关于基层税务分局(所)文化建设的实践与思考

第一篇：关于基层税务分局(所)文化建设的实践与思考

关于基层税务分局（所）文化建设的实践与思考

镇安县地方税务局直属税务分局

文化建设不是一句空话，也不是一种形式，它有着实实在在的内涵。文化是一个国家、一个民族、一个系统、一个部门的精神支柱。税务文化也不例外，它也是整个文化领域的一部分，是税务系统税收事业发展的原动力。只有重视和加强税务文化建设，才能更好地激发税务干部的内在活力、提升税务整体形象、提高税收管理水平。因此，重视和加强税务文化建设应是税务部门不可忽视的问题，基层税务分局（所）作为税务系统的最基层单位，在税务文化建设中起着基础性文化建设单元作用，具有不可或缺的重要性。

重视和加强税务文化建设，首先要明白什么是税务文化，有的人对税务文化并非真正的理解，误认为税务文化就是搞上几场演出或者写写画画和组织几项娱乐活动等，其实这是一种极端的偏见，没有真正读懂税务文化的内涵。我们认为，税务文化是税务部门在长期税收管理过程中所积累的一切精神财富和物资财富的总和。具体的说来，它包括，队伍建设相配套的行为规范、管理制度、团队精神、领导科学与艺术，还有体现在税收实践活动的物质形式，如办税服务场所、税务工作器具、单证等，同时，还包括税务干部在税收工作中所体现出来的个人的人生观、价值观、道德情操等。这些都是税务文化中的综合反映，从税务文化的本质可以看

出税务文化在税收管理中的重要性，建设税务文化和实践税务文化就不言而喻了。

任何一个部门、一个团体的盛衰，都离不开文化，因为文化是根、是源、是精神之柱、是灵魂，一旦一个没有根、没有源、没有精神之柱、没有灵魂的部门和团体，它就不具备一个部门和团体的称号，它就会像一盘散沙，没有吸引力，也没有凝聚力，更无从谈起发展、事业、成就和辉煌。税务部门也是如此，也需要文化建设的发展和延伸，也需要凝聚团队的向心力和凝聚力，也需要发展和创造出更多的业绩和辉煌，所以，只有加强文化建设，才能发挥好税务干部职工干事创业的积极性，探讨和思考税务文化建设的实践才是税务工作必须研究的一个主要课题。关于基础税务分局（所）文化建设的实践与思考问题，我们进行了一些粗浅的探讨，在这里与大家一起研究。

一、税务文化也有自己的目标和标准

文化是一个大的范畴总称，具体的行业有着自己具体的文化目标和标准，税务文化也不例外。税务机关是政府的职能部门之一，有着它的特殊性，它既是行政执法的具体实施者，又是承担为纳税人服务的一个窗口。它不仅代表着党和政府的形象，而且也是在社会主义精神文明建设领域中实践“三个代表”的践行者。所以，要有一支高素质的队伍，高素质的队伍首先离不开高素质的文化，其次也离不开一个科学的

文化目标和标准。就税务文化而言，我们认为，加强税务文化建设应具备以下几个方面的目标和标准。

（一）发展创新是推进税务文化建设的不竭动力 发展和创新是时代的主题，是弘扬进取意识，是打造一流团队的源动力，是面对新观念、新体制和新技术的挑战。发展创新就是税务文化建设的目标之一，要想跟上时代的步伐，与时俱进，就要提高税务文化建设的科技含量，也要深化和拓展税务文化的实质、内涵，同时还要强化主体意识，上下联动，广泛吸引干部职工积极参与和融入文化建设，树立精品意识，典型意识，特色意识，创自己的文化品牌意识。发展创新不仅是税务文化建设的目标，同时也是税务文化建设的标准。每一位都应该以中国特色社会主义理论体系作为自己的行动指南和精神支柱，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，强化敬业意识、奉献意识、全局意识、创新意识、法制意识、廉洁意识；增强集体荣誉感、历史责任感和时代紧迫感，热爱税收，维护大局、促进发展，在组织中实现自我，超越自我，实现在集体中升华自我，在团队中完善自我，只有目标和标准明确，才能真正做到发展和弘扬税务文化建设。

（二）凝聚团队意识是促进税务文化建设的基础 税务文化是凝聚人心，振奋精神，推动各项工作前进的动力。什么是团队？团队是指以完成某一个特定工作目标而

集合在一起的人群。既然团队是一个群体，那么在群体交往过程中就会有一定的规范，也可能表现为一种制度。因此，团队成员间首要体现的就是团队合作精神，也就是我们通常说的凝聚力。凝聚力来自于税务文化的氛围，来自于基础建设，因此，在税务文化的氛围中，领导应注重情感管理，理解群众的困难与愿望；群众应理解领导的责任与压力，自觉服从组织，尽心尽责。上下之间相互支持，通力协作，人人都能识大体，顾大局，密切配合，这个团队才能无往而不胜。

（三）规范和完善制度是税务文化建设的基本保证 税务文化涵盖税收管理的全过程，税收精神是税务文化的灵魂。它体现了税收思想、管理理念、审美意识，同时还体现了行为规范、管理制度、价值观念、职业道德的税务行业文化的内涵。达到一方面用税收实践活动充实文化建设的内容，增添建设的活力。另一方面，通过文化建设来弘扬、发展、提升税收工作成果、实效，弘扬地域文化的目的。因此，税务文化建设要集中反映税务人员的整体精神，共同的价值标准、合乎时代要求的道德品质及追求发展的行业规范。所以，这就需要完善管理制度，研究税收管理中存在的问题，树立科学的管理理念，与时俱进的来设计和完善各项制度，要切合实际地对一些综合管理、工作职责、廉洁自律、干部管理、政务管理、后勤、资产管理、财务、票证管理、网络管理、征管工作管理、考核管理等制度的完善。除此以

外，还要开展一些廉政文化教育，使大家在艺术享受的同时，潜移默化的受到廉政文化的熏陶，同时还要在力所能及的前提下，多开展些文体娱乐活动，来营造健康高雅的文化氛围，陶冶干部的情操。有了规范的制度作保证，税务文化的内涵才能得以提升。

二、税务文化建设是一项长期工程，它贯穿税收工作的始终

税务文化事关税务机关的长远发展，是税务事业不断前进的强大动力，是税务文化建设是一项长期工程，它贯穿税收工作的始终。税务文化是社会主义精神文明建设的重要组成部分和具体表现形式，是新时期思想政治工作的延伸和发展，是实践科学发展观的本质要求，它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人为前提，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性。因此，要使税务文化建设立于税收工作之魂，就必须把握好三个方面的问题。

第一，坚持以人为本，强化思想政治工作，不断提升税务干部职工的文化素养。思想政治教育，是培养人的信仰，理念、道德情操的手段，要始终如一地把中国特色社会主义理论体系作为首要文化内涵来传播，可以通过政治理论学习日、学习园地、专家讲座、网络论坛、心得体会交流、革命传统教育、知识竞赛、演讲等形式，不断把政治理论教育活

动引向深入，进一步统一思想，凝聚力量，振奋人心，使干部职工把自我价值和税收事业的目标正确地统一起来，自觉服从服务于税收工作大局。始终坚持开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务职业道德教育，大力弘扬为国聚财、执法为民的核心价值理念，引导税务干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务。始终坚持开展廉政教育和法纪教育，使干部筑牢反腐倡廉的思想基础，增强了干部遵纪守法、廉洁从税、拒腐防变的能力。坚决做到在政治上绝不损害党的利益，在形象上绝不损害国家利益，在服务上绝不损害纳税人利益，在工作上绝不损害群众利益。

第二，依法治税，文明服务，构建和谐税务。构建和谐是税务文化建设的重要内容之一，队伍的团结和谐是做好工作的首要条件，只有整个队伍的团结和谐，才能出凝聚力、战斗力。同时还要努力构建和谐征纳关系，坚持依法治税和优化服务的统一，目标是建设依法诚信的税收环境，全面提高依法治税水平。搞好优质服务。标准的服务水平直接体现着税务文化建设的品位。以纳税人满意为标准，开展各种税收服务竞赛活动，自觉接受纳税人和社会各界的监督。从而进一步在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理，提高税收服务的质量。

第三，加强干部教育培训，建设学习型组织是加强税务文化建设的重要途径。先进文化是创新的催化剂，建设税务

文化需要有一定理论素养、实践经验和专业知识的人才，因此，大力培养高层次、复合型人才显得犹为重要。要鼓励税务干部职工树立终身学习的理念，以人的发展为中心，以提高干部的思想政治素质、理论政策水平、业务技能、文明道德为目标，培养税务干部的税收意识、税收理念、税收形象和税收职业道德，加强税务干部文化素质的培养，造就一支结构合理、素质一流、年轻化、知识化和专业化的税务干部队伍。树立终身学习、自主学习、向实践学习的理念。

三、加强税务文化建设的几点建议

税务文化建设是税务部门的一项形象工程，既有外表的形式，又有实质的内容，它是税收体系中的灵魂，是税收工作的窗口，实践和构建税务文化是税务部门的首要问题。为使税务文化建设能落到实处，特提出几点不成熟的建议，仅供参考。

（一）统一思想，提高认识，是做好税务文化建设的前提

税务文化建设是知识经济时代管理创新的需要，是推动和深化规范化管理的需要，是保障各项税收工作任务圆满完成的需要，是提高税务干部队伍整体素质的需要，是树立良好税务形象的需要。各级税务机关要加大教育和宣传力度，统一广大税务干部的思想认识，充分认识到加强税务文化建设的重要性和必要性。各级税务机关要适应形势，抓住机遇，通过加强税务文化建设，增强内在压力和动力，人人参与税务文化建设，努力形成自我追求、自我管理、自我发展、自我提高的税务文化建设氛围，从而进一步树立税务机关公正严明的执法形象、文明高效的服务形象、廉洁勤政的公仆形象和秩序优良的部门形象。

（二）加强组织领导是税务文化建设的关键

税务文化事关税务机关的长远发展，是税务事业不断前进的强大动力。加强税务文化建设必须领导重视，应该作为一把手工程，应制定实施方案，既着眼于长远，面向未来，又立足现实，分步实施。各级领导干部在税务文化建设中率先垂范，身体力行，言传身教，当好表率，带头学习文化、倡导文化，做税务文化建设的组织者、参与者、实践者。税务文化建设必须牢固树立以人为本的思想，着眼于促进税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，增强干部的主人翁意识和历史责任感，激发干部的积极性、主动性和创造性。要坚持把领导者的主导作用与全体干部的主体作用紧密结合起来，动员全体干部广泛参与税务文化建设，使广大干部在主动参与中了解税务文化建设的内容，认同核心价值理念，形成齐心协力、共谋发展的良好氛围，促进税务文化建设的深入健康开展。

（三）做好税收管理工作是提高税务文化建设实效的有力措施

税务文化作为一种以价值观念、精神意识为核心内容的思想文化，其根本效能在于进一步优化税务机关群体素质，更好地实现税收职能。一方面要确立税收法治思想为税务文化建设的核心观念，不断强化法治意识；另一方面要把税务文化作为一个崭新的管理理念和提高文明创建实效的重要举措，渗透到税收征管、税务稽查、队伍建设、行风廉政等各项工作中，既务虚，又务实，进一步提高针对性和实效性，使群体文化的影响力转变为全面提升税收工作水平的现实战斗力。

（四）丰富干部职工的业余文化生活，培养积极向上的生活情趣。

税务文化建设要坚持求真务实，重实际、办实事、求实效，防止形式主义，搞形象工程。要坚持一切从实际出发，按照科学、实用的要求，创建具有鲜明时代特征和丰富管理内涵的税务文化体系。在抓好税收征管的同时，也应开展一些群众性的文化活动，建立职工活动室、图书室，成立文艺队、足球队、篮球队、乒乓球队、羽毛球队、棋牌队等文体组织，组织书画、摄影、文学等兴趣小组，举办演讲、征文、观摩、展览等活动，既促进交流，陶冶情操。又营造舒心愉悦的工作环境，丰富干部的精神文化生活。这些活动的开展可以起到提高素质、凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。

通过大力加强基层税务分局（所）文化建设，努力培育

广大税务干部职工“爱祖国、爱税务、爱岗位”的热情，进一步激发干部职工始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，把“工作在税务，奉献给社会”和“严格执法、勤政廉政、求实开拓、无私奉献”作为税务干部的基本信念，使全体税务干部树立忠于职守、公正无私的执法形象，清正廉洁的公仆形象，文明高效的服务形象，行为规范的部门形象，不断提高广大税务干部职工的思想道德素质和科学文化素质，提高干部职工的创新力和竞争力，实现税收收入和精神文明建设的全面协调发展。

第二篇：基层税务分局人本管理调研思考

科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

态指标与动态指标相结合，不仅要注重结果，还要注重过程；不仅要看工作成绩，还要看工作态度和努力程度；不仅要与其他优秀分子比较，还要与干部职工本人的过去比较；不仅要看当前的能力和成绩，还要看未来的发展潜力，引导干部职工始终保持奋发向上的精神状态和精益求精、追求卓越的工作态度。

（三）实行民主管理，发挥广大干部职工的主体作用

第一要实行决策。无论税收业务工作，还是行政管理工作，凡是重要的事项，在决策前都要认真听取干部职工的意见，集思广益，采纳各种合理化的建议，使我们制定的各项政策和措施更加贴近工作实际，贴近基层实际，增强干部职工落实执行的主动性，以达到事半功倍的效果。第二要强化干部职工主人翁的意识。大量的实践表明，干部职工的归属感、向心力，是决定一个单位、一个部门的战斗力和事业成败兴衰的关键。尊重干部职工个人的劳动和创造，实行人性化管理。各级领导干部要给下属以充分的信任和肯定，多表扬和肯定，重视干部职工提出的意见和建议，即使是错误的意见，也要肯定其主动思考的精神和负责人的态度，尽可能创造轻松和愉快的工作气氛，以充分发挥干部职工的聪敏才智去积极做好工作。第三，倡导自主管理，自我约束。在总体工作目标和任务确定后，要围绕总体目标和任务的落实，发挥干部职工的主观能动性，让每位干部职工根据职责分工，拿出自己的工作计划，而领导将精力主要放在督促指导上。领导干部在具体工作中要对下属多引导、启发，多要求干部职工运用自己的判断力和创造力，去解决税收工作中所面临的困难和问题。由于在自己的工作范围内有较大的自主权，所以干部职工的工作主动性会提高，并且愿意承担相应的工作的责任。

第三篇：基层税务分局人本管理调研思考

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基层税务分局人本管理调研思考2010-06-29 18:50:00免费文秘网免费公文网基层税务分局人本管理调研思考基层税务分局人本管理调研思考(2)科学的发展观，就是全面、协调、可持续的发展观，以促进人的全面发展为目的。同时也给基层税务分局管理工作提出了新的课题：在新的形势下，如何以人为本做好基层税务分局的管理工作。

一、目前基层税务分局人本管理的现状

（一）缺乏对以人为本的真正内涵的认识，不重视沟通

对基层税务分局而言，广大干部职工是基础中的基础，我们研究如何将以人

为本精神和人事管理结合起来，出发点和归宿也是为了使人做好工作而发展事业。要尊重干部职工的人格和劳动成果、合法权益以及意见和建议。在管理过程中，要注意上下沟通。把党的路线、方针、政策和干部职工的工作生活结合起来，让干部职工真正理解和支持上级的工作安排，而不是消极盲目的接受和执行。

（二）没有将以人为本工作做到细处，不重视细节

有些基层税务分局人事工作管理质量不太理想，究其原因，是对职工的思想情况“摸脉”不细、“诊断”不准、“药量”不当。为此，笔者认为首先应在深入细致上下功夫。无论是做思想工作也好，或者布置上级部门的各项工作任务，都要经过充分准备和广泛地调查研究，在对干部职工思想摸清楚的基础上才进行实施，防止仓促上阵，做到把要解决的问题抓准、把工作的实施方案定准。在具体实施上不套模式，道理要讲的实在，反对“高八度”的高谈阔论。

（三）管理方法不灵活，缺乏技巧，不讲求实效

基层管理工作的主体是人，是广大税务干部职工，因此在管理过程中，领导应该首先做一名倾听者。要先了解干部职工对工作生活的困惑以及想要反映的问题，为疏通思想、化解矛盾营造和谐融洽的气氛创造条件。将大道理转化为职工听得懂、记得住、用得着的小道理。面对基层一线职工，大道理很多，但是不实用，给人一种不亲切、不实在的感觉。

二、解决基层人本管理不足的对策

有句名言说道，“领导的任务就在于把他所领导的人们从现在所处的地方带到他们还没有去过的地方。”管理者从战略的角度把握工作的总体方向，还能为工作分析的开展给以各方面的调度和支持。因此，对于干部队伍的建设将有利于以人为本精神的贯彻，下面笔者对如何将人本管理思想结合到基层的工作

生活中去阐述一点薄见：

（一）积极推行能级管理

公务员制度尽管把“能”与“德、勤、绩”共同作为评价和考核公务员的重要标准，但是，公务员制度对如何评价和考核公务员的“能”规定得过于宽泛，可操作性较差。能级管理建立起规范的能力管理方法体系，使得对“能”的管理更加具体，更加明确，更加具有可操作性，实现了对公务员制度的补充。

能级管理就是以人的能力为核心，通过一定的考评体系进行综合评价，以能定级、以岗定责、岗能匹配、绩酬挂钩、动态管理，建立一套富有活力的新型税务公务员管理制度。目前虽然有具体的实施考核方法，但有些细则过于模糊，实施能级管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每个人的切身利益。具体措施主要有：

1、广泛征询意见。细化量化每一个人的岗位职责，充分体现每一个人的责、权、利的结合，统一到人到岗的考

核标准。并将考核办法向各股室、部门，并在全局职工会上进行讨论，进行细致深入的宣传，针对反馈信息进行补充完善。

2、整合岗位设置，明确岗位职责。依据人员、岗位，结合工作进行了重新整合，将每一项工作内容细化量化到每一个岗位上，明确职责目标，考核依据和扣分标准。根据各岗位工作难度的大小、工作量的多少、责任的轻重以及岗位所需技术指数等集体会议研究评出考核指标。

以人为本管理改革创新了一条科学处理“德”与“能”关系的有效途径。在传统的选人用人制度中，把“德”（道德）作为使用和选拔人才的首要标准，但由于缺少一套科学地考评“德”的机制和方法，对人才“德”的要求难以落到实处，因此，选人用人失误难以避免。能级管理改革坚持“以德为先，以能为本”，把对人的“德”的要求与对人的“能”的要求有机地结合起来，为各类组织科学处理选人用

人中“德”与“能”关系这一重点和难点问题具有重要的借鉴意义，实现了对党的组织路线的发展，体现了科学发展观的知道精神。

（二）深化人事改革，激发基层国税干部职工的工作热情

第一，要树立科学的人才观。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历，尊重干部职工的社会价值和个体价值。第二，要为干部职工的成长成才和全面发展创造良好的环境。坚持用事业造就人，用环境凝聚人，用机制激励人，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能。通过建立科学的用人机制，搭建一个全体国税干部职工都能施展才华的竞争舞台，最大限度地做到岗能匹配、人尽其才、才尽其用，努力使每一个干部职工都能在合适的岗位上发挥作用，激活干部职工的工作欲、创造力和成就感。第三，要完善干部职工考核评价办法。建立科学的考核评价体系，坚持静

第四篇：浅谈基层税务文化建设的思考

浅谈基层税务文化建设的思考

近年来，全国税务系统各级单位对税务文化建设倾注了不少心血，取得了明显的成效。但用发展和创新的标准要求，要进一步提升税务文化建设的整体效能，还必须直面一些亟待解决的问题。

党的十六大报告指出：“当今世界，文化与经济和政治的相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出”；胡锦涛在中央政治局第七次集体学习中强调：“始终坚持先进文化的前进方向，大力发展文化事业和文化产业”。基层文化建设的作用已突显。虽然近几年来基层文化建设有了长足的发展，特别是“硬件”建设并不落伍，但软件”建设不容乐观。在市场经济、与时俱进的考验下，应引起我们足够的重视。

“文化”有广义和狭义之分。广义的“文化”是指人类社会在历史发展过程中所创造的全部物质财富和精神财富的总和，狭义的“文化”仅仅指精神文化，即知识、信仰、艺术、道德、思想、习惯等。税务文化仅仅是广袤文化之中的“沧海一粟”。自税务系统成立以来，伴随着税-工作的方方面面，通过税务文化凝聚团队力量，增强组织活力，促进税务工作和税务干部全面发展，其重要而现实的意义已越来越被广大税务干部所认识。

一、对税务文化的理解

1.税务文化的内涵

税务文化是指税务机关通过长期税收实践逐步形成的具有税务特色的组织宗旨、思想意识、共同价值、行为规范、职业道德、理想追求的总和。它既具有文化的共性，同时又具有鲜明的税务工作的特点。它以提高人的素质为核心，强调关心人、理解人、尊重人、培养人，提倡在满足必要的物质需要的基础上，尽量满足人们的精神需求，调动被管理者的积极性，使管理行为更容易被接受。

税务文化主要包括物态文化、行为文化、精神文化三个层面。所谓物态文化是反映税务实践活动的物质形态，是保障税收征管工作的物质条件和硬件环境；如税服、办税服务场所、税务工作器具、单证等；税务行为体系是指税务干部在税收工作中的言行举止等的总和；税务制度体系是指在税收工作中形成的一系列法律法规、规章制度等的总和，如税收征管法、税务机关工作规则、税收管理员制度等；税务精神体系是指治税理念、价值观念、道德情操等总和。所谓行为文化是反映税务干部在税务工作中的言行举止，保证税务工作正常运行的规程体系和体现税务系统价值取向的行为准则；所谓精神文化包括治税理念、道德操守、理想信念、价值取向等，通过管理文化的熏陶，集中体现在税务部门、税务干部身上的有形的文明表现。税务文化内容丰富、辐射面广，其核心内容，就是税务系统的价值理念，它主导和支配着税务文化的各个方面，决定着税务群体对价值意义的追求。它是税务文化各构成要素之间的“粘合剂”。

税务文化从根本上说，是税务部门职工共有的价值体系。从表层上、感官的角度说，税务文化是税务部门职工做事的习惯方式。

2.税务文化的特点

税务文化主要有以下六个主要特点：

(1)政治性。税务部门作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性。

(2)行业性。税务机关作为国家重要的职能部门，担负着组织税收收入，服务经济建设的中心任务，税务人员在工作中要经常与纳税人、与金钱打交道，必须具备良好的职业道德和过硬工作作风，这些都是区别于其他行政部门及其他行业的鲜明的特点。

(3)地域性。每个税务机关工作总是与一个地区联系在一起，所以税务文化建设也与当地的文化建设密不可分。

(4)针对性。首先，税务文化具体到各单位人员结构状况不同，所展现的文化也将不尽相同，所以要针对各单位特色来创建税务文化。

(5)时代性。税务文化建设既应当体现税务传统的文化，又应当与时代发展同步，不断吸取借鉴其他部门、行业文化建设的经验，以及国外先进的税务文化，达到不断发展的目的。

(6)创新性。税务文化建设必须保持旺盛的活力，与时俱进，以体现时代前进方向的文化内容作为自己的特征。为此必须不断地进行税务文化创新。

3.税务文化与企业文化的区别和联系

税务文化和企业文化从大的方面来说都属于组织文化，包含文化的四个层次，即：精神文化、行为文化、制度文化和物质文化。需要说明的是，优秀的税务文化和企业文化不是与生俱有的，都需要建设的。

税务文化与企业文化的主要区别，则在于其自身的职能与特点。二者的差异性主要表现在，企业文化是作为创造社会财富的主体——企业，出于盈利目的所创建的一系列管理规范，是企业道德原则的实现精神。企业文化建设就是这些企业道德逐步转化为企业员工稳定的内在心理品质的过程。而税务文化作为行政文化的一种，是基于非赢利目的，实现国家职能，体现国家意志所创建的一系列管理规范，在社会生活中居于主导地位。

二、税务文化的功能作用

税务文化对税务工作和税务干部具有导向、凝聚、激励、辐射四大功能，对税务事业的发展起着至关重要的作用。具体为：

一是对价值观的导向功能。主要是指其对税务部门整体和税务干部个体的价值取向和行为取向，思维方式，理念方法所起的导向作用，表现为两个方面：其一，对税务干部的思想行为起导向作用，把税务系统的文化建设寓于党的理想信念、创新精神、竞争意识等先进文化，引导其围绕税收工作的目标团结拼搏，税务部门倡导什么理念，税务干部就围绕倡导的理念做好具体工作，不偏不离。其二，对税务部门整体的价值取向和行为起导向作用，建立具有号召力、凝聚力的价值体系，通过树立和弘扬共同的理念和工作愿景，使干部职工聚集在这面旗臶的周围，向着既定的目标去努力奋斗。

二是对向心力的凝聚功能。主要指税务文化被每一个税务成员认同后，让大家参与其中，就可以产生巨大的向心力和凝聚力，进而形成 强大的合力。例如我们每年都要组织各类文体娱乐活动、大讨论活动和比赛活动，并将所倡导的文化取向渗透其中，按照设定的目标和价值理念，面对成绩戒骄戒躁，遇到困难顽强拼搏，不断完善丰富和发展税务团队文化，形成浓厚的文化底蕴，增强向心力。同时发挥文化的亲合力，才能把税务系统的各方面力量整合在一起，使每个人思想精神上的解放和组织内部严格的管理和谐地融为一体，进而形成团队整体合力。

三是对主观性的激励功能。税务文化需要言传身教，日积月累和扬弃，使之更具有时代的特征，推进税务事业的全面发展。一方面，税务文化引导每位税务干部正确理解税收工作的重要意义和税务工作在国民经济中不可取代的地位、作用，使他们产生努力工作的意愿，为税收事业发展凝聚巨大的推动力；另一方面，税务文化的出发点是以人为本，其魅力就是把税务干部的价值观统一起来，增进税务干部之间的理解、关怀和支持，形成强烈的工作责任感和使命感，就会产生持久的动力，激励每个税务干部充分发挥自己的积极性和主动性，向着既定的目标去奋斗。

四是对认同度的辐射功能。表现为对税务干部思想、行为、作风、价值观等方面的影响，这种影响不是强制性而是和风细雨式的渗透辐射，是潜移默化的，比如：税务干部对是非的辨别，对价值的认知，对先进与落后的判断等等，都受到税务文化的渗透影响。通过文化建设，使大家的精神世界更加充实，思想品德更加高尚，文化生活更加丰富多彩，就能为顺利开展各项工作提供强大的精神支柱，从而激励全体干部职工向着既定的目标，团结拼搏，奋发有为，促进税务事业取得新的成绩。

三、制约税务文化发展的几个问题

近年来，各级税务部门通过积极探索和创新，逐步形成了具有行业特点、区域特色的税务文化，但也应该看到，受多方面因素的影响，税务文化建设缺乏创新意识，税务干部参与共建意识淡薄，没有特色鲜明的文化品牌，文化渗透作用明显不足，税务文化整体效能发挥不明显。主要有三大问题： 一是观念问题。没有正确理解税收文化的涵义，忽略税收文化的影响作用，认为税务文化有点务虚，是 口号化的浅层宣传活动，短期成效不大；认为文化建设深不可测；认为税务文化建设是“空中楼阁”、高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理。二是规划问题。税务文化总体规划还比较抽象，缺乏较为整体规范的策划，各级税务部门现在是“瞎子摸象”、“各地为政”、“各尽手段”、“各具特色”，税务文化共

建力度不够。目前文化产品多见于局域网、部分办公场所和印刷品，而其他媒介宣传运用则较少。

三是效果问题。部分税务干部受思想认识、法治意识、价值观念等因素的影响，税收文化还未完全渗透入税收各项工作，还不能把有形的管理通过理念变成无形的管理，促使税务干部养成自觉的行为规范和自我管理的习惯。客观地说，这些对文化建设来说是必要的，它能增进友谊、沟通感情，但如果片面追求，就是对税务文化的浅化。

四、推进税务文化的思考

（一）把握“三个要点”，培育税务文化的生命力 一是要统筹兼顾。要制定税务文化建设实施纲要，明确文化建设的指导思想、主要目标、实施步骤和主要方略，为税务文化建设谋篇布局；要通过纲要的制定和实施，进一步明确税务文化的内涵、确立税务精神和税务的基本理念，为税务文化建设指明方向。

二是要整体联动。税务文化建设需要全员参与、全心投入、全力实施，为此，要采取切实有效的宣传、动员措施，使各级税务机关统一思想、提高认识，充分认识新形势下加强税务文化建设的重要性、紧迫性和长期性，把它列入重要日程，放到突出位臵，持之以恒，一抓到底。

三是要规范体系。税务文化建设的运行管理，不能仅仅依靠行政命令和领导指示，更重要的是依靠税务文化诸要素的相互作用、相互制约的运作方式，依靠激励、约束、预警、凝聚等各种运行机制，自觉地推动税务文化正常有序地运转。还需要建立一套科学的考核评价体系，从基础设施建设、行为规范、管理体系、精神风貌、税务文化的传播与沟通等方面对各级税务系统的文化建设进行认真的考核和评价。

（二）突出“三个重点”，提升税务文化的影响力 要推进税务文化建设，必须找准载体，建好平台，否则文化建设就会成为“水中月”、“镜中花”。

1、着力物态文化引导。物态文化是税务文化建设的基础，它蕴含和折射了丰富的税收思想、管理理念、审美意识和价值观念。为此，要注重体现税务文化内涵，充分调动资源优势，开辟设立税务文化网、税务文化室、税收文化园、税务文化墙等等，涵盖县情税情、政务党务、税务职业道德、廉政、格言警句等内容；要规范各级税务机关的办公、办税场所和相关设施的税务徽标、宣传用语；规范税务人员着装上岗和挂牌服务制度；规范涉税资料的种类和样式并印上税务标志；积极运用税务杂志、歌曲、税务网页等多种形象载体，建立税务形象识别体系，努力营造“以人为本”的工作和生活环境，发挥物态文化实践税务文化、传播税务文化的功能，将税务部门的整体形象传达给社会大众。

2、着手行为文化影响。行为文化是外在表现，通过全体干部的行为来体现的，它是弘扬税务部门形象的有效载体。一是要约束行为。从规范干部职工日常行为、工作行为、职业行为入手制定一系列标准化的税务干部行为准则。二是要典型引路。以开展文明单位、“服务示范窗口”、青年文明号，评选“岗位标兵”、“服务之星”等争优创先活动，对税务干部行为进行潜移默化的引导，使税务干部通过向先进典型学习来规范自己的行为，自觉践行良好的行为方式。三是要柔性管理，即把以人为本的理念渗透到管理之中，通过心灵沟通、感情认可、魅力影响，从而充分调动和发挥税务干部的主观能动作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、着眼精神文化渗透。精神文化是灵魂，它能为税务文化建设提供导向，使税务文化的内涵更加丰富，影响更加深远。一方面，围绕理想信念，开展荣辱教育。引导税务干部讲奉献、讲务实、讲服务、讲节俭，知荣明耻，褒荣贬辱，扬荣抑辱，开展征集廉政警语、廉政格言、读书议廉等活动，使全体税务干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来，共同为税收事业的发展贡献力量。另一方面，围绕文化生活，开展集体活动。要搞好职工之家的建设、完善图书室、棋牌室、健身房等各类文体活动设施，为干部职工提供一个学习、锻炼、娱乐、交流的园地；要积极开展知识竞赛、专题演讲、读书学习周、歌咏比赛、书画摄影展览、文艺演出等寓教于乐，积极向上的文体活动，激发队伍活力，陶冶干部情操，活跃精神文化氛围。

（三）抓住“三个环节”，挖掘税务文化的源动力

税务文化建设的核心是以人为本。为此，要通过教育培训、思想引导、激励鼓励、监督管理、奖惩兑现等多种手段，最大限度地调动激发税务干部的积极性和创造力，使税务精神和税务理念转化为税务人员的动力源泉和精神支柱，这是税务文化建设的核心和灵魂。要实现这一目标，重点要抓住“三个环节”：即选人、育人、用人。

——“选人”：一是税务部门立足自身的发展需要，面向社会招录所需要的人，二是从内部选拔人才充实到所需的岗位上工作。遵循“德才兼备、任人唯贤”的原则，选拔各类专业型、复合型、素质型人才，让想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是税务部门对税务人员进行人力资源开发和人力资本投资，通过教育培训等多种手段，使税务人员的能力素质不断提高，实现税务部门和税务人员的同步发展。

——“用人”：是指采取有效的激励手段充分调动每位税务人员的主动性、创造性，坚决不用“四种人”，即“不用以权谋私，为已干事，干部群众信不过的人；不用那些不负责任，拉私人关系，投机钻营的人；不用那些不讲原则，不分是非的老好人；不用那些不干实事，无所作为，混日子的人”，通过发挥党团组织的先锋模范作用来“聚心”，通过人文关怀、排忧解难来“赢心”，挖掘税务干部的潜力，把人和其他管理要素有机地结合起来，使税务文化建设逐步从表面的、物质的、行为的层次向纵深的、内在的、理念的层次发展，进而推动税务事业不断迈上新台阶。

五、税务文化建设的思路

税务文化建设是一种文化塑造过程，需要有力的措施和明确的步骤推进方能产生成效。普智经盛管理咨询公司作为专业化的文化咨询公司，通过对广州市国税局税务文化建设、广州番禺区国家税务局税务文化建设、广州国税东区稽查局税务文化建设等项目的运作，摸索出一整套税务文化建设的方法。

1、税务文化调研

为了测评税局税务文化现状，普智经盛结合自己研发的企业文化测评模型，研发出适合税务行业性质的文化测评PCIS模型，并经过上述三家税局的测评实施，卓有成效。

第一步 调研前的准备

第二步 深度访谈

第三步 调研问卷设计

第四步 问卷调研

第五部 结果应用。根据定性的访谈分析和定量的调研问卷分析结果，结合税局税务文化现状形成调研报告，提出相应的建议，确定完善和加强税务文化建设的方向。

2、税务文化理念提炼

普智经盛除了系统提出税务文化理念体系构成之外，更率先提出了税务文化理念应用的先进思想和相关成功实践。

第一步 税务文化诊断评估结论汇总

第二步 进行税务文化定位

第三步 捕捉税务文化个性及标杆

第四步 提炼税务文化的核心理念、应用理念和传播理念

第五步 通过举办理念沟通会，对税务文化理念进行讨论、修改和升华，最终形成税务文化理念。

3、税务文化规划

以税务文化组织、税务文化制度、税务文化管理和企业文化评审办法为支撑，制定税务文化中长期建设规划和各税务文化建设实施重点任务。

4、税务文化实施

普智经盛在税务文化实施方面，开发出了“五星”实施模型，将主要从传播、培训、激励、固化、牵引等五个主要的纬度进行系统化的税务文化建设。

5、税务文化评估

税务文化评估，指的就是在税务文化规范确定下来进行实施之后的阶段，这个阶段主要目标是确保税务文化的实际运行与税务文化规划目标的一致性，主要方式是税务文化调查、税务文化测评，在此基础上运用文化沟通方式确保税务文化运行的正确方向。

税务文化建设具有明显的行业特征，不但有一般组织文化的特点，而且还有行政机关、执法机关的特色，因此税务文化建设要针对性和行业性，我们在以后的文章中会陆续发表相关的税务文化方面的文章。

基层文化建设需要激励政绩。政绩是人们通过某种努力而取得的成就和结果，又是与一定需要和满足联系在一起的，因而，如何褒扬政绩是激励人们积极从事各种活动的最直接动力。我们就是要用实际行动让人们看到，干好干坏不一样、干多干少不一样、早干晚干不一样、主动干与被动干不一样。按劳取酬，论功行赏，一是目标激励。很多单位都在落实目标管理责任制，签定目标责任状、特别是竟聘人员所讲演的目标，都是最大限度的目标，需要倾注全部所能，甚至蹦高跳才能够着，必须严格按责任状落实，不折不扣的兑现奖惩，哪怕是今年“吃亏”，明年再“找”回来，也要坚持，不能食言；二是荣誉激励。最主要的是要走向正规，体现先进性。对于对单位和事业确实做出贡献的人，荣誉奖励也要到位，并以一定的名誉标定下来，使人们的正确的思想和行为得到巩固和提高，得到社会的认可和他人的尊重。所谓先进性，就是落实标准，实事求是，该得到的给个金山银山也不多，不该得到的平衡一草一木也有过，下级的先进就应该摆事实讲道理，群众公认，上级的先进就应该在下级的先进中产生，那些荣誉不能兼得、奖金不能兼得的“规定”未必可取。更不能借口群众性而忽视先进性，平分名额；借口党管干部的原则而为我所用，不给先进做主；在入党提干、晋职晋级，这些大事大非面前尤其不能含糊，以其昏昏使人召召是不行的，弄的同志们丈二和尚摸不着头脑，只能事得其反，弄巧成拙；三是物质激励。物质激励是满足人们需要最根本最有效的途径。小平同志曾说过：“不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行”。但要注意个人需要和工作需要与社会需要的一致性。即要克服“不痛不痒”又要避免“成本过高”。目前反映的突出问题就是奖励太“薄”，不足挂齿，当然欲望是无止境的，也只有观念上的满足，才是真正的满足。所以要学会调节控制，在适当提高奖励标准的同时，必须加大宣传教育力度，要立足岗位讲奉献，面对现实讲可能。特别是文化建设，更要注意陶冶情操，以人为本，使激励机制逐步走向制度化、正规化轨道，逐步约束教育对象的动机与行为，朝着单位与事业的需要坚定不移的前进。

基层文化建设主体动力不足。目前虽然已初步形成了上下左右一致的文化建设氛围，但基层单位本身仍存在着相当的惰性，不是我要干而是让我干、不是认真干而是推着转、不是比着干而是观望看，甚至有的单位只忙于“楼上楼下，电灯电话”，而无视思想觉悟，政治素质；有的单位只忙于装饰装簧，靓丽华贵，而不顾现实可能，实际效果；还有的短期行为、临时抱佛脚；急于求成，一口吃个胖子，使基层文化建设偏离思想文化，远离治本轨道。

基层文化建设需要激励信仰。信仰是对某种主张、主义的信服和追求，并以此作为自己的行动准则。但只有科学而坚定的信仰，才会产生积极的、无坚不催的力量。针对目前“信仰危机论”、“金钱万能论”的干扰破坏，要认真学习“三个代表”这一中国化马列主义理论的重要思想，牢记两个“务必”，全心全意为人民服务，以此来坚定共产主义信念、坚定走中国特色社会主义现代化建设道路的信心和决心，营造健康向上的思想氛围，占领社会主义文化阵地。这种力量是任何物质利益无法代替的精神动力。相反，没有信仰、偏离此信仰或信仰缺乏坚定性、科学性，就会使人失去最重要的内在动力，甚至会成为阻力。所以，在全面建设小康社会的进程中，在发展创新与时俱进大潮的浪尖上，更要时刻进行政治思想教育，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人（更多精彩文章来自“秘书不求人”），以优秀的作品鼓舞人。大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。才能使广大基层干部特别是领导干部提高对文化建设的认识，主动把文化建设列入本职工作的重要议事日程，只要领导重视，就能巩固和提高广大基层干部对文化建设的信仰和对科学知识的追求，主动接受教育，自觉献身事业。

基层文化建设需要激励正气。即肯定和弘扬正派的作风和良好的风气。这是一个单位的“阳光雨露”、精神支柱。一个单位要想长期树立正气，必须勇于拿起表扬与批评这个锐利武器，用表扬来肯定成绩、激励先进、扶植正气，用批评来鞭策后进、抵制消极、纠正不足。其目的都是为了明辨是非，当仁不让。表扬与批评虽然相辅相成，缺一不可，但目前表扬尚可，批评不足。一是要充分认识批评的作用。主要是开展积极的思想斗争，坚定向上的社会理念，化消极为积极，化干戈为玉帛；二是要掌握批评的要领。尊重人格、以理服人、循序渐进、一视同仁。批评的方式虽然很多，但必须身教重于言教，在以身作则的基础上适时开展批评，经常常用的方法主要是口头批评。三是要提高领导者的语言表达能力。使其更亲切、更准确、更中听、更具启发性，象春风化雨，润物细无声。文化建设是一项长期系统工程，不能图一时痛快“立竿见影”，要立足长远，放眼未来，只有坚持不懈，才能收到事半功倍、长治久安的效果。

第五篇：关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

关于加强基层税务分局廉政建设的几点思考

基层税务分局处在税收征管的第一线，天天接触纳税人和群众。他们的作风如何，直接关系党的路线方针政策的落实，直接影响税务机关在人民群众中的形象。长期以来，广大基层干部吃苦耐劳，扎实工作，为推进改革、促进发展和维护稳定作出了重要贡献。

一：在强化税收中心任务的同时，要正确处理好税

收廉政建设的关系。

基层税务分局廉政建设必须首先认真贯彻执行各项税收方针政策，紧紧围绕依法治税这项中心工作来开展，原创：http://www.xiexiebang.com/充分发挥税收的各项职能作用，强化服务意识，以法治、公平、文明、效率的原则确立正确的发展方向和目标，促进税收工作任务的全面完成，真正地服务于社会经济的需求，适应改革潮流，为地方经济的发展做出积极的贡献，并正确处理好税收收入指标任务与依法治税的关系。

二：在强化依法规范征管的同时，既要有法制意识，又要有廉政意识。

在日常税收工作中要做到如下几点：一是强化法治意识，加强税收征管。将法治意识灌输到基层每一位税务干部，将依法诚信纳税观念深入宣传到每一位纳税人，认真开展调研分析，加强税源变化监控和税收管理；二是强化规范化建设，提高征管质量。从加强管理基础入手，更新管理方式、法治措施、效率机制、服务意识和责任观念，借助现代信息化和传统的精细化管理手段，建立完善的、操作性强的税收征管新机制，把信息化建设与征管规范化相结合，以信息化建设的不断完善促进税收征管的不断规范化；三是配套制度建设，健全责任制，落实岗位职责，强化服务体系的优化，切实加强税收征收管理和内部行政管理。

三：在鼓励创新发展的同时，要根据实际情况，因地制宜。

创新发展是一个单位和部门永保旺盛斗志的一个重要因素，一方面，基层税务分局的建设要以创新的精神应对出现的新情况、新问题。经济发展和改革的潮流带来许多客观环境新的变化，税务系统基层建设工作不能沉溺于旧的思维方式和管理方式，必须适应地方经济发展趋势，原创：http://www.xiexiebang.com/超前地、创造性开展工作；另一方面，基层的各项建设要从工作实际出发，分析实际情况，解决实际问题，有针对性地制定工作措施，总结实际经验。因地制宜，开展创新工作，以上两个方面必须相互兼顾。

四：搞好廉政建设，主要是强化干部队伍建设。

首先，加强基层领导班子建设，强化从严治队的核心作用。基层领导班子应以提高执政能力，促进税收管理为目标，加强思想作风建设，增强组织团结，优化知识结构，更新管理理念，提高凝聚力和战斗力；其次，加强基层税务干部政治思想教育和职业道德教育，提高税务干部的政治理论水平，引导税务干部不断改进世界观、人生观，以良好的职业道德素养从事税收工作，实现个人价值与社会价值的结合；第三，加强基层税务干部业务培训和综合素质的提高。要经常组织税务干部广泛开展学习理论、学习业务、学习法律、学习计算机知识的活动，鼓励在职干部参加各种学习培训；加强轮岗交流，提高干部业务技能；第四，加强基层税务干部队伍的规范化管理。严格纪律，综合考核，把干部的个体利益与基层机关利益结合起来，激励干部为基层建设献计献策，做出更大的贡献。

五：加强党风廉政建设，促进税收执法工作的纯洁。

一是提倡廉洁从税，深入开展廉政教育宣传。结合政治思想学习，利用正反两方面的典型事例，通过多种宣传渠道和形式进行教育；二是健全廉政制度。公开税务干部廉洁自律有关规定，推行税收执法责任制，加大违反规定的责任追究力度，约束和规范税收执法权与行政管理权的运用；三是主动接受社会和纳税人的监督，通过聘请廉政义务监督员、开通检举热线、参加行风评议等方式接纳各种渠道的意见，制定整改措施。

对于整个税收事业来说，基层是税收征收管理的基础，落实依法治税战略的前沿，提供纳税服务的直接窗口，是税收事业跳动的脉搏；对于税务干部个体来说，基层又是培养人才、锻炼人才的摇篮，是向社会展现国税精神风貌的窗口，我们只有进一步加强基层建设特别是廉政建设的步伐，才能保证税收各项工作上层次，上台阶。

零度先生