加强渔业船舶防污染管理

第一篇：加强渔业船舶防污染管理

加强渔业船舶管理，防止发生渔船重大溢油污染事故

一、主要工作

1、加强组织领导，认真部署安全防范措施。我局根据渔业船舶的作业特性，制定《湛江市渔船重大溢油污染事故应急预案》，一旦在渔业港口发生溢油事故，可对溢油事故作出最快速、最有效的处理，控制和清除溢油，将损失和危害减少到最低限度。同时积极加强与具有溢油应急反应能力的其他部门如海事、环保、港务、石油化工、公安消防、驻湛部队等部门的联系与合作，深入推动《湛江海上污染防治联合执法协调制度》的实施，确保出现渔船重大溢油事故时，可以寻求人力物力、技术的支援，动员其他社会的清污力量。

2、加强教育培训，切实提高渔民防污意识。2013年各级渔业主管部门和渔政队伍充分利用伏季休渔、防灾减灾周、休渔放生节有利时机，深入渔村、渔港、渔区开展“安全生产月”活动宣传教育。在“安全生产月”开展期间，全市共召开渔民座谈会80场，出版宣传专栏12期，悬挂渔业安全生产宣传横幅170条，张贴标语2350张，派发宣传资料13000多份，发放《渔业安全生产须知》4000本。渔政工作人员结合职务船员和安全生产培训内容，对渔民进行渔业船舶防污染培训，2013年全市共举办各类渔业船员培训班102期，参加培训人员9022人。其中举办职务船员培训班31期、819人，普通船员培训班33期、3174人，基本安全知识培训班38期、5029人。其中对渔船防污染培训内容主要是有关防污法律法规、海洋环保和船舶防污知识，并结合典型案例剖析事故发生的原因，使渔民自觉配齐船舶防污染设备，加强日常管理，按规范做好船舶防污染工作，了解和掌握船舶防污染设备的使用及发生船舶污染后的应急措施，按规范做好船舶防污染工作，同时提高渔民安全生产和海洋环保意识。

3、开展安全专项检查，严格排查治理安全隐患。为从源头上消除渔船安全隐患，遏制渔船带病出海生产，在今年全市开展安全生产“打非治违”、“安全生产大检查”期间，我局结合渔业安全生产管理的特点，以渔港为主战场，举全市渔政队伍之力量，在全市32个渔港全面开展了“封港查船”行动。各级渔业主管部门、渔政队伍按照行动的统一部署和要求，严格执行渔船进出港签证制度，对港内和进出港的渔船实行逐船检查。对船舶证书无效，船名牌标识不规范，通讯、救生、消防设备不配套，职务船员配备不齐、非法建造改装的渔船一律禁止出海生产。在封港查船行动中，共出点车辆179辆次，执法船艇227艘次，执法人员1649人次，检查渔船6787艘次，查处证照不齐船舶180多艘，取缔“三无”船38艘，从源头上断绝“三无”船舶的继续增加，通过组织渔业安全生产大检查，对检查中发现存在安全隐患的151艘渔船，及时发出整改通知书责令限期整改，把事故隐患消除在萌芽状态。

另外我们将全市1269艘60匹马力渔船和27艘供油渔业辅助船列为重点监控船舶，通过为其加装AIS防碰撞设备和电子IC卡，对这些渔船实行24小时监控，加强出进港签证管理。同时严把渔船年度检验关，严格执行渔船初次检验、营运检验和船用产品检验，重点对该类渔船防污设备的安装和使用加强检验监督，保障渔船处于安全适航状态，防止此类渔船生产事故造成的溢油事故发生。

近年来，我市辖区内未发生渔船重大溢油事故。

二、存在问题及处理意见

1、目前我国从事溢油应急响应的职能分散在各部门，海洋行政主管部门、海事部门、船舶交通部门、海洋开发单位都有分工，在大的方向上目标一致，但各自为战的现象比较突出，缺乏统一规划和协调。在溢油应急响应机制上、善后工作处理上缺乏具体政策规范，标准不细化，很多工作操作起来很难。比如应急响应的抢险费用问题，能够找到责任方的还好说，对不明来源的油污清理，或者责任不明的，善后工作就很麻烦，处理起来费时费力，影响及时、高效地组织救援。

建议湛江市政府应在湛江海上搜救分中心加挂湛江海上污染防控和应急指挥中心，实行一套人马两块牌子，并作为专业指挥中心进行定位建设。市政府在用地、用海和岸线给予大力支持。发改局积极协助海事局做好项目立项的前期准备工作，同时积极与省发改委沟通，争取省发改委在项目建设资金上能给予支持。二是尽快制定和实施《湛江市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设总体规划》和《湛江市防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案》。使湾内防治船舶污染海洋管理工作在“湛江海上污染防控和应急指挥中心”的统一掌管下，依法依规开展，保障该项工作存在管理范围重叠，中央事权与地方政府部门职能交叉，预防、预控、管理效能等方面存在诸多问题得到解决。

2、当前，我市渔业港口还没有配备任何溢油防治设备。一旦发生溢油事故，只能依靠协调海事、港务、环保、公安消防、石油化工、船公司等部门投入应急活动。下一步我们建议政府应该加强这方面的资金投入，根据我市沿海各主要渔业港口环境及地理位置，特别是国家一级渔港，应配备一定数量的围油栏、撇油器、吸油材料、溢油分散剂和浮油回收船等。

海上污染防治，首先要从源头抓起。海洋上的所有生产作业，包括油气开发、海洋工程、交通运输、港口码头等，必须建立环保责任制，层层抓落实，严格管理规定，制定应急预案，把安全生产、清洁生产摆到重要位置，做到有备无患、常抓不懈。

第二篇：渔业船舶管理

渔业船舶管理办法(草案)

第一条 为了加强水库渔业船舶安全生产管理，保障渔业船舶所有者、经营者的合法权益和从业人员生命财产安全，促进渔业经济健康可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等有关法律、法规规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县渔业船舶。

第三条 渔业经营者应落实安全责任，采取有效措施，保障渔业船舶安全生产。

第四条 渔业行政主管部门等机构按照国家和省有关规定，对渔业船舶实施具体监督管理。

第五条 渔业船舶经营者全面负责渔业船舶的安全生产；船长直接负责渔业船舶的安全生产。

第六条 新建、更新改造捕捞渔船时，应当依法办理相关手续。船舶所有人新建、更新改造渔业船舶后，应当报所在地主管部门备案。

第七条 从事渔业船舶制造、改造活动的单位，应当按照渔业船舶检验机构批准的设计图纸、技术文件及其他有关证明材料制造、改造渔业船舶，并遵守国家渔业船舶技术规则。第八条 渔业船舶应当按照国家规定申报法定检验，办理登记，申请船名，并取得渔业船舶检验机构签发的《船舶检验证书》，渔港监督机构办理的《渔业船舶所有权证书》、《渔业船舶国籍证书》等相关证书。证书证件不齐或者过期的，不得从事渔业生产。

严禁无船名、无船籍港、无船舶证书的船舶从事渔业生产及其相关活动。渔业船舶买卖应当证书证件随船过户，严禁单独买卖证书或者渔业船舶。

第九条 渔业船舶取得船名后，应当按照有关规定规范刷写船名并悬挂船名牌，不得遮盖、涂改、伪造。

第十条 渔业船舶应当按照渔业船舶检验机构的规定配备合格的消防、救生、通讯、导航、号灯、号型、声响等安全设备。

第十一条 对即将达到一般船龄的老旧渔业船舶，渔业船经营者当依据老旧渔业船舶船龄标准，提前3个月通知船舶检验机构进行申报检验；检验合格后签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过其一般船龄的24个月。对一般老旧渔业船舶，检验合格后签发的渔业船舶检验证书有效期不得超过其限制使用船龄的到达日。

第十二条 渔业船舶应当按照规定配齐合格的职务船员和普通船员。船员应当经过相应的专业培训，并取得相应岗位适任证书和合格证书。渔业船舶经营者不得雇佣未取得相 应的渔业船员适任证书、专业基础训练合格证书的人员上船作业。

渔业船员年龄不得超过60周岁。

第十三条 渔业船舶的所有者或者经营者应当为雇工办理渔业互保雇主责任险，鼓励办理渔业船舶渔业互助保险。

第十四条 渔业船舶经营者在生产前，应当按照配备规定，检查各类船用安全救生、消防等设施，发现有损失、损坏的，应当主动修理、更换，保持正常使用状态。

第十五条 渔业船舶生产作业，应当遵守下列规定：

（一）作业时，船员应当穿着救生衣，禁止穿拖鞋作业，从事吊装作业的还应当佩戴安全帽；

（二）严禁擅自改变作业性质；

（三）严禁超载、违章载客、装载危险品和装载不当；

（四）严禁船员酒后从事驾船等作业；

（五）航行过程中遇到旅游船舶、乡镇自备船舶、渡船时应减速航行，并进行避让；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十六条 渔业船舶进出渔港时，应当注意驾驶，加强瞭望，听从管理人员的调度、指挥。

第十七条 渔业船舶在停泊时，应在收听到五级以上风力预报或者遇到五级以上风力时，应当严格遵守下列要求： 1．五级以上风力，挂机渔业船舶和非机动渔业船舶不得航行；

2．六级以上风力，所有渔业船舶不得航行；

第十八条

渔业船舶在接到台风、大风蓝色、黄色预警时，应当采取有效抗风措施，保证渔业船舶安全和随时操纵；在接到橙色预警时，加强锚固及时掌握天气变化，必要时按照要求组织人员撤离；在接到红色预警时，渔业船舶上所有人员应当全部撤离上岸。

第十九条 渔业船舶发生事故或者遇险的，应当立即向水上搜救机构、渔业行政主管部门报告，接到报告的单位应当迅速核实情况，组织施救，同时向人民政府及有关部门通报。

第二十条 渔业船舶经营者应制定相关水上安全生产应急预案，并定期进行演练。

第二十一条 渔业船舶之间或者非渔业船舶与渔业船舶之间发生碰撞事故的，在不严重危及自身安全的前提下，当事船舶应当及时救助遇险人员，不得擅自离开事故现场。

船舶、设施在发生的水上安全事故和渔业船舶之间发生的水上安全事故，当事人或者其他知晓事故发生的人员应当立即向有关机构报告，接受渔有关机构调查处理；渔业船舶与非渔业船舶发生的水上安全事故，应当按照规定向海事部门报告，接受海事部门的调查处理。第二十二条 无有效的渔业船舶船名、船舶登记证书（或者船舶国籍证书）、检验证书的船舶，由渔政等监督机构禁止其使用。有下列行为之一的，从重处罚：

（一）无有效的渔业船舶登记证书（或者船舶国籍证书）和检验证书，擅自刷写船名、船籍港的；

（二）伪造渔业船舶登记证书（或者船舶国籍证书）、船舶所有权证书和船舶检验证书的；

（三）伪造事实骗取渔业船舶登记证书或者国籍证书的；

（四）冒用他船船名或者船舶证书的。

第二十三条 渔业船舶未经检验、未取得渔业船舶检验证书擅自作业的，由渔业行政主管部门按照《渔业船舶检验条例》的规定没收该渔业船舶。

第二十四条 擅自变更渔业船舶主机功率，由渔业船舶检验机构责令限期改正，给予警告，并处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十五条 渔业船舶修造企业违反有关规定建造、修理渔业船舶或者存放无船名、船籍港、船舶证书的渔业船舶，由渔业船舶检验机构按照有关规定逐级上报至省级渔业船舶检验机构，并由省级渔业船舶检验机构视情节轻重给予相应处罚。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔业监督机构责令改正，可以对船舶所有者或者经营者处以警 告、10000元以下罚款或者对驾驶员处以警告、1000元以下罚款：

（一）不配备或者配备消防、救生等有关航行安全的重要设备不齐的；

（二）作业人员不穿救生衣的。

第二十七条 违反本办法规定，渔业船舶经营者有下列行为之一的，由渔政部门责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：

（一）渔业船舶的船名未按照规定刷写、悬挂，或者遮盖、涂改、伪造的，处以500元以上2000元以下的罚款；

（二）渔业船舶经营者雇佣未取得相应的渔业船员适任证书、专业基础训练合格证书的人员上船作业的，按照每雇佣一人500元的标准处以罚款。

第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对直接责任人处200元以上1000元以下罚款：

（一）未经渔港监督机构批准，违章装载货物且影响船舶适航性能的；

（二）未经渔港监督机构批准违章载客的；

（三）大风预警出航的。

违章装载危险货物的，应当从重处罚。第二十九条 渔业船舶船员酒后上船从事驾船作业的由渔政部门责令其改正，可以并处警告，扣留或者吊销证书、证件，并可处50元以上200元以下罚款。

第三十条 渔业船舶在航道从事有碍水上交通安全的捕捞等生产活动的，渔政部门按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》责令其停止作业，并对直接责任人予以警告，并可处500元以上1000元以下罚款。

第三十一条 渔业船舶船员在航行、作业和停泊过程中，有其他违反渔业安全生产管理规定操作行为的，由渔政部门责令其改正，给予警告；情节严重的，并处以500元以上5000元以下罚款。

第三十二条 渔业船舶在接到人员撤离通知后，拒绝或者拖延撤离上岸、阻碍撤离秩序，构成违反治安管理行为的，由公安部门依法给予处罚。

第三十三条 违反港航法律、法规造成水上交通事故的，由渔业管理部门按照《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》的规定，区分不同事故等级，对直接责任人处以5000元以下罚款，并处以扣留职务船员证书1至6个月或者吊销船员适任证书。

事故发生后，不向渔港监督机构报告、拒绝接受相关机构调查或者在接受调查时故意隐瞒事实、提供虚假证词或者证明的，从重处罚。第三十四条 违反本办法规定的渔业船舶驾驶人员，根据有关规定给予违章记录和相应处理。

第三十五条 本办法所称渔业船舶，是指从事渔业生产的船舶以及为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、交通船、驳船等。

第三篇：船舶防污染预案

长江南京航道工程局东太湖综合整治试验段（行洪供水通道

吹填）第三标段项目经理部

船舶防污染预案

为有效处置船舶浸染突发事件，最大限度减少损失，根据《长江航道局安全预警和突发事件应急处置工作管理办法》及《长江南京航道工程局船舶防污染预案》要求，制定本预案。

一、组织人员分工

1、项目经理

督促安全主管制定和完善《船舶防污染预案》，检查船舶执行相关防污染规定，听取安全主管每月例行检查结果的汇报并提出完善性建议，船舶污染事故现场最高指挥员。

2、安全主管

负责检查、指导、监督项目部施工船舶的防污染工作：检查督促各船舶按规范配备防污设备、检查监督船舶防污染措施执行情况、在项目经理的指导下调查处理船舶污染事故。

3、船长

制定本船舶防污染措施并组织实施，定期对船舶防污设备的技术性能及使用情况进行自检，对安全主管每月例行检查发现的隐患进行清除，并将整改后的结果上报安全主管。船舶污染事故中配合安全主管进行调查和处理。

二、工作程序

（一）配备防污染设备

本项目所使用的船舶为一艘总吨位369吨重的绞吸式挖泥船、二十艘总吨位44至78吨重的液压抓斗式挖泥船和三十艘配套小吨位泥驳，所有船舶均需按照《内河航行船舶法定检验技术规则》对船舶防污染设备的配置定期做自检，并取得相关部门颁发的《内河船舶防止油污证书》。

（二）油类作业控制

1、作业前，必须检查管路、阀门，作好准备工作，堵好甲板排水孔，关好有关通海阀；

2、检查油类作业的有关设备，尤其是尾轴/甲板液压管系/甲板设备重点部位，使之处于良好状态；

3、对可能发生溢漏的地方，要设置集油容器；

4、受油双方协商联系信号，以受方为主，双方均应切实执行；

5、作业中要有足够人员值班，当班人员要坚守岗位，严格执行操作规程，掌握作业进度，防止跑油、漏油；

6、停止作业时，必须关好有关阀门；

7、收解输油软管时，必须事先用盲板将软管封好，或采取其他有效措施，防止软管克软管存油倒流入太湖；

8、将油类作业情况准确记入《油类记录簿》和轮机日志或值班记录簿；

（三）油污水和油泥的排放控制

船舶的压舱、洗舱（甲板）、机舱等含油污水及油泥，不得任意排放，应由油污水及油泥处理设施接收处理。确需排放时，应事先向海事部门提出书面申请，经批准后按规定条件在指定区域排放，排放应符合国家相关规定。

（四）洗舱水、压舱水和舱底水的排放控制

施工水域内船舶的压舱水、洗舱水、舱底水和生活污水，应委托污染物接收处理单位接收处理，不应任意排放。却需排放含油压舱水、洗舱水、舱底水的，应符合国际污染物排放的要求和标准，并在排放的24小时前报海事管理机构批准；排放生活污水的，须事先向海事管理机构报告。

（五）船舶垃圾倾倒控制

1、船舶垃圾是指船舶在生产施工过程中，产生的生活垃圾、生产垃圾两大类。生活垃圾主要来源于厨房垃圾、残肴饭菜等；生产垃圾包括破旧的滤芯、油污的棉纱和破布、灰渣、积垢、包装材料，船舶维修和保养产生的油漆废料、铁锈、机械设备的废料等垃圾。

2、船舶生活垃圾不得任意倒入港区或施工水域，平日应倒入带盖、不渗漏并有明显标志的生活垃圾储存容器或聚已烯材料制成的垃圾袋中，当船舶停靠后海基地或施工区域靠泊点时，可以向陆地指定的垃圾箱倾倒；航行船舶可在距最近陆地12海里以外的水域处理入海。并做好记录。

3、船舶生产垃圾（如油污的棉纱和破布、灰渣、积垢、铁锈等），港口施工船舶或停靠码头船舶应妥善将生产垃圾积存在铁桶内，存满时可向陆地指定垃圾箱倾倒，无指定垃圾箱时，应申请港口垃圾接收设备进行处理，不得任意倒入港口、施工水域；航行船舶可在距最近陆地12海里以外的水域处理入海。并做好记录。

4、一切塑料制品（包括塑料合成缆绳及一切粒状、块状的塑料衬垫物料、包装材料、聚纤维织物、食品用具、塑料袋等塑料垃圾）任何时候不得投放入海。船上垃圾过多，无法续存时，应申请港口垃圾接收设备处理。

5、施工驳船甲板上的泥沙、混凝土、石块等生产垃圾、平时应收集在甲板上四周围蔽的区域，当船舶靠泊码头时，将垃圾送到码头垃圾箱中。

6、所有船舶不得任意在港内冲洗甲板和舱室，确需冲洗时，事先必须申请当地海事部门批准。

7、航行在内河的所有船舶，严禁排放任何船舶垃圾。

8、船舶航行或拖带航行，在距最近陆地25海里以外时，可将漂浮的垫舱材料、衬料等废料处理入海。

9、如系为保障船舶及船上人员安全或救护海上人命所必需的船舶，可以不按以上规定处理船舶垃圾。

10、船员如果发现其它船舶违章处理垃圾，或本船垃圾逸漏污染海域，或发现海面污染严重时，应立即报告船长和值班负责人，船长应迅速向当地海事部门报告有关情况。

11、对于海事部门污染事故的调查，每位船员应积极配合，提供有关资料和证明。

（六）污染报告

1、船舶发现本船工附近水域出现油迹，应立即查清原因，非本船造成的，应先知当地海事部门；

2、属本船造成的，船舶应立即查明污染原因，采取有效措施阻止污染源，防止污染继续扩大，并向有关主管部门报告；

3、发生大面积污染时，船长应立即向当地海事部门和项目部报告，并组织船员按《船上油污染应急计划》进行应急处理，防止污染扩散。

三、溢油控制措施

（一）船舶营运作业过程中的溢油

1、船舶应急反应程序

（1）作业过程中发生溢油事故，船长应立即向全体船员发出船舶溢油应急反应部署命令，全体船员按本船油应急反应部署表”规定的职责，迅速到达自己的岗位。

（2）船长立即向当地海事机关或最近的事机关以及局报告。（3）立即查找和确定泄漏源和原因，并采取控制措施。

（4）用吸油材料等油污清除设备和材料，将已溢流在甲板上油围住、收集在一起，使排泄到船外的溢油量限制在最小程度。

（5）在进行加装燃油作业中发生溢油事故时，应立即停止该项作业，在溢油事故原因未检出并清除之前，不准再进行该项作业。（6）尽快用围油栏或代替物等将溢入海面的油围信防止扩散，同时用吸附材料等回收溢油。

（7）最后用用消油剂将油污清除，但使用前必须得到海事部门的许可，而且必须使用符合技术标准要求的物品。

（8）在做最后处理之前，船上应精心地保管回收的污油和清洁使用过的材料。

（9）当本船无力清除海面溢油时，应立即请求有关单位援助。

（二）事故性溢油

1、发生事故时，船长必须优先采取以下措施： 船舶应首先保证人命安全，确定下列各项事情： ①检查是否有受伤的人员 ②判断是否需要救助（救生）③决定是否弃船

2、检查是否有油溢出或判断是否可能有油溢出，一旦有油溢了央保证船舶和人命安全的条件下，船长应立即采取控制溢油措施。

3、根据周围环境判断如果船舶继续停在出事地点可使事态进一步恶化，则应将船舶移到安全场所。

4、向当地海事部门报告，并根据溢油严重程度，如有必要向周围船舶救援。

5、对各种事故采取应急措施时，都必须考虑船舶的应力和稳性。

6、当船舶结构受损极其严重时，为防止和控制溢油，应采取减载措施。

7、采取措施以防止火灾和爆炸事故的发生。

四、善后处理工作

船舶在溢油处理完毕后，须做好现场清理和善后处理工作，配合项目部、南京航道工程局和海事主管部门调查。

第四篇：船舶防污染法论文

海事管理2班 王运超 2220151941 从船舶污染的种类与途径谈防治船舶污染

随着航运事业和海洋开发的空前发展，船舶所带来的环境污染日趋严重，海洋环境污染中 35% 是由于船舶污染引起的，人们对船舶的污染也变得越来越重视，因此从船舶污染的种类、污染的传播途径客观地研究船舶污染的防治就显得至关重要。

一、船舶造成污染的种类

1．油类污染。包括原油、燃料油、油泥油渣、其他炼油制品，油舱压载水、洗舱水、机舱中设备运转时排出并漏入舱底的油料而形成的含油污水以及船舶补给燃油、装卸油、机舱驳油中操作失误的滴跑漏冒造成的排放，如油舱清洗后污水的含油率可达2000—1 0000ppm，机舱的含油污水含油浓度通常可达1000ppm，船舶每天产生的油垃圾占消耗油量的0.5%—1.0%。当这些污油、污水排放时，势必会造成海洋环境污染。

2．非油类散装有毒液体物质，分为X、Y、Z类和其他物质（OS）。散化船舱内排出的压载水和洗舱水；船上使用的化学药剂；用于清除渗漏出的有毒液体和各种材料(如抹布、锯末等)；应急时为保证人员及船舶安全时的排放等。

3．包装有害物质污染。当船舶装运包装有害物质时，发生包装破损、泄漏、溢流及洒落等事故造成的污染。

4．船舶污水污染。厨房、洗浴室等船员和旅客产生的生活污水、船上医务室排出的污水、船上装有活动物时排出的污水等。其中污染成份：各种致病细菌、寄生虫、病毒；使水富营养化的营养物质（氮、磷化合物）;各种悬浮颗粒、沉淀于海底的固体颗粒;其它有毒有害物质。

5．船舶垃圾污染。货物的残留物、垫舱物料、捆扎用品等;船舶维修保养过程中产生的各种废弃物（油漆桶、脏破布、废索具等）;船员和旅客产生的生活垃圾，可分为浮游垃圾、沉淀垃圾和可溶于水的垃圾三类。

6．船舶废气污染。船舶动力装置所排放的废气;大气污染、温室气体、对船上人员及港口工作人员的人身损害。

7．其它有害物质污染防腐涂料、疫区压载水(含病毒、病菌压载水)等均会造成污染。

二、船舶污染的途径

1．船舶发生事故造成的污染。船舶发生诸如触碰、碰撞、搁浅、触礁、火灾、弃船等事故时，燃油柜、滑油柜破损造成的燃油、滑油外溢对海洋的污染，特别是载运原油、成品油、散化的船舶，一旦发生油舱、货舱破损事故，将是灾难性的污染。如在1979年7月一个风雨如磐的晚上，二艘装满油的超级油轮在加勒比上海多巴哥海岸附近相撞，造成历史最大运输油船漏油事件。这两艘船都因为原油泄漏而燃起大火。其中一艘船Aegean Captain的火势很快受到控制，而损坏的船身被拖到了Curacao，至于剩余的货物则陆续被收回。另一艘船Atlantic Empress则没这么幸运，由于火试过猛而被拖离海岸300海里外，最终爆炸而沉没。当时有26名船员遇害，几乎有9千万加仑的原油被流入海中。

2．部分船员素质不高，海洋环保意识淡薄．故意违章排放为防止船舶污染海事管理2班 王运超 2220151941 海洋环境，船舶所有人按照公约、规范的要求配置了相应的船舶结构、设备、装置和材料，配备了适任、健康、合格的船员。但有部分船员素质仍不高，未能严格遵守公约、法律、规范中关于船舶防污染的规定，环保意识淡薄；对船舶设备的维护保养不够，管理不善，船舶未能处于良好的技术状况；未能运用良好的船艺靠离码头、安全航行，未能严格遵守各项操作规程，故意违章排放船舶污染物，造成了对海洋环境的污染。

3．船舶防污设备故障，无法处理船舶污染物船舶按照公约、规范的规定配备了防污设备，如处理油污水的油水分离器，处理残油、油坭、油抹布的焚烧炉，处理生活污水的生活污水处理装置等。但这些设备因管理不善，出现故障，或配件不足无法修理等原因，无法处理船上污染物，而船舶的污水舱、残油柜、集污舱容量有限，又无法留存在船，船员只能排放入海，造成了对海洋环境的污染。

4．船舶大气污染，主要包括运输船舶在港口储存和转运货物时产生的粉尘及化学品蒸气、船舶所承运有毒有害气体泄露扩散、船舶主副机及锅炉燃烧燃料后产生的 NO x、COx、HC 和 SO x 等造成的大气污染。根据有关检测部门评估，全球船舶每年排放的颗粒污染物可达约 100 万 kg，全球每年排放的氮氧化物气体中 30％来自船舶。

三、防治船舶污染的措施

1．针对船舶发生事故造成的污染，相关部门应制定海上船舶溢油应急计划，建立快速的船舶溢油应急反应机制和清污力量。海上船舶溢油是船舶造成海洋环境污染损害的主要因素之一，据统计，1995—1997年间全世界发生万吨以上溢油量船舶溢油事故有79起，总溢油量为414.6万吨；1973年一1999年间中国发生50吨以上重大溢油事故有53起，总溢油量2.9万吨圈。据专家评估，溢油对生态造成的破坏和影响至少要持续10年。为了应对可能发生的海上重特大溢油污染事故，交通部先后制定了《中国海上船舶溢油应急计计划》(2000年)和北方海区、东海海区、南海海区及台湾海峡溢油应急计划，基本建成了船舶、码头、港口、海域、国家5级船舶溢油应急反应体系。该体系将保护海洋环境的安全防范、应急反应、损害赔偿的理论与中国实际情况紧密结合起来，是第一部指导全国海域范围内抗击海上重大污染事故的系统工程，具有科学性、前瞻性、实用性和可操作性；积极支持建立“ 政府主导、社会参与、市场化运作” 的清污力量，扶持引导市场化运作的清污单位，充分利用救捞、港口、清污设备生产厂家等可以利用的资源和力量，使我国的清污能力在不久的将来更上一个台阶。

2．增强船员，包括船公司人员的海洋环保意识。主管机关在船员，包括船公司人员培训考试时，除专业知识外，还应加强海洋环保知识方面内容，加强海洋环境保护意识教育，加强《联合国海洋法公约》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《船舶污染物排放标准》等公约、法律，法规和标准中对防止船舶污染要求的宣传，使船员，包括船公司人员充分认识到保护海洋环境的重要意义，主动加强船舶防污设备的维护保养工作，加强船舶污染物管理，不违规向海洋排放油污水、洗舱水，生活污水，抛弃船舶垃圾等。

3．兴建或完善港口或码头接受处理设备中国沿海港口或码头防污接受设备，如舱底污油水、生活污水、散化船洗舱水等存在不足或欠缺。当这些船舶污染物既不能在船上处理，又不能排到岸上接受处理设备时，船员只好偷偷排放人海事管理2班 王运超 2220151941 海。为防止和减少船舶污染物对海洋环境的污染，国家、港口主管机关、码头业主应多种渠道融资，采取“ 谁投资谁受益” 或政府补贴等方式，兴建或完善港口或码头接受处理设备。港口决策层要摆正经济发展和海洋环境保护的关系，提高港口对到港船舶污染物接受处理能力，特别是品种多、数量少且不可相混的散化船洗舱水接受处理能力，减少对海洋环境的污染。

4．加大船旗国(FSC)、港口国(PSC)检查力度。FSC与PSC是一对相互对应的概念，是从主管机关与被管理对象来划分的。FSC是船旗国海事主管机关对悬挂本国国旗的船舶实施的监督检查，而PSC是港口国海事主管机关对外国籍船舶实施的监督检查，PSC是FSC的积极补充。实践证明FSC与PSC在打击、消除低标准船舶营运，保护海洋环境方面发挥了重要作用，并取得了良好的效果。一是加强对到港船舶防污染证书及文书的检查，重点检查船舶污染物的去向；二是加强对到港船舶防污染设备的检查，对不符合公约、法律、法规要求的，要求其立即纠正；三是加大处罚力度，对发现违反规定或造成我国海洋环境污染的依照相关法律、法规，予以严惩。

5．加大海区现场，包括对对毗邻区、专属经济区、领海等港口外海域的有效监控。海事主管机关主要依靠巡逻船艇对海区现场实行巡逻监测，限于巡逻密度、船艇吨位以及续航能力、抗风等级等因素的影响，根本无法及时发现在毗邻区、专属经济区、领海等港口水域外海域内发生的外国船舶违反防污染法律法规的行为，所以需要建造更加先进的巡逻船。中国海巡01号海事巡逻船，是我国迄今规模最大、装备最先进、综合能力最强的公务船大型巡航救助船。它由武昌船舶重工有限责任公司负责建造，服役后将在国家管辖的海域范围内执行海事巡航、安全监管、海上人命搜寻救助、海事取证调查、海上船舶溢油监测和应急处置等任务。

6．为了减少船舶废气排放造成的大气污染，船舶废气污染物的减排技术得到了大力发展。控制和改善船舶废气污染的主要措施通常有控制船用柴油机废气排放、淘汰劣质燃油改善柴油机燃烧特性以及减少燃油中的含硫量或采用先进的船用气体保护系统等。装载原油、汽油及苯类的运输船必须装备的“油蒸发系统气体排放控制系统”（VECS）, 可将船舶运行过程中产生的 VOCs 引入储存液态的净化与凝结器内，再进行收集和利用。液货船、化学品船上必须配备的惰性气体保护系统（IGS），可极大减轻燃烧式 IGS 在制气过程中产生的 NOx、SOx、烟尘和 VOCs污染，减少石油及其附属产品中轻组分向大气中蒸发扩散。

7．完善立法，构建完整的防治船舶污染海洋环境的法律体系。从法律、法规、规范的角度对防治船舶污染海洋环境作出了明确的规定，做到有法可依。但相关的配套法规，如船舶油污保险、油污损害赔偿基金制度等规定还不完善，污染损害评估技术手段还有待深入研究，不符合时代发展要求的法规有待修订。

总结

综上所述，船舶防污染是一项复杂的系统工程，应注意以下几个方面问题：

（一）加强船舶污染应急预案的建立、应急资源的配备和应急队伍的建设；

（二）增强船员，包括船公司人员有关海洋环保意识的教育；

（三）兴建或完善港口或码头接受处理设备中国沿海港口或码头防污接受设备； 海事管理2班 王运超 2220151941

（四）加强防治船舶污染海洋环境的监管、检查、鉴定；

（五）加强对船舶污染的监督管理，强化防止船舶污海洋的立法；

（六）将防污意识与日常管理有机结合，有效防范和控制船舶污染事故的发生；

（七）制定鼓励防污技术研究和开发的政策和制度，加强国际海事合作。

第五篇：船舶防污染技术论文

船舶防污染技术论文

防止船舶污染技术及发展趋势

船舶与海洋工程学院

轮机

海洋是生命的摇篮，海洋为人类提供了各种各样的生活必需品。但人类在向海洋索取各种资源和便利的同时，也对海洋环境造成了污染。

浩瀚的海洋为运输提供了广阔、便捷的载体。航运业承担了90%世界贸易的运输量，为人类生活品质的提高和世界经济的发展提供了保障。如果没有航运业，不能实现如此大规模国际贸易和大量的原材料、产品在世界范围内的运输。在各种运输方式中，相比较空运和公路运输，以能源消耗指标的千克/千吨公里的CO2排放量计算，航运是公路运输的1/3-1/4、是空运的1/20-1/30。航运业以其运量大、低耗高效、安全和环保的表现，使其成为最具可持续发展潜力的运输方式。即使从污染威胁最大的油类物质运输来看，根据权威机构的统计数据显示，世界上所有海上的油类运输量99.9996%是以安全和对环境不产生任何影响的方式运输

[1]。

国际海事组织（IMO）最初关注的主要问题是船舶安全。从1959年IMO刚开始行使职能，作为1954年油污公约的管理人开始关注污染问题，到目前为止，IMO一共通过了51个公约和议定书，其中直接与环境保护相关的是23个（包括海上救助和残骸清除公约）。

和船舶污染有关的公约和议定书可分为3类：防止污染；污染干预和响应；污染的责任和赔偿。本文仅限于探讨和防止船舶污染有关的国际海事公约及相关的技术。

防止船舶污染公约的制定和实施对技术的需求

防止船舶造成海洋污染的公约主要有：MARPOL

73/78针对来自船舶油类物质、有毒液体物质、包装有害物质、生活污水、船舶垃圾和船舶排放的大气污染物。该公约已经应用于占世界99%商船总吨位的船舶。除MARPOL

73/78以外，还有《2001年国际控制船舶有害的防污底系统公约》（以下简称防污底公约）针对有害的船舶防污漆、《2004年国际船舶压载水及其沉积物控制和管理公约》（以下简称压载水公约）针对携带外来生物和病原体的船舶压载水，以及《2009年香港国际安全与无害环境拆船公约》（以下简称拆船公约）涉及船舶退役后拆解中的安全、环保和健康问题。

在防止船舶污染海洋的相关公约中，科学技术作为制定公约和履行公约的技术支撑，使公约中的技术标准明确、可行；公约的制定和修改又为科学技术的发展提供契机和推动力。

首先科学技术的成果被航运业采用、推动航运业的技术进步，成为制定和修改公约的强有力技术基础，没有科学技术很难对船舶污染进行控制，比如：防污底公约的制定是为了限制对环境危害大的防污漆的使用，但要禁止含TBT防污漆的使用是要有替代措施作为先行；2007年生效的MARPOL

73/78附则II修正案中关于货舱残余物的要求比原来的规定低许多，这是在泵吸设备和管系布置技术性能提高的基础上才能实现的；MARPOL

73/78附则VI对于燃油含硫量逐步减少的要求是根据船用燃油的技术发展。

有时国际海事公约的制定超前于技术发展，例如：2004年在制定压载水公约、要求船舶安装压载水管理系统时，国际上并没有成熟的压载水处理技术和商用设备提供给船舶。压载水公约出台后，国际社会很快投入人力物力开展研发，致力于解决外来生物和病原体入侵的威胁。到目前为止已有多个厂商推出了经过型式认可的压载水管理系统，IMO认为基本上可以满足2010年适用船舶的需要。

在防污染公约制定和提出相关的技术要求时，IMO除了依靠本身的技术力量、还借助于联合国的海洋污染科学专家组（GESAMP）解决制定和审议公约、履约中的技术问题。如：GESAMP-BWWG联合技术组负责审议使用活性物质压载水管理系统的技术问题并向委员会提出批准/或不批准的建议；

GESAMP-

EHS联合技术组负责船运有害物质危害性的评定。

防止船舶污染公约及技术的基本原则

船舶产生污染物有两种途径：船舶正常营运产生的操作性污染；船舶各种事故造成的事故性污染。还有当船舶退役后的拆解造成的污染。

船舶操作性污染是指船舶在正常营运自身会产生一些污染物，其中一部分是由货物残余物导致的，如：油船和化学品船货舱的洗舱水、压载水；一部分是由船舶自身产生的，如：机舱含油污水、燃油的油渣、生活污水、船舶垃圾、船舶产生的大气污染物；由于在不同水域营运、以压载水作为媒介造成外来水生生物和病原体的转移；含有机锡防污漆的使用等造成海洋环境的破坏等。

船舶事故性污染是指船舶发生碰撞、搁浅、触礁、火灾、爆炸等事故，以及装卸作业设备损害、人为因素等事故会造成污染物在短时间大量排放，从而对于局部海域造成重大甚至灾难性污染损害。

防止船舶污染公约的基本原则为：减少船上污染物的产生；控制船舶污染物的排放；污染物排放后尽量减少对海洋环境的影响以及最大限度地限制船舶污染物的事故性排放。

2.1

减少船上污染物的产生

很显然污染物不上船或减少船上产生的污染物量是有效地减少船舶污染的途径，防止船舶污染公约中的一些规定就是为了减少污染物的产生而提出的。例如：MARPOL73/78附则I防止油污规则为了减少船舶含油污水的产生，规定了载重量超过2万吨的原油油轮应配备专用压载舱；MARPOL73/78附则II控制散装有毒液体物质污染规则为了减少货舱残余物，提出了强制预洗、有效扫舱和通风程序等技术措施；MARPOL73/78附则VI规定船上不允许使用受控的臭氧层消耗物质、对2000年以后船上安装的柴油机NOx的排放限值；防污底公约规定船舶不能施涂含TBT的防污漆；拆船公约附件1列出了被禁止或限制使用的有害材料清单并规定船舶应在拆解前尽量减少货物残留、残油等污染物。

2.2

控制船舶污染物的排放

在不可避免会产生污染物的情况下，为了减少船舶造成污染的技术措施包括：在船上对产生的污染物进行处理或将污染物排到岸上接收设施中。

在船上对产生的污染物进行处理使其减少数量或降低浓度，例如：MARPOL

73/78附则I规定机舱污水必须通过15ppm油水分离设备处理后才能排放、来自货舱的含油污水必须通过排油监控系统才能排放；MARPOL

73/78附则IV要求船舶配备生活污水处理装置、生活污水粉碎和消毒系统；MARPOL

73/78附则VI规定在SOx控制区内，替代1.5%

m/m燃油的要求是安装废气滤清系统以使SOx排放量降低到允许值以下；压载水公约要求船上安装压载水处理系统以去除压载水中携带的外来生物和病原体。

减少污染物的排放还有一种有效的技术措施就是将船上产生的污染物排放到岸上接收设施中去。这种情况下有的是因为公约对于剧毒或环境无法降解的物质完全禁止排放而导致的对于接收设施的需要，例如：任何塑料制品禁止入海；禁止使用含TBT的防污漆；X类有毒液体物质禁止排放。

另外的情况主要是受处理技术的限制，有些处理技术在岸上容易实现、但在船上有一定困难。例如：MARPOL73/78附则I规定船舶舱底和油泥舱的残余物可以通过标准排放接头排到岸上接收设施处理；MARPOL

73/78附则II规定强制预洗产生的含化学品的污水应排至岸上接收设施；此外MARPOL

73/78附则IV、V和VI都有岸上接收设施的要求；压载水公约要求修船和清洗港应配备压载舱沉积物接收设施。

2.3

污染物排放后尽量减少对海洋环境的影响

就目前的科学技术水平，船舶在营运过程中不可避免地要产生并排放一些污染物，这也是为什么防污染公约并不是要求所有的污染物“零排放”，当然这样的排放是在“环境容量”范围内。例如：含油量在15ppm以内的含油污水；含有一定浓度的有毒液体物质的污水；一些种类的船舶垃圾；低于一定限值的NOx和SOx气体。为了确保允许排放的污染物能够尽快与海水混合、不对环境产生明显的影响，公约还规定了相应的排放条件，例如：15ppm及以下含油污水水线上排放；允许排放的含有毒液体物质的污水必须满足水线下排放、自航船航速7节、非自航船航速4节、距最近陆地12海里、水深25米等条件；生活污水允许排放的条件是，距最近陆地3海里外，排放经粉碎和消毒、船舶航速4节以上、以中等速率排放等。

为了保护更敏感的海域，公约对于“特殊区域”、“特别敏感海域”和“SOx排放控制区”规定了更加苛刻的污染物排放标准。例如：当油船在特殊区域内时,禁止将船上货油区域的油类或油性混合物排放入海；南极区域是MARPOL

73/78附则II的特殊区域，禁止任何有毒液体物质或含有此类物质的混合物排放入南极海域；波罗的海和北海作为SO

排放控制区，燃油含硫量限制在1.5%

m/m以内或安装废气滤清系统将船舶包括主副推进器的SOx排放总量减少至6.0g

/kW·h或更少。

2.4

最大限度地控制船舶污染物的事故性排放

船舶污染物的事故性排放是造成局部重大污染损害的主要风险所在，历次重大的油船溢油事故已经造成了一些海域长时间的生态损害或灾难。

为了预防此类事故发生，MARPOL

73/78附则I提出了有针对性的技术措施。例如：为了限制单个油舱破损后的溢油量，对油舱单个油舱的舱容限制：任何油船每个油舱最大舱容不得超过40000m3；对于油船专用压载舱除了容量要求外，还要求布置在船舶最易损部位以提供一种在发生搁浅或碰撞时防止油类外流的保护措施；针对多起单壳油船重大的溢油事故，MARPOL

73/78附则I增加了对于1996年以后交船的油船、1996年以前交船的油船逐步适用的双层壳要求；为了提供适当的在碰撞或搁浅事故中防止油污染的保护，MARPOL

73/78附则I规定2010年1月1日或以后交付的油船应在结构设计上确保在事故中的溢油量在一定的限度内；还有对每艘150总吨及以上的油船和每艘400总吨及以上的非油船，要求应备有主管机关认可的《船上油污应急计划》，以确保在污染事故应急中采取正确和有效的方法。

防止船舶污染新技术的发展趋势

随着人们环境意识的提高，无论从立法、技术以及管理上都需要更多的进一步发展。航运业也在IMO公约的促进下更多地采用了防止船舶污染的新技术，这些新技术为更好地保护海洋环境发挥着巨大的作用