发展社保事业 构建和谐社会（精选合集）

第一篇：发展社保事业 构建和谐社会

发展社保事业

构建和谐社会

“>发展社保事业

构建和谐社会2007-02-02 23:04:20

发展社保事业构建和谐社会

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事社保工作十多年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社保局的工作实践谈一谈这方面的体会。

蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人口68万，其中城市人

口约为人，仅占总人口的%。从2003年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路，大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加，“40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出，也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和建设和谐社会提供了有力保障。

一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设和谐社会的有力保障

建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府

把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工的积极性。今年1—11月，全县共征集基金万元，完成市下目标任务%，超目标进度个百分点，同比增长%。新增扩员人，完成市下目标任务%，超目标进度个百分点，同比增长%。

二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏，制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年，我县社保养老基金稽查达到100%，开展实地稽核面40%以上。查处户企业漏报工资万元，补交养老金万元，稽核清欠万元。

三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理，严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的透明度，确保了基金的绝对安全。

四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务；大力推行政务公

开，办事机构、程序、人员、政策四公开，杜绝了暗箱操作。

二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保体系是建设和谐社会的重要基石

社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象，特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝试。

一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当年缴费金额就达万元，取得了

阶段性的胜利。2003年、2004年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入，全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增长，基金累计达万元。同时，加大了续保工作力度，改制后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到90%以上。在养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法，上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来，全县社会养老保险扩面达人，金额累计达万元。

二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自2003年企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组建了18个中心，97个互助组，落实了办公场所、活动场地、购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系统

实现了联网。经过近3年的努力，我县企业退休人员社会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和社会各界的一致好评。今年5月，全省企业退管服务工作现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层退管服务工作的一面旗帜。

三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员人次，发放慰问金万元。同时，按照就近原则，在全县城乡设立子11个社区医疗服务机

构，方便了社区群众就近医疗、保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了支持。

三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建设和谐社会的有效手段

社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要，也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。

一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。

二是政策环境，政府出台政策充分

调动集体等各类性质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费，年中多收入集体人员养老金万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民营企业占参保企业个数的%以上。

三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。

四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。建立较先进的网络信息系统，强化基础管理。录入1万多名参保人员基础信息，顺利实现了两个不同社保业务操作系统的数据交换，个人帐户建帐率100%；财务管理核算基本实现电算化。

社会保险是利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，社保事业是事关和谐社会长远大计的民心工程、德政工程，社保工作任重道远，我们必须进一步明确目标任务，建立健全社会保障体系，实现社会保险事业的可持续发展，推动国民经济的健康持续发展。

第二篇：发展社保事业构建和谐社会

发展社保事业构建和谐社会

发展社保事业构建和谐社会

社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一，是社会发展的“稳定器”,经济运行的“减震器”，实现社会公平的“调节器”,促进社会流动的“安全网”。建立健全社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，更是我国构建社会主义和谐社会不可或缺的组成部分。笔者从事社保工作十多

年，对发展社保事业与构建和谐社会的关系有一些初浅的感性认识。本文结合笔者所在单位蓬安县社保局的工作实践谈一谈这方面的体会。

蓬安县地处川东北，是典型的丘陵农业县，全县总人口68万，其中城市人口约为人，仅占总人口的。从2003年以来，县委、县政府以企业改制为突破口、以招商引资为加速器，坚持“工业立支柱、农业兴产业”的发展思路，大力培育工业支柱企业，推进农业产业化建设，不断加快县域经济转型步伐，县域经济取得了较大突破。但是，随着改革的纵深推进，改制企业下岗失业人员逐渐增加，“40、50”人员生活、医疗、养老保险等矛盾日益突出，也给我县的经济发展、社会稳定带来了巨大的压力。面对严峻的挑战，蓬安县社保局以服务经济发展为己任，以服务社会全体成员为天职，加大社会养老保险和救济助困工作力度，为支持县域经济社会全面、协调、可持续发展和建设和谐社会提供了有力保障。

一、强化制度建设，建立统一的社会保障制度是建设和谐社会的有力保障

建立强有力的保障制度是推进社保工作全面发展的重要保证。一是强化目标管理责任制。今年，省委、省政府把社保基金征缴、参保扩面等工作纳入了各级政府工作目标，市委、市政府也与各县签订了目标管理责任书。我县按照省市安排部署，进一步落实了工作目标和任务，与县社保局和相关单位主要负责人签订目标管理责任书，落实了基本养老保险各项工作目标责任制，县社保局为强化管理，实现目标，采取领导牵头、股室负责、专人落实的办法，层层签署了“军令状”。正是这一纸“军令状”，带来了压力与动力，带动了各部门、各单位以及每一位员工的积极性。今年1—11月，全县共征集基金万元，完成市下目标任务，超目标进度个百分点，同比增长。新增扩员人，完成市下目标任务，超目标进度个百分点，同比增长。好范文版权所有

二是强化基金征收制度。养老保险基金征缴是确保养老金发放、维护改革发展稳定大局的根本。必经做到依法征缴、应收尽收。在基金征缴工作中，蓬安县社保局采取了主动宣传严格稽核、创新方法、依法征收的办法。县社保局利用电视、广播等新闻媒体开辟社保知识宣传专栏，制作专题片，举办专题节目，通过墙报、标语、街头咨询、上门答疑等形式，深入企业场镇农村全方位、全层次、经常性地宣传养老保险法制法规和政策，做到家喻户晓，形成全民共识。同时，创新方法加大征收力度，县社保局加强了与相关部门的协调配合，同时针对目前社会保障工作强制性不够的现状，敢于用够、用活现有政策规定，依法行政、依法经办，加大了清欠力度，强化了征收效果。在稽核方面，坚持以日常稽核为主，开展了全面稽核、专门稽核和重点稽核，全面核实了企业基数和缴费能力。今年，我县社保养老基金稽查达到100，开展实地稽核面40以上。查处户企业漏报工资万元，补交养老金万元，稽核清欠万元。

三是强化基金管理制度。保证基金安全是社会养老保险金按时足额发放的重要条件。我们加强了社保资金管理，严格按“收支”两条线运作，当日收款的基金当日存入专户不滞留。坚持“一支笔”审批，建立了完善的内部监督制约机制，有效地保证了基金的安全。实行每月一次的核查制度，查收据，对凭证、查帐表、对帐表，帐帐、帐物相符无差错。严格按财经纪律和会计法律、法规办事，操正步，不打小算盘，不谋小利益，增强了社保基金工作的透明度，确保了基金的绝对安全。

四是强化激励机制。省、市社保局制定一系列激励约束管理办法，改革了基金调剂方式，充分调动了各县市区社保局的工作积极性。我县社保局以“争创一流”活动为契机，加强了自身建设，优化了基金征缴队队员，明确了工作职责，举办了业务培训，提高了局机关工作人员和业余代征员的政策水平和业务能力，制定一季度一培训和年终统一考试制度，提高了职工学知识、钻业务的热情；开展了“优质服务”竞岗活动，做到文明服务，微笑服务；大力推行政务公开，办事机构、程序、人员、政策四公开，杜绝了暗箱操作。

二、坚持以人为本，构建“低保险、广覆盖”的社保体系是建设和谐社会的重要基石

社会保障以政府为主体、以社会全体成员为服务对象，特别是丧失工作能力的老、弱、病、残或失去工作机会的人员以及收入不能维持基本生活水平弱势群体。其基本目标是满足人们的基本生活需要，即人们对生存资料的需要。蓬安县社保局在养老保险扩面、企业退休人员社会化服务以及帮助弱势群体方面进行了积极的探索和有效的尝

试。

一是加大力度，全力抓好养老保险扩面工作。县社保局充分发挥主体作用，坚持做到有位有为，主动出击，全力以赴，调动参保人员缴费积极性，扩大社会养老保险覆盖率。“双保”之初，县社保局及时拟定了全县社会保险的系列政策和实施方案，调动了单位参保缴费积极性，当年缴费金额就达万元，取得了阶段性的胜利。2003年、2004年是我县的改制攻坚年，县社保局抓住机遇，提前介入，全县连续两年实现了改制收入与清欠、当期收入的同步增长，基金累计达万元。同时，加大了续保工作力度，改制后，全县改制重组的所有民营企业续保率达到90以上。在养老保险扩面工作中，我们把私营企业员工、农民工、事业单位临时工、合同工作为扩面突破的重点，创新方法，上门服务，加大力度，广泛宣传，收到了实效。近两年来，全县社会养老保险扩面达人，金额累计达万元。

二是优质高效，扎实做好企业退管服务工作。自2003年企业退休人员社会化管理服务工作启动以来，县社保局从建立机构、落实场所、强化培训、采集信息、优质服务、保证经费入手，加快了企业退管服务工作进度，在全县组建了18个中心，97个互助组，落实了办公场所、活动场地、购置了办公用品，安装了计算机与市县社会化管理服务系统实现了联网。经过近3年的努力，我县企业退休人员社会化管理服务工作实现了“四个百分之百”的突破，即机构百分之百健全，经费百分之百落实，人员百分之百进中心，档案百分之百入网络，真正实现了企业退休人员老有所养、老有所学、老有所乐，受到了所有企业退休人员和社会各界的一致好评。今年5月，全省企业退管服务工作现场会在我县召开，我县企业退管服务工作成为全省基层退管服务工作的一面旗帜。

三是倾注真情，切实解决弱势群体具体困难。县社保局大力推行工作人员定点联系社区制度，社保局每个工作人员常年性联系一个社区的退管服务工作，定期不定期到社区进行现场指导，提供政策咨询。每年春节，社保局统一组织座谈会，对下岗失业人员城乡特困家庭、企业退休人员开展慰问和送温暖活动。两年来共计慰问特困人员人次，发放慰问金万元。同时，按照就近原则，在全县城乡设立子11个社区医疗服务机构，方便了社区群众就近医疗、保健；积极组织企业退休人员开展文化体育活动，每年定期举办老年门球、象棋、舞蹈等竞赛活动，部分社区还成立了老年腰鼓队建立了阅览室，对这些丰富社区居民文化生活的活动，县社保局都提供了帮助，并在资金上给予了支持。

三、树立科学发展观，推进社会保障可持续发展是建设和谐社会的有效手段

社保事业可持续发展是树立和落实科学发展的需要，也是打造坚强牢固广泛覆盖的社保“安全网”的需要。蓬安县社保局在工作实践中始终坚持实践“三个代表”重要思想，求真务实，立足长远，致力于营造四个基础环境。

一是外部环境，争取政府重视，领导支持，部门配合。政府将基金征收纳入部门、乡镇目标考核内容；积极介入改制赢得部门配合；开展银保合作实现双赢。

二是政策环境，政府出台政策充分调动集体等各类性质参保人员积极性。老百姓自觉参保缴费，年中多收入集体人员养老金万元。以相对较低费率吸引参保，使我县民营企业占参保企业个数的以上。

三是舆论环境，突出宣传，政务公开，推行阳光社保。推进、出了社会保险政务公开栏和政策公开栏，发放各类宣传单数万份，利用电视、广播、标语、宣传橱窗等媒体、出动宣传车、开展咨询活动等广泛持久宣传，并结合介入企业改制、把宣传网络延伸到社区增加宣传深度。

四是服务环境。着眼抓作风建设，树立服务意识，提高服务水平；突出窗口作用，建好用好业务大厅服务平台。建立较先进的网络信息系统，强化基础管理。录入1万多名参保人员基础信息，顺利实现了两个不同社保业务操作系统的数据交换，个人帐户建帐率100；财务管理核算基本实现电算化。

社会保险是利在当代、功在千秋、惠及子孙的长远大业，社保事业是事关和谐社会长远大计的民心工程、德政工程，社保工作任重道远，我们必须进一步明确目标任务，建立健全社会保障体系，实现社会保险事业的可持续发展，推动国民经济的健康持续发展。

第三篇：发展妇女儿童事业构建和谐社会

发展妇女儿童事业构建和谐社会

发展妇女儿童事业构建和谐××

新“两纲”颁布实施以来，××镇按照区委、区政府和区妇女儿童工作委员会的要求，积极探索实施妇女儿童发展纲要的新路子，努力寻求解决妇女儿童问题的新办法，搭建起了社会化、开放式实施“两纲”的新平台，形成了齐抓共管的新格局，有力地推动了妇女儿童事业的健康、和谐发展。

（一）强化组织领导，严格落实责任。该镇成立了妇女儿童工作委员会，设立了妇儿工委办公室，形成了“党委领导、政府支持、妇联牵头、有关部门齐抓共管”的工作格局。制定了全镇妇女儿童发展纲要目标职责分解意见，把妇女儿童发展目标细化、量化，落实到职能部门，各部门根据各自的职责，制定了具体实施方案，责任明确。加强了妇儿工委办公室建设，配备了微机、打印机、传真机、数码相机等信息网络设备，为工作开展提供了有力的保障。

（二）突出工作重点，整合社会资源。大力实施“巾帼科技致富工程”。依托××乳业、千亩池田藕种植基地和、两个畜牧养殖小区以及××、××、××三个“三八红旗手”千亩林果基地，加强巾帼科技培训、科技服务、科技示范基地三大网络建设，创造性地建立了“公司基地妇女”的产业化格局。目前，全镇已有余名妇女走上了种养殖致富路。通过广泛宣传，加强培训，有力地促进了妇女劳务输出工作的开展，已有余名妇女外出务工，在镇招商引资企业安排就业妇女余人。该镇妇联与驻地农村信用联社联合创办了“巾帼创业项目贷款”，着力解决妇女创业贷款难、担保难问题，已为余名妇女提供贷款余万元。成立了“××镇妇女法律援助中心”，在报警中心，设立了“家庭暴力报警中心”，开展创建“零家庭暴力村”活动，使家庭暴力得到有效控制，有效地维护了妇女合法权益。深入开展“关爱女孩”活动，目前，全镇已有余名贫困儿童在社会的关心、呵护下，重返校园，健康成长。高度重视妇女儿童的身体健康，每年春秋两季，组织全镇妇女健康体检，对全镇儿童进行疾病防治，体检和防治率均超过％以上。

（三）营造宣传氛围，完善基础设施建设。利用黑板报、宣传栏、宣传车、标语、村广播等有效形式，开展了以“新两纲、新女性、新发展”和“坚持儿童优先，共塑民族未来”为主题的妇女和儿童纲要宣传、知识竞赛、演讲比赛等活动，使新“两纲”的社会知晓率不断提高，尊重妇女、儿童优先的原则逐步深入人心。先后投资余万元，大力实施了“村村通”工程，全镇通车率达％以上；投万元实施了、、三个市级文明生态村创建和省级环境优美乡镇创建活动；投资余万元开发了集休闲、娱乐于一体的××公园，改善了妇女儿童生活、居住环境。

第四篇：发展残疾人事业是构建社会主义和谐社会的基本要求

发展残疾人事业是构建社会主义

和谐社会的基本要求

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》提出了建设社会主义和谐社会的伟大构想，把构建社会主义和谐社会作为现代化建设的一个目标，这是党的新一代领导集体对建设有中国特色的社会主义理论的新发展，是对树立和落实科学发展观，坚持以人为本，全面建设小康社会认识的深化与拓展。中国残联主席邓朴方在视察山东时强调，构建社会主义和谐社会，离不开全国8000多万残疾人的发展与进步，努力发展残疾人事业是全面建设社会主义和谐社会的重要内容，具有重要意义。要努力做好残疾人工作，为构建和谐社会作出贡献。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，当然包括全国8000多万残疾人的愿 —1—

望。残疾是人类社会发展进程中不得不付出的痛苦代价，残疾人是社会主义大家庭中的一员，残疾人事业是社会主义事业的重要组成部分。全国8000多万残疾人既是社会主义和谐社会的建设者和创造者，又是和谐社会幸福生活的拥有者和享受者。人尽其能、各得其所，整个社会才会有繁荣、健康、充满活力、安祥和谐的环境，才会有持续发展和不断进步的能力。

我国经济社会全面发展，从根本上是维护和发展人民群众的根本利益，是要让广大人民群众包括残疾人群体在改革开放中得到更多实惠。但是，由于历史条件的原因，不同人群自身条件的原因以及在改革的不同阶段政策重点的不同，一部分人得到了实惠更大一些跨入了先富的行列，但同时有部分群众的生活出现困难，特别是残疾人群体由于自身条件的限制，相当一部分残疾人生活还很贫困，这些极易于出现与整个社会发展不和谐现象，甚至影响到社会能否真正和谐发展。因此，必须高度认识和正确处理好残疾人与全社会协调发展的问题。

为此，全区从去年开始，积极开展了以农村为重点，认真进行了农村贫困残疾人危房改造摸底、残疾人贫困摸底工作。去年春天，区残联投资8万多元，为全区670户农村特困残疾人种植户给予半价提供种子援助。为农村特困残疾家庭解决了春荒问题。为3名肢

体残疾人免费赠送了订鞋机，解决了他们的生活出路；为肢体、偏瘫残疾人免费赠送了轮椅43辆，使他们走出家庭走向社会，有部分残疾人依靠轮椅做起了流动小买卖，使他们充分感受到党和政府对他们的关爱。还完成了5名特困残疾家庭的大学生和残疾大学生的救助，在春节期间走访慰问残疾人，为特困家庭发放了面粉100多袋，救助8000多元。由于党对残疾人的关爱，使全区社会更和谐。

残疾人是弱势群体中的弱势。由于他们在心理和生理上的障碍，丧失了同健全人一样生活、工作的学习条件。同时，低收入决定了残疾人群体在社会生活中的贫困性。在残疾人群体中，一部分具有劳动能力或部分劳动能力者，大多在福利企业就业或自谋职业，但是收入较低；另一部分则不具备劳动能力或失去劳动能力，大多靠国家救济或家人抚养，其经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。其表现为：一是生活必需品的占有量低下，二是生活质量的低层次性。在其消费结构中，绝大部分或全部的收入用于食品，恩格尔系数高达80%—100%。经济上的低收入进一步造成了残疾人群体的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或其他灾害，他们很难有足够的承受能力。三是政治上的低影响力。残疾人群体较少参与社会政治文化活动，难以影响公共政策的制定，他们很难或者很难迅速摆脱自身的困境，解决自己的问题。四是心理上的高度敏感性。

残疾人群体由于自身的缺陷及其在经济上的低收入性和社会生活中的贫困性，他们在社会中的心理压力高于一般社会弱势群体。他们大多职业技能缺乏市场竞争力，或者已经失去年龄优势，没有职业安全感，收入低且不稳定，“常有衣食之忧”，这些使他们觉得自己是市场竞争中的失败者，或被社会所抛弃，不满、苦闷、焦虑、急躁情绪，难以自我调适，从而容易对生活失去信心，产生严重的逆反心理，出现过激行为。近几年来，全国相继发生的多起残疾人自杀事件，说明了这一点。

针对以上情况，我区残联加大了对残疾人的培训力度，增强他们的自强、自信、自立的能力。2006年，残联育人按摩指导中心，共举办育人按摩培训班2期，历时6个月，培训人员28名，有12名同志取得了职业资格证书，有8名同志分别在青岛、太原、右玉及本市开展了育人按摩业务。残疾人郭权在去年10月份举办的育人计算机网页设计获一等奖，受到了中残联的表彰。

发展残疾人事业，体现了以人为本的原则。以人为本注重人的全面公正发展，它是人类社会永恒的价值理念和基本的行为准则，也是构建社会主义和谐社会的重要原则。残疾人群体是一种生理性弱势群体，由于其自身的生理缺陷，他们在社会竞争中处于不利地位，就业困难，生活贫困。社会主义人权和公正，首先就表现在生

存权、就业权、受教育权和社会保障权等基本权利。解决残疾人这一特殊困难群体的问题，正体现了以人为本、社会公正的基本原则。

为此，全区狠抓了康复工作，增强他生活自理和社会适应能力平等参与社会生活的能力，去年共完成残疾人白内障复明手术143例，为肢体残疾人安装假肢16例，并为他们建立了档案，制定了康复训练计划，聋耳语训5名，智力残疾儿童训练2名，为肢体残疾人免费配送各类辅助器具8个品种160件。

党的十六大、十六届六中全会为全面建设社会主义小康社会，构建社会主义和谐社会指明了方向。作为残联组织和残疾人工作者，一方面应始终把握新时期残疾人事业的主题，坚持用“三个代表”重要思想统领残疾人工作，营造有利于残疾人事业发展的社会环境，凝聚各方面力量共同做好残疾人工作。一方面要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，团结带领广大残疾人发扬自尊、自信、自强、自立精神，努力学习，奋发向上，在顽强拼搏中实现人生价值、让所有的残疾人都能共享社会主义和谐社会的经济、政治、文化成果，共建一个美好、和谐的社会主义大家庭。

第五篇：发展社区教育构建和谐社会

发展社区教育 构建和谐社会

潍坊社区(街道)党工委

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会的核心是以人为本。构建和谐社会，是一个庞大、繁杂的整体性、系统性工程，包括经济基础、政治基础、法制基础、道德基础、文化基础等，而这些都离不开教育基础，市民综合素质提高，对构建和谐社会具有独特的重要作用。

潍坊街道在发展社区教育、学习型社区创建中，注重以人为本，聚焦市民素质，积极营造“人人学习，时时学习，处处学习，事事学习”的良好氛围，使社区市民终身学习理念得到进一步加强，学习型社区创建初见成效，和谐社区的构建有了保证。

一、发挥社区教育基地功能，为构建和谐社区提供支撑

潍坊街道的社区教育起步较早，被评为上海市的首批“学习型社区创建实验基地”，被市教委和市社区教育协会指定为“全国教育科学‘十五’规划课题——学习型社区建设研究实验基地”等等。社区教育工作得到了充分肯定，原市委副书记龚学平专门为潍坊街道社区学校题写了校匾。

通过多年来的实践，街道逐步完善了全社会、多层次的社区教育运作机制，初步构建了学习型社区的终身教育网络，有效提升了社区市民的终身学习理念，基本形成了具有潍坊社区特色的社区教育格局，显现出了潍坊“和谐”人文精神的学习型社区的基本形态，为构建和谐社区提供支撑。在教育载体上，街道建立了社区学校、市民学校和学习型基地为主的教育学习阵地。

１．发挥社区学校主阵地作用，让其唱主角，当先导。潍坊社区学校历来以规范化办学、专业化管理的授课而形成特色。社区学校在社区教育中，承担了面上的组织协调工作和市民终身学习各类授课式教育及对辖区小区教育活动点的指导规范工作。潍坊社区学校每年春、秋两期招生办班，全年根据学习要求开设了插花、园艺、英语会话、电脑上网、书画诗词、声乐舞蹈、茶艺、文化鉴赏等３０余项课目。学校配有齐全的多媒体教室、电子远程教育网络、钢琴及各类辅助性教育设施、科普原理馆、图书室、无土栽培园、航空航天角、手工制作室等，为丰富多彩的社区教育提供了条件，使社区学校成为居民的“学堂”，文化休闲的“乐园”，科普教育的“展馆”，提高技能的“实习地”，展示才华的“舞台”，精神文明活动的“枢纽站”。

社区良好的文化环境正日益显现，涌现了一大批学习科学文化知识的积极分子，起到了带头、辐射作用，带动小区居民参加学习，像滚雪球似的，不断扩大教育面，学习使社区中某些不和谐音符逐渐消失。

２．运用好居委市民分校的副阵地，让其有效补充和有力辐射。随着社区居民生活水平的不断提高，为不断适应广大居民对文化教育多元化的要求，提升市民综合素质，社区学校有限的教育资源已不能满足社区中越来越多的居民对学习的需求，街道办事处加大投入，市民学校应运而生，更多的居民不出小区就能接受喜闻乐见、形式多样的学习教育。

市民学校教育采取按需施教方法，形成了根据不同年龄层次需求的各类特色班级，如：适合老年人的江南丝竹班，时事政治班，书画班、体育健身班；适合中年人的英语口语班、电脑班、戏曲班、交谊舞班；适合青少年的科普兴趣班等。市民学校作为一项有效的活动载体，它通过各项活动进一步凝聚小区居民，增进彼此的了解与沟通，架起居委与居民之间的桥梁，发挥居民的积极性，增强居民的社区意识、责任意识，有效推动社区文明建设。

３．利用社区资源的辅助力量，让其作配角、分挑担。街道注重调动社会力量参与办教育的积极性，把社区居民的学历教育、证书培训、各类专业技能性的教育任务，让辖区内的民办非学历教育机构来承担。街道开发“组织机构型”、“基地场馆型”、“社会名人型”的隐形资源，为社区成员提供学习交流、观摩、实践的机会，促进对社区居民进行文化鉴赏、科学普及的教育，从而达到开阔眼界、增长知识和提高素质的效果。尤其是社会知名人士的参与，给潍坊社区的文气、人气带来了强劲的活力。同时，街道积极挖掘社区学校资源，与辖区内１５所学校签约，鼓励学校资源向社区开放，为社区居民强身健体提供方便，构建和谐氛围。

二、营造文明的社会风尚，为构建和谐社区提供了强大的精神动力

良好的公民道德素质、文明的社会风尚形成是检验社会是否和谐的重要标准。潍坊街道在社区教育中，不断拓展其教育手段，丰富其教育内涵，发挥其教育效能，创新其教育载体。

１．结合公民道德教育的开展，开设了课前１０分钟文明礼仪教育。上海作为国际化大都市，国际间的交流日益频繁，同时，上海也获得了２０１０年世博会的主办权，如何做好迎博准备，展现上海市民良好风貌，提高市民的基本道德素质是关键。潍坊社区学校作为社区教育的主阵地，课前十分钟文明礼仪教育应运而生，成为提高市民素质的有效途径。社区学校的所有班级中，不分课目界限，在每节课前围绕《文明礼貌１００题》、《文明伴我行》，社区事、楼组事和身边事，服饰仪容、言谈举止、礼貌常识、行礼常识、“七不”与“七要”等日常行为规范开展教育，做到教材与现实生活结合，文字语言与体态语言结合，现在与未来结合，讲课紧贴日常生活，深受学员欢迎。在社区、校园营造了讲文明话、行文明路、做文明事、做文明人的良好氛围。如今，文明礼仪教育已经在各个居委分校普及推广，此项活动也被评为“浦东新区精神文明工作品牌优秀奖”，被记录到《社会宣传工作和上海市精神文明创建大事记》一书中。

２．结合良好社会风尚的倡导，每年组织社区“十佳”先进的宣扬。街道每年都要面向辖区开展十个“十佳”的推荐评选表彰宣传活动。通过居民区推荐与街道职能部门提名相结合的形式，评选出十佳党员、志愿者、示范标兵、社区管理者、特色楼组、群众团队、学习型组织、特色文明家庭及文明共建单位。我们以此作为弘扬良好社会风尚的契机，每年通过组建社区“十佳示范标兵”事迹报告团，利用社区学校和居委分校的教育阵地，大力宣扬先进事迹，倡导良好社会风尚，受到社区市民广泛欢迎，使社区上下形成了学习先进典型、倡导良好社会风尚的良好氛围。

３．结合时事政治和思想教育，组建社区党课讲师团。为有效统一社区成员思想认识，街道结合党的方针、政策和党的十六大精神等方面的学习教育，以组建社区党课讲师团的形式，充分利用东方讲坛资源，在社区学校、居委市民分校和社区单位中开展党课系列讲座和时事政治讲座，提高了社区成员对党的方针政策和形势的认识，培育市民理论素养、政治素质、大局意识，上下一致，团结奋进，推动了社区建设管理各项工作。

三、强化市民终身学习理念，为构建和谐社区打下扎实基础

教育作为社会系统中起着基础性作用的重要组成部分，关系着方方面面，关系着社会和谐。街道在社区教育活动开展中，不断创新教育活动的载体，努力搭建社区教育平台，十分重视市民的终身教育学习理念培育。

１．坚持抓好教育读书节活动，以节兴学和以节促学。街道把每年的第四季度定为“社区教育读书节”。教育读书节一届一个主题，先后开展了“读书、文明、科学”、“添书香、学新知、增才富”等主题活动，通过居民群众喜闻乐见的书市进社区优惠展销、居民多余书籍文化用品调剂交流、作者与读者零距离交流、我最爱读的一本书推荐、名著影视观摩等读书系列活动，在社区中不断掀起读书求知的热潮。同时在教育读书节中，街道还结合开展了学习型家庭、学习型小区、学习型单位的评比表彰等教育系列活动，吸引了社区不同层次的 2 居民广泛参与。连续多年的读书活动逐步形成求知、求新、读书、评书的社区风情，居民从中感到充实、愉快，同时结交了朋友、和谐了人际关系。

２．坚持一般娱乐活动与教育培训的明显区别，使教育功能更具特色。潍坊社区现在群众性文化体育团队３０余种、２２０余支队伍、ｌ万余居民参与，这些群众文体团队的活动开展，具有群众的自治性、松散性特点。街道在历年的学习型社区创建推进活动中，坚持明显的功能定位教育和社区文化体育团队活动教育授课培训两者的有机结合，由群众文化部门负责对社区文化体育团队的管理和日常辅导培训，教育性授课式的培训内容纳入社区学校、居委市民学校及其他教育部门来开展实施。这样便于疏理协调多头管理、工作交叉、统计口径不一的矛盾，使社区教育工作真正落到实处，办学效益显著提高。同时，也保证了群众文化体育团队松而不散、有序活动。

３．坚持在有组织的教育引导中，培育形成自我管理和提高的学习型组织。街道在学习型社区创建活动中，十分重视市民的终身学习理念培育，同时也十分重视社区中的学习型组织的培育。通过典型示范的引导，社区中涌现了一大批学习型组织和家庭个人。如具有特色的社区统战人士参与的新世纪读书会、知识女性读书沙龙、社区劳模读书会、社区残疾人“不倒翁读书组”等，先后获得了市振兴中华读书委的表彰。社区中的嘉兴大厦除职工、团员青年中有读书学习组织外，在大厦中还成立了企业家经理读书会。目前，社区中学习性的沙龙、读书会等组织大约有近百个，其中每个小区平均有２—３个。各类学习型组织活动的开展，有效地发挥了读书育人、教育明理的积极效果。

四、社区教育活动的蓬勃开展，为和谐社区的构建产生了积极作用

１．良好的社区文化环境形成了。通过潜移默化的社区教育，成员学习、进步、向上蔚然成风，成为社区生活的主旋律。在学习过程中，学员们不仅学到多种知识、技能，而且还陶冶了情操，形成了积极向上的人生态度。学习将麻将桌上的人吸引到了课堂中，将电视机前的居民吸引到了课堂中，将孤独在家的老人吸引到了课堂中。良好的社区文化环境正在逐步形成，社区居民的社区意识、认同感、归属感正在逐步加强，社区的凝聚力也正进一步加强，和谐氛围更浓了。

２．居民的整体素质提高了。通过多年的社区学校教育，参与小区建设的人多了，参与文化艺术表演的人多了，参与“与文明同行”志愿者活动的人多了；家庭中的矛盾少了，居民之间的矛盾少了，教育使居民们形成了良好的道德修养、文化修养、艺术修养。社区的精神文明创建水平有了他们的支持，则每年都有不断的提高。如今全社区２８个小区中２７个小区成为市区级文明小区，潍坊社区连续四届被评为市级文明社区。街道的社区教育工作已连续多年被上海市评为“社区教育先进集体”，市“社区教育标兵单位”、“学习型社区创建先进单位”等。社区内好人好事、新风新事层出不穷。

３．居民的文化生活丰富多彩了。社区学校、市民学校的书法、绘画、舞蹈、健身操、电脑、英语、诗词欣赏、编织等课程，丰富了居民的文化生活，拥有了充实的生活。如今居委活动室内传出的琅琅书声、广场上翩翩起舞的健硕身影，成了各小区一道亮丽的风景线。至今社区内共成立了百人笛子队、长鼓舞队、泉东扁鼓队、江南丝竹民乐队等２００余支文化团队及品牌团队，居民们身心愉悦、健康充实，人文环境有了改善，家庭氛围更加融洽、和谐，居民们在“学中乐”，在“乐中学”，生活丰富多彩，生活质量明显提高。

４．社区人与人的关系更融洽了。社区教育为居民提供了人与人交流的场所和途径，改变了现有居住楼内邻里之间互相禁闭、自顾自、不来往的局面。

让共处于一个小区，原先不认识的人们聚在了一起，加强了沟通、了解；让原来可能有矛盾的人们，通过市民学校而成为了同学，有了沟通与理解，彼此冰释前嫌；让人与人之间互相学习，取长补短的意识得到了进一步加强。为人与人之间沟通架起了友谊的桥梁，彼此融洽、和谐。