张家界市汪业元、陈明权在全市农村党风廉政建设工作会议讲话（精选）

第一篇：张家界市汪业元、陈明权在全市农村党风廉政建设工作会议讲话（精选）

夯实基础服务大局

深入推进农村党风廉政建设

—在全市农村党风廉政建设工作会议上的讲话

市委常委市纪委书记汪业元（2012年5月15日）

一、充分认识当前农村基层党风廉政建设的重要意义近年来，全市各级各部门按照市委、市政府的部署，坚持围绕中心、服务大局，全力推进各项措施的落实，紧密结合实际，积极探索加强农村党风廉政建设的新思路、新方法，取得了明显成效。一是廉政教育有声有色。各级各部门坚持把强化教育作为加强农村党风廉政建设的基础工作来抓，通过主题活动、专题党课、形势报告、正反典型教育等多种方式，切实加强对农村党员干部的党风廉政教育，为促进基层干部勤政廉政奠定坚实的思想基础。二是制度建设进一步加强。我们紧盯“人、财、物”等关键环节，坚持用好的制度管人管事，扩大了制度的涵盖面，增强了制度的约束力，提升了制度的科学性、严密性和实效性。三是权力监督扎实有效。我们把组织的监督与群众的监督结合起来，把问题的发现与问题的纠正结合起来，把逐级的纵向监督与社会的横向监督结合起来，有效解决了干部监督中的松、软、散问题。特别是在落实强农惠农政策、维护农民合法权益、加强农村“三资”管理、推进党务政务村务公开等方面做了大量工作，取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，随着农村经济的

加快发展和农村改革的不断深化，农村社会结构、利益格局和人们的思想观念都发生了广泛而深刻的变化，农村党风廉政建设既面临良好的机遇，更面临严峻的挑战。农村党风廉政建设既是“三农”工作的重要内容，又是做好“三农”工作的重要保证。做好新时期农村党风廉政建设工作，对于贯彻落实党在农村的各项政策，增强基层党组织的战斗力，巩固党在农村的执政地位，意义重大而深远。

（一）加强农村党风廉政建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政地位的客观需要

近年来，市委高度重视农村基层党组织建设，在农村先后开展了“三级联创”、深入学习实践科学发展观、农村基层党风廉政建设创先争优等活动，解决农村基层党组织和党员中存在的突出问题，总体上看，农村基层党组织的主流是好的，但也存在一些亟待解决的问题，比如：有的地方党委、政府对农村基层党组织建设不够重视，对农村基层党员干部的教育监管比较乏力；有的基层领导班子综合素质不够高，驾驭市场经济和处理复杂问题的能力不够强；有的基层党员干部民主法制观念、纪律观念淡薄，工作方法简单粗暴，严重伤害了人民群众的感情等。解决这些问题，迫切需要进一步加强农村党风廉政建设，促使农村基层党组织和党员干部在农村改革发展稳定中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（二）加强农村党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的重要保证

密切联系群众，是我党的优良作风。发展的成果由全体人民共享，既是我们改革发展的目的，又是我们克服困难、推动发展、保持稳定、构建和谐的成功经验和根本途径。“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”。人民群众是最公正的裁判员，你言行一致、表里如一，踏踏实实为群众办实事、办好事，他就拥护你、尊重你，愿意跟你干。否则，你就什么事都不好办，也办不好。据调查，现在群众对基层干部最不满意的，一个是作风飘浮；再一个就是以权谋私。特别对以权谋私，群众深恶痛绝。因此，我们一定要站在战略高度，深刻认识加强农村党风廉政建设的重要性，自觉把党要管党、从严治党的要求贯穿到农村基层党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中去，进一步加强对党员干部的教育、管理和监督，切实做到廉洁从政、勤政为民。

（三）加强农村党风廉政建设，是推动农业现代化、建设新农村的必然要求

近年来，在中央一系列强农惠农富农政策的强力推动下，全市各级各部门齐心协力、奋力拼博，农村经济社会持续健康发展，特别是农村水、电、路等基础设施建设大为改观，教育、卫生、社会保障等社会事业长足发展，涌现出一批“村民富、村庄美、村风好”新农村建设示范村、示范片。但也要看到，特别是张家界市作为一个经济落后地区，发展农业现代化、建设新农村将是一个漫长、艰难的过程。实现

这一战略任务，首先要靠党的好政策，靠各级党委政府坚强有力领导。但再好的政策、再有力的措施，最终得靠广大农民群众来落实。从这几年各地发展农业现代化、建设新农村的情况看，凡是发展速度快、质量标准高的，往往是广大农民群众积极性得到较好发挥的；而广大农民群众积极性得到较好发挥的，往往是基层干部作风较好的，基层党组织的凝聚力、战斗力比较强的。实践表明，只有大力加强农村党风廉政建设，才能不断提高党员干部的政治素质，不断改进党员干部的思想作风和工作作风，才能充分发挥农村基层党组织的带动引领作用，确保农业现代化、新农村建设扎实稳步向前推进。

二、明确工作重点，深入推进全市农村基层党风廉政建设工作

随着农村改革发展形势和任务的不断变化，农村党风廉政建设工作领域不断拓展、内容不断丰富。要加强统筹，把握全局，重点突破，提高科学化水平，力求更有作为、更富实效。要抓好宣传教育、制度规范、公开监督、评议考核、奖惩激励。

（一）抓宣传教育

今年，特别要大力抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号）的教育培训，以及农村党风廉政建设政策法规和正反两方面典型的宣传教育。要认真开展各种灵活多样、贴近实际、行之有效的宣传教育活动。加强农村党员干部的理想信念和宗旨教育，教育广大

农村基层干部坚定理想信念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；加强农村党员干部的党纪政纪法纪教育，促进农村干部廉洁奉公、依法办事；拓展廉政文化进农村，通过廉政文化进农村系列活动，形成全方位、立体化宣教格局；坚持做好基层干部的廉政谈话工作，促进农村基层干部警钟长鸣。要通过教育，切实提高农村基层干部的整体素质，切实增强各地各单位抓农村基层党风廉政建设工作的责任感、自觉性和广大人民群众的参与意识、监督意识，为全市农村基层党风廉政建设营造浓厚的氛围。

（二）抓制度规范

制度建设是农村党风廉政建设的重要保障。目前在一些重要领域和关键环节还有制度的死角和空白，有的制度缺乏针对性和可操作性，有的制度缺乏系统性和配套性，有的制度则是形同虚设。要以形成惩防体系为目标，加强整体规划，抓紧重点突破，建立健全农村集体“资金、资产、资源”管理制度、民主监督制度、基层纪检监察体制等，逐步形成内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系。要建立和完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，强化对农村党员干部的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算。要把加强农村财务管理作为基层干部作风建设和新农村建设的重要环节。要建立健全村民民主理财制度，规范农村集体资金收支程序。建立和完善集体资产监管办法，强化

对农村财务的审计，防止集体资产流失，确保村集体资产保值、增值。要按省里要求，加快推进农村廉政信息平台建设。

（三）抓公开监督

要深入推进乡镇政务、村务、党务和办事公开，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。要进一步深化乡镇政务公开。要紧紧围绕深化农村改革，着重公开国家有关涉农政策措施，通过公开，把国家的支农惠农政策原原本本地落实到基层、落实到农户。要继续深入推进村务公开。按照统一规定，公开计划生育政策落实、国家惠农政策落实、救灾救济款物发放、宅基地安排、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等情况。特别是重点抓好财务公开，让群众了解、监督村级集体资产和财务收支情况，坚决防止和纠正不公开、假公开问题。要积极推行农村基层党务公开。对符合要求、适宜公开的内容，在许可的范围内最大限度地公开，充分保障和发挥党员、群众的知情权、参与权，监督权，促进农村民主政治建设。要全面推进基层站所办事公开。通过公开，方便群众办事，接受群众监督，特别是重点抓好教育、卫生、供电、交通、医保、计划生育等行业热点和难点问题的公开。还要以加强村级监督体系建设为农村基层党风廉政建设提供组织保证。要切实按省、市文件要求，年底前把全市的村务监督委员会建立起来，把工作开展起来，把制度建立健全起来。

（四）抓考核评议

各级各有关部门要抓好监督检查，将推进农业科技创新、发展现代农业有关政策，强农惠农富农政策落实情况，维护群众利益的政策，特别是农村土地管理制度改革方面的政策、农民民生保障政策等，要结合党风廉政建设责任制考核，建立完善针对乡镇机关干部、基层站所人员和村组干部的考核评议机制。评议考核要最大限度的让群众参与，要切实通过评议考核这个方法，找准工作中存在的问题，扎实整改，让群众满意，不断探索加强对基层干部管理监督的有效方法。具体工作中，要推广“双述双评双公开”制度，即村两委班子成员每年必须定期向全体村民或全体党员、村民代表大会述职述廉，并接受群众评议，每年乡镇纪委、组织部门对村两委领导履行职责情况和廉洁自律情况进行考评，考评结果、评议结果向群众公开。

（五）抓奖惩激励

农村基层干部队伍是我们贯彻落实“三农”政策，维护广大农村和谐稳定发展的主要力量。农村基层干部身处一线，直接面对群众，他们的所作所为直接关系到党员干部队伍在群众中的总体形象。我们要按照农村基层干部廉洁履行职责若干规定的要求，加大农村基层干部培训力度。针对换届后领导班子和干部队伍新情况，加强思想理论武装，加强作风建设。镇村两级要建立便民服务机构，更好地服务群众。严格日常教育、管理和监督，选树勤廉兼优典型，经常开展警示教育。健全党的组织生活，坚持农村基层干部述职述廉、民主评议测评和询问质询等制度。畅通信访渠道，认真排查

案件线索，严肃查处违纪违法行为。各级农村党风廉政建设领导小组办公室要加强与有关部门沟通协调，对领导重视，创建效果明显的乡村要在各种支农、惠农政策和配套资金发放上给予支持和倾斜，对真抓实干的干部，要在经济上给实惠、政治上给地位、社会上给荣誉、发展上给舞台。对重视不够，措施乏力，工作严重滞后单位要列为党风廉政建设不合格单位，各级纪委对其实行重点监控，同时建议组织部门将其领导班子列入重点管理单位名单。

三、切实加强领导，坚持改革创新，转变作风，推动农村党风廉政建设的科学化水平

做好新形势下的农村党风廉政建设工作，必须体现时代性、把握规律性、富于创造性，既要严格按照上级部署要求，扎实开展各项工作，又要始终以改革创新精神研究新情况、解决新问题。农村党风廉政建设，是一项事关长远、事关大局的重要基础工作，任务重、责任大。要将这项工作做好、做实、做出成效，必须加强领导、明确职责、形成合力。

（一）强化责任意识

要认真落实农村党风廉政建设“县委是关键，乡镇是基础”的要求，全市各级地方党委和政府要把党风廉政建设作为农村工作的重要任务来抓。党政主要领导要对农村党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。农村党风廉政建设领导小组要切实发挥好组织协调、指导监督的作用。农村部作为具体履行农村党风廉政建设具体职能的主体，需要得各级纪委的大力支持。因此，各

级纪委不能因此当“甩手掌柜”。要加强组织协调，及时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。有关职能部门要按照职能分工，按照市农村党风廉政建设领导小组印发的《2012年全市农村党风廉政建设工作要点及责任分工》，认真履行职责，充分发挥作用，抓好工作落实，形成工作合力。市农廉办要认真做好各项日常工作，定期分析研究全市农村党风廉政建设形势，研究加强农村党风廉政建设的总体部署和具体办法，进一步加大组织协调和监督检查力度。省里即将出台相关文件，进一步明确工作职能，理顺工作关系，请各级党委、政府在人员编制、工作经费、交通工具等方面为农廉办创造必要的履职条件。

（二）加快创新步伐

坚持围绕中心、服务大局，把农村党风廉政建设工作放在部门工作大局中来思考、谋划和部署，确保各项工作取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。加强调查研究，为实际工作提供理论支持。坚持标本兼治，既要通过抓紧治标清除已经暴露出来的腐败现象，更要注重治本，逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。坚持立足当前、着眼长远，围绕整体推进惩治和预防腐败体系建设，大力加强农村党风廉政建设的机制创新、制度创新和工作创新。突出创新要点。围绕党委政府关注、农民群众关心、社会影响较大的突出问题，从教育、监督、惩处、保护四个重要方面，探索新思路、研究新对策。当前尤其要大力推广“三资”信息化监管和全面委托代理、农村产权交易中心、村务监督委员会等创新成

果。通过抓重点，推进机制创新，不断提高反腐倡廉建设的整体性、针对性和实效性。注重创新方法。在总结本部门好经验、好做法的基础上，善于吸收、借鉴其他部门经验，适时开展与相关部门的合作，建立开放的工作体系。要大力提倡、鼓励、支持基层和群众的创新活动，尊重基层和群众的首创精神，通过开展示范点建设、召开经验交流会、宣传报道等形式，及时总结各地、各单位在实践中创造的有益做法和新鲜经验，把成熟的好经验、好做法上升为制度，进行宣传和推介。

（三）努力转变工作作风

纪检监察干部和农村党风廉政建设系统干部要切实履行职责，更应自觉加强作风建设，树立良好形象。各成员单位和职能部门要把务实理念贯穿履职全过程，经常深入基层、深入群众、深入现场调查研究，及时了解新情况、新问题，提出新思路、新举措，使各项决策和措施符合实际情况，符合群众的根本利益。

同志们，加强新形势下的农村党风廉政建设工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要按照中央和省、市的工作部署要求，紧密结合部门职能特点，结合单位工作实际，锐意进取、扎实工作，努力开创农村党风廉政建设工作新局面!

在全市农村党风廉政建设工作会议上的

讲话

陈明权 2012年5月15日

一、认清形势，增强信心

全市农村党风廉政建设工作，在市委、市政府的正确领导下，在各区县和市直相关部门的共同努力下，发展健康，成效明显。具体表现在：

一是农村党风廉政建设工作责任进一步落实。各区县均成立了以纪委书记为组长的农村党风廉政建设领导小组，办公室设在党委农村工作部、政府农村办。明确了各责任单位农村党风廉政建设责任分工，明确乡镇党委书记为农村基层党风廉政建设的第一责任人。永定区和慈利县农村党风廉政建设办，在制定工作计划、落实减负惠农政策监管、配合纪委查处违纪案件等方面，较好地发挥了牵头协调职责。永定区配合市农村党风廉政建设领导小组在后坪镇开展农民监督员试点工作。慈利县农廉办牵头制定了《慈利县2011年农村党风廉政建设工作方案》，建立了农村党风廉政建设联席会议制度和责任考核制度。市农村党风廉政建设领导小组成员单位，特别是市委组织部、市财政局、市民政局、市经管处（减负办）等单位积极主动履行职责，把农村党风廉政建设作为本单位业务工作的一部分，一并部署、一并督促检

查、一并考核奖惩，推进了农村党风廉政建设工作不断深入发展。

二是切实维护了农民利益。2011年，全市就农民负担监管工作，先后开展了自查自纠、减负惠农大检查、全面整改、市委市政府专项督查、查漏补缺重点整改等五次专项活动，市委、市政府出台了《关于对违反减负和惠农补贴政策实行责任追究的若干规定》、《关于进一步明确减负和惠农补贴政策部门工作职责的通知》、《关于张家界市2011年度农民负担监督管理工作考评方案和考评记分细则的通知》等三个规范性文件，将减负惠农监管工作纳入各级政府和部门的绩效考核内容，并实行“一票否决”。

三是基层“三公开”工作有序推进。慈利县31个乡镇的639个行政村、42个居委会均实行了村务公开和党务公开，各村均建立健全了《村民自治章程》、《村民会议制度》、《村民代表会议制度》、《村务公开制度》、《村集体财务审批制度》、《村干部任期届满和离任审计制度》、《民主评议村干部制度》。桑植县委、县政府将“三务公开”工作纳入年度绩效考核，建立“三个中心”便民并接受群众监督。永定区注重将“四议两公开”工作法，同规范乡村财务结合起来，通过征求党员、村民代表和村支两委班子的意见，制订了《农村财务管理办法》、《财务公开暂行办法》等，有效规范了乡村财务。武陵源区围绕“五好五带头”和党员践行公开承诺开展群众评议，把干部评价权交给群众，让基层干部全方位接受群众监督。村务公开工作纵深推进。公开内

容由财务公开扩展到各种证书发放和工程项目决策与实施。公开时间由半年一次增加到每个季度一次，重大事项及时公开。公开阵地由临时板报改进为固定场所。公开资料由临时收集整理转变到建立较完整的档案和公开台帐。

四是加强了以财务审计为核心的“三资”管理。慈利县对16个乡镇的党政主要负责人进行了离任经济责任审计工作，涉及违纪金额487万元。桑植县开展了第七届村级组织任期财务清理和经济责任审计，对17个乡镇的34名领导干部任期经济责任进行了审计。武陵源区对各村2009—2010年财务收支进行了全面审计。永定区充分利用乡镇财税信息网络资源优势，村级收入全部实行收支两条线管理，支出严格按规定程序审核审批后报账，村级会计档案由各乡镇（街道）会计核算中心集中保管。

五是严肃查处了一批侵犯农民利益的违纪案件。2011年，共查处农村党员干部违纪案件73件，其中涉及违反减负惠农政策的事件立案45件，对45人进行责任追究，给予37人以党纪政纪处分，4人移送司法机关追究刑事责任。通过查处违纪案件，教育警示了党员干部，维护了党的形象和农民利益。

六是农村廉政文化建设亮点纷呈。永定区王家坪乡、龚家垴村，慈利县景龙桥乡，桑植县杨家洛村，农村廉政文化建设有声有色。永定区组织农村党员干部深入学习龚光明、龚志鹏等先进人物的典型事迹和优秀品质，同时还建立了南正居委会、长茂山村等5个实训基地，让广大农村党员干部

学有对象、看有阵地、赶有目标。桑植县通过开播廉政专题节目、发送廉政短讯、开设廉政党课、组织廉政法规知识竞赛、举办各类报告会等群众喜闻乐见的形式，深入推进了廉政文化进农村活动。

我市农村党风廉政建设取得了较好成绩，正在稳步推进。但总的来看，全市农村党风廉政建设新的工作机制运行还不够顺畅，工作基础还比较薄弱，基层民主监督和民主管理制度化规范化水平不高，基层干部民主管理和廉洁履职的自觉性不够强。但这些问题都是发展过程中的问题，需要我们在下一步的工作中加以解决，用更大的决心，更扎实的工作，更有效的举措，奋力推进全市农村党风廉政建设健康发展。

二、明确任务，把握重点

今年全市农村党风廉政建设工作总体要求是：全面贯彻市六届纪委二次全会和市委农村工作会议精神，以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（中办发[2011]21号，以下简称《规定》）为主线，着力推进农村党风廉政建设信息化、创建农村集体“三资”管理平台、建立和完善村务监督委员会，切实加强对强农惠农富农政策的检查落实，加强乡镇、村纪检组织建设，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，努力推动农村党风廉政建设取得新进展。工作重点有五项。

㈠认真宣传贯彻《规定》，加强对农村基层干部的教育、管理和监督

1、开展培训教育。农村基层干部，是农村改革发展的组织实施者，是党的路线方针政策的落实者，也是党和群众联系的桥梁纽带。他们能否廉洁奉公，很大程度上体现党和政府的执政形象。去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。要充分利用电视、广播、报刊、网络、电子屏幕等形式广泛宣传《规定》，营造良好的舆论氛围。要采取专题讲座、交流报告会、培训班、知识竞赛等形式，组织开展《规定》的学习宣传和教育培训工作。力争今年内将适用《规定》的农村基层干部轮训一次，培训以县乡两级为主组织进行，也可以结合农村基层干部在市、区县党校集中培训一并进行。

2、抓好贯彻落实。贯彻执行好《规定》，要有一系列切实可行的措施。要把前几年促进农村基层干部廉洁自律行之有效的方法，结合贯彻落实《规定》要求，进一步规范化、制度化。要切实实行乡镇、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议活动，加大对农村基层党员干部经济责任审计力度。深入开展廉政文化进农村活动，积极推进“廉政食堂”建设，规范村级组织接待限额和审批程序。

3、开展监督检查。各区县要对本地贯彻落实《规定》情况进行全面监督检查，督促乡镇、村党组织领导班子召开以贯彻落实《规定》为专题的民主生活会，结合自身查找不足，针对存在问题制定整改措施，并向群众公开，接受群众

监督。市农廉办将组织力量进行抽查，以确保《规定》贯彻落实到位。

㈡推进农村资产资源交易平台建设，加强农村集体“三资”管理

1、建立健全农村集体“三资”管理制度。加强农村“三资”管理，最根本的措施是加强信息公开和民主管理与监督。要推进农村集体财务管理规范化建设，重点建立健全财务预决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。组织清产核资，摸清“三资”底数，建立健全农村集体资产台帐和资源登记簿制度。进一步落实民主理财制度，完善村级财务公开方式和程序，定期公开农村集体“三资”管理情况。对村集体“三资”管理，必须坚持民主决策、民主监督，不能由村支两委会议代替村民大会或村民代表会议决策。

2、办好农村集体资产资源交易平台和农村集体资产产权制度改革试点。对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置，实行公开竞价和招标投标。按照有固定交易场所、有专门工作人员、有健全管理制度、有规范操作程序的要求，加快建设农村集体资产资源交易平台。各区县要积极开展试点工作，可以一个乡镇建立一个平台，也可以几个乡镇联合建立一个平台，积累经验、以点带面。加快推进农村集体资产产权制度改革试点工作，巩固试点成果，扩大试点面，创新农村集体经济管理模式，维护农村集体和农民的合法权益。

3、规范农村集体“三资”委托代理服务。在规范村级会计委托代理服务的基础上，不断拓展委托代理服务范围，实行农村集体“三资”的全面委托代理服务。进一步完善规章制度、规范代理行为，保证农村集体“三资”全部纳入委托代理服务机构的统一管理、建账核算。

4、强化农村集体经济审计。区县经管局、乡镇经管站要根据农业部《农村集体经济组织审计规定》，及时组织村级财务审计监督。对农村集体经济组织财务预算和决算、资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计，对集体资产和资源的运营进行专项审计，对村支两委主要负责人进行任期和离任审计。对于村民上访不断，财务管理比较混乱的村（居委会），农村经管部门要及时组织财务审计。区县经管局要努力提高经管人员业务素质，加强对乡镇经管干部职工审计能力培训。

㈢建立健全村务监督委员会制度，加强基层民主管理和民主监督

1、推进村务监督委员会建设。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于建立村务监督委员会的意见》部署要求，加强指导、因地制宜，在有效整合现有村务公开小组、村民理财小组和农民监督员等监督形式的基础上，按规定程序通过村民会议或村民代表大会民主选举产生村务监督委员会。省农村党风廉政建设领导小组要求，全省要在今年底基本完成这一工作。已经成立村务监督委员会的村，要进一步规范完

善，认真履行职责，建立有效机制。市委、市政府将出台文件进行部署，各区县要首先搞好试点，力争年底全面完成任务。

2、推进基层民主决策和议事制度化规范化建设。要进一步健全乡镇领导班子议事规则，严格重大事项集体决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推行“四议两公开”等民主决策办法，鼓励制作村务“流程图”、实行规范化管理。

3、继续深化农村基层党务公开、乡镇政务公开和村务公开。要认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，并做好公开目录编制工作。要积极推进乡镇财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。要充实村务公开栏内容，加大网上公开力度。认真执行新修订的《农村集体经济组织财务公开规定》，加强对公开内容真实性的监督检查，建立健全“点题公开”、答疑纠错制度。要以真实、全面、及时的公开，接受群众全方位监督，维护群众的民主权益。

㈣坚持标准，打造“阳光三农”信息平台

依托“湖南农村网”建立全省统一的“内容丰富、功能多样、覆盖全面、分级管理、运行通畅”的“阳光三农”综合信息平台，提高农村党风廉政建设信息化水平。

1、科学设置栏目。省里要求“阳光三农”信息平台栏目主要包括4个方面：一是强农惠农富农政策直通车。重点公开各种惠农补贴、强农项目资金。二是党务、政务、村务

公开栏。重点公开乡镇、村阶段工作部署、重大事项决策及所有应该公开的事项。三是农村致富信息桥。重点发布农产品价格、土地流转、农民工就业、农业技术等信息。四是监督咨询投诉站。重点受理群众对农村党风廉政建设内容的举报和监督。有了这四个栏目，不仅给农村党风廉政建设提供了阵地，也为农民致富搭载了桥梁。

2、分级建设平台。省里将统一设计平台网络体系，统一栏目设置，统一目录格式。区县、乡镇都应设一个后台管理入口，各级相关部门登录后均可随时上传和更新信息内容。省、市、区县、乡镇分级负责管理本级平台运行维护。今年重点是搭建区县平台，并选择部分条件好的乡镇、村进行“直通”试点。我市这方面的工作基础比较薄弱，要坚持标准、稳妥推进。

3、落实工作要求。一是加强分工协作。湖南已经被列入国家农村信息化示范省，农村经管部门是农村信息化工作职能部门。农村信息化平台建设，由区县农村党风廉政建设领导小组办公室负责组织协调，经管局（减负办）具体落实，党委部门的农村党员干部现代远程教育中心、新闻中心积极配合。二是明确专人负责。各区县要抽调专门工作人员负责信息平台的建设和维护工作，并组织对工作人员进行业务培训。三是严格工作考核。省里将平台建设纳入各级农村工作和农村党风廉政建设的考核内容，并进行督查，对工作成效显著的予以表彰，对工作不落实的予以通报批评。今年，市农廉办也将这项工作完成情况作为督查重点之一。

㈤落实强农惠农富农政策，维护农民合法权益

1、加强强农惠农政策长效机制建设。要切实巩固去年减负工作成果，全面推行惠农补贴“一卡通”制度，除临时性补贴外，其它普惠性、固定性补贴项目一律纳入“一卡通”发放，确保各项补贴资金及时、足额、直接发放到农户。认真落实惠农补贴资金信息公开备案制度，在资金正式拨付后15个工作日内，各级业务主管部门要通过政府网站、政务公开栏等方式向群众公开资金名称、来源、数量、项目安排等情况，项目实施结束后要及时向群众公布资金使用情况，并将强农惠农补贴资金项目安排情况向同级纠风办、财政部门和审计部门备案。惠农补贴、补偿和补助资金，同时报农民负担监管部门备案。要通过落实强农惠农政策公示制、备案制和部门责任制，整合各方面的力量，形成落实强农惠农政策的强大监督网络系统。

2、切实维护农民合法权益。加强对中央强农惠农政策落实情况的监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况，检查新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度执行情况，切实解决虚报冒领、贪污侵占、挤占挪用、低效浪费等问题。对落实强农惠农和减负政策，要始终保持监管力度，加强动态监督，通过明察暗访及时发现和解决问题，以免矛盾激化。进一步健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系，加强对耕地保护和农村土地利用管理制度执行情况的监督检查，规范农村土

地承包经营权流转，深化集体林权制度改革。抓好农民负担重点乡镇监控工作，认真开展涉农乱收费专项治理工作。

3、严肃查处发生在农民群众身边的腐败问题。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、安全生产、移民安置和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为，严厉打击农村黑恶势力和违法犯罪活动。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件，干扰、破坏村级组织选举的案件，违反党的纪律参加宗教迷信活动的案件等。建立农村基层党员干部违纪违法定期分析和上报制度。加强农村信访工作，认真执行领导干部定期接访、下访、回访制度。

三、不辱使命，开拓创新

第一，忠诚履职。农廉办要主动担负起组织协调职责。农村党风廉政建设工作，线长面广，农村工作部门受职能和人才物力所限，组织协调的手段和力度有限，全面落实农村党风廉政建设，责任和压力重大。我们既要正视困难，又不能因为困难而无所作为。要在实践中学习，在实践中积累经验，在实践中提升工作能力和水平。我市的经济社会发展水平较低，农村党风廉政建设工作基础也比较薄弱，我们既不要急于求成，也不能妄自菲薄，只要一步一个脚印，脚踏实地去干，夯实农村党风廉政建设工作基础并坚持下去，就一定能开创我市农村党风廉政建设新局面。

第二，探索创新。社会在发展，农民的精神面貌、价值追求和物质条件发生了巨大变化，“三农”工作要求、乡村治理结构也发生了巨大变化，农村党风廉政建设工作面临着新的形势和任务。没有创新思维和创新魄力，就很难胜任农村党风廉政建设职责。要实现创新，一要努力探索农村党风廉政建设规律。要对农村党风廉政建设工作普遍存在的问题，深入分析其内在原因，寻找解决问题的办法。如，堵塞落实惠农减负政策的漏洞，就要从源头上找到发生漏洞的主要原因，制定堵塞漏洞的严密制度，优化补贴程序设计。二要以优创新。结合创先争优活动，深入剖析和总结正反两方面经验，启发思路，获取创新动力，就能发现“真经”。三要务实创新。正因为我市农村党风廉政建设工作基础薄弱，更要把工作做细、做实。

第三，凝聚合力。市直成员单位要充分发挥职能优势，充分履行好农村党风廉政建设工作职责。根据今年省市农村党风廉政建设工作要点，我市农村党风廉政建设任务艰巨，每一项工作，都需要成员单位协同配合。如：建立村务监督委员会，就需要民政部门、组织部门、宣传部门等共同配合；搞好农村集体“三资”管理，建立农村廉政直通车、打造农村信息平台，就需要组织部门、宣传部门、财政部门、审计部门、信息部门和经管部门的共同配合。今年，市农村党风廉政建设领导小组，将对全市农村党风廉政建设工作进行考核评比，彰先策后。

第二篇：全省党风廉政建设工作会议在我市召开 汪德和到会致辞

全省党风廉政建设工作会议在我市召开 汪德和到会致辞

【口导】全省党风廉政建设工作会议6月4号至5号在我市召开。市委书记汪德和到会致辞，省纪委副书记徐必鸿出席并讲话，市委常委、市纪委书记黄国钧出席会议。

【解说】汪德和在致辞中代表市委市政府向与会同志表示热烈欢迎，并简要介绍了近年来我市经济社会发展情况。

徐必鸿在讲话中说，近年来，我省加大了实施 “双创”工程力度，农村基层党风廉政建设工作得到进一步推进，主要表现为，领导高度重视，加强农村基层党风廉政建设工作的基础更加扎实；建立健全组织网络，加强农村基层党风廉政建设工作的领导体制和工作机制更加完善；突出廉政教育，加强农村基层党风廉政建设工作的社会氛围更加浓厚；完善制度建设，加强农村基层党风廉政建设工作的长效机制更加成熟；完善考评机制，加强农村基层党风廉政建设工作的激励机制更加健全，扩大基层民主，政务、村务、党务公开更加规范；畅通诉求渠道，各项服务措施更加便民利民。

谈及今年的工作，徐必鸿要求，各设区市要认真按照省纪委要求，进一步加大党风廉政建设的宣传教育力度，坚持以责任制强势推进，建立工作落实制度和考评机制，全方位多层面推进党风廉政建设工作；要加大专项治理工作力度，进一步做好领导干部廉洁自律工作；要加大监督检查力度，做到年初抓好责任分解、年中抓好专项述职、年底抓好督导考核、全年抓好责任追究，进一步落实党风廉政建设责任制，努力开创我省党风廉政建设工作新局面，为在新的起点上实现江西崛起新跨越做出积极贡献。

渝水区、欧里镇及我省部分县区在会上就组织开展农村基层党风廉政建设、落实“双创”工程示范点工作交流经验，各设区市纪委就开展领导干部廉洁自律工作、落实党风廉政建设责任制和推进农村基层党建工作发了言。

会议期间，与会人员还实地考察了渝水区欧里镇、昌坊村落实“双创”工程示范点工作情况。

第三篇：在党风廉政建设工作会议上的讲话（范文模版）

同志们：

刚才，**同志代表市局党组作了一个很好的报告，总结了我们去年的党风廉政建设和反腐败工作，表彰了先进单位，结合上级精神，安排部署了今年的工作任务。党风廉政建设和反腐败工作事关我党的生死存亡，事关社会主义建设事业的兴衰成败，也事关岳阳国税的健康和谐发展。全面加强党风廉政建设和反腐败工作，是我党十分重要和高度关注的一项工作，也是我们国税工作的重要任务，必须贯穿于税收工作的大局之中。下面，我就如何以这次会议的召开为契机，认真做好党风廉政建设和其他重要工作的结合文章，不断将全市国税系统反腐倡廉工作进一步引向深入，强调几点意见，供大家参考。

一、党风廉政建设要与党章学习活动有机结合起来

在中纪委第六次全会上，胡锦涛总书记从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。胡锦涛总书记在讲话中提出要进一步坚定理想信念、进一步加强道德修养、进一步发扬党内民主、进一步严明政治纪律、进一步强化制约监督、进一步加强制度建设。这“六个进一步”既是学习贯彻党章的具体要求，也是推进反腐倡廉工作向纵深发展的具体举措。全市国税系统一定要按照“六个进一步”的要求，认真学习、贯彻落实党章：一是要把学习贯彻党章的要求落实到坚定理想信念中去。学习贯彻党章，首先要解决理想信念问题。理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从历年来我市国税系统发生的重违法违纪案件看，放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质，是一些人走上违法犯罪道路的根本原因。因此，要坚持把坚定共产主义理想信念放在首位，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，使广大党员干部特别是各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。二是要把学习贯彻党章的要求落实到加强道德建设中去。加强道德修养是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要基础。党章明确规定，党员必须履行发扬社会主义新风尚、提倡共产主义道德的义务。前不久，胡锦涛同志指出要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观：坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。这“八荣八耻”是凝聚多元时代的道德共识，帮助我们在当前形势下明是非、辨善恶、分美丑，不仅旗帜鲜明，内容具体，而且看得见、摸得着，可对照、可实践，有很强的可操作性，关键是我们要从自己做起、从身边做起、从点滴做起、从现在做起。要深入落实《公民道德建设实施纲要》，结合国税部门实际，加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的税务职业道德教育，实践国税系统党员先进性的具体要求，激发广大干部的创业热情，努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。三是要把学习贯彻党章的要求落实到加强民主集中制建设中去。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键，也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径。现在，一些领导干部之所以能够违法违纪，之所以能够腐败，很重要的一个原因就是没有坚持好(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)民主集中制，特别是没有充分发扬党内民主。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，认真贯彻落实民主集中制，进一步健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力而滋生腐败。四是要把学习贯彻党章的要求落实到加强纪律建设中去。全市国税系统和广大党员干部必须严格遵守、自觉维护党的各项纪律。坚决纠正有纪不依、有令不行、有禁不止的行为，切实维护党纪的严肃性。要重申并强调严格遵守“四大纪律八项要求”的重要性，尤其是要强调严明政治纪律的极端重要性。五是要把学习贯彻党章的要求落实到加强党内监督中去。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度；每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。要认真执行党章和党内的有关法规，前移监督关口，加强事前和事中监督，切实加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，防止权力失控、决策失误、行为失范，确保人民赋予的权力为人民谋利益。六是要把学习贯彻党章的要求落实到加强制度建设中去。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，使广大党员干部始终保持先进性，最根本的要靠制度建设。要认真落实以党章为核心的各项党内法规制度，进一步提高制度建设的质量和水平，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。

二、党风廉政建设要与思想政治工作有机结合起来

去年11月份，我们召开了全市国税系统思想政治工作会议，提出了要充分发挥思想政治工作的作用，促进各项工作任务的圆满完成，其中就包括要促进党风廉政建设的加强。充分发挥思想政治工作在党风廉政建设中的重要作用，关键是要通过思想政治工作纠正干部职工对加强廉政建设的错误认识。当前，在全市国税干部中存在着一些认识上的偏差，有的干部认为自己违点小纪、犯点小规，不算什么，比起有些人我还算是做得比较好的，因此大错误不犯、小问题不断；有的则心存侥幸，或者以为自己一个人干的事，自己不讲谁也不知道，或者认为法不责众，违规违纪岂只我一个，组织上也不会拿我怎么样；还有的悲观消极，认为社会风气不好，“反腐，反腐，越反越腐”，从而也放松了对自己的要求。殊不知，正是因为有这样想法的人多了，社会风气才难以纯净；也正是因为有了这种想法，放松了要求，降低了标准，才使自己也变得相当危险。要清除这几种诱发不廉的错误思想，思想政治工作就要充分发挥作用。就要将反腐倡廉与思想政治工作做到有机结合。既要积极探索结合的有效途径，又要大力推广一些行之有效的传统经验。比如说，定期开展形势教育，组织国税干部深入工厂、农村特别是特困企业，看看下岗工人、困难群众的情况，促使国税干部珍惜自己的工作岗位、珍惜自己的工作环境；定期开展警示教育，组织收看反腐教育片，组织对典型案例的大讨论；定期开展谈心通气活动，在思想交流中将党风廉政建设作为重要内容，注意掌握干部的思想动态和廉洁表现，及时发现苗头性、倾向性的问题；定期开展廉政建设方面的演讲比赛、征文比赛等等。总之，是要通过思想政治工作，引导广大国税干部充分认识到反腐倡廉工作是加强执政能力建设的重要内容、是保持共产党员先进性的必然要求、是促进国税事业健康发展的现实需要，从而对反腐倡廉工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性有一个清醒的认识，真正筑牢反腐倡腐的思想防线。

三、党风廉政建设要与国税工作实际有机结合起来

反腐倡廉是一项政策性很强的工作，同时又是一项很具体、很实在的工作。我们要善于把上级的要求同本地本单位的实际结合起来，既要一项一项落实中央、总局和省局部署的反腐败任务，又要紧密联系岳阳国税的实际提出明确要求，制定具体措施，创造性地开展工作，这样才能避免与实际脱钩、搞形式主义和走过场，才能取得实实在在的成效。在这个问题上，我们要坚持以下几个原则：第一，在行为准则上，要坚决执行上级要求。过去，由于多种因素的影响，我们有些同志或者以社会上普遍存在的不良现象为借口，或者以有关领导的表态为依据，或者打着为集体谋利益的幌子，对于上级的要求不能很好地贯彻落实到位。同志们，作为一个执法部门，我们的一切行政行为，都要置于党纪国法的规范之中。要严格按中央的规定和要求办事，按上级文件办事，按纪律条例办事。不以感情近而姑息、不以功劳大而免责、不以违者众而放任，应该成为我们执行纪律的根本准则。第二，在工作重点上，要紧紧抓住关键环节。国税系统加强党风廉政建设，关键在领导，重点是加强“两权”监督和优化国税形象。要加强领导班子的廉政建设，切实履行“一岗两责”，严格遵守廉洁自律的有关规定；要按照“规范用权、公开示权、合理分权、科技控权、追究制权”的工作思路，深化“两权”监督；继续推行文明办税“八公开”，进一步优化纳税服务，要继续严格执行省局“十条”、市局“六条”，大力整顿税风税纪，积极参加地方组织的行风评议活动，切实改进工作作风，坚决纠正不正之风，大力提升国税形象。在工作方法上，要注重党政齐抓共管、部门各负其责。要建立健全党组统一领导，一把手负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的党风廉政建设齐抓共管的工作机制。要深入研究国税部门反腐倡廉工作的基本规律，既要加大市、县两级国税机关自身的廉政建设力度，又要加强对系统的指导和督导，实行机关与基层整体联动；既要抓教育、抓监督，又要严肃查处违法违纪案件；既要从严治标，遏制消极腐败现象蔓延的势头，又要着力治本，逐步消除滋生腐败现象的深层次原因。

四、党风廉政建设要与领导班子建设有机结合起来

能否深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是检验各级领导班子执政能力的试金石，是健全领导机制、提高带队水平的关键所在。全市系统各级领导班子和领导干部在反腐倡廉中要从四个方面发挥作用：一是要严于自律。领导班子和领导干部率先垂范，在廉洁自律上体现先进性，对整个队伍具有鲜明的导向作用。要以对国税事业高度负责的态度，加强党性修养，坚定政治信念，自觉做到在大是大非问题面前不动摇、在利益诱惑面前不动心、在腐朽思想侵蚀面前不丧志、在艰难困苦面前不退缩。二是要勇于监督。党章明确规定，要加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，总局、省局对于加强领导班子的监督，也都作出了详细的规定和要求。然而，我们有些基层领导干部，对于班子其他同志的一些违规违纪问题视而不见，麻木不仁，怕伤了和气，怕落下“不团结”的说法，不敢去监督。领导班子之间的确要“和为贵”，的确要精诚团结，要心往一处想，劲往一处使。但是对班子成员中的违法违纪问题，要敢于监督，敢于斗争，这是对事业负责，也是对同志负责。加强班子成员之间的监督，要认(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)真开好民主生活会，要经常开展纪检日活动，要认真落实好民主集中制。各级国税部门要消除监督难、难监督的畏难情绪，认真吸取在监督工作方面的经验和教训，在全市系统形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持监督、悉心保护监督的浓厚氛围。三是要敢于管理。各级领导干部要对本单位的反腐倡廉工作敢于负责、敢抓敢管，坚决反对和克服好人主义。如果该批评的不批评，该查处的不查处，歪风压不下去，正气升不上来，一个单位的风气就会持续恶化。这里重申，对自己职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致问题不断发生、造成恶劣影响的，市局必将从严追究领导责任，决不姑息迁就。同时，各级领导班子要坚决支持纪检监察部门依照党章履行职责，始终做他们的坚强后盾；要加强纪检监察队伍建设，配齐配强纪检监察人员；要关心广大纪检监察干部，对他们在政治上要信任重用，工作上要支持帮助，生活上要关心爱护。各级纪检监察部门也要不断加强自身建设，要切实增强政治责任感和工作紧迫感，要努力学习政治理论和业务知识，不断提高自身的业务水平和工作能力。

同志们，加强党风廉政建设工作一项长期的任务，是一项系统的工程，任务艰巨，责任重大，需要我们与时俱进，常抓不懈。让我们共同努力，锐意进去，扎实工作，将我局反腐倡廉工作不断引向深入，为我市国税事业的健康快速发展奠定坚实基础。

第四篇：在党风廉政建设工作会议上的讲话

在党风廉政建设工作会议上的讲话

镇党委副书记、镇长阿地力买买提

2009年3月29日

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是安排部署2009年全镇党风廉政建设和反腐败工作。下面，我主要讲五个方面的问题。

一、强化领导，进一步抓好廉洁自律工作的落实 要严格按照上级的各项安排部署，进一步加大党风廉政建设责任制的落实，采取多项措施，强化管理，坚持长抓不懈，力求富有成效。要在机关干部中努力形成廉洁、高效的工作作风，带动、促进全镇干部群众的廉洁自律行为，在全镇形成人心思上、纪律严明、健康有序的良好局面，有力的增强党委、政府的凝聚力和号召力，促进全镇经济和各项社会事业的健康发展。同时进一步抓好站所和农村基层干部的廉洁自律工作，加强对站所的监督、教育、管理。把建立基层干部廉政行为规范与解决突出问题结合起来，一手抓规范，一手抓治理，最大限度的消除因不廉洁或工作作风不正引发的矛盾，密切党群干群关系。

二、深入开展纠风工作，着力解决群众反映强烈的突出问题

要下大力气深入治理教育乱收费。坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为，积极执行中小学义务教育一费制。严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为。实行教育收费公示制度。坚决制止乱摊派和搭车收费。做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费

改革的各项政策规定。不准违规搞突击清欠，防止农民负担反弹。全面实行涉农税收、价格和收费“公示制”，涉及农民负担案(事)件责任追究制，使农民税费负担逐步减轻，杜绝涉农恶性案件的发生。继续抓好民主评议行风活动。一是围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，加强对社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查。二是积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管；三是紧贴经济建设中心，围绕“创新优化发展环境”开展效能监察，促进政府“提速”和机关转变职能、改进作风、提高效率；四是针对群众反映强烈、社会关注的热点问题，开展监督检查。

三、继续深化和完善党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落实

以党风廉政建设责任制为总抓手，强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。在责任制的内容上要以热点、易发问题为重点，结合实际，重新进行责任分解。在责任制的形式上除继续层层签定责任书之外，要落实责任制执行情况报告制度，进行责任承诺和适度公开。要把责任考核和责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重点抓实抓好。切实加大追究力度，对工作抓得不力而造成不良后果的，要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。

四、继续加大查处违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子

进一步加强信访举报工作，按照分级负责、归口管理的原则，强化基层基础工作。镇纪委、信访办公室要规范信访登记、管理，加大信访的初查工作力度，严格实行信访责任

追究，提高基层信访结案率。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。进一步拓展举报渠道，方便群众反映问题。重视群众信访举报反映出来的问题，采取有力措施，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，全力维护社会稳定。严格执行党的纪律，切实加强案件审理工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告、错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。

同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任重而道远。我们必须全面贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持党要管党、从严治党，进一步抓落实、抓巩固、抓深入、抓提高，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设平安、富裕、和谐、文明的社会主义新农村提供坚强的组织保证。

第五篇：在煤矿党风廉政建设工作会议上讲话

同志们:s0100

在集团公司党政、纪委的正确领导和广大职工的大力支持下，经过全矿上下的共同努力和纪检人员的辛勤工作，我矿党风廉政建设工作取得了新的成绩，特别是在开展党风廉政教育、查办违规违纪案件、落实党风廉政建设责任制、开展效能监察等方面取得了新的进展。刚才，广才书记所作的报告我完全赞成，特别是过去一年广大纪检人员所做的工作大家是有目共睹的。这充分体现了广大纪检干部立党为公、忠于职守、苦干实干的良好品质。在此，我代表矿党政向全矿纪检干部表示衷心的感谢！

在当前矿井加大改革力度、加快创业发展步伐、为集团公司提前实现五年百亿目标争做贡献的新形势下召开这次党风廉政建设工作会议，意义非常重大，对于保证我矿顺利实现创业发展、改革稳定的目标具有十分重要的意义。下面，我就如何做好～年的党风廉政建设工作，再强调几点。

一、要从创业发展稳定的高度，充分认识加强企业党风廉政建设的极端重要性。

中央对反腐倡廉工作高度重视，从加强党的执政能力建设的高度出发，在全国开展了保持共产党员先进性的教育活动。集团公司党委皇新海书记又郑重提出了要建立本质廉洁型企业的要求。一个企业，如果党风廉政工作方面出了问题，受影响的不仅仅是某一个人的事，而是要影响到对这个企业的整体评价。近年来我矿不断加强党风廉政建设，严肃查处了一批以权谋私、利用各种手段侵占企业和职工利益的案件，有力维护了企业党纪政纪的严肃性，规范了企业安全生产、经营秩序。但是也要清醒看到随着企业改革的不断深入，在企业内部生产、经营、分配的各个环节中违规违纪现象还没有得到完全遏制，个别干部及管钱管物人员利用职权和工作的便利侵占集体、职工利益的现象时有发生，反映管理干部吃、拿、卡、要、送等不正之风的问题接连出现，个别职能部门重要岗位人员利用手中的权利到基层单位报销打的费、餐费、甚至是洗浴费，有的单位违反工资分配政策，套娶截留克扣工人工资奖金。这些现象在职工中影响很坏，有的虽属个案，但严重损害了党员干部的形象和职工利益，干扰了企业内部的生产经营秩序。造成了企业资产流失、干群关系紧张、职工队伍不稳。党员干部能否遵守纪律、廉洁从政，直接关系到党同人民群众的血肉联系，关系到党的执政能力，关系到党的改革开放事业成败，关系到企业稳定发展。所以加强党风廉政建设，创建本质廉洁型企业绝不是一般性要求，作为一级企业党组织，我们必须认清当前形势，本着对党、对企业、对干部、对职工群众高度负责的态度，从加强、巩固党的执政地位、保持党的先进性、加强党的执政能力建设的高度出发，坚定不移地抓紧抓好党风廉政建设，为企业创业发展稳定的大局提供有力的政治保证。

二、要着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系，全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。

从党风廉政建设的实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是出现问题、产生～的重要原因。我们必须紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治，重在治本。

党风廉政教育要突出思想道德教育和纪律教育。古人说，“德教为先”，“修身为本”。对党员干部的思想道德教育一刻也不能放松，越是在市场经济条件下，越是在传媒发达、各种思想文化相互激荡的今天，思想道德教育越显更为重要。要以开展保持共产党员先进性教育为契机，大力加强领导干部的思想道德教育。认真细致地贯彻落实矿党委关于05年加强党风廉政宣传教育工作意见，加强对领导干部实践“三个代表”重要思想教育，组织党员干部系统学习集团公司编发的《领导人员廉洁从业手册》，着力解决立党为公、执政为民的本质要求和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观的问题，提高领导干部的思想政治素质，增强廉洁从政意识；加强对领导干部的纪律教育，组织党员干部深入学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》，发扬党内民主，强化党内监督，增强遵守、执行和维护党的纪律的自觉性。要创新教育方法，综合利用传统的、现代的手段，积极宣传倡导“廉洁是业绩、廉洁也出生产力的理念”，培育领导干部“不抓反腐倡廉就是失职，不认真抓就是渎职，抓不好就是不称职”的理念；培育“老老实实做人、清清白白做事”的生活理念；弘扬“廉洁为荣、诚信是美”的价值理念。通过系统教育，使党风廉政理念入脑、入耳、入心。

要把制度建设贯穿于党风廉政建设的始终。首先必须保证制度的科学合理、切实可行。我们在加强制度建设的过程中，特别是对一些涉及收入分配、经济考核等敏感问题的制度，要按照精细化管理的要求，做到科学、合理、严格、严密，避免漏洞。制度实施过程中要及时发现问题，及时修订完善，及时纠偏堵漏。再好的制度不执行或执行不到位，也会形同虚设。我们一定要在提高执行力、狠抓落实上下功夫，对党风廉政建设责任制的落实情况要开展经常性的检查，严厉查处违反制度的行为，做到令行禁止、违者必究，努力使各项制度成为党员干部的行为准则。

监督制约是党风廉政建设的关键环节。权力失去了监督必然会导致～，监督不力往往是领导干部滋生侥幸心理，助长私欲膨胀，走向违法违纪的开始；所有～案件在一定程度上都暴露出监督缺失和监督不力的问题。我们各级干部，特别是各单位的主要领导要时刻认识到，严格监督就是对干部的最大关爱，是党风廉政建设必须坚持的制度。要增强主动接受监督的意识，在党内不允许有任何不接受监督的特殊党员。要认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和中纪委五次全会及省纪委对领导干部提出的“领导干部廉洁自律五项要求”。要增强执行矿规矿纪的刚性，特别是集团公司和矿关于领导干部廉洁从政的“十一条不准”。要结合我矿实际，制订更细化、更易于操作的监督制度，做到有章可循。要加强领导班子内部监督，出现重大问题的班子成员要负连带责任。要充分用好“批评与自我批评”这一党内监

督的有力武器，班子成员之间要做到知无不言、言无不劲言者无罪、闻者足戒，发现苗头，及时提醒、及时纠正。要切实提高两级班子民主生活会质量，把重点放在检查整改措施落实情况、查找存在的问题、制订整改措施等方面，避免把民主生活会开成总结会、摆功会、表扬会、解释会，真正发挥民主生活会的应有作用。在搞好党内监督的同时，高度重视群众监督。要定期召开党风廉政建设座谈会，让职工群众来评价领导干部廉洁自律情况，听取职工群众的意见。工会、纪委要把企务公开和区科务公开作为接受职工群众监督的一项主要渠道，进一步规范化、明确化，严格坚持执行好。

三、要突出抓好领导干部廉洁自律，以良好的党风带好矿风。

抓好领导干部的廉洁自律既是对领导干部个人的关心和爱护，更是党风廉政建设的重要内容和关键环节。从我们矿的实际情况看，总体上说，广大党员干部的思想境界比较高，法纪观念比较强，能够严格要求自己，在职工群众中的形象比较好，认可度比较高，有较强的号召力、凝聚力和战斗力。但我们也要清醒地看到，在少数党员干部身上确实存在着要求不严、自律不够的现象。一是政治意识淡保表现为政治学习的积极性不高，一提学习就打不起精神，总能找到托词，理论上不够清醒，方向上不够明确，甚至闹出一些政治笑话。二是进取精神不强。思想上固步自封、停滞不前，工作上不求有功，但求无过，对内不思“争先进位”，对外不想艰苦创业。三是作风比较漂福对工作中存在的问题视而不见，熟视无睹；发现问题不能雷厉风行、一追到底；干管理的严不起来、细不起来，不想管、不愿管、不敢管，怕得罪人。四是规则意识较差。定下来的制度，明令禁止的事情，碰不得的“高压线”，总有个别人要去违反、要去试一试、要去碰一碰。在分配方案上变着法子做点文章，自己多拿一点；绕着弯子去克扣截留，乱支乱花。五是不注意自身形象。少数人挖空心思去骗取套取奖金，吃拿卡要，私欲膨胀，无节无制。可想而知，这些干部在职工中是什么样的形象？“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”这些干部在职工中还有何威信？虽然，这些是个别现象，但是要引起我们的高度重视，要下决心彻底整治，切实做到慎初、慎微、慎独，自警、自重、自律。通过党员特别是党员领导干部的良好形象，正党风、清政风、带矿风，推动企业在创业发展的征途上一路前行。

四、强化勤政廉政管理，抓好党风廉政建设责任制的落实。

全面落实党风廉政建设责任制，是实现党风政风良性发展的重要举措。各级领导干部要强化责任意识，不论是行政领导、党务领导，在抓廉政建设和反～这个问题上责任都是一样的，要管好自己的人，管好自己的事，要有廉政的敏感性，既要明确职责范围内的安全生产、经营重点，也要明确所辖范围内的廉政重点工作。在布置安全生产、经营工作的同时，要有廉政重点。哪个部门，哪个单位长期对廉政建设不管不问，看不到问题就是失察；看到的不管不问是就失职。廉政建设的要求同样也适用于管理方面要求。领导干部对分管范围内因制度不健全、教育不得力、监督不到位而出现的违法违纪案件的，对分管领导要严肃追究，要让其承担责任。近期辽宁阜新孙家湾煤矿发生的特大瓦斯爆炸事故，副省长被停职，各级干部被采取组织措施，就是典型的管理失职案例。所以要求我们在座的领导干部要有守土有责意识，切实负起勤政、廉政责任，抓安全生产、经营管理、创业发展等方面的工作，保证在所辖范围内不出现任何差错。

五、要加大案件查处力度，对违规违纪者形成强大震慑。

要充分认识新形势下纪检监察机关的查办案件的重要意义，充分认识只有抓好查案件，廉洁自律才有号召力，企业党风廉政教育才有说服力，监察才有震慑力。近两年，我们始终坚持有案必查、有错必究，严肃处理了多名违规违纪的党员干部，得到了职工的信任。当前，要紧紧围绕安全生产、创业发展等重点环节部位的热点和敏感问题，加大对企业内部管理干部以权谋私、假公济私、损公肥私、贪污受贿、侵占企业利益和职工利益的违纪违法行为的处理力度，严厉打击有令不行、有禁不止等吃拿卡要～行为，严厉惩处领导干部利用职权滥吃滥喝、截留克扣工人工资奖金、私设小金库行为。绝不让～分子侵害企业、职工利益，绝不让～分子破坏党的形象和党员干部队伍的形象，绝不允许因少数人出现问题而破坏全矿上下为之付出了努力才取得的大好局面。同时，要旗帜鲜明地为勇于改革创新、干事创业的干部撑腰壮胆，实事求是地为一些被诬告的干部澄清是非，做到支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处～者，追究诬告者。

同志们，党风廉政建设是一项重大而复杂的工作，事关党的形象，事关创业的大局，事关职工的利益，事关干部的前途，需要广大党员干部特别是纪检干部做出长期不懈的艰苦努力，需要广大职工的理解和支持。全矿各级组织、全体党员干部要胸怀全局、着眼长远，以求真务实、严抓细管的精神和作风做好各项工作，不断取得党风廉政建设和反～斗争的新成效，为提前两年实现集团公司“双百亿”目标作出新的贡献！