油价上涨维稳预案修改稿新4

第一篇：油价上涨维稳预案修改稿新4

石嘴山市积极疏导成品油价格调整影响维护出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作方案

根据《国家发展改革委、财政部关于积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定的通知》（发改电［2011］121号）和《自治区人民政府办公厅关于印发自治区积极疏导成品油价格调整影响维护出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作方案的通知》（宁政发[2011]）75号)要求，为有效化解成品油价格上调对我市交通运输行业的影响，疏导价格矛盾，维护社会稳定，特制定本方案。

一、工作目标

从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识疏导成品油价格上调对交通运输行业影响的重要性、复杂性，以 “疏导矛盾，维护稳定”为原则，多措并举，分工协作，积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定。

二、工作措施

（一）积极疏导出租汽车运价矛盾。健全成品油及相关行业价格监测预警机制，按照《宁夏回族自治区公路运输行业运输价格与成品油价格联动机制方案》疏导价格矛盾，缓解油价上调对当地出租车等交通运输行业影响。

（二）认真落实财政补贴政策。按照自治区财政厅的有关文件要求，对2011年预拨的燃油补贴资金，合理把握补贴发放的时间，确保客运行业的稳定。

（三）加强公路计重收费管理。按照“不增加社会总体负担，正常运输车辆通行费适当降低”的原则，进一步落实“绿色通道”政策。同时，对我市季节性鲜活农产品运输，开通区域性“绿色通道”，整车合法装载的运输车辆免收通行费。

（四）清理整顿各项公路收费。继续清理整顿涉及公路运输行业的各种收费工作，制止运输行业搭车收费和乱收费的现象，减轻公路货运经营者不合理负担。加大少数出租车公司搭车收费的处罚力度，选择典型案件在新闻媒体曝光。

三、组织机构

成立积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定工作领导小组。

组 长：王小成 市委常委、市人民政府副市长 副组长：蔡爱东 市人民政府副秘书长

李 清 市交通运输和口岸管理局局长 成 员：马胜英 市文明办主任、市委宣传部副部长

胡建志 市公安局副局长

李发刚 市财政局副局长

关 华 市发展和改革委员会副调研员

庞新民 市交通运输和口岸管理局副局长

潘 发 市工业和信息化局副局长

邬宝申 市商务局副局长

徐松波 市信访督办局副局长

闫新民 市政府办公室副主任、舆情与应急中心主任

市质量监督局副局长

市工商局副局长

侯智山 市交通运输管理处处长

王小伶 宁夏公路管理局石嘴山分局局长助理

杜兴会 大武口区政府副区长

杜建华 惠农区政府副区长

薛忠宁平罗县政府副县长

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输和口岸管理局，庞新民兼任办公室主任，侯智山兼任办公室副主任,负责办公室日常工作。

四、职责分工

（一）市委宣传部：加强对新闻媒体的指导，把握正确舆论导向，加大宣传力度，为维护相关交通运输行业和社会稳定创造良好的舆论环境。

（二）监察部门：对因监管工作不力，引发群体性或产生恶劣影响的部门或个人进行查处。

（三）市公安局：对因油价上涨出现的不稳定苗头，配合相关部门及时采取综合措施，化解矛盾，防止发生罢运和堵塞公路事件的发生，确保社会稳定。

（四）市财政局：根据国家油价补贴机制规定和自治区对城市公交、农村客运及出租车油价补贴标准，全面落实2011年度补贴资金发放工作。

（五）市发展和改革委员会：全面监测油价上涨对我市交通运输行业的影响，建立完善《宁夏石嘴山市公路运输行业运输价格与成品油价格联运机制方案》，指导各县（区）价格主管部门、大型运输企业综合考虑燃油成本增支、市场竞争状况、社会承受能力等因素，适时出台调整出租车、客货运输价格或加收燃油附加等措施，疏导成品油价格上调对交通运输行业的影响。清理整顿涉及交通运输行业的各种不合理收费工作。

（六）市交通运输和口岸管理局：协调指导制定出租汽车、公路客货运输等交通运输行业稳定工作应急预案,执行绿色通道各项优惠政策。

（七）市工业和信息化局：负责营运车辆用气、用油的协调和紧急调度。

（八）市商务局：按照有关规定对原油、成品油流通进行监督管理。保障营运车辆用气、用油供给。

（九）市信访督办局：协调解决出租汽车、公路客货运输行业经营企业和从业人员反映的问题和合理诉求，化解矛盾，确保社会稳定。

（十）市舆情与应急中心：负责收集分析各方相关信息，协调各有关部门做好稳定工作。

（十一）质监部门：负责加油、加气及出租汽车计价器等机具校验及成品油油品的质量监测工作。

（十二）工商部门：做好成品油市场监管工作。

（十三）市运管处：制定出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作应急预案。按照自治区有关文件要求，协助财政部门做好对交通运输行业财政补贴的发放工作。

（十四）自治公路管理局石嘴山分局：加强公路计重收费管理，严格执行绿色通道等各项优惠政策。

（十五）各县（区）人民政府：认真落实稳定工作责任制，组织当地交通运输、财政、价格、公安、信访等相关部门，建立协调机制，制定出租汽车、公路货运、公路客运等行业稳定工作方案和应急预案，密切监测行业动态和从业人员思想状况，及时协调解决经营企业和从业人员反映的问题和合理诉求。

五、工作要求

（一）高度重视、加强领导。维护出租汽车等交通运输行业稳定是地方政府的重要职责。各地、各有关部门要充分认识疏导成品油价格上涨对交通运输行业影响的重要性和复杂性，从维护社会稳

定的大局出发，切实增强责任意识，对可能出现的不稳定苗头，要采取综合措施，及时化解矛盾，防止激化升级。发生的问题和采取的应对措施、处理结果等，要第一时间上报上级人民政府。

各县（区）政府也要成立相应工作机构，加强对此项工作的组织领导，建立协调机制，制定工作方案，及时化解矛盾，确保社会稳定。

（二）密切配合。各县（区）、各有关部门要合理兼顾国家、企业、运营者和消费者之间的利益，建立协调机制，明确职责分工，制定工作方案，密切协作，相互配合，确保各项工作措施落实到位，维护各方合法权益。

（三）加大宣传。各县（区）、各有关部门要加强与新闻媒体的沟通协调，坚持正确的舆论导向，对涉及因油价上涨影响交通运输行业的热点问题、突发事件要客观准确地进行报道，防止不当炒作。要重点宣传成品油价格调整后各级政府采取的财政补贴、疏导运价矛盾、减轻经营者不合理负担等措施和效果，稳定相关交通运输行业从业人员心理预期，努力维护社会稳定。

（市有关部门：市委宣传部、监察局、公安局、财政局、发改委、交通运输与口岸管理局、工信局、商务局、信访局、舆情与应急中心、质量监督局、市工商局、市交通运输管理处、宁夏公路管理局石嘴山分局）

石嘴山市应对成品油价格调整 维护交通运输行业稳定应急预案

1、总则

1.1 编制依据

为了维护我市道路运输秩序，积极有效预防和应对成品油价格调整对交通运输行业稳定的影响，确保我市交通运输行业健康发展，确保社会稳定，特制定本预案。

1.2 工作原则

为确保我市交通运输车辆的正常营运，维护客货运输合法经营者权益，维持正常的交通运输秩序，按照“以人为本、预防为主、统一领导、分级管理、明确职责、部门协作、快速反应”的原则，做好我市交通运输行业成品油价格上调维稳工作，实现社会稳定、和谐。

1.3 适用范围

本预案适用于全市出租汽车、公路客货运等交通运输行业因成 品油价格上调引起不稳定事件的应急工作。

2、应急组织机构和职责 2.1 应急组织机构

根据《石嘴山市积极疏导成品油价格调整影响维护出租汽车、公路客货运等交通运输行业稳定工作方案》，市积极疏导成品油价格调整影响维护交通运输行业稳定工作领导小组（以下简称应急领导小组）办公室负责《应急预案》的启动、指挥、协调等日常工作。

应急领导小组设联络员，由领导小组各成员单位分管领导担 6

任。应急领导小组成员单位中各相关单位也要成立相应的应急工作机构。

各县（区）人民政府成立成品油价格上调影响交通运输行业维稳应急工作领导小组，负责本县（区）的应急处置工作。

2.2 应急机构职责

2.2.1应急工作领导小组职责

领导全市成品油价格上调影响交通运输行业稳定应急处置工作;制定应急预案，及时处置辖区内发生的各类突发事件;协调做好燃油价格上调的预测预警工作;根据应急处置工作需要，决定启动应急预案，并组织实施;督查成员单位履行工作职责落实，定期通报有关情况；组织、指挥、协调相关事件现场及事后处理工作。2.2.2 应急领导小组成员单位主要职责

市委宣传部以及新闻单位：负责宣传国家、自治区、市关于成品油价格上调的有关政策、信息；要严肃宣传纪律，准确把握舆论导向，杜绝不实报道。

监察部门：负责对因违规行为而导致不稳定事件的责任单位、责任人进行调查处理；对在处置不稳定事件过程中推诿扯皮造成严重后果的部门和负责人进行调查及责任追究。

公安部门：按照本部门维稳应急预案，妥善处置因成品油上调引起不稳定突发事件，维护治安秩序。

财政部门：认真落实财政补贴政策，及时按规定标准和范围发放燃油补贴。

物价部门：负责调查、核定、调整客运车辆运价；取缔涉及交通运输行业的各种不合理收费工作，维护运输市场价格稳定。

交通运输部门：协调指导制定交通运输行业稳定工作应急预案及执行绿色通道各项优惠政策。召集相关部门及时传达应急指令、通知和任务，督促成员单位工作落实；协调处理事件现场；根据事件程度和范围，组织相关部门前往突发事件现场，劝导上访群众；负责总结上报工作。

运管部门：积极配合财政部门，做好燃油补贴发放工作；加强客运市场监管，严厉打击非法营运，维护客运市场秩序；认真做好成品油价格调整后国家有关政策的宣传解释工作，让客运企业和驾驶员全面了解、理解政策，防止因误解而引发的群体性事件发生;负责因成品油价格上调造成的突发事件信息的整理、分析、报送工作；

市工信部门：负责保障营运车辆用气、用油的协调和紧急调度。

商务部门：按照有关规定对原油、成品油流通进行监督管理。保障营运车辆用气、用油供给。

信访督办部门：对因成品油价格上调而引发的群体性事件，按照处理信访突发事件应急预案，妥善处置。

质监部门：负责加油、加气及出租汽车计价器等机具校验及成品油油品的质量监测工作。

工商部门：负责紧急状态下成品油市场的监督，查处打击成品油掺杂使假等违法经营活动，维护成品油市场秩序。

自治区公路管理局石嘴山分局：负责绿色通道等各项优惠政策实施。

3、应急预案工作机制

3.1 预防机制

3.1.1 各职能部门出台有关出租汽车管理、公路客货运管理等税费征收和调整的政策时，要充分调研论证，公开征求意见，避免因政策因素影响行业稳定。

3.1.2 交通、公安、信访等部门要密切关注交通运输行业热难点问题，掌握从业人员动态，将突发事件苗头控制在萌芽状态；运输企业发现影响社会和行业稳定的重大问题，要立即报告，做好预防化解工作。财政、运管部门要对国家拨付的燃油补贴，按有关规定及时发放，以维护交通运输行业的正常运营。3.2 协调联动机制

3.2.1 建立相关部门联席会议制度，及时掌握市场动态，研究解决成品油价格相关问题。

3.2.2 各部门要在应急工作领导小组统一指挥下，按各自职能分工，通力合作，及时、迅速、有效地开展工作。

3.2.3 交通运输企业、相关部门和群众一旦掌握因成品油油价格上调引发的不稳定事件相关信息，应通过110或96779交通行业投诉电话及时报告。接到信息后，应立即向市应急领导小组办公室报告。

4、事件等级

按可控性、严重程度和影响范围，将交通运输行业因成品油价格上调引起的不稳定事件等级划分为一般（Ⅲ级）、较大（Ⅱ级）、重大（I级）：

4.1 一般（Ⅲ级）启动标准。指事态比较简单，发生30人（含30人）以下交通运输经营者群体性上访或10辆（艘）{含10辆（艘）}以下营运车辆（船）罢运，在较小范围内对行业稳定和社会秩序造 9

成一定影响的。

4.2 较大（Ⅱ级）启动标准。指事态比较复杂，发生30人以上100人以下（含100人）交通运输经营者群体性上访或10辆（艘）以上30辆（艘）{含30辆（艘）}以下营运车辆（船）罢运，在一定范围内对行业稳定和社会秩序造成一定程度危害的。4.3 重大（I级）启动标准。指事态复杂，发生100人以上交通运输经营者群体性上访或30辆（艘）以上营运车辆（船）罢运，对行业稳定以及在一定范围内造成政治影响和对社会秩序造成严重危害的。

5、应急响应

5.1 信息报告

5.1.1 事件发生时，根据I级、Ⅱ级、Ⅲ级事件等级所对应的情形，事发地相关部门须立即向当地应急领导小组和上级部门及市应急领导小组报告。

5.1.2 报告内容应包括：时间、地点、事件的性质、危害程度、等级、采取的措施和进展情况等。

5.1.3 应急状态解除后，县（区）级应急领导小组应将一级、二级、三级预警处置情况于5日内形成报告上报市应急领导小组。5.2 应急响应措施

一般（Ⅲ级）级由县（区）应急领导小组办公室启动应急预案，组织、协调各方面力量处置，同时报告市政府分管领导；较大（Ⅱ级）级由市应急领导小组办公室启动应急预案，组织各方面力量处置，同时报市政府主要领导；重大（I级）级由市应急领导小组启动应急预案，组织各方面力量处置，同时报自治区应急领导小组办 10

公室。

5.2.1 由成品油油价上调引发的不稳定事件,应急领导小组办公室在得到消息并核实后,要立即宣布启动本级应急预案，并根据事件发生原因，立即通知与事件直接相关的部门负责人赶到现场，对原因清楚，能够立即解决的问题马上予以解决，对原因不详、需要一定时间进行调查处理的，做好耐心细致的说服教育工作，并立即疏散人群，严格控制事态的进一步蔓延。

5.2.2 当地公安部门要立即赶到现场，进入戒备状态。警惕各种矛盾的激化和升级，严密关注安全稳定动态，维护现场秩序。要坚决防范和打击不法分子煽动闹事，发现事件发展苗头，要迅速处理和及时上报。

5.2.3 交通运管、信访督办部门负责收集现场动态信息。对事件做出综合分析研判，按照分级响应的规定在30分钟内上报信息。应急领导小组协调各部门处置应急事件，密切关注事件发展动态，做好预警升级的准备工作。

5.2.4 重点区域和交通要道的加油站在必要时可由公安交警部门进行疏导，加强安全防范，维持秩序。

5.2.5 事件直接相关部门迅速对事件的起因、事件的真相、事件可能发展的程度作深入的调查了解，并迅速组织力量，坚持说服疏导，加强法制宣传，及时化解矛盾，尽力现场把问题和矛盾解决在萌芽状态。

5.2.6 运管部门和事件所涉及到的部门要深入出租车、客货运经营业户，从群众的实际出发，及时解决和处理群众反映的实际困难，从源头上化解矛盾纠纷，坚决避免矛盾的激化和升级。

5.3 事后处置

事态平息后，应急领导小组根据市场化原则，兼顾运输经营者、消费者等各方利益，采取“经营者消化、消费者分担、政府补贴相结合”的办法，妥善解决所反映的问题，确保稳定。

6、督查和责任追究

6.1 调查评估

市应急工作领导小组办公室要组织公安、交通、运管、信访督办、物价、监察等部门对因成品油油价上调引起的不稳定事件的事发原因、处置经过、造成损失、责任单位等做出综合调查评估，将结果报领导小组。市应急工作领导小组根据事件级别和性质做出处理。

6.2 责任追究

有关部门及人员在处置不稳定事件过程中因推诿或延误，造成严重后果的，由监察部门追究相关部门和责任人的责任；对因蓄意挑拨、造谣生事引发的不稳定事件，由公安机关依法追究其责任。

7、附则

本预案自发布之日起施行。

第二篇：维稳预案

哈尔滨学院维护学校安全稳定工作预案

安全是大局，稳定是政治，安全无小事，稳定压倒一切。高校安全稳定与否，不仅严重影响人才培养的质量，而且会严重影响社会的政治安全。因此，切实维护好高校的安全稳定工作，是当前学校的一项重要工作任务，意义重大，任务十分繁重。通过深入学习实践科学发展观活动，在认真总结以往工作经验和深入分析研究我校维稳工作面临的形势及存在问题的基础上，要坚决克服侥幸心理，扎实有效地做好以下各方面的工作：

一、加强领导 明确责任

（一）成立维稳工作领导小组 组长： 副组长： 专干：

成员：各二级学院

（二）进一步明确认识，把安全稳定工作当作第一责任，？？？？是第一责任人。牢固树立安全稳定工作无小事，责任重于泰山的思想，对任何可能影响学院安全稳定的事件，都要给予高度重视。

（三）进一步规范机构，明确学校各领导、各层面的工作任务。

学校成立维稳工作领导小组，履行本院安全保卫、民事调解、义务消防、宣传教育、信息报送、平安校园创建等工作职责；各二级学院设立安全稳定工作小组，由分管学生学生工作的书记和辅导员为主要组成成员，承担相应的工作任务。形成自上而下，一级抓一级，自下而上，一级对一级负责的维稳工作运行机制。

二、进一步健全和完善五个方面的工作制度。、坚持建立健全安全稳定工作责任制，明确工作职责，工作原则，奖惩措施，责任追究。认真贯彻学院一把手负总责，分管学生工作的副院长负主责的责任制原则，落实“ 谁主管、谁负责”，“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”,学校一把手与学生工作副校长、教学工作副校长、各二级学院；辅导员与在校学生逐级签订《维护安全稳定工作目标责任书》的办法，严格落实责任，做到千斤重担人人挑 , 人人肩上有指标。并严格履行责任制和责任追究制，把各岗位做好安全稳定工作的实绩，列入绩效考核的重要内容 , 考核结果与教师评优、评先、晋职晋级挂钩，对因工作不力而导致重大事件造成严重后果的，实行一票否决，并严肃追究有关直接责任人的责任，决不能姑息迁就。从而将维护学校安全稳定的工作真正落实到岗位、落实到个人。

2、坚持建立健全关于处理各类突发事件工作预案。明确处理原则、组织领导、职责分工、信息报送、现场处置、责任追究、工作保障。

3、坚持开展不稳定因素和安全隐患排查制度。实行学生安全周报制度；定期召开二级学院信息员会议；定期召开学校，学生不稳定因素和安全隐患的排查分析会议，组织开展安全稳定工作检查，梳理分析存在的重大安全隐患和不稳定因素，有针对性地研究整改措施，化解矛盾，消除隐患。、坚持各种类型的值班制度。各二级学院领导值班、学生干部值班，值班期间确保通讯网络畅通，实行签到点名，确保到岗在位。

5、坚持重大事件请示报告制度。凡发生或可能会发生重大事件的班级、个人必须在 1 小时之内向校领导报告，不得迟报、漏报或隐瞒不报。三、建立一支素质较高的信息员队伍。

1、在教师、学生当中物色一批积极分子，利用他们与老师、同学朝夕相处，共同学习工作的有利身份，了解掌握师生思想动态，获取深层次、预警性的情报信息，从而可以增强我们工作的主动性和针对性。为了调动信息员的工作积极性，二级学院可以给予一定的优惠政策，投入一定的经费支持。

2、培养一支起桥梁纽带作用的学生骨干队伍。以团学两会干部为龙头，班团支部、班委会为骨干，加强领导，正确引导，充分发挥学生组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，积极开展正面宣传教育工作，引导校园健康文化，维护校园正常秩序，传达上级和校方的工作要求，反应师生的意见呼声，充分发挥学生组织上传下达的桥梁纽带作用。以学生党员为核心，以入党积极分子、学生干部为骨干，在学习、工作和生活当中，宣传党和国家的方针政策，了解师生员工的思想动态，维护学院的政治安定和治安安全，充分发挥学生党员和干部起宣传员、信息员、安全员的作用。

四、进一步强化宣传教育工作。(l)抓阵地，拓宽途径

加强学生安全教育，首先要强化教育的阵地，拓宽教育的途径，更新教育的手段。一是要发挥思想政治教育阵地作用，利用高校思想政治教育的工作体系和优势，根据实际情况和需要因人因事有针对性地进行安全教育。二是发挥课堂教学的优势，在有关课程和教学环节中由任课教师结合课程内容适时对学生进行安全教育和法制教育。比如，在计算机课程中讲授有关计算机安全、网络安全方面的内容。三是要发挥计算机网络教育的优势，在学校网络学院网站上发布安全教育的信息，分析典型案例，进行安全知识的宣传教育。四是发挥心理咨询的优势,开展心理健康普查, 了解学生心理动态,把安全教育与心理咨询结合起来,有目的、有针对性地做好安全防范教育。(2)抓重点,以点带面

加强大学生安全教育,既要全面展开,更要有重点的进行, 点面结合,以点带面。一是抓重点人的教育,重点人是指那些存在安全隐患的人。比如有心理障碍、性格孤僻的学生，对他们要多关心，积极帮助他们解决产生心理困惑的问题，引导其进行心理咨询辅导，克服心理障碍，又比如经常违反校纪校规的学生，对他们要重点教育，经常提醒，防止因严重违反校纪校规造成安全事故。二是抓重点时期的安全教育，重点时期是指易发安全事故的时段，比如重大节假日、学生开学、放假前和毕业前夕等时期，学生忙于开学准备、复习考试或毕业离校，容易疏于防范或滋生事端。在类似的时期来临之前，应重点做好安全教育工作。三是抓重点场所的安全教育。比如在人群集中的集会、活动场所，应教育学生文明礼让，遵守会场秩序，服从指挥，并注意观察场所环境和安全通道，避免发生安全事故。

(3)抓典型，以事警示

对学生进行安全教育，要善于利用典型的事件、案例进行宣传教育，以形象生动的事实警示学生。一是可利用学生中安全事故的典型案例，在各种教育活动、环节中开展安全警示教育,如在新生人学教育、毕业生教育、法律课堂教学、班会等过程中进行宣讲、分析、讨论等。二是可选择有代表性的事件进行大力宣传,教育学生引以为戒。三是可组织学生参加庭审旁听，在法院开庭审理那些和大学生有关联的案件时，可组织学生参加旁听，或者邀请法院来校公审。四是可在学校举办有关安全的专业展览，组织学生参观，通过直观的方式使学生受到教育。(4)抓基层，落实到人

在高校学生安全教育中，二级学院、学生班级是具体实施单位。学生安全教育能否落实，关键是学院、班级对安全教育工作思想是否重视、措施是否得力。加强学生安全教育，应制定必要的安全考核指标，实行岗位责任制，定期进行指导、监督、考核，保证安全教育工作的顺利开展。同时，还应制定相应的制度规范，形成工作体系，使安全教育制度化、日常化，能下到学生班级和寝室，落实到学生个人。只有这样，才能达到教育的目的，使学生受益。

第三篇：维稳预案

升水小学信访维稳应急预案

为了贯彻落实做好学校信访维稳工作，维护校园和社会的稳定，建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制；规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件；提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序，营造一个和谐稳定的社会环境，依据信访工作的有关规定和上级相关精神，结合我校实际，特制定本应急预案：

一、工作原则

在上级的统一领导和指挥下，落实责任，分级负责，重点稳控，紧急处置，力求从源头上解决问题，尽量把矛盾化解在萌芽状态。

二、成立维稳工作领导小组和职责分工

1、维稳工作领导小组 组 长：王邦勇 副组长：张平屈三明

成 员：杨 洪 冯小飞 杜国花及全体教师

学校维稳工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构，也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。

2、职责分工

王邦勇 ：全面负责学校维稳工作，负责对重大事件处置的统一领导和指挥；组织、协调力理和资源，开展处置工作；决定采取处置事件重大的措施；协调上级和有关部门，负责维护校园安全和稳定工作。

张平、屈三明：全面负责学校维稳工作，监督检查各项工作的落实。冯小飞：承担统一掌握、收集、整理、上报重大突发事件的情报信息，上报、下达决策建议，传达上级指示和命令，检查、监督各项工作的落实。

杨洪：负责物资保障工作，协调各方面关系。杜国花：负责信访维稳工作宣传。领导小组下设办公室：

主 任：张平

联络员：杨洪、杜国花

办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与教育局和本镇公安等有关部门的联络、协调工作、对突发事件发生经过、处理进行详细记录。

三、信访维稳工作遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

5、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

四、信访维稳工作任务：

各校要把维护稳定和安全保卫工作作为当前工作头等在事，把维护、稳定工作作为当前的重中之重，采取有效措施抓紧、抓好、抓实。

1、全面加强学生的思想政治和安全法纪教育。各校要积极开展有针对遵纪守法教育，要充分利用板报、广播等方式对广大师生进行爱国主义教育、中华民族大家庭教育，加强直观的安全知识宣传，不断提高师生安全意识和防范能力。

2、认真做好安全隐患排查整治工作。各校要全面做好校园安全隐患排查工作，重点排查校舍及附属设施的安全情况，尤其是值周教师每天早晨7：00前对校园环境进行检查，杜绝不良信息进校园。同时，要深入开展矛盾纠纷排查活动，全面排查学校管理各环节中可能引发的不稳定事端，及时化解各类矛盾纠纷。

3、大力整治校园及周边环境秩序。各校要在全面摸底的基础上，积极争取有关部门清理整治在学校周边无照经营、制假售假等严重影响校园秩序和环境的问题，全面做好校园周边环境秩序的综合治理工作。

4、坚持做好值班巡逻工作。各校要认真落实24小时值班制度，值周领导、教师对各班学生进行清查，上课铃声敲响，校门关闭；重要情况和重要信息在第一时间及时上报小学信访维稳下设办公室，不得虚报、迟报或漏报。

5、学校保安人员要坚守岗位，对外来人进入学校要仔细盘查、登记，及时向值班领导通报情况，发现群体上访等情况要及时做好思想工作，安抚、疏导上访人员，并及时上报学校。

五、信访维稳稳工作措施

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

2、随时做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。对每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息,采取“一对一”、“人盯人”的稳控措施，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。

4、建立信访工作协调联动机制，各负其责，共下一盘棋。

学校各部门要树立“一盘棋”思想，密切配合，齐抓共管，不推诿、不扯皮，主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到学校的关心和爱护。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。

开展对本校教职工、提前退休人员群体、病休教职工、退休教职工及家属进行法制宣传活动，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规。确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件，集体到县、市、省、进京越级上访事件，上访人员到会议场所和政府重点地区聚集滋事，积极做好相关稳控工作。

6、做实、做细师生的思想工作。

关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险等，学校要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作。

六、应急处置反应

发生事故或涉稳事件后，信访维稳工作领导小组应根据实际情况启动相应的应急反应。

1、应急处置原则。坚持“分校管理”、“谁主管，谁负责”和“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，努力把事态控制在校内，把矛盾解决在萌芽状态，防止个别问题共性化，局部问题全局化、经济问题政治化，非对抗性矛盾对抗化。

2、信访维稳工作办公室值班制度。重大活动期间，实行值班制度，值班电话必须24小时畅通，领导小组成员及学校信息联络员手机必须保持24小时开机。

3、信访维稳工作领导小组收到事故或涉稳事件的信息后，应立即启动应急预案，落实各项处置和防控措施，同时向有关部门报告。

4、充分发挥党组织及学生骨干的作用，切实做好思想政治工作，做到教师不停课、学生不停学、师生不离校，同时加强校园管理，严格控制人员出入。

七、信息报送发布和预防预警工作

（一）信息报送发布

1、信息报送原则。

（1）迅速：发生（发现）突发事件，必须在第一时间向镇、局报告。（2）准确：信息内容必须客观真实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报，事件发展变化的情况及时续报。

2、信息报送机制。

（1）紧急电话报告系统：学校信访维稳工作办公室电话***。学校安全事故及信访维稳工作领导小组接到突发事件报告后，根据事件类型、规模、紧急程度和可能的发展趋势，立即电话通报相关人员，同时与事发学校负责人联系，进一步核实情况。

（2）文字报送系统：报告的内容要有书面材料，并根据相关预案和镇、局领导指示开展工作。

3、切实做好信访情报信息收集、报送工作和加强值班工作

保证信息畅通，信访维稳小组全体成员要24小时开机，遇到紧急情况要及时上报，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。

（二）预防预警工作

1、应急准备与预防

（1）学校要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，根据上级通知精神，学校要对教师队伍目前存在的问题进行一次排查调处工作，高度重视并认真解决群众反映强烈的问题，及时发现和就地消除不稳定因素。

（2）学校要组织有关人员全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作，重点做好消防、食品卫生、学校从业人员资格等的检查，各室电路认真、细致地排查安全隐患，做到检查彻底，不留死角。

（3）信访维稳工作领导小组收到可能引发事故的风险信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事态严重时及时上报镇、教育局和有关部门，并做好应急准备工作。

（4）加强网络管理和监控工作，预防有人利用网络腐蚀师生的思想，甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

（5）在师生中广泛开展师德和思想品德教育，让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，牢固树立大局意识，维护学校和谐安定。（6）要实施依法治校、依法治教，提高服务意识，关爱师生，切实维护师生的合法权益。

2、启动预案

事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告学校负责人，学校负责人接到报告后，应根据实际情况启动相应的应急反应，事故严重时应立即向教育局报告，报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

3、涉稳事件的处理方案

学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内（5－10分钟）向校长报告。学校安全事故应急领导小组要根据事件情况果断处理，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发事件有关材料，做好善后处理工作。接到突发安全事故报告后，根据事故情况在2小时内及时向镇、教育局汇报，安全事故应急领导小组全体成员在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。

（1）如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时，必须第一时间报到学校，校报镇、县教育局。

（2）应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后，所有成员立即进入指挥岗位，具体部署防范工作，总指挥要亲临指挥，现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场，并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况，并处于临战状态。要认真落实值班和信息报告制度，应急处理小组要安排人员24小时值班，学校领导要坚守岗位，指挥调度，根据事态发展采取有效的措施，必要时，联合公安等部门做好应急处理工作，同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。

（4）要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。信息报送流程

校内报告程序：当事人或目击者---学校突发安全事故应急领导小组成员---校长----镇政府----教育局

八、信访维稳工作程序

1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访维稳工作领导小组成员立即开展工作，具体从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：联络教育局和相关部门领导做好劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访维稳工作领导小组有关人员才可离开现场。

4、信访维稳工作下设办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存和上报工作。

九、落实信访维稳工作责任追究制

落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

十、信访维稳工作善后与恢复

后期处置的重点是尽快查清事件的原因，妥善解决问题，满足师生合理要求，平息情绪。

1、国内外重大热点问题或因国家、民族情感等问题引发的政治性群体事件，要组织师生学习有关文件，通过形势报告会、座谈会、讲座等方式加强教育，保护师生员工的爱国热情和民族感情，抵制错误思潮，引导他们把思想和行动统一到党和政府的决策上来。

2、学校改革涉及师生切身利益引发的群体性事件，要面对问题积极主动解决；政策法律有明确规定的必须尽快落实；要求合理但一时难以解决的，要做好解释工作。要关心困难和离退休教职工的生活。

3、事件平息后，认真反思引发事件的原因，及时总结处置中的经验教训，制定进一步改进工作的措施，巩固成果，防止反弹。相关情况及时报告镇、县教育局。

第四篇：维稳应急预案

维稳应急预案

（一）根据省教育厅《关于加强教育系统突发事件应急维稳管理的通知》（粤教保函〔2010〕1号）精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，为构建和谐稳定的校园环境，制定本预案。

一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、公共卫生事件、学生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理障碍或心理疾病事件等。

二、工作目的建立应对校园各种突发事件，维护校园稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，有效预防、控制各种事件发生；确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好学校安全稳定的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、正面为主的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。

四、组织机构组长：周南江副组长：黄鸿江成员：刘宝亮吴志浩陈首军江林明许文彬崔燕婷刘清舫

成员职责分工

刘宝亮、陈守军负责现场指挥；

吴志浩、江林明负责安全管理；

许文彬、崔燕婷负责宣传报道；

刘清舫负责后勤管理。

五、机构名称

惠州市通用职业技术学校突发事件应急维稳工作领导小组，以下简称“维稳领导小组”。

六、工作职责

1、组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使全校师生了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。

2、领导小组成员职责：充分发挥党团组织及班主任和科任教师作用，加强师生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养师生健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解师生思想动态，把握正确的舆论导向，引导师生自觉维护学校稳定安全大局；帮助学生解决学习、生活上的困难；想方设法解决师生提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好师生思想稳定工作，并尽快落实化解方法。

3、安全管理员职责：负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全检查，了解师生思想动态，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、学生人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现学生有心理障碍和心理疾病，及时采取措施，加以防范。

4、宣传员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。负责在突发性安全事故或事件发生2小时内形成书面材料上报市教育局。

5、后勤管理员职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见。

6、全校师生职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

七、工作措施

（一）处理群体性事件

一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告镇政府和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向党委政府报告，并迅速派员前往开展劝返工作。

（二）处理公共卫生突发性事件

1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因疾病流行事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。

2.当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。

（三）处理学生人身伤害事件

在学校组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。

（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件

敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育局报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。

（五）处理师生心理障碍或心理疾病事件

凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的师生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好师生思想教育工作，加强沟通，了解掌握师生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理；充分发挥党团组织、学生会及学校思想品德课的优势，通过多种形式，帮助师生树立正确的思想观念，养成良好行为和健康向上的精神风貌。

八、善后工作

1、突发事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索学校突发性事件处置工作的新途径。

九、情况报告

节假日期间，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件，在第一时间内向学校维稳领导小组组长报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，追究有关责任人的责任。组长视事件发展情况组织解决并在第一时间报送市教育局。

十、本预案由学校应急维稳工作领导小组解释。

第五篇：维稳应急预案

维稳工作应急预案

为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：

一、工作目的

把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。

二、成立站维稳工作领导小组，组成如下： 组 长： 副组长： 成 员：

联系人： 联系电话：

三、工作原则

实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、强化维稳工作

强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。对征费窗口要加 强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。

五、成立突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。

六、应急处理反应

发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。

（一）应急处理工作组办公室值班制度

特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。

（二）建立涉稳事件信息报告制度

特殊时期和重大节日，各班在每天下午4：30交接班之后向站长办公室报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报站长办公室。

七、涉稳事件报告及处理程序

（一）应急准备与预防

（1）站领导要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要在站职工中广泛开展思想政治教育，让站职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（2）应急处理工作组受到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事 态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。

（二）启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向站长办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

（三）涉稳事件的处理方案

（1）处理领导工作组要进一步检查各项措施的落实情况，加强值班，由领导带班的24小时值班工作制度，坚持领导带班、专人值班。

（2）领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）在应急处理工作中，根据事态采取有效的措施，必要时，联合当地政府、公安、交警等部门作好应急处理工作，同时向上级汇报落实情况及存在问题。

（4）实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

（5）处理涉稳事件后，应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

八、建立责任追究制度

发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施的；

（三）不服从应急工作组指挥的；

（四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。