性谈判资格预审公告”，共有12家供应商参加了资格预审，采购当日共有5家锅炉制造商参加了竞争性谈判活动。谈判进行得异常艰难，供应商觉得采购方提出的付款方式过于苛刻，均表示无法接受。供应商认为锅炉设备价值较大，但本次采购的数量仅有一台，何况能够获准制造锅炉必须取得质监、环保等权威部门颁发的许可证，制造商的产品质量内控体系还是相当完善的，通过分期付款这种方式来控制锅炉质量就显得有些画蛇添足。而若按上述付款方式，成交供应商未来将承受较大的资金利息成本和机会成本。因此，出现了供应商集体“罢谈”现象。采购人的代表一下子慌了神，医院可是极为特殊的单位，锅炉采购时间不能拖延，否则谁都吃罪不起。该代表赶紧向院领导请示，院领导指示将首付比例提高到60％，众供应商仍“罢谈”。采购人代表再度请示，首付提高70％，供应商依然眉头紧锁，经过几番较量，采购人亮出底线：“调试运转正常后首付80％，无重大质量问题，6个月后再付15％，余款12个月后付清。”供应商表示可以接受。采购人代表感言“看来政府采购也不是‘买方市场’，供应商也‘不好对付”’。

另，某县属中学采购一批硅晶背投电视机，采购方式是公开招标。招标文件中合同条款部分所列付款方式为，货到验收合格后付全部合同金额的40％，自首付之日起第24个月末若无重大质量问题再付总金额的40％，自首付之日起第36个月末若无重大质量问题付清余款。共有12家供应商购买了招标文件，开标当日仅有一家供应商在投标截止时间前投标，公开招标活动宣布失败。在此前，就有多家供应商、采购人及采购代理机构就付款方式问题进行沟通，有的还提出了书面质疑，但采购人始终未做任何让步，最终导致废标。事后供应商坦言，其实他们很想参加这个项目，在市场竞争日趋白热化的情况下能挣到一笔“大单”很不容易，但电器行业残酷的价格战已使业内供应商望而却步，面对上述付款方式只能无奈放弃。采购人不解：怎么，政府采购也不灵了？

试分析：政府采购对政府而言到底是不是“买方市场”？为什么？

第五篇：政府采购法竞赛答案

《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题答案

1.政府采购应当遵循（ABCD）原则。

2.关于财政性资金，下列说法正确的有（AC）。

3.国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（ABD）。

4.《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（BD）。

5.关于集中采购目录，下列说法正确的有（ABD）。

6.关于集中采购目录的确定和公布，下列说法正确的有（AD）。7.列入集中采购目录的项目应当（AB）。

8.国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同（D）制定政府采购政策，通过一系列措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

9.政府采购政策可以通过（ABCD）措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

10.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用（AC）方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。

11.关于“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务”，下列说法不正确的是（A）。

12.采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当发布于（C）。

13.在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（C）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。

14.在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前3年内担任供应商的（ABCD）的，应当回避。

15.在政府采购活动中，采购人员是供应商的法定代表人的（ABC）的，应当回避。

16.关于采购人员及相关人员的回避，下列说法错误的有（ABC）。

17.供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向（AB）提出回避申请。

18.在政府采购活动中，与采购人员一样应当遵守回避制度的“相关人员”包括（ABC）等。

19.政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但除外情形有（ABC）。

20.关于电子化政府采购，以下哪些说法是正确的：（AD）

21.采购人在政府采购活动中有哪些责任和义务：（ABCD）。

22.下面有关采购代理机构及其工作人员的规定，哪些是正确的：（ABCD）

23.什么情形下采购需求应向社会征求意见：（A）

24.以下哪些资格证明材料是供应商参加政府采购活动时必须提供的：（ABCD）

25.以下哪些情形属于重大违法记录的范围：（ACD）

26.以下情形哪些属于对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（ACD）

27.以下哪些不属于以化整为零方式规避公开招标的情形：（ABD）

28． 以下哪种关于批量集中采购的说法是正确的：（CD）

29.政府采购工程依法不进行招标的应采用以下哪种方式采购：（ACD）

30.以下哪些属于单一来源采购方式的法定情形：（AC）

31.在什么情况下联合体投标及联合体各方投标均无效：（CDE）

32.采购人以下哪些行为不符合政府采购法及实施条例的规定：（BCD）

33.以下哪些情况属于采购代理机构应当禁止的行为：（ABCD）

34.以下关于采购人委托采购代理机构的说法，哪些是错误的：（ABC）35.以下关于采购代理机构权限的说法哪些是正确的：（AE）

36.货物和服务招标文件应当包括：（ABC）

37.招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金应当：（BE)38.货物和服务招标采用综合评分法表述错误的是：（ABD)39.招标项目公开预算金额错误的做法是：（CDE）

40.非招标采购方式采购活动中错误的做法是：（ABC）41.货物和服务招标工作中，下面关于评标委员会表述中，正确的有：（ACD）

42.关于评标方法，以下说法正确的是：（BC）

43.询价采购中正确的做法包括：（ACD）

44.在政府采购活动中，关于保证金正确的规定有：（ACD）

45.政府采购评审过程中，对采购人和采购代理机构正确的要求包括：（ABCD）

46.评审结果汇总完成后，出现下述情形的，评审委员会应当现场修改评审结果，并在评审报告中明确记载：（ABCE）

47.政府向社会公众提供的公共服务项目，正确的说法是：（BDE）

48.评审结束至采购人确定中标成交结果前，排名第一的供应商出现下列情形，采购人应当不确定其为中标成交供应商：（CD）

49.政府采购评审专家，正确的说法是：（ACE）

50.关于政府采购验收正确的做法是：（ABDE）

51.有关中标成交结果公告错误的表述有：（ACD）

52.中标成交结果公告的内容应当包括：（ABCE）

53.政府采购合同标准文本由______制定。（D）

54.关于履约保证金，下列说法正确的是：（BD）

55.政府采购合同履约保证金的数额不得超过：（D）

56.中标、成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以：（BC）

57.采购人应当自政府采购合同签订之日起______内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。（A）

58.关于政府采购合同的公告，下列说法正确的是：（ACD）

59.对供应商依法提出的询问，采购人或者其委托的采购代理机构应当在______内作出答复；对供应商依法提出的质疑，采购人或者其委托的采购代理机构应当在______内作出答复。（B）

60.采购人委托采购代理机构采购的，关于答复供应商提出的询问或者质疑，下列说法正确的是：（CD）

61.以下哪些事项应当采用书面形式：（BC）

62.关于供应商提出质疑的期限，下列说法正确的是：（ABC）

63.根据《政府采购法》第四十二条第二款，采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。下列采购文件中，属于可以质疑的采购文件的有：（BC）

64.为了保障供应商通过询问、质疑、投诉等救济机制得到实质性救济，为其保留商业机会，在供应商询问、质疑答复或者投诉处理期间：（ABD）

65.关于供应商提出质疑、投诉的相关要求，下列说法正确的是：（ABCD）

66.关于财政部门处理投诉事项的方式，下列说法正确的是：（BC）

67.财政部门处理投诉事项依法进行调查取证的：（AD）

68． 质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在质疑答复期满后______内向采购人的本级财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后______内对投诉事项作出处理决定。（D）

69.下列投诉中，财政部门应当依法予以驳回的有：（AB）

70.财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当：（C）

71.财政部门处理投诉事项期间，不计算在投诉处理期限内的时间有：（ABC）

72.下列内容中，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告的有：（BD）

73.甲采购代理机构代理的某大型设备政府采购项目，项目招标文件中要求“合同签订后30天内交付”，但对于“交付”究竟是指货到现场或者吊装就位，还是指完成安装调试或者验收通过，招标文件并没有进一步的说明。该大型设备的现场吊装就位和安装调试等所需费用较高，直接影响投标人的投标报价。A供应商一心要参加该项目投标，在购买招标文件后，针对上述问题，A供应商的最佳做法是：（C）

74.某政府采购项目于2015年5月6日（星期三）发布招标公告，招标公告中明确，项目招标文件于同日开放下载，至5月13日（星期三）下载截止，5月27日（星期三）开标。甲供应商于5月8日（星期五）下载了招标文件。假如甲供应商要对该项目招标文件依法提出 质疑，那么甲供应商应当在______以前提出质疑。（B）

75． 关于政府采购合同，下列说法正确的是：（ABD）

76.关于供应商询问、质疑、投诉，下列说法正确的是：（BC）77.关于政府采购项目资金支付，下列说法正确的是：（ACD）

78.政府采购项目的采购标准是指项目采购所依据的标准，包括：（ABCD）

79.政府采购监督管理部门对集中采购机构的考核除采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项外，考核事项还包括：（ABCDE）

80.政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核存在下列情形的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接负责的人员依法给予行政处分：（ABCD）

81.集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中存在下列情形的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格:（AB）

82.采购代理机构发现采购人的采购需求存在下列情形的，应当建议其改正。采购人拒不改正的，采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理：（ABCD）

83.各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对下列参加政府采购活动的当事人和相关人员的监督管理，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用信息平台：（BCD）

84.各级人民政府财政部门可以采取下列方式对政府采购活动进行监督检查，相关单位和人员应当予以配合：（ABC）

85.下列机关依法对政府采购活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的，应当及时通报财政部门：（AB）

86.中标、成交通知书发出后，采购人、采购代理机构不与中标、成交供应商签订采购合同的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，数额为______元以下。（B）

87.采购人有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（ABCDE）

88.采购人未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商的，由财政部门按照下列规定处理：（ABC）

89.采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（ABCDE）

90.集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正，给予警告，有违法所得的，并处没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：（ABCE）

91.有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理：（BC）

92.供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（ABCE）

93.供应商以下列方式进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（ABCD）

94.供应商有下列情形之一的，属于供应商之间恶意串通，依照政府采购法第七十七条第一款的规定追究法律责任：（ABCD）

95.采购人、采购代理机构有下列情形之一的，属于供应商与采购人、采购代理机构恶意串通，依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：（ABCD）

96.政府采购评审专家存在下列违法情形的，由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下的罚款：（A B）

97.政府采购评审专家存在下列违法情形的，由财政部门处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评审活动：（ACD）

98.政府采购评审专家有下列违法行为情形的，其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担民事责任：（ABCD）

99.《政府采购法实施条例》自______起施行。（C）

100． 以下关于政府采购信息公开正确的是：（ABCD）