第一篇：《我国科层制下领导干部从政的道德建设之我见》
摘要：我国现在的行政管理体制，既不同于封建时代的君主专制，也不同于资本主义国家的管理制度，而是以现代科层制为核心的具有中国特色的管理体制。科层制是一种以正式规则为主的现代社会管理方式。它一方面具有保证大型组织运作的稳定性、连续性、以及公平性等特点，具有提高组织的行政效率的正功能;另一方面也产生了官僚主义、形式主义、忽视个性等负功能。科层制的功能具有两重性的特征，而我国现行的科层制更有其自己的特征。在这个具有中国特色的科层制体制下，我国政府领导者们的从政之路出现了一些道德问题，要解决这些问题，既要从领导自身着手，又要从外部大环境着手，特别是对我们的体制问题进行审思。
科层制 从政道德 领导者
一、什么是科层制
（一）科层制的起源和含义
科层制这个词，最初只是用来指官员的统治，后来逐渐泛指一般的大型社会组织。1745年，蒙西尔·德·古尔耐首先使用了这个词。而对现代意义上科层制的阐述, 是以德国社会学家马克斯·韦伯为代表的。韦伯认为科层制是有意识地创造出来对工业社会中大型而复杂的组织进行行政管理的最有效手段,因为它在保证组织成员行为的准确性、稳定性和可靠性方面明显优于其他的管理方式，有助于实现组织追求的高效率的目标。韦伯提出的科层制理论，对整个20世纪以及更久远的未来产生了深刻的影响。那么什么是科层制呢？通俗的说，科层制就是指一种权力依职能和职位进行分工和分层，以规则为管理主体的组织体系和管理方式，他的价值目标是效率、稳定和平等，它既是一种组织结构，又是一种管理方式。
（二）科层制的特点
韦伯构建的科层制，是一种“理想型”的科层制，他具有如下一些特征：
第一是基本职能的专业化和劳动分工。第二，科层制遵循权力等级原则。科层制中的权力按职务的阶梯方式根据规章而固定地确立, 从而形成固定的等级制度, 每一级都在更高一级的管理、控制和监督之下，下级对上级有服从的义务。
第三, 在科层制中, 公私分离, 成员具有非人格化特征。
第四, 普遍性的标准, 量才用人。在科层制组织中，组织成员凭自己的专业所长、技术能力获得工作机会，享受工资报酬。晋升以能力、资历、工作表现为基础。
第五, 科层制通过稳定的规章程序运做。在任何情况下,组织中的任何成员都要严格遵循一套抽象的规章制度, 组织成员职务的运作受规则的约束。规章制度是科层组织的管理基础。
（三）科层制的功能及其功能失调 韦伯认为，一个组织越接近科层制的理想型，就越能有效地实现其目标，所以官僚制能为组织带来高效率，但这都是基于理想型科层制的特点和功能。
首先，专业化的劳动分工把组织中的任务分成大多数人都能胜任的工作,可以使普通人发挥个人专长去达到不平常的目标。其次，在科层制组织中，公私分明的特征使得官员不得滥用其职权，个人的情绪不得影响组织的理性决策,公事与私事之间具有明确的界限；再次，其量才用人的普遍性标准使管理者能够公正与平等地对待人和事。最后，由于科层制严密的规章制度以及具体的职责，使人们可以预测工作的程序与成果, 从而使组织活动体现出常规性、稳定性以及连续性的特征。总得来说，基于科层制的特征，科层制在面对那些稳定的、可预测的、相对均一的环境时是较好的组织形式,他在处理那些日常性的、重复发生的事件上可以是有效率的组织, 他能够有效的保证大型组织运作的稳定性、连续性、普遍性以及公平性,从而最终提高了组织的行政效率。
但是，在现实生活中, 大多数的科层制组织是达不到韦伯所述的理想状态的。科层制在运作过程中还存在着许多功能失调的状况，诸如官僚主义、形式主义和忽视个性等负面影响。首先，科层制遵循权力等级原则，体制中的每一级都在更高一级的管理、控制和监督之下，就非常容易形成官僚主义，使得下级对上级唯命是从，而权力上层就有可能利用职权, 压制民主。其次，科层制严格的按规章制度运行的特征，又容易形成形式主义。科层制下官员们受到了严格遵守成文的规则和程序的训练，并养成了机械地照章办事的习惯，可能不顾是否还有更好的解决问题的办法，仍然不惜一切代价地固守规则，从而可能导致程序优先于实现组织目标，失去解决问题的最佳时机和对“大局”的把握。最后，科层制公私分明，非人格化的特征和专业化的特点，易造成忽视个性的问题。科层制使得几乎每一个行政领袖都淹没在了该体制的层级结构之中，否定了成员的个性和感情，组织人员容易养成因循守旧、谨小慎微、眼界狭窄, 缺乏主动性和创造性的性格。
二、我国科层制下领导干部从政的道德问题及成因分析
（一）我国科层制的内容和特点
我国作为历史悠久的文明古国, 科层组织早已产生，在秦朝时就已经开始发展，但他主要变现为一种封建的科层制，到唐朝时期, 庞大而完善的政治科层组织结构基本形成，当时中央的政治体制是三省六部制，人才选拔采用的是科举制，而科举制是世界上最早、最完善的选拔人才的一种制度。韦伯意义上的科层制在现代中国的持续、稳定的应用主要还是体现于新中国建立之后，特别是改革开放以来。由于我国正处于向市场经济转型的过程中, 因此科层组织结构的科学化建设还很不完善, 科层组织管理体制中存在着许多问题。在我国科层组织中不仅存有科层制基本的负功能, 而且还有自己的典型特征，这都是源于中国强大的传统文化的影响。
在我国长期的封建社会中, 以自给自足为特征的自然经济一直占据着国家经济生活的主导地位, 进而在整个社会中形成了浓厚的小农意识和家族观念，特别是受到了儒家“礼”的思想的影响，使得科层制在中国的实行有了深厚的文化土壤，形成了家长制的管理作风, 实行的是人治而非法治, 讲的是人情而非理性。所以我国的科层制具有了更浓厚的官僚主义和形式主义的色彩，具体表现为权力过于集中, 组织中个体的影响力过大以及政府机构的重叠和权责不清。
(二）科层制下我国领导干部从政的道德问题表现和成因分析 领导干部的从政道德，主要是指干部的职业道德，也就是领导者在运用公共权力对国家和社会的公共事务进行组织、协调、管理和领导活动时，应当遵守的道德规范。
在我国特色的科层制体制下，领导干部的行政行为出现了许多失范的现象：诸如思想懒散，因循守旧，创新开放意识不强；不思进取，弄虚作假，搞形式主义花架子；滥用权力，贪财占利，为小单位和个人谋取私利；官僚主义作风浓厚，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下现象严重。
对于这些道德失范的现象，究其原因，既有领导者自身的原因，又有整个外部社会大环境的影响。从内部来说，领导者自身在我国特有的科层制体制下，受科层制负功能的影响，相当缺乏一个从政领导者应该具有的独立的政治人格，从而在各种私利的诱惑下容易出现道德缺失的行为。从外部来说，我国的整个社会的官本位主义和君臣父子等等文化传统，特别是受这些传统影响而形成的具有中国特色的科层制的政府管理体制，都为干部们的从政道德的失范提供了可能。
（三）科层制下加强我国领导干部从政的道德建设的必要性
科层制作为现在社会应用最广的管理体制，他在我国政治体制中的运用已经是不可逆转，面对科层制的负功能，除了进行政治体制改革，体制中的主要角色——领导干部的道德建设就显得十分必要了。在我国的政治体制中，领导干部身处要位、手握重权，是社会各项事业的组织、领导者，他们的道德素养和人格品质，具有十分重要的示范导向作用，直接影响党的执政能力的提高和执政地位的巩固，影响党的路线方针政策的正确贯彻，影响党群、干群关系及党和政府的形象，影响整个社会良好道德风气的形成和人们的精神状态，关系到中国特色社会主义事业的成败。
三、我国科层制下加强领导干部从政道德建设的主要对策
（一）从领导干部自身出发铸造领导干部独立的政治人格
人格是人生价值观念形成的稳定的心理基础，是形成特定世界观和人生观的内在心理依据，更是形成特定的道德素质的主要动力。因此铸造我国领导干部良好的独立的政治人格，就显得尤为重要。但是在我国的科层制体制下，要铸造领导干部的独立的政治人格，可以说就是要培养有个性的、意志坚定且目标明确的、对自身行动充满信心并且具有高度责任感的领导人。
人格的形成是一个长期的过程，领导干部的人格养成也是一样，抛开先天禀赋的因素，从后天来说，领导干部独立人格的教养成，可以从以下几个方面入手：首先，领导干部自身，要从内心深处深刻的认识到作为领导者树立自身独立人格的重要意义，还要认识到在我国现行的科层制体制下，要树立自身的独立政治人格是非常不易的，但任然要有不怕艰难险阻的意念。第二，可从日常习惯和生活方式的的养成入手，良好的日常习惯和健康的生活方式的养成是生成良好道德的基础和形成健康价值观和人生观的开端，所以应当从领导开始教育养成朴素、节俭、惜物、恬淡和卫生的生活方式，反对和抛弃奢侈、糜烂、浪费和过度的生活观念。在日常生活的实践中，还要注重培养良好的心理倾向，注意培养人的独立气质和自主能力。第三，优化综合环境以促进个人人格的养成。人格是一个复杂的成品，既需要从内部进行自我的优化、提升和超越，又需要社会大环境对独立、平等自尊和理性等人格的倡导和推崇。
（二）进行权力下放，明确权责以及简化政府科层制的政治体制改革
不得不承认，我们的一些官员之所以会出现道德失范的问题，很大的一个因素就是手中的权利过大，这是科层制遵循权利等级原则不可避免的问题。问题虽然是不可避免，但是我们可以将问题最小化，也就是把领导的权利变小，要减弱政府领导的政治权利，要从转变政府的职能开始。转变政府职能，把政府的权利该下放给企业的权利下放给企业，该下放给事业单位的下放给事业单位，该下放给社会的下放给社会，中央该下放给地方的下放给地方。这样，政府的权利减少了，政府官员的权利也就减弱了。正所谓管得最少的政府才是最好的政府一样，管得越少的官员也是最好的官员。政府管的事情少了，就给政府机构的层级的缩减创造了条件。
（三）建立临时行动委员会制
基于科层制在面对那些稳定的、可预测的、相对均一的环境时是较好的组织形式的特点，我们政府为了能很好的处理一些突发性的特殊事件，为了更好的适应这个不断变化发展的时代，可以通过建立临时行动委员会制来提高政府的行政能力和效率。
同科层制不同的是，临时委员会并不是根据已有的程序来完成标准化的工作，而是不同背景的专业人员走到一起，共同完成某一具体的项目或者解决专门的问题，但他们并不一定是组织的正式雇员。所以，临时委员会是流动的和灵活的，它非常适合解决革新性和创造性问题。
（四）建立健全科学合理的监督机制
领导干部的道德建设的过程，既是一个自律的过程，又是一个他律的过程。从他律的角度来讲，加强对领导干部的监督是非常重要的。对官员的监督，既要从官员内部进行相互之间的监督，加强官员之间权利的制约与平衡，又要从外部充分的发挥广大人民群众的监督作用，为群众提供畅通的监督渠道，鼓励群众利用各种现代化的方式对官员的行为进行监督，并充分保障群众的利益和安全。
在我国特色的科层制体制下，领导干部道德失范的原因是多方面的，他们构成了一个相互联系，相互作用的综合体。要探索解决道德失范的对策，我们需要从一个整体的角度去探寻，政治制度固然是一个非常重要的方面，但还要从文化上、经济上和法律等方面进行全面的探索。道德失范的种种现象，总是刺伤着人民群众的内心，好在道德失范的现象并不是普遍的，还有一大批默默无闻的干部们坚守着道德的防线，他们给了我们拥护我们政府的信心，我们可以相信，我们的政府，会是越来越好的政府，我们的官员，也会是越来越优秀的官员。参考文献： 马克斯·韦伯，《经济与社会》，林容远译，北京：商务印书馆，1997年。
王春娟，科层制的涵义及结构特征分析——兼评韦伯的科层制理论，学术交流，2006年05期。
李德全，科层制及其官僚化过程研究，浙江大学博士论文，2004年。卢容春，韦伯理性科层制的组织特征及其对我国行政组织发展的借鉴意义，中山大学学报论丛，2005年06期。
第二篇：加强领导干部从政道德建设
谈如何加强领导干部从政道德建设
【内容提要】
领导干部从政道德是一个永恒的话题，在一党执政情况下，加强官德建设非常重要，关系到党风、民风、政风，关系到政权的稳定。本文从从政道德的概念入手，分析新形势下面临的问题，产生的原因，提出了领导干部道德建设的基本要求，以及如何加强道德建设的对策和建议：加强领导干部从政道德建设是一项系统工程，首先要注重教育，提高干部队伍素质。其次要加强管理，建立有效预防机制。最后要发扬民主，接受人民群众监督。【正文内容】
领导干部从政道德是指领导者在运用公共权力对国家和社会的公共事务进行组织、协调、管理和领导活动时，应当遵守的道德规范。领导干部从政道德，主要是指干部的职业道德，也就是人们常说的“官德”，它基于一般的社会道德规范，又高于一般的社会道德规范，处于整个社会道德规范体系的主导地位，既是调整干部同他人之间利益关系的准则，也是指导约束干部从政行为的准则，也是党和人民群众对领导干部的基本要求。从政道德建设，是实践“三个代表”思想的重要内容，是整个社会主义精神文明建设的关键，是培育政府信用、打造政府信用权威的基础，是有效遏制和防范权力腐败、确保社会公正的重要途径，也是推进现代化建设伟大事业进程的可靠保证。事关党和政府在老百姓心目中 1 的形象，关系到党的执政地位和根基。
一、领导干部从政道德建设面临的问题及分析 领导干部从政道德的好坏在一定程度上反映着党风的状况。当前，绝大多数党员领导干部都能认真实践“三个代表”重要思想，掌权为民，廉洁从政，成为走在时代前列的道德楷模。然而，改革开放以来，由于受腐朽思想的侵蚀，一些领导干部的道德观念包括从政道德受到很大的冲击，有人甚至对一些传统道德观念提出质疑，党的十五届六中全会在决定中提出“八个反对”，其中主要内容都包含了领导干部从政道德存在的问题。目前从政道德主要存在“从政不勤，用权不公，为官不廉，工作不实，生活不俭”的不正之风，表现为：思想懒散，因循守旧，创新开放意识不强；学风不浓，贪图安逸，不思进取，缺乏事业心和责任心；弄虚作假，虚报浮夸，沽名钓誉，搞形式主义花架子；吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋取私利；官僚主义衙门作风，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下；一些领导干部政治不坚定，以权谋私、贪污受贿，腐化堕落，甚至欺压群众，损害国家和民族利益。随着经济的不断发展，在个人违纪违法案件不减的同时，领导干部从政道德也出现新的问题，如“串案”、“窝案”明显增加；腐败分子多数是集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，权钱、权色、权权交易交织在一起；腐败分子的作案手段趋于隐蔽等。要真正把加强从政道德建设的各项工作想在深处、抓到细处、落到实处，必须按照“三个代表”的要求，将从政道德建设与思想道德教育 2
相结合、将领导干部自律机制与社会环境他律机制相结合，努力提高道德素质和道德水平，建立健全与发展社会主义市场经济相适应的领导干部思想道德体系。
二、领导干部从政道德建设的基本要求
俗话说：一事清廉并不难，难的是事事清廉；一时清廉也不难，难的是一辈子清廉。作为新时期的领导干部加强从政道德建设，必须把加强党性修养和党性锻炼作为终身课题，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，常思党和人民的培养来之不易，常思党和人民的重托不能辜负，常思淡泊清廉不迷心志，从而自觉把胡锦涛总书记关于严于律己、廉洁奉公，兢兢业业、干干净净为国家和人民工作的重要指示落到实处，为党的形象增辉添彩。要做到这点，领导干部应当具备三方面的素质要求：一要坚定信念，克己奉公。理想信念是人生的航标和灯塔，也是领导干部自觉加强党性修养、道德修养的内在动力。有了坚定的理想信念，才能在各种历史关头，在各种纷繁复杂的社会现象面前保持清醒的头脑。要坚定理想信念，最根本的是要树立正确的世界观、人生观、价值观，把建设有中国特色社会主义作为坚定共产主义理想的具体体现，以高尚的道德情操来要求和鞭策自己。坚决破除“官本位”的陈旧观念和特权思想，把自己的政治抱负无条件地置于国家和人民利益之下，切实维护最广大人民群众的根本利益。二要勤奋工作，恪尽职守。古人说得好，为官一任，造福一方。领导干部既然接受了组织和人民的托付，就要树立强烈的事业心和使命感，切实履行职责。要勤 3
奋工作，强化责任意识，树立共产党人克难攻坚的大无畏气慨，全身心投入工作，做到干一行爱一行，高质量、高标准地完成党和人民交给的任务。三要廉洁自律，清白做人。为政清廉是党和人民对领导干部最起码的要求，也是领导干部的基本道德准则。“公生明，廉生威”，“为政之道，曰公与清”，谁办事公道，谁就有权威，谁就能得到人民的尊重。要做到廉洁自律，正确使用权力。对于怎样用权是从政道德的落脚点，因为领导干部的权力是人民赋予的，权力对应着责任，权力越大，责任越重。对待权责问题上，领导干部应更多地看到责任，重视履行责任，格遵守各级关于党风廉政的有关规定，做到“慎独、慎初、慎微”，做廉政建设的表率，带动和推进本地区、本部门廉政工作。
三、加强从政道德建设的对策和建议
加强领导干部从政道德建设是一项系统工程，只有坚持多管齐下，标本兼治，才能取得实质性的成效。
首先要注重教育，提高干部队伍素质。加强学习和教育是提升领导干部从政道德素质的基础，只有不断深入学习党的基本理论和各项方针政策，才能从思想上树立起全心全意为人民服务、勤政为民、廉洁奉公的意识。坚持思想道德教育和科学文化教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，构筑抵御贪腐的思想防线，在欲望和诱惑面前不动心、不手痒。一要加强领导干部的政治品德建设。领导干部必须遵循勤政为民的从政道德，牢记全心全意为人民服务的宗旨；树立正确的世界观、人生观、价值观，以“人民拥护不拥护”、4
“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”作为衡量自己言行的根本标准，甘当“孺子牛”做一个名符其实的人民公仆。在执政的条件下，尤其要保持清正廉洁、以身作则、艰苦奋斗、谦虚谨慎、勤政为民的优良品质，始终与人民群众保持血肉联系，真正做到富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。二要加强领导干部的思想品德建设。百姓心目中的好官清官无一不是道德完善、人格完美的人物。从古至今，古有海瑞般的清官、今有人们永远怀念的周总理、现代的人民好公仆孔繁森……首先，领导干部应有依法行政、加强管理、提供服务的职业理念，做到不因私情而屈法，不因私利而损法，保持高风亮节。其次，应有社会良知。我国某地方一官员因路过某地，路上遇一重伤者，众人要求该官下车救人，该官员以有事务而拒绝。后伤者因抢救不及时而死亡。当事人将该官员的车号及行为向有关部门控诉，后该官员被罢官免职。这位官员为自已的良知泯灭负出了应有代价。第三，领导干部要有较高的品格素养。做到严以律已，宽以待人，正直善良、谦虚谨慎，处处、时时、事事做表率，以其优秀的品质、高尚情操、人格的魅力感染部下、凝聚部下。
其次要加强管理，建立有效预防机制。领导干部们身居要职，责任重大。有时不可避免的会出现独断专行、自我膨胀的苗头，这也容易滋生出一些特权思想和贪腐观念。有时，许多腐败问题的发生，仅仅就在一个念头、一个侥幸心理的产生之间。加强从政道德建设，要把基本道德观念的要求融入到法律法规和具体政策中，使应当做什么、不应当做什么，5
允许做什么、不允许做什么有机统一起来，通过法律法规和政策制度的强制性导向作用，促进良好从政道德观念和行为的形成。要加强对源头的管理。要从管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的具体体制、制度和薄弱环节入手，进行相应的改革。通过体制、制度的创新，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。再次要加强对苗头的防范。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。世间万事都有一个由小到大、由量变到质变的过程。纵观腐败事例，许多都是在矛盾侥幸的复杂心态驱使下，迈出第一步而不能自已。要吸取教训，做到未雨绸缪，把问题消灭在萌芽状态。
最后要发扬民主，接受人民群众监督。阳光是最好的防腐剂，只有把领导干部们的所作所为公开在阳光下，才能有效的预防贪腐现象的产生。领导干部从政道德建设，教育是基础，管理是关键，监督是保证。监督既是一种民主权利形式，又是一种权力运行机制。不受监督的权力，必然会滋生腐败。只有加强监督，把领导干部置于组织、群众和舆论的监督之中，才能有效做到防腐拒变。一是要发挥组织的监督作用。要按照程序授权、责任授权的要求，明确权力的边界。按照规范用权、科学用权的要求，认真抓好权力的运作。按照内部监督、外部监督的要求，加强用权的监督。做到法律、纪律面前人人平等，领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，组织监督就实行到哪里。二是要发挥群众的监督作用。人民群众是社会的主人、监督的主体。群众的监督是最广泛、最彻底的监督，也是最公正、最客观的监 6
督。要提高领导干部公务活动的透明度，保障人民群众的知情权、监督权、批评权，激发党内外群众参与监督的积极性。只有依靠群众，发动群众，人人负责，人人监督，才能防止权力行使者为所欲为。三是要发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论由于公开性强、受众面广和传播速度快等特点，在监督上具有特殊的作用。要敢于发挥新闻舆论的监督作用，大胆对一些社会影响比较广泛、群众意见比较集中的事进行公开曝光，激浊扬清。要让人民群众真正地行使有效的监督权。从而真正做到领导干部的权力行使到哪里，群众的监督就到达哪里。
第三篇：领导干部如何加强从政道德建设
领导干部如何加强从政道德建设
领导干部从政道德是领导者运用公共权力，对公共事务进行组织、协调、管理和领导活动时，应当遵守的道德规范。作为社会生活不可或缺的调控手段，良好的道德对于维系和谐协调的人际关系和社会秩序，促进社会的全面进步具有重要的作用。从政道德是道德的最高层次和核心。进入新的时期，面临新的形势，我们必须顺应时代的要求，发挥政治优势，加强从政道德建设，不断把社会主义现代化建设事业推向前进。
一、加强领导干部从政道德建设的重要意义
我党历来十分重视领导干部的道德品质。毛泽东同志就强调“治国必先治吏”；邓小平同志告诫全党：“党和政府愈是实行各项经济改革和对外开放的政策，党员尤其是党的高级负责干部，就愈要高度重视、愈要身体力行共产主义思想和共产主义道德”；江泽民同志进一步提出了“以德治国”的重要思想；胡锦涛同志更是多次强调：要牢记“两个务必”，要求干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，要带头弘扬社会主义荣辱观，永葆共产党人的政治本色。
（一）加强领导干部从政道德建设是保持共产党员先进性的必然要求。胡锦涛同志指出：“加强党的先进性教育，就是使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。”加强 1 领导干部的从政道德建设正是保持共产党员先进性的必然要求。党的最高理想和最终目标是实现共产主义，要求共产党员具备坚定的理想信念、优秀的人品官德、崇高的气节操守和不断创新的进取精神。
（二）加强领导干部从政道德建设是实施有效领导的内在要求。领导干部是公民中的一个特殊群体，代表人民行使一定的公共权力。加强从政道德建设是激发领导干部勤奋刻苦、建功立业的精神力量。没有崇高的道德情操，就极易导致工作的懈怠，滋生不负责任的形式主义和官僚主义。而出于人民群众对领导干部的期望和角色的认定，领导干部的从政道德又具有很强的示范和导向作用。领导干部只有具备良好从政道德，才能更好地发挥自身的模范带头作用，才能得到群众的由衷爱戴，才能形成富于战斗力的班子集体，从而真正实施有效领导。
（三）加强领导干部从政道德建设是有效地预防腐败发生的主观要求。领导干部的思想道德状况总体是好的，他们在带领人民群众推进改革发展和各项事业的同时，也实现着道德的升华。但也应该清醒地看到，在新的历史时期，我们的党风、政风和社会风气都存在着不容忽视的问题。一些领导干部工作上不思进取，作风上华而不实，政治上缺乏原则，生活上追求享受，甚至道德观念沦丧，难以抗拒权力、金钱、美色的诱惑，最终导致生活上的腐化和政治上的堕落。
二、加强领导干部从政道德建设的基本要求
从政道德是一个历史的范畴。随着社会的发展变化，领 2 导干部的从政道德也会随之发生相应的变化。我国是人民民主专政的社会主义国家，这就决定了我们从政道德的基本价值取向是执政为民，全心全意为人民服务。
（一）坚定信念，克己奉公。理想信念是人生的航标和灯塔，也是领导干部自觉加强党性修养、道德修养的内在动力。有了坚定的理想信念，才能在各种历史关头，在各种纷繁复杂的社会现象面前保持清醒的头脑。要坚定理想信念，最根本的是要树立正确的世界观、人生观、价值观，把建设有中国特色社会主义作为坚定共产主义理想的具体体现，以高尚的道德情操来要求和鞭策自己。坚决破除“官本位”的陈旧观念和特权思想，把自己的政治抱负无条件地置于国家和人民利益之下，切实维护最广大人民群众的根本利益。
（二）勤奋工作，恪尽职守。古人说得好，为官一任，造福一方。领导干部既然接受了组织和人民的托付，就要树立强烈的事业心和使命感，切实履行职责。要勤奋工作，首先，要强化责任意识，树立共产党人克难攻坚的大无畏气慨，全身心投入工作，做到干一行爱一行，高质量、高标准地完成党和人民交给的任务。其次，要坚持发展第一要务。“发展才是硬道理。”
（三）廉洁自律，清白做人。为政清廉是党和人民对领导干部最起码的要求，也是领导干部的基本道德准则。“公生明，廉生威”，“为政之道，曰公与清”，谁办事公道，谁就有权威，谁就能得到人民的尊重。
1.要正确使用权力。领导干部手中都握有一定的权力，3 怎样用权是从政道德的落脚点。我们的权力是人民赋予的，权力对应着责任，权力越大，责任越重。对待权责问题上，领导干部应更多地看到责任，重视履行责任。
2.要以身作则。领导干部要强化自律意识，严格遵守各级关于党风廉政的有关规定，做到“慎独、慎初、慎微”，做廉政建设的表率，带动和推进本地区、本部门廉政工作。同时，还要敢于斗争，对错误行为和不正之风要不留情面，坚决予以扭转改变。
三、加强领导干部从政道德建设的对策建议
加强领导干部从政道德建设是一项系统工程，必须坚持多管齐下，标本兼治，才会取得实质性的成效。
（一）要加强领导干部道德的教育培养
1.要抓好思想教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观和利益观，经常深入学习探讨如何用科学理论武装头脑，用党章规范言行，从理论上、思想上真正分清重大原则问题上的是非界限，努力增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的能力。
2.要加强道德修养。古人云“修身、齐家、治国、平天下”，首当其冲就是修身，对于领导干部，道德修养主要是一种自我教育和自我塑造。要做到慎微、慎独、慎权、慎欲，重品行、讲操守，自重、自省、自尊、自爱，不断提高道德水平、陶冶道德情操、养成道德习惯，使领导干部的思想境界常有新的升华。
（二）要注重领导干部从政道德的舆论引导
道德的养成，既需要个人的内心修养，也离不开社会的环境熏陶。为此，要提高干部道德水平，一定要切实发挥好舆论的引导作用。风成于上，俗化于下。要充分利用报纸、广播、电视、互联网等舆论阵地作用，对党政主要部门、关键岗位、重要职务进行监督，既要总结和宣扬新风正气的典型，又要发现和抵制歪风邪气；既要树立转变作风的典型，又要宣传敢抓敢管的典型；既要重视上级对下级的表率示范作用，重视从身边发现和树立正面典型，又要注重反面案例的警示教育，让不道德行为成为过街老鼠，无处藏身。只要整个社会的道德意识提高了，对不道德行为进行坚决地批评和斗争，领导干部的道德水平就会逐步提高。
（三）要建立领导干部道德建设的管理机构
道德建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，因此，有必要建一个专门的管理机构来逐步推进干部素质的提高。当前，要着重解决两大问题：第一要细化和完善道德规范体系。要以领导干部所处的具体行业、部门、单位为类别，根据具体岗位的性质、职能和责任，结合社会主义道德的一般标准和领导干部的特殊道德要求，制定出切合实际、简单明了、行之有效的行为准则，用制度规定下来，作为规范行为、履行职责、兑现承诺的标准。第二，要坚持正确的用人导向。干部做什么样的人，怎样为官、做事，一个关键的因素在于选人用人导向。坚持“用好的作风选人、选作风好的人”，如果能够始终坚持这一原则，并把干部道德表现作为领导干部素质考察、政绩考核、提拔任用的主要标准和条例，实行“道 5 德一票否决制”，领导干部就会重视自身道德修养和践行，领导干部的道德水平就会大大提高，干部作风就会迅速好转。
（四）要加强相关立法配套工作
道德是软约束，制度、法律是硬约束，道德要发挥应有的作用，离不开制度的规范和法律的协助。邓小平同志说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。尤其在经济文化发展相对落后、社会文明程度还不高的现实情况下，制度和法律对良好道德风尚的形成十分必要。借助相应的法律、条令的作用，依靠强制性措施大力推动道德准则作用的发挥，虽然一开始人们是为了免除法律的惩处、惧于法制的威严而不敢越轨，但慢慢就会养成规范的行为方式，并最终变为一种自觉意识和行为习惯，道德水平就随之得到真正意义上的提升了。
（五）要强化监督营造良好的舆论氛围
领导干部从政道德建设，教育是基础，管理是关键，监督是保证。监督既是一种民主权利形式，又是一种权力运行机制。不受监督的权力，必然会滋生腐败。只有加强监督，把领导干部置于组织、群众和舆论的监督之中，才能有效做到防腐拒变。
1.要发挥组织的监督作用。要按照程序授权、责任授权的要求，明确权力的边界。按照规范用权、科学用权的要求，认真抓好权力的运作。按照内部监督、外部监督的要求，加强用权的监督。做到法律、纪律面前人人平等，领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，组织监督就 6 实行到哪里。
2.要发挥群众的监督作用。人民群众是社会的主人、监督的主体。群众的监督是最广泛、最彻底的监督，也是最公正、最客观的监督。要提高领导干部公务活动的透明度，保障人民群众的知情权、监督权、批评权，激发党内外群众参与监督的积极性。只有依靠群众，发动群众，人人负责，人人监督，才能防止权力行使者为所欲为。
3.要发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论由于公开性强、受众面广和传播速度快等特点，在监督上具有特殊的作用。要敢于发挥新闻舆论的监督作用，大胆对一些社会影响比较广泛、群众意见比较集中的事物，进行公开曝光，激浊扬清。
新时期领导干部要树立良好形象,加强从政道德建设，必须切实做到公道正派,公正无私,公平处事,公正待，说实话,办实事,求实效。必须切实做到廉洁自律,清正为官，以身作则,率先垂范,在各方面起模范带头作用，就会受到人民群众的敬重，加快和推进社会经济建设，促进社会和谐发展。
第四篇：领导干部如何加强从政道德建设
领导干部如何加强从政道德建设
德是从政之本，为官之基。从政道德建设是思想道德建设的重要内容，对增强拒腐防变和强化为民服务意识具有重要的促进作用。领导干部从政道德是领导者运用公共权力，对公共事务进行组织、协调、管理和领导活动时，应当遵守的道德规范。作为社会生活不可或缺的调控手段，良好的道德对于维系和谐协调的人际关系和社会秩序，促进社会的全面进步具有重要的作用。从政道德是道德的最高层次和核心。进入新的时期，面临新的形势，我们必须顺应时代的要求，发挥政治优势，加强从政道德建设，促进“两个社会”发展，不断把社会主义现代化建设事业推向前进。
一、加强从政道德建设的意义
领导干部是党的路线、方针、政策的忠实执行者，是实践全心全意为人民服务宗旨的模范和表率。毛泽东同志要求每一个共产党员要“全心全意为人民服务，一切从人民群众利益出发”。可是，身边一个又一个的腐败案件提醒着每一位领导干部加强从政道德建设刻不容缓。
从政者的道德形象，将体现党和政府的工作形象。因此，从政道德的好坏，直接反映党和政府的工作质量，影响到执政党地位和政权的稳固，影响到社会的稳定与和谐发展。具体到一个单位，从政者即管理者的道德建设如何，直接影响和决定着单位的风气如何。江泽民同志指出：“道德的力量是巨大的。经济的繁荣、社会的进步、人类的文明，需要道德的发展和完善。”道德不倡，天下不宁从政道德建设其重要性不言而喻。
加强领导干部从政道德建设是保持共产党员先进性的必然要求。胡锦涛同志指出：“加强党的先进性教育，就是使广大党员不断提高自身素质，始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。”加强领导干部的从政道德建设正是保持共产党员先进性的必然要求。
二、领导干部个体道德修养存在的主要问题
我国是人民民主专政的社会主义国家，这就决定了我们从政道德的基本价值取向是执政为民，全心全意为人民服务。党的领导干部，作为人民的公仆，应当立党为公，执政为民，站在党和人民的立场上，全心全意为人民服务。当前，绝大多数党员领导干部都能认真实践“三个代表”重要思想，掌权为民，廉洁从政，成为走在时代前列的道德楷模。然而，改革开放以来，由于受腐朽思想的侵蚀，一些领导干部的道德观念包括从政道德受到很大的冲击，他们忘记了党的理想、忘记了党的宗旨，表现如下：
1、思想懒散，因循守旧，创新开放意识不强；
2、学风不浓，贪图安逸，不思进取，缺乏事业心和责任心；
3、弄虚作假，虚报浮夸，沽名钓誉，搞形式主义花架子；
4、吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋取私利；
5、官僚主义衙门作风，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下；
三、加强领导干部从政道德建设的对策建议
加强领导干部从政道德建设是一项系统工程，必须坚持多管齐下，标本兼治，才会取得实质性的成效。
1、强化政治修养，坚定理想信念。一个人世界观、人生观和价值观的形成与自己对客观事物的思维趋向和对客观事物的反应密切相关。因此，作为一名共产党员要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须坚定共产主义信念，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。
坚持践行“三个代表 ”。“三个代表”重要思想既是我们的立党之本、执政之基、力量之源，又是领导干部加强思想道德修养的根本所在。新时期加强思想道德建设要以“三个代表”重要思想为出发点和落脚点，通过身体力行“三个代表”，把高尚的道德情操落实到行动中，全心全意为人民服务。
牢记宗旨，树立勤政为民的公仆意识，每个领导干部都应把为人民服务、廉洁奉公、勤政为民作为“官德”的核心，恪守热爱祖国、爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会、廉洁奉公的职业道德。以此不断地加强自身的“官德”的修养，通过“以德从政”，切实提高办事效率，从而树立党在人民群众中全心全意为人民服务的高大形象。要牢记“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的古训，对照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中指出的“八个坚持八个反对”的要求，认真解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，深入基层，深入实际，不唯虚，只唯实，勤政为民，多为人民做好事，办实事。
2、着眼于防范，建立起法制规范防线。法制规范是准绳，也是以德从政的重要保证。“没有规矩不成方圆”，道德本身不能游离规范而存在，从政更需完善法制作保证。要从实际出发，建立一套涉及到社会管理体制、经济运行体制、法制观念等各个方面的领导干部从政道德法制规范，并认真抓好从政道德法制规范的落实，坚持依法行政，从严执法，使领导干从政行为严格接受法制的约束和规范。
“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。世闻万事始于初，任何事物的发展，都有一个由小到大、由量变到质变的过程。纵观腐败事例，许多都是在矛盾侥幸的复杂心态驱使下，迈出第一步而不能自已。要吸取教训，做到未雨绸缪，把问题消灭在萌芽状态。
3、落实于整体，建立起社会监督防线。领导干部从政道德建设，教育是基础，管理是关键，监督是保证。监督既是一种民主权利形式，又是一种权力运行机制。不受监督的权力，必然会滋生腐败。只有加强监督，把领导干部置于组织、群众和舆论的监督之中，才能有效做到防腐拒变。
按照国家宪法、法律和政策等规定，加强立法监督、法律监督、行政监督、经济监督、民主党派和人民团体监督、群众监督以及舆论监督，并且要把上述各种监督有机地统一起来，要注重监督机制的可操作性，要注重监督的实效性。
要发挥新闻舆论的监督作用。新闻舆论由于公开性强、受众面广和传播速度快等特点，在监督上具有特殊的作用。要敢于发挥新闻舆论的监督作用，大胆对一些社会影响比较广泛、群众意见比较集中的事物，进行公开曝光，激浊扬清。
第五篇：领导干部如何加强从政道德建设
领导干部如何加强从政道德建设
内容摘要：在社会主义市场经济日益发展的今天，加强领导干部从政道德建设，充分发挥道德对权力的制衡作用，从源头上遏制腐败现象的发生，筑牢广大领导干部的思想道德防线，是摆在我们面前一项是紧迫而重大的研究课题。笔者通过对目前领导干部从政道德建设必要性和当前现状进行深入分析，提出了必须从道德建设的内因和外因两个方面共同加强领导干部从政道德建设的建议。
关键词：领导干部 道德建设 对策
在社会主义市场经济日益发展的今天，领导干部是党的路线、方针、政策的忠实执行者，是实践全心全意为人民服务宗旨的模范和表率。如何加强领导干部从政道德建设，充分发挥道德对权力的制衡作用，从源头上遏制腐败现象的发生，从而筑牢广大领导干部的思想道德防线，是摆在我们面前一项是紧迫而重大的研究课题。
一、加强领导干部从政道德建设的必要性
道德本质上是由社会经济决定的。随着社会主义市场经济的发展，领导干部从政道德建设显得尤为重要。领导干部是代表人民行使公共权力的一个特殊群体，是保持共产党员先进性的必然要求，是继承和发扬共产党优良传统的时代要求，也是改革开放和社会主义市场经济的客观需要。
（一）保持党的先进性客观上要求加强领导干部从政道 德建设。我们党的宗旨是：全心全意为人民服务。干部队伍的好与坏，是检验党员先进与否的重要标尺。各级领导干部要进一步树立正确的权利观、地位观、利益观，真正做到权为民所用，情为民所系、利为民所谋。把立党为公、执政为民的理念，深入运用到各项工作中去，始终保持同人民群众的血肉联系，把为人民服务宗旨观念贯彻到爱岗敬业和提高工作能力上，落实到具体行动中去，不断完善领导干部从政道德建设。
（二）继承党的优良传统根基上要求加强领导干部从政道德建设。以德治国是我们中华民族的优良传统，也是治国兴邦历史经验的深刻总结。我们党始终重视领导干部从政道德建设，都反复强调加强思想道德建设对于全面推进党的建设，深入开展反腐败斗争的重要作用。从政道德主要体现在领导干部的作用方面，它关系到党在人民群众中的形象和威望，事关全社会思想道德素质的提高和社会风气的根本好转。从政道德建设是整个社会主义精神文明建设的关键，是培育政府信用、打造政府信用权威的基础，是有效遏制和防范权力腐败、确保社会公正的重要途径，也是推进现代化建设伟大事业进程的可靠保证。
（三）市场经济的培育和发展现实要求加强领导干部从政道德建设。社会主义市场经济是一把双刃利剑，一方面不断促进经济发展，同时也在促进领导干部道德建设，另一方 面也给领导干部道德建设带来一些消极的影响。一是市场经济的本位性容易诱导领导干部着重个人和团体的利益，容易滋生消极的道德观念。二是市场经济的竞争性容易诱发领导干部的权力滥用，出现权钱交易，权权交易，权色交易的重要诱因。三是各级政府在市场经济宏观调控的过程中，容易背离市场经济运行规律，使一些领导干部的道德观念在不自觉之中潜移默化，发生思想的蜕变、道德的堕落，价值观的扭曲。所以随着社会主义市场经济的发展，从现实层面迫切需要加强从政道德建设。
二、当前领导干部道德建设存在的问题
当前，在改革开放和社会主义市场经济建设的发展进程中，领导干部中的大多数，不仅保持和发扬了我们党的全心全意为人民服务的最高道德宗旨。而且，经过改革开放和市场经济的洗礼，一些适应社会主义市场经济条件下的道德观念也正初步形成。但是，我们也应该看到，当前的领导干部的道德观念也存在着不少的问题，主要特点：一是领导干部经济犯罪日趋严重。受唯利是图和金钱至上的腐朽道德观的影响，领导干部贪污、受贿索贿、公权私用，以权谋私，以职图利，索拿卡要等现象逐渐增多。二是领导干部犯罪个案数额越来越大。三是贪污受贿领导干部级别越来越高。四是法人犯罪、团体犯罪越来越突出，往往一生一窝，一查一大串。腐败这个政治之癌，严重侵蚀领导干部队伍的肌体。这 也是人民群众最为关注的焦点问题，直接影响着人民群众对党和政府的政治态度与信任度、支持度，如果任其蔓延下去，必将严重损害党政领导干部的群体形象，动摇人民对党和政府的信心及判断与选择，引发激烈的社会矛盾冲突与政治动荡，直至危及党的执政地位和国家政权的根基，因此加强领导干部道德建设刻不容缓。
三、加强领导干部从政道德建设的对策
加强领导干部道德建设是一项系统工程，笔者认为必须认真分析其内因和外因，对症下药，才能标本兼治。
（一）加强领导干部从政道德建设要以德育塑造为重点，把好党性教育关。随着时代的发展，领导干部从政道德教育要改变以往灌输式教育模式，要在领导干部中开展主题鲜明、形式多样的教育活动，让广大领导干部自觉参与到活动中来，主动进行思想改造，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和价值观。同时积极开展以党纪条规为主要内容的党风党纪教育，以学习廉洁勤政先进典型为重点的示范教育，以典型案例为反面教材的警示教育，使广大领导干部从中汲取教育，增强廉洁自律意识，自觉抵制不正之风，增强拒腐抗变能力。
（二）加强领导干部从政道德建设要以制度建设为基石，把好法制规范关。制度建设是依法治国的基石。一是要形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，形成依法执政的良好社会氛围，才能使领导干部从政道德教育取得事半功倍的成效。二是要从实际出发，建立一套涉及到社会管理、经济运行、法制观念等各个方面的领导干部从政道德法制规范，并认真抓好从政道德法制规范的落实，坚持依法行政，从严执法，使领导干从政行为严格接受法制的约束和规范。三是要以改革的思路和办法，积极探索德治与法治并举的新路子，努力完善法制规范以律德，出新招，出实招，出硬招，使广大干部真正将法制规范融为道德理念，化为从政德行，切实防止失律缺德行为甚至违法犯罪问题的发生。
（三）加强领导干部道德建设要以权力监督为依托，把好权力运行关。加强对权力运行的制约和监督，是防止腐败的关键。一是健全权力结构和运行机制。按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。二是加强权力运行的监督检查，确保政令畅通，重大决策目标顺利实现。重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，增强监督的针对性，提高监督的有效性。三是有效发挥党内民主的重要作用。全面推进党务公开，使广大党员更多、更好地了解和参与党内事务。丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。推进决策科学 化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。四是拓宽社会监督渠道。整合监督资源，通过党内监督与社会监督相结合，形成监督合力，提高监督的整体效能，从而进一步推动领导干部道德建设科学化发展进程。
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