在全国厂务公开民主管理工作汇报会上的讲话

第一篇：在全国厂务公开民主管理工作汇报会上的讲话

周玉清同志在全国厂务公开民主管理

工作汇报会上的讲话

（2005年11月15日）

根据2005年厂务公开民主管理工作安排，全国厂务公开协调小组办公室确定在这里召开有全国各省、自治区、直辖市厂务公开协调（领导）小组办公室主任和总工会民主管理工作部门负责人参加的厂务公开民主管理工作汇报会。这次会议主要是认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，交流厂务公开民主管理工作的情况，总结这方面的经验，进一步理清工作思路，推动厂务公开民主管理工作不断深入发展。

党的十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划、改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是指导我们全面建设小康社会、不断推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文件，我们一定要认真学习、深刻理解五中全会精神，把思想和行动统一到五中全会精神上来，坚持用五中全会精神指导厂务公开民主管理工作。五中全会通过的《建议》最鲜明的特点就是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。实行厂务公开民主管理是我国基层民主政治建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的内在要求，在构建社会主义和谐社会中具有重要的作用。我们贯彻落实五中全会精神，就是要继续深入开展厂务公开民主管理工作，推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，推进基层民主政治建设，维护广大职工合法权益，促进企事业建立起和谐稳定的劳动关系，更好地发挥厂务公开民主管理在推进我国经济和社会发展中的重要作用。

党中央、国务院对推行厂务公开民主管理工作高度重视。党的十六大以后，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，对深入推行厂务公开作出了全面部署。成立了全国厂务公开协调小组，并于2004年11月份召开了全国厂务公开民主管理经验交流会议。2005年7月14日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长、全国厂务公开协调小组组长何勇同志听取了政务公开、厂务公开、村务公开工作的汇报并发表了重要讲话。全国各地各部门根据中央的部署，贯彻落实“两办通知”，切实加强对厂务公开民主管理工作的领导和协调，工作思路更加明确，工作力度不断加大，工作成效更加明显，厂务公开民主管理工作呈现出良好的发展势头。当然，我们也应清醒地看到，当前厂务公开民主管理工作离党中央的要求和职工群众的期望还有相当大的差距，发展还不平衡，深入推进厂务公开民主管理仍需要做大量艰苦细致的工作。

下面，根据何勇同志在政务公开、厂务公开、村务公开工作汇报会上的讲话精神和全国厂务公开协调小组的工作安排，结合当前的实际情况，我就厂务公开民主管理工作谈几点意见。

一、厂务公开民主管理工作有了新的发展

从1999年天津会议以后，厂务公开制度在全国推行，发展很快。据统计，2004年全国已建工会企事业单位中共有31.6万个实行厂务公开，占总数的35.7%，覆盖职工7061.2万人，占总数的52.7%。今年以来，全国厂务公开民主管理工作又取得新的发展。主要有如下特点：

（一）党政领导高度重视，目标措施明确。各地把厂务公开民主管理作为一件事关全局的大事来抓，相继召开厂务公开协调（领导）小组会议、厂务公开民主管理工作会议、经验交流表彰会议，省委、省政府领导到会讲话，进一步明确思路，确定目标，采取措施，推动厂务公开民主管理工作的深入发展。

（二）重点工作突出，落实措施得力。各地在巩固、规范、深化国有、集体及其控股企业厂务公开民主管理的基础上，以加强改制企业、非公有制企业的厂务公开民主管理工作为重点，进一步加大了工作力度。各地普遍制定了规范改制工作的指导文件，对改制事项公开、职代会审议改制方案和审议通过职工安臵方案等作出明确规定，把厂务公开民主管理贯穿于改制的全过程，收到了良好效果。非公有制企业厂务公开民主管理的推行力度进一步加大，一些非公有制企业集中的省份推行厂务公开民主管理的非公有制企业比上年度有了大幅增长。

（三）加强制度化建设，立法工作取得新进展。近几年来，有24个省、自治区、直辖市已出台了厂务公开民主管理指导文件，许多地方厂务公开民主管理立法取得了实质性进展。在部分省（区）己颁布厂务公开、民主管理和职代会条例的基础上，今年山西、新疆人大常委会相继通过了民主管理和职代会条例，一些省的条例已提交人大常委会审议或进入立法程序，还有一些省正在与有关方面开展立法调研。部分省每年都由各级人大和厂务公开领导机构对各地贯彻厂务公开条例、职代会条例的情况进行检查。

（四）工作注重规范，逐步健全机制。中央企业已全面推行厂务公开民主管理，不少企业厂务公开的内容由主要涉及职工利益、党风廉政建设向企业改革发展、生产经营、内部管理等领域延伸。许多地方运用IS09000质量管理标准，制定了厂务公开民主管理工作规范、考核标准、操作规程、质量体系管理手册以及职代会操作规程等。许多地方建立了厂务公开民主管理目标责任制、责任考核制、责任追究制。还有的省总工会与省质量技术监督局制定了《厂务公开民主管理控制程序》对企事业单位厂务公开民主管理工作的职责、内容、形式、程序、制度作出了全面系统、操作性强的规定，使厂务公开民主管理的各项工作、各道程序、各个岗位都有章可循。

（五）督促检查普遍加强，推动了各项工作的落实。各地普遍加大了对厂务公开民主管理工作的督促检查力度，有的成立督察组对企事业单位厂务公开民主管理工作进行督察，有的邀请人大代表、政协委员对厂务公开民主管理工作进行专项检查和跟踪调查。部分省对这项工作问题较多的单位实行责任追究和查处，有的单位被通报批评，有的企业主要党政领导人被戒勉谈话或被撤职。

总结厂务公开民主管理的实践，我们的体会是：推动厂务公开民主管理的深入发展，必须坚持党的领导，建立健全领导体制和工作机制，形成各相关部门共同参与、各负其责、齐抓共管、合力推进的工作格局；必须紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，坚持从实际出发，突出重点，增强针对性，务求工作实效，防止形式主义；必须坚持以职代会为厂务公开的主要载体，切实落实职代会职权，充分调动和发挥职工群众的参与热情和积极性；必须注重加强制度建设，把厂务公开的要求融入依靠职工办企业的体制机制制度之中，同建立现代企业制度有机结合起来；必须坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况、解决新问题。

当前，厂务公开民主管理工作正在逐步深入，形势总的是好的。但在一些地方和单位还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在，一是认识不到位。有些地方和单位的领导人担心实行厂务公开民主管理会影响投资环境，态度不积极，工作不主动；有的对这项工作的长期性、艰巨性认识不足，产生了松劲思想；有的企业经营者对这项工作甚至有抵触情绪。二是发展不平衡。从总体上看，国有、集体及其控股企业开展得比较好，混合所有制企业、改制企业相对薄弱，非公有制企业推行的难度较大；许多非公有制企业仍处于“空白”状态。三是运作不规范。一些企事业单位厂务公开民主管理制度不健全，执行不严格，工作随意性大。有些改制企业的重要事项不向职工公开，改制方案和职工安臵方案未经职代会审议通过，甚至搞“暗箱操作”，造成国有资产流失和职工权益受到侵害，引发了群体性事件。这些问题都应引起高度重视，在今后的工作中要认真加以解决。

二、推行厂务公开民主管理需要正确认识和把握的几个问题

（一）要坚持把推行厂务公开民主管理工作作为我国基层民主政治建设的长期任务抓紧抓好。党的十六大报告、十六届四中全会决定以及今年1月党中央印发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，都明确提出了健全厂务公开制度的要求，并做出一系列部署。这些要求和部署，体现了推行厂务公开民主管理在建设社会主义政治文明、构建社会主义和谐社会、建立健全惩治和预防腐败体系中的重要地位和作用，也体现了党中央对推行厂务公开民主管理的坚强决心。

推行厂务公开民主管理，是发展社会主义民主政治、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会，要求社会主义民主政治建设与经济建设同步发展。社会主义民主政治建设的核心是人民当家作主。要扩大基层民主，保证人民群众在基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。推行厂务公开民主管理，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权，是扩大基层民主的重要形式，是加强基层民主政治建设的重要制度安排。拓展和深化厂务公开民主管理是一项长期的战略任务，必须长期坚持并不断健全完善。

我们必须从党和国家工作大局的高度，充分认识推行厂务公开民主管理的重要意义和这项工作的长期性、艰巨性，不断增强做好工作的责任感和使命感。在发展的关键时期和改革的攻坚阶段，厂务公开民主管理只能加强，不能削弱。要制定推行厂务公开民主管理的长远规划和近期安排，明确目标，理清思路，建立机制，不断推进，使厂务公开民主管理在构建社会主义和谐社会中发挥更大的作用。

（二）要坚持把职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本形式和主要载体。职代会制度是我国《宪法》和《劳动法》、《工会法》等法律规定的企事业民主管理的基本制度，是“两办通知”确定的厂务公开的主要载体。职代会制度由国有企业首创，在改革开放中不断发展深化。早在改革开放初期，邓小平同志就深刻地指出，为了实现四个现代化，所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，企业的重大问题要经过职工代表大会或职工大会讨论，各企事业单位要普遍建立职工代表大会制度。党的历次代表大会和有关重要会议都对在企事业单位建立健全职代会制度提出了明确要求。随着改革的深化，职代会制度不仅在国有、集体及其控股企业得到巩固和发展，在非公有制企业也逐步推行起来，取得了成功经验，显示出旺盛的生命力。全国人大常委会最近通过的新修改的《公司法》明确规定，公司制企业都要实行职工代表大会或其他形式的民主管理制度。多年的实践表明，职代会制度符合我国国情和企事业的实际，符合社会主义基本制度的本质特征，符合协调劳动关系、促进生产力发展的要求，具有普遍适用性，是一项有中国特色的职工民主管理制度。对这项坚持多年，得到各级党政重视和支持，为广大职工群众所熟悉和认同，在国内外有重大的影响的职工民主管理制度，我们应当毫不动摇地坚持，并在深化改革中不断丰富和完善。

职代会制度建立在企业所有者、经营者和劳动者之间政治上平等、事业上合作、利益共享的基础之上，它的组织办法、职责权利等具体规定，体现了现代企业的管理理念和制度的要求。要坚持把职代会制度作为维护职工民主权利和经济利益的重要制度来抓，从而为职工参与企事业单位民主决策、民主管理和民主监督搭建平台，为职工理性表达利益诉求畅通渠道，为企事业单位开展平等协商、签订集体合同等维权工作提供程序保障，使之成为企事业管理和基层民主政治建设的一项基本制度。

（三）要坚持突出改制企业和非公有制企业这个重点。公有制是我国社会主义市场经济的基础，起主导作用。公有制企业数量虽然少了，但在国家政治、经济和社会生活中的地位作用十分重要。国有企业重组改制和关闭破产，是深化国有企业改革，推进经济结构和产业结构调整的重要举措。在今后四年内，国家将对2167户国有企业实行政策性关闭破产。这两千多家企业共涉及职工366万人，其中相当一部分是职工人数多、企业包袱重，资产质量和经营状况比较差的国有大中型企业，工作难度很大，是一场攻坚战。搞好厂务公开民主管理，对于贯彻执行党和国家的方针政策，保证改革顺利进行，保护国有资产安全，维护职工合法权益，都具有极为重要的意义和作用。厂务公开民主管理工作要紧密结合企业改制的实际，坚持党的领导，贯彻党和国家的方针政策，旗臶鲜明地支持改革，旗臶鲜明地维护职工合法权益，把组织职工参与贯穿始终，坚持把好改制政策制定关、改制方案审查关和职代会审议通过关，坚持改制事项及时公开、全面公开、全过程公开，努力做好矛盾的化解和疏导工作，确保国有企业改革能平稳顺利地推进。

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在非公有制单位就业的职工占全国职工总数的70%以上。在非公有制企业中推行厂务公开民主管理工作，是关系到民主政治建设能否在基层普遍落实、包括一亿多进城务工人员在内的广大职工群众合法权益能否得到维护的问题，必须予以高度重视。据统计，2004年全国已建工会的非公有制企业建立职代会制度的达到15万个，占总数的32.6%，覆盖职工2787万人，占总数的46.7%；实行厂务公开的非公有制企业I1.8万个，占25.7%，覆盖职工2329.9万人，占总数的49%。实践证明，非公有制企业不仅能够实行厂务公开民主管理，而且也可以摘好厂务公开民主管理。因此，厂务公开民主管理制度同样适用于非公有制企业，法律赋予职工的合法权益在非公有制企业必须得到维护，这一条要作为一个原则毫不动摇地坚持。当然，非公有制企业的民主管理有一个循序渐进、逐步深化、逐步规范的过程。现在非公有制企业民主管理已经有许多成功经验，我们要认真总结推广，逐步规范提高，形成适合非公有制企业性质、组织形式、管理方式的有效办法。

（四）要坚持健全和完善厂务公开民主管理的领导体制和工作机制。厂务公开民主管理工作涉及面广，政策性强，职工群众关注程度高，工作难度大，加强领导是做好工作的关键。几年来，在推行厂务公开民主管理工作中，从上到下形成了党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众全员参与的领导体制和工作机制。实践证明，健全和完善这一领导体制和工作机制，对厂务公开的推行和深化至关重要。各级厂务公开协调（领导）小组及其工作机构，要在党委的统一领导下，明确任务，认真履行自己的职责。企业行政是实行厂务公开的主体，要推动企业行政切实做到思想认识到位，执行制度到位，各项措施到位，把厂务公开民主管理融入企业管理的体制、机制和制度之中，使厂务公开民主管理的各项要求落到实处。

健全制度、推动立法、依法推进，是建立厂务公开民主管理长效机制的根本途径。要在已有的制度基础上，掌握和分析制度执行情况，针对工作中存在的问题不断修改完善，并根据工作需要研究制定新的制度，逐步形成健全的厂务公开民主管理的制度体系。在此基础上，要把重要的制度规定上升为法律法规，逐步把厂务公开纳入制度化、规范化、程序化的轨道。促进立法工作，既要注重理论研究，又要重视对近年来推行厂务公开民主管理工作实践经验的总结。对成功有效的做法，要逐步条理化，上升到理性的高度，纳入到法规中去，成为进一步推动、指导厂务公开民主管理工作发展的有力武器。

三、推行厂务公开民主管理需要重点抓好的几项工作

（一）进一步抓好国有改制企业和非公有制经济企业厂务公开民主管理工作。要切实加大国有重组改制和关闭破产企业厂务公开民主管理的工作力度，认真落实“两办通知”的要求，做到企业重大决策和涉及职工切身利益的重大事项必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职代会审议。该提交职代会审议的没有审议，该审议通过的没有审议通过，有关方案应视为无效。特别是职工安臵方案未经职代会审议通过的，关闭破产所需资金不落实的有关方案不能实施。企业领导人员违反职代会决议和厂务公开约有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，要实行责任追究。

要大力推进非公有制企业的厂务公开民主管理，争取有实质性的突破。非公有制企业厂务公开民主管理，应以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，以共谋企业发展、实现双赢为目标。推进这项工作，态度要积极，步伐要加快，步骤要稳妥，成效要显著。要坚持从实际出发，典型引路，渐次推进，规范运作，不断扩大厂务公开民主管理的覆盖面。要加大宣传力度，协同有关方面引导非公有制企业建立职代会制度，条件具备的非公有制企业都应建立职代会制度。非公有制企业职代会制度建设，不能照搬公有制企业的做法，当前应当把重点放在扩大职代会建制上，放在规范职代会民主程序上，尽早把职工依法有序行使民主权利的平台搭建起来，然后再通过实践逐步健全完善。在县以下小型非公有制企业集中、行业集群的乡镇（街道）、村（社区）、开发区、科技园区、工业园区等，应积极推广建立联合职代会、区域性行业性职代会制度。在一时尚未建立职代会的非公有制企业，要积极探索民主管理的其他实现形式。对近年来一些企业实行的职工民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等新形式，要认真总结实践经验，注重提高实效，达到职工认可、制度健全、运作规范的要求。

（二）进一步加强制度建设，积极推进厂务公开民主管理工作的立法。各地各部门要按照中办、国办重要文件的要求，结合工作实际，把相关的配套制度尽快建立起来。要在普遍建立厂务公开民主管理制度的基础上，今后着重抓好两个方面的制度建设。一是推动各地建立健全厂务公开民主管理工作责任制、责任考核制和责任追究制，进一步明确职责，严格考核和责任追究。二是推动各地和企事业单位认真总结经验，结合本地区、本行业、本单位实际，制定厂务公开民主管理的工作规范和操作规程，对厂务公开民主管理的内容、形式、程序等进行规范，使厂务公开民主管理成为企事业有章可循的日常管理活动。

要进一步推动厂务公开民主管理立法工作。尚未立法的省、自治区、直辖市，要在制定出台厂务公开民主管理指导文件的基础上，借鉴厂务公开民主管理地方立法的成功经验，积极创造条件加快立法进程。要注重制度创新，争取就厂务公开民主管理的重点难点问题在立法中有所突破，为厂务公开民主管理的深入推行提供法律依据和保障。已经颁布法规的地方，要积极推动法规的宣传、贯彻和落实，协调有关各方开展执法检查，在依法推进上取得更大的成效。

（三）进一步加强调查研究、分类指导，创新工作机制。各级厂务公开领导机构要围绕厂务公开民主管理工作遇到的新情况、新问题，深入开展调查研究。通过调研，掌握厂务公开民主管理工作的新情况，总结基层创造的新经验，研究进一步加强和深化厂务公开民主管理的对策意见，形成社会主义市场经济体制下厂务公开民主管理的思路，指导和推动厂务公开民主管理工作的深入发展。要加强对各种类型企业厂务公开民主管理分类指导，当前要着重抓好健全民主程序、开好职代会的政策指导，促进企业的规范运作，维护职工的合法权益，促进企业和社会的稳定。

要在运用以往成功经验的基础上，继续解放思想、求真务实、锐意创新。要认真总结运用IS09000标准建立厂务公开民主管理质量保证体系的成功经验，进一步扩大推行面。对近几年来企业创造的联合职代会和区域性、行业性职代会、职代会质量评估、职工代表竞选、职工轮流参与公司高层决策和管理、企业重大事务决策听证、厂务公开监督信息员、招议标职工代表监督员等制度和形式，各地要认真总结，健全规范，逐步推广。

（四）进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导。要积极争取党委和政府（行政）对厂务公开民主管理工作的重视，把这项工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报，及时解决工作中遇到的困难和问题。要根据工作需要，加强、调整和充实厂务公开组织协调机构，保证必要的人员和经费。各级工会要积极主动开展工作，切实担负起日常工作部门的责任。

第二篇：全市厂务公开民主管理工作汇报

市厂务公开民主管理工作汇报

（2010年7月2日）

中共 市委

尊敬的、各位领导：

在我市深入贯彻落实省、市关于加强厂务公开民主管理工作指示精神，全面总结上半年工作，扎实推进下半年工作的关键时刻，一行不辞辛劳莅临 检查指导工作，是对 极大的关心和鼓舞。在此，我谨代表中共 市委、市人大、市政府、市政协和 万人民，对 一行表示衷心的感谢和诚挚的敬意。

简要介绍市情

下面，我就全市厂务公开民主管理工作作一简要汇报。

一、主要工作情况

近年来，我市坚持“服务企业、服务职工”工作原则，牢树“高标准落实、高速度推进、高素质保障、高效能督办”工作理念，建立健全厂务公开民主管理工作机制，促进企业科学发展，切实维护职工合法权益，全市厂务公开民主管理工作迈上新台阶。截至目前，全市共有企事业单位 户、职工 万人，其中，国有企业 户、非公有制企业 户、事业单位 户，国有企业、事业单位厂务公开民主管理制度 建制率为 ；非公有制企业建立厂务公开民主管理制度 户、建制率 %。我市重点从四个方面强化了厂务公开民主管理工作。

（一）加强组织领导，强化工作执行力。一是成立领导小组。全市成立了以分管工会工作的市委常委为组长，以市纪委（监察局）、市委组织部、市发改局、市总工会、市工商联为成员单位的厂务公开民主管理工作领导小组，下设办公室于市总工会，负责全市厂务公开民主管理工作日常事务。二是开展专题调研。近3年来，厂务公开民主管理工作领导小组先后组织相关部门成立了以建材、煤炭、非煤矿山行业为重点的6个专题调研组，分别就职业病防治、职工工资足额发放、工资集体协商等问题开展了103次专题调研，形成了22份调研成果，督促相关企业完善集体合同81份、督促企业及时足额发放用工工资1580余万元，细化了职业病设备设施检测、劳保用品发放、应急救援等制度，进一步健全了职业病防治工作机制。三是加强沟通协调。近3年来，全市共组织召开了24次领导小组联系会、66次工作协调会、5次试点工作座谈会，重点分析了全市厂务公开民主管理工作形势，及时研究了相关问题，有效地解决了厂务公开内容不够准确、程序不够规范、制度建设不够健全、职责落实不够细化、维权不够及时等5 大类126个问题。

（二）注重宣传教育，强化工作向心力。一是扩大宣传覆盖面。广泛采取报告会、理论学习、集中讲座、思想大讨论、专题培训、新闻媒体宣传和广场驻点宣传等方式，深入、工业园区等企事业单位，深入宣传党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，宣传覆盖面达到100%。二是增强参与积极性。组织广大企业职工认真学习中、省、市关于厂务公开民主管理工作相关要求，重点对厂务公开民主管理工作的意义、基本内容、工作程序、实现形式和保障措施进行了讲解。通过宣传引导，广大职工参与民主选举、民主决策、民主监督、民主管理热情更加高涨，厂务公开民主管理服务 科学发展的成效更加显著，“共同关注、人人参与”厂务公开民主管理的氛围更加浓郁。三是提升职工素质。在全市企事业单位中广泛开展以“爱国奉献，爱会如家，爱岗敬业，爱心帮扶”为主题的职工“四爱”教育活动，积极开展“党工一体化”组织建设宣传活动，职工民主意识明显增强、自我维权能力明显提高、参与企业民主管理能力明显提升。

（三）完善制度规范，强化工作持续力。一是出台指导文件。近3年来，我市相继出台了《关于加强非公有制企业厂务公开民主管理工作的意见》、《关于建立非公有制 企业厂务公开制度的实施方案》、《区域（行业）职代会制度》、《关于加强厂务公开民主管理工作的通知》、《关于转发全总“关于2010年厂务公开民主管理工作的意见”的通知》等25个文件，对全市厂务公开民主管理工作的目标、保障措施、重点领域、奖惩办法等问题细化，明确部门责任、企业工作标准。二是强化考核奖惩。先后将厂务公开民主管理工作纳入综合目标、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动目标考核体系，制定实施方案，逐项细化责任，限定完成时限。近3年来，通过加大考核力度，全市各企事业单位厂务公开民主管理工作年均参与创建面达91%、参与创建企业合格率达100%。

（四）突出工作重点，强化工作推动力。

一是纵深推进厂务公开。加强非公有制企业“党工一体化”建设，着力精简机构，优化干部配置，切实加强党工对厂务公开民主管理工作的领导。建立了企业行政是厂务公开主体，企业法定代表人或负责人是厂务公开责任人，企业党组织和工会是厂务公开监督人的督促检查机制。积极督促全市企事业单位成立以党组织或行政主要负责人为组长的厂务公开领导小组，采取职工（代表）大会、公开栏、意见箱等形式，督促企业对生产经营管理、涉及职工切身利益及其他法律法规明确必须公开内容的进行公开，并规范了公开的内容、形式、程序、范围、时间、责任单位（责任人）、承办人、批准人（审核人）等。目前，全市 个厂务公开领导小组都发挥了较好的作用。其中，集团建设有限公司厂务公开民主管理工作，制度落实100%、工作内容标准规范、集体合同签订完善，被确定为全市厂务公开民主管理试点单位。

二是严格落实职代会制度。职代会制度是厂务公开民主管理工作的主要载体，我市始终将加强职代会制度建设作为基础性的重要工作。近年来，我市以非公有制企业为重点，全面推进厂务公开民主管理工作，以协调劳动关系为核心，以维护职工的知情权、参与权和监督权为基本内容，以职代会为基本形式，积极指导各企事业单位按照规定程序、比例选好职工代表，严格规范职工代表的产生程序、认真落实职代会各项职权、积极推行区域性职代会制度，严格控制中层和中层以上行政领导人员职工代表比例，全市一线职工代表达职工代表总数的77%；

三是抓好集体劳动合同工作。突出新建工会企业和合同期已满企业为重点，积极开展“召开一次全市性动员大会、安排一次深入调查摸底，推广一个工资集体协商工作典型，举办一次专业知识技能培训，组织一次工资集体协商指导员巡回企业指导，表彰一批工资集体协商先进单位 和个人”为内容的“六个一”活动。同时以此为契机，积极组织市总工会、劳动和社会保障局、司法局等单位开展执法大检查活动，重点对合同的签订履行情况进行执法监督，切实提高了集体合同的签订面和履约率。目前，全市工资集体合同签约率达96%、劳动合同签约率达92%、集体合同签约率97%。

二、下步工作打算

下步，我市将以推进厂务公开民主管理制度规范化和法制化建设为主线，以强化厂务公开的组织领导和工作指导为重点，以创新厂务公开民主管理职能机制为突破口，着力发挥厂务公开民主管理在应对后国际金融危机时期的独特优势，着力抓好国有企业改制重组的厂务公开民主管理工作，着力推进非公有制企业建立厂务公开民主管理工作制度，促进企业科学发展、维护职工合法权益。重点从四个方面下功夫：

（一）在厂务公开民主管理工作宣传引导上下功夫。加强政策解读，积极指导企业职工深入学习上级关于加强厂务公开民主管理相关要求，以更加喜闻乐见、通俗易懂的方式，进一步加强厂务公开民主管理政策法规知识培训，达到企业接受、职工参与、社会认可。

（二）在提升厂务公开民主管理工作实效上下功夫。切实按照中、省、市相关要求，结合工作实际，重点抓好非公企业“党工一体化”、目标考核、责任追究等制度建设，进一步提高厂务公开民主管理工作实效。

（三）在加强非公有制企业厂务公开民主管理工作上下功夫。以建立和谐劳动关系为目标，以维护“三权”为基本内容，以职代会为基本工作载体，不断扩大厂务公开民主管理工作覆盖面，组织有关部门指导非公有制企业建立职代会制度、重点规范职代会工作、规范职代会民主程序。在市小型非公有制企业集中、行业集群的乡镇（街道）、工业园区等，积极探索建立联合职代会、区域性行业性职代会制度。

（四）在厂务公开民主管理工作探索创新上下功夫。围绕厂务公开民主管理工作遇到的新情况、新问题，深入开展新生代农民工维权、工资增长率、职工劳动保护、安全生产等方面的调查研究，探索进一步加强和深化厂务公开民主管理工作的对策办法，不断加强各类企业厂务公开民主管理工作指导，促进企业规范运作，维护职工合法权益，促进企业社会稳定，不断开创厂务公开民主管理工作新局面。

以上汇报不妥之处，敬请 及各位领导批评指正！

第三篇：2011年厂务公开民主管理工作汇报

2011年厂务公开民主管理工作汇报

一年来，开发区厂务公开民主管理工作，在市厂务公开民主管理领导小组的指导下，在区党工委的大力支持下，区总工会以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届五中全会、中国工会十五大、省总工会第十二次代表大会及省、市厂务公开工作会议精神，按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，精心组织，认真落实，完善了厂务公开民主管理的领导机制、工作机制和监督检查机制，促进了厂务公开民主管理工作规范化、制度化；进一步推进了我区厂务公开民主管理工作。

一、主要做法

1、加强领导，健全机制

一是区党工委、管委会、区政府高度重视厂务公开民主管理工作，把厂务公开民主管理工作纳入年初的目标考核中，列入开发区党风廉政建设和反腐败工作任务中，做到年初有安排，阶段有检查，年终必考核。

二是及时调整充实了区厂务公开深化民主管理协调领

导小组，形成了“党委领导，政府（行政）主抓，工会协调，各方配合，职工参与”的良好工作格局。

三是一年来，区厂务公开深化民主管理领导小组办公室结合开发区实际，制定下发《关于转发〈营口市企事业单位民主管理标准化建设百分制考核细则>的通知》（营开工发

[2011]15号）、《印发〈关于在全市非公企业开展“双爱双评”活动实施方案>的通知》（营开工发[2011]16号），进一步完善了我区厂务公开民主管理工作长效机制，为各单位开展厂务公开工作指明了方向，明确了目标。

2、以职代会建设为重点，推动厂务公开民主管理工作

一是不断完善职工代表大会制度。职工代表大会和职工大会是厂务公开的主要形式和重要载体，在实行厂务公开工作中各地都能牢牢把握和充分利用。因此各基层单位都把建立和完善职工代表大会制度作为一项重点工作。在开展工作中以完善职工代表大会制度为抓手，以“行动起来、切实维权”为契机，在抓组织建设的同时，完善职工代表大会制度，加大力度、狠下功夫。我区到目前为止共有基层工会组织950家，开展厂务公开、民主管理达80。7%，其中事业单位116家，达标率100%，规模以上的非公企业213家，达标率100%，区域行业联合会11家（涵盖企业377家），达标率100%，规模以下小型非公企业610家，达标率70%。我们把职代会建设作为规范基层组织建设一项重要抓手，促进工会组建工作。在加强职代会建设中，我们深入开展了职工代表竞选工作。

二是职工代表大会运作规范。各单位职工代表大会组织机构健全，每年召开一次职工代表大会，能做到定期职代会换届，职工代表大会会议记录详细，定期对职工代表培训，职工代表有效行使知情建议权、协商共决权、民主选举权等民主权益。

三是把职代会民主评议作为厂务公开的主要内容。在抓好职代会建设、完善制度的同时，各单位把民主评议干部作为厂（事）务公开的主要工作。在全区企事业单位中对中层以上干部开展民主评议工作，以“德、能、勤、绩、廉”五个方面为标准，制定表格，采取“领导干部述职，职工群众评议和跟踪考核结果”的方法，并将测评结果上报主管部门备案，取得了很好的效果。在干部职工中反响强烈，影响很大，特别是那些不称职的干部触动很深。

3、加强指导，全面推进

一是以贯彻全区厂务公开工作会议精神为契机，加强了对非公有制企业厂务公开工作的指导。一年以来，派工会干部深入到多个企业，实行了面对面的指导帮助,对厂务公开工作广泛宣传，促进了厂务公开规范化、制度化进程。

二是今年8月份，召开了全区厂务公开民主管理经验交流会，在会上，区总工会对全区厂务务公开民主管理工作进展情况进行了通报，针对不足，进一步明确了领导小组成员单位工作职责，要求各成员单位要根据各自分工，并结合本单位实际，切实履行推行厂务公开工作的责任，并通过以会代训的方式，组织全区各基层工会干部学习了相关制度、规定,以及省、区厂务公开文件精神，会上天瑞水泥、鲅鱼圈耐火材料、嘉里粮油3家交流了经验，发挥典型示范作用。

4、强化监督，确保规范运行

为确保厂务公开长期有效地开展，我们强化了对厂务公开民主管理的监督，坚持开展定期检查，提高了工作实效。区厂务公开领导小组坚持每年召开两次工作会，安排和总结厂务公开民主管理工作，同时经常派工会人员到企业进行检查指导，还利用劳动关系三方协商机制，发挥经济和信息化局、人力资源和社会保障局的职能作用，加大联合执法力度，共同推进此项工作。有力地推进了厂务公开工作规范化、科学化。企业建立了职工代表巡查、监督检查小组制度，企业把厂务公开与党风廉政建设、治理商业贿赂相结合，不仅设立了厂务公开领导小组、厂务公开工作小组、厂务公开监督小组，还建立健全了监督检查、制约机制，完善了《公司厂务公开实施细则》、《厂务公开考核实施细则》、《平等协商和签订集体合同制度》、《民主恳谈会制度》、《职工代表大会实施细则》、《民主议事会制度》，建立完善了《职工代表联席制度》、《职工代表巡视检查制度》、《职工代表参政议政制度》，定期召开职代会，定期检查考评班组民

主生活会、班务会活动的质量，认真推行企业履行社会责任向职代会报告制度，确保了公开的质量和效果。各企事业在职工代表中设立了监督检查小组，强化了监督，确保了实效。有的企业成立了工资集体协商履约监督小组，这项措施有力的推动了工资集体协商合同、女职工特殊权益保护专项集体合同的履行。

5、确保厂务公开落到实处

各企事业单位厂务公开工作按照规定，明确公开内容、公开形式、公开程序，及时向职工公开，使厂务公开工作落到实处。

（1）公开内容详实。公开的内容主要有三方面，一是

各单位改革和发展的重大事项，二是涉及干部职工切身利益和合法权益的具体事项，三是有关单位廉政建设的情况。各单位围绕上述内容确定公开的具体事项。具体包括了单位发展的方案与计划、重大决策，领导班子民主评议、财政收入，职工的人事变动、职工养老保险、医疗保险等情况均予以公开；尤其在关系职工切身利益方面如技术职务晋升、职工聘任、职称评定、评先评优、奖励办法、劳动纪律考核等均予以公开。

（2）公开形式多样。各单位在厂务公开形式上，以定

期召开职工大会为主要公开形式，逐步建立起多层次、多渠道的其它公开形式。以日常的行政例会、职能组长会议、工会小组会议、职工代表座谈会等各种会议向职工公开本单位情况。分中心、车间设有厂务公开公示栏，有效地实施了内部监督和外部监督。设立厂务公开信箱、举报电话等职工建议的反馈渠道，对职工提出的意见建议有答富。

（3）公开程序规范。各基层单位如实填写《民主管理

厂务公开报告书》。各单位按照轻重缓急的原则在适当时机

对厂务进行公开。一般按照“提出、审查、公开、评议、整改”的程序进行，重大或有时限性的内容随时公开。

二、存在的问题

1、认识不到位。个别企业领导民主意识淡化，仍然保

持过去那种我说了算，我管理你服从的“长官意志”愚民作风。

2、深化不到位。有的企业安于现状，缺乏进取意识，对于厂务公开的进一步深化，不去深入研究。由于存在错误认识，因此，这些企业领导者抓厂务公开工作缺少主动性和自觉性，造成厂务公开工作搁浅，民主管理工作停滞。

3、图形式走过场。一些企业，厂务公开的制度都健全，但随意性很强，公开的内容数据不真实、公开时间断断续续，造成职工参与企业民主管理监督的渠道不畅通，厂务公开的实际效果差，不能发挥真正的作用。

我区厂务公开工作取得了一定的成绩。但我们也清醒地认识到，这项工作与上级的要求，与职工群众的愿望和企业的实际需要还有不少的差距，下一步我区将按照市厂务公开领导小组的安排和部署，紧紧围绕区委中心工作，从加强基层民主政治建设和党风廉政建设、优化地方经济发展环境、扶持企业发展出发，继续推进厂务公开工作的深入开展，帮助企业通过厂务公开，促进企业管理的民主化，协调劳资关系，充分调动广大职工的积极性，共同促进企业的持续、健康、稳定、和谐发展。

营口开发区厂务公开领导小组办公室

2011年12月12日

第四篇：厂务公开民主管理工作会议讲话

同志们：近年来，全市厂务公开民主管理工作取得了积极成效，在推动我市经济社会又好又快发展中发挥了重要作用。刚才，xx同志将近年来全市推行厂务公开工作作了总结，并对下一步工作作了部署，我完全赞同。借此机会，我再谈三点意见。

一、深入贯彻十八大精神，充分认识厂务公开民主管理工作的必要性 党的十八大报告明确指出，要“发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。厂务公开民主管理作为基层民主建设的一项重要制度，有利于保障职工群众对企业生产经营的知情权、参与权、表达权和监督权，有利于反映和实现职工群众的意愿和要求，维护职工群众的切身利益，从而不断提高职工群众的民主意识和参与企业管理的水平。具体来说： 深化厂务公开民主管理，是加强基层民主建设的重要举措。基层民主建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分，而以职代会为基本形式的厂务公开民主管理则是基层民主建设在企业中的具体体现。实践表明，在职代会制度健全的单位，往往职工群众政治参与度高，对企业的决策和管理，制度的制定和落实能够进行强有力的民主监督。也因此可以比较好地适应职工群众民主意识不断增强、民主素质不断提高、合理诉求日益增多的新形势。深化厂务公开民主管理，是构建和谐劳动关系的紧迫任务。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。当前，伴随着社会转型、体制转轨、利益调整、思想多元，劳动关系中的深层次矛盾日益显现。如果不重视厂务公开民主管理工作，如果缺乏与职工群众的沟通，就有可能导致个别劳资矛盾演变为群体性事件，个别劳动纠纷诱发为社会冲突，进而直接影响社会和谐稳定大局。实践表明，只有充分发挥厂务公开民主管理在协调劳动关系中的“润滑剂”和“稳压阀”作用，形成科学有效的诉求表达、利益协调、矛盾调处机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，才能推动实现规范有序、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。深化厂务公开民主管理，是提升反腐倡廉科学化水平的迫切需要。党的十八大明确指出：“建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。”当前企业反腐倡廉工作取得了明显成效，但还存在不少亟待解决的问题，特别是企业领导人员违纪违法案件依然易发。这些问题的发生，大都与权力运行不公开，缺乏有效监督制约有关。为此，必须构筑厂务公开民主管理的“防火墙”，进一步完善企业领导班子和领导人员重要事项向职代会报告、职代会民主评议领导人员等制度，推动厂务公开内容规范化、程序制度化、工作长效化，为企业科学发展提供坚强保障。

二、突出重点，狠抓落实 做好新形势下的厂务公开民主管理工作，必须在以下几个方面抓好落实：

1、要抓住非公企业这一重点领域。我市的非公企业量大面广，是全市经济发展的重要支撑。在当前推进民营企业“二次创业”的新形势下，需要进一步把非公企业厂务公开工作引向深入。要不断丰富工作内涵，创新厂务公开形式；要大力推进区域性、行业性职代会建设，努力扩大非公企业厂务公开民主管理覆盖面。要加强非公企业工会组建，充分发挥工会在协调劳动关系、维护职工合法权益，调动职工生产积极性方面的积极作用。

2、要抓好职工代表大会制度这一主要载体。厂务公开民主管理的形式、方法多种多样，职工代表大会制度是其中一项比较成熟并具有权威性和法律效力的基本制度。随着各项改革的推进，职工群众对于民主参与有了新要求和新期待，迫切需要对职代会的职责、组织形式、工作制度进行认真总结和研究，使职代会制度能够日趋完善。

3、要抓牢拓展广度深度这一基本要求。从统计数据看，目前，我市国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开民主管理已实现全覆盖，非公企业覆盖面也在85%左右。下一步，要在拓展厂务公开民主管理的广度和深度上下功夫。在国有、集体及其控股企业，要把企业重大决策、生产经营方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为厂务公开民主管理工作的重点；在事业单位，要重点公开领导人员廉洁自律情况，内部财务收支情况，干部职工考核、奖惩情况以及涉及干部职工切身利益的其他重要事项。要把事业单位的内部事务公开与社会事务公开结合起来，使之相互协调、相互促进；在改制企业，要注重将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面公开；在非公企业，要结合企业产权结构、管理方式、发展水平等方面的情况，细化公开内容，创新民主形式，引导职工有序表达利益诉求，逐步使厂务公开民主管理成为非公企业管理的有机组成部分。

三、加强领导，健全制度 一要加强组织领导。厂务公开民主管理工作是一项综合性的工作，涉及面广，工作难度大，需要坚持和完善党委统一领导、党政共同负责、各方共同推进、职工群众广泛参与的领导体制和工作格局。各级党委和政府要把厂务公开民主管理工作与党务公开、政务公开、村（居）务公开等工作结合起来，健全组织机构，成立工作班子。当前，市县两级厂务公开工作领导小组比较健全，但在镇（街道）和工业园区层面，有些尚未建立。在深化城乡统筹发展过程中，镇（街道）辖区内中小企业发展迅速，劳资矛盾也日益突出，成为劳资纠纷的多发地。要建立和健全镇（街道）推行厂务公开工作领导机构，充分发挥其职能作用，推进厂务公开民主管理工作的不断深化。二要形成整体合力。各级厂务公开工作领导小组要充分发挥各成员单位的优势，密切配合，形成工作合力。纪检机关要将党风建设和反腐倡廉工作与厂务公开民主管理紧密结合，对在厂务公开民主管理中暴露出来的违纪违法问题要严肃查处；党委组织部门要把职代会民主评议干部情况作为考核国有企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩；国有资产管理部门要把厂务公开与加强国有企业管理、建立现代企业制度有机结合起来；工商联要在非公企业中大力推行以职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度，促进企业依法经营、科学管理；经信、教育、文化、卫生、工商等部门要结合各自实际，制定本系统所属企事业单位推进厂务公开民主管理的计划；总工会作为这项工作的牵头单位，要充分发挥自身优势，创造性地开展工作，做好沟通协调和督促检查。各成员单位都要积极支持总工会的工作，齐心协力抓好这项工作，努力把我市的厂务公开民主管理工作推上一个新台阶。三要加强调查研究。各级厂务公开领导小组要深入实际、深入企业、深入基层，开展全面、系统地调查，认真总结我市厂务公开民主管理工作的好经验好做法，并注意及时发现和解决工作中存在的困难和问题，在此基础上加强厂务公开民主管理理论研究，推动厂务公开民主管理工作创新发展。同志们，新形势下深化厂务公开民主管理工作任重而道远。我们要以职工群众认可不认可、满意不满意作为检验这项工作成效的根本标准，进一步完善检查考核评价机制，进一步发挥厂务公开民主管理工作在加强基层民主建设、构建和谐劳动关系、提升反腐倡廉科学化水平中的积极作用，为加快打造“三城一市”和全面推进“两富”现代化建设作出积极的贡献。

第五篇：厂务公开民主管理

厂务公开

民主管理

公司发展规划

2016年3月，集体公司再斥资2.8亿元，建设年产650万米经编纺织高档面料生产项目，购进世界先进的德国卡尔迈耶经编纺织机60台，该设备拥有高科技外观的人性化机器设计；设备自动化程度高，实现了以机器代替人工的技术更新；比传统机型减少10%的能源损耗，降低了运行成本，实现了环保节能型的更新换代。该项目建成后，将成为江西省唯一引进国际领先技术的轻编纺织高科技生产线的企业，从而实现集团依靠科技创新促进集团产业升级、做大做强的发展战略。预计未来三年，集团公司将实现年主营业务收入10亿元，年纳税将达3000万元以上，成为江西省轻纺行业高新技术的龙头企业。公司主营业务收入柱状图 建章立制、规范管理

1、建立安全生产制度。

2、建立岗位责任制度。

3、建立各车间、仓库、采购、销售管理制度。

4、建立产品质检制度和不合格产品控制程序。

5、建立公司财务管理制度。

6、建立生产技术操作规程。

7、建立员工计酬和奖罚办法。

8、建立信息化管理制度。招工信息公开