提高运用互联网推进党的建设能力研究

第一篇：提高运用互联网推进党的建设能力研究

提高运用互联网推进党的建设能力研究

摘要：随着互联网时代迅猛发展，国际国内的信息传播和舆论变化变得更加复杂化、多样化，党的执政环境也发生了深刻变化。新的形势下对党的建设提出了新的挑战，如何把握时代机遇，利用新技术和新平台提高党建工作科学化水平，使其更好地适应时代发展要求成为迫切要求。为此，在新形势下，运用互联网推进提高党建工作的紧迫性、必要性、存在的问题、目标等方面作了几点思考和探索。

（关键字：提高、互联网、党的建设）

党的十八大报告明确提出，要“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”，这是信息化发展对党的建设提出的新要求。如何在互联网时代加强和改进党的建设，推进党建信息化建设，全面提升党的建设科学化水平，是当前各级党组织需要认真思考和研究解决的重要问题。

一、运用互联网推进党建工作信息化建设的紧迫性和必要性

所谓“网络党建”，就是利用现代互联网技术对传统党建在信息传播、信息沟通等领域所进行的一种创新、拓展和延伸，目的是将这一现代化的工具引入党的建设各个领域，以推进党的建设新的伟大工程。通过网络信息与党建紧密结合实现党建管理创新和技术创新，是新时期实现党建工作科学发展的必然要求。市场经济和互联网的发展，给党的建设等带来了许多新情况、新问题，比如，出现了大量脱离组织而成为难以联系的“游离党员”和大量的“网民”党员，并衍生了党建工作的“盲区”。因此，要求我们党必须与时俱进，打破传统的党组织覆盖模式，积极探索实现党组织全覆盖的新途径，主动占领网络阵地，用现代手段开辟网络虚拟空间的党建新领域。通过“网络党建”，把“支部建在网络上”，进行党建工作的组织创新、管理创新和技术创新，使党建工作不受时间和空间的限制，使互联网成为联系群众、组织群众、动员群众的沃土，不断扩大基层党组织的覆盖面、加强党的意识形态建设、做好群众工作和加强社会管理，进而夯实党的组织基础、意识形态基础和群众基础，不断巩固党的执政地位，保持党的先进性和纯洁性。党的十八大提出要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多切实的民主权利；同时提出要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道等加强和创新社会管理的要求。面对这些新要求，在网络时代的今天，就更需要我们各级党组织加强学习，熟悉和掌握现代网络技术，学会利用网络为党建服务，利用网络及时、准确地发布党建工作信息，确立正确的舆论导向，并利用声像、图表、动画等多媒体形式全方位地展示新时期党建工作的主旋律；利用电子党务，实现党务工作的流程规范化、决策程序公开化、管理职权民主化；通过网络，转变领导方式和工作方法，降低党建工作成本、提高党建工作效率，促进党建工作走前头、作表率，发挥好党建工作推动科学发展、凝聚党心民心、促进党内和谐的重要作用，更好地促进经济转型升级，更好地为各级党委政府工作大局服务、为各单位中心任务服务、为基层和群众服务，进一步推进学习型、服务型、创新型党组织建设。

二、当前党建工作互联网建设存在的问题

当前，随着社会经济和信息化的飞速发展，各级党建工作信息化建设呈现良好的发展趋势，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

一是对党建信息化建设重视不够。目前，部分党组织和少数领导干部对信息网络发展与党建的关系认识不足、重视不够。有的工作方法习惯于简单“灌输”和组织“命令”，不太会、不愿意借助于现代信息网络开展工作，将信息化等同于电脑化、网站化、软件化；有的过分强调党建工作的保密性，不接受信息化给基层党组织建设带来的开放性新变化；有的把信息化的负面效应看得过大，不敢放手运用信息化手段推进党建工作，致使党的声音有时出现网络“失声”的尴尬。二是党建信息化建设投入不足。由于思想不够重视，造成对党建信息化建设经费投入不足、管理不善、机构和制度不健全，甚至没有建立相关党建网站，或建立了相关网站但没有很好发挥作用，形成网络党建的真空地带。

三是党建信息化平台建设缺乏特色。表现在党建信息服务平台的设计上缺乏新意，建设形式单一雷同，不能满足服务对象的多样化、个性化需求；平台内容更新、调整、充实不及时，弱化了党建网站的时效特色，不能吸引大量党员和群众的访问，造成资源利用率低下；平台互动性不够，缺乏交流机制，没有引入论坛、博客等时尚元素，局限于单向宣传动员和信息灌输，党员、群众无法表达意见、诉求。

三、运用互联网推进党建工作的目标

我厂由于运行岗位轮值倒班、检修岗位现场作业多、管理专业技术岗位工作忙碌、人员分布分散等特点，导致难以集中、联系不便、信息脱节，平面化管理已不能完全适应和满足现实需求,可通过互联网技术，一方面开通“网上党校”专题网页，内设党务工作动态、党员教育等功能性版块，开辟“创先争优”、“党的群众路线教育实践活动”、“三严三实主题教育”专栏，网页所有内容及时更新，党员随时登录网站学习最新党务精神。另一方面开通微信公众号定期开设党务 “微课堂”，发送党务相关知识，包括党的基本知识、最新党务知识、党的重要精神、反腐倡廉宣教等，所有内容都经过精选精编，简洁易读，让党员在任何地方随时接受党务教育、关注党组织工作的情况、吸收党务知识，让党课教育插上“互联网+”的翅膀。

在“互联网+”环境下，我厂经营支部已经建立党建微信群、支部QQ群（讨论组）、组织关注“中国共产党”微信公众号，实现党内交流的畅通性、即时性，使所有党员在微信群、QQ群内，及时进行工作思想情况汇报、交流心得与体会等。

此外，还可以通过互联网建立党员信息数据库，搭建党员信息台账，促进党员管理传统型向信息化转变。利用“互联网+”功能，通过建立党员云数据库，推进党组织和党员资料信息化，党员组织关系转接网上办理，对党员进行集中归纳化和实时、动态、精确管理，实现党员个人信息档案永久云存储。对党支部和党员管理的工作流程各个环节进行跟踪记录并通过对党员资料完整率、党费收缴率、等项目的动态统计、实时更新、即时存档，这将极大地简化烦琐的日常党务工作，提高工作效率和时效性，降低政治本质安全建设成本，为企业党建工作“插上科技翅膀”，提高企业党建科学化工作层次与水平，开创出一个富有生机的新天地。

第二篇：提高法律监督能力，推进和谐社会建设

十六届四中全会把构建社会主义和谐社会确定为提高党的执政能力建设的重要内容，对构建社会主义和谐社会提出了明确要求。这是我们党站在时代和战略的高度，从新世纪新阶段国内外环境的深刻变化和党肩负的历史使命所作出的重大战略决策，对全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设必将产生深远的影响。检察机关作为国家上层建筑的重要组成部分，作为国家的法律监督机关，必须切实加强自身建设，努力提高法律监督能力，进一步强化检察职能，保障社会公平正义，促进依法治国方略的实施，促进和谐社会建设。

一、按照“立检为公，执法为民”的本质要求树立执法观念

检察机关的执法权力是人民给予的、法律赋予的，就必须始终用来为国家为人民谋利益，接受人民的监督，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；必须牢固树立正确的群众观和政绩观，立足法律监督职能，严格依法办案，充分发挥职能作用，为改革发展稳定大局服务，做到不失职、不越权、不渎职；必须把维护社会政治稳定、维护市场经济秩序、维护社会公平正义、维护人民的根本利益作为服务大局的切入点和着力点，作为开展检察工作的出发点和落脚点，推进社会主义和谐社会的建立。这是人民的根本利益、长远利益和具体利益之所在。

检察机关为大局服务，必须把维护稳定放在各项工作的首位，作为重大的政治任务抓好落实。在具体工作中，要坚持严打方针，依法从重从快严厉打击危害国家安全，破坏社会治安的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等多发性严重犯罪，立足检察职能，积极参与社会治安综合治理，努力营造和谐稳定的社会环境。

党的十六届四中全会指出，驾驭社会主义市场经济的能力是提高执政能力的重要内容。具体到检察工作中，就是要强化对发展市场经济的法律监督能力。在工作中，一是要坚持依法打击破坏社会主义市场经济秩序的各种经济犯罪，依法纠正有罪不究，依法纠正用刑事手段违法插手经济纠纷，依法保障各种市场要素的活力竞相迸发，保障公平竞争的良好市场秩序。二是要加大对行政执法和司法活动的监督力度，从严查处行政执法人员在宏观调控和市场监管活动中的失职、渎职犯罪行为，解决好行政行为中的“越位、错位、缺位”问题，推动政府职能转变；从严查处国家工作人员滥用权力，谋取个人权力最大化，谋取个人非法利益最大化，或者直接搞权钱交易的职务犯罪案件；从严查处司法人员滥用司法权力，徇私舞弊、枉法裁判、贪赃枉法等职务犯罪案件，努力营造诚信有序的市场环境、规范廉洁的政务环境、公平正义的司法环境。

司法公正重于一切。党的十六大把保障全社会的公平正义作为司法体制改革，作为社会主义司法制度的根本任务予以确立。在全国人民总体上达到小康的情况下，人民群众关注社会的公平与正义，是社会发展必然追求的一种价值取向。检察机关作为国家法律监督机关，办理任何案件、处理任何问题，都要把司法公正作为工作的核心和灵魂，否则，就不可能树立法治的权威，就不可能履行好维护国家法律正确统一实施的职责。必须紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，强化法律监督职能，加大对刑事犯罪、经济犯罪、职务犯罪和诉讼活动的监督力度，提高执法水平和办案质量，推动严格执法、促进公正司法，提高执法、司法的公信力，维护法治的尊严和权威。

人民利益高于一切。中国共产党是为人民谋利益的政党，作为人民的检察机关，必须把维护、实现、保护好人民的根本利益作为工作的出发点、着眼点和落脚点，真正做到为民、务实、清廉。检察机关的执法活动与人民群众的利益息息相关，在具体的执法办案工作中，必须着眼大局、服务于人民。当今的社会，是一个全面开放的社会，整个社会处于一种大变革、大转型时期，面对“发展中的市场经济”、“转型中的市场经济”这两大中国国情，在完善社会主义市场经济体制，深化改革的过程中，在进一步扩大开放的进程中，社会不同阶层、不同群体的利益处于大的调整格局之中，社会容易失序，群众心理容易失衡，各种社会矛盾凸显，利益纠葛纷繁复杂，进而引发出涉法涉诉问题处于一个高发、多发时期。我们必须高度重视这个问题，在检察环节办理好每一件涉法涉诉案件，严格依法、按政策办事，保护好涉法涉诉群众的合法权益。

二、按照依法治国要求转变法制理念

社会主义市场经济体制建立和完善，推进依法治国进程步伐的加快，必然要求检察机关进一步端正执法指导思想，改变传统执法观念，树立符合依法治国和构建和谐社会要求的现代法治理念。检察机关作为法律监督的专门机关，在依法治国的伟大实践中担负着十分重要的任务。必须牢固树立公正、民主、平等的司法理念，坚持“三个服务”，切实提高效率，保障人权。必须带头严格执法、公正执法和廉洁执法，保护好人民群众的民主权利，充分体现司法人文关怀，体现法律面前人人平等；必须着力克服重实体轻程序、片面追求结果正确、不注重过程的合法问题，保护公民合法权益；必须坚持科学的执法观，正确处理办案数量与办案质量的关系、执行实体法与执行程序法的关系、打击犯罪与保障人权的关系、办案的法律效果与社会效果的关系、惩治犯罪与预防犯罪的关系、维护司法公正与维护司法权威的关系，坚持数质并重，坚持实体公正与程序公正的统一，坚持法律标准的统一，打防并举，打保并重，努力维护社会的公平正义与和谐稳定。

三，按照构建和谐社会的要求打造检察队伍

构建社会主义和谐社会，应当从建设和谐单位、和谐队伍抓起。检察干警的知识层次如何，执法水平高低，思想政治素质强弱，直接关系到检察工作的绩效，关系到和谐社会的建设进程。因此，应当切实加强检察队伍的思想政治建设，坚持用和学的理论武装头脑，经常性开展教育整顿和教育培训，不断提高思想道德修养、政治理论水平和业务工作能力。要突出抓好检察人员的能力建设，围绕强化执法工作的公信力、群众工作的说服务力、化解矛盾的高效力，不断提高干警服务大局的能力、依法办案的能力、化解社会矛盾的能力、做群众工作的能力、协调配合的能力和开拓创新的能力。自觉把法律监督的各项工作置于改革发展稳定的大局之中，不断强化服务大局的针对性和有效性，努力提高服务大局的水平。在各项具体办案中，着力提高侦查破案能力、出庭公诉能力、审查监督能力等具体能力。要以维护社会稳定、人民群众的根本利益和具体权利为最高标准，处理社会矛盾，解决社会纷争，把相信群众、依靠群众与服务群众落实到检察工作的过程之中，切实关注、解决人民群众的实际困难。要强化协调意识，提高协调水平，加强与各政法部门、有关党政部门和社会各界以及内部各职能部门、办案干警之间之间的协调配合，增强工作实效。要有奋发有为的精神状态，奋为开拓的工作激情，奋力追赶的强烈事业心和政治责任感。要用创新的思路、改革的办法，把执法的规范与深化检察改革结合起来，不断赋予检察事业发展的动力和源泉，努力维护社会稳定，促进和谐社会的构建。

第三篇：提高运用网络信息技术推进基层党的建设研究

提高运用网络信息技术推进基层党的建设研究

随着信息社会的到来,以计算机和网络技术为核心的现代教育技术已经渗透到社会的各个领域,并不断地改变着人们的生活方式、工作方式和学习方式，已成为党员干部自我学习、表达意愿、反映问题的重要渠道。因此，如何运用网络信息技术加强和创新新形势下基层党建工作，提高党的建设科学化水平，这是摆在党建工作面前的一项重要工作。党的十八大明确提出“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律”，而重视和运用好网络信息化手段则无疑是新时期抓好党建工作的重要方式，总书记就曾明确指出，各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理水平，加强网络舆论的正面引导。充分运用网络信息技术，着力推动互联网和党的建设深度融合，拓展党建工作平台，实现“互联网+党建工作”模式，已是党建工作顺应信息化、网络化时代潮流的一种新的工作方式，也是新形势下全面落实从严治党要求，提高党的执政能力、夯实党的执政基础的重大举措。

一、网络党建及运用网络推进党的建设能力的内涵

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网络具有高效、便捷、交互性强、应用范围广等显著特点。网络技术正在渗透着人类社会的各个领域，改变着人们的工作、生活和思维方式，互联网日益成为人们生活中不可或缺的获取信息的重要手段和交往工具，而越来越多的党员干部通过网络获取信息资源也已经成为不争的事实，如何运用网络推进党的建设，强化党的领导核心作用，加强党的自身建设，是信息时代对传统党建提出的新课题。而所谓“网络党建”，就是在这种时代背景和社会环境下孕育出的一种新的党建模式，它是新时期党建实践领域技术创新的一项重要内容，其实质就是利用现代网络技术和手段对传统党建在信息传播、信息交流、组织管理、党务公开、民主集中等方面所进行的一种创新、拓展和延伸，目的是将这一现代化的工具引入党的建设的各个领域，以提升党的建设能力，全面推进党的建设新的伟大工程。

二、网络信息技术在基层党建工作中的应用和实践经验近些年来，柳城华侨管理区党委陆续对基层党建工作信息化进行了积极的探索和实践，建立移动通讯设备交流平台，推广党建网站浏览、开展党员远程教育、网络信息调研宣传工作的蓬勃发展为传播主流意识形态，传达党的各项决策部署提供了更为广阔的平台；为加强党员教育，密切党群关系提供了更为有效的方式。通过不断创新党建工作模式，突破现有“互联网思维”，充分发挥组织部网站群、微信、手机报、支书信箱等信息化工具的作用，为实现服务基层“零距离”，进一步提升基层党组织的自—2—

身建设能力奠定了坚实基础。

柳城华侨管理区现有党员138名，基层组织党委1个，支部6个。在现有的办公条件下社区充分利用微信平台，及时更生产经营、计划生育、流动人口、党的建设、发展党员等政策解读，具体工作体现了以下几个方面：

1.实现了网上友好互动。为了搞好党员先进性教育、科学发展观等，一方面建立了党支部QQ群和各支部微信群让全体党员可在网上直接对话，达到沟通思想、交流信息的目的，加强了党员间沟通信息、交流情况，也使长年在外工作的党员通过网站、QQ群、微信群等平台及时了解家乡的事业发展状况，也为他们在网络上建了一个“家”。

2.丰富了党员电教内容。在管理区的微信公众号平台推出了党员风采专栏，将一些身边的党员先进事迹形成专题片或文字材料，在网上发表，使广大党员可以根据自己的时间安排学习。

3.营造了学习道德模范的良好氛围。在微信公众号、QQ群平台推出了道德人物专栏，将一些身边的道德模范先进事迹形成文字材料，在网上发表，发动广大党员干部群众参与到学习道德模范的活动中来，并以道德模范的先进事迹激励广大群众，形成人人争当道德模范，营造良好的社会风尚。

三、运用网络信息技术推进党建工作中存在的问题 在当前党建工作中，由于信息技术的高速发展，党建工作信息化已成为当前党建工作的一种新形式，也是经济社会发展的必

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然结果和现实需求。客观地讲，党建工作信息化的发展势头是良好的，但还有很大的发展和提升空间。

（一）对党建工作信息化的重视程度不够高

党建信息化建设是在当前时代发展过程中创新党建工作的重要途径，需要不断创新，与时俱进。当前在信息化、网络化高速发展的形势下，人们的思想观、价值观和人生观都发生了很大的变化，新形势下的党建工作需要适应时代发展的步伐。如何加快信息化建设的进程，利用信息化手段来正确引导党员的思想，保持党的先进性成为重要课题。但在实际工作中，部分党组织还没有认识到党建信息化的重要性，对党建工作信息化建设经费投入不足，导致了党建工作信息化建设基础薄弱。

（二）对网络信息资源的整合力度不够大

网络信息资源为党建工作信息化提供了强有力的技术支撑，目前党建工作信息资源还存在类目繁多、各自为战的问题，缺乏行之有效的手段对各类信息资源进行整合，实现网络信息资源共享；党建网站建设不够完善，已建成的党建网站中有些存在管理不到位，网站信息更新不及时的问题，有的甚至成了摆设，没有充分发挥网站对党建工作的宣传引导作用。

（三）对专业技术人才的引进和信息技术相关知识的培训力度不够大

加强党建工作专业技术人才队伍建设是党建工作信息化能否顺利、高效开展的关键，通过近几年党建信息化的开展情况不—4—

难看出，在党建工作信息化建设中，复合型人才较为缺乏，当前大部分党务工作者都对信息技术缺乏了解，更谈不上精通，而信息化专业技术人才对党建的基本理论掌握不到位，业务水平普遍不高，既懂得信息技术又懂得党务工作的人员少之又少，这就导致了党建信息化工作难以快速地推进，在发展中进入了瓶颈期。根据调查显示，一方面大多数基层专业党务工作者对于网络信息技术用于党建方面还了解不深，各级党组织组织业务培训时间一年最多也只有几天，另一方面，对于党务管理信息系统，虽然大部分党务信息管理人员能使用但并不精通，知识点也有所欠缺，所以应考虑对基层党员干部进行计算机及相关知识的培训。

四、加强党建信息化的对策与建议

网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，迅猛发展的网络信息技术对新时期加强党的建设工作提出了新的要求。积极探索党建工作创新发展的新思路、新方法、新模式，紧密追踪信息技术的新发展、新成果、新应用，将信息化党建和传统党建深度融合，以信息化培育党建工作新动能，用新动能推动党建工作新发展，是新形势下加强和改进党建工作的关键。

（一）整合信息资源，提升党建工作信息化水平

一是创新党建工作模式，提高党建工作效率。运用网络信息技术推进党的建设能力，需要解决的是党建工作方式方法的改变，需要实现党建工作观念、管理和运作上的创新，需要党务工作部

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门的积极参与和密切配合。党建工作信息化并不是简单的党建上网,而是要针对党组织及党员的基础静态信息和与各级党组织和党员活动的动态信息，结合现代管理思想，全面整合党建工作的业务流程，通过优化工作流程和业务整合,实现党建工作的创新和发展。

二是整合党建网络资源，推进“大党建”建设。加强各级党建网站的统筹协调，整合党委、政府和组织部门现有的网站资源，在中央和省级建立专门的党建门户网站，依托政府电子政务建设，以各级党建网站为节点，建立党建网站联盟，强化各基层党组织对网络资源的综合使用能力建设，形成富有鲜明马克思主义政党特征的网络宣传平台，扩大宣传的覆盖面，增强党的影响力和凝聚力，发挥对外宣传中国共产党的积极作用。

三是构建网络学习环境，创新党员教育工作。党员教育工作是党的建设的一项基础性工程，充分运用信息化加强和改进信息网络化条件下的党员教育工作，对于保持党员队伍先进性，提高党的建设科学化水平具有十分重要的意义。党建门户网站中及时完整的新闻信息，通过微信公众号平台发布专题权威的政策解读，系统全面的培训课程和丰富多样的数字资源，为党员自主学习提供了良好学习环境。运用网络信息技术开展党员教育，可有效扩大党员教育的覆盖面，丰富创新党员教育的内容和形式，推进党员教育的公平化，提高党员教育的工作效率。

（二）搭建信息化平台，构建网上党建主阵地

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一是搭建网络互动平台，提升党的决策科学性。提升决策的科学化和执行力，关键在于要与民众进行充分的互动沟通。一方面充分了解社情民意，另一方面让民众充分了解决策的意图主旨。在这方面，具有强大互动功能的网络，为执政党和民众之间的充分互动沟通提供了极好的平台。通过在党建门户网站中灵活运用网上论坛、微博、即时通讯、电子邮件等技术，在手机端充分运用微信、网络视频、党建APP开发等方式，建立多层次、多功能的交流平台，完善网上党组织的建设，实现党员参政议政，同时便于交流思想、沟通心灵，拉近党与人民、领导干部与普通党员群众的距离，实现组织活动的良性互动。

二是搭建网络监督平台，提高党风廉政建设工作效能。当前，我国已逐渐步入民主法制正常运行的轨道，但群众路线依然是党风廉政建设取得实效的法宝。网络出现和逐步普及后，借助网络可以让千千万万群众监督权力的运行，使之成为我们党手中一把反腐斗争的利剑。搭建网络监督平台，将千百万群众变为浩浩荡荡的监督大军，形成无比巨大的震慑威力。近几年来，从纪检监察部门到公检法机构，从各级政府的行政执法部门到信访系统，都已经开始接受网络举报监督这一形式。随着网络技术的不断革新，网上监督的形式也在不断创新，为鼓励和规范网上举报，应加快出台系列政策和法规，充分发挥网络监督平台对党风廉政建设的推动作用。

三是开辟网络民主平台，不断完善党内民主建设。逐步扩大

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人民的知情权、表达权、参与权和监督权是社会主义民主的内在要求。网络社会的出现，为网民直接获得行使这四项权利提供了更加便利的条件，为社会主义民主政治的有序推进，奠定了十分有利的基础。应当充分利用网络信息技术，搭建网络民主平台，根据党员民主意识和参政能力的增进以及网络信息技术的更新，提升党的各级代表大会的整体素质和执政水平。此外，也可利用网络民主平台提前公布各级党组织的执政构想和重要文件的草案，及时听取广大党员干部的意见，提高党建工作的公开透明度。

（三）延伸网络服务触角，开辟基层党建工作新阵地 一是探索“互联网+党建”模式，创新基层党建工作。利用网络信息技术开发创建党建云平台，进一步建立健全党的基层组织体系，扩大党组织的覆盖面。将党组织建设、党员教育管理等工作网络化、智能化、数据化，提供规范便捷的党务管理、创新多样的组织活动、一站式党员服务等可定制、可扩充、安全可靠的诸多功能，实现与传统党建工作资源共享、优势互补，不断推动基层党建工作手段创新、模式创新、机制创新。利用网络信息技术强大的数据分析能力，及时为基层党组织建设提供方便快捷的数据信息支持，提高日常工作效率，如党组织关系接转、党组织和党员信息查询、党员发展等，充分全面地反映每个党员、每个党组织的基本情况以及动态管理状态，为党建工作决策、工作指导提供科学依据。

二是探索“O2O党建模式”，服务基层党建工作。中共中央、—8—

国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中提到“推进智慧城市建设”，“推广智慧化信息应用和新型信息服务”。“O2O党建模式”具有多终端、多渠道的兼容模式，用户可通过不同的终端设备、不同的网络环境访问平台，从而实现在线的业务对接、党建工作开展、党的知识学习、入党申请书的提交等功能。积极探索“O2O党建模式”，打造服务载体智能化、服务功能多样化的“智慧党建”线上平台与服务载体多元化、服务功能全面化的线下平台，并通过高新技术改善传统党建服务工作的模式，将线下党建工作与线上网络科技融合在一起，让线上党建工作作为线下党建工作的展示平台，使基层党员、群众能够通过更便捷的渠道获悉党建工作的最新动态与活动信息，提高党建工作覆盖面和影响力；让线下党建工作作为线上党建工作的支撑，通过“智慧党建”开展的相关工作及服务丰富线上平台，作为其交互功能的线下拓展，使组织活动及党建工作得到更好开展，畅通与基层党员群众沟通渠道的“最后一公里”。

三是加强人才队伍建设，促进党建信息化健康发展。党建工作政策性强，专业技术要求高。要做好这项工作，需要熟悉党建工作、懂得网络信息技术、热爱党建工作的专业人才。要让党建工作者熟悉信息化，对党建工作人员进行专业培训，形成信息化思维，掌握各种信息化应用和社会化媒体的运用技能；要让专业技术人员了解党建，培养一批以党建信息化为研究方向的专业技术人员，定期进行系统培训，增强理论素养和党性修养，培养他

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们具有跨学科工作的能力，从而促进党建信息化工作的深入开展；要加强党建信息化人才的使用管理，建立健全党建信息化人才吸引、激励、管理等制度。切实在人事制度、分配制度等方面加大改革力度，让越来越多的高素质、高层次，并具有一定理论素养的网络人才关心、热心、安心党建信息化工作，不断推动党建信息化建设的健康发展。

当今时代，以信息技术为核心的新一轮科技革命正在孕育兴起，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量，深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展。顺应网络时代发展的要求，充分发挥网络传播快、效率高的优势，不断拓展党建工作覆盖面，扩大党建工作影响面，是党建工作面临的重要课。利用现代网络开展党的建设，是新时期提高党建工作水平的重要途径。当前，我们要围绕“方向要正、内容要新、形式要活、更新要快”的总体要求，进一步拓展功能，丰富内容，把“党建网站”建成宣传贯彻党的路线方针政策的新载体，进行党员教育管理的新窗口，展示创新成果的新平台和密切党群干群关系的新桥梁。“网络党建”还有许多可以开发的余地，网络技术的运用还有很多空间，党的建设能力还有很大的潜力，相信在各级党组织的积极引导和统一领导下，在广大党务工作者的共同努力下，网络党建必将成为党建工作的重要内容，在全面推进党的建设新的伟大工程中将发挥强大的推进作用，为新时代的党建工作集成资源，高效运行，助力启航。

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第四篇：大力推进马克思主义学习型政党建设提高党的执政能力

马克思主义学习型政党建设提高党的执政能力

中国共产党建党八十八年、执政六十年、领导改革开放三十多年的伟大历史，也是中国共产党不断学习、不断创新，实现马克思主义基本原理同中国革命、改革和建设实践相结合的历史。党的学习理论，从马克思列宁主义发端，经过党的三代中央领导集体的丰富完善，在继承中发展，在发展中创新，最终落脚到“建设学习型政党”这一时代命题上。党的十六届四中全会历史性地提出“建设学习型政党”，党的十七届四中全会旗帜鲜明地提出“建设马克思主义学习型政党”的重大战略任务，表明我们党具有现代政党开阔的胸襟及吸收人类一切优秀文明成果的气度，也更表明我们党适应时代要求，围绕党的性质，把我们党建设成为与时俱进、科学发展的执政党的决心和信心。

一、必须充分认识建设学习型政党的重大意义

中国共产党在学习马列主义中诞生，并在不断的学习中推进自身的建设和发展。然而在过去很长一段时期，尤其是在“左”的指导思想居主导地位的“文革”时期，“建设一个什么样的党，怎样建设党”是一般人都不敢触及的话题。更何况“建设学习型政党”似有坐而论道、学而不练、言而不行的假象。中国共产党人从理论的高度和实践的深度出发，批判地借鉴“学习型组织”的管理模式，综合我党一系列丰富、系统的学习成果，作出“建设学习型政党”的战略部署和决策，打破了这个思想禁锢和局限。这是对世界形势的准确把握，是对中国经济社会大局的科学判断，是对我党前进方向的正确定位，是对“怎样建设党”这一问题的科学回答。

从横向的世情看，面对世界多极化、经济全球化、社会信息化、政党政治普遍化、国际关系复杂化的世界环境，作为团结和带领13亿中国人民进行社会主义现代化建设的中国共产党，只有加强学习，借鉴人类历史形成的一切优秀文明成果，以宽广的眼光观察世界，才能正确把握时代发展的要求，不断提高科学判断形势的能力。也只有重视学习和掌握国际经济、政治、法律、科技、文化、军事等各方面知识，才能不断提高同国际社会交往的能力。从内部的国情看，当下中国社会处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”并存的阶段。领导改革开放和现代化建设的中国共产党，处在用科学发展观统领经济社会发展全局、构建社会主义和谐社会的领导核心位置，通过重新学习，能有效地提高破解社会矛盾和发展难题的本领，特别是驾驭社会主义市场经济的能力，激活社会活力，促进社会公平正义，使改革开放的成果惠及亿万人民群众。

从纵向的党史看，我们党历来高度重视全党尤其是领导干部的学习问题。毛泽东同志曾指出：“我们要建设大党，我们的干部非学习不可”。邓小平同志也号召全党同志一定要善

于学习，善于重新学习。江泽民同志要求全党特别是领导干部一定要做到学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。随着新时期中国特色社会主义实践的深入，党中央明确提出建设马克思主义学习型政党的目标。把建设学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，正是对我党高度重视学习这一优良传统的继承和发展，也是破解如何长久保持党的先进性的一副良好“药方”。

从党情的走向看，建设学习型政党对于提高党的执政能力，保持党的先进性具有十分重要的意义。学习型政党的一个显著特征就是组织扁平化，纵向层级减少，横向工作面扩大，使更多的党员群众参与决策，真正使决策走上科学化和民主化的轨道，从而增强党的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变能力，全面推进党的建设新的伟大工程。

建设学习型政党是加强党的学习和管理的重要方针，是解决党建现实问题的“总开关”，是保持发展党的先进性、提高党的执政能力、实现党建总目标的根本途径。我们应该清醒地认识到，建设学习型政党本身不是目的。建设学习型政党是加强党建的科学道路，是改进党建的基本方略，是提高执政能力的根本路径，它的目的是要通过学习型政党建设推动党的政治使命的顺利实现。

二、从总结近年来理论武装工作的成功经验入手，不断推进学习型党组织的建设

我们党在长期的理论武装工作实践中，积累了丰富的经验，形成了一整套科学有效的方法，为服务经济社会大局，构建社会主义和谐社会提供了强有力的思想保证、精神动力和智力支持。这些经验体现在理念上即要实现引导与管理并重，体现在内容上即要实现层次性、科学性和广泛性相统一，体现在范围上即要实现以点带面、典型引路、面上铺开。

一要引管并重。目前在思想观念领域存在着多元价值观并存的客观现象。在改革开放进一步深化、利益主体和利益格局更加多元化的今天，人们的思想观念、思维方式、工作方式和生活方式都发生了深刻的变化。干部群众的思想空前活跃，获取信息的渠道不断拓宽，民主观念、自主意识进一步增强。这就更需要我们在理论武装工作中实行引导与管理并重，在注重引导、赋予学习的主动权、提高学习自主性的同时，规范管理，实现学习的科学性，保障学习的有效性。在马克思主义指导思想的引领下，引导广大干部群众学习马克思主义中国化最新成果，推动中国特色社会主义理论体系进农村、进社区、进机关、进学校、进企业，增强科学理论教育引导群众的能力，占领思想理论高地。理论武装工作不能只造势，还要造实。针对人民群众的思想实际和工作实际，深入群众，倾听群众呼声，摸清民情民意，解决群众当中存在的突出问题，真正地把党的路线、方针、政策变成人民群众的自觉行动和伟大创举。理论武装工作不能只灌输，还要互动。通过寓科学理论于人民群众喜闻乐见的文体活动中，避免空洞的说教和枯燥的“填鸭”，打造自我教育、自我学习、自我升华的良好学习环境。同时，加强管理，坚决抵制各种错误思潮，纠正不良理论倾向，针对互联网在内的新

兴媒体高速发展、快速传播的特点，加大新兴媒体监管力度，提高互联网传播科学理论的频率和力度。

二要体现“三性”。即层次性、科学性、广泛性相统一。理论武装工作要防止“天上一笼统，地上一窟窿”，要杜绝理论内容笼统化、理论教材单一化、学习安排盲目化等不良现象。学习内容设置要体现自身的特点和规律，以提高做好工作的自觉性。其一是层次性。理论武装工作最忌千篇一律，要体现因地制宜、因人而异的原则，根据对象职业、文化水平、认知水准、思想状况、学习目标的差异，分层次地组织学习。其二是科学性。不管是党员干部，还是人民群众，对于理论的接受都遵循从低到高、由浅入深、从简单到复杂的科学规律。要严格遵循这个规律，促进理论知识的消化、吸收和内化，消除理论接受的盲点和空白点。其三是广泛性。理论武装工作要坚持走马克思主义群众路线。首先，理论根源于人民群众的伟大实践，其次，理论指导实践的巨大功用只有覆盖全体群众，才能真正实现最广大人民群众的根本利益。就从我们谯城区来说，这几年我区十分重视学习内容的层次性、学习方法的科学性、学习范围的广泛性，紧紧围绕党在各个阶段的中心任务确定学习主题和内容。以今年为例，我区就以应对国际金融危机、学习实践科学发展观、十七届四中全会等为主题组织专题报告会。领导带头学习、带头下基层宣讲，同时狠抓基层阵地建设和理论队伍建设，把党的路线、方针、政策送进千家万户和各类人群。这些举措有力地促进了各级领导班子的思想政治建设，也有效地推动了理论进基层工作的纵深发展。

三要树立典型、面上拓展。用榜样的力量来鼓舞和激励党员群众，是我们党的一项优良传统。通过发现、培养和树立一批反映时代精神，体现马克思主义中国化、时代化、大众化的典型，推进理论武装工作的长足发展。理论武装工作的典型就体现在学习主体勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新，学习机制健全规范，学习安排科学合理、学习内容紧跟形势、学习形式生动活泼，学习效果显著明朗，学习氛围和谐融洽。树立典型，要遵循马克思主义的辨证观点，既要精心培育、从严要求，又要实事求是、尊重事实。树立典型是为了以点带面，见贤思齐，总结经验，推广经验，在全党形成一个“比、学、赶、超”的良好学习风气。

三、认真贯彻十七届四中全会精神，把加强学习和理论武装工作摆在更加突出的位置来抓

一要以创新思想观念为基础。首先要更新学习理念，强化学习是第一需要的理念，强化终身学习的理念，强化学以致用的理念。从“阶段学习”向“终身学习”转变，从“学了什么”向“学会什么”转变，从“拥有文凭”向“掌握能力”转变。学习型政党不仅重视领导干部的培训和学习，而且更强调通过“人人学习”实现全员学习，通过“时时学习”实现党的活动学习化。其次要在思考上下功夫。以学习为功底，以思考明道理。只有把认真学习和

勤于思考结合起来，才能实现知识结构内部的融会贯通，收到举一反

三、厚积薄发的学习效果。以“三个代表”重要思想和科学发展观为例，我们学习这些科学理论，不是死记硬背它们的语句，而是要领会其精神实质、理论内涵和根本要求，从而达到武装头脑、改造主观世界的效果。第三是要积极完善向群众学习的执政体制和方式。深入研究社会管理规律，更新管理观念，创新管理方式，拓宽服务渠道，广泛联系专家学者，建立多种形式的决策咨询机制和信息支持系统。研究并发挥基层党组织、社会团体、社会中介的桥梁纽带作用，及时反映群众诉求，掌握群众思想动态，畅通社情民意反映渠道，通过多种途径和方式广泛集中群众智慧。

二要以健全长效机制为保障。首先要健全学习制度。完善培训制度，健全经常性理论学习机制，营造“靠学习立身、靠学习进步，常抓不懈、勤学不止”的良好氛围。完善领导干部学习的责任制度、检查制度、监督制度和奖惩制度，将学习情况纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系，促进领导干部通过学习更好地服务人民群众。同时，建立完善科学合理的指标评价体系，探索如何将学习型机关列入绩效考核的范畴。同时，通过制度保障、加大经费支持等方式加强对基层理论工作者的培训，增强基层理论工作者的工作能力。其次通过开展形式多样的文化活动推动理论进基层。第三要努力搞好党的学习资源建设。加大对现有教育培训基地的建设力度，努力使各种培训基地满足全党大规模学习的需求。构建开放式、高层次的师资人才队伍，努力实现现有教育资源的合理配置和共享。同时，以党建内部网、党校远程教育网等为基础，构建资源丰富、服务良好、运行规范的网络教育平台和远程网络教育体系。

三要以执政能力建设为重点。推进学习型政党建设，必须将学习型政党的总体要求、基本原则、目标任务等细化落实到党的思想建设、组织建设、作风建设的各个方面，提高执政能力，更好地服务人民群众。首先思想建设要与时俱进。党的思想建设最根本、最有效的手段就是学习教育。加强党的执政能力，必须通过学习建设一支高素质的干部队伍。一要学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，用发展的马克思主义指导实践，推进马克思主义中国化、时代化、大众化；其次要学习其他知识，不断优化知识结构。广泛学习现代化建设所必需的经济、政治、文化、社会和国际等综合知识，在学习中不断开拓视野，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。通过深入、全面、持久、有效的学习，改变当前学习范围较窄，学习层次较低的状况，达到析事明理、解疑释惑、澄清是非、辨明方向的效果，真正将科学理论内化为自身的素质和能力。其次是组织建设要以人为本。首先要培养服务型党员。党员要实现为人民服务的宗旨，就要加强学习，努力提高为人民服务的本领。新时期党组织特别是基层党组织建设面临一些新情况和新问题，特别要关注基层党务工作者的成长，调动他们的积极性、主动性和创造性。其次要锻造创新型干部。在领导干部群体中培养创新思维、养成创新习惯、形成创新文化，通过打造创新型干部队伍，更好地立党为公、执政为民。第三是学风建设要扎实深入。保持理论联系实际的优良学风，保持党同人民群众的血肉联系，解决原先存在的学习、工作“两张皮”问题，克服理论与实践脱节的“软肋”，使理论务虚和实践务实相统一。这样，先进的理论通过学习型政党这一中介，不断应用指导实践；同时，实践中的新鲜经验通过学习型政党这一中介，及时转化为新的理论，从而指导新的实践。由此，整个政党富有凝聚力、向心力、号召力和战斗力，呈现出蓬勃旺盛的生命力。

学习型政党建设是一项神圣的政治使命，更是一个庞大、系统的科学工程。通过建设学习型政党，把学习作为出发点，把学习的运用即党的执政实践作为落脚点，不断提高党的执政能力，使各级党委都能以较高的执政水平和能力公正地行使人民赋予的各项权力，促进经济社会和人的全面发展，维护和实现最广大人民群众的根本利益，这才是建设学习型政党的题中应有之义。

第五篇：着眼提高党的执政能力扎实推进机关效能建设

着眼提高党的执政能力 扎实推进机关效能建设

——习近平同志在省直机关效能建设工作现场会上的讲话（二○○四年七月九日）

来源：省效能办

2004-7-1

2今天这个会议，主要是请大家一起研究交流如何更扎实、更有效、更深入地推进机关效能建设和加强党的执政能力建设。昨天下午和今天上午，我和传秀同志到省发展与改革委、省国土资源厅、省财政厅、省农业厅、省交通厅、省食品药品监督管理局等6个部门，就这一问题进行考察调研，走访了机关处室，与厅局的领导、机关干部进行了座谈交流。今天下午，我们又在省卫生厅召开省直机关效能建设工作现场会。刚才，省卫生厅、省民政厅、省经贸委等3个部门的负责同志作了发言，介绍了各自开展机关效能建设和加强机关党组织建设的情况，吕毅强同志全面介绍了省直机关开展效能建设的情况和下一步工作的打算。几位同志讲得很好，我都赞成。希望大家会后抓好学习贯彻。

总的感到，省直机关部门和全省各地一样，对省委、省政府部署开展的机关效能建设工作抓得紧、抓得实、抓得严，取得了积极的成效。一是领导重视、工作扎实。切实把这项工作摆上重要议事日程，精心筹划，周密安排，引导干部职工把思想和行动统一到省委、省政府的决策和部署上来，扎扎实实地开展了工作。二是目标明确、重点突出。通过深入调查研究，广泛听取意见，查找存在问题，在此基础上制定切实可行的工作目标和实施方案。三是措施有力，敢动真格。坚持边整边改，注重取信于民，加强监督检查，充分发挥效能监察投诉中心和监督员队伍的作用，切实解决群众反映强烈的一些突出问题。四是务实创新，富有特色。许多部门注重结合中心工作开展机关效能建设，加强分类指导，勇于探索创新，创出了不少各具特色的好经验、好做法，为这项工作的深入开展奠定了比较好的基础。总之，省委对前一阶段机关效能建设取得的成效是充分肯定的，对省机关效能建设领导小组和效能办的工作也是满意的。

同时，我们也要清醒地看到，目前这项工作的进展还不够平衡，相比较而言，一些地方的一些部门和一些单位在认识上、措施上、工作力度上还有一些差距；还要看到，机关效能建设是一个系统工程，涉及到方方面面，不是抓一阵子就可以完成的，而是需要上上下下齐心协力，持之以恒，常抓不懈，不断促进各级机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。

目前，机关效能建设正处于组织实施阶段，这一阶段是动真格、出实招、解难题、求实效的关键阶段，必须切实抓紧抓好。下面，我就着眼提高党的执政能力，扎实推进机关效能建设问题，讲几点意见。概括起来，就是“五个下功夫”：

一、在深化认识上下功夫，从提高党的执政能力高度进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，这是党的十六大向全党提出的带有全局性、根本性的重大课题。胡锦涛同志在党的十六届一中全会上强调指出，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。党的十六大以来，省委就加强党的执政能力建设作了积极探索，加大了工作力度，作出了一系列重要决策和部署，其中，推进全省各级机关效能建设，就是省委采取的一项重要举措。

我们党所处的执政地位，决定了各级各类组织、部门和各单位，都必须接受党的统一领导。党政机关是我们党执政和政府行政的主要机构，在国家政治生活中居于重要地位。我们党依照宪法确立人民代表大会制度、成立国家权力机关，并向国家政权机关推荐干部。党章规定我们党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地开展工作。各级机关的工作如何，直接关系到党的执政地位的巩固，关系到党和政府的形象，关系到党的路线方针政策的贯彻落实。如果机关执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会政治稳定。换句话说，机关是不是负责任的、高效廉洁的机关，直接关系到党在群众中的威信以及党的执政意图的实现程度。因此，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的问题。

各级各部门各单位特别是各级领导干部，都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位，落实立党为公、执政为民本质要求的高度，统一思想，深化认识，切实增强推进机关效能建设的自觉性和责任感。进一步坚定信心，狠下决心，步步为营，扎实推进，把加强机关效能建设，作为机构改革、转变职能的深化和延伸，作为推进廉政建设和强化行政监察的治

本之策，作为贯彻落实“八八战略”和建设“平安浙江”重大决策部署的有力抓手，努力把加强党的执政能力建设体现在提高各级机关的工作效率、推进政策和决策的实施上，体现在增强干部队伍的素质、提高行政决策和管理服务的水平上，体现在严格依法行政从严治政、实现机关行政行为的规范化制度化上，体现在深化政府管理方式和工作机制创新、强化社会管理和公共服务的职能上，体现在树立和落实科学发展观和正确政绩观、全面推进我省“八八战略”和“平安浙江”决策部署的落实上，不断提高机关效能建设的水平。

二、在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效取信于民

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。在机关效能建设进入组织实施阶段的工作部署会上，传秀同志提出要着力解决6个方面的突出问题，即“事难办”，行政行为不规范，“文山会海”，“素质不高、本领恐慌”，“浮躁、涣散”和群众关注的“急、难”问题等。这6个方面的问题抓住了要害，很有针对性，必须坚持不懈地抓下去，努力取得实实在在的成效。

具体到每个地方、每个部门和每个单位，既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。省、市、县、乡镇等不同层级机关，特别是行政执法、行政审批、经济管理、司法机关等部门和单位，都要根据各自的工作职能和工作特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向。对存在的问题要作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，认识问题存在的本质，明确是共性问题还是个性问题，是体制问题还是工作机制、具体制度上的问题，是干部素质问题还是工作方法问题，从而进行实事求是地分析，并有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要认真解决，下级的问题要督查督办。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众，接受社会和群众的监督，做到真查真改，真见成效，不能只讲不做，只查不改，搞一阵风，雨过地皮湿。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响“八八战略”和“平安浙江”决策部署贯彻落实中存在的各种问题，分清轻重缓急，突出工作重点，制定工作计划，明确工作责任，努力取得突破，为浙江再造优势创造良好的环境。对找准的自身存在的突出问题，各地各部门各单位要研究制定切实可行的整改措施，紧抓不放，一抓到底，抓出成效，力求通过重点和难点问题的突破，来带动机关效能建设整体水平的提高。要坚持用机关效能建设来推动“八八战略”、“平安浙江”和“狠抓落实年”各项工作的落实，用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效，切实防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

查找和解决突出问题一定要坚持从实际出发，实事求是，不能矫枉过正，不能片面性、简单化，更不能丢掉原则，违背法律。比如，我们强调提高工作效率，但不能理解为只要效率提高了，其它什么都可以了。一般来讲，高效率会产生高效益，但是，如果不切实际地或盲目追求高效率，不讲程序，反而欲速不达，甚至造成严重的后果，这是有许多深刻教训的。我们要的效率，是符合法律法规的效率，是符合客观规律的效率，是符合人民群众根本利益的效率。现在，《行政许可法》已正式实施。该法对国家行政机关的行政行为有许多程序性的限制和规定，我们在具体工作中，一定要按照《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及浙江省人民政府《关于加强依法行政工作促进省政府机关效能建设的意见》的要求，切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

三、在提高干部综合素质上下功夫，切实以干部能力促机关效能

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。应该说，我们绝大多数机关干部的思想政治素质是好的，服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到，面对新形势、新任务和新要求，我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、发展市场经济、严格依法行政、做好群众工作等方面，还存在一些薄弱环节。从省机关效能建设领导小组办公室的调查来看，制约效能提高的主要因素中，干部素质不高、能力不强、作风不实这一因素仍然位居前列。这也充分说明，进一步提高机关干部的综合素质和工作能力刻不容缓。根据党的十六大的要求，重点应在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫。进一步强化宗旨意识。党员干部、机关工作人员，都是人民的公仆，我们手中的权力来自于人民。共产党执政的宗旨，就是全心全意为人民服务，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想的本质要求，就是立

党为公，执政为民。这些最基本的道理，要向机关干部经常讲，反复讲，入脑入心，融会贯通，使之成为机关干部清醒的认识和自觉的行动。我省在各级领导班子和领导干部中开展的树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子的“三树一创”活动，不仅对领导干部适合，对一般机关工作人员也同样适合。只要在党政机关工作，不论是什么样的岗位，都要始终牢记自己是人民的公仆，必须真心诚意地为人民服务。只有思想认识到位了，能力和水平才能得到真正的提高。要坚持典型引路，把先进典型的示范作用引导好、发挥好，当前要认真开展向任长霞同志学习活动，激励更多的机关工作人员真正做到全心全意为人民服务。

进一步抓好学习培训。机关工作人员不仅要有为人民服务的思想，而且要有为人民服务的本领。各级各部门各单位要大力开展创建学习型机关活动，认真落实中央提出大规模培训干部的要求，除了加强干部的政治理论培训外，还要加强政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训。积极探索对机关干部考学、述学、评学的措施办法，及时总结经验，表彰先进，弘扬正气，激励机关干部把有限的时间和精力用于学习理论、思考问题、干好工作。

进一步加强实践锻炼。提高综合素质一靠学习、二靠实践。实践出真知，实践长才干，实践是检验学习成果的大舞台。要通过下派农村工作指导员、挂职锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，才尽其用，推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。

四、在建章立制上下功夫，做到标本兼治、注重长效

开展机关效能建设，加强制度建设至关重要。我们一定要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治、综合治理，注重实效、着眼长效。

注重制度的配套和完善，做到以制度管人管事。根据不同时期、不同阶段的新情况和新问题，审时度势，与时俱进，开拓创新，及时总结实际工作中的好经验、好做法，不断规范和完善具有针对性和实效性的管理制度。要以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制等具体制度，逐步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。要深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，探索建立政务通报、政务听证会、政务信息网络和新闻发言人制度，不断提高机关工作水平。要建立健全机关效能投诉中心机构和工作机制，让群众积极有效地参与机关效能的监督，促使机关工作人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。对一些时过境迁，不适合形势和任务要求的制度，该修订的要及时修订，该废止的要予以废止。

探索建立部门和个人绩效考评办法，促进行政目标的实现。绩效考评是现代行政管理的重要组成部分，只有建立起一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，形成竞争激励机制，才能充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性。当然，这项工作的系统性、综合性、科学性都很强，难度也较大，要认真总结和借鉴各地创造的好经验，在试点探索的基础上逐步推开。

立说立行，切实抓好已出台的各项制度的落实。制度既然制订了，就要严格执行，不能说在嘴上，挂在墙上，写在纸上，把制度当“稻草人”摆设，而应落实到实际行动上，体现在具体工作中。现在执行制度难，是一些干部当老好人，不愿得罪人，你好我好大家好，不讲原则讲人情，不讲党性讲关系。说到底，是个人私心杂念在作祟。这也是一种不正之风，是机关效能建设本身就要努力解决的一个问题。要在狠抓制度的贯彻落实上下功夫，开展经常性的监督检查，严肃查处违反制度的人和事，充分发挥新闻媒体的监督作用，该曝光的要曝光，该通报的要通报，该惩处的要惩处，做到令行禁止、违者必究，努力使制度成为机关干部自觉遵守的行为准则。

五、在充分发挥机关党组织的领导核心作用上下功夫，切实加强机关党的建设

机关党委（党组）在党的组织结构中处于重要位置，承担着贯彻执行党的路线方针政策、讨论和决定本单位的重大问题、做好干部管理工作和团结非党干部群众，完成党和国家交给的任务等重要责任。十六大党章进一步强调机关党的建设，第一次明确提出党组要发挥领导核心作用。加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，必须切实加强机关党的建设，充分发挥机关党组织的领导核心作用。

机关党的建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省委和各级党委的中心工作，紧密结合本部

门本单位的工作任务和特点，着眼于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，坚持党要管党、从严治党方针，切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，更好地为我省的改革、发展、稳定大局服务。各级领导机关要进一步加强党风廉政建设。通过加强学习、提高素质，形成不想腐败的氛围；完善制度、强化监督，创造不能腐败的条件；严肃法纪、惩治犯罪，营造不敢腐败的声威。机关党委（党组）书记要切实重视和抓好机关党的领导班子建设，指导和支持机关党委积极开展工作，认真抓好机关基层党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用。要加强对机关党员特别是年轻党员的培养、教育、管理、监督和服务，大力开展思想政治工作，充分调动机关干部的积极性和创造性，努力在机关的各项工作中，保持和体现党的先进性。当前，各级机关党组织要致力于推动“八八战略”的实施和“平安浙江”的建设，努力在推进省委各项决策和部署的落实中发挥重要的作用。

机关效能建设是一项系统工程，涉及面广，任务很重，必须切实加强组织领导和统筹协调。各级机关党组织要切实加强领导，把机关效能建设摆上重要位置。班子成员要分工负责，在分管工作中全面落实机关效能建设的要求。各级机关效能建设领导小组和办公室，要切实发挥作用，继续精心、深入、务实地做好工作。要注重把握效能建设的特点规律，善于区别不同情况，加强分类指导，增强工作的针对性和有效性。要运用典型引导的方法，发现总结机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进典型，运用现场交流会等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。要继续加强新闻宣传工作，做好正反典型事例、查处投诉案件、明查暗访等工作的宣传报道，努力营造机关效能建设的良好舆论环境。省直机关在机关效能建设中要坚持高标准、严要求，带头从自身做起，从本系统本部门抓起，努力在推进依法行政、深化审批制度改革、推行政务公开、完善制度体系、精简文山会海、为基层提供优质高效服务等方面，取得实实在在的成效。

今天参加座谈的部门，都是机关效能建设抓得比较好、取得成效比较明显的部门。希望你们工作不松，力度不减，再接再厉，不断推进，为全省机关效能建设探索和总结更多更好的经验，努力发挥好示范和带动作用