浅谈加强学习型机关建设(10.6.28)

第一篇：浅谈加强学习型机关建设(10.6.28)

浅谈加强学习型机关建设

建设学习型政党是党的十六大以来党在新时期面对新情况、新问题，针对自身建设方面提出的新要求。党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。要建设学习型政党，首先要把学习型机关建设好，为提高党的执政能力提供强有力的保障。要以学习为基础，以创新为核心，能够快速适应时代变迁，不断增强成长能力，实现人与单位的可持续健康发展。本文，笔者就加强学习型机关建设的问题作了小小探析。

一、充分认识学习型机关建设的重要性和意义

第一，推进学习型机关建设，有助于提升机关干部素质。这是学习型机关建设最直接、最基本的积极效应。随着时代的进步，知识的生产和更新速度也不断加快。为了适应时代的需要，大至学习型社会，小至学习型组织等各类突出加强学习、注重更新知识的理念和潮流应运而生。学习型机关作为学习型组织的具体化和学习型社会的重要组成部分，同样是机关干部回应社会发展需要的产物。具体言之，就是各类党政机关的干部有不断更新知识、实现学习持续化和受教育终身化的内在需要。唯有如此，才能不断地提高自身素质，才能更好地应对时代的挑战，进而才能更好地实现自身的全面发展和适应社会的发展。

第二，推进学习型机关建设，有助于提高机关效能。党政机关面临着提高工作效能的目标诉求，机关的权力来自人民群众直接或间接的委托和授权，履行职能的成本亦由广大人民群众所负担。同时，广大机关干部的服务对象是广大人民群众，履职成效最终也要由人民群众来评价和检验。为了不断地提高工作效能，1 赢得更多人民群众的满意和好评，就必须加强对广大机关干部的教育培训活动，必须大力推进学习型机关建设。因为，在学习型机关建设过程中，广大机关干部可以直接学习和掌握许多更好的工作艺术和工作本领；广大机关干部可以逐步树立新理念、拓宽视野，进而探索出更多更好的工作思路和工作方法，最终促进工作效能的提高。建设学习型机关往往有助于机关干部集体变得更加明智和理性，进而促进机关整体工作效能的不断提高。

第三，推进学习型机关建设，有助于改善党的作风。胡锦涛总书记曾在中央纪委第七次全体会议上强调，要在各级领导干部中倡导八个方面的良好风气，其首要者便是“勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”建设学习型机关，正是对胡锦涛总书记重要讲话精神的具体贯彻落实，是加强党的作风建设的题中之义。近年来的一系列腐败案件也充分地表明了加强学习与改善党的作风两者之间的高度内在关联。由于政治理论学习不投入，精神生活日益空虚化，物欲日益膨胀。鉴于加强党员干部的政治理论学习与党员干部信仰丧失、生活腐化的反向相关，推进学习型机关建设也就成了党风廉政建设的内在要求。

第四，推进学习型机关建设，有助于体现和保持党组织的先进性。学习型机关建设是党的先进性建设的重要内容和基础环节。因为只有提高广大机关党员干部的政治、文化、科技、法律等各方面素质，广大机关党员干部才能真正成为社会的先进分子，其先进性才是名副其实，进而才能为党代表社会生产力的发展要求和先进文化的前进方向、始终体现和保持先进性建设奠定 2 坚实的基础。只有加强学习型机关建设，才能确保各级党组织不断地推出符合社会发展规律又有深厚民意基础的指导思想、方针和政策，才能始终维护和代表广大人民群众的根本利益。

二、建设学习型机关过程中面临的问题

总体上看，目前，学习型机关创建工作呈现出良好的态势，但与新形势和新任务的要求相比，还存在不少薄弱环节，笔者认为，必须注意以下几个方面出现的问题：

第一，缺乏变革压力。虽然政府机关前些年进行了机构改革，增大了竞争的压力，但政府机关毕竟不像企业，直接面对市场机制的选择，优胜劣汰的压力也远远小于企业。因此，政府机关单位及其工作人员的危机意识还不够强，主动变革的积极性不高。由此造成部分机关单位领导及其工作人员自觉创建学习型机关的积极性和主动性有时就会显得不足，缺乏持续性和连贯性。目前，大多数机关工作人员的事务性工作繁忙，工学矛盾突出，缺乏有效的调和措施。又因为当今政府机关长期实行的是一种等级权力控制型或者说是一种垂直型组织管理结构的管理体制，组织运作的惯性很强，有时甚至有些僵化，这无形中会在某种程度上对学习型机关的创建和深化产生负面影响，片面注重学习制度的建设，缺乏学习机制的创新。

第二，缺乏深刻认识。目前，相当一部分人对学习型机关的深刻内涵认识还不够到位，简单地认为学习型机关就是比传统机关更强调学习的机关，容易造成做表面文章，肤浅地把创建学习型机关看成是一场“运动”，做做样子，给上级机关和领导看的，没有从内涵深入理解和认识。

第三，缺乏学用结合。在实际创建工作中，由于没有现成的模式和经验可借鉴，如果不很好地联系实际，按传统的思维、用传统的手段开展学习型机关建设，就会误导干部对创建工作的理 3 解，给创建工作人为地造成负面效应。要避免在创建过程中，单纯地组织干部读读书、看看报，挫伤干部创建工作的积极性、主动性；特别要注意的是，要坚决防止和克服在实际创建工作中，一味追求文凭、提高学历，分散干部工作精力，加重单位的财务负担，出现学非所用的现象；要克服工作、创建两张皮，不顾实际情况，搞一些突击性集中学习活动，追求轰动效应，引起干部的反感等等。

第四，缺乏学习能力的培育。干部队伍的学习和“新生代”的被动式、积累式的学习是有本质区别的。就其性质而言，它属于继续教育、“充电式”的学习。面对世界知识的急剧更新和信息爆炸式时代，就其有限的人生时间和精力，不可能做到包罗万象地学习，必须尽可能做到“有效学习”。因此，在实践中一定要始终扣紧提升广大干部学习能力这个重要环节。要防止和克服把学校开展学习的模式，运用到学习型机关建设上。要坚持以任务带队伍，以工作拉动能力提升，开展学习。不但要学会“充电”，更要学会制造“充电器”。

三、加强学习型机关建设的措施建议

充分认识学习型机关建设的重要性，并分析学习型机关建设过程中将出现的问题，笔者认为，对于加强学习型机关建设，应包括树立先进的学习理念，营造良好的学习氛围，建立完善的学习体系和运行机制，提高党员干部综合素质，促进工作质量，提高机关效能。可采取以下措施：

第一，以共同目标鼓动为前提，激发学习动力。

学习目的设定，是激活学习动力的一项重要手段。当前我们必须联系实际，以全面建设小康社会和提高机关工作效能，建设高效、务实、廉洁的机关作为全体党员干部的共同向导，激发学习的动力和紧迫感，有计划、有针对性的推进学习型机关创建工 4 作。

从学习动力的源头有针对性地认真调查研究。学习动力，一般来自于四个方面：一是追求所激，为追求自己所定的目标而不懈学习；二是工作所求，坚持学习是做好本职工作的需要；三是爱好所需，按照自己的喜爱或爱好自觉学习；四是形势所迫，生活在人人都讲学习、个个都比学习的环境，不学习就会背势而行。四个方面的学习动力，一个共同点就是具有相应目标，提高学习动力。

学习目标设定要科学，要能反映学习型机关创建的内在规律和要求，这样才能将建设学习型机关持久有效开展下去。不论是机关学习目标还是个人学习目标的设定，既要注重现实机关的基础，体现目标的客观现实性；又要着眼于机关的发展，目标要有挑战，催人奋进；又要有可行性，实事求是。使目标能够对每个机关党员干部产生动力作用。

第二，以领导干部带动为关键，发挥表率作用。

学习型机关建设，领导干部的学风有重大影响。一个单位、一个股室，有一个爱好学习、勤于思考的领导班子，就会有支爱好学习、勤于思考的党员干部队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”党员领导干部有决策、指挥、协调、控制的职责，是建设学习型机关的组织者、指挥者，是“第一推动力”，同时也应成为先行者、“第一学习者”，只有学习型的领导干部才能打造学习的领导班子，也只有学习型的领导才能带领机关党员建设学习型机关。

提高党组中心组在学习效果上发挥带动作用。提高党组中心组集中学习研讨的效果，要有的放矢，学以致用，注重效果。要抓好干部教育培训工作，提高干部集中学习效果。提高领导干部在自学能力上要发挥好带动作用，领导干部的学习不能局限于参 5 加单位组织的学习，更主要是养成平时学习的好习惯，学会“挤”与“钻”的精神，在工作之余，少一些应酬，多一些学习，形成认真学习、深入学习的好风气，不断有所发现，有所创造、有所前进。领导干部定期向党员干部作专题学习报告，一方面促使自己认真思考一两个实际问题，另一方面让党员干部共享自己学习思考成果。也是一次向全体党员的述学、和党员干部交流的过程，为建设学习型机关做表率。

第三，以上下联动为支撑，营造学习氛围。

建设学习型机关，需要上上下下、方方面面，尤其是机关党组织、党员干部的参与度作支撑，形成互动，共同构建全面学习、全过程学习、终身学习、团队学习的组织体系，形成浓厚的“人人都学习、人人参与学习、人人投入学习”的良好氛围。

充分发挥机关党组织的主体作用。围绕建设学习型机关的目标和任务，以开展创建学习型党支部、学习型股室，争当学习型党员活动为载体，认真研究，积极探索建立学习与工作互相促进的激励机制、学习成果共享机制，大力培育和树立思想上讲学习、工作上重学习、效果上看学习的风气。

充分发挥共青团、工会组织的辅助作用。工会开展创建学习型工会、争当知识型职工活动，同时开展创建学习型家庭活动，使家庭成为学习最温馨的地方。团委可以结合青年的实际，开展“读书、实践、成才”学习活动。

要加大宣传和发动工作力度，使广大党员干部进一步树立“全员学习、终身学习、促进人的全面发展”的学习组织理念。要教育引导党员干部正确处理事关学习型机关建设进程和效果的重大关系。处理好学习与工作的关系、自学与集中研讨的关系、学习与运用的关系。要把创建学习型机关与转变机关作风结合起来，把提高机关为基层服务的能力、干事创业能力、廉洁自律能 6 力贯穿于全过程，努力造就一支业务精、能力强、作风好的高素质的干部队伍。要创新学习活动载体，不断激发党员干部的学习热情。定期举办学习报告会、举办各类讲座、开展学习竞赛活动，开展学习交流活动等。

第四，以健全机制为保障，提高学习质量。

建设学习型机关是建设高素质党员干部队伍，不断开创工作新局面的基础性工程，也是机关党建工作的一项长期的根本任务。学习型机关建设要长期坚持下去并不断取得成效，必须在构建学习型机关长效机制上有所创新，有所作为。

要建立健全组织领导机制，努力形成党群组织齐抓共管的工作局面；要建立健全终身学习机制，使建设学习型机关各项工作扎扎实实地向前推进；要建立健全学习资源共享机制，为机关党员创造学习环境和条件；要建立健全科学的人才培养机制，着力培养具有创新精神和适应本单位发展需要的高素质人才、业务工作人才和专业技术人才；要建立健全学习成果应用机制，使学习的过程直接成为研究和推进工作的过程；要建立健全督促检查机制，提高创建工作的科学性、先进性、实效性。

第二篇：学习型机关建设

加强学习型机关建设助推卫生事业发展

宜宾市卫生局机关在市直机关工委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，与开展“创先争优”活动有机结合，积极开展创建学习型机关活动，取得了一定成效。我们的主要做法是：

一、抓制度建设，为创建工作提供保障

（一）设立组织，健全领导机制。局党委高度重视创建学习型机关工作，成立了学习型机关工作领导小组，制定了创建学习型党政机关工作实施方案，多次专题研究学习型党政机关建设工作。同时，积极开展“四好班子”创建活动，把发挥领导班子的核心作用作为创建的关键环节和重要内容。领导班子既加强了政治理论的学习，又提高了指导能力，发挥了模范带头作用，在学习型机关的创建中也成为广大党员干部的领头羊。在领导班子的带动下，全机关形成了从上到下，从整体到个人，全体同志都心往一处想、劲往一处使，努力创建学习型机关的大好局面。

（二）建立制度，完善考核机制。制定了党委中心组学习制度、党员学习制度、职工学习制度、图书室管理制度、图书借阅制度、党员干部学习考核办法。机关党支部和办公室每半年对机关党员干部学习情况进行一次检查，年底进行考核，综合评定机关党员干部个人优秀、良好、合格或不合格等次，使学习“软任务”变成“硬约束”。

（三）搞好结合，完善评估体系。把学习型党政机关的考核评估与深入基层调查研究、具体指导工作结合起来，总结经验，查找不足，创新工作思路，深化创建工作，把学习型机关工作纳入了《机关党建工作目标考核》。

二、抓阵地建设，营造浓厚的创建氛围

（一）设置党员学习室，提供学习场地。局机关设置了专门的学习室，安排了专人管理，配备了电脑、打印机、桌椅、书柜，购置了300余册阅读书籍。

（二）加强机关文化建设，营造学习氛围。结合创先争优活动和机关廉政建设的要求，通过座谈、调研、征集建议等多种形式，深入了解干部职工对机关文化建设的要求和建议，在归纳全体干部职工的理念和观点基础上提炼出了机关文化精神。并通过在机关走廊内悬挂廉政建设警示语、创先争优活动口号的方式进行体现，在全机关营造了浓厚的学习廉政文化和创先争优活动氛围。

（三）以创建文明单位为契机，打造学习环境。把建设学习型机关和文明单位、文明机关的创建等机关精神文明建设的传统做法有机结合起来，使学习渗透到机关工作的 1

每个步骤中，真正做到“工作学习化，学习工作化”。局机关积极开展市级文明单位创建活动，通过创建活动的开展，引导广大党员和职工营造文明办公环境、规范文明用语、学习文明礼仪，打造了良好的学习环境。

三、抓载体创新，保证创建工作有序开展

局机关结合卫生工作实际，创新学习载体和方式，确保创建工作有序开展。

（一）以中心组学习为龙头，带动学习型机关建设。按照市直机关工委的有关规定，健全党委理论学习中心组各项规章制度，充分发挥领导干部在政治理论和业务学习中领学和示范作用，坚持中心组学习与中心工作同步迈进，双向驱动,积极开展调研工作，中心组成员每人均撰写了有价值的调研报告2篇以上。

（二）以开展创先争优活动为契机，推动学习型机关建设。局机关积极开展“携手基层、共话创争”活动，深入菜坝镇卫生院学习《无职党员兼职制度》等先进经验，共同探讨交流创争活动的经验、问题和建议。

（三）以多样化的学习形式，强化学习型机关建设。一是坚持集中学习和分散学习相结合，将周六定为“党员干部读书日”，引导广大干部职工通过网络、讨论会等开展自学；二是召开集中党性教育会和专题学习会，引导党员提高党性修养；三是向广大党员干部职工推荐了《中国模式：经验与困局》等25种阅读书目，赠送了《阳光心态》等3类图书，引导党员深化对世情、国情、党情的认识理解；四是以全面提高党员干部综合素质为重点，鼓励、支持党员在做好本职工作的前提下，参加不脱产学历教育、互联网教育、函授教育。

四、抓主题活动，确保创建工作取得实效

积极开展各种丰富多彩的创建学习型党政机关主题活动，充分发挥文化工作的激励作用，推动学习型机关创建工作不断深入开展。

（一）召开党性分析报告会，提高党员干部党性修养。局机关支部在开展创先争优活动中，召开了党性分析报告会，广大党员积极撰写创先争优心得体会28篇、党性分析材料28篇、读书笔记10余万字，局领导撰写调研文章5篇。

（二）开展知识竞赛活动，拓宽党员干部知识面。按照党的十六大提出的全面建设小康社会和增强党的五种能力建设的要求，结合卫生工作实际，局机关组织开展了一次知识竞赛活动。竞赛内容涵盖了十七届四中、五中全会精神，党章、党史以及卫生业务知识和卫生法律法规和现代科学文化知识。

（三）举办读书学习会，丰富党员干部学习内容。局机关多次召开读书学习会，机关全体职工参加会议，每人畅谈学习体会。以召开学习会为平台，丰富了党员干部的学习内容，机关每位职工完成了“2+X”学习任务，即：阅读一本政治理论读物，一本专业书籍和其他内容健康、有益身心的业余书籍。

通过创建活动的开展，全机关已形成“人人学习、时时学习、处处学习”的良好氛围，广大干部职工的学习意识、素质修养、创新能力和工作效率得到明显提升。

宜宾市卫生局机关党总支

二〇一一年三月十八日

第三篇：学习型机关建设

某乡2010年建设学习型机关工作情况

总结

一年来，我乡积极开展创建学习型机关活动，以“四结合”的方式，即采取把创建学习型机关与党员的先锋模范带头作用结合起来，与学习十七届四中全会和深入学习实践科学发展观活动结合起来，与学习理论文化、法律法规等知识结合起来，与提高广大党员干部服务群众结合起来，推动创建学习型机关的深入开展。我们重点抓了以下几方面工作。

一、统一思想强认识

我们在创建学习型机关活动中，首先通过召开动员大会，统一全体党员思想，把全体同志的注意力集中到创建活动中来。我们还多次召开座谈会，在如何争当学习型干部党员、在“两个率先”中发挥先锋模范作用的讨论中，统一思想，达成共识，形成合力。明确提出干部.机关工作人员要增强“四力”、达到“四可”，即增强学习力，让群众感到可信；增强亲和力，让群众感到可亲；增强凝聚力，让群众感到可爱；增强战斗力，让群众感到可靠。

二、构筑平台抓落实

我们把建设学习型机关工作当做大事来抓，制定了学习计划，并以各部门为学习单位，构建创建学习型乡平台。乡机关内部制定月学习制度，并定期公布学习计划与学习内

1容，每月第一周周一定期组织乡中心站所人员学习和交流。机关负责部门学习的组织领导和具体指导，并担任学习宣传员和辅导员，进行分类指导。并充分发挥中层以上领导干部作用，分别轮流主持学习，使每一位同志有了展示自己学习效能的舞台，一改过去就学习谈学习，为创建而创建的平淡做法，有力地激活了全体人员学习、创建的积极性。2011年乡党委为提高学习的实用性，将中心组列出若干个专题，结合班子成员分工，每月确定一名班子成员进行专题讲座，并要求做到所讲的理论知识能与解决乡村实际问题结合起来。使班子成员知识面进一步拓宽，提高学习效果。

三、创新载体重实效

我们在开展创建学习型机关活动时，在统一全体人员思想和构建学习的平台的基础上，注重学习内容、学习载体的优化创新。在学习内容规划和安排上力求贴近时事特征和结合业务工作。主要特点是“四学、三要”。“四学”即：一是学政治理论知识。组织干部、机关工作人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策和党的十七大、十七届四中、五中全会精神等有关时事政治。使干部和机关工作人员进一步解放思想、坚持与时俱进、确立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政策理论水平和思想政治素质。二是学法律法规知识。组织乡村干部学习《行政机关公务员处分条例》、《中华

人民共和国保守国家秘密法》等法律知识，增强了法制观念和法制意识，提高了干部队伍依法办事、依法行政、依法管理的水平。三是学经济理论知识。组织全体工作人员学习市场经济理论，掌握市场经济运行规则，了解与市场经济相关金融、财政和管理等知识，提高服务经济建设的能力和水平。四是学科学文化和业务知识。一是抓公文写作，近年来通过培训大家掌握了一定的管理知识，公文写作水平在原来的基础上有了较大的提高。二是计算机知识。现在村委会干部都能熟练掌握办公自动化的操作技能。

为使“四学”落到实处并取得实效，我乡出台了一系列学习措施。主要有“三要”：一要制定学习计划。全体机关干部根据以上学习内容结合自身实际，制订学习计划，明确学习目标，学习内容和学习进度。要求全体同志全年写学习心得不少于四篇。二要组织定期检查。要求办公室每季度检查干部学习态度、学习内容和学习成效。每年组织一次学习交流和学习展评。三要个人述学。年末，干部对照学习计划，对学习完成情况、主要成效进行总结和自我评价。并将述学内容纳入干部考核。

为了增强学习教育活动的实效性，把成效最终体现、落实在学习型机关创建发展上。在创建教育活动中，我们始终坚持把素质有提高、本领有增强、组织有强化、工作有发展“四有”作为根本出发点和落脚点，真正从紧贴干部和工作人

员思想实际，紧贴服务全乡经济发展和为人民服务来丰富创建和教育载体，以载体促进学习氛围的形成。一是开展爱国主义教育来触动学习。二是开展反腐倡廉警示学习。一年来，我们组织大家学习反腐倡廉知识学习4余次，同志们经过多次反腐败警示教育，强化了党员干部廉正意识和反腐能力，提高了党员干部遵守党风廉政建设有关规定的自觉性。

四、常抓不懈出成效

一年来，全乡干部职工紧紧围绕全乡的经济工作重点，结合自身实际以提高自身素质和能力建设，增强了党组织的凝聚力、战斗力和创造力，各项工作取得了一定的成绩。党员干部素质有了明显的提高。通过开展创建学习型机关活动，使广大党员干部为民意识进一步增强，工作创新蔚然成风，一线检查同志在继承发扬光荣传统的同时，学习型、钻研型、开拓型业务检查干部日益增多，广大党员干部真正带头在工作中学习，在学习中工作。

党组织的建设有了明显的加强。特别是在健全完善长效管理机制和加强党建工作上成效显著。建立健全了党员学习教育制度、党员考评激励制度和实践活动机制，进一步丰富了教育活动的形式和载体，加强了党组织建设。在创建学习型机关活动中，以举办各种学习活动、开展工作讲评和学习交流为形式，把党员干部和工作人员吸引在一起，传授知识，学习文化，钻研业务。各党支部在参与日常事务管理的同时，更多地承担文化教育和技能培训的重任，在广大群众中的号召力和凝聚力明显增强。各项工作也有了明显的推进。广大党员干部通过创建教育活动，振奋了精神，加大了工作力度。各项工作取得了较好成绩。

搞好“学习日”，狠抓“学习周”，使学习型组织建设步入经常化。今年我乡共安排12个“学习日”。为推进“学习日”深入扎实有序开展，我们根据乡党委、政府的要求和部署，及时研究结合实际制定了“学习日”活动安排，建立有严格的检查制度，学习实行签到制，定期检查学习笔记，确保参学率和学习的效果。在“学习日”中我们始终做到四个结合，把建设学习机关与保持共产党员先进性结合起来,与新农村建设结合起来,与提高乡、村干部综合素质结合起来，与农业技术项目推广结合起来，与精神文明创建工作结合起来。虽然通过大力加强学习型组织建设，我乡整体工作取得一定成效，但也存在着一些干部对活动认识不清，学习还不是很主动，村级活动开展不活跃等不足，今后，我们要进一步发挥创建功能，以强班子、强素质、强管理、强服务为基本要求，全面提升组织建设水平，真正把全乡同志建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

某乡人民政府

二○一○年十二月二十日

第四篇：学习型机关建设方案

学习型机关建设方案

指导思想：

为了适应当今现实的需要，不断提升本单位的整体合力，实现自身价值及利益，进而促进我区经济可持续健康发展。本着，坚持科学发展观，组建学习型机关，实现职工、单位与社会的互惠共赢。

目的：

通过建立学习型机关，实现机构岗位的合理设臵、人力资源的优化配臵、学习培训的规范安臵，提高单位的整体创造力，提升员工的整体凝聚力，提高每个员工的综合能力，激发每个员工的工作热情，单位的整体愿景得以实现，员工的个人愿望得以满足，员工自觉自愿的发挥主观能动性为单位创造财富，单位在一个平衡合理的环境中实现人性化管理，进而达到单位与员工的协调统一，推动单位的率先、和谐、科学发展。

将单位发展成为由各个不可或缺的因素组成的人性化有机整体。它由单个个体的创造力、推动力汇聚而成，进而形成具有高度向心力，平等、和谐的可持续性发展组织。提高单位的向心力、凝聚力、创造力，建立独有的油区文化，开创新的拥有更广阔的发展空间的油区集团模式，构建大油区格局。

共同愿景：

战略目标：

学习型机关的战略目标是提高学习的速度、能力和才能，通过建立愿景并能够发现、尝试和改进单位的思维模式，并因此而改变单位的行为。包括五个内容，自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团队学习、系统思考。制度保证：

建立全新的适应当前形势变化的学习型机关建设保障制度。突破旧的思维模式，大胆创新，引进先进的管理理念，不为旧的模式所桎梏。

一、什么是学习型机关

学习型机关是全体成员全身心投入并有能力负担学习的单位，是让成员体会到工作中生命意义的单位，是通过学习创造自我、扩大未来能量的单位。

学习型机关的学习,特别强调以下特点:自主学习；持久的、终身的学习；“工作学习化，学习工作化”；“双环学习”；学会学习；学后有新行为；单位学习。

学习型机关具有五个特征：有一个人人赞同的共同构想；在解决和工作中，抛弃旧的思维方式和常规程序；作为相互关系系统的一部分，成员对所有的单位过程、活动、功能和环境的相互作用进行思考；人们之间坦率的相互沟通；人们抛弃个人利益和部门利益、为实现单位的共同构想一起工作。所谓学习型机关，就是充分发挥每个员工的创造性的能力，努力形成一种弥漫于群体与单位的学习气氛，凭借着学习，个体价值得到体现，单位绩效得以大幅度提高。

二、怎样建设学习型机关

学习型机关基础——团结、协调及和谐

组织学习普遍存在“学习智障”，个体自我保护心理必然造成团体成员间相互猜忌，这种所谓的“办公室政治”导致高智商个体，组织群体反而效率低下。从这个意义上说，班子的团结，组织上下协调以及群体环境的民主、和谐是建构学习型机关的基础。

学习型机关核心——在组织内部建立完善的“自学习机制”

组织成员在工作中学习，在学习中工作，学习成为工作新的形式。学习型机关精神——学习、思考和创新

此处学习是团体学习、全员学习，思考是系统、非线性的思考，创新是观念、制度、方法及管理等多方面的更新。

学习型机关的关键特征——系统思考

只有站在系统的角度认识系统，认识系统的环境，才能避免陷入系统动力的旋涡里去。

组织学习的基础——团队学习

团队是现代组织中学习的基本单位。许多组织不乏就是组织现状、前景的热烈辩论，但团队学习依靠的是深度汇谈，而不是辩论。深度汇谈是一个团队的所有成员，摊出心中的假设，而进入真正一起思考的能力。深度汇谈的目的是一起思考，得出比个人思考更正确、更好的结论；而辩论是每个人都试图用自己的观点说服别人同意的过程。

（一）初步需要解决的问题：

1、人性化管理。怎样让每个员工体会到自己在整体中的重要性及价值，如何激发每个员工的创造性；如何激发每个员工的工作积极性，发挥个人潜能；能否在职工头脑中形成“今天工作不努力，明天努力找工作”的理念。（实行新的人力资源管理，同工同酬，并进行岗位绩效考核）

2、怎样形成油区文化的雏形。（建立具有油区特色的外部形象，包括：单位的徽标，有内涵的颜色，主题音乐，标志服装；开展丰富多彩的文化活动，包括：成立专门文艺团体，摄制报道组等）

3、人事管理制度的变革。（怎样解放不同性质人的思想，既增加固定人员的工作压力，又减轻非固定人员的思想负担）

4、怎样建设油区集团雏形。（整合资源，多元化发展，开拓各领域空间而不仅仅局限于石油行业）

5、如何解决向心力、凝聚力问题。（强制性训练，军训、野外拓展训练）

6、如何使内部各部门之间团结协作、信息互动，而不仅仅局限于一种小集体意识之中。（？？？？？？？？？？？？？？）

（二）增强学习意识，制定切实可行的学习方案（附：具体的学习培训方案）

学习型机关建设方案

为了适应新形势下社会多元化发展的需要，逐步形成富有鲜明时代特色的油区文化，进而促进单位经济的可持续健康发展。我们本着重实际、求突破的原则，组建学习型机关，实现职工、单位与社会的互惠共赢。

目的：

通过建立学习型机关，实现机构岗位的合理设臵、人力资源的优化配臵、学习培训的规范安臵，提高单位的整体创造力，提升员工的整体凝聚力，提高每个员工的综合能力，激发每个员工的工作热情，单位的整体愿景得以实现，员工的个人愿望得以满足，员工自觉自愿的发挥主观能动性为单位创造财富，单位在一个平衡合理的环境中实现人性化管理，进而达到单位与员工的协调统一，推动单位的率先、和谐、科学发展。

将单位发展成为由各个不可或缺的因素组成的人性化有机整体。它由单个个体的创造力、推动力汇聚而成，进而形成具有高度向心力，平等、和谐的可持续性发展组织。提高单位的向心力、凝聚力、创造力，建立独有的油区文化，开创新的拥有更广阔的发展空间的油区集团模式，构建大油区格局。

一、塑造油区文化

1、设制油区徽标

2、有内涵的色彩

3、主题乐曲

4、标志服装

5、成立专门的文娱团体，包括：成立文体组织，媒体组织等

6、油区口号：我是油区人，永铸油区魂

管理尝试新模式，工作寻求新突破，事业再攀新高峰

重学习，求突破，创建执行力组织，力铸油区新辉煌

我是经济人，油区和我的未来由我创造

7、统一愿景：建立以事业单位性质为基础、引入企业化管理理念的，人性化组织、服务型机关、效益化集团“三位一体”的新型组织模式。使个人价值得以充分体现，个人愿望得以实现；集体利益得到维护，集体信念得到加强，进而达到单位与员工的和谐统一，实现油区事业的全面、协调、可持续发展。

8、创办油区刊物：

二、合理设置机构

(一)1、办公室：主任、副主任、文秘、机要档案员、公务员

2、工农股：股长、工农内勤、工农外勤

3、综合管理股：股长、副股长、督查员

4、财务股：股长、会计、出纳、统计

5、油气开发管理办公室：主任、统计、办事员、仓管员、生产调度

6、协调股：股长、办事员

7、调研股：股长、办事员

8、稽查大队：大队长、教导员、副大队长、中队长、稽查队员

9、孤岛管理中心：主任、副主任；办公室、工农、能源负责人及办事员

10、仙河管理中心：主任、副主任；办公室、工农、能源负责人及办事员

11、人力资源部：部长、副部长

12、规划设计部：部长、副部长

13、市场调研部：部长、副部长

14、决策咨询（论证）部：专家组

（二）制定岗位工作标准、规范，任职要求，奋斗目标。

三、优化配置人力资源

本着精简、效能、的原则，整合现有人力资源，引进（聘请）所需专业技术管理人才，进行优化配臵。

1、梳理现有人力资源，划分不同层次，进行短期培训；

2、按照设定岗位及岗位要求，对现有人力资源进行统一竞聘上岗，不足部分从社会招录；

3、根据岗位任职需求，对从业者制定日常培训计划，并组织实施。

四、制定学习培训规划

2008年方案：（每周五/六组织）

1、十七大报告：3月份（专家教授）

2、市、区08年政府工作报告：4月份（自行组织）

3、凝心聚力讲座：5月份（专家讲座）

4、劳动法、劳动合同法：6月份

5、党性教育：7月份

6、文体活动月：8月份

7、安排外出培训：9月份至年底

8、军事活动月：10月份

9、现代企业管理讲座：11月份

10、思想交流月：12月份

五、实行量化考核，绩效管理

1、制定合理规范的工作制度

2、清晰明确的工作流程

3、明确激励目标（如物质、荣誉、职务等），确定一个统一的奖励基础，根据纵、横两个方面，确定不同的物质奖励系数，创造一个公平合理的敬业环境。

六、组织领导

成立由一把手总负责的领导执行组织，由专职部门监督实施。

第五篇：学习型机关建设规划

学习型机关建设规划

党的十六大报告明确提出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。知识经济时代，给竞争注入了全新的概念。企业的竞争，是产品的竞争、科技的竞争，而说到底就是人才的竞争。一个企业的成败兴衰主要取决于企业核心竞争力，而核心竞争力来自于这个企业拥有的人才的数量和质量。提高企业核心竞争力的实质是一个企业是否具备了较强的学习能力。企业在市场中比较优势的形成，来自于比竞争对手学习得更快、更好，并能使之迅速地转化为生产力。机关是企业的决策层、经营管理的实践层，因此，实行学习型机关建设，鼓励机关全体员工不断学习，更新知识结构，最大限度发挥自己的潜能，是我们在激烈市场竞争中立于不败之地的根本保证。为此，特制定本规划。

一、学习型机关建设的重要意义

1、学习型机关建设的基本含义是：以公司战略发展目标为机关员工的共同奋斗方向，坚持以人为本的方针，以提高机关员工的综合素质为目的，通过更新人的学习观念和学习行为，建立对员工多层次、开放式的教育，来加速知识更新，培养和造就政治思想素质高，专业、综合能力强，具有全局观念，能热忱为基层服务的经营管理人才。

12、学习型机关建设，是促进机关员工重视自身的全面发展，确立新的学习、工作理念，实现人生真正价值的现实需要。现代社会学家提出，人们要不断突破自己能力上限，培养全新、前瞻而开阔的思考方式，实现终身抱负，必须视学习为生活第一需要。学习型机关建设，是保证机关员工具备不断创新更新的能力，保持竞争优势需要，也是为了实现个人与事业的真正融合，生命更充实，更具有价值意义的内在必然要求和有效途径。

3、学习型机关建设，是提高机关员共为基层服务自觉性的重要途径。从我公司多数员工、日常工作重心在基层的实际情况看，如何自觉为基层服好务，如何正确实行检查指导的工作职能，关系到公司的发展，关系到公司全体员工的切身利益。

二、学习型机关建设的遵循原则和工作目标

1、遵循原则

（1）共同愿景明晰原则。

以实现公司“创建有公信力的品牌监理公司”战略发展目标为机关全体员工的共同愿景（一种共同的愿望、理想、远景或目标），激发学习的动力和紧迫感。

（2）营造氛围的原则。

公司领导、各部门领导是学习型机关建设的宣传者、组织者和实践者。要通过行政推动、政策指导和舆论引导，营造学习氛围，促进机关员工自觉学习。

（3）全员参与原则

学习是每个机关员工的基本职责，是实现个人全面发展的基础，是实现自身价值和自我抱负的前提。要使机关每个员工确立终身学习的理念，实现自身学习力的不断提升，使学习成为一种基本的生存状态，进而提高机关的整体综合素质。

（4）与时俱进原则

根据公司各个时期的工作重点及各部门的实际工作，与时俱进地确立学习和教育的内容、方式，以满足机关员工学习要求。

3、工作目标

①在机关员工中确立“学习、学习、再学习，努力、努力、再努力”的学习和工作理念，使其成为机关员工日常工作、生活的基本追求和行为准则。

②采用组织学习、自学、内外培训、网络教育等方式，适应机关全体员工多层次、多形式学习的需要。

③建立科学的人才培养机制。加强创新型、复合型人才的培养，形成育才、引才、荐才、聚才、用才的良好机制与环境，建设好高素质的各类人才队伍。

三、学习型机关建设的主要学习内容

1、学习政治理论。组织机关全体员工系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的科学体系和精神实质。学习党的十六大精神，深刻领会解放思想、实事求是的理论精髓，牢牢把握“一个中心，两个基本点”的深刻内涵。学习和掌握党的基本理论、基本路线、基本纲领，尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本观点。学习党的十六届四中全会精神，了解掌握科学的发展观。学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等，对机关全体员工进行党风、行风教育。

2、学习市场经济知识、管理知识和监理业务知识。增强机关全体员工掌握市场经济规则，从事经济管理工作和监理工作的能力，以适应公司逐步发展的需要。

3、学习科技文化知识。组织机关全体员工结合各自工作实际和自身发展的需要，学习相关的科技文化知识。要提高机关员工对信息技术的使用程度和范围。

4、学习文明办公、礼仪待人知识，树立机关员工良好的内外形象。

四、学习型机关建设的工作载体

1、建立学习日制度。确定每月第一个星期的周三半天为“学习日”。在“学习日”由公司统一安排或各部门自行开展各种形式的学习教育活动。包括组织报告会、学习讲座、集中讨论、自学读书等方式。

2、机关全体员工要制定个人学习计划、要记个人学习笔记，要有年终个人学习总结。

3、围绕公司发展中的重大课题，邀请专家讲课，开展研讨交流。

4、加强宣传阵地建设。办好《》刊物，利用互联网站宣传学习型机关建设的心得体会。

五、完善机关制度建设

健全完善的机关工作制度，是学习型机关建设的重要内容，是机关工作实行科学化、规范化、制度化管理重要步骤。拟完善如下制度：

1、机关工作月计划制度

2、机关工作人员守则

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