五五.调查报告（推荐五篇）

第一篇：五五.调查报告

“五五”普法工作调查

为了审议好我市“五五”普法工作报告，11月23日、25日、26日，我们调研组一行在市人大常委会副主任李茶根的带领下，先后到市司法局、店下镇、鹿江街道，三中、粮食局和富达盐矿（省地矿局赣中地质大队），采取听汇报、查资料、座谈、走访等方式，对全市“五五”普法工作情况进行了专题调查。刚才，张局长所作的报告，讲情况客观全面，谈问题毫不回避，提建议管用有效，我完全赞同这个报告。从调查情况看，自2006年我市“五五”普法工作启动实施以来，市、乡政府和有关部门单位认真贯彻落实市人大常委会《关于在全市公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的决议》，紧紧围绕“五五”普法的目标任务，加强领导，认真研究，精心组织，狠抓落实，我市“五五”普法工作进展顺利，实施良好，取得了明显成效。我们感到我市“五五”普法工作主要有以下几个特点：

1、措施有力。一是健全了机构。自2006年“五五”普法工作开展以来，普法工作得到了市委、政府和乡镇党委、政府、各行政、企事业单位的高度重视，列入了议事日程，成立了“五五”普法工作领导小组和办公室，由主要领导任组长，相关机构和人员任成

员，工作网络进一步完善。二是落实了责任。在制定“五五”普法规划和依法治理规划的同时，下发了《2006-2010年全市普法依法治理工作责任书》，建立了普法工作目标考核责任制，将普法工作作为全市三个文明和综治目标考评内容予以考核。三是抓好了动员。及时拨出专款专门召开“五五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会，总结经验，表彰先进，部署了工作。四是强化了队伍。建立了普法讲师团和普法志愿者队伍，按1%一2%的比例配备了法制宣传员，全市50多所中小学校聘请了法制副校长和法制辅导员，并且每年组织这些业务骨干进行培训。五是保障了经费。市政府将普法经费列入财政预算，每年下拨3万元普法经费，做到专款专用。六是加强了督查。为树立典型，以点带面，推动工作，市人大常委会在06年11月8日审议并作出“五五”普法工作决议后，于07年12月听取了“五五”普法工作进展情况；市普法工作领导小组组织普法中期督导检查组于08年4月对全市各地、各部门“五五”普法以来的工作情况进行了督导检查；今年4月，全市成立5个检查组对“五五”普法工作进行了查漏补缺，检查验收，为“五五”普法完善收官、“六五”普法顺利开局作出了努力。

2、成效显著。市政府及有关部门在普法工作中，因地制宜，抓住重点，扎实开展各项工作，普法工作取得明显成效。一是公务员学法用法机制逐步形成。市委中心学习组定期组织学法，坚持每年至少2次以上学法，各地、各单位领导干部坚持每年4次以上集中学法，每年参加1次法律知识考试，写学法笔记1万字以上，市政府专门制定了《樟树市人民政府领导干部法律知识学习培训方案》，并积极推行法律顾问制度。二是青少年法制教育不断加强。坚持普法从娃娃抓起，抓好普法源头，坚持以学校教育为基础，以增强学生的法制观念、降低青少年违法犯罪率为目标，切实抓好青少年的法制宣传教育。全市50多所学校聘请了法制副校长和辅导员，定期为学生上法制课。市三中还通过开展“青少年模拟法庭”、举办法律知识竞赛、收看法制电子光碟等活动，提高了在校青少年的法律素养。三是农村普法教育深入开展。按照《关于进一步加强全市农村普法依法治理工作的实施意见》的有关要求，围绕社会主义新农村建设，突出四条沿线，创新农村法制宣传。各乡镇（街道）和有关部门利用宣传车，送法送戏下乡、播放电影幻灯片、刷写法制宣传标语、发放宣传资料、赠送宣传挂画，深入开展普法工作。市普法办还组织开展了为农村干

部群众上法律课、送法律书活动，为农民和外出务工人员开展法律咨询，提供法律服务，不仅使农民的法律意识得到了增强，做到知法、守法、用法，同时还引导他们依法行使各项民主权利，推动了农村民主法治进程。四是企业普法教育有效推进。下发了《关于加强全市企业管理人员和职工学法用法的实施意见》，市人劳、安监、环保等部门和单位经常深入企业，采取有效形式，大力宣传保障员工合法权益、开展安全生产和环境保护等方面的法律法规。企业法治化管理水平不断提高，全市56家企业聘请了法律顾问，四特、仁和等企业还专门设立了法务部。

3、加强阵地建设，宣教形式多种多样。通过整合资源，创新载体，加强了普法阵地的建设，县电视台以及各个乡镇都开辟了法制宣传专栏；建立了社区普法阵地，各社区都成立了普法领导小组，建立了普法活动室、法制宣传栏，组建了法律志愿者队伍，大力开展了“法律进社区”活动；建立了街头普法阵地，定期开展声势浩大通过普法阵地整体联动，大力度、大密度、全方位地开展法制宣传，扩大了社会影响和普法效果

存在的问题和不足

1、全社会的法治意识需进一步提高。虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还较为突出。

2、法制宣传教育开展不平衡。主要是：在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难，时间难落实，效果不好。在一些企业忽视对企业人员的法制宣传教育，劳动用工不符合法律规范要求。一些偏远行政村，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”困难，一部分农民群众不能接受到教育。下岗失业职工、在社会上的青少年由于没有企业、学校载体依托，对他们的普法教育还缺乏行之有效的手段。

3、法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不是很丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传节目也有待于进一步挖掘。

4、农村法制宣传教育基础薄弱。在农村大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病妇小”，普法教育组织难，效果不好。作为农村普法工作的主要力量的乡镇司法所，不仅存在着人员严重不足的问题，还由于在基层工作人员兼职过多，很少有

时间去钻研法律知识和普法业务，开展普法教育没有师资，工作难以开展。

5、普法协调工作需进一步加强。单位和部门重视与己相关的专业法宣传教育，忽视公共法律宣传教育的现象，普法效果受到影响。

建议和意见

1、切实加强普法工作的组织领导。“五五”普法工作现已进入关键性的第三年，对照普法工作的目标要求，完成普法工作的任务还十分艰巨。各级政府和各部门一定要高度重视，将“五五”普法工作纳入经济社会发展总体规划，同部署、同落实、同检查和同考核。按照党委领导、政府实施、各成员单位分工负责，密切配合，齐抓共管的原则，认真抓好落实，推进普法工作的有效开展，全面完成“五五”普法工作任务。

2、突出普法工作重点及实效。要根据干部群众普遍反映的普法形式单

一、普法存在盲点和普法氛围不浓等问题，加强普法工作的调查研究，明确工作重点，注重工作针对性，务求取得实效。当前，普法工作应围绕党委政府工作中心，干部群众日常生产生活需要和推进依法行政为重点，注重解决普法“六进”中农村、企业、社区等普法难点问题。同时，要充分运用电视、广播、报刊、网站、专栏等各种媒体的作用，有效地开展普法宣传教育，大力营造普法氛围。

3、加大普法工作检查指导督查。县普法办要切实履行起全县普法工作职责。根据普法的总体规划和年度计划，加强对乡镇、部门普法工作的检查、指导，坚持日常督查与年度考核相结合，有效组织、协调、推动普法工作的落实。要定期通报督查情况，对好的单位进行通报表扬；对工作中存在的不足和问题，及时进行指导；对普法工作不重视、不按时完成任务的要通报批评。充分发挥普法办总结经验，推广典型，推动工作的作用。

4、完善“五五”普法保障机制。一是要进一步加大普法经费的投入。县财政应根据“五五”普法的工作需要，安排专项工作经费，乡镇要将农村普法经费例入财政预算，努力解决普法经费不足问题；二是要完善普法培训制度。加强农村、机关、企业、学校等的普法队伍建设，加强乡镇司法助理员、村级人民调解员队伍建设，为推进普法工作的深入提供服务。

第二篇：五五普法

王学仲艺术馆“五五”普法工作自查报告

王学仲艺术馆根据滕州市总工会《全市工会系统“五五”普法检查验收工作实施方案》文件要求，在“五五”普法工作中认真贯彻落实“五五”普法的各项工作任务，严格依照上级关于“五五”普法工作的原则、要求及工作目的开展普法工作，通过职工共同参与法制宣传教育活动，增强了法律意识，转变了观念，职工学法、知法、守法的意识不断增强，以法治馆、依法治馆的局面逐步形成。现将艺术馆普法工作自查情况总结如下：

一、认真学习，统一思想，提高认识，增强普法工作的主动性和自觉性

牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，按照依法治馆基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，进一步提高了干部职工的法律意识和法律素质，强化了社会主义法治理念，做到了依法决策、依法行政、依法监督、依法管理。组织全体员工认真学习《宪法》、《国家安全法》等法律法规。领导班子成立了中心学习小组，带头学习，同时安排法制学习的时间，组织职工进行学习。

二、成立机构，制定计划，完善规章，为普法工作的顺利开展提供了组织、制度、体制、机制保障

为抓好 “五五”普法工作，成立了以馆长李广兰为组长、科室负责人和全体职工为成员领导小组，并对小组成员具体负责“五五”普法工作职责及任务进行了分解，在明确职责的情况下，使任务落实到人。按照上级 “五五”普法工作要求，对“五五”普法工作进行了全面安排，制定了切实可行的办法和措施，为艺术馆“五五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

通过深入开展法制宣传教育，进一步增强职工的法制观念和法律知识水平，建立了一套完善的普法、学法、用法的相关制度，制定了开展“五五”普法、依法治馆工作计划。计划周密、制度健全从而保证了普法工作顺利开展。

三、加强指导，强化督导，狠抓落实，保证普法工作计划有效实施

在“五五”普法落实工作方面，利用每周三政治学习时间安排全体职工集中学习相关法律法规，将“五五”普法学习内容与业务素质学习内容有机的结合起来，安排职工进行重点学习，做到重点掌握，提高职工学法、用法、懂法的意识，使职工熟悉法律、法规的情况下，自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。

四、充分发挥职代会职能作用，大力推进政务公开

坚持职工代表大会制度，做到了艺术馆各项制度的制订、重大问题、热点、难点问题的解决都由全体职工参与讨论，研究决定，进一步促进了管理的规范化，调动了职工的积极性以及民主参与、民主管理、民主监督的意识。

为了切实做到依法治馆，让广大职工参政议政，发挥职工的工作积极性和主动性，对职工关心的热点问题全部实行公开。一是岗位设置、聘任公开；二是职称评审工作公开；三是业绩考核公开；四是财务工作公开。凡是在政务公开允许范围内的事项，做到公开、透明。

五、抓好结合，扎实推进

与业务工作相结合。将普法工作融入各科室的日常工作之中，与干部队伍自身建设相结合。坚持把普法工作融入到干部思想、作风、纪律建设之中，常抓不懈。

“五五”普法工作取得了一定的成绩，我们还将继续努力，把普法教育与依法治馆密切结合，推进王学仲艺术馆步入可持续发展的的轨道，为建设“和谐社会”做出应有的贡献！

王学仲艺术馆 2010年7月12日

第三篇：五五普法

苏州相城区人口计生在“五五”普法期间取得喜人成绩发布时间：2011-09-21浏览次数：14【字体调整：大 中 小】

近日，相城区人口和计划生育局被区委区政府命名为2006-2010年全区普法先进单位，这是人口计生普法工作在“五五”普法期间获得的最高荣誉。

五年来，相城人口计生局加强宣传、规范执法、拓展服务，进一步规范了计划生育行政执法行为，推进了全区人口计生工作的法制化进程。

一是协同“婚育新风进万家”活动，加强法制宣传。开展五个层面的培训：加强组织领导干部法制培训，组织基层执法人员法律学习，举办计生管理员培训，积极参与到村支书、村主任培训中去，强化对群众的宣传教育，累计各类培训达1000多人次。

二是落实行政执法制度，推进全区法制规范化。制定相关配套规章和规范性文件，下发各类办事流程和操作规范，及时更新完善了区计生工作行政执法工作考评、错案责任追究、重大处理备案审查和检查报告及投诉等制度，构建了比较科学的区人口和计生工作行政执法责任系统。

三是全面推进政务公开，打造计生阳光行政。推进了政务公开，统一了区镇村三级公示的内容、形式，梳理了行政权力，实时接受群众、法制办、纪检的监督，成为了区法制宣传规范化基地。每年做好相关证件的审核和发放，2006-2010年共审批发放《再生一个孩子生育证》5294份。做好违法生育纠处和行政指导，聘用专业律师担任常年法律顾问，参与违法生育对象的调查取证、听证等程序，发放警示、纠错等行政指导文书，落实行政指导工作。四是拓展便民维权服务内容，促进利益导向机制完善。2006年以来共兑现奖励347663人，兑现独生子女父母奖励金1125万余元，全区有751名对象享受到一次性发放的计生公益金，有2690人进入每月50元（现为60元）的机会生育奖励扶助金范围，有254户独生子女死亡、伤残家庭每月领取到100或80元的特别扶助金。

五是贯彻执行《信访条例》，完善计生信访长效机制。落实了信访工作责任，健全了信访工作网络；规范了程序，提高了属地化解能力，2006年至今，镇级计生部门受理各类信访482件次，局级受理计生信访112件次，受理网络信访114件次，做到事事有着落，件件有结果。

六是注重职能拓展，前瞻性地推进人口问题研究。开展了生育政策执行问题的研究，围绕区审批总量、审批条件结构分化、再婚重组等审批中的常见难题开展前瞻性和实证性研究，形成调研文章。多次与法院、税务、工商、审计、律师进行探讨研究，形成社会抚养费分析文章，发表于省人口理论实践。

第四篇：五五普法

五五普法----《教师法》培训材料

主讲——王鑫

一、教师概述

二、教师的权利与义务

三、教师的资格和任用

四、教师的培养与培训

五、教师的考核

六、教师的待遇

七、法律责任

一、教师概述

1.1 教师的法律概念

1993年10月31日颁布的《中华人民共和国教师法》，赋予“教师”特定的法律含义。这一法律概念包含以下几层含义：

（一）教师是专业人员。这是就教师的身份特征而言的。

（二）教师的职责是教育教学。这是就教师的职业特征而言的。

（三）教师的使命是教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质。这是就教师工作目的而言的。1.2 教师的地位

(一)教师的社会地位

教师的社会地位是由经济地位、政治地位、文化地位等多因素构成的总体性范畴。

在人类社会发展的不同历史阶段，由于社会生产力发展水平不同，政治经济制度的性质不同、文化背景不同，教师所处的地位是不同的。

新中国成立后，教师的社会地位得到了明显的提高。《义务教育法》明确规定：“国家保障教师的合法权益，采取措施提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，对优秀教师给予奖励”。《教育法》第四条规定：“全社会都应当尊重教师”。我国的《教师法》专门就教师的权益、待遇作了具体规定。这为提高教师社会地位提供了重要法律保障。(二)教师的法律地位

1966年10月联合国教科文组织发表的《关于教师地位的建议》明确指出，“教育工作应被视为专门职业。这种职业是一种要求教师具备经过严格并持续不断的研究才能获得并维持专业知识及专门技能的公共业务”。世界上大多数国家都采纳了这一建议。教师职业作为一种专门职业，具有不可替代性。

对于教师的身份定位，不同国家有不同规定，从世界范围讲，大致有公务员、雇员、公务员兼雇员三种类型。根据我国现行的《国家公务员条例》，教师不属于国家公务员系列。根据《教师法》的规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员”，这种定位既不同于传统的自由职业者，也有别于国家公务员，是一种专业人员。

从教师与教育行政机关的关系看教师的法律地位。教师与教育行政机关之间是行政管理者与行政相对人之间的教育行政法律关系。这种法律关系主体之间的地位是不对等的。《教师法》第四条规定：各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

从教师与学校的关系看教师的法律地位。教师与学校的关系主要表现为任命制、聘任制等形式。西方许多国家表现为一种雇佣关系。我国传统上实行任命制。目前我国正在进行教师任用制度改革。《教师法》第十七条明确规定：学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制。

二、教师的权利与义务 2.1 教师的权利

(一)教师权利的含义

教师在法律上的权利分为两部分：一是教师作为一般公民所享有的权利，二是教师作为教育者的权利。

教师权利，是指教师在教育教学活动中依法享有的权益，是国家对教师能够作出或不作出一定行为，以及要求他人相应作出或不作出一定行为的许可与保障。

(二)教师的基本权利

依据《教师法》第七条规定，我国教师享有以下基本权利：

1、进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验。简称教育教学权。

2、从事科学研究，学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中发表意见。简称科学研究权。

3、指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩。简称管理学生权。

4、按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒署假期的带薪休假。简称获取报酬待遇权。

5、对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理。简称民主管理权。

6、参加进修或者其他方式的培训。简称进修培训权。2.2 教师的义务

(一)教师义务的含义 l 如同教师的权利一样，教师的义务也分为两部分：一是教师作为公民应承担的义务，二是教师作为教育者应承担的义务。这两部分义务既有联系又有区别。在此我们是针对教师特定义务而言的。

所谓教师的义务，是指依照法律规定教师从事教育教学工作必须履行的责任。表现为必须作出或不作出一定行为。(二)教师的基本义务

依照《教师法》第八条规定，我国教师应当履行下列义务：

1.遵守宪法、法律和职业道德，为人师表。

2.贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务。

3.对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动。4.关心爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。

5.制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象。

6.不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、教师的资格和任用 3.1 教师的资格

教师资格 是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。它规定着从事教师工作必须具备的条件。教师资格制度是国家对教师实行的一种特定的职业许可制度。

《教师法》第十条规定：国家实行教师资格制度。我国的《教师法》、《教师资格条例》对教师资格的分类、取得条件、认定程序等一系列问题作了具体规定，以法律的形式确立了我国的教师资格制度。

(一)教师资格分类国务院颁发的《教师资格条例》第四条规定：教师资格分为：

1、幼儿园教师资格；

2、小学教师资格；

3、初级中学教师资格；

4、高级中学教师资格；

5、中等职业学校教师资格；

6、中等职业学校实习指导教师资格；

7、高等学校教师资格。成人教育的教师资格，按照成人教育的层次，依照上款规定确定类别。

(二)教师资格条件

《教师法》第十条规定教师资格条件，它包括以下四个要件：1.必须是中国公民。

2.必须具有良好的思想道德品质。

3.必须具有规定的学历或者经国家教师资格考试合格。l 4.必须具有教育教学能力。从某种意义上讲，学历是一个人受教育程度和文化素质的一个标志，是人们从事一定层次工作所应具备的基本条件。国外许多国家都对教师资格的取得规定了相应的学历要求。结合我国实际，我国《教师法》第十一条对各类教师应具备的相应学历作了明确规定。

不具备《教师法》规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。对于学历尚未达标的中小学教师资格，主要采取中小学教师考核合格证书的过渡办法来解决。取得教师资格的人员首次任教时，应当有试用期。

(三)教师资格认定 1.教师资格的认定机构

依照《教师法》、《教师资格条例》有关规定，幼儿园、小学和初级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门认定。高级中学教师资格，由申请人户籍所在地或者申请人任教学校所在地的县级人民政府教育行政部门审查后，报上一级教育行政部门认定。

2.教师资格认定程序(1)提出申请

(2)受理

(3)颁发证书

(四)教师资格丧失

《教师法》第十四条明确规定：受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。

《教师资格条例》第十九条规定：有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政部门撤销其教师资格：

(一)弄虚作假、骗取教师资格的；

(二)品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。被撤销教师资格的，自撤销之日起5年内不得重新申请认定教师资格，其教师资格证书由县级以上人民政府教育行政部门收缴。

3.2 教师的任用

(一)教师职务制度

教师职务制度是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面规定的总称。《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师职务制度。

1.职务设置。根据国家有关规定，教师职务设高等学校教师职务、中等专业学校教师职务、中学教师职务、小学教师职务、技工学校教师职务五个系列。2.任职条件。担任一定的教师职务，必须具备相应的任职条件。

3.职务评审。一般而言，各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审小组依据现行各教师职务试行条例的有关规定予以评审。(二)教师聘任制度 教师聘任制，就是聘任双方在平等自愿的前提下，由学校或者教育行政部门根据教育教学岗位设置，聘请有资格的公民担任相应教师职务的一项教师任用制度。我国《教育法》、《教师法》规定，国家实行教师聘任制度。

教师聘任作为教师任用的一种基本制度，具有以下三个特征：(1)教师聘任是教师与学校或教育行政部门之间的法律行为。(2)以平等自愿、“双向选择”为依据。

(3)聘任双方依法签订的聘任合同具有法律效力。(4)教师聘任有着严格的程序。l2.教师聘任制的形式

教师聘任制依其聘任主体实施行为的不同分为以下几种形式

(1)招聘。即用人单位面向社会公开、择优选择具有教师资格的应聘人员。(2)续聘。即聘任期满后，聘任单位与教师继续签订聘任合同。

(3)解聘。即用人单位因某种原因不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。(4)辞聘。即受聘教师主动请求用人单位解除聘任合同的行为。

四、教师的培养与培训

4.1 教师的培养(一)教师培养的含义

教师培养是指专门教育机构为各级各类学校教师的补充更新而进行的一种专业性学历教育。属教师职前教育。我国教师培养主要是通过师范教育渠道而进行的。

(二)师范教育的举办

1.教师培养机构。各级师范院校是师资培养的专门教育机构。现在逐渐从原来的“三级师范教育”从“两级师范教育”过渡，逐渐取消中等师范教育。2.教师培养的形式。就世界范围而言，师资培养教育大体上分为三种类型：

(1)“定向型”师范教育；

(2)“开放性”师范教育；

(3)“混合型”师范教育。

就我国情况而言，目前我国主要采取的是“定向型”师范教育，各级师范院校成为师资培养的主体。《教师法》也规定，非师范学校应当承担培养中小学教师的任务。

3.教师培养的内容。一般而言，培养合格教师，要给以思想品德、文化专业知识、身心素质和教育专业等方面的教育和训练。其中，教育专业训练是师范教育的特殊要求。4.2 教师的培训(一)教师培训的含义

教师培训是指专门教育机构为提高教师的素质、能力对在职教师进行的一种继续教育。教师培训是相对于职前教育而言的，它也是师范教育的重要组成部分，具有补偿、更新知识的功能。包括两方面内容，一是帮助教师提高学历水平；二是了解教育科研的新成果，充实专业文化知识，提高教学技能。教师培训制度是提高教育教学质量的前提和条件。

我国《教师法》列专章对教师的培养和培训作了规定，并将教师在职培训作为教师的一项基本权利和义务。教师培训分中小学教师培训和高校教师培训。(二)中小学教师培训

《教师法》第十九条规定：“各级人民政府教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划，对教师进行多种形式的思想政治、业务培训。”据此规定，国家教育部制定了《中小学教师继续教育规定》，并于1999年9月13日正式发布。

1.中小学教师培训的原则。中小学教师培训应坚持“因地制宜、分类指导、按需施教、学用结合”的原则。

2.中小学教师培训的内容，以提高教师实施素质教育的能力和水平为重点。3.中小学教师培训的类别。分为非学历教育和学历教育。

4.中小学教师培训的组织管理。各级人民政府教育行政部门管理中小学教师培训工作。中小学教师培训的条件保障。6.考核与奖惩。

五、教师的考核 1.教师考核的概念

所谓教师的考核，是指各级各类学校及其他教育机构依法对教师进行的考察和评价。教师考核制度是教师规范化管理制度的重要组织部分。

我国《教育法》第三十四条规定，通过考核加强教师队伍建设。《教师法》第五章对教师考核的机构、内容、原则、结果作了具体规定。为教师考核工作提供了重要的法律依据。

2.教师考核的内容、原则和结果

教师考核是由教师所在的学校或其他教育机构组织进行。学校及其他教育机构的主管教育部门，负责指导和监督。(一)教师考核的内容

《教师法》第二十二条规定，教师考核内容主要包括以下四个方面： 1.政治思想；2.业务水平；3.工作态度；4.工作成绩。(二)教师考核的原则

《教师法》第二十三条规定，教师考核应当遵循以下原则：1.客观性原则；2.公正性原则；3.准确性原则。(三)教师考核的结果

《教师法》第二十四条规定：“ 教师考核结果是受聘任教，晋升工资、实施奖惩的依据”。这是对教师考核结果效力的规定。

六、教师的待遇 6.1 教师的工资待遇 教师的工资报酬是指教师的基础工资、职务工资、课时报酬、津贴、奖金等在内的工资性收入。

《教师法》第二十五条规定：“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。建立正常的晋级增薪制度”。

教龄津贴是根据教师从事教育工作的年限所给予的额外报酬，也是鼓励教师长期安心从教的重要措施。

教师补贴是一种地区性补贴，其目的在于鼓励高学历人才到边远贫困地区从事教育工作，以促进当地教育事业的发展。6.2 教师的其他待遇(一)教师的住房

《教师法》第二十八条规定：地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。(二)教师的医疗

《教师法》第二十九条规定：教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇；定期对教师进行身体健康检查，并因地制宜安排教师进行休养。(三)教师的退休、退职

《教师法》第三十条规定：教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。

七、法律责任

7.1 对教师权益的司法保护

《教育法》第三十五条规定：侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条规定。

第三十八条规定。

第三十九条规定。

7.2 对教师违法行为的处罚

《教育法》第三十七条规定：教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。

（一）故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；

（二）体罚学生，经教育不改的；

（二）品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。

（三）教师有前款第（二）项、第（三）项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五篇：五五报告

子长县“五五”普法工作汇报

子长县是民族英雄谢子长的故里，中央红军长征的落脚点和抗日东征的出发地。1935年11月至1936年6月为中共中央所在地，著名的“瓦窑堡会议”在这里召开，建国后有9名子长籍军人被授予少将以上军衔，素有“红都”和“将军县”之美誉。全县总面积2405平方公里，设8镇5乡2个管委会1个街道办事处，辖358个村委会，6个社区居委会，总人口26.87万人。是全国百个重点产煤县之一，“中国洋芋之乡”和全国百个红色旅游经典景区之一。

2006年“五五”普法启动以来，我县依法治理工作在县委统一领导，政府组织实施，人大、政协监督支持和社会各界广泛参与下，较好地完成了各项任务，取得了明显成效。

2010年4月，根据省、市的安排，我县依法治县工作领导小组对全县“五五”普法检查验收工作进行了统一的安排部署，由3名县级领导带队，对全县各乡镇、各部门、各学校和企业落实“五五”普法规划情况进行了检查验收，进一步回顾和总结了我县五年来的普法依法治理工作。现具体汇报如下：

一、加强领导，健全机制，用“五五”普法、依法治县工作统揽法制建设全局

责任感。2008年，按照中省市的统一部署，我们开展了“五五”普法中期检查，年底，又根据检查考核制度对全县普法依法治理工作做了专项检查，并对全县乡镇部门工作开展情况进行了排名和通报，促进了工作，为“五五”普法全面检查验收打好了基础。

二、抓好关键，突出重点，扎实开展“法律六进”活动，全面推进普法和依法治县工作

为提高全县干部群众法律意识和法律素质，我们以“法律六进”活动为载体，针对不同普法对象和不同阶段社会热点问题，不断加强普法宣传阵地、活动载体和业务队伍建设，努力创新法制宣传形式和手段，开展了全面、多样、有效的法制宣传教育，全县干部群众法律意识和法律素质明显提高，营造了自觉学法守法用法的良好社会氛围。

（一）抓关键，突出领导干部学法用法，广泛开展“法律进机关、进单位”活动

领导干部带头学法用法，是影响和带动广大干部群众学法用法的关键。为此，我们采取了“集中学习和自学、培训和讲座、考核与考试”等形式进行了学法用法。一是积极推进领导干部学法用法。制定了《关于进一步加强领导干部学法工作，提高依法执政能力的实施意见》。县委中心组坚持集体学法，将《农村土地承包法》、《农业法》、《国务院关于全面推进依法行政实施纲

要》、中纪委《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等法律法规作为学习内容，为依法决策、依法行政奠定了良好的基础。二是开展各种学法用法活动。在机关、单位中广泛开展了“法律进机关、进单位”活动，各单位都建立了普法制度，开展读法律书籍、搞专项活动、办宣传专栏、设普法网页，全面加强了本单位的学法用法。组织开展了公务员学法用法征文活动，进一步提高了公务员学法用法的积极性和主动性。三是坚持法律培训制度。依托党校每年组织普法讲师团和法学专业人员举办法制讲座和法制培训。2008年11月，县人大组织了由政府各职能部门主要领导及人大全委会委员参加的法制培训，普法讲师团成员、县房管局局长徐润平对《行政许可法》等行政法规进行讲授、辅导，收到了良好的效果。四是坚持干部任前法律知识考试制度。根据《子长县人大常委会关于人事任免工作办法》，先后对300多名干部进行了任前法律知识考试。五是坚持以考促学。五年来每年都组织全县干部法律知识考试，通过考试，进一步加强了干部学法用法的积极性和主动性。

（二）抓基层，突出农（居）民群众法制教育，广泛开展“法律进农村、进社区”活动

提高广大农（居）民群众的法制观念，是维护社会稳定的有效途径，我县采取农民和市民的不同，有针对性的开展法制宣传

社会的共同关注和努力下，青少年维权意识明显增强，青少年违法犯罪率上升趋势得到控制。县法律援助中心为青少年提供法律援助案件27件，为青少年维权撑起了一方晴空。四是积极开展了“法律进企业”活动，下发了《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的实施意见》，各企业都能认真贯彻落实，积极开展各种法律讲座、培训、考试等活动，使法律进企业活动有效开展。县司法部门经常深入各油区、煤区、私营企业进行《劳动法》、《合同法》等法律知识宣传，使企业依法用工，合法管理。

三、强化基础，创新载体，营造“学法、用法、懂法、守法”的良好氛围

按照《子长县2006-2010年普法和依法治县规划》确定的目标，通过开展形式多样的宣传教育活动，增强了广大干部群众学法、用法、懂法、守法的意识，促进了普法依法治县平稳有序推进。

（一）强化基础，创建平台，普法工作深入每个角落。“五五”普法和依法治县工作开展以来，在13个乡镇建立了100平米以上的司法办公阵地和宣传阵地，120个村（社区）有了法律宣传专室和图书专柜，配备了30多种1.2万册法律图书，为村（居）民日常学法、用法创造了良好的条件。在陵园路建起了通俗易懂的法制漫画长廊，四路口广场开办了法制宣传橱窗。在各

街道主要路口安装了电子显示屏，宣传相关的法律法规，直观醒目，效果明显。

（二）创新载体，形式多样，营造良好的“普法”氛围。一是集中人力、物力，编印《“五五”普法宣传手册》2.5万册、《农民工法律读本》6000册、《实用法律法规汇编》1.2万册、《平安创建宣传手册》1.5万册，制作“弘扬法治精神，服务科学发展”宣传挂历1.5万份，法制宣传手袋、围裙1.5万个，录制法制宣传磁带200盒，印发《禁毒法》、《防震减灾法》、《物权法》、《劳动合同法》等传单20多万份。二是组织公检法司法律人才组建“五五”普法讲师团，在各乡镇、县直五大党委办法制讲座、培训会20多场。三是创新方法，进行法律宣传。在县电视台开设“法制讲座”栏目，在黄金时段播出；举办“法律在我心中”演讲会15次、“平安让生活更美好”演讲比赛10次；依托政府公众信息网建立了普法网；司法局和所属基层单位设臵固定电话法制宣传彩铃，多种形式的宣传，受到广大群众的好评。四是利用每年的3月份“法律宣传月”、12月4日的全国法制宣传日、部分法律法规颁布纪念日，组织和动员各部门、单位上街宣传。仅今年4月份以来，出动宣传车辆17次，巡回城区街道、社区，有集市的乡镇、聚集人口多的村口、庙会进行了《土地法》、《食品卫生法》、《拆迁法》等常用的法律法规宣传，使常用法律法规

围绕“平安子长”建设，针对群众关心的热难点问题，积极开展专项治理活动，有力地维护了全县社会稳定。县工商部门开展了查处取缔无照经营专项行动、打击传销“冬雷”行动、烟花爆竹市场专项检查、“红盾护航保农行动”、清假冒查伪劣净市场“春雷”执法行动等专项整治活动，近年来，共立案查处各类经济违法案件895件，罚没款300多万元。县文体部门与个体商店、文化经营场所、上网服务营业场所等签订守法经营、安全经营责任书，积极开展对出版物市场、音像市场、印刷业市场和网络文化环境、校园周边环境的专项整治活动，五年来，共取缔“黑网吧”、“地下游戏厅”59家，收缴电脑260台，游戏机100多台，没收非法光盘2800余盘，非法图书1200余册。

五、学用结合，普治并举，确保“五五”普法工作取得实效

始终坚持普法与依法治理并举的原则，结合创建“平安子长”活动，加大突出问题整治的力度，营造良好法制环境。

（一）广大干部群众的法律意识和法治观念进一步增强，依法办事、依法维权的意识逐步树立。全县有接受教育能力的公民全部接受了普法教育，通过法律途径维护合法权益的人越来越多，粗暴、蛮干、不懂法的人越来越少。2009年，县法院受理案件793件，比2006年增加了99件。律师事务所代理案件96

件，比2006年增加76件。

（二）各级领导干部学法用法、依法决策、依法行政的自觉性明显增强，特别在决策重大事项、工程招投标集体财产拍卖时，均邀请律师或公证员参加，现场监督，现场公证，严把法律关，水利局等部门还聘请了常年法律顾问。

（三）信访秩序逐步依法规范，信访案件逐年减少。2009年来县上访1191件（人次），比2006年减少551件（人次），无一起进京访、赴省集体访。一些多年积累的矛盾得到较好解决，信访秩序明显好转。

（四）矛盾纠纷做到依法调处，全县建立了380个人民调解委员会，配备人民调解员1161人。五年来，共调解各类矛盾纠纷2760起，调解成功2740起，调解成功率99%。原瓦窑堡司法所长赵强、现杨家园则司法所长史红梅被评为“全国优秀调解员”。

（五）城市拆迁、小城镇建设、新农村建设等一些重大建设项目，我们都严格程序，依法规范进行。迎宾路河畔拆迁，88户居民381间房子，仅用了5天时间居民全部搬出，房屋全部拆除，这是前所未有的奇迹。在新农村建设中，有130个行政村、6个社区，共改造5.2万孔（间）窑洞（房屋），没有出现一例上访和越级上访，更没有出现刑事案件。

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