2010年最新建立社区居家养老服务中心

第一篇：2010年最新建立社区居家养老服务中心

2010年三明市建立40个社区居家养老服务中心（站）实施方案

为贯彻福建省人民政府《关于推进居家养老服务工作的实施意见》（闽政文〔2009〕150号）、福建省人民政府办公厅《关于印发推进居家养老服务工作任务分解方案的通知》（闽政办〔2010〕131号）和中共三明市委、三明市人民政府《关于开展2010年为民办实事工作的通知》（明委〔2010〕16号）精神，现就落实2010年市委、市政府为民办实事项目“建立40个社区居家养老服务中心（站）”，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“党政主导、社会参与、全民关怀”为工作方针，以满足社区老人养老多种需求为目标，以保障高龄特殊困难老人为重点，以建立社区居家养老服务中心（站）为纽带，逐步改善服务设施、健全服务网络、建立服务队伍、拓展服务内容、提高服务质量，为构建和谐社会、促进三明经济社会发展作出应有的贡献。

二、目标任务

2010年，立足现有条件，在全市建立40个社区居家养老服务中心（站）。以社区居家养老服务中心（站）为平台，整合社区服务资源，建立为老服务队伍，健全为老服务网络，规范服务管理，为社区老年人提供不少于5项的居家养老服务，初步形成当地政府为特殊老人购买服务、专门机构提供低偿优惠服务、志愿者队伍提供无偿服务的工作格局，为居家老人养老提供良好的社会环境。

三、基本建设标准

建立社区居家养老服务中心（站），应达到以下“五有”基本标准：

（一）有规范名称。按照就近就便的原则，依托社区老年活动中心（室）、社区养老服务机构或办公场所等服务场所，建立有一定规模的社区居家养老服务中心（站），统一悬挂“××街道××社区居家养老服务中心（站）”牌匾。

（二）有服务场所。通过整合社区现有服务设施，使社区有室内外老年活动场所。室内有老年活动室、图书阅览室、老年日间照料室和老年学校等服务场所，室外有老年活动场所、健身路径等，室内各功能室必须有牌子、有制度，电视、书报、文体器材较齐全，老年活动经常开展，老年学校要有教学计划、教学内容，运转规范。

（三）有工作制度。居家养老服务中心（站）要有工作职责、服务内容、服务方式和服务流程等。通过制定服务标准、服务流程和监督评估办法，规范服务行为，做到有章可循，实现依规服务。有关制度及服务内容、工作流程等尽可能上墙或印制成便民手册，方便社区老年人知晓。

（四）有工作队伍。工作队伍主要包括：①专兼职助老服务队伍。人员可由社区工作人员和助老服务员组成（助老服务员应列入政府公益性岗位）；②志愿者服务队伍。社区要有10人以上助老志愿者（义工）服务队伍（包括青年志愿者服务队伍、低龄老年人志愿者服务队伍等）；③专业服务队伍。社区要有5人以上专兼职助老服务队伍，由社区中具备家政服务、水电安装、家电维修、医疗护理等专业特长的人员组成。

（五）有工作人员职责。要制定居家养老服务中心（站）工作人员、专（兼）职助老人员工作职责。工作职责主要包括服务理念、职业道德规范、工作内容或服务项目、业务技能标准、相关待遇、监督约束规定和相应的奖惩措施等。通过明确各个岗位的职责定位和责任，实现规范服务，不断提高服务质量。

四、基本服务规范

（一）服务对象。居家养老服务对象为居住在本辖区内60周岁以上老年人。根据老人的不同情况，分别提供无偿、低偿、有偿服务、志愿者服务和政府购买服务。无偿服务对象由政府购买服务，有条件的地方可扩大购买服务范围。政府购买服务的具体范围、项目、标准及结算办法由各县（市、区）政府自行确定。

1.无偿服务对象。主要包括年满70周岁城镇“三无”（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老人、农村五保老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百岁老人等。

2.低偿服务对象。主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指子女不在本辖区居住生活的老年人）、未享受民政各种救助的80岁以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。

3.有偿服务对象。有一定经济能力、需要日托服务或上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。

4.志愿服务对象。由志愿者服务队伍（义工）上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄“空巢”老人、病残失能老人提供服务。

（二）服务内容。以老年人的生活需求为重点，提供生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务。服务内容可先易后难，逐步拓展。

1.安全保障服务。主要通过建立相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻居和志愿者的作用，通过定期打电话、走访、探视和邻里守望等形式，加强对孤寡老人、空巢老人和高龄失能老人的帮扶联系。同时建立相应的应急救助机制，在老年人遇到意外情况时，给予及时、快捷、有效的救助和帮助。

2.生活照料服务。主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等特殊照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。

3.医疗保健服务。主要通过社区医疗服务机构，为社区老年人建立健康档案，提供健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、临终关怀、开设家庭病床等服务。

4.文化娱乐服务。主要为社区老年人提供学习和活动场所、体育健身设施和组织健身团队等，组织引导老年人参加学习培训、书法绘画、知识讲座、图书阅览等；积极引导老年人参与各类文体活动。

5.精神慰藉服务。主要为老年人提供邻里交流、谈心沟通、心理咨询、聊天等服务。

6.其他方面的服务。主要是根据老年人不同年龄及不同生活状况提供与之相适应的其他各类服务。有条件的地方可设立应急救助服务热线或结合家政服务热线等开展为老服务。

（三）服务方式。各地可结合实际采取不同的服务方式，按照提供居家养老服务主体的不同，居家养老服务方式主要包括：

1.政府购买服务方式。政府通过向特殊困难老年群体发放助老服务券等形式，持券老年人凭券自主选择由社区助老服务员、家政服务机构等提供的居家养老服务项目。

2.社会组织服务方式。创造条件，成立居家养老服务专业性组织，同时鼓励有关单位、社会团体、中介组织等社会力量积极参与居家养老服务。

3.社区专项服务方式。通过设立“托老所”、“日间照料室”、“老年人爱心餐桌”等品牌项目，依托社区开展形式多样的居家养老服务。

4.志愿者服务方式。鼓励和支持社区内、外的志愿者队伍为居家老年人提供多种形式的养老服务。倡导低龄健康老年人组成志愿者队伍，为高龄、“空巢”和病残老人提供服务。

5.邻里互帮互助方式。积极倡导邻里间开展互帮互助、结对帮扶等活动，定期或不定期为居家老年人提供养老服务。

五、实施步骤

（一）制定方案。各县（市、区）要结合实际，认真制定细化推进居家养老服务工作的推进计划，提出在社区层面可操作的实施细则和其他各项措施要求，为落实为民办实事项目提供保障（5月20日前完成）。

（二）组织实施。各县（市、区）根据市委、市政府开展为民办实事的项目安排和省政府《关于推进居家养老服务工作实施意见》精神，按照工作方案和项目实施要求，指导社区，并依托社区，建立居家养老服务中心（站），有效整合社区内现有为老服务资源，拓展为老服务内容，扎实开展居家养老服务工作，确保取得实效（5月至9月完成）。

（三）检查验收。在项目实施中，各县（市、区）民政、财政部门要对社区居家养老服务中心（站）的建设加强指导和帮助，及时掌握项目进展情况，根据要求，加强检查督促和评估工作，并将有关情况及时汇总上报市民政局、财政局、老龄办。5—8月，要求每月报告一次，9—10月每半月报告一次。9—10月，省市民政、财政、老龄部门将对各地社区居家养老服务中心（站）建设工作情况进行全面评估和验收。根据项目进度和评估结果下达省级补助资金，并对考评达标且具有典型示范意义的中心（站），将授予示范单位牌匾（5月至12月完成）。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目建设的顺利实施、按时完成，各级政府要把开展居家养老服务工作摆上重要议事日程，纳入社区建设的一项重要内容，政府领导要亲自过问，加强统筹协调，及时研究解决问题。各级民政部门主要领导要高度重视，明确分管领导和具体工作部门，精心谋划，制定方案，组织实施，做到责任到位、措施到位。各级财政部门要为开展居家养老服务工作提供资金保障，及时下拨所需资金，确保专款专用。各级老龄办要充分发挥综合协调、参谋助手作用，主动协调有关部门研究解决工作中遇到的实际困难和问题，及时与有关部门沟通交流、共享信息、通报情况，推动居家养老服务工作任务的落实。劳动、卫生、文化、体育、团委等其他相关部门也要按照《福建省推进居家养老服务工作任务分解方案》和市政府《关于推进居家养老服务工作的实施意见》要求，从自身职能出发，共同做好居家养老服务工作。

（二）落实经费保障。2010年，省级将安排专项经费，对当年列入居家养老服务中心（站）建设计划、达到基本建设标准和服务规范、评估合格的社区，给予一次性开办补助。各县（市、区）也要积极筹措资金，把居家养老服务作为为民办实事项目，为开展居家养老服务安排必要的财政预算，主要用于为低保困难老人、高龄老人、空巢老人等重点服务对象购买服务、社区公益性岗位配置专职助老服务员经费补助、改善居家养老服务中心（站）硬件设施等方面，确保社区居家养老服务中心（站）的有效运转。

第二篇：社区居家养老服务中心简介

XX社区居家养老服务中心简介

XX社区居家养老服务中心位于XX区中环路26号、XX社区党员群众服务中心三楼，是在上级民政部门和赤壁办事处的重视和关心下，于2013年5月率先成立的城市社区居家养老服务试点之一。XX社区居家养老服务中心是为辖区老人提供无偿、低偿、有偿的日间照料服务。

XX社区居家养老服务中心占地面积486.44平方米，有配套的居家养老服务，室内共有6个日间照料床位，设有文化娱乐厅、棋牌室、休闲保健厅、日间休息室、餐饮服务区、阅览室、心理疏导室等；室外有532平米的活动区，设有篮球场、体育器材健身场和喷泉庭园长椅休闲区。三清社区居家养老服务中心以日间生活照料服务为主，为社区老人提供日托照料、护理陪伴、代购代买、配餐送餐等服务，同时也提供法律维权、文化教育、体育健身、精神慰藉、医疗保健等专项服务，为社区老年人提供集居家、养老、娱乐、保健、健身养性于一体的综合性老人居住场所。

服务中心本着“为老人献爱心，替子女尽孝心”的服务宗旨，秉着“善待老人就是善待自己、让老人满意就是我们工作的追求”的服务理念，弘扬中华民族“敬老、爱老、养老、助老”的传统美德，管理、服务人员按照社区制订的严格的规章制度对老人实行家庭化管理，服务周到、态度和蔼，不断提高工作质量，努力打造名副其实的“清雅 清馨、清和”的ＸＸ之家，让ＸＸ社区的老人真正得到“老有所乐、老有所为、老有所学、老有所教、老有所医、老有所养”，为建设和谐社会贡献一份力量。

第三篇：居家养老服务中心

横溪街道官长社区居家养老服务中

心工作汇报

居家养老是目前我国绝大多数老年人的养老方式。社会发展不可避免带来家庭规模日趋缩小，核心家庭、空巢老年人家庭日益增多，使得家庭对老年人的照料功能日趋弱化，迫切要求社会不断强化对居家老年人的服务功能，建立健全居家养老的社会服务体系。

我社区居委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导，社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，在市、区、街道的大力支持下，依据“基本建设标准”建起“官长社区居家养老服务站”，健全组织机构和服务队伍，完善各项管理制度，整合各种社会资源，协调各方力量，立足于现有条件，努力开展了居家养老服务工作，初见成效。现将我社区居家养老服务站开展工作的情况汇报如下：

（一）、深入调查研究，明确服务对象。

我社区居委会为了顺应老龄化社会的需要，了解社区养老对象的基本情况和需求，深入开展了老年人状况的摸底调查明确服务对象工作。根据摸底调查，本社区原籍人口2218，其中60岁以上老年人口总数为85人，65周岁以上有190人，80周岁以上的有55人，90周岁以上有4人。

（二）、建立健全服务体系和各项制度。

我社区建立居家养老服务中心领导小组，社区党总支书记朱邦文任组长，社区主任徐来清、副主任熊万宝任副组长的领导机构，还成立了社区居家养老中心服务站，徐来清任站长，熊万宝任副站长。服务站制定并上墙的有“站长职责”、“服务站管理制度”、“服务站工作职责”、“专职服务员职责”以及“享受社区居家养老服务条件”、“申请社区居家养老服务流程”等制度，明示服务项目和管理人员，明确各自工作职责。开展、医疗保健、文化娱乐（其中有老年学校、棋牌娱乐、健身操、太极拳、乒乓球等）等众多服务项目，为老年人提供最方便最快捷的生活服务。

三、加大投入，建设居家养老服务工作阵地

为了让老年人有一个属于自己的活动场所，建立了的服务站，内设休息室、文化活动室、健身室、棋牌室、图书阅览室等，为老年人提供居家养老、读书看报、健身休闲、文化娱乐、助餐、助医、助急、助行等服务。服务站每天安排一名管理员值班，及时处理突发事件。服务站以“为老年人献爱心，替子女敬孝心”的服务宗旨，积极弘扬中华民族敬老、爱老、养老、助老的传统美德。为一些子女上班忙碌，生活不能自理的老人提供日间照料服务，聘请兼职人员开设日间照料项目，陪老年人谈心。服务站为照料室配备了电视、床位等生活用品，便于服务员为老年人提

供必要的生活、娱乐、训练等服务，并按膳食营养科学调配按时为老年人提供午餐，化解老年人的孤单感。

就社区目前的实际，还不具备聘请专职服务人员的条件。要使老年人能得到较好的服务，唯有依靠兼职服务员与志愿者。我们重点面向党员队伍、计生协会、团员等队伍招聘助老服务员，吸收一批乐于无私奉献的低龄老人、中青年群众参与到志愿队伍中来。招聘通知一发布就引发了一片助老热潮。队伍自建立以来，开展了上门探望精神慰藉、上门义诊等助老服务，活动开展得有声有色，受到了老年人的普遍喜爱。

以上是我社区开展居家养老工作的情况。居家养老服务是社会保障体系的一个组成部分，推进此项服务工作，如同老龄工作一样，也应坚持“政府主导、社会参与、全民关心”的工作方针，共同把居家养老服务做好。我们会多听老人意见，学习其他地方的优秀经验，把我们的居家养老服务工作做得更好，让我们的老人真正能过上“老有所为、老有所养、老有所乐”的生活，让他们的晚年比夕阳更加美好！

存在的问题和今后的计划。

居家养老服务工作正在试行阶段，存在着经验不足、涉及和开展实质性服务工作面太窄，缺乏大社会及辖区单位的关心和支持。在今后的工作中要加大居家养老服务的宣传工作，加大经费的投入，让社区更多需要关爱的老人享受到居家养老服务带来的老有所依、老有所管的服务。

官长社区居委会

2010年9月28日

第四篇：社区居家养老服务中心创建台账

xxxx区区xxx中心社区 居家养老服务中心（站）

（AAA级指标）

创 建 资 料

xxxx区区城乡事业局 二〇一三年十月

目 录

一、基本情况介绍

二、机构设置

三、基础设施

四、服务功能

五、资金投入

六、服务队伍

七、资源整合

八、管理制度

九、服务成效

一、基本情况介绍

xxx中心社区居家养老服务中心是一所集生活照料、医疗保健、家政服务、精神慰藉等服务于一体的社区居家养老服务机构。服务中心建筑面积650平方米，覆盖社区老人1500多人，内设有健康保健室、棋牌室、助餐室等多个功能室，为老年朋友提供日常生活中助餐、助浴、医疗保健、生活照料、心理咨询、康复指导等服务。对有需求的老人提供上门服务。

服务中心为了更好地提高服务质量，丰富服务内容，在开发区管委会大力支持下，成立专业的居家养老服务机构。实行全程运行与服务管理。更加满足广大老年人日益增长的精神生活和文化生活的需求。

今后，xxx中心社区居家养老服务中心将全力把居家养老服务工作做细做实，充分融合社区资源，壮大服务队伍，拓展服务项目，加强与专业服务团队和志愿者的协助。努力营造一支专、兼职人员和志愿者相结合的居家养老服务队伍。使辖区的老年人真正“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”，努力营造老年人积极乐观、快乐祥和的健康生活氛围。

二、机构设臵 1.营业执照复印件

2.税务登记证复印件

3.组织机构代码证复印件

4.所获荣誉

三、基础设施 1.办公服务管理

xxx中心社区服务中心占地面积约650平方米，覆盖社区老人1500多人，内设有健康保健室、棋牌室、助餐室等多个功能室，为老年朋友提供日常生活中助餐、助浴、医疗保健、生活照料、心理咨询、康复指导等服务。办公场所内配备了电话、电脑和办公用品，还建立了xxxx区区老年人日间服务中心会员服务系统。

系统说明:该系统对老年人的信息和享受的服务内容以及服务总次数进行登记，这样不仅可以及时了解到老人的情况，而且也便于社区服务中心进行有效的管理。

2.装饰装修

服务中心根据老年人的年龄及心理特点做了墙绘，形成了富有特色的文化走廊，每个功能室内也专门设计了具有文化色彩的墙贴，其中广告宣传及装修费用5万元左右。

3.设施配备

医疗康复室内配备的足底按摩器、理疗灯、体重秤、制氧机、血压计、微循环检测仪1万元左右;心理咨询室内配备的电动沙发和布衣沙发、沙盘、音乐放松椅3万元左右；大厅内的电脑、吧台、玻璃鱼缸、电视机、空调约4万元左右；服务系统软件配臵2万元左右；厨房内配臵的橱柜、厨具1万元左右；图书阅览室配臵约3万元左右；心灵手巧室、娱乐活动室内的桌上足球机、塑料花等日常用品约1万元左右；爱心慈善超市内的货架及其他用品约1万元左右；电视室、棋牌室餐厅内配备的桌椅3万元左右；休息室内的床铺、橱柜2万元左右；总投入21万元左右。

四、服务功能

（一）、居家养老和家政上门服务功能及特色

1、家政服务

为了保持服务老人的服务宗旨，贯彻服务老人的服务理念、遵守平台服务中心的规章和制度、服从平台服务中心的管理。服务中心实行上门服务，提供普通家庭保洁、专业家庭保洁、搬家、擦门窗、清洗油烟机、擦门窗、疏通下水道、水电维修等相关服务。

2、居家养老上门服务

xxxx区区居家养老服务中心是为继续深化居家养老工作，适应老年人生活的实际需求而专门开发的民生工程，是xxxx区区管委会的惠民实事项目。两年来，xxxx区区居家养老服务中心针对年满60周岁的符合政府养老援助的老人提供家政便民、医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习等八大类服务。

a、人文关怀类：聘请专业的心理咨询师来给老人进行心理咨询。通过讲座、团体心理辅导，提高社区老年人对心理健康的认识，增强心理保健意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。

b、生活照料类：社区助餐点设立了厨房和餐厅，提供以就餐、配送餐为主要内容的社区服务项目。还提供了助浴室，理发室和休息室。

c、医疗保健类：定期给老人进行健康评估。有针对性

地开展各种途径和方式的健康教育，教会老年人使用急救药品和器械，协助政府部门制定良好的养老政策和措施，为老年人服务，免费为老人们量血压、血糖、微循环检测仪、量身高、体重等其他健康体检项目，对于行动不便的老人会请我们的服务人员免费上门为老人们服务，另外持本人老年证的老人可对购买的药品进行打折。

d、文化教育类：为老年人提供知识讲座、定期进行书法绘画和手工艺术比赛，还提供阅览室等服务。

e、体育健身类：为老年人提供活动场所、体育健身设施、健身团体等服务

f、休闲娱乐类：聘请专业的文娱老师带领老人唱歌跳舞，还提供观影室和棋牌室供老人休闲娱乐。

g、家政服务类：根据老人实际需求进行服务。h、物业维修类：水电维修、疏通下水道、安装油烟机等上门为老人提供相关服务。

3、定位救助服务平台

为了加快居家养老呼叫服务网络平台的建设与发展，让所有老人都享受及时、满意、周到、便捷的服务，服务中心和老人设立了手机定位功能。手机嵌入了GPSONE定位救助系统，老人只需要携带定制的GPRSONE手机打电话给服务中心，服务中心就可以了解老人所在位臵，并根据老人的需求来及时为其提供服务。

（二）、老年日间服务中心服务功能及特色

1、助餐工作室

俗话说“民以食为天”，在老龄化程度越来越高的情况下，解决老人的“吃饭难”是一道民生课题。社区助餐点是以非营利为目的，以社区老年居民为主要服务对象，以“卫生、方便、价廉”为主要特征，提供以就餐、配送餐为主要内容的社区服务项目。助餐点与社区互相联结，使每个有助餐需要的老人都能得到贴心的服务。更为人们所称道的是送餐员的人性服务，每个就餐点都有专门的送餐员，也有专门的送餐志愿者，现在的老人都有自己的需求，及时了解并满足老人的需求就成为了助餐点工作的又一个重点。如果老人对菜品有特殊要求可以告诉服务人员，并会被及时反馈到助餐点，使老人吃得满意。“老年助餐点”，加强和规范监督管理工作，使助餐点真正为老年人提供服务。

图片说明：为了保证老年人的饮食平衡，周一至周四的标准为两素一荤一汤，每周五则用包饺子来锻炼老年人的动手能力。

2、助浴中心

现在社会上的服务业发展可以说是欣欣向荣，但是很少有专为老年人提供服务。一个是考虑到老人的身体情况，一个是经济情况，一般老人都舍不得花钱，所以连日常生活中最常见的洗澡的问题，对于高龄老人来说，都是一种困难的事。为此，我们服务站专门为入室老人建立了一个助浴中心。助浴中心内有浴霸、太阳能衣柜等盥洗用具。考虑到老人年纪大了，腿脚不便，防止老人滑倒晕倒，助浴室内的地面采用防滑、防水，易于清洗的材料建造，还有专门的休息室更衣室。这样，老人洗澡就方便轻松多了。

图片说明：多功能洗澡椅的椅板设计，符合老年人坐态几何曲线，这样老人用起来也舒适安稳，还具有很强的防滑功能。

3、保健养生中心

健康是人的基本权利，是人生最宝贵的财富之一，是生活质量的基础，是人类自我觉醒的重要方面，是生命存在的最佳状态，老年人的健康更应该引起重视。因此，我们社区服务站定期给入室老人进行健康评估。通过老年人的健康评估，发现护理问题，有针对性地开展各种途径和方式的健康教育，为个别老人建立养生保健计划书。同时中心还为社区健康老年人提供及时、优质的护理，提高生活质量；服务站内有专业的服务员为老人测量血压，微循环等各项服务，注意并及时发现老年人患病的早期征象和危险信号，教会老年人使用急救药品和器械，以便得到及时治疗和护理；协助政府部门制定良好的养老政策和措施，为老年人服务。

图片说明：有专业的服务员为老人测量血压，注意并及时发现老年人患病的早期征象和危险信号，教会老年人使用急救药品和器械，以便得到及时治疗和护理。足底按摩器通过不断刺激按摩脚底穴位，消除疲劳、舒缓精神紧张、改善睡眠增进健康。

4、健身康复中心

“生命在于运动”这是至理名言。体育运动是健身的法宝，增寿的诀窍。从强身健体的意义上讲，任何人都需要锻炼，对于老年朋友来说，生理功能逐渐衰退，健康状况逐渐变差，各种慢性病接踵而来，也就更需要参加健身运动。只有运动，才能使人的心、肺等器官以及循环、消化、内分泌等系统得到充分锻炼，才能使神经系统反应灵敏、动作协调，肌肉、骨骼系统强健有力，才能使体内各种功能得到充分发挥.因此，我们社区养老服务站专门为老人配备了各种健身器材，有跑步机，转体训练器，蹬力机，背部按摩椅、肋木架等等。

图片说明：图为活动中心老年人健身康复中心，老年人可以根据自己的个人爱好来选择自己喜欢的运动项目，他们自己还组织了健身队伍一起跳健身舞，健身康复中心的开放给老年人带来了很多的欢乐与健康。

5、心理咨询室

由于年纪衰老产生的孤独感与自卑感易让老年人产生抑郁情绪，会影响老年人的认知力与记忆力，所以最需要的是精神慰藉，社区工作人员若能了解老年人的心理，就能很好地与老年人进行沟通与交流，有效地满足老年人精神养老的需要。因此，我们聘请专业的心理咨询师来给老人进行心理咨询，同时鼓励社区居家养老专职工作人员参加心理咨询师的专业培训，或定期邀请心理专家到日间服务中心对老年人进行心理健康知识培训。通过讲座、团体心理辅导，提高社区居民和社区员工对心理健康的认识，增强心理保健意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。心理咨询室内布臵简洁、温馨、舒适、安全，以便老人安心、放松、舒适、注意力集中和易于保守秘密.图片说明：心理咨询老师针对社区范围内老年人常见的亚健康心理现象及精神空虚的状态做讲解，为老年人的心理健康搭建了一个现场互动、温馨服务的平台，帮助老人对老年人健康问题有了重新的认识，使他们的老年生活更加科学、健康和快乐。

6、理发室

老年人由于年纪大了，腿脚不灵活，平时想去理发店理发也不是很方便。因此，我们服务站的专业的理发师会定期来到服务站给需要理发的老人进行剪头发、刮胡子等一些服务。

图片说明：社区范围内60周岁以上的老年人，带上一张照片，自社区办理理发卡，办完立刻就能享受免费的理发服务。

7、娱乐室

人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。老年人渴望丰富多彩的文化生活，有强烈的精神文化需求。加强老年文化建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。采取有力举措，为老年人提供良好的精神生活环境、文化产品与服务势在必行。积极参加社会老年文化活动，会增加老年人交际活动机会，消除孤独

且对预防老年痴呆有益。保持社会活动、避免与社会脱离是维持老年人认知能力长期不衰的重要因素。如今老年人的休闲场所、手段和设施都相对比较缺乏，不少老年人对自己的悠闲娱乐方式并不满意，为此，我们服务中心专门成立了娱乐室来给老人进行悠闲娱乐，以此来开阔视野，丰富情趣。老人平时可以在娱乐室内唱卡拉OK，有专业的舞蹈老师教他们跳保健操，他们还会每个月进行一次歌舞表演比赛。

图片说明：每周五老年人活动中心都会举行一次歌舞团表演，表演的内容有淮剧、二人转、快板、二胡等。歌舞表演不仅能增强老年人的体质，而且能给老年人的生活增添很多乐趣。

8、图书室、电子阅览室

随着我国进入老龄化社会，老年读者已经成为一支不可忽视的队伍。因此服务站还专门开设了老年人图书室。图书馆内有老年周报、家庭医生报以及其他关于天文、历史、地理、健康、养生和生活小窍门等方面的书籍。更有电子阅览室，电子阅览室中的电脑都是多媒体机器.配有声卡、耳机、音箱等设备及视频播放软件，读者可以根据自己的喜好点播阅览室中存储的电影、电视、音乐和动画等丰富多彩的音像制品。

图片说明：图书馆和电子阅览室每天都为老年人开放，老年人可以自由阅读自己喜欢的书籍，还可以上网阅读最新的新闻资讯。

9、棋牌室

社区服务工作站点设立了专门的棋牌室，棋牌室内有配套的麻将桌，每天下午都免费为老人开放，同时，麻将室内还免费为老人供应茶水。这样，既为老人打发时间还有利于锻炼记忆和反应.图片说明：每天中午12点，棋牌活动室准时免费为老年人开放，有麻将、纸牌和象棋供老年人娱乐。

10、心灵手巧室

手工制作是老人中常见的利用废旧材料、多种纸张等进行创作的活动。由于手工制作材料多样以及可塑性强等特点，可以激起创作灵感，所以老人们对于手工制作可以说是情有独钟的。手工制作能够培养人多方面的能力，尤其是对于老年人创造能力的培养，有着很大的促进作用。入室老人可以在心灵手巧室内剪纸，插花，制作中国结、毛线鞋等等。

图片说明：老年人自己动手进行绣十字绣、剪纸、插画等一系列活动，服务中心每月组织一次的评比活动，对于比较优秀的作品，就直接上墙展示，这样不仅能锻炼老年人的手工操作能力，而且能增强老年人的信心。

11、休息室

为了给老人营造良好的休息环境，社区服务站点还设立了两个休息室。休息室内床铺整洁卫生，服务人员定期给老人清洗床单被子。由于躺椅较传统的椅子更能让人放松，让处于半睡的状态得到全身的休息，因此休息室内还专门配备了躺椅，这样，老人休息起来才能更加舒适。

图片说明：休息室内有供老年人休息的躺椅、床和茶水，老年人劳累的时候，可以坐在椅子上喝茶聊天，也可以躺在床上休息。

五、资金投入

xxxx区区老人日间服务中心由政府和社区免费提供场所，由xxxx区区居家养老服务中心全额投资运营。服务所产生的各项费用，如管理人员的工资、服务人员的工资和水电费等由xxxx区区居家养老服务中心按时发放。政府为老年人购买服务，老年人娱乐活动的设备以及就餐经费由政府提供。资金有节余，机构运转处于良性循环的状态，资金投入能够满足设施建设、功能要求和服务规模的需要。

六、服务队伍

1、管理人员：2人（大专学历）；

2、护理人员：8人（持有护理员证书）；

3、上门专业的家政服务人员：20人左右；

4、志愿者队伍：老年人志愿者服务队、大学生志愿者服务队以及社会团体志愿服务企业、社会工作者志愿者服务队、心理咨询师志愿者服务队、法律咨询志愿者服务队、老年教育工作者服务队。

七、资源整合

（一）、志愿者队伍

1、社区志愿者服务队

通过组织社区志愿者服务队为社区提供志愿服务，提高

社区文明程度和老年人整体素质。服务站以社区志愿服务为重点，积极开展经常性的心理咨询课程、棋牌娱乐、保健养生、文娱表演、心灵手巧等活动，促进文明社区的创建，满足社区老年人日益增长的文化需要。

2、老年教育志愿者服务队

老年人日间服务中心组织了一批离休的老年教育工作者组成志愿者服务队伍，对社区建设、文化教育以及对下一代的教育工作提供相关服务和建议。

3、大学生志愿者服务队伍

老年人日间服务中心还组织了全市范围内的大学生加入志愿者队伍中，针对大学生所学专业，并根据老年人的需求进行志愿者结队服务。学校没有课程安排的时候，由他们主动到服务中心陪同老年人进行各种志愿服务活动。

4、法律服务及心理咨询志愿者服务队

老人日间服务中心还组织了法律服务志愿者和心理咨询志愿者服务队伍，定期在日间服务中心开展免费的法律服务讲座，同时，对老年人进行心理健康的培训。通过法律讲座、团体心理辅导，提高社日间服务中心老人对心理健康的认识，增强法律意识，及时发现与早期干预老年人的心理行为问题。

（二）、社会企业志愿服务队伍

老年人日间服务中心大力发展和组织对志愿服务企业实

行就近、专业、优惠、方便快捷的服务与管理，志愿服务企业是在经济上自负盈亏、独立核算、独立经营的法人或自然人与服务中心建立一种互惠互利的合作关系。老人日间服务中心和社区卫生服务站合作，提供上门挂水、实行免费上门服务，量血压拆针线等相关服务，药品以平价出售给老人。并且建立老年人会员系统，常年享受社区卫生服务站提供的各种优惠政策，同时针对老人提供平常普通药品的特别优惠政策。针对社区老年人提供：超市购物、代购代缴、人文关怀、家政服务、水电维修、医疗保健、生活照料等服务。

八、管理制度

（一）、服务人员管理制度

员工保密制度

1、为了维护本中心利益和客户隐私权，特制定制本规定，全体员工必须严格遵守。

2、严守秘密，不得以任何方式向本中心内外无关人员散布、泄漏本中心系统内服务对象的相关资料和其他情况。

3、未经领导授权，其他人员严禁上平台进入操作系统。

4、家政员之间不得互相窥探、过问服务对象的家庭情况以及个人资料。

5、服务家庭的电话、地址、生活习惯等情况不得告知他人，对外传播。

6、系统内所有资料，未经领导许可，任何人不得随意读取、摘录、外传。

7、调职、离职时，必须将自己经管的文件或其他材料，交至中心主任，切不可随意移交给其他人员。

8、会议工作人员不得随意传播会议内容，特别是涉及人事、机构以及有争议的问题。会议记录（或录音）要集中管理，未经办公室批准不得外借。

9、发现失密、泄密现象，要及时报告，认真处理。对失密、泄密者，给予50—100元扣薪；视情节轻重，给予一定行政处分；造成中心严重损失的，追究其法律责任。

职业培训部职责

1、协助政府劳动培训部门，参与全区养老行业和家政行业的教育与培训工作。

2、了解全区养老行业和家政行业的教育培训与劳动资源情况。

3、对在养老和家政服务行业有就业要求的人员进行调查登记、建档立卡。

4、在政府相关部门的指导下，组织和开展养老和家政从业人员的职业技能培训与学习。

5、结合服务中心各岗位职业要求，对本中心员工进行岗位、技能素质（包括职业技能和实用技术）培训。

6、在政府相关部门的指导下，参与养老和家政从业人员的职业技能考核与发证工作。

7、制定本中心培训教学计划并组织设施，加强对员工的思想教育与素质教育，不断提高全体员工的文明素养和服务技能。

8、积极参与劳动部门主办的再就业培训工作，为下岗失业人员提供良好的职业培训、技能学习服务。

居家养老服务中心工作人员职责分工

站长：刘国太

负责统筹、部署、落实居家养老服务站各项工作。副站长：徐祥刚

配合站长做好居家养老服务站各项工作。成员：

吴燕妮：文娱策划员，负责指导、安排本站老人文化、娱乐活动。

王翠花：卫生指导员，负责本站内公共场所环境卫生，就餐老人身体状况的检查（就餐老人要无传染性疾病）等。金晓荣：康复指导员，负责指导本站内残疾人康复训练等。林春梅：后勤保障员，负责本站内后勤保障、各种设施的维护等工作。

邵爱林、房爱玲：餐饮服务员，负责本站内餐饮服务工作，为老人提供适宜餐饮等。

服务人员服务标准

1、工作时间一律着工装，佩胸卡、凭《派工单》上门服务。接到服务指令后，在规定时间内提前五分钟到达。

2、接到服务指令后，在规定时间内提前5分钟到达。

3、控制节奏，不得急促并做自我介绍。门铃按一下间接6秒再按一下，等待10秒再重复。敲门连敲三下间隔6秒再敲三下，等待10秒钟再重复。

4、进门后首先电话告知中心，语言简洁规范：“服务中心，我是XXX，工号XXX，已到达，马上开始服务。”通话时间不得超过6秒钟。

5、家政员出示服务菜单供老人选择本次服务内容，并向老人介绍本次服务时间，若需延长服务时间，须向中心报告，经中心确认备案后方可操作，并向老人作耐心解释。

6、维修员在查明故障原因后，应先向老人介绍各类配件价格和维修费，征得老人同意后方可操作。

7、服务时间内，服务员要做好自身安全防护措施。同时不给老人家庭留下安全隐患（关闭煤气阀、水龙头等等），并向老人传授日常安全知识。

8、服务人员禁止接受老人任何形式的馈赠（金钱或物品）。

9、服务结束后，要主动征求老人的意见，现场真实填写《派工单》的相关内容，并邀请老人在《派工单》上签名确认。

护理人员管理制度

护理人员为老年人提供基础服务，使老年人在日间服务机构中获得基本的照料。具体服务办法如下：

1、供应开水，提供洗澡用水和膳食，传呼电话、开窗通风，保持室内外空气流通，无异味；

2、供设有电视机、报纸杂志、书刊的老年人阅览娱乐服务项目，实行程序化个案护理，视情况调整护理方案；

3、定时巡视老人活动情况，并在老人进餐及洗澡时，配备工作人员在旁协助，以防突发事件的发生；

4、督促老人按时休息，搀扶行走不便的老人上厕所，防止摔伤。发现异常情况，应及时处理，并做好交接班工作；

5、每日清洁居室卫生，活动场所。定期消毒老年人使用的餐具、桌椅、手工用品、康复用具等物具，定期清洗老年人的被褥。

话务员工作规范

1、统一着装、佩戴胸卡、微笑服务、语音亲切、以健康的精神状态接听居民电话。

2、严禁在工作台上化妆、吃东西、互相聊天、看与业务无关的书及做与工作无关的任何事，严禁带手机上台。

3、规范操作服务工单，适时回访服务家庭，认真评判服务质量。

4、电话铃响，不超过两次，必须拿起接听。及时、准确、详尽地向服务商（服务员）派发服务信息。

5、适时为老人家庭提供主动式关怀电话服务，如健康询问、生活询问、生日、节假日祝贺、水电煤缴费提示、社区活动信息、气候变化预告等。

6、使用规范用语：你好，居家养老服务中心！请问，您有什么需求？对不起，请您再讲一遍好吗？请稍等，我们正在为您处理之中。非常感谢您的宝贵意见，我们会立即向相关部门反映。欢迎您对我们的服务提出宝贵意见！谢谢！

7、电话接通后被对方不讲话时，要重复三次：您好！请讲话。当仍无回话时，应立即通知相关人员在第一时间赶赴居民家庭。

8、当老人的需求超出了我们的能力范围，不可简单回绝：对不起，做不到。应说：我们将尽量帮您与有关部门联系，再给您回复。

人员培训和奖惩制度

人员培训：

1.服务员在招聘时就实行岗前培训（实行入职岗前培训），对服务员的个人素质和对公益性事业的服务制度进行引导和树立。

2.入职三个月后将选择优秀人员进入养老护理员职称培训制度。

3.所有员工都必须持证上岗，一年内达到90％。奖惩制度：

1.对所有员工实行百分制进行考核奖罚管理制度。2.月考核有三次低于60分的劝退，三次得60-70分的不得参加优秀员工评比，月考核得90分以上者将参加优秀员工评比。

3.获得优秀员工者，奖励500-2000元不等的奖金。4.服务员服务过程中造成重大事故者直接开除，并同时要求承担经济赔偿和行事民事责任。

（二）、服务中心管理制度

日间托老安全守则

1、不准擅自更换灯泡或擅自接电，以防造成触电事故。

2、不准打骂、打架，以防造成摔伤事故。

3、不准在床上吸烟，以防造成火灾等事故。

4、不准过量饮酒，以防造成醉酒伤人等事故。

5、不准吃变质的食物，以防食物中毒。

6、不准私自购买农药等有毒物质类和易燃易爆物品。

7、不准私自购买或私藏刀具、铁棍之类。

8、服从本站工作人员的管理。

9、携带传染性疾病者不得进入。

10、无行为能力、行业异常、身患重疾病的老人在本站参加活动需经亲属、监护人同意，并告知服务站负责人。如果老人在服务站期间，因自身身体状况，一旦发生突发性事件本站不承担法律责任。

电视室管理制度

1、在规定的开放时间使用电视观看节目。

2、在观看电视和选择节目时要统一听从服务人员的协调。

3、在观看电视时，要有序就坐在配套桌椅上，并保持桌椅摆放整齐、美观，任何人不得随意挪动桌椅。

4、保持室内整洁干净、美观，严禁在室内随地乱丢杂物。

5、未经批准，任何人不得擅自触动电视遥控器、插头开关和线路。

6、严禁在电视室内喧哗、打闹、起哄，适当控制电视的音量。

7、看电视不要大声谈论、聊天，以免影响他人观看节目。

8、电视放映结束，须配合服务人员管理及时离开，不得逗留。

乒乓球室管理规定

1、请按乒乓球室开放时间前来健身。

2、身处乒乓球室需保持安静，请勿大声喧哗、打闹。

3、请不要将衣物挂在球网上,不能坐在乒乓球台上。

4、爱护乒乓球桌，禁用球拍和不正确技术敲打桌面，不得私自搬动乒乓球桌，不得私卸球网。

5、室内禁止吸烟，禁止随地吐痰、乱扔瓜皮、果壳、纸屑。

6、活动结束后，打扫好室内卫生关好门窗。爱护地球资源，请随手关灯。

7、对设施、设备故意损坏者，须照价赔偿。

心理咨询室管理制度

1、心理咨询师需态度热情、工作细致和积极，预约咨询时间不能迟到，需按时到咨询室做好咨询接待工作。

2、保持心理咨询室室内环境优雅、温馨，定期清洁环境。

3、秉持“理解、热情、尊重、倾听，积极关注、共情”的人本主义理念，在工作中以诚相待、助人自助，陪伴来访者走出心情低谷。

4、咨询师不得因来访者的性别、年龄、职业、民族、国籍、宗教信仰、价值观等任何方面的因素歧视来访者；

5、咨询师严格遵守保密原则，对来访者的个人信息保密；

6、咨询师在咨询关系建立之前，必须让来访者了解咨询工作的性质、特点、保密原则、这一工作可能的局限以及来访者本人的权利和义务；

7、在咨询过程中，咨询师需要和来访者一起就咨询内容、咨询目标进行讨论并达成一致，必要时，应与来访者达成书面协议；

8、咨询师不得与来访者之间建立除咨询以外的任何私人关系。不得利用来访者对咨询师的信任谋取私利。

心灵手巧室管理制度

1、未经允许不得擅自进入心灵手巧室，室内公用的材料、工具，不得私自带出室外。

2、遵守安全规程，劳记“安全第一”的原则。

3、操作实践中，要动脑动手，手脑并用，将理论知识应用于实践中去，培养实际操作能力。

4、积极探索，大胆创新，做出有特色有个性的劳动成果。

5、保持室内安静，操作中不要大声喧哗，不要随意走动。

6、活动中团结协作，互相帮助。

7、养成勤俭节约的习惯，不浪费材料，不人为损坏工具,故意损坏需照价赔偿。

8、请保持室内公物摆放有序，保持室内清洁卫生，不乱丢乱扔。废弃材料放在指定地点。

9、室场使用完毕，切断电源，关好门窗，确保安全。

休息室管理制度

1、服从服务人员的统一安排。

2、爱护休息室的设施设备。

3、爱护清洁卫生，不随地吐痰、乱扔纸屑，不在室内吸烟。

4、文明休息，不大声喧哗，以免影响他人休息。

5、互相帮助，团结友爱。

6、严格遵守作息时间。

图书室管理制度

１、图书管理员定期做好图书登记、整理和借阅工作。

2、根据老人的建议及时添臵图书。

3、新购臵图书，要及时验收、登记，在两周内完成分类、编目、出架等工作，保障图书及时流通。

4、阅读图书者需按阅览制度借阅图书。

5、对于珍贵文献、资料要妥善保存，非图书管理人员同意不得外借，对于破损书籍需及时修补，延长使用寿命。

6、服务人员有责任维护图书室环境优雅，督促读者保持室内安静。

7、认真做好藏书利用率、书刊流通率、图书借阅率等资料统计工作。

8、服务人员需定期清洁图书室，保持环境整洁。

9、服务人员需保持安全意识，做好防火、防盗、防尘、防霉变、防虫蛀等各项工作，保持图书完好无损坏。

助浴中心管理制度

1、定时定点专人打扫浴室内外，浴室墙面、地板需使

用清水冲洗，污脏处使用洁厕净、清洁剂等进行清洗，以保证清洁。

2、夏季每星期消毒一次，其他季节每半月消毒一次。

3、浴室内禁止随地吐痰、大小便、洗衣服或洗刷劳动工具。

4、洗浴人员必须节约用水，浴后随手关闭水龙头。

5、爱护浴室内各种设施，严禁破坏。

6、入室洗浴者注意洗浴安全，谨防滑跌伤人

7、入室洗浴的老年朋友需爱护浴室内的设备，严禁任意拆除，以免造成不必要的人身伤害。

1、对入室老人的基本情况和健康状况进行调查、登记、建立健康档案。

2、对以社区居家养老形式为主的老年人进行服务需求评估,提供医疗护理、康复、保健服务及心理辅导、心理援助等服务。

3、对患有慢性病的老人进行饮食、运动、合理用药、合理就医等方面的指导。

4、对高危老人进行健康指导、行为危险因素干预。

5、开展多种形式的健康教育,对老年人进行疾病的预防、自我保健、常见伤害预防、自救和他救等指导。

6、定期开展老年健康保健知识宣传，保健师现场测量血压，体重，指导正确保健方法。

康复健身管理制度

1、在康复健身中心健身的老年朋友必须遵守有关规章

第五篇：社区养老和居家养老

社区养老 社区养老的定义和特点

“社区养老”是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上门服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式[1]。这种模式的特点在于：让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。社区养老和其他养老方式的区别

社区养老不是家庭养老，而是社区中的在家养老，社区养老不是社会养老，而是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老。它吸收了家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。是针对中国社会转型期在21世纪上半叶所面临的巨大老龄化问题所提出的一种新型养老方式[2]。社区养老服务

“社区养老服务”就是通过政府扶持、社会参与、市场运作，逐步建立以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要内容的服务[3]。

“不管是国内还是国外，现在的养老形式主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种。”韩布新介绍道。家庭养老指的是我们熟知的老人居家养老；社会养老一般是指老人自费入住公立或民营的养老院、福利院、敬老院和护理院等，得到相应的医疗和照护服务；社区养老是前两者的中间形式，是指老人晚上住在家庭里继续得到家人照顾，白天享受社区养老机构提供的日托、家政、送餐等服务。

那么，那些社区和社会养老机构的入住率如何呢？中国新闻网近日的报道指出，北京第一福利院、上海市第一社会福利院人满为患，排队预约的有千人以上；在天津，比起接近16万老人的机构养老需求，全市不到2万张的床位更显得杯水车薪。而在记者走访的朝阳区一所社区养老院里，50个床位在2年前也已达到饱和。“空巢”老人别憋在家

“只要物质条件达到要求，老人走出家门养老是符合这一群体的心理需要的。”韩布新告诉记者，“人除了生理、安全等比较低层次的需要，还需要满足归属和爱、自尊以及自我实现三大心理需要。”对老人不想被年轻一代看作“老弱病残”的心理而言，养老机构提供“老有所伴”的条件，满足了老人社会交往、归属、平等和尊重等需要，单身老人也有更多机会找到“第二春”。而另一方面，采用社区或社会养老的方式，恰恰能填补“空巢”老人在精神生活方面的贫乏和空虚。早在2003年，国内心理学者范悦斌等人曾抽取社区养老院或敬老院和不与子女居住的70岁以上老人各220名进行比较，发现两组身体状况差不多，但前者的心理功能和社会功能都显著优于后者。

社区养老一举两得

“不过就现在的现实情况而言，社会养老机构从数量上、质量上还没有完全跟上现在的养老需求，最大、最可行的发展趋势还是社区养老。”韩布新的分析与零点调查公司的数据非常一致。

具体说来，社区养老让老人既享有家庭温暖、又能体会同龄人认同，一种“双赢”策略。另外，像社区老年大学这样的机构，还提供“老有所为”的机会，让老人比有儿女相伴更有价值感。

不可否认的是，在“百行孝为先”的传统观念下，仍有人对养老机构排斥。“没面子、被抛弃感都是可能的负面感受。”韩布新最后说，“不过，对这些建国后成长起来的老年人来说，承认自己的需要、摒弃旧思想只是时间问题。”[5] 6 社区养老能否托起“夕阳红”

随着第一代独生子女的父母陆续步入老年，越来越多的家庭面临一对夫妇需赡养4位以上老人的局面。面对这一“养老考验”，合肥市一些社区探索给居家养老的老人提供所需要的服务，以解决养老难题。银发浪潮凸显“养老难”

“银发浪潮”正以不可阻挡之势到来。我省在1998年进入老龄化时期，比全国平均水平提前1年。合肥市早在1997年便进入老龄化。2009年末合肥市户籍人口中60岁及以上老年人口70.04万人，占总人口的比重为14.25%，比上年提高6.15个百分点。据测算，未来20年合肥市老年人口如果以年均3%的速度递增，预计到2050年全市老年人口将占总人口25%。合肥市老龄办在今年3月至4月对全市城区“空巢老人”进行抽样调查显示，虽然有72.94%的老人表示与子女关系很好或者较好，但是只有29.12%愿意或者比较愿意与子女居住在一起，48.34%的老人明确表示不愿意与子女居住在一起，22.54%的老人表示无所谓。那么老人们愿意不愿意去养老院养老呢？调查表明：在空巢老人中，有20.59%的空巢老人表示愿意或比较愿意未来入住养老机构，与此相反，却有59.99%的空巢老人表示不愿意或不太愿意入住养老机构。究竟是什么原因导致如此高比例的空巢老人不愿意或不太愿意入住养老机构呢？排名前三位的原因是：经济上承担不起，入住养老机构不自由，怕子女不愿意或怕对子女有负面影响。

“合肥市全市各类养老机构共有153家，其中老年公寓36家，农村敬老院117所，总共有达近19000个床位。”合肥市民政局福利处处长陈先文告诉记者。2万不到的床位与合肥70万老人这一数据相比，应该是很小的一个比例，可全市36家老年公寓入住率只有60%左右。居家养老需要“搭把手”

合肥市委政研室和市老龄办曾共同对全市养老情况进行过一次深入的调研，“一直以来，我国只有居家养老和机构养老这两种养老方式。而如今，我们的社会迫切需要引入一个全新概念――社区养老。”参与调研的市委政研室三处处长瞿辉在接受记者采访时表示，面对养老的严峻形势，应该尽快开始这一课题研究。社区养老，就是把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区，让老人住在自己家里，在继续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提供上门服务或托老服务。在我国，这仍是一个正在探索中的新生事物，上海等地走在了全国前列，但也只是“雏形”。如今，合肥市已在探索社区养老之路，一些社区开辟了托老所、老年日间照料室、助餐点等社区老年服务场所。记者从该市民政局了解到，合肥市已经建立了30多个日间照料室，另外今年还将验收20个。2012年，合肥市希望能达到50%的街道、社区开设托老机构，建立日间照料室为老人提供服务。记者分别采访了在全市首批建立日间照料室的两个社区。庐阳区龚大塘社区的日间照料室约80平方米，这一社区的老人可以在里面打牌、聊天，并有一些运动设施提供给老人进行锻炼。那么，生活自理能力日益变弱的老人能否在日间照料室里解决日常饮食难题呢？回答是“暂时还不能”。包河区曙光社区为了解决一些居住在高楼的老人生活的难题，同时为老人们多增加一点收入，为老人们提供了一个解决的方案，可以将自己的房子租出去然后租住社区提供的楼房，而这中间有近400元的差价，如今有16个老人租住在社区的房子里，而曙光社区在这栋楼里建立了一个20多平方米的日间照料室，但还未对外开放。托老所、日间照料室被建成另一个“老年活动中心”，是否有意义？合肥市老龄办所进行的《“空巢老人”的生存状况与服务需求调查》数据显示，空巢老人迫切需要社区能伸出“双手”，而这些需求主要集中在各种维修、定期检查身体、上门医护、清洗衣物、陪同看病、家庭护理等，而聊天解闷只占需求的11.15%。这一数据表明，老人们需要精神的慰藉，但更需要有人“搭把手”，帮忙解决因体弱无力无法去解决的一些日常生活的难题。养老业应有“规划图”

年幼的孩子可以“托”到幼儿园去上学，而年迈的父母是否可以“托”给社区白天照料？日间照料室如何才能更实用，而不成为一个无法长期持续下去的“鸡肋工程”？今年已八旬的退休老教授陈华生居住在琥珀山庄南村，他的儿女均在外地工作，夫妻俩不喜欢请保姆，于是日常生活仍勉力自己打理。陈教授告诉记者，他很渴望自己生活的社区能有一个“托老”的场所。“不需要“背井离乡”离开自己熟悉的家和熟悉的环境，早晨出门在那里可以与一帮老人们娱乐聊天，体力不支时一日三餐可以在那里解决，开心过完一天后回家美美睡个大觉。”陈教授描述了自己心目中的这个“新天地”。他同时表示，爬高下低的家务活老人们往往无力去做，若再遇到头疼脑热更觉得吃力，“社区若能根据我们的需要提供一些服务，那就帮了我们大忙。”这样的“美丽新天地”，合肥一些县区分别进行了某一方面的探索。记者采访了包河区的滨湖惠园，这是一个在建小区，虽然小区仍未住满，但是入驻的千户家庭中，百余户是有老人的家庭，而独居老人家庭达10余户。据滨湖惠园社居委主任沈柳以介绍，这一社区已经专门辟出200多平方米的空间，其中有老人活动场所，日间照料室等，同时还将开办一社区食堂，为老人们提供所需要的服务。规划和设想已在行动中，可是沈柳以也指出未来的难题，“这个工作要想持续做好，必须要解决资金和人员的两大难题。”沈柳以表示，这不应该只是某一社区的试验，而应该成为各界关注和参与的社会工程，政府应该进行长期规划并起到主导作用。

家家都有老人，人人都将变老。如何破题，不仅是每一个家庭面对的难题，也将是整个社会面对的挑战。记者从合肥市老龄办获悉，合肥市在今年7月专门确立了三个建立“居家养老服务站”的试点社区，希望通过这三个社区的“探路”寻找到一条行之有效的社区养老服务体系，力争在2012年底基本建立覆盖全市的居家养老服务工作网络。[6] 10 10.1

参考资料

王海燕。发展城市社区养老应对人口老龄化，理论学刊，2002,(5):67

10.2 10.3 10.4 10.5 10.6

杜翠欣。我国城市社区养老模式研究。大连：大连理工大学，2006.5 台恩普。中国老年人的家庭养老及社区养老服务 大连一家养老院的老人在玩游戏 人民网 中国日报