浅谈新形势下煤矿企业的安全管理

第一篇：浅谈新形势下煤矿企业的安全管理

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浅谈新形势下煤矿企业的安全管理

一、认真学习党的方针、政策，国家的法律、法规，深刻领会精神实质，转变思维理念，树立安全第一，生命至上的人本思想

&&& 安全生产工作是广大职工最大、最根本的利益，党的十六届三中全会和中央的安全生产工作会议上胡锦涛总书记再次强调安全工作责任重于泰山”，温家宝总理、黄菊副总理多次召开安全工作会议，研究部署安全生产工作，充分体现了党的三个代表”重要想思和立党为公，执政为民的本质要求，安全工作是企业天字号”工程，应从实践三个代表”的高度，增强对安全生产工作的极端重要性和紧迫性的认识，切实转变思维理念，树立安全生产，生命至上的人本思想，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。

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二、建立、健全安全生产的规章、制度，完善安全生产责任制考核机制

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1、完善安全宣传、教育、培训机制。安全管理按照党、政、工、团齐抓共管以及分工负责、责任到人的原则严格安排年度安全技术培训计划、严格落实安全教育培训工作，采用多形式、多阵地、多媒体，广泛深入、持久地对职工进行法律法规、安全知识、安全责任、典型案例、安全态度的宣传、教育、培训，强化职工的安全法律意识、责任意识、生命工程意识，提高职工的自我保安能力。

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2、建立一套完善的安全生产规章制度。首先应严格制定煤矿企业安全生产的各项规章、制度，及各领导、部门、各岗位、各工种的安全生产岗位责任制、“三违”处罚规定等，而且随着矿井生产不断出现的新情况及新问题，特别针对衰老矿井的开采、协议队的安全管理，应适时地修定、补充适合矿井安全管理的具体实施办法，建立起一套较完善的安全管理规章、制度，使职工在安全生产中有法可依，有章可循，知其任，明其责，尽其职，做到以制度管理人和以责任约束人的安全管理。

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3、建立完善职业安全健康管理体系。职业安全健康管理体系是对用人单位的职业安全健康绩效进行持续改进的一套具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理标准体系。(1)策划与准备。在对现状职业安全健康管理体系及相关管理制度进行评估、根据初始评估的结果和企业的资源，进行职业安全健康体系的策划。即确立职业安全健康方针、制定职业安全健康管理目标及其管理方案、根据体系进行

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职能分配和机构职能分工、确定职业安全健康管理体系文件结构和各层次文件清单，为建立和实施职业安全健康体系准备必要的资料。(2)文件编写。对职业安全健康管理体系中的方针、策划、实施与运行，检查与纠正措施，管理评审等要素的相应规定，按照本企业的特点形成文件，使煤矿企业对各类职业安全健康危害的控制形成规范化的管理。(3)体系的试运行。企业的各部门和所有人员都要按照职业安全管理体系的要求，进行生产活动和安全健康管理活动，开始职业安全健康管理体系试运行，检验体系策划与文件的充分性、有效性与适时性。(4)内部审核与管理评审。职业安全健康体系内审员应定期进行职业安全健康体系内部审核，发现问题，寻找和改进、完善职业安全健康体系手册；同时通过管理评审，提出体系改进的方向。

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4、严格协议队的安全资质审查制度。①严格按照五统一”管理标准强化对协议队的安全管理力度，同时严格协议队的安全资质审查制度，对于不具备安全资质的协议队及时给予淘汰。②加大对协议队的事故处罚力度，增加事故成本，树立协议队安全第一的管理理念。

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5、完善安全责任的考核机制，坚定不移地坚持重奖重罚。①完善安全生产责任制的考核机制。针对安全生产责任制考核存在的问题和不足，重点应抓好安全生产责任制的考核力度，坚持分级负责、分级按月考核制度，并本着考核公开、公正、公平的原则，在制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果当月公布，接受群众监督。

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②坚持安全责任考核的奖罚兑现。对于安全责任制落实得好、安全工作搞得好的单位和个人给予奖励，对于安全责任制落实得差、安全工作搞得差的单位给予处罚，对于安全生产中作出突出贡献的单位和个人给予重奖，对于连续发生事故的单位给予单位和个人重罚，做到奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。③健全安全责任的追究机制。凡发生各类事故的单位和个人都要坚持四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。并且首先从各级领导、管理人员的责任查起，把安全工作与各级领导的票子、面子、帽子挂钩。

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三、结合煤矿生产的实际，抓住安全管理工作的重点、难点有针对性地开展工作

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1、积极开展水患专项整治工作。针对煤矿企业安全管理的重点，在安全生产专项整治的基础上，应对矿井的防治水措施重新进行调查论证审批，特别对矿区范围内的老窑、采空区、下山采空区积水情况的调查、分析、填图及资料的存档工作，配齐矿井的探放水机具，认真做好探放水工作，排除工作面的水害隐患。

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2、提示采掘技术及一通三防管理。煤矿企业应坚持从作业规程的编制和贯彻入手，对特殊块段开采、生产布局、开采工艺、正规生

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产、一通三防、工作面的开工论证等严格把关，特别对各矿井的局部通风、栅栏、密闭等进行专项整治规范管理。

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3、强化对四类面的安全管理。根据事故的发生概率，对防治水工作面、特殊构造面、边远面、工作条件困难面等四类面的安全管理是否到位，隐患整改是否及时应列为安全检查、抽查的重点，同时也应列为各级管理人员的量化考核指标及作为安全生产责任制考核的重点。

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4、加强机电、提升运输环节的安全管理。随着矿井生产的不断延深，机电、提升运输环节的安全管理难度加大，根据各矿井的实际重点要加强对机电的漏电保护、提升钢丝绳的日常检查、矿车的完好性检查以及人车的运行试验的监察，确保机电、提升运输的安全。

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5、加强对民爆物品的管理。坚持双人双证的领退、定额发放、定额使用制度，采取日常检查及突击检查相结合，定期或不定期组织人员对各单位外包协议队的职工住地进行突击抽查，杜绝火工品外流。

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6、加强对救护队的管理。对救护队的日常训练不定期进行检查，提高矿山救护队的战斗力。同时，充分利用矿区救护队人力、财力、物力的优势，积极开展救护队中夜班下井抽查，而且根据不同时期安

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全管理的重点组织救护队对生产矿井进行重点抽查，积极协助矿井搞好现场的安全管理工作。

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7、积极开展协议队安全管理的评先创优活动。针对煤矿协议队重生产，轻安全及安全管理积极性低的特点，积极开展协议队安全管理创优评先活动，切实兑现安全管理的重奖重罚考核机制，调动协议队安全管理的积极性，提高安全管理水平。

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8、加强各级管理人员的工作质量抽查。针对煤矿生产的特点，按照分级管理、分级抽查的办法定时或不定时地抽查各级管理人员的工作质量，充分调动各级管理人员安全生产的积极性，提高各级管理人员安全工作质量和责任心。

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9、加强各生产矿井关闭峒口巡查。对非法开采小煤矿的巡查工作，每月定期或不定期地对各矿井进行巡查，发现死恢复燃及时上报地方政府。

&&& 总之，安全工作任重而道远，既面临着企业改革发展的新机遇，同时也面临着矿井安全管理难度大的挑战，强化安全管理，完善考核机制，重心下移，关口前移，严格监察，使企业的全体员工在安全管理观念上转变，思想上支持，行动上参与，变要我安全”为我要安全”，推进新形势下的煤矿企业安全管理，形成以制度管人，以责任约束人

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赢了网s.yingle.com 的安全管理机制，实现安全生产的长治久安。&  已经同意他人使用肖像诉侵权不成立吗 http://s.yingle.com/w/aq/668694.html

 相邻关系具体有哪些关系

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 危害人身自由权赔偿

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 保证人可以免除责任吗

http://s.yingle.com/w/aq/668691.html

 现代企业存货发出计价方法有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668690.html

 关于担保法的6个重要疑难问题的司法观点 http://s.yingle.com/w/aq/668689.html

 自己雇佣的保姆造成的损害由谁承担 http://s.yingle.com/w/aq/668688.html

 简述票据的保证责任

http://s.yingle.com/w/aq/668687.html

 社会生活权与人身自由权的区别

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 办理房产抵押登记需要哪些材料

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 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚吗 http://s.yingle.com/w/aq/668684.html

 什么是担保人的追偿权

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 网站侵犯个人肖像权的证据怎么搜集 http://s.yingle.com/w/aq/668682.html

 保证责任期限有多长

http://s.yingle.com/w/aq/668681.html

 侵害肖像权的责任构成须具备哪些要件 http://s.yingle.com/w/aq/668680.html

 什么是一般债务保证人

http://s.yingle.com/w/aq/668679.html

 山东省人身损害赔偿计算标准(2018年)是什么样子的 http://s.yingle.com/w/aq/668678.html

 关于审理实现担保物权案件的意见 http://s.yingle.com/w/aq/668677.html

 污染环境罪的共犯怎么处罚

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 债权质押设定应具备的条件有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668675.html

 什么是产品侵权责任

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 房屋抵押和房屋按揭的相同点有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668673.html

 环境污染中的共同侵权法条

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  ‘订金’应该返还吗 http://s.yingle.com/w/aq/668671.html 哪些属于财产

损害赔偿的范围呢

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  共同担保人 http://s.yingle.com/w/aq/668669.html 网络

侵

权的管

辖

法

院

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  保证合同效力怎样 http://s.yingle.com/w/aq/668667.html 网络

资

源

如

何

预

防

侵

权

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 反担保解除需要满足哪些条件

http://s.yingle.com/w/aq/668665.html

 环境污染侵权的特殊性

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 债权人放弃物的担保的保证人如何承担责任 http://s.yingle.com/w/aq/668663.html

 污染环境罪构成要件

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 公民拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物,能否归自己所有 http://s.yingle.com/w/aq/668661.html

 发表的文章内容失实会侵犯他人名誉权吗 http://s.yingle.com/w/aq/668660.html

 什么是应收账款质权

http://s.yingle.com/w/aq/668659.html

 紧急避险的情况下行为人所造成的损害谁来赔偿 http://s.yingle.com/w/aq/668658.html

 抵押担保的债权范围

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 人身自由权行使方式

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 如何解除诉讼保全担保申请

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 有哪些行为构成了侵犯肖像权

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 同居期间订立的分手保证协议是否具有法律效力 http://s.yingle.com/w/aq/668653.html

 人身损害赔偿纠纷中的十大费用是什么 http://s.yingle.com/w/aq/668652.html

 保证责任的范围和方式有哪些

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 高度危险作业是指什么

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  私人担保如何解除 http://s.yingle.com/w/aq/668649.html 全面成本管理的四个阶

段是什么

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 物权法定原则哪方面存在局限性

http://s.yingle.com/w/aq/668647.html

 酒瓶爆炸并伤人由谁承担赔偿责任 http://s.yingle.com/w/aq/668646.html

 定金合同成立生效与法律效力

http://s.yingle.com/w/aq/668645.html

 产品责任与产品质量责任有何区别呢 http://s.yingle.com/w/aq/668644.html

 一般债务保证人有哪些责任

http://s.yingle.com/w/aq/668643.html

 警察可以限制人身自由吗

http://s.yingle.com/w/aq/668642.html

 立约定金合同的法律效力

http://s.yingle.com/w/aq/668641.html

 交警有权限制人身自由吗

http://s.yingle.com/w/aq/668640.html

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 工业厂房租赁定金合同

http://s.yingle.com/w/aq/668639.html

 动物致人损害如何赔偿

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 担保人的担保期限是多久

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 名誉权被侵犯如何索赔呢

http://s.yingle.com/w/aq/668636.html

 金钱质押‘特定化’的裁判规则和律师建议 http://s.yingle.com/w/aq/668635.html

 动物踢伤人主人要不要承担赔偿责任 http://s.yingle.com/w/aq/668634.html

 物权法规定(2018)的拟制交付形式有哪些 http://s.yingle.com/w/aq/668633.html

  紧急避险分析 http://s.yingle.com/w/aq/668632.html 如何

办

理

动

产

抵

押

登

记

http://s.yingle.com/w/aq/668631.html

 环境侵权纠纷的归责原则

http://s.yingle.com/w/aq/668630.html

 保证责任减免的事由

http://s.yingle.com/w/aq/668629.html

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 关于道路交通事故人身损害的建议 http://s.yingle.com/w/aq/668628.html

 使用动产质押担保应注意的问题

http://s.yingle.com/w/aq/668627.html

 环境污染侵权的特征内容

http://s.yingle.com/w/aq/668626.html

 保证人求偿权的成立要件

http://s.yingle.com/w/aq/668625.html

 产品质量责任损害赔偿的诉讼有效期限是多久 http://s.yingle.com/w/aq/668624.html

 借信贷还旧贷类案件保证人如何承担保证责任 http://s.yingle.com/w/aq/668623.html

 财产意外毁损灭失如何归责

http://s.yingle.com/w/aq/668622.html

 物权法释第二百三十一条

http://s.yingle.com/w/aq/668621.html

 人身伤害伤残鉴定存在哪些问题

http://s.yingle.com/w/aq/668620.html

 保证的方式及先诉抗辩权

http://s.yingle.com/w/aq/668619.html

 超市商店赌博机开设赌场罪

http://s.yingle.com/w/aq/668618.html

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 房屋抵押权在哪些情况下会终止

http://s.yingle.com/w/aq/668617.html

 网络侵权法律法规规定(2018)2018http://s.yingle.com/w/aq/668616.html

第二篇：煤矿企业本质安全管理

煤矿企业本质安全管理

实施方案

2012年3月

煤矿企业本质安全管理实施方案

煤矿本质安全文化

为了保障安全管理标准措施能够贯彻落实，前面我们讲的是冷冰冰的制度保障，从外在的制度强迫员工必须安全，接着我们要在这个基础上提高到思想高度，使员工能够自动自觉的安全，如果有这种认识的转变，如果一个煤矿企业安全文化做得好了，那么人们就会主动的要求安全，你让他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同时，只有当安全规章制度建立在人们的共同人生价值观基础上，规章制度才会被人们接受，成为人们行为的准则。6.1 引例

人都珍爱自己的生命，我们煤矿工人更珍爱自己的生命。然而，我们煤矿又为什么会经常发生人身伤亡事故呢？

党和国家非常关心和重视煤矿安全生产，制定并出台了相关煤矿安全生产的法律法规。煤矿企业也从实际出发，建立健全了各项安全生产管理制度，但我们为什么仍不能很好地控制事故呢？

从硬件和技术对策上讲，我们已加大了安全投入，技术措施和硬件设施也越来越先进、越来越完善，可为什么事故仍接连不断呢？

通过本章的学习，读者能够对以上三个问题作出解答。一支铁钉的故事

在工厂的入口处，有一支生了锈的大铁钉被丢弃竖立在那里。员工进进出出，于是乎不外发生下列情形：第一种员工是根本没看见，便

抬脚横跨而过；第二种员工看到了铁钉，也警觉到它可能产生的危险，不过这种员工所持的态度又可能出现三种不同的类型：第一类心想别人会捡起来，只要自己小心，实在不必庸人自扰，于是视若无睹，改道而行；第二类会认为自己现在太忙，还有很多要事待解决，等办完事后再来处理那根铁钉；第三类则抱着谨慎敬谨、事不宜迟的态度，马上弯腰捡起并妥善处理。态度改变行为，怎样培养员工自觉安全主动安全的态度，这就需要进行安全文化建设。

6.2 煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式

建设煤矿本质安全文化首先要了解什么是煤矿本质安全文化，为什么要建设煤矿本质安全文化，要建设煤矿本质安全文化需要做哪些工作，按照什么形态、层次结构建设安全文化，这四部分就是我们要分别介绍的煤矿本质安全文化内涵、目标、内容及模式。6.2.1煤矿本质安全文化内涵 6.2.1.1安全文化

目前对于文化的定义有100余种。从不同的角度，在不同的领域，为了不同的应用目的，对文化的理解和定义是不同的。在安全生产领域，一般从广义角度来理解文化的涵义，这里文化不仅仅是通常的“学历”、“文艺”、“文学”、“知识”的代名词，从广义的概念来认识，“文化是人类活动所创造的精神、物质的总和”。目前对安全文化的定义有多种，归纳一些专家的论述，一般有“狭义说”和“广义说”两类。

“狭义说”的定义强调文化或安全内涵的某一层面，例如人的素质、企业文化范畴等。如1991年国际安全核安全咨询组在《“75—INSAG

—4”评审报告》中给出的安全文化定义是：

安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性而要保证得到应有的重视。

西南交通大学曹琦教授在分析了企业各层次人员的本质安全素质结构的基础上，提出了安全文化的定义：

安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全价值观是指安全文化的里层结构，安全行为准则是指安全文化的表层结构。并指出我国安全文化产生的背景具有现代工业社会生活的特点，现代工业生产的特点和企业现代管理的特点。

“广义说”把“安全”和“文化”两个概念都作广义解，安全不仅包括生产安全，还扩展到生活、娱乐等领域，文化的概念不仅包含了观念文化、行为文化、管理文化等人文方面，还包括物态文化、环境文化等硬件方面。广义的定义有如下几种。

英国保健安全委员会核设施安全咨询委员会(HSCASNl)组织认为，国际核安全咨询组织的安全文化定义是一个理想化的概念，在定义中没有强调能力和精通等必要成分，提出了修正的定义：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺，工作作风和精通程度。具有良好安全文化的单位有如下特征：在相互信任基础上的信息交流，共享安全是重要的想法，对预防措施效能的信任。

美国学者道格拉斯，韦格曼等人在2002年5月向美国联邦管理局提

交的一份对安全文化研究的总结报告中对安全文化的定义是：安全文化是由一个组织的各层次、各群体中的每一个人所长期保持的，对职工安全和公众安全的价值及优先性的认识。它涉及到每个人对安全承担的责任，保持、加强和交流对安全关注的行动，主动从失误的教训中努力学习、调整和修正个人和组织的行为，并且从坚持这些有价值的行为模式中获得奖励等方面的程度。

中国劳动保护科学技术学会副秘书长徐德蜀研究员的定义是：在人类生存、繁衍和发展的历程中，在其从事生产、生活乃至实践的一切领域内，为保障人类身心安全(含健康)并使其能安全、舒适、高效地从事一切活动，预防、避免、控制和消除意外事故和灾害(自然的、人为的或天灾人祸的)；为建立起安全、可靠、和谐、协调的环境和匹配运行的安全体系；为使人类变得更加安全、康乐、长寿，使世界变得友爱、和平、繁荣而创造的安全物质财富和安全精神财富的总和。

我们认为，安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。6.2.1.2煤矿安全文化

煤矿安全文化是在煤矿居主导地位并为绝大部分员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及具有特色的安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称。煤矿安全文化由3个层次不同的部分组成。一是价值观、信念及行为准则，通常称为煤矿安全生产精神，体现在安全生产宗旨、方针、目标、计划和体制等方面。二是中间层呈行为状态的员工工作方式、应付事故的方式等，通常称为

煤矿安全生产作风。三是外围层呈物质形态的安全生产设施、安全生产劳动保护用品、员工作业环境等，通常称为煤矿安全生产形象。煤矿安全文化是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。煤矿安全文化是一种客观存在。6.2.1.3煤矿本质安全文化

本质安全最初用于电气、仪表设备，主要是指利用本身构造的设计，防止电火花的产生，以免引起火灾或爆炸，这是一项设备自身本质上的安全设计。

煤矿本质安全化是将本质安全的内涵加以扩大，已不是单纯指设备构造的本质安全设计，而是指在一定的技术经济条件下，煤矿具有相当的安全可靠性，具有完善的预防和保护功能，具有良好的安全文化和安全风气，以及科学的安全管理体制，使事故、灾害降低到规定的目标或可以接受的程度。

煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全文化体现了人－机－环境的系统安全观，是符合煤炭企业特点，全面包含物质文化、精神文化、制度文化这三个表征文化内容的完整的安全文化，是安全文化的较高境界。是通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观

以及与之相连的理念、制度和行为习惯。6.2.2煤矿本质安全文化建设目标

建设煤矿本质安全文化要实现三个目标，分别是，（1）通过煤矿本质安全文化建设真正落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

（2）通过煤矿本质安全文化建设，逐步形成完善的企业安全管理的体系及保障体系，建成具有煤矿特色的安全意识形态，使煤矿全员树立遵章守纪的法制安全和意识，从而指导企业的安全生产，为企业的可持续发展提供保障。

（3）提高企业全员的安全素质，通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，对人的观念、意识，态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

6.2.3煤矿本质安全文化建设内容

围绕建设目标我们主要需要做好三个方面工作，（1）煤矿本质安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心；以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，形成安全生产的长效机制。

（2）将企业安全理念和安全价值观表现在决策者和管理者和员工的态度及行动中，落实在企业的管理制度中，将安全管理溶入企业整个

管理的实践中，将安全法规、制度落实在决策者、管理者和员工的行为方式中，将安全标准落实在生产的工艺、技术和过程中，由此构成一个良好的安全生产氛围，通过安全文化的建设，影响企业各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障煤矿安全生产和经济发展。

（3）安全文化建设除了关注企业中人的知识，技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。

6.2.4煤矿本质安全文化建设模式

模式是研究和表现事物规律的一种方式。它具有系统化、规范化、功能化的特点，它能简洁、明了地反映事物的过程，逻辑，功能、要素及其关系，是一种科学的方法论。

煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，即可从企业安全生产观念文化、管理文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

(图6－1)给出了煤矿本质安全文化建设的层次结构模式，归纳了安全文化建设的形态与层次结构的内涵和联系。

图6-1 煤矿本质安全文化建设的层次结构模式

纵向结构体系：按安全文化形态体系划分，分为观念文化、管理与法制文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的模式和方法体系。6.3煤矿本质安全文化建设流程

煤矿本质安全文化的建设流程是闭环的五个阶段，如下图所示，图6－2 煤矿本质安全文化建设流程图 6.3.1研究树立阶段

这阶段的主要工作是要研究树立煤矿本质安全观念文化、管理文化、行为文化、物态文化。分为三个步骤进行。6.3.1.1 规划准备

明确煤矿本质安全文化建设的负责机构和负责人员(具体见组织保障)，做好作业日程安排，形成安全文化建设规划，即按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里、循序渐进的建设程序，从精神文化，制度文化、行为文化、物质文化四个方面整体推进、系统运作，基本建立起适应社会经济发展趋势，符合企业发展战略，促进企业全发展、科学发展、和谐发展的安全文化体系。在建设规划上，要狠抓当前，着眼长远，根据本质安全文化建设的特点，制定短期规划(大约一年时间)、中期规划(2－3年时间)和长期规划(3－5年时间)，每一阶段的目标不同，工作的侧重点也有不同。6.3.1.2调研沟通

企业内外部调研，领导成员、专家组成员进行沟通和磨合，按照煤矿本质安全文化建设模式从观念文化、管理文化、行为文化、物态文化四个方面来确立。

安全物态文化建设的主要内容是加强现场管理，搞好环境建设，确保机器设备安全运行。加大安全投入，不断采用新技术、新产品、新装备，向科学技术要安全。

安全行为文化的建设内容是要加强职工的行为控制，健全安全监督检查机制，使职工在安全、良好的作业环境中及严密的监督监控管理中没有违章的条件。预防“人”的不安全因素，使职工干标准活、放心活、正规活。

安全管理文化的建设内容是要加强规范文化，完善管理机制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制。人的行为的养成，一要靠教育，一要靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制是搞好企业安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规机制。让职工明白什么是对的，什么是错的，应该怎样干，不应该怎样干，违反什么规定应受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。对管理人员、操作人员，特别是关键要害岗位、特殊工种人员，要进行强制性的安全意识教育和安全技术培训，使职工真正懂得违章的危害及其严重后果，提高职工的安全意识和技术素质。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和各工种工人的安全生产责任制。通过加强安全规范文化建设，健全管理制度，完善现场控制机制，严格各项规章制度的落实，使职工养成自觉遵章守纪的习惯，规范操作行为，在整个企业形成规范有序的工作秩序。

安全观念文化建设的内容是要加强心态安全文化建设，树立正确的

安全价值观，深化教育培训，使安全文化的理念深入人心来改变员工的行为，使之成为自觉的规范的行动。人最宝贵的东西是生命，生命于每一个人都只有一次。某些人之所以违章，多半是出于侥幸、盲目，这就需要从思想上、心态上去宣传、教育引导，使他们树立正确的安全价值观。这是一个微妙、缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的思想政治工作。要使职工建立起自保、互爱、互救，以企业为家，以企业安全为荣的企业形象和精神风貌，在每个职工的心灵深处树立起安全、高效的个人和群体的共同奋斗意识。形成人人重视安全、个个为安全操心的良好舆论环境。

煤炭本质安全文化理念是区别于传统的安全文化理念的，应体现几个精神：

●以人为本——生命价值是核心。在煤矿安全生产系统中，人是最为重要的元素。我们讲安全的最高要求是要切实保障人的生命安全，而要使人的安全切实得到保障，生命价值必然煤矿安全文化理念的核心，即倡导热爱生命、珍惜生命、保护生命、尊重生命、提高生命的质量。

●预防为主——事故是可以预防的。在很多情况下，是人的行为而不是工作场所的特点决定了伤害的发生，正因为所有的事故都是在生产过程中通过人对物的行为所发生的，人的行为可以通过安全理念加以控制，抓事故预防就是抓人的管理，抓员工的意识(包括管理者的意识)，抓员工的参与，杜绝各种各样的不安全行为(包括管理者的违章指挥)。

●管理优先——各级管理层对各自的安全负责。各级领导一级对一级负责，在遵守安全原则的基础上，尽一切努力达到安全目标。安全管理的触角涉及企业的各个层面，做到层层对各自的安全管理范围负责，每个层面都有人管理，每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，每个决策者、管理者乃至小组长对手下员工的安全都负有直接的责任。

●行为控制——不能容忍任何偏离安全制度和规范的行为。企业的任何一员都必须坚持安全规范，遵守安全制度，这是对各级管理者和工人的共同要求。6.3.1.3 树立媒介

根据以上内容，制定《煤矿本质安全文化管理手册》；并且建设其他安全文化媒介，比如：本质安全文化宣传手册、本质安全文化发展纲要、本质安全文化员工手册、煤矿简介、本质安全文化内部报刊、煤矿安全局域网络、煤矿安全历史记事的光盘、书籍等。6.3.2培育强化阶段

这阶段主要工作是培育强化煤矿本质安全文化，通过教育、培训和宣传，灌输本质安全文化理念，有计划、分层次的导入本质安全文化。分三个步骤进行： 6.3.2.1安全宣传

（1）安全宣传内容

●党政工团齐抓共管，齐心协力抓安全宣传工作。矿安监处、党群工作部、工会、团委、安全协管会、电视台、广播站等职能部门合理

分工，全面出击，形成 “人人都是安全宣传员，处处都是安全宣传站”的良好氛围；

●安全宣传工作贯穿于矿井的生产全过程、经营全过程、生活全过程，在宣传内容上全方位地展开，既有充满亲情的引导教育，也有严格细致的安全规定，还有关乎生命的事故防范；

●因地制宜、见缝插针，利用各种场合和机会大力开展安全生产的宣传工作。在矿内，设置随处可见醒目的安全宣传横幅和牌板。在社区，建设 “安全生产宣传街”，使安全宣传工作做到矿区的各个角落。例如:为了能给广大职工提个安全醒，使他们在下井前、升井后接受安全教育，在职工入井必经之处建设一个高标准的安全教育通道，把安全教育课堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用电脑彩色喷绘精制而成，图文并茂，立意鲜明，突出 “安全责任重于泰山”这一教育主题。使安全文化氛围更加浓厚，职工们在入井前、升井后通过浏览牌板上的教育内容，会进一步感受到安全责任的重大，使自己自觉地遵守有关安全规定，按章作业，从而形成入井前先入“安全教育课堂’、升井后回顾安全生产的良好局面，有力地促进煤矿安全生产的持续发展；在会议室制作安全“全家福”牌板，张贴全家福照片，登载亲人安全嘱语。在灯房、井口制定规范的安全宣传牌板，在井下主要运输、行人巷道安装统一规格的灯箱和牌板，书写与绘制安全警句和安全漫画，营造了浓厚的安全文化氛围。

（2）安全宣传方法

●用生动形象的形式传播企业文化。企业价值观的内容是抽象的，抽象的价值观可以通过具体的形式表现。比如：

安全文艺汇演，指通过文艺汇演向广大职工和社会进行安全生产宣传教育的形式。包括以安全生产为主题的汇演、晚会，综艺节目等。安全生产文艺汇演是综合的文艺节目，寓教于乐，通过群众喜闻乐见的形式，对群众进行安全生产的教育。

安全生产文艺晚会，以歌舞为主，配以小品、相声、曲艺等。

安全生产综艺，类似“正大综艺”、“综艺大观”，以节目主持人为主导，以安全生产为主题，将歌舞、小品等文艺形式与安全防护知识测验、安全标志与设施的识别、安全行为的辨识等有机地结合起来，以达到安全教育的目的。

安全漫画，结合安全生产中出现的许多问题进行艺术创造，创作出一幅幅生动有趣、寓意深刻的漫画作品，唤起社会的警觉和注意，以社会的力量去医治或预防某些安全生产方面的疾患。

安全戏剧和曲艺，是通过戏曲的艺术形式，对群众进行安全生产教育。如独幕剧、小品、小戏曲、大鼓、相声、弹词、快板等。

●定期的方式开展安全文化活动。例如，开展安全生产周(月)活动、安全文艺晚会、安全电视节目、安全表彰会，事故防范活动、安全技能演习活动、安全宣传活动、安全教育活动、安全管理活动、安全科技建设活动、安全检查活动、安全审评活动等活动。

●创建宣传企业安全文化的媒介，使其成为企业安全文化的载体和窗口。企业安全文化媒介以弘扬企业安全文化理念为宗旨，比如创建企业安全文化内部报刊、企业安全局域网。

●标榜典型的企业安全生产模范人物。企业模范人物是企业价值观的人格化，为其他组织成员提供了成功的楷模、效仿的榜样，在企业的安全生产过程中，总有一些人作出了突出贡献，在这些人身上，也总是能体现企业的精神，树立企业英雄，可以激发员工的模仿心理，在行为和思想上向英雄看齐，从而使企业精神深入人心。6.3.2.2安全教育

在日常的管理中利用各种各样的安全生产方针、政策，法规、标准等，对安全生产与事故预防的知识进行有效的宣传与教育。

安全文化如何植根于人们的心中，以思想上的安全保证行为上的安全是实施的难点。人的生命重于地球，确保员工身体健康和生命安全优先于一切，物的损伤可以修复，人的损伤却无法恢复原状，自己的安全自己管理，不给他人带来伤害，这首先要从思想上得到保证。解决这一难点的根本是教育。

由于历史原因，我国煤矿目前从总体上讲仍然是一个劳动力密集型行业，职工的整体素质相对较低；再加上近年来随着用工制度的改革，大量的农村剩余劳动力进人井下，职工队伍稳定性比较差，从而进一步加大了煤矿安全管理的难度。这就要求煤矿的领导必须正视现实，以人为本，采取现场安全教育培训、脱产学习、岗位练兵、技术比武、事故案例分析、现身说法、文艺宣传等多种经实践证明行之有效的方法，加大职工培训工作的力度，不断强化职工的安全意识和自保互保能力，提高职工队伍的整体素质，为安全生产创造必要的人文条件。安全制度和措施对保证安全生产起着决定性的作用，但是学习教育的

作用不可忽视。从长远来看，从最新的管理学发展来看，教育应放在首位。通过教育学习，不断提高职工的安全意识，丰富职工的安全生产技术知识，提高职工安全生产的自觉性和安全操作水平，从根本上解决安全生产问题。因此，只有加强对职工的安全教育培训，敦促职工主动学习，让全体员工时刻绷紧安全这根弦，才能使“以安全促生产，不安全不生产”成为各级各类人员的自觉行动，保证矿井安全生产。

（1）教育内容

●思想教育，主要是教育职工提高对安全生产的认识，正确处理安全与生产的关系，自觉搞好安全生产。思想教育的一个重要组成部分就是劳动纪律教育。劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵循的规则和秩序，是保证企业安全生产的必要前提。实践证明，只有重视劳动纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产才能有保证；反之，劳动纪律松弛，就必然会出现事故隐患，甚至导致事故的发生。所以，加强劳动纪律教育是职工教育培训工作中不可忽视的重要内容。

●知识教育，包括一般生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识教育。

生产技术知识教育。生产技术知识是人类征服自然所积累起来的知识、技能和经验。要掌握安全技术，就不能不首先掌握一般的生产技术知识。一般生产技术知识教育的主要内容包括:煤矿的基本生产概况，施工技术过程，各工种作业方法，各种机械设备的性能及基本知识，工人在生产中积累的操作技能和经验，以及工程类型、结构等基

本知识。

安全技术知识教育。安全技术知识主要包括危险设备、区域及其安全防护基本知识，有关电气设备的基本安全知识，矿山机械和现场运输的有关安全知识，易燃易爆物的安全防护基本知识，矿山救护与自救知识，以及安全防护用品的正确使用知识等。

专业安全技术知识教育。专业安全技术知识主要包括工业卫生技术知识教育和专业的安全技术操作规程、制度方面的内容，例如煤矿特种作业人员、要害岗位人员、特殊工种人员教育等。

（2）教育形式和方法

安全生产教育的形式和方法主要有：三级教育、特殊工种的专门培训、各级生产管理人员的培训和经常性的安全教育等。

●三级教育，就是矿级教育培训、区队教育培训和岗位教育培训。

矿级教育:是对新入矿的人员(包括来矿进行生产实习和参加劳动的人员)或调动工作的人员，在其分配到区队或工作地点之前，必须进行的初步安全生产教育培训。教育培训内容涵盖矿井整体概况和采煤、掘进、机电、运输、通防等专业基本知识，以及各类安全规程、规定。本级教育培训系统性较强。

区队教育:是新工人或调动工作人员分配到区队以后所进行的安全生产教育。要求受教育人员了解、掌握本区队的工作性质、工作区域及所担负的主要任务，对相关的作业规程、防灾救灾措施进行认真地学习。本级教育培训工作针对区队的具体情况实施。

岗位培训:是新工人或调动工作人员到了具体的工作岗位，在开始工

作之前进行的安全生产教育。主要内容为该岗位的操作规程、操作标准、正规操作规范等。该级教育培训针对性、专业性、实用性均较强。岗位教育的目的是使工人达到“八懂四会”，即:懂规章制度，懂安全技术知识，懂岗位作业规程，懂设备构造和性能，懂工艺流程和原理，懂职业危害和防治，懂防灾常识和规定，懂伤亡事故报告规程和伤亡事故急救知识；会操作和维修保养设备，会预防和排除事故，会正确使用个人防护用具，会预防灾变。

●特殊工种的专门培训，采煤机司机、绞车司机、爆破员、瓦斯检查员等特殊岗位工人，必须经过专门的安全操作技术培训，经过严格的考试考核，取得仁岗资格证后，才能被准许上岗作业。

●各级管理人员的培训，生产管理人员的培训，主要是提高各级生产管理人员的业务水平和管理人员对安全生产的认识、责任感，杜绝违章指挥，加强安全管理。

●经常性的安全教育，经常性的安全教育主要包括安全活动日教育、班前班后安全教育、安全工作会议、安全专题教育、节日前后安全教育和阶段性安全教育等。6.3.2.3安全管理

采用行政管理手段、法制管理手段、经济管理手段、文化建设手段、科学管理的手段等，推行现代的安全管理模式，建立科学、规范的安全管理体系，使企业的安全管理规范化、系统化，并能持续改进、不断完善。

6.3.3分析评价阶段

分析评价煤矿本质安全文化阶段要逐步探索建立本质安全文化建设的考核评价和激励机制。通过考核使员工尽快转变观念，发现典型，鼓励先进。通过考核塑造全体员工共同实施企业文化的长期行为，并随着本质安全文化的实施不断深化，从宣导、推动转变为组织与监控。要把对安全文化的引导、认同、巩固纳入全员考核体系，把贯彻实施本质安全文化核心理念作为季考核的重要内容。对全矿的本质安全文化建设情况，可采取 “问卷打分表”和民主评议会的形式，就矿领导班子成员、员工对安全理念、安全目标的认知和认同度、自保意识和能力及安全管理、领导干部作风、区队安全生产状况等进行测评。对测评结果进行分析，对职工的意见和建议及时给予解决和落实。并将考核测评结合作为考核区队干部的重要指标之一。6.3.3.1 具体操作评价

首先评价煤矿本质文化建设的操作，在安全文化建设的操作上，应该满足三个基本要求:本质安全文化建设的方法应该是具体的、可操作的，本质安全文化建设的效果应该是可以衡量的，本质安全文化建设的参加者应该是全员的。6.3.3.2建设成效评价

分析评估煤矿本质安全观念、行为、管理，物态文化的建设成效，比如：检查煤矿职工对本质安全文化理念的理解程度和执行情况，检查管理制度中是否还存在与文化理念相抵触的地方。6.3.3.3信息分析总结

收集来自煤矿各个层面的反馈信息，进行分析、总结，比如：

本质安全文化理念是否深入人心？

员工行为发生了什么变化？变化的范围和程度如何？

企业的管理风格和管理方式是否发生了变化？

在本质安全文化实施过程中，各级领导和员工是否尽到了责任？ 6.3.4确立巩固阶段

确立巩固煤矿本质安全文化阶段，主要是完成对煤矿本质安全文化的分析评价后，进一步对本质安全文化进行确立巩固。在传统安全文化建设的基础上，有所创新，运用体现本质安全文化特色的方法手段，对企业不同层面不同场景的本质安全文化建设进行巩固。6.3.4.1班组及职工的安全文化实施

（1）运用传统有效的安全文化实施手段

特殊教育、日常教育、全员教育、持证上岗、班前安全活动、标准化岗位和班组实施、技能演练，三不伤害活动、定置管理。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段

“三群”(群策、群力、群管)对策、班组建小家活动、“绿色工程”建设，事故判定技术、危险预知活动、风险抵押制、家属安全教育、“仿真”(应急)演习等。

6.3.4.2管理层及决策者的安全文化实施

（1）运用传统有效的安全文化实施手段：

全面安全管理、责任制、监督制、定期检查制、有效的行政管理手段、常规的经济手段。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

意识及管理素质教育、目标管理法、无隐患管理法，系统科学管理、人、机、环境设计、系统安全评价，应急预案对策、事故保险对策，三因(人、物、环境)安全检查等。6.3.4.3生产现场的安全文化实施

（1）运用传统的安全文化实施手段：

安全标语(旗)、安全标志(禁止标志、警告标志，指令标志)、事故警示牌等。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

技术及工艺的本质安全化；三防管理(尘，毒，烟)；四查工程(岗位、班组、车间、厂区)；三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。6.3.4.4企业人文环境的安全文化实施

（1）运用传统的安全文化实施手段：

安全宣传墙报；安全生产周(日、月)；安全竞赛活动；安全演讲比赛；事故报告会等。

（2）推行现代的本质安全文化实施手段：

安全文艺(晚会、电影、电视)活动；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全贺年(个人)活动；安全宣传的“三个一工程”(一场晚会、一幅新标语、一块墙报)；青年职工的“六个一工程”(查一个事故隐患、提一条安全建议。创一条安全警语、讲一件事故教训、当一周安全监督员、献一笔安措经费)等。

上述的安全文化实施实践模式还可采取定期或非定期的活动方式来组织，如通过定期的安全宣传月、安全文化(文艺)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全竞赛月，安全科技月：安全演习月；安全检查月；安全报告月；安全评价(总结)月等方式来完成。6.3.5跟踪反馈阶段

本阶段主要是对煤矿本质安全文化建设进行跟踪反馈，并持续改进。

（1）适时调整煤矿本质安全文化理念，使之适应环境的变化；

（2）根据煤矿本质安全文化理念要求，改进企业环境设施、管理制度、行为规范。提出修订管理制度的内容要求，经过企业文化管理部门批准后，修订和完善企业管理制度。6.4煤矿本质安全文化建设保障

要深入推广安全文化，必须有保障条件，使得安全文化在大范围、深层次发生作用。6.4.1制度保障

在分析总结安全事故多发的原因中，有物的因素、管理因素、环境因素、技术因素，但归根结底是人的因素。要改变这种状况，必须从人的素质入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，从根本上提高职工的安全需求和安全价值观念。为了顺利保证本质安全文化的实施工作进行，需要建立几个制度：

（1）本质安全文化发展规划制度

（2）本质安全文化考评制度

（3）本质安全文化宣讲推广制度(日常文化宣讲推广制度、员工培训文化灌输制度、日常文化管理制度)6.4.2组织保障

充分发挥企业安全文化实施机构的作用。使其研究企业安全文化、传播企业安全文化，负责对企业员工进行培训和教育，了解政府部门、企业员工对本企业安全文化的看法、态度，向企业领导提出企业文化实施的建议和改革意见等。

（1）常设组织：煤矿设立专职的人员进行组织和实施企业本质安全文化的建设

●各级党组织负责安全文化的督导；监督本质安全文化的实施。

●各级工会组织负责开展形式多样的安全文化活动，比如：读一本安全生产知识的书、提一条安全生产建议、征集一条安全生产的警句等。

●宣传部等部门负责全面导入本质安全文化，企业环境建设与维护检查工作，员工意见箱的设置与收集意见整理工作，企业内部报刊、BBS等的编办工作。

●人力资源部协助企业管理部门进行本质安全文化教育、培训工作。

（2）临时性组织：

●煤矿本质安全文化工程委员会

成立煤矿本质安全文化工程委员会，由企业党委书记任委员会主任。

下设煤矿本质安全文化工程工作小组，各职能部门抽调人员组成工作班子。

外聘安全文化专家指导公司的煤矿本质安全文化工程。

●成立安全文化研究中心

安全文化研究中心由文字材料组、图片漫画组、文艺影视组和电子

动漫组等组成，其成员为兼职研究人员，人员和研究课题实施动态管理，通过月度例会对各小组工作进行点评，奖优罚劣。

研究中心各项工作从计划编制到具体操作的过程均实行闭环化管理。研究中心的成员各自担负相应的安全文化研究职责，其中文字材料组主要发挥舆论导向作用，宣传报道安全生产工作先进管理经验及先进典型，树立企业良好的社会形象；图片漫画组主要根据企业安全文化理念和相关典型事故案例，创作形象生动、具有较强警示性的图片漫画；文艺影视组则是坚持“独创”和“引进来”的方针，通过相声、小品、电视文学作品等寓教于乐形式，增强安全教育效果；电子动漫组根据相关安全文字材料及图片、漫画等，利用计算机技术制作合成，充分发挥网络资源优势，拓宽安全教育覆盖面。

6.4.3人员保障

（1）领导重视。企业决策层是企业的最高领导层，第一负责人就是企业的法人代表，也就是安全生产的第一责任人。党政工团的思想工作应紧密围绕本质安全文化。新时期要求企业决策层不仅具有政治思想觉悟，文化知识结构，企业管理才能以外，而且还具有安全文化素质，重视安全生产，将安全责任贯穿于经营决策和组织管理的全系统中。

（2）职工参与。安全是人类的永恒主题，安全生产一切经济活动的头等大事。企业职工既然是企业的主体，又是安全生产的保证人。所以，紧紧抓住以“人”为主，安全文化人人参与的形式，提高他们的安全水平，是推动安全工作的首要课题。

6.4.4经费保障

煤矿每年应有专项资金进行本质安全文化建设实施，建立本质安全文化建设专项资金，明确资金来源与用途。树立正确的指导思想，正确摆正安全与生产的关系，如对安全文化不闻不问，效益就会得不到保证。

6.5案例分析——煤矿安全文化 6.5.1 澳大利亚的煤矿安全文化

澳大利亚是世界上第四大产煤国，最大的煤炭出口国，同时澳大利亚煤矿安全被誉为世界上最好的，每百万吨死亡率为0.014左右。

澳大利亚伊勒瓦拉煤矿公司的管理人员威廉·瓦托韦茨指出，虽然安全设备很齐全，管理制度也很严格，但这些并不是澳大利亚拥有世界上最好煤矿安全记录的根本。他认为，“煤矿安全说到底是一种文化”。瓦托韦茨说，矿业业主和经理人员如果不遵守制度，他们的专业执照会被注销，还会坐牢，如果发生了死亡事故，业主可能被处以100万澳元（1澳元约合0.77美元）的罚款。所以，一旦不履行安全责任，管理人员一辈子就甭想再干这一行了。其他澳大利亚煤矿业管理人员也都这样认为。伊勒瓦拉煤矿公司总裁科林·布卢姆菲尔德把这个文化的内涵浓缩成两点：一是创造安全的工作环境，二是培养员工作出正确的安全决定的能力。

新南威尔士州阿平煤矿是澳大利亚公认的瓦斯高渗出矿，也曾发生过瓦斯爆炸造成人员死亡事故，但目前该矿已经成为澳解决煤矿瓦斯安全问题的一个代表性矿井。阿平煤矿所属的必和必拓矿业集团提出

“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”、“多少钱也抵偿不了一条命”等口号。一旦发现工作环境有不安全因素，就坚决停产。阿平煤矿就不时因此停产，有时长达一个星期。如果发现任何管理人员在决策中把盈利放在安全前面，就立即将其逐出管理层。新员工必须接受深入全面的安全文化教育。

澳大利亚的安全文化建设中，政府、企业和员工都起到了重要作用。

十几年来，澳大利亚政府和业界一直在为打造矿业安全文化而努力。负责制定有关法律法规的各州政府都有意识地帮助业界形成新的安全文化。新南威尔士州政府在过去几年中对法律法规进行修改，从传统的规范性法律约束改为强调以风险评估为主导的管理，目的重在预防矿难。政府还十分强调安全监督机制建设和培训管理，这些措施使得业界安全文化发生了重大变化。

业界十分清楚安全生产从各个角度来说对企业都有利无害，所以采取的措施比政府的规定还要严格得多。行业协会广泛倡导安全文化，并在全国范围内进行安全文化普查。

在澳大利亚的煤矿安全文化中，员工扮演了重要角色。员工有法律义务在安全环境中工作，如果不按规定对自己采取保护措施，或发现潜在险情不报告，就触犯了法律。他们大量参与公司的安全监督和管理。任何员工只要发现工作环境有不安全因素，就有权当场停止工作。

正如联邦工业、旅游与资源部副秘书长约翰·瑞安所说，“安全文化已经嵌在澳大利亚每个业内人士的脑子里了，安全保障于是也掌握在每个人的手中。”

6.5.2 兖矿集团南屯煤矿安全文化建设的“235”模式

兖矿集团南屯煤矿在安全文化建设方面不断摸索创新，形成了安全文化“235”模式。

“235”模式即：强化两个主体、实施三个闭环管理、创新五项机制。

（1）“2”是两个主体

企业是安全责任的主体。企业是从事生产经营的经济活动组织，企业管生产必须管安全，保障员工生命健康是企业责无旁贷的责任。煤矿的发展决不能以牺牲人的生命和健康为代价。

员工是安全行为的主体。员工是安全生产的直接实施者和最大受益者，保证行为安全、保护自身生命健康是每个员工义不容辞的责任，决不能因行为不安全而伤害自己、伤害他人或被他人伤害。

（2）“3”是三个闭环管理

闭路循环、螺旋上升式管理简称闭环管理，就是围绕安全生产要素和安全操作控制环节，按照“发现问题——分析问题——解决问题——总结经验——整改提高”的基本模式进行人员、操作、程序、责任、考核的职责细分，并在此基础上建立起严格的人人、事事、时时、处处监管考核的落实体系。

信息系统闭环管理。是对隐患从信息形成、整理甄别、落实整改到复查验收、信息反馈系统的闭环管理。安监处信息办将管理人员、安监人员每天检查发现的各类隐患，汇总到当天的评估日报表中，注明类别、整改期限等输入微机，单位在规定时间内落实，安监处跟踪监

督，在次日的调度会上通报。安监处对此严格执行48小时查隐患责任追究，现场存在静态隐患问题未及时发现的，追究48小时内到场的管理人员责任。另将每天形成的其他安全信息，通过内部信息网络等载体通知，各单位领导及信息员及时查阅，并将办理结果在网络公布。

指令落实闭环管理。是以时间周期为单位，对安全管理的指示、指令、制度落实形成的闭环管理系统。即指令下达——贯彻执行——现场监督——补充完善——结果反馈。通过生产调度会、安全办公会及月度、季度、总结会等安全会议，安排部署当期安全管理工作，对各项安全管理制度和指示指令的落实实行限时复命制，避免不回复或延时、漏复、回复不实，从而将每个时段的安全管理工作纳入一个由始而终的闭环管理系统。

教育培训闭环管理。是强化主体的重要阶段，对干部职工从参加教育培训、规范行为养成到安全技能提升而形成的闭环管理系统。即培训——考核——上岗——再培训——再考核——再上岗。按照“分级培训、队为基础、教考分开、注重实效”的原则，形成以教培中心为主渠道、以区队为基础的培训管理体系。矿、区队、班组按教培计划实施相应培训，党政工团齐抓共管，筑牢安全思想防线。安监处监督检查培训效果。

（3）“5”是五项运行机制

三员值班保障机制。区队党政技负责人三天一循环轮流值班，副职跟班，消灭管理空档。严格执行请销假制度，安监处监督检查区队落

实情况，调度室严格进行考核，对执行不到位、效果不佳的单位和个人进行责任追究，并纳入管理人员动态考核和卓越绩效考核，以此调动区队领导干部抓安全工作的积极性和主动性。

三位一体动态机制。实行现场跟班人员、班组长、安监员“三位一体”安全动态管理，严格执行对口交接班、工作地点安全评估、井下安全会制度。每班到达工作现场，跟班人员、班组长、安监员进行现场安全评估、对口交接班，班组长主持召开安全会，对现场安全状况和注意事项进行口述，参会人员签字，并准确填写安全会记录。

三班三保互动机制。班前安全宣誓、现场安全评估；班中专职安监员、跟班领导、正班长实行动态安全检查，现场提问手指口述；班后总结反思，开好讲评会。执行干部职工的“十项权利”，履行“三不伤害”责任，建立自保、互保、联保机制。

三级教考培训机制。实行矿、区队、班组三级培训。矿实施准军事化安全轮训、特殊工种培训、新工人培训等；区队坚持每日一题、每周一课、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培训1小时；班组在现场以规程措施为主手指口述，提高职工应知应会和自主保安能力。

三元驱动激励机制。建档案：建立全员安全档案，对干部职工的安全工作情况进行动态记录，作为评判工作成绩的依据。设帐户：设立全员安全帐户，一年一结帐，变事后激励为事前激励。累积分：实行双向激励，推行无“三违”累积奖励制度和“三违”积分处罚制度。

陆坪矿集团陆坪煤矿安全文化建设的“235”模式以特色安全文化引

领本质安全型矿井创建，有利于创造安全、健康、和谐的工作环境，实现矿井长治久安。附件：

一、煤矿企业本质安全文化价值理念提炼参考

本质安全内涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系统是安全的依靠，制度是安全的保障。

本质安全目标：员工无违章，管理无漏洞，设备无隐患，系统无阻滞，质量零缺陷，安全零事故。管理上六亲不认，情感上亲如一家。

严肃的态度，严谨的作风，严明的纪律，严格的管理。

违章的话不能听，冒险的活不能干，分心的事不能想，违纪的事不能办。

违章作业就是自杀，违章指挥就是杀人，对违章作业不制止就是见死不救，对违章指挥不惩处就是纵容杀人。

没有安全就没有干部的政治生命，没有安全就没有职工的家庭幸福，没有安全就没有企业的经济效益，没有安全就没有矿井的持续发展。安全方针贵在坚持，安全管理贵在到位，安全监督贵在公心，安全责任贵在落实。

抓安全要有决心，抓质量要有恒心，抓“三违”要有狠心，抓帮教要有耐心。

安全思想认识到位，安全教育培训到位，安全监督检查到位，安全措施落实到位。

“三违”治理是对职工最大的关爱。安全在我心中，质量在我手中。

上标准岗，干标准活，干保险活，干放心活。幸福是棵树，安全是沃土。安全人人抓，幸福千万家。人人常念安全经，个个永做幸福人。规范操作行为，向“三违”行为告别。不怕困难无困难，怕不安全最安全。

认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。机械损坏有备用，人体伤害无备件。对于家庭和个人，您的安全就是百分之百。遵守规章制度，养成良好的习惯。增强意识，规范行为，提高技能。从细节做起，规范职工岗位行为。对“三违”的容忍，就是对职工的残忍。严格抓管理，注重看效果。

与其在事故的痛苦中徘徊，不如在实际的生产中实抓安全。工作不能凑乎，安全不能马虎。工程措施不兑现，事故时时在眼前。

规程原血写，落实不含糊；若有施行误，君将后悔愚。安全千日紧，切莫一时松。开工须准备，完毕应评查。

安全大了无间隙，天天警惕紧时记。挂钩不检查，容易放大滑。一人安全，全家幸福。质量标准化，全靠咱大家。“三违”不反，事故难免。严是爱，宽是害，不管不问害三代。当班在岗，不要胡思乱想。安全不抓只看，等于养虎为患。千条路，万条路，迈好安全第一步。现场指挥不失误，失职是最大的失误。安全效益好，工资节节高。从严管机电，安全无事故。“三违”是安全的祸根。

质量来不得半点虚假，遵章来不得半点含糊。

管理科学化，安全规范化，工程样板化，效益最大化，学习制度化，队伍一流化。

安全教育走在前，防范措施定在先。堤防留意安全在，漫不经心事故来。上了高空莫心慌，谨慎操作处处防。安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。说一千，道一万，不如照着规程干。操作规程就是法，谁不守法受惩罚。

眼快手勤差错少，毛手毛脚事故多。兴娱乐不忘安全，须治理方能平安。社会稳定和人民幸福离不开安全。管理基础打得牢，安全大厦层层高。专管成线，群管成网，上下结合，事故难藏。好人主义实害人，专给事故开绿灯。大事化小，教训难找；小事化了，后患不少。安全要下及时雨，教育不放马后炮。思想重视是提高安全生产的关键。凭侥幸，耍大胆，出了事故后悔晚。宁让工人骂着走，不让家属哭着来。安全法规血写成，违章害己害亲人。宝剑锋从磨砺出，安全好从严中来。

抓劳动纪律，六亲不认；抓样板创建，日新月异；抓技术标准，一丝不苟；抓安全管理，一着不让；抓职工教育，推陈出新；抓设备管理，滴水不漏。

在岗一分钟，敬业六十秒。平平安安工作，开开心心生活。学好业务知识，确保设备完好。精细操作，优质服务每一天。职工人人讲安全，安全永远是春天。杜绝“三违”行为，确保人身安全。

安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。安全抓不牢，人生就抛锚。严格管理，抓好质量，确保安全。

优良的安全状态、优质的工程质量、优美的生产环境、优良的生产秩序、优秀的干部职工队伍。只有努力工作，才能不“掉道”。

抓安全，思想是根源；五“三违”，制度是保证。创业发展，长治久安。事故出自于思想麻痹。人因安全而永乐。

高产高效靠技术，经济效益靠安全。创业发展，安全决定效益。在岗一分钟，尽职六十秒。

控制过程，把握工艺，动态检查，全面达标。让规范成为习惯，让习惯更加安全。选人用人变观念，安全质量当为先。强化工作责任心，实现安全零缺陷。关爱职工生命，维护职工权益。安全第一生产第二安全是最大的政治安全也是效盘安全是煤矿的第一印象

安全是千家方户幸福的基础安全是煤矿永恒的主题安全工作无特区带着感情抓安全

安全工作只有起点没有终点只有更好没有最好细节决定成败安全没有小事

二、煤矿企业本质安全文化格言警句精选参考安全做到家，幸福你我他严是爱，松是害，不管不问害三代只有大意吃亏，没有小心上当无事时要提防，有事时要镇定大事不糊涂，小事不马虎 “三违”不反，事故难免质量与安全一根藤

工程不留隐患，安全不留遗憾班前多检查，开机心不慌不漏油，不喷油，紧好密封螺丝口管理设备人性化穿鞋戴帽爱护它轻视安全就等于轻生思想放大滑，行为会偏差工作不能凑乎，安全不能马虎

信号一响，集中思想，工作再忙，不忘道挡。出大力流大汗，保住安全是关键上班不违章，下班睡的香红红火火搞安全，安安全全才是真三违象弹簧，你弱他就强隐患面前无绿灯安全天天讲，隐患时时防

安全是幸福的基石，遵章是幸福的摇蓝安全一人，幸福全家

工作中勤勤恳恳，安全上一丝不苟当班在岗，不能胡思乱想时时讲卫生，处处讲安全安全第一，服务至上一身正气凌然，抓好质量安全时代呼唤精品，生命呼唤安全挂钩不检查，容易放大滑隐患事故牢牢抓，生活开出幸福花生产贵在坚持，安全贵在延续忍辱负重抓三违，无怨无悔享平安在岗一分钟，安全六十秒发展是硬道理，安全是命根子刘安全连着你我他，出了事故害大家

变要我安全，为我要安全高产贵在连续，安全贵在坚持嘱亲人遵章作业，盼归来幸福团员隐患猛于虎

宁可听到骂声，绝不听到哭声违章是事故的根源

安全不抓只看，等于养虎为患安全警钟天天响，违章指挥你别想李班前常喝酒，事故时时有靠前指挥法得当，不打安全糊涂仗

“三违”不反，事故难免；一时麻痹，终身残疾踏上工作路，安全要记住

安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福千条路，万条路，迈好安全第一步工作上宁可前日紧，安全上不可一时松小心无过火，大意酿灾祸安全连着你我他，防范事故靠大家人无远虑，必有近忧习惯性违章等于慢性中毒做好安全，幸福一生天天讲安全，福乐在身边小事要当真，大事要细心

手到心不到，事情办不好只要上岗，集中思想没有忧患意识，是最大的忧患

安全不是别人讲出来的，而是自己做出来的只要来上班，安全第一关干活不惜力，安全不走神诚实守诺，居安思危生产不忘安全，工作确保质量安全是天字号工程

安全上一丝不苟，质量上毫厘不差家庭要幸福，安全为保证工作不能凑乎，安全不能马虎

身在井下不忘妻儿老小，搞好安全才能全家幸福开开心心生活，平平安安工作

关注安全，珍爱生命

安全质量严把关，职工收入年年翻今天不要安全，明天就丢饭碗

一人安全，全家幸福，人人安全，全矿美满安全是幸福的基础，遵章时幸福的摇篮施工措施不兑现，事故发生在眼前 “三违”残酷无情，安全温暖无比隐患面前无绿灯

安全天天讲，隐患时时防安全幸福百年，违章祸在旦夕安全是生命的保证，身体是工作的本钱忽视安全，后悔一生

实实在在去工作，时时刻刻要安全踏实干通防，平安写人生安全事故为零，设备事故为零条条规程血染成，不能用血来验证

质量标准化，连着你我他，安全靠自己质量靠大家工作一马虎，就会出事故，经济受损失，个人受痛苦安全天天讲，工作记心上，遵章又守纪，安全回家去安全，是对生命的延续。违章，缩短了人生的距离

三、煤矿企业本质安全文化标语口号设计参考优质的产品，优秀的人品，优良的管理。安全第一，预防为主；关注安全，珍爱生命。以人为本，安全为先，严抓细管，和谐发展。安全就是效益，平安就是幸福。

谁抓安全都不越权，谁抓“三违”都不越轨。

抓好岗位行为规范教育，培育品牌职工队伍，提升企业竞争实力。增强意识，规范行为，提高技能，全面推进本质安全型企业建设。克服灰色心理，建立安全长效机制。

牢固树立和落实安全发展观，提升企业安全管理水平。

摈弃习惯性违章行为，养成规范作业的品行。规范行为，从我做起，从岗位做起，从现在做起。要让规范成习惯，要让习惯成自然，要让自然成为实干。增强本质安全意识，规范岗位操作行为。安全是幸福的基础，遵章是幸福的摇篮。做品牌员工，当安全卫士。创业创新靠全员，强企富民靠安全。

安全是痛苦的呐喊，安全是血泪的写照，安全是亲人的期盼。质量是安全基础，安全为生产前提。企业效益最重要，防火安全第一条。无知加大意必危险，防护加警惕保安全。安全是生命之本，违章是事故之源。保安全千日不足，出事故一日有余。安全和效益结伴而行，事故与损失同时发生。安全就是节约，安全就是生命。安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。

骄傲自满是事故的导火索，谦虚谨慎是安全的铺路石。安全编织幸福的花环，违章酿成悔恨的苦酒。安全警句千万条，安全生产第一条。多看一眼，安全保险。早防一步，少出事故。安全不离口，规章不离手。

安全是幸福家庭的保证，事故是人生悲剧的祸根。

安全生产勿侥幸，违章蛮干要人命。巧干带来安全，蛮干招来祸端。

安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。

冒险是事故之友，谨慎为安全之本。

安全不能指望事后诸葛，为了安全须三思而后行。容忍危险等于作法自毙，谨慎行事才能安然无恙。安全是职工的生命线，职工是安全的负责人。安全措施订得细，事故预防有保证。宁为安全操碎心，不让事故害人民。你对违章讲人情，事故对你不留情。无情于违章惩处，有情于幸福家庭。安全生产挂嘴上，不如现场跑几趟。安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。小心无大错，粗心铸大过。

第三篇：煤矿企业本质安全管理实施方案

煤矿企业本质安全管理实施方案

10.1 前期准备

（1）对煤矿本质安全管理知识了解

1)了解煤矿本质安全管理内涵、目标、流程

2)对煤矿本质安全管理模式进行剖析

3)组织各级员工进行本质安全内容学习

（2）建立健全完善煤矿本质安全管理机构

1)对现有的煤矿机构进行组织、合并、重组，为进行本质安全建设做准备

2)明确各机构在本质安全建设中职能

3)建立健全本质安全建设岗位责任制和领导责任制

（3）建立健全煤矿本质安全管理相关制度

1)建立健全各类岗位制度

2)建立健全各类奖惩制度

3)建立健全各类规章制度

（4）煤矿本质安全管理建设目标、方案流程设定

1)结合煤矿实际情况明确煤矿自身本质安全建设目标

2)结合煤矿实际情况确定煤矿本质安全建设方案

3)结合煤矿实际情况明确煤矿本质安全建设详细步骤、流程

10.2 煤矿企业本质安全管理实施方案流程

煤矿企业本质安全管理实施方案采用戴明的PDCA管理模式设计，PDCA循环强调持续改进，其流程如下：

计划（P）阶段：

(1)煤炭企业本质安全理念导入

企业全体员工了解，学习掌握煤矿本质安全管理内涵。

企业全体员工，特别是最高管理层应该重视本质安全管理，并对此做出书面承诺。

(2)本质安全目标设定、建设流程方案规划

煤矿企业应该根据自己安全管理现状，制定本质安全建设目标，规划出具体的本质安全建设步骤和方案。

具体目标建立应该满足：

1)目标要全面、要有层次（分解目标）

2)所确定的有关各项目标的指标必需可以测量。

3)为确保目标的成功实施，企业还需为实现每个目标确定合理的和可实现的时间表。

4)目标更切实际

(3)法规、本质安全管理标准与程序导入

制定识别和获取相关本质安全法规、标准、其他要求的程序。

及时更新有关法规、标准、其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。这是持续改进的基础。

（4）机构设立与职责明确

在煤矿原有的组织机构基础上，按照本质安全管理要求，对组织机构进行整合重组。明确各机构在本质安全建设中职能。

(5)制定完善的管理制度，与本质安全管理相关措施

制定煤矿本质安全各类故障制度，奖惩制度，完善相应管理措施。

实施（D）阶段：

(1)管理要素设定、危险源辨识与风险评价

结合煤矿实际情况、历史事故发生机理、生产原理、自然地质条件等明确企业本质安全管理要点所在，找出管理要素，明确要素管理目标和实现措施。

依据要素可能产生风险进行管理要素风险源识别，制定相应风险管理方法。

要从煤矿设计、建设、生产、废弃等全寿命周期过程以及火灾、爆炸、透水、顶板等主要灾害危险全方位开展风险辨识、评价。

(2)安全培训、本质安全意识和能力建立

为企业各层次人员提供本质安全管理所需的安全意识、技能和能力的培训，确保员工安全并有能力完成其职能。

人失误是导致安全生产事故最频繁的原因。因此，对员工进行严格地培训和上岗资格认证非常重要。

(3)安全文化建立

安全文化是煤矿本质安全建设灵魂。煤矿企业要根据自身特点建立适合本企业发展的本质安全文化，并制定安全文化的实施具体方案。

(4)应急响应

评价潜在的事故和应急响应需求，制定应急预案并进行应急演练，提高个人防护能力，减少潜在事故和紧急情况发生及其影响。

(5)记录与档案管理

建立并保存本质安全管理的记录和档案，以利于企业改进本质安全管理体系，证实其有效性。记录和档案应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动。记录和档案的保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。记录和档案都要有目录清单。根据记录

和档案的内容，落实保管单位，分别由专人保管。应规定并记录保存期限，加强监督管理，由授权人员进行记录的销毁。

检查（C）阶段：

(1)本质安全管理监控

按照煤矿本质安全建设目标，管理标准，对煤矿日常的本质安全建设进行适时监控，发现问题及时解决。

(2)事故、事件、不符合标准与纠正

(3)内部审核与外部评价

通过内外部审核和管理评审方式，评价本质安全管理体系的符合性和有效性，形成持续改进机制。

内部审核，有时称第一方审核，即企业的员工或其他人员以企业的名义进行审核。外部审核包括通常所说的“第二方审核”，第二方审核由外部独立的组织进行。

改进（A）阶段：

依据内部审核和外部评价找出一个周期内煤矿本质安全建设与目标和要求的差距，在下一个建设周期制定相应改进措施。

图10-1方案流程

第四篇：新形势下煤矿企业工会工作的探讨

新形势下煤矿企业工会工作的探讨

【摘要】企业工会是中华全国总工会的基层组织，是企业工会会员和职工合法权益的代表者和维护者。随着社会主义市场经济的确立和经济全球化的发展，煤矿企业出现了一些新情况、新问题，企业工会如何加强自身建设，更好地服务于经济发展，维护企业的整体利益和保护煤矿职工的合法权益，本文在对此进行探讨的基础上，给出了解决的途径和方法。

【小清新】工会煤矿企业工会工作探讨

工会是在党的领导下的工人阶级群众组织，肩负着推动生产力发展的重任。加强企业工会组织建设、增强基层工会活力是企业工会最重要的基础性工作，也是完成企业各项任务和目标的重要保证。随着市场经济体制的建立完善和企业改革的不断深入，企业尤其是煤矿企业工会组织模式以及运作方式已不能适应日益复杂的工作需要，如何创新煤矿工会工作机制，转变煤矿工会工作人员职能已成为迫在眉睫的一项重要课题，引起了我们的思考。

一、增强工作主动性，提升煤矿工会自身能力

工会工作要紧密结合中国国情和企业工作实际，解放思想，创新理论，改进措施，要适应现代企业的要求，不断深化拓展，切实提升自身能力，开创工作崭新局面。

1.更新服务观念。更新对煤矿工会工作的认识，在工作性质和工作定位上进行新思考，动力适应新形势的要求，煤矿工会要改变以前老年人吹拉弹唱活动的中心地位，不能只是搞搞活动，发发福利，要积极有为地在煤矿安全生产、经营管理上发挥作用，这就要求煤矿工会工作人员转变观念上，在思想认识要有提高，促进工会从活动型向学习型转变，从福利型向维权型转变，从形式型向安全生产型转变。

2.解放思想观念。思想是行为的先导，增强工作主动性，首先打破因循守旧、不思进取、碌碌无为的思想，这是提升煤矿工会工作人员自身能力的先决条件。谋求煤矿工会工作的发展必须运用创造性思维，跳出思维惯性，解放思想，与时俱进，用最新的理论来提高自己的业务水平，用科学发展观指导自己的实践活动。深入开展群众性创新增效活动，大力开展创建学习型组织。

3.结合工作实际。煤炭企业各有不同的现实情况，有的是历史遗留问题，有的是发展中冒出的新问题，工会要坚持从企业实际出发，对出现新思路、新情况、新问题进行深入研究，找准与企业的结合点，在推进制度创新、管理创新、工作方式的创新上下功夫,真正服务好煤矿职工。

二、增强工作针对性，发挥煤矿工会职能

加强民主管理是煤矿工会自身建设的需要，是煤矿工会工作创新动力，因此，要富有针对性，以管理为支撑，把建立健全各项机制作为提高工作效能、提升活力的中心环节来抓，做到制度管人、制度管事、制度管权。

1.找准工作定位，坚持两个维护相统一。在当前新形势下，煤矿工会要摆正自身位置，坚持以科学发展观为统领，把企业的科学持续发展放在首位，真正起到联系企业和职工群众的桥梁和纽带作用，在工作中既不可“越位”，也不能“无为”。时刻牢记全心全意为职工群众服务的宗旨，主动贴近群众，关心群众，依靠群众，做到维护企业的整体利益和保护煤矿职工的合法权益有机统一。

2.发挥职代会作用，促进民主政治建设。坚持党组织的领导，积极参与民主管理、民主决策和民主监督，凡涉及企业职工根本利益的重大决议，如企业发展规划、人事安排、分配机制等，工会必须源头参与并召开职代会，让职工代表审议、通过后再付诸实施。要提高职工代表素质，提高参政议政能力和水平，增强主人公意识和主人公责任感，自觉以建设中国特色社会主义和发展壮大企业为己任。

3.推行企务公开，提高民主监督力度。民主监督是党赋予工人阶级的权利，也是一种制约机制。随着改革的深入，利益格局的调整力度加大，这就要求工会加强民主监督力度。要深入推行企务公开，对企业内部重大事项特别是涉及到职工群众最直接利益事项，要公开公示，营造良好氛围。

三、增强工作坚定性，创新工作机制与方式方法

工会作为工人阶级的群众组织，肩负着推动生产力发展的重任，应当好经济建设的服务者。煤矿企业工会要把企业经营难点作为工作的重点，积极探索“服务煤矿、突出安全、搞活自身、强化维权”的工作途径，在工作方式方法上不断创新。

1.工作机制体制创新。努力实践科学发展观，坚持实事求是的原则，把握时代潮流，切实认清煤矿企业的可持续发展是当前我们工作的最大实际的现状。煤矿工会工作在机制体制创新上可从下面两个方面着手：一是建立科学化机关工作流程。通过科学化精细化分工，解决时间紧、任务重、层次多的矛盾，做到工作既明确分工团结合作，共同达

到工会工作目标。二是建立规范化考核机制。建立健全绩效目标管理考评和奖惩机制，激发各级工会创造性地开展工作的热情，突出工作重点，展现工作亮点，构建“党委领导、工会运作、广泛参与”的长效工作机制。

2.工作方式方法创新。随着煤矿企业现代人事制度改革的不断深入，人员编制缩减，工会工作任务将越来越复杂繁重。要紧紧围绕企业的安全生产和经济效益的提高，克服企业经营难点和问题，积极开展工作；认真做好职工群众的思想政治工作，引导和教育职工树立忧患意识，责任意识和“主人翁”意识，为煤矿企业的生存发展出谋献策；密切关注在改革过程中可能出现的影响安定团结局面的不稳定因素，注意发现苗头，畅通反映渠道，做好舆情的上通下达，及时处理妥善化解矛盾纠纷，维护大局稳定。

总之，煤矿工会工作必须把握工会的内在规律，依法行为，注重实效，结合实际，围绕企业工作重点，进一步把煤矿工会组织打造成“党政靠得住、职工信得过”的学习型、服务型、指导型、创新型、务实型工会组织。

文章来源——海内论坛:www.xiexiebang.com

参考文献：

[1]常艳强.关于对新形势下煤炭建筑企业工会工作的思考.中国煤炭新闻网，2011.07.21

[2]李素萍.探索新形势下企业工会工作的规律[J].苏盐科技，2009（3）：41～42

[3]雷有强.对做好新形势下企业思想政治工作的思考[J].甘肃科技，2010.（6）：95～96

第五篇：xxxx公司煤矿企业安全管理技术标准

XXXXXXX集团公司煤矿企业技术标准

安全管理

1.主题内容与适应范围

1.1为适应煤炭行业发展的新要求，创新煤矿安全管理，推动煤矿企业走向高标准、高要求、高质量、高效益、现代文明发展新模式，实现集约高效、安全人文、现代文明、生态和谐、科学发展，根据有关法律、法规规定,结合本公司煤矿实际,制定本标准。1.2本标准适用于公司所属煤矿的安全管理工作。2.安全技术标准及要求 2.1资源保护

2.1.1 严禁越层越界开采和乱采滥挖破坏煤炭资源的行为。

2.1.2 坚持合理开采顺序，不断优化矿井和采区设计，积极推广采煤新工艺、新技术，不得随意采厚丢薄、采易丢难、采肥丢瘦，提高煤矿资源回采率。

2.1.3 煤矿要配备足够的专业技术人员，负责采区及工作面回采率管理工作，制定提高回采率的相关措施，生产煤矿矿井及工作面回采率必须符合国家相关规定。2.2生产建设

2.2.1井下严禁使用国家明令禁止和淘汰的设备及工艺。

2.2.2煤矿建设项目要严格执行现行的建设程序，严格实行招投标制，严格审查设计、施工、监理队伍资质，严格落实建设、施工、监理三方安全责任，按照施工组织设计有序推进工程进度，不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，也不得故意拖延工期。2.2.3全面推进安全质量标准化达标建设。在确保已达到等级的基础上要制定出升级计划，2-3年内上一个等级。

2.2.4煤矿必须按核定生产能力制定和安排生产计划，做到均衡生产，并严格按照劳动定额定员标准配备作业人员，严禁超能力、超强度、超定员生产。

2.2.5煤矿应当安装煤炭产量监控系统,建立相应的管理机构,配备足够的维护、值班和技术人员,保证系统正常联网运行。

2.2.6煤矿要加强基础技术资料的管理，建立档案管理制度。煤矿要按规定开展矿井瓦斯等级鉴定、瓦斯涌出量预测、编制矿井生产地质报告和矿井水文地质类型划分报告等。完善各类技术资料，及时填绘反映实际情况的各种图纸和报表。2.3安全保障

建立以总工程师或技术负责人为核心的技术管理体系。总工程师或技术负责人对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。对矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师或技术负责人决策。总工程师或技术负责人负责组织制定安全技术措施费用使用方案。

2.3.2采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。必须严格执行编制、审批、培训和考核、贯彻实施制度。2.3.3制定井下劳动定员，严格控制下井人数，核定生产能力在90万吨/年以下的矿井当班井下最多作业人数按下列执行。21万吨/年：61人；30万吨/年：66人；45万吨/年：70人；60万吨/年：75人；90万吨/年：99人。井下实际人数不得超过规定人数。2..3.4煤矿必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实煤矿安全生产的主体责任和党政主要领导是安全生产第一责任人。严格遵守法律、法规，以及有关国家标准和行业标准，加强煤矿安全管理，依法依规生产建设。

2.3.5煤矿要建立健全安全生产管理机构和各项安全生产管理制度。建立生产技术、安全、“一通三防”、地测防治水、机电运输管理、调度及应急救援管理等机构，并按规定配备相应的专业人员。建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制；建立、健全安全目标管理制度、安全隐患排查制度、安全办公会议制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、安全投入保障制度、安全质量标准化管理制度、安全教育与培训制度、安全监督检查制度、矿用设备器材使用管理制度、矿井主要灾害预防制度、事故应急救援制度、安全与经济利益挂钩制度、出入井人员管理制度、安全举报制度、矿领导下井带班制度、安全操作管理制度、职业危害防治制度及认为需要制定的其它制度。

2.3.6煤矿要加强现场管理。加强安全技术管理，严格执行“三大规程”（《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》），落实瓦斯、水患等重大灾害防治机构、队伍、资金及安全措施；落实生产过程管理领导责任，严格矿领导带班下井和下井人员数量核查制度,带班下井领导和当班下井人数要在井口明显位置挂牌公示；加强班组安全建设，推行“人人都是班组长”的班组管理经验；严格落实安全生产隐患排查治理各项制度，深入开展安全隐患排查治理。

2.3.7煤矿严格落实“先抽后采、以风定产、监测监控”的瓦斯治理方针，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。建立瓦斯防治管理机构，坚持“瓦斯超限就是事故”的瓦斯防治理念，建立完善瓦斯抽采达标评判机制。

2.3.8煤矿要完善安全监测监控系统，系统要与安监局联网，确保信息畅通。

2.3.9煤矿应建立防治水管理机构, 配足管理和技术人员，建立“探测超前、预报准确、防治达效、管理到位”的防治水工作体系，落实防治水责任；坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、有采必探、先探后采”防治水原则，严格执行“探掘分离”等井下探放水规定，防止水害事故发生。

2.3.10加强矿井地质资料的分析研究及矿压观测工作，完善顶板监测制度，掌握基础资料。加强巷道支护管理，合理确定顶板支护方式和支护参数。加强井巷维修管理工作，严格执行井巷维修制度、作业规程和安全技术措施。

2.3.11煤矿要加强安全监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通信联络等安全避险“六大系统”的维护保养工作，确定系统正常运行。

2.3.12严格执行国家和兵团有关煤炭生产安全费用和维简费用提取使用规定，做到“专户存储、专款专用”，并按照规定缴纳安全生产风险抵押金。

2.3.13煤矿必须编制、完善各类事故应急预案和现场处置方案，储备救援物资，每年至少组织1次矿井救灾演习。

2.3.14煤矿必须针对自然发火、顶板管理、瓦斯防治、水害威胁等重大安全隐患,编制开采设计和综合防治措施计划,并组织实施。2.4从业人员

2.4.1煤矿的矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风负责人,副总工程师，安全生产管理部门负责人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量等安全生产部门负责人，特种作业人员，班组长及其它从业人员，必须经相关部门培训、考试合格，取得相关证件方可持证上岗。

2.4.2煤矿副总工程师以上的管理人员, 必须具备煤炭相关专业大中专以上学历、煤炭主体专业中级以上技术职称。煤矿安全生产管理部门负责人及其管理人员,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、调度（监测）、防治水和地质测量的部门负责人须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。2.4.3煤矿应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格并取得《特种作业操作证》的特种作业工种人员。

2.4.4煤矿要建立职工教育培训制度，加强对全部员工的日常安全生产知识教育培训及档案管理，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。2.5劳动保护及矿区文化

2.5.1煤矿要加强规范劳动用工管理，实现用工合同签订率、用工备案率、从业人员培训率、参加社会保险率、从业人员年检率“五个百分之百”。按照国家、自治区及兵团有关规定，为煤矿从业人员按规定交纳各种社会保险。

2.5.2煤矿要严格落实职业危害防治主体责任，加强煤矿建设项目职业卫生“三同时”管理。煤矿全员95％以上人员经职业卫生培训，矿区内职业危害告知牌和警示标识设置率达到95％以上，粉尘危害监测合格率达到80％以上，从事接触职业危害作业的从业人员职业健康体检率达到100％，必须提供足够的职业危害防治专项经费，并确保专款专用，按照规定为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。

2.5.3坚持“制度管矿、文化管人”的管理思路，打造具有特色的矿区文化。提炼总结企业精神和企业理念，通过设立矿区文化长廊、制作矿区文化宣传册，形成深厚的矿区文化氛围，凝聚成矿区发展的巨大动力，促进煤矿健康发展。

2.5.4加强文化设施建设，建立职工文化活动中心、图书阅览室、体育活动室等，丰富职工的业余文化生活，加强矿区文化建设，营造文明和谐的矿区文化氛围。2.6下井天数

2.6.1总矿矿长、党委书记每月下井不少于6天。

2.6.2总矿副职、安全、生产、机电副矿长、总工程师每月下井不少于10天。2.6.4分矿矿长、书记每月下井带班天数不少于15天。

2.6.5分矿副职、安全、生产、机电副矿长、总工程师每月下井带班不少于15天。2.6.6每班必须至少有一名矿领导和生产管理人员跟班下井，深入重点区域和关键环节及时发现和消除隐患，区队管理人员必须与工人同上同下并建立下井登记档案。3.检查与考核

3.1本标准在公司分管领导的负责下，由标准化考核办公室负责检查与考核。附加说明：

本标准由XXXXXXX集团有限责任公司标准化委员会提出；

本标准由XXXXXXX集团有限责任公司标准化办公室归口管理并负责解释；本标准起草部门：安全监察部本标准主要起草人：xxxx 本标准主要审核人：xxxxx 本标准批准人：

浅谈新形势下煤矿企业的安全管理

第一篇：浅谈新形势下煤矿企业的安全管理

第二篇：煤矿企业本质安全管理

第三篇：煤矿企业本质安全管理实施方案

第四篇：新形势下煤矿企业工会工作的探讨

第五篇：xxxx公司煤矿企业安全管理技术标准

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