2014年政法干警考试热点：中医改困局之要害

第一篇：2014年政法干警考试热点：中医改困局之要害

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2014年政法干警考试热点：中医改困局之要害

全国人大代表、中国工程院院士钟南山5日在被记者追问时直言，医改走到今天有点走不下去了，尊重生命的理念没有形成，医院公益性的问题没有解决，体制上有着致命的缺陷。当天在广东代表团媒体开放日他再次一针见血指出，五年医改无明显突破，有些地方甚至更差了，症结在于医改并未将医生当做主体，甚至把医改当成改医生。

一贯爽直敢言的钟南山对医改“开炮”有理有据。他指出医改多年而看病贵看病难、医患关系、医护人员积极性等问题基本没解决，症结不仅是政府投入不足，还在于公益性医院实行着民营性操作。医院为保证医生收入和医院运行，除了扩大规模，还得通过药品差价甚至增加检查项目、分解手术和麻醉程序的办法来创收。

可见，贴着公益性标签的公立医院事实已陷入功利性的泥潭。相比全世界各国医生靠技术生存，中国医生却要靠卖药、用设备、开检查单来生存和创收。当社会呼唤医风医德正能量的时候，又不得不面对“国有民营制运行”将公立医院拖离公益本性和药品采购腐败案频发等不堪，致医院公信力受到质疑。“与其说是医生的道德缺陷，还不如说是医院的功利性体制严重扭曲造成的。”此言点中了要害。

更让人不愿见到的是，“刻章救妻”、“自锯病腿”、“抢钱救儿”等事件时有发生，全国一些地方相继发生的打杀医生极端事件让人不寒而栗。显然，医改何去何从，如何取得更有效的进展，已经不是一个仅仅涉及看病住院的问题，而是关系人的生命尊严和社会和谐稳定的重大社会问题。

应该说，政府对事关重大民生的医改的确一直在着力。李克强总理在政府工作报告中，列举过去一年基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元等都是了不起的成绩。同时，在十八届三中全会《决定》提出加快公立医院改革，建立科学的医疗绩效评价机制，取消以药补医，理顺医药价格等改革方向基础上，今年政府工作报告明确提出扩大城市公立医院综合改革试点，破除以药补医等措施。“一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。”这是中央政府继续强力推进医改的掷地有声的誓言。

钟南山代表的“炮口”指向与政府提出的医改主攻方向基本吻合。只要“以药补医”一天不变，医院的功利性及其带来的信任危机和医患矛盾就始终无法根除。理论上，破除以药养医、取消医院15%的药品加成后，医院通过出售高价药获利的“动机”将被遏制，医生“多用药、用贵药”的创收行为模式就被颠覆，但一切必须基于政策补给足够让医院回归公益性的基础之上。

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要打破医改面临的困局，公立医院无疑是必须攻克的“堡垒”，而归根到底是要解决体制问题。即通过医院补偿机制、医药分离等改革改变公立医院“以药补医”的运行模式，促使其回归公益机构本源。同时，要有效利用医保大量结余的“沉睡”基金，为公立医院承担社会责任提供支持，这也是值得期待的。

山东省政法干警考试网：http://sd.offcn.com/html/zhengfaganjing/

第二篇：政法干警考试：民法学之民事法律关系

政法干警考试：民法学之民事法律关系

第一节：民事法律关系概述

一、民事法律关系的概念

民事法律关系，指根据民事法律规范确立的以民事权利义务为内容的社会关系，是由民事法律规范调整而形成的社会关系。

二、民事法律关系的特征：（预测题）

1、民事法律关系是一种法律关系。

2、民事法律关系是平等主体之间的关系，一般是自愿设立的。

3、民事法律关系是以民事权利和义务为内容的法律关系。

三、民事法律关系的要素：

1、民事法律关系主体。（简称民事主体，是指参与民事法律关系享受民事权利和负担民事义务的人。）

2、民事法律关系的内容。（是民事主体在民事法律关系中享有的权利和负担的义务，亦即当事人之间的民事权利和义务。）

3、民事法律关系客体。（是指民事法律关系中的权利和义务共同指向的对象。）

四、民事法律关系的分类：

1、是否直接具有财产利益的内容

财产关系：是指直接与财产有关的具体由财产内容的民事法律关系。

人身关系：是指与主体不可分离的，不直接具有财产内容的民事法律关系。

2、义务主体的范围

绝对法律关系：是指义务主体不特定，权利人以外的一切权利人均为义务人的民事法律关系。相对法律关系：义务主体为特定人的民事法律关系。

3、内容的复杂程度

单一民事法律关系是指只有一组对应的权利义务的民事法律关系。

复合民事法律关系是指两组以上对应的权利义务的民事法律关系。

4、形成和实现的特点

权利性民事法律关系是指民事主体依其合法行为而形成的，能够正常实现的民事法律关系。保护性民事法律关系是指因不法行为而发生的民事法律关系。

第二节：民事法律事实

一、民事法律事实的概念和意义：

〔民事法律事实〕指法律规定的能够引起民事法律关系产生、变更或终止的客观现象。基本特征为客观性和法定性。民事法律事实的意义在于能引发一定的民事法律后果，包括以下情形：

1、引起民事法律关系的发生。

2、引起民事法律关系的变更。即民事法律关系要素中的任何一个要素发生变化。

3、引起民事法律关系的消灭。包括绝对消灭和相对消灭。

二、民事法律事实的分类：（是否与人的意志有关）

1、自然事实是指与人的意志无关的能引起民事法律后果的客观现象。

2、人的行为指与人的意志有关，直接体现人的意志，能够引起民事法律后果的客观现象。

第三节：民事权利、义务和责任

一、民事权利

1、民事权利的含义：是指民事主体依法享有并受法律保护的利益范围或者实施某一行为（作为或不作为）以实现某种利益的可能性。

（1）权利是法律关系的主体享有的利益范围或者为某种行为的可能性。

（2）权利是权利主体要求他人实施某种行为或者不实施某种行为，以实现其利益的可能性。

（3）在权利受到侵害时，权利主体得请求国家机关予以救济。

2、民事权利的分类：

（1）是否以财产利益为内容

财产权是指是否以财产利益为内容，直接体现财产利益的民事权利。

人身权是指不直接具有财产内容，与主体人身不可分离的权利。

（2）权利的作用

支配权是指主体对权利客体可直接加以支配并享受其利益的权利。

请求权是指请求他人为一定行为或不为一定行为的权利。

抗辩权广义上是指抗辩请求权或否认他人的权利主张的权利，有的称为异议权；狭义上是指对抗请求权的权利。

形成权是指权利人得以自己一方的意思表示而使法律关系发生变化的权利。

（3）权利的效力范围

绝对权又称对世权是指其效力及于一切人，即义务人为不特定的任何人的权利

相对权又称对人权是指其效力及于特定人的权利，即义务人为特定人的权利。

（4）相互关联的权利之间的关系

主权利是指两项有关联的权利中不依赖另一权利可独立存在的权利。

从权利是指两项有关联的权利中其效力受另一权利制约的权利。

（5）相互间是否有派生关系

原权为基础权利，是权利性民事法律关系中的权利。

救济权是由原权派生的，为在原权受到侵害或有受侵害的现实危险而发生的权利，是保护性法律关系中的权利。

（6）权利有无移转性

专属权是指无移转性，权利人一般不能转让，也不能依继承程序转移的权利。

非专属权是指具有转移性，权利人可以转让，也可依继承程序移转的权利。

3、民事权利的行使

民事权利行使的方式有事实方式和法律方式，权利行使应遵循以下主要原则：

（1）自由行使权利。

（2）正当行使和禁止权利滥用原则。

4、民事权利的保护

指为保障权利不受侵害或者恢复被侵害的民事权利所采取的救济措施。分自我保护和国家保护。

（1）自我保护：又称私立救济，指权利人自己采取各种合法手段来保护其权利。分自卫和自助行为。

（2）国家保护：又称公力救济，指民事权利受到侵犯时，由国家机关通过法定程序予以保护。

5、实施自助行为的条件：

（1）须为保护自己的利益

（2）须情事紧迫来不及请求国家保护

（3）须采取法律许可的方式

（4）须事后当即请求国家保护

第三篇：2011政法干警考试申论热点分析

2011政法干警考试申论热点分析：只管领导安全

【背景链接】

2010年12月11日，成都双流县一交警中队长称“领导的车子马上就要来”令堵塞车辆离开，在争论中该交警说“我只管领导的安全、领导重要还是哪个重要？”的视频被曝光后引起关注，有网友称他说的是实话。目前该交警队长已被停职并向当事司机道歉，称其当天工作压力大。

【标准表述】 [中公剖析]

“只为领导服务”，是对政府为人民服务宗旨的背离。这表明当前在我国政府中仍存在部分素质较低的行政人员，也说明为人民服务的宗旨在实际操作中被部分地区扭曲甚至抛弃。

人民公安为人民”，这是公安的口号，也是公安的理念。若按此理念来解读，公安并非仅仅是为领导安全而设，而是为人民为大众而设。梁忠作为交警队伍中的一员，在比较“正常”的执法过程中，却因“沉默的螺旋”而惨遭停职，既是自身的不幸，又是交警队伍的不幸。或许有些事只能做，不能说，至少不能大声地公众场合说，一旦成为“语录”便会无情地沦为“壁虎的尾巴”被轻易抛弃或以保全大局，或以应付舆论，或以掩饰漏洞。

[启示及措施]

在“只管领导安全”事件的整个过程中暴露出了一系列的问题，给了我们很多启示，同时也需要我们转变态度，要用“理性、平和、文明”的方式来解决问题，才能更好的促进警民团结。

公安部门积极快速应对媒体舆论的做法值得提倡。事发后，由于警方回应较及时，未造成非常大的负面影响。警方通过网络正面、及时地回应，是一种现代文明执法的延伸。这说明，警方的执法理念在改变，这种态度值得赞赏。

路面交警的执法态度和方式有问题。在此事件中，双方都希望道路交通畅通，不耽误各自的事情。但是，由于都采取了激进的措施，导致双方矛盾加剧，摩擦升级。作为交通警察，在具体处理事件过程中，由于不注意方式方法，言语激进，动作粗鲁，以至于惹得群众不满，终于将此小事闹大，引起轩然大波。而作为一名交通参与者，被交警的不当言行激怒后，愤然抓住了交警的不当言行来整治交警，以泄心头的怨气。当时如果双方都能站在对方的角度想一想，大家能平和理性的对待，事情就会是另一种结果。

正确看待网民热传“只为领导服务”。平时，我们的警力被滥用，以至于给人印象就是交警很大一部分工作都是给领导开路，对领导百依百顺，对群众却傲慢无礼，所以激起群众的反感。但是实际上，交警很多时候，都是为人民群众服务的，比如他们顶着烈日狂风疏导交通、上下班高峰时出现在拥堵路段维持秩序、打击各项严重交通违法行为以保障公众交通安全、路面巡逻打击车匪路霸飞车盗抢保一方平安。如果交警在执法过程中能更规范、更人性、更平和，群众的抵触情绪就会不那么大，警民间的关系就更融洽。这不但有赖每个交警的加倍努力，更需要警民间加强沟通，还依靠包括网络在内的舆论媒体的共同营造，而不是煽风点火断章取义的不断制造“舆论围观”事件。

将民主和法治紧密结合起来。一定要把民主和法治越来越紧密结合起来，让法治全心全意为人民服务，才能让法治真正成为维护社会公平正义的得力武器。如果我们把民主和法治相分割相分离，那么法治在实践中极容易反过来成为伤害公民合法权益的凶器，极容易丧失其在公民心目中的美好形象。

公务员考试申论热点分析：温州动车追尾事故

【背景链接】

2011年7月23日，杭深线永嘉至温州南间，北京南至福州D301次列车与杭州至福州南D3115次列车发生追尾事故，此次事故已确认共有六节车厢脱轨，即D301次列车第1至4位，D3115次列车第15、16位，最终导致200余人伤亡。有消息称是D3115次遭雷击后失去动力，临时停车，导致后续的D301次追尾。

2011年7月27日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故遇难者表示深切哀悼，对受伤人员和伤亡人员家属表示亲切慰问，决定采取坚决措施，以交通、煤矿、建筑施工、危险化学品等行业领域为重点，全面加强安全生产。

【标准表述】 [中公教育分析]

近一段时期，我国一些地方接连发生煤矿和非煤矿山矿难、道路交通事故、建筑物和桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产带来严重损失，也暴露出一些地方、部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实，防范监管不到位，制度和管理还存在不少漏洞，教训极其深刻。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉。搞建设、谋发展的最终目的是让人民过上更好的生活。发展是硬道理，但发展并非不计代价，更不能被少数人曲解为一切为发展让路。在发展的过程中，必须牢固树立科学、安全、可持续的理念，把人的安全放在第一位；必须坚持以人为本，处理好速度质量效益的关系，切不可片面追求速度，“要钱不要命”；必须坚决把“生命高于一切”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，守住安全生产这条红线。

[措施] 中公教育总结以下措施：

当前，我国国民经济增长动力强劲，增长速度较快，能源原材料、交通运输、建筑等市场需求旺盛，各地有许多工程、项目处于集中建设阶段，安全监管难度增加，安全生产任务更加繁重。越是在这个时候，越要绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，深刻总结事故教训，全面加强安全生产，遏止重大安全生产事故再度发生。首先，实现安全生产，重在防患于未然。近期尤其要对以铁路、公路、桥梁为重点的交通运输，以煤矿为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域，全面排查并消除隐患。只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该停用的坚决停用，不能姑息任何借口，不能放过任何隐患。

其次，搞好安全生产，关键要抓落实。为加强安全生产工作，近年来中央作出了一系列部署，国家也制定了大量法律法规和政策措施，许多要求已是反复强调、三令五申。至今安全生产事故仍然频发，主要是已确定的许多政策措施没有落实到位。当前必须狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。

2011年吉林公务员考试申论热点标准表述：政府机关建微博

与民交流

【关键词】

网络问政 阳光政府 和谐社会 【背景链接】

2010年3月18日，“无锡市人民政府” 的账号出现在新浪微博平台上，该账号后面还加了个V字，也就是通过新浪官方认证的用户。自从新浪微博推出以来，不少政府机构相继推出了自己的微博账号，“微博云南”和“桃源县人民政府”是其中较早尝试的两个，而广东省各级公安部门则集体开了微博，被网友们称为 “微博110”。

【标准表述】 [意义]

信息时代，网络舆论的力量有目共睹，不可小觑。大到公共领域的反腐惩贪，小到草根人物的一夜走红，网络的影响力可谓无远弗届，深入人心。在此情形下，各地各部门对网络的重视程度也与日俱增。建立起与网络舆论的互动机制，可以在第一时间网络舆论中得知当下社会公众的知情需求，有利于管理者与民众实现彼此之间的信息交流和相互理解。避免造成权威信息缺失，引起了网络舆论的猜疑和批评，进而使城市管理工作陷于被动局面。

[优势]

政府机关开微博实现了网络问政制度化、常态化和创新性的新举措。每个月安排一位市领导、一位市直机关领导、一位县级领导及镇领导上线与网民交流。

一方面，网络问政的犀利姿态可以赢得民众的心，真正做到了网民意见积极收集，集中办理、落实的常态化。网民反映问题不需要鼓噪，不需要更多的网络渲染，就能得到当地领导和部门的及时跟进与处理。当地市民选择直接到网上反映问题、提出诉求，问题得到及时跟进与解决，群体事件必然减少，上访数量必然大大减少，很多人，社会稳定度必然得到提高，民众的焦虑情绪会得到安抚。

另一方面，对当地执政官员起到监督、督促和执政为民的压力与鞭策，建立阳光政府、服务政府的利器，倒逼官员更趋依法执政、为民执政。真正发挥了网络成本低廉，快捷、及时的优势，为执好政，服务好人民，构筑和谐社会起到了示范和带头的作用。

[措施]

第一，公开、公正、公平。社会在政治权利和经济利益分配方面的不公已经接近危机水平，如果不能及时加以调整，逐步深化的危机有可能变成灾难。因而，国家必须在保持经济稳步发展的基础上，大力加强社会保障工作，积极缩小贫富差距，改善下层社会的生活条件，建立一个和谐的新秩序、新社会。

第二，畅通底层社会的民意表达渠道，拓宽其政治参与的制度化途径。网络是一张社情民意的晴雨表，透过它，我们可以诊断代议制政治体系的健康状况。网络反映了现实社会中弱势群体维权艰难、诉求表达不畅的事实。网络的诉求表达与现实中的诉求表达存在着彼消此长的关系，当现实中的公共参与和诉求表达不畅时，必然涌到网络空间。因而，必须在现实中找到平民诉求表达不畅的原因，积极建立公民畅通的诉求表达渠道。

第三，善用网络话语权。掌控网络媒体的话语权是一门政治艺术，是一种领导技术，是当今不可缺少的执政本领。正面的网络监督有利于民意的充分表达，有利于民众与政府良好的沟通。政府通过互联网引导舆论导向，可以适时消除民众对政府的潜在不信任。第四，加强网络立法和网民的道德自律。克制网络民粹主义，关键在于网民的理性自制和道德自觉。要加强对网民媒介素养的培养，提升其自律意识。要明确网络中权利和义务的关系，在行使发表言论的自由同时，要为自己的言论负责尊重他人的权利。必须加强法制建设，通过法律法规约束网民的言论和行为，促使网络的理性、和谐发展。

第四篇：2018年政法干警考试申论热点汇总

2018年政法干警考试申

论热点汇总

政法干警复习指导之申论热点汇总

一、经济

1.手机资费调整

2.政府出手相关措施，抑制房价

3.土地供应将做改革，土地招标限制户型价位

4.油价上涨(可列出租车价格上调)

5.(消费税提高，个税起点调整至1600)税费改革

6.经济增长方式转变

7.中央聚焦收入分配制度改革

8.文化产业：国民经济新的增长点

二、网络

1.文明办网、文明上网，大兴网络文明之风

2.集中整治网吧专项行动

3.抵制诱惑远离网吧：西城中小学发倡议书

4.网络犯罪拷问互联网法规

三、法律

1.劳动合同法草案为劳动者维权添利器

2.教育培训市场立法遭欺诈可获先行赔付

3.房地产法律面临整体性调整

4.反垄断法审议起波折

四、文化

1.历史文化遗产保护在北京

2.中国俄罗斯年在北京开幕

3.中国文化体制改革启动破冰之旅

4.当前文化问题的症结在哪里

五、科技

1.第九届科博会开幕

2.277个项目获北京科技奖

3.北京科技周开幕，引导公众参与创新

4.未来5年12大科技需求公布

六、政府

1． 建设新农村不只是砸钱盖楼

2． 铺张浪费常假会议之名 政府节约当从会议入手

3． 北京外来人口问题又起波澜 解决问题不能短视

4． 不敢花钱实质在于社会保障缺位

5． 按需引进人才不可盲目攀高

6． 九大问题挑战 创新型国家

7． 形象工程问题

8． 稳定房价政策

9． 政府职能错位问题

10． GDP能耗标杆考验中国经济发展

11． 让节能成为全社会的自觉意识

12． 数字游戏不能缩小贫富差距

13． 政府突法事件应对法草案，应对危机能否更从容

14． 楼市信息误导如何纠正？政府监管不能错位

15． 两把大火烧出温州人的和谐竞争关

16． 摊贩的刀刺中了城市管理的软肋

17． 石家庄火车站城管人员欧打六旬老翁

18． 实质户改离百姓还有多远？

七、房地产

1． 天价滞纳金有行政不作为之嫌

2． 稳定房价政策

3． 三部委部署集中整治房市秩序一年

4． 囤积土地是制造楼市迷局

5． 以高为荣的房价攀比风危害不浅八、三农

1． 统筹城乡劳动力就业 政府助农民走出农村

2． 失地农民安置问题

3． 乡村债务，新农村建设不能承受之重

4． 三农资金上下钓鱼误事多多

5． 地下金融猖獗依旧，农村金融困境如何解决？

6． 发展农村文化亟需投入 贫困地区农村缺钱少人

7． 农村规划滞后病

8． 农业保险不解决，后患无穷

9． 新型农民合作社成农村稳定器

10． 为农民工查找黑心老板

11． 贫困地区基层干部有哪三忧？

12． 新农村建设中民主不打折扣更得民心

13． 新农村中的不和谐音符：寻找粮食浪费的第一站

九、教育

1．高考经济的背后

2．行政力量能否治好学风

3．教育能否不再行政化

4．农民工子女上学难问题

5．高校商业贿赂

6． 大学生就业问题

7． 警惕教育公益性的合法性流失

8． 教育乱收费问题

9． 生源地助学贷款何时近水解远渴？助学贷款如何完善问题

10． 取消校中校就能化解义务教育不公之痛？

11． 蓝领热后的背后

12． 中外大学校长倾情关注港校热

13． 民办高校招生陷阱

14． 大学生当修脚匠引争议我很有成就感

15． 沉思研究生教育

16． 是什么压抑了创新的火花

17． 鞭打教育在为社会培育残忍种子

18． 学校大发开学财

19． 周济下决心解决择校问题

20． 提倡素质教育，但应试教育根深蒂固

十、反腐败

1． 腐败分子权色交易的危害

2． 福利腐败

3． 医院腐败现象背后的问题

4． 宣威药品购送模式：隔离墙能否阻断回扣？

5． 安徽灵壁县交警敛财的食物链

6． 院长带头搞腐败 医生七成吃回扣

7． 无红报医院成为另类

8． 部分高校经济腐败案件频发现象

十一、知识产权

1． 动漫产业：名著商标遭日企抢注的尴尬背后

2． 知识产权纠纷反映的问题

科学

1． 科研创新在关系中创薪？

2． 中国科研成果90%无实际价值

十二、文体

1． 农村还有没有演艺市场 农村基层文化建设调查

2． 冠军当搓澡工暴露竟技体育体制之弊

3． 体育产业发展

4． 奥运经济

十三、医疗卫生

1． 药品价格改革有新思路

2． 陈晓兰9年医疗打假生计陷于绝境

3． 部分离休干部乱开药 医保体系受冲击

4． 农村医疗保障墙下的见闻，简陋之外的尴尬

5． 医药代表实话实说：药价是多方合力推高的 6． 医疗回扣

7． 流行病防控

8． 福寿螺事件等类似事件的思考

十四、安全

1． 从安全督察透视我国公共安全形势

2． 煤老板大胆吐真言 对清理官股入矿没信心

3． 保护伞在无意中形成：一位大毒 的制毒告白

4． 来自明星企业的危险：两年为何关不掉一家工厂

5． 安全生产规章有人制定无人遵守

6． 山西左云矿难瞒报问题再揭内幕黑心矿主有多黑？

7． 对公众应对地震危机意识的呼喊

8． 重大安全事故为何难以节制？

9． 大坝全线挡水 三峡工程面临新考验

10． 山西忻州市连续发生3起私藏炸药爆炸事故的反思

11． 看看左云事故煤矿如何五毒俱全

十五、自然灾害

1． 唐山大地震：沉重的灾难 宝贵的财富

2． 内蒙古林区火灾频发 人为因素约占九成 3． 台风袭软肋 我们还有下次侥幸吗？

十六、生活

1． 专家：开发休闲是积累国家、民族的文化资本

2． 中国第一个休闲小康指数昭示生活方式的变迁

3． 霸王条款凭啥霸气十足？

4． 经济发达了。幸福感怎么低了

5． 火车票难道要用命来买？

6． 乡政府侵占敬老院

7． 为何选秀活动如此火？

8． 反垄断

十七、环保

1． 国务院：研究制定能耗超限额加价政策

2． 黄河岸边污水炸弹又惹祸

3． 布达拉宫再传限客令西藏面临旅游之伤

4． 青藏铁路：15亿环保资金锻造绿色天路

5． 十堰纳污河使南水北调中线源头水质受威胁

6． 垃圾分类有多难

7． 电子垃圾如何处理

8． 山吃山边毁山：陷入三化怪圈的风景区

十八、两岸关系

1．《反国家分裂法》

2．连战大陆行

两岸统一和平之路

尊敬的党组织：

一个月的党校培训很快快过去的一半了，我对党的认识也加深了很多。这使我觉得，一个人活在世上，不能没有信仰，也不能没有追求。一个人只有建立了自己人生道路上正确理想航灯，才不至于使自己的人生轨迹偏航，才不至犯错误，而造恨终生。这使我真正认识了中国共产党，同时也让我深刻体会到中国共产党是多么优秀的一个政党。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的发展方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是表述了”两个先锋队”，”一个核心”和”三个代8 表”，全面而深刻地揭示了中国共产党的性质。特别是”三个代表”重要思想，是以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，结合我国实际国情，前瞩未来所做出的精辟论断，是对马克思主义建党学说的最新发展，是我党在新世纪的政治宣言和行动指南。

中国共产党的指导思想不止是”三个代表”重要思想，它同时包括:马列主义，毛泽东思想和邓小平理论这三个重要思想。这四个重要思想是一脉相承的科学理论体系。其中，马克思主义是全世界无产阶级政党领

尊敬的党组织：

我是怀着兴奋而又激动的心情来回顾改革开放这30年的伟大历程的。心中不禁对一路走来的中国充满着深深的敬畏之情。三十年前，党的十一届三中全会开启了改革开放的新时期。三十年来，从农村到城市、从沿海到内陆，广袤的中华大地掀起了波澜壮阔的发展大潮，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制、从封闭、半封闭到全方位开放的伟大历史转变。

三十年的改革开放，极大地改善了人民的物质生活条件和精神面貌，为中国百姓创造了实实在在的福祉；三十年的改革开放，为中国的发展注入了前所未有的生机和活力，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国以焕然一新的姿态巍然屹立于世界东方。三十年前，那是一个我们这一代人还不曾涉足的时期，一切的一切都从9 父辈那一代人饱经沧桑的脸庞中可以得知，他们贫困、他们劳苦。父母们常常对我们说的一句话就是：你们现在的生活多好！是呀！时间在我们的身旁悄悄的流走，周围的环境也无声的改变着，变得越来越好。我们幸福的沉浸在祖国赐福于我们的优厚生活中，深深的体验着改革开放三十年来中国发生的巨大变化。

第五篇：2015政法干警考试申论热点：严格执法

【背景链接】

党的十八大报告确立了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”十六字法治建设方针。科学立法是法治中国建设的前提；严格执法是法治中国建设的关键；公正司法是法治中国建设的保障；全民守法是法治中国建设的基础。

2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中，习近平同志开宗明义指出：“新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”

十八届三中全会通过的《决定》重点强调了“深化行政执法体制改革”问题。提出，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，法律也就形同虚设。习近平同志提出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，这就为推进依法治国指明了根本方向和遵循路径。

[热点透视]

案例一：钓鱼执法

几年前上海私家车主孙中界遭遇“钓鱼执法”，自断手指以示清白，招致舆论和法律界人士猛烈炮轰行政执法中的“钓鱼执法”，原以为自此各地当引以为戒，这种本质是“公权碰瓷”的恶劣执法方式当会绝迹。但不成想其依然僵而不死，在社会某个偏僻的角落里继续作恶，展示着上街碰瓷的公权之恶。

2014年7月12日，湖南蓝山县人陈作雄在县城闹市区骑摩托车遭便装执法人员“钓鱼执法”，摩托车被扣押。当天下午，陈作雄写了两份“申冤书”，一份留在家中，另一份带在身上，然后到交通局运管所交涉。两天后，其被发现在运管所办公室上吊死亡，在旁边墙壁上留下了“请为我申冤”五个字。

在“钓鱼执法”中，当事人固然是那条“鱼”，但在背后，法律、道德和人们的善良之心，则是条更大的“鱼”，会一并被“钓鱼执法”所钩走和摧毁。更重要的是，当“钓鱼”成为执法常态，法律就不再是维护社会关系和秩序的公平中立的“第三方”，而成了执法者手中为了实现谋利等不良目的的私人工具，任由其收放利用。同时，执法对象被迫危险地游走在守法和违法的边界处，稍有不慎就会被引诱着迈入已经编织好的违法的“笼子”。

面对如此的情况，尤其是执法者应做更多的思考。如何治理、维护城市治安环境，不能只是放在简单的“边缘式”执法上，更应在制度上做好保障。法治秩序的逐渐建立，需要公众的遵守，同时需要执法者在执法过程中，做到严格执法、公正执法。执法者的行为，是执法部门乃至政府部门的门面，一举一动时刻代表着政府部门的形象，守法者违法，同样给法律泼了冷水。作为执法者，不能简单只是执法者，更应扮演执法者与服务者的双重角色，既要不断提高自身的执法水平，又要在执法过程中做到严格守法、公正执法；政府部门同时又要加强社会管理，多渠道营造良好的法治环境，将矛盾化于公正之中。

案例二：靠美女城管改执法形象是“头痛医脚”

2014年春节临近，不少南充市蓬安县市民已经感觉到蓬安城市正在悄悄发生改变。街灯更亮了，路面更洁净了，车辆出行有序了，路边行道树修枝整形后显得更加精神了„„与此同时，南充市蓬安县的首支女子中队上岗，也成为街头一道靓丽的风景。

女城管上街执法固然让我们的看到了政府工作崭新的一面，但是对于美女城管参与执法能够打造出政府工作的真正服务意识来，还需要时间的考验。

事实上，城管与小贩之间的关系并非是对立的，他们同为这座城市服务的，不同的是，一个是为了让城市更加清洁、干净、有序，而另一个是在挣钱的同时，也为了让群众生活得更加便利，让商品流通得更顺畅。

用美女城管来改变城管的执法形象只是“头痛医脚”，恐怕只能给小贩和群众一点新鲜感，但并没有彻底解决城管的素质问题、执法手段问题、自身管理等问题。

【标准表述】

一、严格执法的内涵

严格执法是指要求在执行法规或掌握标准时，不放松、不走样，做到严厉、公平、公正。

严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞“态度执法”、“关系执法”、“人情执法”，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。

二、为什么要严格执法

[权威论述]

依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。

——习近平

要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

——习近平

法律的生命在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也无济于事。

——习近平

[综合分析]

孟子说，“徒法不能以自行”。有了法律、规则和制度，不去实施执行，等于没有法律，结果可能比没有法律更糟。科学立法只解决了规则和制度供给问题，纸面上的法律转化成实践，需要执法来完成和支撑。

我们之所以要抓住“严格执法”这一关键，是因为中国当下法治建设中的主要问题，显然不是无法可依的问题，而是执法不严、执法疲软的问题。这主要表现为行政机关及其工作人员不作为、弱作为、乱作为。深化行政执法体制改革，就是要从体制机制上解决“执法不严、执法疲软”的问题。

“法令行则国治，法令弛则国乱”。建设法治中国，不仅要依赖科学立法，做到有“善法”可依，更要坚持严格执法、公正司法，唯其如此，抽象的法律方能从纸面落到现实，方能赢得公众的广泛信任，进而形成全民守法的良好氛围。

[重要意义]

严格执法是实现社会和谐稳定、国家长[微博]治久安的重要保证。依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则，行政机关的公务

员[微博]只有在法律授予的权限范围内，严格按照法律规定的程序、时限等要求去处理行政事务，严格执法，才能保护该保护人群的利益，对那些不履行义务、违法乱纪的人严厉打击，保证安定团结的大局。是解决当前社会和谐稳定的关键。没有依法行政就没有国家的长治久安，就不能在人民群众心目中树立党和政府的光辉形象，就会失信于民，“水能载舟，亦能覆舟”。

严格执法是实现我国经济又快又好发展的重要保证。改革开放以来，我国经济建设取得了突飞猛进的发展。经济基础决定上层建筑，“发展是硬道理”，经济发展是一切工作的出发点和最终目的，依法行政是手段，是保障经济健康快速发展的措施和武器；同时，经济发展又能为依法行政提供雄厚的物质基础，行政执法不到位，或盲目执法或曲解法律或有法不依，违背立法的原意与初衷，搞执法的形式主义、教条主义，又会减缓甚至阻碍经济发展，因此，二者相辅相承，不可偏废。成功的经济需要市场的驱动，市场驱动除了需要建立经济类型的机制外，还需要建立负责和透明的政府系统，完善的法治标准，严格执法，这样才能有效地保证市场经济中的公平竞争。

严格执法是政府部门全心全意为人民服务，实现最广大人民群众根本利益的重要保证。行政主体的工作宗旨是全心全意为人民服务，而社会主义法制的目的也是为了维护人民群众的根本利益，充分保障人民当家作主的权利。法律约束被管理的公民，同时也约束施政的国家公务员，这是统一的。管理者依法办事是前提和基础，他们根据法律规定的内容进行管理，最终目的是使被管理者必须依法行使权力和履行义务，有了各个职能部门的依法行政，严格执法，才会有公民遵守法律，我们的社会才能走上法治之路，人们的生产，生活才能在正常的轨道上运转，广大人民群众才能有安全意识和创造意识，从而推动整个社会的进一步发展。

三、如何进行严格执法

法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，法律也就形同虚设。

首先，要推进依法执政。

第一，要依章管党、依规治党。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆，因此要依章管党、依规治党，不断提高党的领导水平和执政水平，依法执政，确保党和国家永葆生机活力。

第二，要捍卫宪法尊严，保障宪法实施。宪法是现代法治国家的重要标志，也是衡量现代社会文明进步的重要标尺。习近平同志指出：“党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。”要坚持依法治国与依宪治国、依法执政与依宪执政的高度统一。

第三，领导干部必须提高运用法治思维和法治方式的能力。所谓法治思维，就是一种法治观念和法治意识，强调要对宪法和法律存有敬畏之心，要依法按权限和程序办事，始终坚持有权必有责、用权受监督、违法必追究、侵权须赔偿。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。

其次，要推进依法行政。既要坚持依法执政，更要注重依法行政。依法行政是依法治国的具体落实，直接关系人民群众的切身利益，也直接关系党和政府的公信力。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第一，要带头遵守法律。行政机关如果经常出现执法犯法，以执法为手段牟取私利，甚至出现执法护违法、违法养执法，行政机关执法的权威性和可信度将会受到怀疑。严重影响了行政机关的执法形象。因此，行政机关要严格执法，自己必须带头遵守法律。

第二，要严格依法办事。在具体的行政执法中，行政机关应严格依法办事，合乎执法的基本要求。

一要有职权。对普通公民来说，“法无禁止即可为”，而对政府来说，则是“法无授权不可为”。行政机关执法的前提是有权执法，“法无授权不可为”，行政机关的执法需要事先明定，没有明定就意味着无相应的职权，行政机关的职权由“法”明定。

二要依程序。行政执法的合法不仅包括结果合法，而且包括程序合法。行政机关不计后果的执法，固然不可取；但行政机关执法只问结果不管过程、形式，或为达到目的不择手段，同样不可取。依程序要求行政执法按照法定的方式、方法和流程进行。例如，要处罚违法者，处罚前要听取违法者的意见，重大处罚要举行听证会，处罚作出后，要给被处罚人书面的处罚决定书等，都是程序要求，不能小视。

三要讲文明。文明执法是指在执法中要树立以人为本的理念，尊重当事人，不能野蛮执法，以暴制暴。比如个别城管执法人员打人、粗暴对待当事人，即是不文明执法的典型表现。严格执法与文明执法不矛盾，严格要求执法人员应当依照法律行事，不能把“严格”理解为“严苛”，更不能理解为“严酷”，更不是不择手段。

四要守公正。行政机关在行政执法中应当平等对待所有当事人，对所有的当事人适用同样的标准和条件，做到一视同仁，不得因身份、地位、地域等对当事人有歧视待遇，采用不同的标准。对于当事人采取的措施要与违法情节相适应，避免罚过失当。

第三，积极履行职责。对于行政机关而言，职权在相当大程度上就是职责，不能随便放弃。时下人们对我国法治状态存在问题的概括，指向的对象和重点就是一些执法机关和人员执法不严、执法随意、执法消极等问题。目前，公众对行政管理期待很高，环境污染、食品安全、产品质量等存在诸多的问题，行政机关要积极采取措施，履行职责。

【申论命题分析】

党的十八大以来，依法治国、建立法治中国已成为中央高层高度重视的问题。目前我国正处于改革的攻坚时期，也是社会矛盾的高发期，如何严格执法、保障社会公平正义已成为需要迫切解决的问题。申论命题一般都是紧跟大政方针和社会热点。在重要政策的大背景下，申论命题通常选取某一角度或某一方面的问题，更有针对性，更加具体化。所以严格执法需要考生重点关注。

【申论范文】

执法要带上规范的“紧箍咒”

当前，规范执法有着紧迫而现实的意义。我国经济社会发展进入新阶段，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾增加，群体性事件时有发生。规范执法，依法行政，关系到人民群众切身利益，关系到政府形象。

“不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严”，是文明执法的底线。数月以来，各地不断涌现出城管等各个执法部门温馨执法，很是让人欣慰，也取得了很好的效果，不论是微笑执法，还是温柔执法，都得到了公众的一致肯定和好评，也大大改变了以往人们对于执法人员的看法。

毋庸讳言，目前，在一些行政执法部门，不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的现象还没有彻底根除，特别是在实际执法过程中存在多头执法、分段执法、重罚轻管、以罚代管、粗暴执法、行政自由裁量权过大等情形。这些问题不解决，执法人员的形象就会严重受损，政府的公信力就会下降。

坚持文明执法，变刚性为柔性，变强制为劝导，变罚扣为教育，给管理对象以尊重，让广大群众体会到人性化执法方式的温暖，才是推行依法行政、规范执法的“光明大道”。因此，我们一定要转变理念，采取强有力的措施，切实把群众反映强烈的行政执法问题彻底解决好。

一方面，要摒弃陈旧思想，树立崭新理念，实现执法理念由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变。现在，一些行政执法人员头脑中还存在着“官本位”的思想，把自己当成“管理者”，而不是“服务者”。我们各级执法部门和工作人员一定要转变观念，树立并践行以人为本、执政为民的理念，善待执法当事人，多一分服务，少一分粗暴。

另一方面，还要密织监督网，让权力无法“寻租”，实现由“随意执法”向“规范执法”的转变。目前，一些执法行为之所以受人诟病，关键就在于某些

行政执法部门和执法者的自由裁量权过大。规范行政执法行为，应从防止和纠正执法的随意性入手，通过严密制度、完善程序，使每一项执法行为和每一个执法环节都有规可依、有章可循，从而减少行政执法中过大的“人情”因素。

总之，实现由“刚性执法”向“柔性执法”转变。不能简单地说“这样不行”，重要的是说出“如何才行”。只有这样，才能真正实现“情为民所系，权为民所用、利为民所谋”。