华北油田居家养老服务中心

第一篇：华北油田居家养老服务中心

华北油田居家养老服务中心，是由华北油田公司决定组建的，经过了任丘市的政府批准，现已正式成立。“中心”属于非营利性机构，专门为华北油田的老人提供各类的优质服务。

今年我们居家养老服务中心将免费为油田矿区年满70岁周岁或70周岁以上的油田职工和家属开通服务，（我们将根据个人的需求进行评定：分为特殊需要服务、重点需要服务、一般需要服务）今后我们将逐步扩大服务的范围。

我们还将通过发动组织华北油田65岁以下离退休职工和家属组成义工协会，将根据老人实际的身体状况及家庭情况，免费为老人提供服务。一共协会根据需要分成三类服务方式：①爱心义工。爱心义工就是到有需要的老人家里提供家政服务。②热心义工。通过自己的热心为老人提供便利、帮扶。例如：买水、买电、买气、理发等。③社会活动义工。愿意参与和组织华北油田离退休老人各种文化体育活动已及维护活动现场的治安稳定。我们提请华北油田党员、团员的志愿者组织都加入到我们的队伍中，更好地为老人服务。

华北油田任丘养老康复中心”、“华北油田居家养老中心”渐次浮出水面，养老，这个在油田看似遥远的话题，也开始被更多的人提及。

根据油田离退休管理部门提的资料显示：到今年的12月，全油田离退休员工已达4.5万人。其中，60岁到70岁的老人有人3万人，70岁到86岁以上的老人1.02万人。经测算，到2020年，全油田还将有2万人加入到退休行列，届时，60岁以上的老人数量极有可能突破6万人。因此，一些业内人士分析说，目前，油田养老实际上已经成为一个迫在睸睫的话题。

目前，油田员工养老的尴尬与无奈

不久前，就油田员工养老的问题，记者专门采访了矿区服务事业部副主任许艳秋。他介绍说，养老问题在短时间迅速膨胀，不只华北油田一家，全中国、乃至全世界实际都面临着这样一个问题。不过，由于华北油田的所在地——任丘是一个县级市，其用于老龄化员工的养老设施和机构设立，均不同于有大、中城市可以依托的其它兄弟油田。在其它油田，因其依托的城市历史悠久，由当地政府和社会投资建设和管理的养老设施和机构相对比较完善，许多老龄人需要提供的养老服务相对要方便的多，也容易的多。

然而，华北油田却没有这种先天的条件。与油田为邻的任丘市，多年来与油田相伴发展，所建的养老设施和机构连自身需求都不能满足，更遑论顾及他人。这导致企业不得不拿出相当精力和财力，去解决本应有当地政府和社会所承担的职工养老问题。

因为受到多方面条件的限制，目前，华北油田的养老方式，多表现为居家养老，而那种离家去养老机构养老，或居住在家，每天有人定时到家专门护理，人际关系也不脱离原有社区的所谓“社区养老”，在华北油田则不多见。今年5月份，矿区服务事业部组织相关人员，先后调查访问了6.8万名退休和在岗员工，其中，回答愿意进养老机构养老的人占到了被访者的35%，而回答居家养老和社区养老的则达到了65%。

“选择居家养老和社区养老的，显然受到了传统思想的影响。”矿区服务事业部副主任许艳秋说，家是每一个老年人最熟悉的地方，它记载了每个人的生活印迹和传统，因此，选择居家养老一来是“热土”难离。二来是不如此有悖孝道。特别是家里儿女双全的，更不愿意让老人进驻养老机构。因为他们觉得那样做，是对老人的一种遗弃，会让自己背上不孝的骂名。

所以，在华北油田许多居家养老的人，其生活起居除依靠子女外，更多的还是依靠油田社区。长期以来，油田离退休系统的各级管理部门和各个服务社区，为让每一位居养老的老干部、老同志“老有所乐”、“老有所养”、“老有所依”也曾做了大量工作。特别近两年，矿区服务事业部以“制度化建设、精细化管理、标准化服务、人性化关爱、特色化发展”为基本诉求，在员工中，倡导“以人为本、敬老助老、亲情服务”的理念，职工养老问题愈发得到了油田上上下下的重视。有资料显示：近几年，油田公司矿区事业部一直将职工养老作为重点工作加以推进：投资数千万元对60多个活动室和部分室外活动场所进行了维修改造；统一和明确了事关离退休人员安置、文体活动开展、健康疗养、后事处理、有偿解除劳动关系退休人员的“三节”慰问金等方面的政策标准，经费来源、支付渠道、使用范围、核销渠道；为30000多离退休人员进行了免费体检，建立起了健康档案。

除此之外，还在全系统推行了“首问责任制”，不论是白天黑夜，也不管是星期天节假日，凡事关老年人庆生日、生病住院、后事料理等，离退休服务人员总能随叫随到，适时提供服务。特别是针对全油区3000多户生活条件尚可，身边没有子女的所谓“空巢老人”和2000多名年过古稀之年的高龄老人，离退休服务单位还抽调专人对其实施“一问一访三必到”（即：每周电话问候一次，每月家访一次，老人生日必到，生病必到、遇到难事必到）式的特别服务。老年人最怕寂寞和孤独，为了让每一位居家养老的老人心情都能过得开心，过得愉快。一些社区还成立了老年志愿者服务队、老年心理互助会，老年大学、老年体育协会、老年文艺协会，专事解决一些空巢老人和高龄老人所遇到的一些生活实际困难，在老年人中倡导“文化养老”、“快乐养老”。除此之外，为了营造尊老、敬老、爱老的好环境，一些社区还经常结合开展“恩爱夫妻”、“孝敬老人好儿女”、“老年事业热心人”“和睦邻里”等评选活动，由此，不但提升了离退休人员的生活质量和幸福指数，同时也丰富了矿区的文化生活，深化了人与人之间和谐关系。

然而，居家养老毕竟只是养老中的一种选择形式。许艳秋说，油田和相关离退休服务部门，近些年，尽管做了大量的工作，但离退休人员的养老问题仍然存在着不尽人意的地方。究其原因，大概有二：一是服务人员偏少。据调查，目前，全油区4.5万名离退休人员，除1500人在异地居住外，大多生活在华北油田60多个生活社区之内。但相对应的服务人员，却只有429人。平均每千人离退休人员的服务人数不足10人，而集团公司每千人的服务人数则是平均是22.27人。由于服务人员太少，许多服务只能深入到社区，却不能细化到家庭，因此，这就使得居家养老的离退休人员，特别是空巢老人和高龄老人总还感到美中不足。其次，现有的服务人员，专业化素质还有待提高。由于老年人生活起、居具有一般人所没有的特殊性，为其提供服务，必须有专门的管理机构和具备专业技能，且训练有素的专业服务队伍。不然，稍有不慎，就会给老人造成伤害，引起纠纷，带来麻烦。但华北油田现有服务人员的素质显然还有提高的空间。

明天，油田员工该怎样养老？

值得欣慰的是，员工的养老问题一直备受油田高层领导的关心和关注。近两年，油田公司组织有关部门围绕这一重大民生问题作了大量的调查研究，出台了一系列的应对措施。

从今后的发展情况看，居家养老和到养老机构养老，将是油田矿区养老的主要服务方式。前一种方式，考虑到简便易行，且符合我国现阶段老年人的传统生活方式和子女们的伦理认知，已经受到油田各界的推崇。不过，为了使这种方式更完善、完美，目前，油田公司和矿区服务事业部正结合构建 “老年人宜居社区”，使“居家养老”逐渐向“社区养老”过渡。像“东风大社区”的改造，就充分考虑到老年人的生理、心理和社会活动特征，拆出院中院，拓宽现有小区道路，实施无障碍通行；增建、扩建社区食堂、银行、医院、公共健身设施和文体活动场所，以方便老年人的医、食、起、居。

特别值得一提的是，为了使居家养老的每一位老干部、老同志都能及时获得生活上照料和关怀，《华北油田居家养老服务中心建设实施方案》已于近日酝酿出台。该方案坚持专业化居家养老服务与社区义务服务相结合，以及无偿服务和有偿服务相结合的原则，初步计划于今年年底与明年初，组建完成居家养老服务中心，初步建立起居家养老的服务信息平台、相关业务部门及相关监督部门，力争明年底，实现任丘矿区居家养老服务网络的全覆盖。

据了解，目前，“居家养老服务信息平台”正由通信公司加紧筹建。许艳秋介绍说，该服务信息平台是华北油田第一个全方位、全天候、立体式养老服务通信体系。利用该平台，今后凡申请加入并成为“养老服务中心会员”的老年人均可利用该平台提供的“服务终端”（也称一键通）随时与养老服务中心的工作人员取得联系，有偿获得订餐送餐、洗衣助浴、家电维修、卫生保洁、搬运物品、订票、代购、代缴各种费用，以及康复保健、医护协助、疾病防治、健康咨询、上门巡诊、陪同就医、开设家庭病床等一般服务和特殊服务。

此外，与居家养老相对应，类似养老院和托老所一样的养老机构建设，目前，也走进了华北油田高层领导的视野。根据矿区服务事业部提供的资料证实，一个取名为“华北油田任丘矿区养老康复中心”的养老院，已经于去年经职工代表大会审议通过，并正式纳入华北油田优先建设的民心工程中之中。

该养老康复中心位于渤海北小区，占地面1.8公倾，总建筑面积23167平方米。中心楼分两期建设，完工后可供520人入住。住房分为双人（标准）间、单人间、套间。每间设有独立卫生间，提供24小时热水服务。除此之外，该中心为自理能力较差的老人，还专门配备公共淋浴间，专业护理用床。住房内安装有彩电、空调、电话、紧急呼救装置。每层楼的东、西两端设有紧急出口，卫生间及过道、走廊均安装有扶手，便于在一般情况下和紧急情况下的老人行走和疏散。另外，康复中心按庭院式花园，日光房设计，配套建有活动室、棋牌室、健身房、洗衣房、阅览室，小超市、多功能厅、门球场、停车场，以及内科、中医科、康复部、放射科、检验科、护士站和药房等，且这些设施，均毗邻老人房间。平日里，在充满花香、绿茵，小桥、流水的浪漫空间里，护理人员不但可以为患病老人提供正规的康复医疗保健和一日“三正餐、一加餐”的服务，还可经常组织一些丰富老人日常生活的养生、益智类活动，如书法、绘画、手工编织和联欢会（欢迎、欢送会）等。

用一些参与规划设计的专业人士的话讲，建设完成后的华北油田养老康复中心填补的是油田康复中心的空白。它在规模、环境、设施等硬件上，达到的是北京养老服务机构的星级标准的“四星级”；在人员配备和提供的软件服务种类方面达到是“五星级”；在医疗机构设置方面要符合一级甲等标准。届时，华北油田将能力解决油田工伤、及患有心脑血管、糖尿病、心理障碍等多发病，不能自理和半自理人员的康复和养老难题。

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居住在家中的老人提供物质生活和精神生活需求服务，是对传统家庭养老模式的补充。目前，华北油田60岁以上的离退休人员超过4万人，占油田总人口的16%，高于全国的比例。其中，70岁以上老年人超过1万人。

华北油田对矿区居民进行了养老问卷调查，选择居家养老的占65%。根据调查结果，华北油田制定了《居家养老服务体系建设实施方案》，明确了居家养老服务思路，即“以家庭为核心，以社区为依托，专业化服务与志愿者服务相结合，有偿服务与义务服务相结合”。服务体系主要由三个部分组成：社会服务机构的有偿服务；矿区专业化服务队伍，即信息平台及专业人员的服务；由油田员工、家属为主体的义工

提供的服务。

为更好地为“老石油”提供居家养老服务，华北油田广泛动员广大离退休人员、在职员工、家属加入到义工队伍中来，努力形成以义工协会为主、亲朋邻里帮扶的多渠道居家养老服务体系，在全矿区营造尊

老、助老的良好氛围。

为更好地开展相关服务，占地1.8公顷总建筑面积2.3万平方米的养老康复中心已开始施工建设，一期工程将于今年完成。同时，成立居家养老服务中心，搭建信息平台。目前，在民办公助体制的推动下，华北油田矿区集中养老和居家养老相结合的养老方式正逐步建成。目前，华北油田居家养老义务工作者协

会还在积极招募义工。

第二篇：居家养老服务中心

横溪街道官长社区居家养老服务中

心工作汇报

居家养老是目前我国绝大多数老年人的养老方式。社会发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老年人家庭日益增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功能，建立健全居家养老的社会服务体系。

我社区居委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，在市、区、街道的大力支持下，依据“基本建设标准”建起“官长社区居家养老服务站”，健全组织机构和服务队伍，完善各项管理制度，整合各种社会资源，协调各方力量，立足于现有条件，努力开展了居家养老服务工作，初见成效。现将我社区居家养老服务站开展工作的情况汇报如下：

（一）、深入调查研究，明确服务对象。

我社区居委会为了顺应老龄化社会的需要，了解社区养老对象的基本情况和需求，深入开展了老年人状况的摸底调查明确服务对象工作。根据摸底调查，本社区原籍人口2218，其中60岁以上老年人口总数为85人，65周岁以上有190人，80周岁以上的有55人，90周岁以上有4人。

（二）、建立健全服务体系和各项制度。

我社区建立居家养老服务中心领导小组，社区党总支书记朱邦文任组长，社区主任徐来清、副主任熊万宝任副组长的领导机构，还成立了社区居家养老中心服务站，徐来清任站长，熊万宝任副站长。服务站制定并上墙的有“站长职责”、“服务站管理制度”、“服务站工作职责”、“专职服务员职责”以及“享受社区居家养老服务条件”、“申请社区居家养老服务流程”等制度，明示服务项目和管理人员，明确各自工作职责。开展、医疗保健、文化娱乐（其中有老年学校、棋牌娱乐、健身操、太极拳、乒乓球等）等众多服务项目，为老年人提供最方便最快捷的生活服务。

三、加大投入，建设居家养老服务工作阵地

为了让老年人有一个属于自己的活动场所，建立了的服务站，内设休息室、文化活动室、健身室、棋牌室、图书阅览室等，为老年人提供居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐、助餐、助医、助急、助行等服务。服务站每天安排一名管理员值班，及时处理突发事件。服务站以“为老年人献爱心，替子女敬孝心”的服务宗旨，积极弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的传统美德。为一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日间照料服务，聘请兼职人员开设日间照料项目，陪老年人谈心。服务站为照料室配备了电视、床位等生活用品，便于服务员为老年人提

供必要的生活、娱乐、训练等服务，并按膳食营养科学调配按时为老年人提供午餐，化解老年人的孤单感。

就社区目前的实际，还不具备聘请专职服务人员的条件。要使老年人能得到较好的服务，唯有依靠兼职服务员与志愿者。我们重点面向党员队伍、计生协会、团员等队伍招聘助老服务员，吸收一批乐于无私奉献的低龄老人、中青年群众参与到志愿队伍中来。招聘通知一发布就引发了一片助老热潮。队伍自建立以来，开展了上门探望精神慰藉、上门义诊等助老服务，活动开展得有声有色，受到了老年人的普遍喜爱。

以上是我社区开展居家养老工作的情况。居家养老服务是社会保障体系的一个组成部分，推进此项服务工作，如同老龄工作一样，也应坚持“政府主导、社会参与、全民关心”的工作方针，共同把居家养老服务做好。我们会多听老人意见，学习其他地方的优秀经验，把我们的居家养老服务工作做得更好，让我们的老人真正能过上“老有所为、老有所养、老有所乐”的生活，让他们的晚年比夕阳更加美好！

存在的问题和今后的计划。

居家养老服务工作正在试行阶段，存在着经验不足、涉及和开展实质性服务工作面太窄，缺乏大社会及辖区单位的关心和支持。在今后的工作中要加大居家养老服务的宣传工作，加大经费的投入，让社区更多需要关爱的老人享受到居家养老服务带来的老有所依、老有所管的服务。

官长社区居委会

2010年9月28日

第三篇：居家养老服务中心工作总结

大碶街道高田王社区居家养老服务中心工作总结

社区进入老龄化以后，老年人的生活与健康受到了党和政府及社会各界的关爱。为此，我们在区和街道老龄办公室的帮助指导下,于2007年成立了社区居家养老服务中心,建立了一支由党员、老年协会骨干、社工人员组成的居家养老志愿者队伍，同时，又在今年初成立了居家养老志愿者俱乐部，对80岁以上老人开展以人为本，从实际出发，因人制宜，讲求实数，从生活照料，家政服务和精神慰藉等方位的服务活动。从而得到了老人们的满意、老人子女的感谢和周围居民的好评。具体情况总结如下：

一、社区居家养老服务中心的组织建设，管理制度已经逐步完善。

1、成立了由社区党总支书记、居委会主任为主要负责人的社 区居家养老服务中心和由35人组成的居家养老志愿者俱乐部，有组织、有分工，服务体系完善。

2、健全了居家养老服务中心章程、职责、工作人员守则。家 政服务员工作职责、服务内容等制度，并上榜公布。

3、组建了一组比较稳定、乐于奉献的居家养老志愿者队伍，并且活动经常。

二、居家养老服务内容务实、服务形式多样。

1、开展以“十个一”为内容的“一帮一”单个结对服务。即 对现有34位80岁以上老人（2009年是18位独居老人）已全部与就近的志愿者结成对子，这样结对，老人看得见、叫得应、服务也不同形式，贴近老人生活所的老人满意、有亲情感。如86岁朱杏梅老人，她是独居高龄老人，子女都在海外，远在海外的子女老是惦记着老人的生活和健康，自从老人与志愿者王亚芬、虞中式结对以来，他俩就成了老人家里的常客。他们不定时地去走访、陪老人聊天、打扫卫生、买菜、陪同看病。为了方便，他们还把自己的电话号码写给了老人，24小时开通，随叫随到，解决了老人一系列生活难点，老人与之子女相当感激。去年5月份，朱老人扭伤了腿，去先锋村亲戚家调养的那段时间里，王亚芬、虞中式关心老人，他们特意雇车前去探望，正如王亚芬说：“我们已习惯了，几天没看到她，心里老惦记着，今天来，看到了，也就放心了。”想他们那样“一帮一”的结对帮扶事例在我们社区时常在发生着„„

2、开展帮扶小组定期进行上门服务。在对34位老人的服务活 动中，我们根据老人各方面状况，服务工作也有侧重和不一，如对其中5位子女不在身边的独居老人，他们需要更多的照料。为

此，我们分别组成了“敬老关爱家庭”，其家庭成员由社区党员、协会骨干、社工人员和学生5—7人组成，老人平时受结对志愿者联系帮扶外，我们分别在四个传统节日（立夏、端午、重阳、除夕）进行以“家庭形式”去老人家里，如：打扫卫生、整理衣被、聊天，既帮老人解决一系列因缺乏劳力而带来的困难，也为老人带去了精神慰藉。

3、开展重大节假日期间，社区统一组织集体活动。①、每年 春节期间组织部分骨干对85岁以上及患病老人上门拜岁、慰问。祝他们在新的一年里，健康快乐，并拍张照片作为留念，老人和子女非常高兴满意，这一活动已连续7年，已成为制度。②、四月十四日，我们召开了“关爱独居老人传递世博温情”座谈会。把老人请来，与志愿者一道叙叙旧，讲讲家务。街道老龄办马主任也参加了会议并讲了话。在汇报介绍社区开展居家养老工作情况后勤恳地征求老人们对我们帮扶活动的意见建议。会议开得和谐成功，反映很好。③、端午节是我国的传统节日，是敬老人、孝顺老人的节日。为此，我们举行了集体活动，去年端午节我们特有创意，在大千公园举办了一次“端午粽飘香，敬老爱绵长”的敬老活动。用三轮车把老人请来，与志愿者一道围坐在圆桌旁，一边品味粽子，一边聊聊家常，还一边观看文艺骨干的说说唱唱小节目，使老人们感受到社区大家庭温馨祥和，至今老人们仍感念念不忘。今年端午节，我们组织志愿者开展了“端午相约，棕礼相见”的敬老活动，去34位结对老人家里聊聊天，问问好，打扫打扫卫生，拍几张照片，深感亲情和谐，不是一家亲如一家的高田王社区人。

总之，在上级党和政府的重视帮助下，我们高田王社区居家养老工作出现了活动形式与内容扩展的越来越多，受到关爱帮扶的老人越来越多，参与服务活动的志愿者也越来越多的好势头。今后我们将在上级老龄办公事的具体指导下，认真总结经验、拓宽服务网点和服务项目，进一步提升服务水平和服务质量，让社区每一位老年朋友老有所养，老有所乐，老有所为。

大碶街道高田王社区

2010.7

第四篇：居家养老服务中心手册

大中镇居家养老服务中心

居家养老中心简介

大丰市大中镇居家养老服务中心位于大丰市康平南路（大丰市老残联办公楼一楼）占地面积500平方米，注册为民办非企业单位，配备5名工作人员，主要负责居家养老服务中心日常性工作。为年满60周岁以上的老年人提供生活照料、康复护理、精神慰藉和家政服务等一系列的养老服务形式。中心设有接待咨询室、数据管理室、老年人活动室、阅览室、精神关爱室、健身室、日间照料室等，主要为居家养老的老年人提供日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐等服务，同时也提供法律维权、文化教育、体育健身、精神慰藉、医疗保健等专项服务，为社区老年人提供集居家、养老、娱乐、保健、健身养性于一体的综合性老人居住场所。服务中心本着“为老人献爱心，替子女尽孝心”的服务宗旨，秉着“善待老人就是善待自己、让老人满意就是我们工作的追求”的服务理念，弘扬中华民族“敬老、爱老、养老、助老”的传统美德，让居家养老的老人真正得到“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养”，为建设和谐社会贡献一份力量。服务对象

居家养老的服务对象为户籍与居住地在我镇、年满60周岁以上的老年人，目前，通过政府适当资助方式提供服务的居家养老对象为：

城区“三无”、低保、重点优抚对象中的重度失能老人；

城区70周岁以上“三无”、低保、重度优抚对象及盐城市级以上劳模；

城区90周岁以上老人。

享受政府购买服务的对象由本人申请，社区居家养老服务站审核，镇居家养老服务中心审批。

对有经济能力，需要上门服务的老人，以自费的形式购买服务。自费老人要求提供服务的，可直接向各社区居家养老服务站提出申请。服务电话：05***

05*** 地

址：大丰市康平南路93号（老残联一楼）开放时间：星期一至星期五

上午：8:30-11:30

下午：2:30-5:30 服务环境：整齐

洁净

明亮

规范 服务语言：流利

谦和

文明

精炼 服务态度：诚信

大方

耐心

周到 服务程序：准确

敏捷

高效

有序 服务规范：明确

健全

标准

可行 功能介绍：

一、配餐室

配餐室是膳食加工、配制外送及集中用餐等功能为一体，提供营养、美味并适用于居家老年人用餐特点、餐饮服务的服务场所。

二、阅览室

阅览室是指以老年书籍刊物为基础，为村居民提供各类书籍，阅览、咨询、培训等服务的多功能场所。

三、棋牌室

棋牌室提供有麻将、象棋、军旗、棋牌、扑克牌等休闲工具，老年人可以聚在一起愉快的聊天、玩、唱、讲等，满足老年朋友日常生活和交流的需要，具有为老年朋友提供休闲娱乐的功能场所。

四、健身室

配备了各种适合老人身体锻炼的健身器材、乒乓球等运动设备，老年人可以依照个人体能，选择适合自身需要的锻炼模式，既可以增强个人体质又可以放松休闲，让老人的生活更健康、更丰富。

五、日间照料室

日间照料拥有休息床、康娱设施等设备，是为老人提供生活照料、保健护理、心理慰藉等服务的功能场所。

第五篇：《居家养老服务中心建设计划书》

居家养老服务中心建设计划书

为构建XX新城城乡一体的居家养老服务模式，推动居家养老服务设施建设均衡发展，根据《XX市人民政府关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》（X政发〔2012〕61号）和《XX市民政局关于的通知》（X市民福〔2013〕96号）文件精神，结合新城实际，现就加强滨海新城居家养老服务照料中心建设和管理，提出如下实施方案：

一、机构性质和建设目标

（一）机构性质

居家养老服务是由政府主导、依托社区和社会力量，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉、文化娱乐、法律援助和安全守护等为主要内容的服务。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展城乡社区服务，推进养老服务体系建设的一项重要内容。

居家养老服务照料中心是指在村（居）内设立的集组织、指导、协调、服务等功能于一体的居家养老服务场所，同时协助上级部门开展辖区内养老服务信息管理、需求评估、补贴发放、服务质量监督等工作。有条件的居家养老服务照料中心还具有为老年人提供日间托老服务的相关功能。

（二）建设目标

2014年，新城辖区内试点新建2家居家养老服务照料中心，到2015年各村（居）根据各自实际情况建立居家养老服务照料中心，基本实现居家养老服务全覆盖。

二、基本原则

（一）坚持资源整合原则。

利用村（居）基础设施和场地，将原有的老年活动室、文化室、闲置办公服务设施、布局调整后的村校、卫生院等改造成居家养老服务照料中心；利用村（居）卫生、文化体育等公共服务资源为老年人提供基础服务；吸收养老机构、社会组织、志愿者服务队伍和具有公益爱心的企业、商家、个体经营户扩大服务内容及网络。

（二）坚持需求导向原则。

根据老年人实际需求，确定服务形式和内容，开展特色化服务，满足不同人群、不同层次的养老服务需求。

（三）坚持规范管理原则。

对已建成的居家养老服务照料中心要开展星级评定工作，出台评定细则，加强规范化管理，促进公共福利资源有效利用。

三、服务对象

居家养老服务的对象是指具有本村（居）户籍且常住的60周岁以上、有生活照料需求的居家老年人。根据老年人家庭经济状况和本人实际情况的不同，分为政府补助服务和自费购买服务两种类型。

（一）政府补助服务对象

1．服务券补助对象

（1）60周岁以上低保及低保边缘户中生活不能自理的老年人，每人每月补助价值300元的服务券。

（2）70周岁以上独居（子女在市外半年以上）且生活不能自理及子女因客观原因无法实施有效照顾（子女弱智、肢残、重病等）的老年人，每人每月补助价值150元的服务券。

（3）90周岁以上的老年人，每人每月补助价值150元的服务券。

同时符合两项以上条件的，就高享受一项补助服务标准；已列入残疾人托养工程和进入各类养老服务机构的老年人不再享受居家养老服务政府补助；服务券只能用于购买居家养老服务，不得用于支付餐费、药费或购买其他商品等；对服务券补助对象核定每年进行一次，以6月30日为准；

2．就餐补贴对象

80周岁以上老年人，如本村（居）居家养老服务照料中心建有餐厅，均可到餐厅就餐。餐厅每天提供中餐和晚餐，政府补助每位就餐老人餐费150元/月（每季度按照实际就餐数结算），已享受服务券补助的老年人，补助餐费75元/月，不足部分由各村（居）根据各自实际情况，合理收取餐费。

（二）自费购买服务对象

除政府补助服务对象外，有服务需求、自愿自费购买服务的老年人，也可向本村（居）居家养老服务照料中心提出服务申请，接受有偿服务。

四、建设标准

（一）服务功能配置标准

居家养老服务照料中心应根据老年人实际需要，因地制宜，配置服务功能。

1．生活照料服务：为老年人提供托老、用餐（配送餐）、家政服务等一般照料和陪护服务。家政服务包括卫生保洁、商品配送、代购代缴、维护修理等服务。

2．健康保健服务：为老年人提供健康教育、疾病防治、康复训练、心理卫生等服务。

3．文体娱乐服务：为老年人提供有益身心健康的文体娱乐活动，包括知识讲座、上网阅览、书法绘画、学习培训、文艺娱乐等服务。

4．精神慰籍服务：为老年人提供谈心交流、心理疏导、协助交友等服务。

5．法律维权服务：提供法律咨询、法律援助，维护老年人赡养、财产、婚姻等方面的合法权益等服务。

6．信息平台服务：协助配合XX镇做好老年人信息采集、整理和档案管理工作。

7．需求评估功能：协助配合XX镇评估老年人的身体状况、收入状况及养老服务需求。

8．志愿服务功能：为老年人提供有组织的志愿者服务和邻里、老年人互助服务，收集和制作志愿服务机构通讯联系卡。

服务提供可分为集中式日托服务和分散式上门服务两种方式：

一是集中式日托服务，为在照料中心接受服务或委托服务的老年人提供生活照料、休闲娱乐、健康护理和精神慰籍等日托服务。

二是分散式上门服务，由家政服务人员上门为居住在家中的老年人提供照护服务，为失能、空巢、独居老人提供定期上门查看、定期电话查访等安全服务。

服务收费标准按照《XX滨海新城居家养老服务照料中心服务收费指导性标准一览表》（见附件3）执行。

（二）基础设施建设标准

1．根据服务功能配置用房和设施设备，基本用房及设施设备有以下四类：

生活服务用房：包括休息室、沐浴间和餐厅（含配餐间）。休息室可按清静休息和休闲休息进行设置，配有5张以上的躺椅或床位，清静休息室应单独设置，休闲休息室可与其他功能室合建；淋浴间应配置无障碍设施和防滑安全设施；餐厅（含配餐间）能提供20名以上老年人同时就餐。

健康服务用房：包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室，应配备适宜老年人安全使用的健身康复器械和设备，建立健全老年人健康档案资料，三个功能室可合建，也可单独建设。

文体娱乐用房：包括阅览室（含书画室），网络室、视听室和多功能活动室。阅览室（含书画室）应配有适合老年人阅读的图书、报刊、杂志；网络室应配有电脑、接通网络，方便老人电子阅读、视听及网上亲情联络；阅览室（含书画室）和网络室可合并建设，也可单独建设；视听室应配备电视机等视听设备，开展电视教育活动；多功能室应适宜老年人集中休闲、聚会、开展娱乐活动。

辅助用房：包括工作人员办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）。厨房应符合食品卫生防疫规定，并备有灭火器具；卫生间应铺防滑地砖或地板，便池安装扶手，方便轮椅出入。

2．照料中心应设在建筑物低层部分，相对独立，有独立出入口和室外活动场所，室内建筑面积在150平方米以上，配有安防、消防、供电、给排水、通风、通信等设备。

3．有条件的村（居），照料中心宜和农村卫生服务中心毗邻。

4．照料中心应按规模适宜、功能完善、安全卫生、节约集约，色调温馨的原则装修改造，统一标识，规范名称，名称统一为“XX”村（居）居家养老服务照料中心”，在醒目位置进行悬挂。

五、运行管理规范

（一）照料中心应配有相应管理、家政服务人员，一般专（兼）职管理人员不少于1名，家政服务人员不少于1名；

提供日间托老服务的，增配家政服务人员不少于1名。家政服务人员申请和管理按照《XX滨海新城居家养老服务家政服务人员申请和管理办法》（见附件4）执行

（二）照料中心应制订规范的管理制度，包括规章制度、工作流程、人员职责、服务承诺、安全责任和意外事件应急处理机制等，各项制度应予以公示。

（三）照料中心提供的服务应以无偿和低偿为原则。

为老年人提供的休闲娱乐、图书阅览、知识讲座、聊天谈心、法律维权、志愿者服务等公益类项目以及健身、康复器材设备使用等实行零收费。为老年人提供的日间委托照护服务、就餐、配送餐、家政等服务，可根据服务成本制定合理的收费标准。收费项目和收费标准应在醒目位置公示。

（四）照料中心应加强信息台账管理工作，建有本村（居）老年人基本信息档案，有被服务老年人健康档案、老年人委托服务协议和工作人员花名册；

照料中心应积极配合沥XX镇开展政府购买服务和养老服务需求评估工作，坚持记录服务工作日志。

（五）照料中心应当与享受日间托老或上门服务的老年人或其家属（监护人）签订委托服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。

家政服务人员由村（居）居家养老服务照料中心统一调配。受政府补助服务的老年人采取自选与调配并举原则，即在统一调配基础上允许其介绍邻居、亲属成为家政服务人员为其服务。自费购买服务的老年人采取自选为主，调配为辅的原则，由于统一登记的家政服务人员需优先满足受政府补助服务的老年人需求，在有多余家政服务人员的情况下才能为自费购买服务的老年人提供服务。因此为避免有可能长时间的等待，鼓励由其推荐邻居、亲属成为家政服务人员为其服务。

（六）照料中心的运营管理可采取以下几种方式：1．由具有一定实力的养老机构运营管理；

2．由具备资质的、专业从事居家养老服务的社会组织承担运营管理；3．由村（居）管理，承担日常服务管理工作；4．其他。

（七）照料中心经费主要由各级财政补助、村集体经济以及社会捐赠等构成；

应建立财务独立核算科目，做到专款专用，账据相符。

（八）照料中心应保持环境整洁，履行安全运行义务，加强日常管理和安全管理，确保老年人安全；

对意外事件要有应急机制，要定期开展演练。

（九）照料中心应设立意见箱，经常听取老年人及其家属的意见和建议，发挥老年人对养老服务和管理的监督促进作用。

六、考核评级

（一）建设验收。

XX镇调查摸底上报申请创建的村（居）；社事局加强业务指导，按计划组织开展验收工作（验收标准见附件5）；对验收达标的照料中心，要及时拨付以奖代补建设经费；验收不达标的照料中心，须及时整改，待验收达标后方可获得以奖代补建设经费。

（二）星级评定。

对已建成的居家养老服务照料中心运行情况进行星级评定工作，按标准分为一星级、二星级、三星级。星级评定工作由社事局组织开展，运行满一年及以上的照料中心可申请星级评定，星级评定工作实行动态管理，一年一评（评定标准见附件6），根据等级评定情况发放以奖代补日常运行经费。

七、要素保障

（一）资金补助

1．建设资金。对符合建设标准的居家养老服务照料中心，给予一次性以奖代补补助。新建的每平方米补助1500元，改建的每平方米补助800元，补助金额不超过建筑物基建和装修投资总额。上述投入总额及建筑面积由XX镇负责核定出具。试点村（居）在此基础上再一次性补助2万元试点经费。

2．配套设施资金。配套设施资金主要用于购买硬件设施，以及居家养老服务照料中心的外场地建设。对设施齐全、布局合理的居家养老服务照料中心，给予一次性以奖代补资金5万元。

3．运营资金。运营资金主要用于维持居家养老服务照料中心正常运行的日常开支、人员经费等。居家养老服务照料中心日常运营按一星级、二星级、三星级分别给予3万元、5万元、7万元以奖代补资金。专（兼）职管理人员、家政服务人员报酬由各村（居）自定。

4．服务券补助资金。服务券补助资金主要用于购买受补助老年人的服务券，发放对象由XX镇上报社事局审核，发放资金由财政承担，每季度发放一次。

5．就餐补助资金。就餐补助资金主要是用于支付在餐厅就餐老年人的部分餐费。发放对象由XX镇上报社事局审核，发放资金由财政承担，每季度发放一次。

6．资金来源。

建设资金、配套设施资金、服务券资金和就餐补助资金由管委会承担，运营资金由管委会、XX镇分别负责70%、30%。

7．资金申请。各村（居）居家养老服务照料中心创建工作结束后，XX镇核定出具建筑面积和投入总额，填写《XX滨海新城居家养老服务照料中心情况核定表》（见附件7）进行初审，并报社事局；社事局统一汇总后，联合财政局组织开展验收工作，并根据验收结果，下拨一次性以奖代补建设经费。

星级评定工作，XX镇对符合条件的居家养老服务照料中心进行初评，并报社事局；社事局统一汇总后，联合财政局组织开展评定工作，并根据评定结果，下拨以奖代补日常运作经费。

（二）用地保障

支持村集体经济组织使用已有房屋和村级存量建设用地建设居家养老服务照料中心，有关部门要积极支持并协助依法办理相关手续；对需要安排新增建设用地指标的，由规划局、国土分局纳入新城用地计划内。

八、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为顺利推进新城居家养老服务照料中心建设工作，管委会成立工作领导小组，由分管领导任组长，社事局主要负责人任副组长，规划局、财政局、社事局、XX镇、国土分局、市场监管分局、卫生监督分所为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在社事局，社事局主要负责人兼任领导小组办公室主任，领导小组办公室具体负责居家养老服务照料中心建设工作的牵头组织工作。XX镇也应建立相应的领导小组和办公室。

（二）因地制宜，特色创建。

XX镇、各村（居）在创建工作中，既要注重照料中心的全面铺开，又要因地制宜，突出特色创建；照料中心的服务对象是老年人，在设置服务功能和设施设备时，要充分注意按需导向，切实遵循合理、科学、安全、温馨等原则。

（三）加强宣传，营造氛围。

充分利用宣传媒体，加大对居家养老服务工作的宣传力度，争取社会各界的支持和参与。要使新城老年人都能全面了解此项工作，主动提出服务需求，选择符合自身需求的服务。不断总结典型经验，倡导开展形式多样的亲情关怀活动，形成全社会敬老、养老、助老事例的良好氛围。

—

END

—