不动产登记历史遗留问题解决对策探讨

第一篇：不动产登记历史遗留问题解决对策探讨

不动产登记历史遗留问题解决对策探讨

摘 要：不动产统一登记制度作为新时期政府实现机构改革和职能转变的重大改革任务，更是完善和健全新时期特色社会主义市场经济的必然要求；不动产登记有助于维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益。然而由于原分散登记下历史遗留问题多，矛盾突出，不动产在实施统一登记过程中遇到了亟待解决的问题。

关键词：不动产统一登记；历史遗留问题；实施对策引言

自《不动产登记暂行条例》实施以来，不动产登记稳步推进，平稳地渡过了磨合期，不动产登记改革向纵深发展，牢牢把握“稳中求进、稳中求快、快中求好”的总基调，以改革创新带动不动产登记全面提速。但由于原分散登记等历史遗留问题多，情况复杂，造成登记难和上访事件显著增多。为了切实保障和尊重广大群众的合法权益，解决不动产登记过程中的矛盾，必须严格按照规范不动产登记行为、完善不动产登记制度、方便群众办理不动产登记、保护权利人合法权益的原则，逐步探索解决历史遗留问题的方式方法。为妥善解决历史遗留问题，切实维护权利人合法权益，按照“以民为本、尊重历史、因地制宜、实事求是、能办则办、先行登记并行完善”的原则，提出如下解决对策。房屋已登?而土地未登记的

我国实行的土地用途管制制度，如土地用途改变未经依法批准的，属于违法用地，不得登记。不动产统一登记前，国有土地上房屋已登记而开发建设单位未办理国有建设用地使用权初始登记的，只办理房屋登记没有办理土地登记是违背法律规定的，但要解决只能从解决历史遗留问题的角度出发。原购房人凭借原已取得的房屋所有权证书申请办理不动产登记的，应按照“先行登记、并行完善”的原则予以受理。若土地权属来源合法，开发单位未能及时申请办理土地使用全登记，登记机构可依据现行相关法律法规办理不动产权登记。对房屋建设单位在国有建设用地开发中，存在用地手续不全、擅自改变用途、未按要求缴纳相关税费等情形而未办理国有土地使用权登记的，现购房人凭已取得的房屋所有权证书申请办理不动产转移登记的，不动产登记机构应按“便民利民、稳定连续”的原则受理。登记时，应将上述情况书面如实告知相关当事人，在不动产登记簿证上对房屋、土地的信息分别记载，在不动产登记薄和不动产权证书附记栏注记“该不动产未办理国有建设用地使用权登记，应按规定及时补办相关手续”。利用国有空闲地进行建设的，经市、县人民政府或住建、征收（拆迁）等部门同意，未完善用地手续且已对外出售的房屋，视同已取得国有划拨土地使用权，原则上由建设主体按规定报经市、县人民政府批准，缴纳土地出让价款及相关税费，完善用地手续后，再分户办理不动产登记；原建设主体因撤销、解散、破产或失联等原因无法完善用地手续的，现房屋所有权人可单方申请，参照房改房、经济适用房、已购共有住房管理办法规定，经市、县国土部门批准后，办理不动产登记。涉及转移登记的，由现房屋所有权人缴纳土地出让价款及相关税费，并经市县国土部门批准后，不动产登记机构应予办理转移登记。对凭房屋所有权证书申请办理不动产抵押权登记的，不动产登记机构应予受理。在办理不动产抵押权登记时，不动产登记机构要在不动产登记簿证上对房屋、土地信息分别记载，在不动产登记薄及不动产登记证明附记栏内均注记“抵押权人知悉抵押的房屋未按规定办理国有建设用地使用权登记，自愿承担由此带来的 风险和责任。土地已登记而房屋未登记的

针对土地已登记而房屋未登记的问题，应该在详细查阅相关登记资料的基础上遵循“尊重历史、厘清原因，简化程序、便民利民”的原则，对土地已登记、购房人所购商品房已竣工，并且房屋开发一方已注销或被吊销的，无法配合购房人办理房屋登记的，不动产登记机构在执行《关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的意见》的基础上，进行六十日以上的公告，对于公告期满无异议的均可以办理不动产权登记。利用国有划拨土地进行建设的，房改房、集资建房、经济适用房等符合划拨用地政策的住房，办理不动产登记时，房屋建设符合市、县城市规划，并已竣工验收的，土地使用权保留划拨，给予办理不动产登记。对无规划审批手续，未进行竣工验收的，应经建设主管部门出具房屋工程证明后，并经市县国土部门批准后，办理不动产登记。既无房屋信息又无土地信息的

不动产登记簿应当记载以下事项：不动产的坐落、界址、空间界限、面积、用途等自然状况；不动产权利的主体、类型、内容、来源、期限、权利变化等权属状况。若既无房屋信息又无土地信息，原则上是无法办理不动产登记的，但是现实生活中一些年限较久的小区，因为缺少相关材料比如土地和房屋所有权登记表，施工和竣工验收登记等。本着以民为本、尊重历史的原则，应该寻溯以往的历史文件，根据行政区域、实际勘察以及相关寻访、登记数据进行完善资料，分门别类实事求是地进行不动产登记。结语

推动不动产统一登记有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通过不动产统一登记，最大限度整合资源，减少政府行政成本，进一步厘清政府与市场关系，完善政府运行机制，发挥市场的积极作用。通过整合登记职能，减少办证环节，采取“一站式”服务等措施，节省登记费用，更好地方便企业、群众申请和办理不动产登记。在推动的过程中，尤其是针对历史遗留问题还需要进一步探讨和商榷，不同的登记策略有助于以不同的角度促进不动产登记。

参考文献：

[1] 尚作为.探索解决不动产登记历史遗留问题[J].2017年7月

[2] 潘少婷.东莞加速解决不动产登记历史遗留问[N].东莞日报2018 年/5 月/29 日/第 A04 版

[3] 不动产登记历史遗留问题亟待解决

第二篇：证明历史遗留

证明历史遗留

位于路北侧（土名）大坑是合作经济社的土地，属于非农用地。于年月建于该土地上的建筑物产权属合作经济社所有，因为历史遗留问题，未办理产权证。该建筑物不属违章建筑，因该建筑物产生的安全问题由产权人承担。现同意出租给廖许球并同意转租给王元熙用作有限公司经营:普通货运；货物配送；仓储服务；货物搬运装卸服务以及物流信息环节的咨询；国内贸易。

合作经济社

第三篇：不动产登记存在的问题及对策

不动产登记存在的问题及对策

按照不动产登记暂行条例（征求意见稿）不动产登记程序为申请、受理、查验、登记、查询等环节，登记涉及原有土地、房屋、农林（牧）业、海洋等部门，具体登记内容为：

1、集体土地所有权；建设用地使用权；宅基地使用权；地役权；

2、房屋等建筑物、构筑物所有权；

3、森林、林木所有权;

4、耕地、林地、草地等土地承包经营权；

5、海域使用权；

6、抵押权；

7、法律规定需要登记的其他不动产权利。

8、国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目的用海、用岛等不动产的登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

9、不动产统一登记过渡期内，农村土地承包经营权的登记，按照国家有关规定执行。以上多部门整合的业务内容，对中介服务单位来说是一次难得的机遇，但更多的是业务技术挑战。本人就不动产登记申请、受理与查验工作环节，结合土地登记代理工作实际操作，分析不动产登记存在的一些问题，并提出相关解决的措施和建议。

我市自2004年开始实施土地登记自我举证制度，但在土地登记申请时经委托代理的事项仍然实施申请人自行申请的方式，致使土地登记代理行为很难落实（目然仅为填表、实地配合调查），使群众在一定程度上造成某些困惑。如此现象应按以下工作流程逐步理清申请人、代理人、受理人各方的责任与权利。

1、经委托代理的事项，应按照申请人与代理人签订的授权委托书（委托具体事项及职责双方应约定清楚、代理机构与代理人必须有资质、申请人必须具有民事行为且未受限制），由代理人申请，申请材料的真实性应由申请人负责，受理人依照登记所需目录进行初步审查决定是否受理。

2、不动产界址、空间界限、面积等自然状况材料与他人利害关系的说明材料应由申请人提交，对于所需材料申请人可以自行委托具有测绘（代理）技术资质的中介单位实施。

3、中介单位通过实地调查（测绘）制作不动产权利图件资料并对图件资料的真实性与合法性负责。

4、对于受理的登记事项，登记机构通过资料查验、实地查看、权属调查等方式决定是否予以登记，期间，申请人（或代理人）予以积极配合。

5、对于决定予以登记的申请材料应当进一步明确代理机构与登记机构的工作事项（申请书、界址表、宗地图、权属等材料、审批表）；为减少双方重复工作，整合有效工作资源,可以采取设定一个工作技术终端的方式予以解决。

总之，不动产登记工作关乎群众切身权益，本着提高政府工作效率、方便群众办事的工作原则，申请单位、代理机构、受理机构三方应围绕“申请登记所需材料目录”和“示范文本”等业务技术要求认真履行好各自职责，使群众少跑冤枉路、回头路，进一步提升政府形象与中介技术服务工作环境。

第四篇：不动产登记工作计划

不动产登记工作计划

不动产登记工作计划

20**年是不动产统一登记制度在基层落地的关键年，实施不动产统一登记从制度层面堵住了房地分割中出现的制度、贷款和税收漏洞，进一步明晰了不动产权，但也出现了部门衔接、历史遗留处理等相关问题，如何化解这些问题，让不动产登记工作真正做到便民利民，笔者认为，在今后一段时间，关键要实现不动产登记机构、登记簿册、依据和信息平台“四统一”。

一、基本情况

20**年11月20日，县委编委会批准在县国土资源局加挂**县不动产登记局牌子，负责全县不动产登记工作，将相关部门涉及的不动产职责整合到不动产登记局，内设**县不动产登记中心，为县国土资源局事业单位，定编14人。根据我县实际，县国土资源局组建工作专班，初步拟定不动产登记办事流程，印制不动产登记样表、申请资料、服务指南。并就“人员调配、办公场所设置、权籍档案移交、税费收取、印章启用、人员培训、县政府实施不动产登记公告时间、工作经费、成立不动产登记领导小组”等9个议题提请县政府专题审议，明确任务，落实责任单位。县政府决定自20**年元月1日起，国土资源、房管、林业等部门暂停受理业务。1月11日，**县不动产登记局和**县不动产登记中心正式挂牌，统一受理不动产登记业务。

二、主要做法

１、整合力量。按照“人随事走，编随人走”的原则，从县林业技术推广站连人带编划入1名，从县房管局连人带编划入2名，国土资源局内部调整5名，8名人员于20**年12月30日前到岗，迅速开展系统培训。

２、增设窗口。在县行政服务大厅设不动产登记服务窗口8个，其中受理窗口6个，收费、缮证、归档窗口2个。３、优化服务。完善工作流程，加强制度建设。全员设定A、B岗，确保工作连续性；对招商引资企业、城投公司等重点项目开辟绿色通道，要求在1个工作日内完成；对工业项目的抵押贷款项目、预告预抵押、房产抵押注销登记、新建商品房转现登记等业务，在材料齐全的情况下，做到立等可取；其他业务要求在5个工作日内完成。截止目前，全县共颁发不动产登记证书证明**57本。

三、存在问题

1、部门协调配合待解决。一是与房产部门的业务协调配合中存在数据共享、查询和补录工作不到位。原房产登记业务统一划入不动产登记后（其中，转移登记仍由房产部门审核），由于未进行房产数据补录，造成不动产登记系统不能查询房地产数据。县政府要求20**年7月1日起实行不动产数据统一查询，如此，造成不动产登记机构不能对房产数据的完整性负责。二是国土资源局内部程序亟待简化。因为我局未设置导询台，申请人来大厅登记后，就认为已经受理，实际在受理前还有不动产测绘、土地评估等一系列环节，经常因其中一个环节时间过长，引发矛盾和误解。

2、不动产登记测绘单位需统一。在不动产登记初期，我们一直按照原有模式，房产测绘和土地测绘一同到现场开展业务，经常因测绘人员不足问题，造成时间长，资料积压多，影响不动产登记质效；两家单位收费，不符合不动产登记的便民利民原则。

3、数据整合待启动。按照部和省厅关于加快推进不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知要求，20**年11月底前，我县必须完成信息平台建设，与市、省、部对接。当前必须尽快做好以下工作，一是房产数据补录到不动产信息平台。二是在地藉核心数据库内导入不动产信息平台。三是进一步加强安全防范和日常维护，确保信息平台的及时更新。

四、建议与思考

1、加快不动产信息平台建设步伐。一是通过信息平台建设，实现不动产数据共享与保护，从根本上解决档案查询、数据补录问题；二是通过信息平台建设，进一步方便群众，提高办事效率，申请人只需提供一次资料就能办理完不动产登记业务，不需再向房产部门提供资料。三是通过信息平台建设，实现图、表、证、薄的有机统一，实现数据成果管理和信息安全的需要。

2、规范不动产登记测绘和收费。一是省厅要尽快联系物价等部门，及时确定不动产测绘收费标准。在现阶段应综合房产和土地测绘收费标准，按下线的70%收取测绘费。二是规范不动产测绘机构。通过备案或者公开遴选2-3家具备不动产测绘资质的测绘单位，实现不动产测绘一次性进场测绘、同时出具测绘成果，一次收取费用，从而起到提质增效的作用。三是进一步明确测绘单位的职责和义务。对测绘单位实行黑名单制管理，规定测绘单位在3个工作日内完成资料整理和出图，并确保成果质量，及时进行数据更新；在收取费用的同时，也要承担一定的义务。对涉及农村宅基地的登记测绘实行全程免费，按时完成，确保不能增加农民负担。

3、提升不动产登记人员素质。一是在系统内部加强业务知识和政策法规的学习，做到人人钻研业务，努力提高个人素质；二是要加强横向交流，向先进单位学习、向业务能手学习，学习和借鉴外地先进经验，努力提升**不动产登记整体水平。三是严格工作纪律，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象发生，对工作人员定期轮岗。三是强化服务意识，加强内部团结，对把握不准的业务，要及时反馈、沟通。

第五篇：浅析不动产登记条例（定稿）

浅析《不动产登记暂行条例》实施所带来的影响

2014年11月24日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。为更好地让广大市民了解《不动产登记暂行条例》的相关内容，现对该条例作如下解读：

了解不动产登记条例的定义？

《不动产登记条例》将由国土资源部、住房和城乡建设部会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门负责起草。不动产登记条例的实施是落实《物权法》规定、保护不动产权利人的合法财产权的一项有效手段。同时，也是为未来核定相关税基作准备，为房地产市场的健康发展打基础。

为什么要制定出台《不动产登记暂行条例》?

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。不动产登记和百姓有什么关系?

不动产登记工作完成后，市民不需多处跑，在指定办公地点就能一步查询，避免产权交叉或冲突。不动产统一登记是一系列重大改革的基础，比如赋予农民更多财产权利，保障农户宅基地用益物权，建立城乡统一的建设用地市场、集体经营性建设用地“农地入市”等。

对于普通市民来说，不动产登记条例可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”。房产作为过去十年财产主要藏匿形式的选择将出现变化。

不动产登记暂行条例所产生的影响

自不动产登记暂行条件施行以来，在市场上引起了巨大的反响，有人说不动产登记的实施将影响国内房地产商，会增加市场上的供应量，房价就会下跌。据资料显示经过2013年的快速上涨，进入2014年以来房地产市场进入调整期。尤其上半年多数城市市场观望情绪浓厚，呈现供大于求局面，直到下半年市场成交量才有所回升，这与限购、限贷等调控政策的放松有直接关系。即使在这样的情况下，中国指数研究院[微博]统计的12个重点城市今年前51周的新建商品住宅成交量中，只有武汉一个城市超过了2013年同期，北京、广州和南京三个城市前51周成交量分别同比下降31.86%、25.16%和22.19%。针对这些数据，某研究院副院长杨红旭认为，《不动产登记暂行条例》的推出，短期对楼市确有不利心理影响，主要是拥有多套房的官员和国企高管可能出售房屋，且影响他们新增的投资需求。“但这类所售及所投的房屋占全国交易总量比例极小，应不超10%，且部分房源早已抛掉。长期来看，对房价走势无实质影响。”杨红旭表示。对于，《不动产登记暂行条例》的实施，到底有何意义，有何具体的影响呢？ 一、四川推出不动产登记暂行条例，完善社会主义市场经济体制建设的必然

2015年3月1日起《不动产登记暂行条例》正式施行，全国首批、四川省第一本不动产权证书在泸州诞生。不动产登记的办理让老百姓辛勤劳动积攒起来购买的不动产受到了法律的保护，同时办理程序的简化让老百姓更省心。不动产权证书内详细记录了权利人土地使用权面积、专有建筑面积、使用年限等权利状况。证书首页上方还印有二维码标识，据工作人员介绍，该标识是为了存储不动产登记信息，便于下一次受理时能够快速查询出登记信息。对于不动产登记暂行条例的实施，更多的是完善社会主义市场经济体制建设的必走之路。

开展不动产统一登记工作是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是贯彻落实《物权法》的重要举措，是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。开展“不动产统一登记”，就是将分散在国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一个部门，承担不动产统一登记，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合相登记职责，实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台“四统一”，促使不动产登记行为更加规范，不动产交易更加安全，不动产权利人合法权益更加保障。同时，实行不动产统一登记后，居民将可以在一个窗口办理所有手续。”一位从事相关工作的人员称，方便群众办事是不动产登记的初衷之一。不动产登记职责统一到一个部门，未来或将实行“一站式”服务，能够提高行政效率，减少办证环节，方便企业和群众。

《不动产登记暂行条例》的落地标志着不动产登记政策的加速推进。对于部分高端住宅来说，政策的利空效应更为明显。某研究院研究员马千里表示，面对不动产登记和未来可能到来的房产税，今年一季度北京、广州等地也确实出现了高档空置存量房加速出售的现象，对市场造成了一定冲击，但历经一年之后，其影响早已由市场所消化、平复。

二、不动产登记暂行条例的实施，对房地产市场的影响

不动产登记客观上将对房价产生影响是难以避免的。有业内人士分析认为，不动产登记制度并不直接影响房价，以它为基础的房产税或遗产税可能会影响到未来的房价。不过目前，房产税和遗产税如何收缴，还是未知数;另外，不动产登记从今日起开始实施，完成登记还要花几年时间。比如，不动产登记实施将会促使有产阶层进行财富结构调整，降低房产在其财富结构中的比重，因而会产生部分有产阶层一方面进行房产抛售，增加二手房供给;一方面减少房产购置，降低一手房的购房需求。

当采取这种措施的有产阶层达到一定量时就会对房价产生短期向下波动。当然，也不要盲目乐观，因为有产阶层购置的房产大都以

豪宅、大户型、别墅等形态，与刚需市场需求是不匹配的，并不会刺激刚性置业人群，只会刺激部分改善型需求

《不动产登记暂行条例》实施后。受此政策影响，一些二三线城市一些持有多套房屋的业主已经开始谋求低价卖房，这些房源主要以单位团购房居多。近期，二手房的挂牌量也因此呈现上涨趋势。业内认为，未来随着不动产登记的进一步深入以及征收房产税的预期，可能会有更多商品房房源进入二手房市场，对房价会造成一定的影响。

春节前有不少想卖房的人上门咨询，但真正成交的还不多。至少从数据来看，不动产登记政策对二手房市场的交易影响还不明显。数据表现不明显，主要有两方面原因：一是一些被拿出来低价出售的团购房，大多没有房产证，而房产证是网签的必要条件，所以，有些人想卖暂时也卖不掉。二是《不动产登记暂行条例》虽然从3月1日起施行，但地方细则并未出台，受牵扯的业主压力并不紧迫。目前市场上出现低价抛售的房源主要以机关单位的团购房为主，而真正的商品房二手房的挂牌量并没有明显增加。不动产登记对市场的影响还需要继续观察。

如果未来不动产登记的细则出台，相关查询制度完善，卖房者的信息联网又可查的话，估计抛售现象会显著增多。

在不动产登记信息管理基础平台全面运行、房地产税体系建立完善前，购房者观望情绪或将加重，在反腐工作配合之下个别城市或局部地区也会出现二手房源集中供应，从而影响当地房地产市场量价变化的情况。不过未来对房地产市场影响最大的还是供求和库存等市场

因素。

对于未来的房价走势，根据央行2014年四季度的城镇储户问卷调查，仅有17.3%的人预期房价上涨，有52.5%的人预期基本不变，也从侧面证明了无论是放松调控的“利好”政策，还是不动产登记的“利空”政策，都没有明显影响买房人对房价的心理预期。

三、实施房产税收的前兆，中央地方税收博弈

从3月1日开始，《全国所有城镇都必须将其纸质房产档案录入电子信息库，并建立本地的住房信息系统；全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网，不得以任何借口推延，农业部将选择两省试点农村土地确权登记。

根据税收政策制定者所说，结合重庆和上海两地的试点情况，可以预期房地产税大概有以下特征：

1、第一套房基本可以确定免征。拥有一套豪宅的，虽然房子抵得上人家四、五套，甚至十套，但也有免征的可能性。

2、第二套房从轻征收的可能性很大。

3、至于第三、第四套房子征税的税率，会采用固定税率，而且税率超过3%的可能性非常小。这样才能实现所设想的“调节社会贫富差距的问题”。否则，富人们都把房子卖了，还怎么通过房产税调节贫富差距呢?

4、享受公共服务越多，征税越多，一、二线城市房产的税负将高于三、四线城市。

如此一来，未来的房地产税应该是大多数人都能交得起的。如果你只有一两套房子，就不必担心交不起房地产税;拥有四五套房子的，也不要过于担心征税会让你破产。

作为一种在保有环节征收的税种，房产税在房地产市场发展成熟国家施行所起到的疏导住房购买需求、抑制房地产囤积空置、规范房地产价格形成机制等作用已经为不少专家学者所论证，并被认为是推动房地产调控由“短效”趋向“长期”的重要手段。

不动产登记是不是为房地产征税做基础数据采集？房地产税会开征吗？拥有多年房地产开发经验的房地产从业人士在业内高端微信群分享《不动产登记条例》解读时表示，我国房地产税开征是必然，预测应在3年内开征，并估算价值100万的首套房可能会每年增加约5000元税负，即每月400多元。

参照欧美国家及世界通行做法，王大国认为，房产税开征是合理的，业内人士测算首套房的税率应该在0.5%-1%之间，即100万一套房，一年交 5000元，每月420元不到。二套房、三套房及以上，税率不会超过3%，预计在2%以内。多套房的人也会交，以此来减少低收入者的负担和控制高收入者的收入过快增长。

有相关数据显示，今年公布的城市化率是54.77%，三年后我国城市化率预计接近60%，全国近14亿总人口，60%就是8.4亿城市人口。

因此，也有房地产业内人士认为，不动产登记将促进城镇化建设，城镇人口数量不能确切反映城镇人口，包括很多目前是农村户口但在城市(包括县城里)买房，2年后入住的部分，包括已居住在城市但户口还在农村的。所以，不动产登记，还有搞清这部分统计遗漏的作用。

另一位参与讨论的业内人士表示，为了避免无知者畏惧而对市场的消极影响，也应该尽快建立和实施(房地产税)，应该不会拖过三年。另外，城市化的60%是个经验值，不见得死守，再说中国，以人口城市化计算，应该不止54.77%。

结合国内外学者观点，不动产登记落实后，房产税势在必行，老百姓一下子就担心了，但是如果对政府有信心，就会知道，税收从不是一碗水端平，税收是调控的手段，正如高收入者征收高税收，确实落实房产税，只要合法合理，对社会公平也必将带来良性反应。当不动产登记之后，房产税随之而来，人们对于购房的观念将从投资增值，回归到最基本的保值和必需品。

时代变了，房地产的游戏规则也变了。房地产从增量时代逐渐进入存量时代。二十年来地方政府将土地出让作为财政主要来源。但当房地产进入存量时代，土地出让减少，地方政府的土地财政难以支撑。在房子上下文章，中央与地方将围绕新开征的房产税收展开新一轮的利益博弈。

四、促使楼市长效性调控机制逐步形成

从十八届三中全会及2014年“两会”来看,2014年及未来几年内,当宏观经济结构改革初有成效,宏观经济逐步好转之时,在建立个人住房信息系统的基础上,房地产税、二手房交易环节征收20%增值税、“空置税”势在必行,关于房地产方面的税制改革顶层设计势必会逐步推出。最终,房地产市场调控的税费经济手段会更加突出,以税费手段改变市场需求结构,坚持“去投资化”,使市场回归自住属性,促使楼市长效性调控机制逐步形成。

不过,也有业内人士认为不动产登记与房产税有关系但影响小。CRIC研究中心研究员余仁花就认为,一方面,《房地产税立法》尚未出台,真正落地更无明确时间表;另一方面,即便《房地产税立法》出台,个人不动产产权信息错综复杂,各地不动产登记工作进度不一,其顺利完成需相当长的一段时间,房地产税征收要想享受不动产登记所带来的便利,恐怕还需要一些年月。

由于我国不动产实行“属地登记”制度，具体的不动产登记工作主要在市、县。职责和机构整合完成是实施不动产统一登记的前提条件。国土部要求各地在加快不动产登记机构职责整合的同时，应尽快设立统一的不动产登记窗口，实现“一个窗口进、一个窗口出”。国土资源部有关人士透露，统一的受理工作现已全面展开。据了解，不动产统一登记至少涉及三个方面的统一。其一是城乡统一。国土资源部不动产登记中心法律处处长蔡卫华介绍，今后需要登记的不动产涉

及城乡所有拥有不动产的人群。不动产物权的设立、变更、转让和消灭，都需要登记；其二是土地使用权和房屋所有权的统一。蔡卫华说，以前是房子产权到一个地方申请登记，土地到另一个地方去申请登记。以后都要统一了；其三，业务部门职责统一。要将不动产登记的申请、受理、审核、登簿以及发证、登记资料和信息管理、查询等属于不动产登记的职责统一起来，确保职责的完整性。

2014 年起，中国房地产调控思路已经转向，限购、限贷等行政化的硬调控退出是必然趋势，金融工具的运用、行业规则的建构将成为主流。房地产调控正被纳入更大的制度性改革框架中，更为主动，而不再仅仅被动的聚焦价格起落等短期目标，更关注居住权的保障以及房地产的中长期制度性建设。

不动产统一登记一方面可以为房产税的开征做铺垫；另一方面，不动产统一登记后也可以更清楚的了解全国不动产的数据和分布、闲置情况，也将成为长效机制的权威基础资料。

五、不动产登记条例对房地产钢铁行业的影响

《不动产登记暂行条例》自2015年3月1日起施行。在国家层面不动产登记职责及机构整合工作完成基础上，省市县三级整合工作已全面铺开。不动产登记的作用首先是摸清国内不动产市场的状况，为将来土地供应、市场调整、城市规划、开工建设等提供基础性的依据。其次，使房产交易更安全、更便捷、更顺畅；再次，才是为未来房产税课征提供一个必要条件。那么不动产会不会对房价产生影响，作为

钢铁下游主要的消费领域，不动产会不会造成建筑钢材需求量下滑，对于这个问题进行简述。

房地产行业的考量指标包括房地产景气指数、房地产投资、新开工面积、施工面积、竣工面积、销售面积等。对于钢材消费直接有拉动作用的指标主要是新开工面积和施工面积。房地产行业作为国民经济的重要行业，其兴衰的转变也给市场信心带来非常大的影响。因此，房屋销售面积作为反映房地产成交状况的指标也不可忽视。

从建筑钢材的消费结构来看，我国建筑用钢的主要用户是民用房施工单位、基础设施建设单位和产业厂房。民用房地产施工单位是建筑用钢的最大用户，其用钢量约占建筑钢材总消费量的60%以上，基础设施建设单位一般为国有大型企业，其用钢量占总消费量的20%，产业厂房也是建筑用钢重要消费客户，其消费量占总消费量的15%左右。

房地产钢材用量、钢材累计产量和房地产用钢占比基本呈现同步增长的趋势，特别是在2009年趋势最为明显，其中房地产(000736,股吧)用钢占比在2014年增幅最大，占比达到将近40%，虽然国家近几年在调控房地产，但是面对中国经济增速全年放缓趋势下，未来国家不可能对房地产行业进行洗牌或者崩盘。

根据线性回归等模型预测，未来建筑钢材表观消费量继续呈现增加的趋势，但是增幅出现连续下滑的趋势。从历史数据来看，建筑钢材表观消费量与房地产行业的表现密切相关。随着房地产市场的过度

开发，以及国家宏观政策的转向，房地产行业已经处于颓势阶段，而建材表观消费量增速也随之下滑。这也导致了未来增速放缓的局面将延续预计截止到2020年增幅将降至6%以下。

不产登记的出台，会使房地产市场更加透明规范，并会推进房产税的实施，由于持有多套房产的成本和风险上升，会降低一些投资人的房地产投资热情，从而改变市场对供求关系的预期。所以不动产统一登记未来会在一定程度上对房价上涨形成压力，将有利于楼市调控长效机制的推出。而面对建筑钢材的刚性需求也将受到一定抑制。