党的执政能力建设与先进性建设研究

第一篇：党的执政能力建设与先进性建设研究

党的执政能力建设与先进性建设研究

随着社会的不断进步，政党政治已经成为现代民主政治的重要标志。由于各国国情不同，党情各异，因而政党执政的方式异彩纷呈。但是有一点是同质的，执政党所要解决的根本问题就是要不断保持党的先进性，不断提高党的执政能力，赢得民众的支持，实现党的执政目标，完成党的执政使命。党的十六大提出“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。”十六届四中全会就如何加强党的执政能力建设做出了重要决定，2005年1月，胡锦涛同志提出“加强党的先进性建设”的重要命题，强调：“党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务”，“是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题”。

党的执政能力建设和党的先进性建设是在总结党的历史经验基础上对我党提高自身建设高度概括和科学要求，同时也是关于当代中国政治发展的思维模式的转换，是科学社会主义政治学说发展的重要理论创新。

胡锦涛同志指出：“开展党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政基础、完成执政使命。”党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，也是加强和改进党的建设的永恒课题。从这个角度看，党的先进性建设对于提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命具有重大的现实意义和深远的历史意义。

首先，党的先进性建设对于执政能力建设有着导向性作用。

我们党执政以后的全部实践活动都是围绕执政来展开的，都是围绕如何提高执政水平、如何巩固执政地位进行的。因此，从这个意义上说，党的执政能力建设就成为党的建设中的重点和关键。党的先进性建设始终是我们党生存、发展和壮大的根本性建设，与执政能力建设是紧密相联的。我们讲先进性建设是执政能力建设的基础，因为它直接关系到党的执政能力、执政水平和执政地位的提高和巩固，离开了先进性，党就不会有创造力、凝聚力、战斗力，也就失去了执政的资格和条件，也就更谈不上提高执政能力、执政水平和巩固执政地位了。

中国的发展和进步离不开世界，中国现代化的进程离不开党的领导。我们在研究中，通过对先进性建设的深入分析，特别注重把操作层面实用价值的理论和中国传统政治文化的现代价值沟联起来，研究中国共产党先进性建设和执政能力的相互关系，对提高党的执政能力寻求先进的“路径依赖”。

党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，是加强党的执政能力建设的现实要求，是统领党的建设的灵魂和主线。只有加强党的先进性建设，才能使我们党生存、发展、壮大起来，才能领导中国各族人民为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗，才能真正奠定好长期执政的基础。

其次，执政能力是党的先进性的集中反映和重要特征。

我们党站在加强党的执政能力建设的战略高度提出了在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。党的先进性与党的执政能力建设是息息相关的。党的先进性是党员干部提高执政能力的前提，是加强党的执政能力建设的基础；党员干部的执政能力是党的先进性的集中体现，有什么样的先进性就有什么样的执政能力，执政能力依赖于党的先进性，是党的先进性的集中反映。

党的先进性反映在党的执政能力上主要是通过执政理念、执政方略、执政方式体现出来。而它们之间又是相互关联相互影响的。

政党保持先进性的问题，不是要社会适应政党，而是要政党适应社会。工人阶级政党保持先进性，从主观上说，是党的政治自觉，从客观上说，则是党生存、发展、完成使命的必然要求。党的先进性建设具有十分重要的当代价值。

党的先进性建设必须放到马克思主义建党理论的高度去认识。胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上明确指出，党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题。他说：“先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展党的先进性建设，就是要通过推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。”从这个高度上认识党的先进性建设就不难发现，党的先进性建设是我们党政治上的自觉，是对马克思主义建党理论认识上的一个突破。

党的先进性建设必须放到巩固党的执政基础的高度去认识。加强党的先进性建设，始终是我们党生存、发展、壮大的根本性建设。历史表明，任何政党的兴衰存亡，归根结底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度，取决于人民群众的支持和拥护，这是一个政党取得成功的基础。我们党刚刚登上中国历史舞台时，只有几十名党员，力量是十分薄弱的。经过80多年的艰苦奋斗，我们党不仅成长为一个有近8000万党员的大党，而且团结带领全国各族人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，使国家面貌发生了举世瞩目的深刻变化。这其中的原因是多方面的，但归结到一点就是：我们党始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，具有并始终保持了马克思主义政党的先进性。使我们党具有广大人民群众这个执政基础。离开了党的先进性，就不可能有广大人民群众的拥护和支持，就丧失了执政的基础。我们党就不可能始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，就不可能得到全国各族人民的长期拥护和支持，也不可能成为革命、建设、改革的坚强领导核心。抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。

党的先进性建设必须放到确立正确的执政理念高度去认识。加强党的先进性建设，需要同实现党的历史任务紧紧联系起来。党的先进性历来是随着形势和任务的变化而不断丰富和发展的。时代和实践的发展，总是不断给我们党提出新的要求，也给党的先进性赋予新的内涵。因此，我们必须发展的而不是静止的、具体的而不是抽象的看待党的先进性。当前，党的先进性建设，就必须正确确立执政理念。具体说，就必须坚持立党为公、执政为民，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，把党的先进性要求转化为全党的实际行动、贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政；就必须全面落实科学发展观，始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，充分调动广大党员的积极性、主动性，把坚持党的先进性切实落实到发展先进生产力、发展民主政治。从根本上推动社会全面进步，促进人的全面发展。紧紧把握住这一点，就从根本上把握了人民的愿望，把握了党的先进性的真谛，就能更好地完成党的执政使命。

党的先进性建设必须放到提高执政能力，努力构建社会主义和谐社会的高度上认识。加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。我们党成为执政党固然不容易，长期执掌好政权更不容易。加强党的先进性建设就应该必须提高党的执政能力，努力构建社会主义和谐社会。在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，党的先进性面临着新的历史考验。上个世纪80年代末90年代初以来，世界上一些曾经执政多年的大党、老党特别是原苏联、东欧国家的共产党先后丧失执政地位，原因很多，从根本上说是因为这些政党在广大人民群众的心目中丧失了先进性。胡锦涛同志指出：“一个政党过去先进，不等于现在先进；现在先进，不等于永远先进。面向未来，我们党任重道远，担子更重，责任更大。我们必须居安思危，增强忧患意识，坚持用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，永不自满，永不懈怠，不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。这是我们党始终保持先进性的根本要求。”抓住了党的先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，就增强了构建社会主义和谐社会的本领和智慧。

最后，我们认为党的先进性建设和执政能力建设具有互动性。

党的先进性与执政能力都是随着时代的发展而不断发展变化的。随着改革开放的深入和市场经济的全面发展，我国进入到一个经济和政治、文化和社会发展的一个关键时期，也到了一个非常重要的关节点。如何顺应时代的发展，充分考虑和兼顾不同阶层民众的需要，这对于党的执政能力提出了新的更高的要求。作为一个执政党，我们掌握着社会公共权力，从事着公共事务管理，如果我们不从党的先进性的历史高度，努力提高自己的执政本领，全面提升自己的执政能力，要想长期执政是很难设想的。

第二篇：和谐社会党执政能力建设论文

摘要：治理国家是复杂艰巨的任务，关键在于执政党自身能力的建设。执政党建设是一个趋于完善成熟的过程，这个过程必然涉及前人的、老生常谈的、普遍一般的道理，更加依赖于自身不断获得的对自身、对世界的新认识，最终达到自强、富足、智慧、博大的至高境界。

关键词：转型期；执政为民；科学发展观；和谐社会

目前，我国处于改革攻坚和经济接轨阶段，我们的执政党处在意气风发、并不断自我否定、反省、日趋成熟的时期。本文力图对我国执政能力建设尝试初步探讨。

一、加强执政党能力建设的极端重要性

胡锦涛总书记在中央政治局第十四次集体学习时强调：要认真总结党的执政能力建设经验，深入分析研究党执政所面临的新情况新问题，大力加强党的执政能力建设。我们党作为执政党，要在复杂环境中克服前进道路上各种困难和问题，增强党的执政基础，全面实现小康社会和社会主义现代化奋斗目标，就必须加强执政能力建设，提高执政为民水平。

首先，加强党的执政能力建设是在经济全球化浪潮中正确应对挑战，贯彻落实科学发展观，促进三个文明协调发展的迫切需要。经济全球化要求我党应对经济上的挑战，而且必须具备抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、领袖作用。

其次，加强党的执政能力建设是坚持全心全意为人民谋利益、妥善处理利益格局调整中宏观微观各方面利益关系、增强党的执政基础、保持国家长治久安的迫切需要。始终代表人民根本利益、做到执政为民、增强人民对党的向心力是提高党的执政能力的根本出发点和最终归宿。

最后，加强党的执政能力建设是增强全党拒腐防变能力、坚持立党为公、保持党的先进性、使党始终成为社会主义领导核心的迫切需要。我们党必须跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，高度严肃地对待权利运用和权利监督问题，认清所处历史方位和肩负的历史使命，真正做到立党为公和执政为民。

二、当前形式下执政党须具备的能力

中共十六届四中全会通过了“加强党的执政能力建设的决定”，这表明我党对执政规律的认识达到一个新的高度。提高我党驾驭市场经济、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会、应对国际局势和处理国际事务等五个方面的能力的工作可融入到以下层面。

（一）遵循明治原则、时刻明确任务、采取明智方法，实现民治、法治、理治，树立开明仁德威严的“大家长”风范

依照明治原则。“明”是透明，“治”是治理。执政党的职责、工作做到党自身和群众都清楚，党的职能范围、工作程序、效率成果等等各个环节透明，做到党内监督、党外监督、民众监督都落到实处，不给形式主义留空子。

时刻明确任务，是要执政党头脑清晰，时刻清楚自己是什么，该做什么，该怎样做，该做到怎样为止，避免走弯路，走错路。

采取明智方法，既要灵巧机动，又要实心实意、实打实干。“虚浮”这个物质文明的衍生品必须剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生长，须知任何虚的都不长久，任何浮的都站立不住，克服投机取巧，克服所谓浮夸捷径。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群众树立其坚定的信仰、勤奋淳朴的民风、文明优秀的道德素质。

法治，即依法治国。“法”不是苛刻的严刑律条，而是以人为本、合情合理，符合公众、社会道德常情要求的随时代变迁而不断修补完善的通过约束少数来为大众服务的有效的强制工具。

理治，即以理治国。“理”不是简单的道理，它要党对社会运行、历史发展的法理、规律有清晰的认识、准确的把握，能实事求是地制定、实施政策、方针、路线，以合理的定位、科学的手段、得力的做法达到民信、民服、民主，实现全民积极参与、全民治国为国。

（二）富国、富民、强兵，对外树立开拓、强大、和平的“大智慧”风范

“富国”即使国家富裕。经济实力的稳定发展、科技创新的层出不穷、资源环境的合理优化、外交往来的独立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“两个文明”一起抓，实现人民群众物质富裕，满足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素质。

“强兵”即拥有强大的军事实力。不仅要拥有不断进步的现代武器和领先技术，而且要加大尖端人才投入。中国壮大军事力量，出发点是保卫国家和人民安全、勇于肩负维护世界和平的伟大使命，不搞“霸权主义”、“强权政治”等危害其他国家利益的“假和平”。

（三）海纳百川

党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。”“它山之石，可以攻玉”，把我们党放在世界政党的参照系里加以比较和审视，借鉴国外其他政党执政和治国理政的有益做法，可以使我党更全面地认识自身，在对比中看到优长，弥补不足，大大有利于提高我们党的执政能力。

三、当前党建存在的突出问题

（一）党风党纪面临的挑战

当前，党内突出问题主要表现在一些基层党组织上。制度建设滞后于形势发展的问题再度摆到面前，一些问题的消极后果不可低估，若不采取有效措施加以解决，会继续严重损害党群干群关系，动摇我党执政根基。

（二）全面改革中面临的困难

我党精确地把握住了社会转型这个大局，当前大刀阔斧的改革固然对党的能力提供一个很好的全面实践和强化的机会，但机会多，挑战也多。

1、经济建设的负面效应。主要是在经济全球化浪潮的冲击下国企现状不乐观，国企民企创新能力不强，进出口贸易壁垒有待打破，环境污染严重，一些城市虚假繁荣等问题。看似简单老生常谈的问题，却是难以根除的顽疾，经济建设是强国之本，是在任何情况下都要首抓的问题。怎样搞好经济建设，怎样协调经济建设与其他工作的关系是对当前执政党能力建设的最严峻考验。

2、农业改革中的问题。我国地大物博，农村更是资源丰富，农业是国家的基础，农民才是最广大的人民群众、最强的革命力量、最朴实忠诚的信念，党的工作是否有成效首先得看农民们的生活状况是否好转。当前党把农村建设提到了更高的高度，见证了我党的日趋成熟，体现出我党执政为民的坚定决心和实干魄力。首先，中央特别强调农村公益事业和公共设施建设。农改中，农村现代化有了很大发展，农民获得许多切实利益，但公益事业和公共设施建设方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娱乐设施缺乏、信息不畅等等大大阻碍了农村的发展和农民的视野。其次，怎样完善农村监督机制也是重中之重。调动农民民主、监督、参政议政的积极性，不仅对党的工作起到有效督促作用，而且能增多党群沟通、加快农改步伐。再次，贫富差距拉大，农村劳动力、土地流失严重的局面必须扭转。我国人口多，国情复杂，农产品经济收益相对微薄。那些在家没有致富机会和技能的农民，加上农业机械化的发展导致劳动力剩余，他们宁愿涌进城市打工挣钱。这样，土地流失随之而来，环境问题也接踵而至。另外，城市扩建、企业用地、住房建设、滥伐林木等也是造成土地流失的一个方面。最后，农民文化素质有待提高、受教育程度有待加深、科学种田意识的深入不容忽视。经济水平的限制、客观条件的缺乏等等致使很大一部分农民没有受到足够的教育，自给自足的小农意识使部分农民满足于温饱或小康现状，科学种田意识还没有完全深入人心。

3、政治体制改革中的负面效应。建国以来，通过经济改革我们在很短时间内告别了温饱阶段大步迈向小康年代，成就卓著，政治体制改革却相对滞后缓慢，而国家在这方面所做种种努力都是步履维艰。我国目前的体制改革正处于全面、深入、攻坚阶段，作为领导者群体里新鲜血液、改革中革命因素的新任领导干部如何做好具体工作来树立领导在群众中的新形象、怎样将改革真正取得成效会是一定时期内的严峻考验。

四、加强党的执政能力建设的具体做法

我党应按执政能力建设的总目标加强自身建设。党的建设总目标是党的性质的反映，规定着党的建设的前进方向。党在十六届四中全会上做出的《中共中央关于加强执政能力建设的决定》提出了执政能力建设的总目标：“使党成为立党为公执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到‘三个代表’、永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。”

党建中思想建设是基础，法制建设是保证，体制构建是关键。

不断提高党的思想认识水平。必须在思想建设上做好以下方面：加强道德品质修养以防微杜渐；必须加强党员干部的道德品质修养，自觉纯洁社交圈和生活圈；增强公仆意识和宗旨意识，立志做大事而不是立志做大官；始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，永保我党生命力和先进性。

加强法制建设。依法治国是国家机器正常、稳定运行的必要保证。目前我国法制体系很多方面存在纰漏，时代迅速发展等客观条件的一系列变化都要求有法律的步伐及时跟进，而达到逐步的补充和完善。

精简干部队伍、强化检查监督体系。必须改革我国行政部门用人制度中存在的弊端，突出解决当前行政效率偏低、成本过高等问题，实现公平与效率并重，使全社会进入一个经济、政治、社会和谐相处的良性运行阶段。

总之，党的最大危险是脱离人民，脱离群众的最大危险来自腐败，反腐倡廉必须服从和服务于经济建设这个中心，坚持“两手抓，两手都要硬”，从源头根治腐败，使我党执政能力全面提升，社会主义发展前途才大有希望，共产主义社会才能真正实现。

参考文献：

1、刘宗洪.中国共产党执政规律研究[M].上海三联书店,2004.2、陈士杰,陈策,严鸿华等.党建新探——新时期基层党建工作探索与实践[M].上海交通大学出版社,2001.3、邵正平.基层党务实用手册——党务通[M].上海交通大学出版社,2001.4、吴养民.防线[M].陕西人民出版社,2005.5、刘宗洪.按执政能力建设的总目标加强执政党建设[J].上海党史与党建,2005(1).6、李宏民.当前职务犯罪呈现十大特点[N].检察日报,2007-03-28.

第三篇：政协与党执政能力建设情况思考建议

人民政协的建立承担了创建人民民主共和国政治结构的历史使命，为中国共产党执政奠定了合法性基础。

人民政协是在中国共产党的倡议下，在各民主党派、无党派人士和人民团体一致赞同下，于建国前夕产生的。中国共产党在取得解放战争战场上的决定性胜利以后，于1948年颁布了纪念“五一”劳动节口号，提出“各民主党派、各人民团体和社会

贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的口号。1949年6月15日，毛泽东在新政治协商会议筹备会上的讲话中提出：“必须召集一个包含各民主党派、各人民团体、各界民主人士，国内少数民族和海外华侨的代表人物的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并选举代表这个共和国的联合政府，才能使我们的伟大的祖国脱离半殖民地的和半封建的命运，走上独立、自由、和平、统一和强盛的道路。”[i]各民主党派和各族各界人士热烈响应了这一号召，并认真参与了相关的筹备工作。1949年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一次全体会议在北京召开，人民政协正式成立了。在当时还不具备召开普选的全国人民代表大会的条件下，中国人民政治协商会议第一次全体会议肩负起执行全国人民代表大会职权的重任，承担起了建立新中国的历史使命。会议“按照新民主主义的原则，制定了中国人民政治协商会议组织法，制定了中华人民共和国中央人民政府组织法，制定了中国人民政治协商会议共同纲领，决定了中华人民共和国定都于北京，制定了中华人民共和国的国旗为五星红旗，采用了义勇军进行曲为现时的国歌，决定了中华人民共和国的纪年采用世界公元，选举了中国人民政治协商会议全国委员会，选举了中华人民共和国中央人民政府委员会。中国的历史，从此开辟了一个新的时代。”[ii]中共中央主席毛泽东当选为中国人民政治协商会议第一届全国委员会主席和和中华人民共和国中央人民政府主席。毛泽东同志进一步指出：“现在的中国人民政治协商会议是在完全新的基础上召开的,它具有代表全国人民的性质，它获得全国人民的信任和拥护。”“这次会议，包含了全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前大团结。”[iii]。

毛泽东又强调新政治协商会议：“这是一个共同的政治基础。这是中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨团结奋斗的共同的政治基础，这也是全国人民团结奋斗的共同的政治基础。这个政治基础是如此巩固，以至于没有一个认真的民主党派、人民团体和民主人士提出任何不同的意见。大家认为只有这一条道路，才是解决中国一切问题的正确的方向。”[iv]由此可见，人民政协的成立表明，中国共产党的执政得到了各民主党派和各族各界民主人士的认同，人民政协第一次全体会议光荣地完成了建立新中国的历史使命，揭开了新中国历史的第一页，同时也为中国共产党的依法执政奠定了法律基础和政治基础。

二

执政基础是执政党赖以生存和发展的基石，执政党的群众基础与阶级基础关系着执政党的生存与发展。人民政协的巩固和发展为中国共产党执政奠定了阶级基础和群众基础。

从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协代行了全国人民代表大会职权，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设做出了重大贡献。比如，协商讨论了中央人民政府关于稳定物价、对财政经济工作实行国家统一管理和统一领导、关于调整工商业方案以及关于土地改革、惩治腐败、惩治反革命等发面的重大决策事项。在完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命之后，人民政协作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥着重要作用。

新中国成立以来，中国共产党从我国实际出发，领导全国人民建立了以工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。在中国共产党的统一领导下，我国实行了以人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度为主要内容的具有中国特色的政治体制的基本架构。在整个架构之中，人民政协作为实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，具有独特的不可替代的作用。在我国这个幅员辽阔、人口众多的社会主义国家里，关系国计民生的重大问题，在中国共产党领导下进行广泛协商，体现了民主与集中的统一。

构建社会主义和谐社会的要求首先是作为党的一项执政能力提出来的。2004年9月，中国共产党十六届四中全会上做了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》的报告指出“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，形成全体人民各尽多能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务的必

第四篇：创先争优与党员先进性建设研究

加强党的先进性建设

推动基层党组织和党员积极创先进争优秀

开展创先争优活动是加强党的先进性建设的一项重要举措，是党的建设一项长期性、经常性工作。因此，保持和不断发展党的先进性，必须按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，深入扎实地开展好创先争优活动，也只有这样，才能使我们党的先进性达到最大化、最优化。

一、创先争优活动与党的先进性建设的辩证关系 党的先进性是一个历史范畴。只有立足实际，科学准确地理解创先争优活动与加强党的先进性之间的辩证关系，才能够最大限度地防止创先争优活动片面化、抽象化，防止脱离实际走过场，才能为加快实施“十二五”规划更好地服务，推动党的先进性建设持续健康发展。

（一）历史性与现实性的统一。在不同的历史时代、历史阶段，党的先进性所赋予的内容和具体要求各不相同。为此，在深刻认识党的先进性历史涵义的基础上，从3个方面来认识创先争优活动的时代性：一是创先争优活动是对党的先进性建设的最新要求；二是创先争优活动是推动科学发展，促进社会和谐的必要举措；三是

创先争优活动是激发党组织活力，提高党员能力的科学载体。只有准确把握了这些关系，才能使各级党组织和广大党员在历史和现实条件下，更好地发挥先锋模范作用；才能使活动不至于超越历史和现实社会环境，变成“冒进”；我们党才能做到不脱离群众、不脱离生活，真正发挥党的领导作用，体现其先进性。

（二）组织性与个体性的统一。党的先进性，一方面取决于党的性质、纲领、宗旨和基本理论的先进性；另一方面也取决于各级党组织和每个党员的先进性。通过开展创先争优活动来加强党的先进性，正是体现了党的整体先进性与各级党组织、党员个体先进性的辩证统一。整体的先进性是由具体的、个体的先进性构成，个体的先进性直接影响整体的先进性，它们相辅相成、相互影响。因此，加强党的先进性，就必须长期广泛深入地开展创先争优活动，通过加强各级组织和不同行业、不同岗位党员的先进性，实现党的先进性整体提高。

（三）理论性与实践性的统一。开展创先争优活动，必须坚持用党的先进理论来指导，把理论优势变成实践优势。随着时代的发展和形势任务的变化，先进性的内容、形式等诸要素都会有所变化，体现出时代的特征和品格。学习和教育的目的是为了指导实践，只有在创建先进基层党组织和争当优秀共产党员的实践中，党的先

放思想、开拓创新，科学定位、服务大局，制定符合实际的发展规划、发展思路和发展举措，并积极破解影响和制约科学发展的突出问题，进一步完善保障和促进科学发展的体制机制，切实把党组织和广大党员干事创业的聪明才智和积极性引导到党的工作大局上来，引导到大力实施西部大开发战略、加快推进新型工业经济、大力发展现代农业、加快推进城市化建设、打造黄河金岸、统筹推进城乡一体化等经济社会发展的主战场上来，真正把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织活力转化为科学发展的动力，有力地推动了经济社会的持续健康发展。

（二）增强了党组织促进社会和谐的能力。社会稳定是经济社会又好又快发展的根本保证。创先争优活动开展以来，各地坚持稳定压倒一切的方针，把加强社会稳定、促进社会和谐作为创先争优活动的一项重要任务，多措并举，狠抓落实，推进了和谐社会建设进程。积极探索基层民主政治的有效实现途径，结合村（社区）“两委”班子换届选举和村级（社区）事务管理，不断完善人民群众自我管理、自我教育、自我发展、自我服务的群众自治机制，最大限度地保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权。结合群众性群防群治工作，进一步健全完善社会稳定保障机制和人民内部矛盾的预

便快捷的服务。同时，进一步完善基层党组织书记每周一次接待群众、基层党组织班子成员每年两次进家入户走访群众、群众意见定期办理反馈等基层党组织联系服务群众“三项制度”和领导干部联系点、民情接访日、定期走访等党员联系服务群众制度，密切了党群干群关系，切实增强了各级党组织领导和服务经济社会发展的能力。

（四）增强了党组织自我创新的能力。创新是时代发展的永恒主题。党组织的自我创新是我们党赖以发展壮大的根本，失去了创新，失去了先进性，就失去了人民群众的信赖，就会失去执政地位。活动中，各级党组织坚持“创”、积极“争”，在创争中不断创新党组织设置、创新工作方式、创新组织行为，探索开展了党员“评星定格推优”、“五牙子章” 民主理财、功能党小组、“民主议政日”、“两管三评一推优”等独具宁夏特色的活动，并广泛开展了“党建工作先进单位”、“党建工作示范点”、“红星”党组织、“红星家园”、“红星驿站”、“红星港湾”服务载体创建等活动，大力提升了“三级联创”活动的工作水平。积极创新干部选拔任用、考核评价和监督管理机制，探索实行了“五步筛选法”、任职廉政考试、干部“四制”管理考核、“强村带弱村”、村干部异地任职等措施，使基层党组织的自我发展能力

领导干部带头讲党课和作形势报告等党员学习制度，不断完善党员集中学习记录、检查、考勤、补课等制度，加快改进教育方法，拓展学习内容，真正使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员及时、长期、经常、有效地接受教育。要进一步强化党员教育培训的激励和约束机制，制定切实可行的理论学习考核制度、教育培训通报制度与培训成果应用制度，把党员参加学习的情况作为党员评议的重要依据，每年评选出一定数量的党员作为学习典型，并给予精神及物质奖励，切实提高广大党员参与学习培训的自觉性和主动性。同时，要充分发挥各级党校和远程教育网络等培训主阵地的作用，教育引导党员干部切实增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，筑牢思想防线，坚决抵制各种错误思想的影响，始终保持政治坚定、立场分明、头脑清醒。通过学习教育，着力培养党员干部的高尚道德情操和健康生活情趣，使他们始终保持昂扬奋发的精神状态和共产党员的先进性，推动创先争优活动深入开展。

（二）以发挥党员作用为核心，进一步健全完善组织管理机制。要以深入开展创先争优活动为契机，进一步健全完善基层党组织管理机制，不断适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，加强和改善党的基层组织体系，积极创新党组织

开、政务公开、村务公开，不断提高工作运行的透明度。进一步建立健全责任追究制度和惩处制度，不断健全完善基层党组织民主选举制度，切实保障党员的选举权和被选举权。

（四）以提高党组织的服务能力为核心，进一步健全完善联系服务群众机制。实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是新时期我们党赋予群众路线的新内容。健全完善联系服务群众机制，是切实做到服务人民群众的制度保证。要进一步建立健全亲民便民的服务机制，以为民办实事为切入点，大力推广行政服务（办事）中心管理模式，设立便民综合服务窗口，使各类行政审批做到“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务，切实转变机关工作作风。同时，要时刻牢记党的宗旨，增强服务意识，提高服务本领，围绕办成群众满意工程，从基层和群众最急、最盼的问题入手，不断规范服务方式和服务内容，扩大服务范围，提升服务质量和水平，广泛开展各类服务活动，着力解决群众反映集中的上学难、行路难、看病难、住房难、就业难等问题，扎扎实实为群众办实事、做好事，真正让群众感受到创先争优活动的实惠和变化。

（五）以激发党的先进性内在动力为核心，进一步健全完善业绩考核评价机制。要把创先争优活动与党建

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第五篇：预测卷2-党执政能力建设答案[最终版]

1.结合给定材料1——5，试分析在当前加强党执政能力建设，还面临哪些需要关注和解决的问题。（20分）

要求：全面准确，针对材料，条理清楚，语言流畅，不超过300字。

答：当前，在党的执政过程中，一些地方出现干群关系紧张、损害群众利益的现象，政府作风等问题也较为突出。一是干群关系紧张，群体性事件不断增多。一些领导干部片面追求经济发展，牺牲资源环境，牺牲群众利益，在处理社会矛盾时，过于依赖强制手段。二是作风不过硬，缺乏危机意识，缺乏党性和正气。三是违法用地，损害群众利益。一些地方在执政过程中，由于利益驱动而违背相关的规定和要求，如经济适用房建设擅自改为别墅建设，侵犯群众的合法利益。四是公款消费，一些地方借考察之名行公款旅游、公款消费之实，造成国家财政损失，影响党和政府形象。五是违规违法行政，忽视群众呼声。如违法征地，对群众呼声不是积极回应，而是简单粗暴地镇压。

2.加强党的执政能力建设，在当前成为亟待关注的问题，请结合给定材料6、7、8、9、10，谈谈这些材料对提高党的执政能力有哪些启示。（20分）

要求：所拟处置方案的措施在五条以上，并且切实可行，系统性强。字数在400字左右。

答：

上述材料对于提高党的执政能力的启示有：

第一，加强责任意识教育。各级党委应通过举行集中学习等多种途径，在广大党员干部中大力开展“学习任长霞大爱精神”的主题教育，使之牢固树立责任意识，为提高党的执政能力奠定坚实的思想基础。

第二，落实信息公开制度。特别是要加大政府财政收支透明力度。各部门应当将本部门基本情况、财政收支情况等必要情况进行公示。并且在形式上以便利群众查询的以而文字和表格的形式分页展示，保证公众更好地查询。

第三，重视基层调研工作。各级领导干部一方面应坚持基层调研，问计于民，另一方面，要重视人大和政协提出的建议、提案和议案和传统智囊团的作用，广开言路，倾听群众心声，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，改革领导决策机制。在进行重大决策之前，应经过专家或专业机构的论证评估或法律分析，对于涉及群众切身利益的决策，应当通过社会公示或听证会等形式听取意见建议，并及时跟踪决策执行情况，确保政令畅通。

第五，创新管理方式方法。落实“严格执法，热情服务”的执法方式方法。对于人民群众采取以人为本的文明，科学执法形式。

3.给定材料13，提到广东省政府准备给公务员加薪，以“高薪养廉”的方法打造廉洁政府，针对这一做法你持什么观点？并谈谈你的理由。（20分）

要求：观点明确，论述深刻，语言简洁流畅，有条理性。字数不超过300字 答：广东省拟以“高薪养廉”打造廉洁政府，此做法有其合理的一面：一是有利于预防腐败，在经济快速发展的背景下，公务员高付出低回报，一些干部容易心态失衡而走上贪腐之路；二是部分专业镇干部的待遇也亟需提高。但不容忽视的是，此做法也有其不合理的一面。一是高薪易扩大收入差；二是高薪养廉缺乏说服力，它忽略了那些不为高薪所诱、严格自律、真正为人民服务的公务员的高尚品德，而腐败和收入水平无必然联系；三是不利于培养公务员队伍服务社会的意识和热爱乡土的情感。因此，此举不可行，预防腐败的根本之策是在观念、作风、体制、机制等各个方面强化党的执政能力建设。

4.党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。请结合给定材料，从“科学执政、民主执政、依法执政”的角度，写一篇1000——1200字的文章。（40分）

要求：观点鲜明，思路开阔，结构清晰，语言流畅。

利人者，人恒利之

——以人为本，加强执政能力建设

姜子牙在《六韬》中说：“天下者，非一人之天下也，天下人之天下”，人

民是国家的主人。然而在部分地区还存在政府还存在官僚主义思想，为了部门利益，不惜滥用职权，违法行政，严重分割群众利益，导致干群关系紧张甚至发生群体性事件，损害了政府公信力，反映出个别地区党和政府执政能力有待提高。当务之急，要坚持以人为本，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力。

加强党的执政能力建设，要努力增强科学执政能力。《荀子》说：“天行有常，不为尧存，不为桀亡”，掌握科学规律是提高执政能力的基础和前提。然而，在一些地方，还存在着不按规律办事，片面的追求经济发展的现象，忽略资源和环境的保护，甚至以牺牲群众利益为代价。这不仅损害政府形象，而且容易诱发干群矛盾，严重影响社会稳定。故此，要反复研究并科学利用经济社会发展规律和共产党执政规律，坚持以人为本，注重保护群众利益，才能不断增强党的科学执政能力。

加强党的执政能力建设，要不断推进民主执政进程。汉人王充曾云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子”，春秋时代著名思想家邓析子也指出“目贵明，耳贵聪”，要提高执政能力，就要问政于民、求计于民，要继续坚持“从群众中来，到群众中去”的工作路线，重视基层调研工作，广开言路，尊重并学习群众首创精神。唯其如此，才能不断增强公共决策的民主性、公开性和透明性，持续推进民主执政不断深入。

加强党的执政能力建设，要切实提高依法执政水平。坚持依法执政,就是依照宪法和法律的规定,依照党章和民主集中制的规定,坚持公民在宪法和法律面前人人平等,党员在党章和党的纪律面前人人平等。然而，在一些地方出现违法违规行政的现象，对群众的呼声不积极回应。对此，一方面要加强对各级领导干部的法制意识，牢固树立依法行政理念。另一方面，要完善各项法律法规，加大监督力度，以要督促和支持国家机关依法行使职权，依法推动各项工作的开展，切实维护公民的合法权益。

美国前总统林肯曾经指出：“民有，民享，民治”，只有人民才是国家的主人，只有群众才是国家长治久安的坚实基石。我们只有高举以人为本大旗，努力增强科学执政、民主执政和依法执政能力，才能祛除官僚主义思想毒瘤，以更加科学、更加民主、更加法治的姿态，为人民群众看好权、掌好权、用好权，才能不断提高党的执政能力，保障人民群众当家作主的历史地位！