使纪律真正成为带电的高压线下（5篇模版）

第一篇：使纪律真正成为带电的高压线下

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http://www.jy365.net 使纪律真正成为带电的高压线——学习总书记关于严明政治纪律的论述（下）

陈冬生

中央党校马克思主义理论教研部研究室主任、教授

二、中国特色的政党政治与党的纪律

（三）怎样保障党的政治纪律

怎样保障党的政治纪律？党章里面有规定，以党的组织纪律，来保障党的政治纪律，我们为什么强调纪律，为什么我们要入党宣誓，我们的入党宣誓有几个词，是几乎没有改变过的？一直都是坚持下来的。打比喻，奋斗终生，永不叛党，严守党的纪律。严守党的纪律，永远不当叛徒，无论你文化水平高低，你必须得记住这八个字。所以那个时候，革命战争年代入党，你就意味着你要准备牺牲，因为你入党，就必须严明，遵守党的纪律，首先你就不能当叛徒，为什么牺牲呢？你如果当了叛徒，共产党有打狗队，会灭了你叛徒，你不当叛徒，那么反对统治者，敌人，国民党也好，日本人也好，军阀也好，抓住你了，你不当叛徒，不投降他，他那边会杀掉你。所以，我们如党的时候，最重要的是，你对共产党的纪律，能不能够严肃，你会不会当叛徒，如果你这个人看上去就是个软骨头，那你就不要去加入共产党。你不怕牺牲，严守党的纪律，才有可能考察你，让你加入共产党。所以我们党纲、党性、党纪、党风，党的权利和义务，最过硬的，最刚性的就是这一条，把这一条贯穿到了我们的组织原则，组织纪律，工作纪律，政治纪律。

到现在，我们进入了和平年代，还要不要坚持这句话，永不叛党，因为现在你说一句话，又不会死人，又不会抓你去坐牢，不比战争年代，你说错一句话，你把秘密泄露了，就要死人的，所以有些人，就往往把这句话忽略了，以为这个是过套，实际上，和平年代对坚守党的纪律，遵守党的纪律，永不叛党，它有了更宽的含义。打比喻，与党中央严格保持一致，打比喻反腐倡廉，打比喻维护党的形象，维护党的权威，等等这些都暗含着你永远不叛党。叛党不单单是你嘴巴说出了一个秘密，你就是叛党，而是说你的人格，政治人格，你要从心底里，从感激上，与党保持一致。你不能说，当得共产党，就骂共产党，当着共产党，自己是党员，甚至领导干部，反过来还想共产党垮掉。

你想，戈尔巴乔夫，后来在土耳其安卡拉做了一个演讲，他说他毕生的追求就是要把共产党搞垮，那不是毛病吗？讲实在话，这实际上，从感情上他就是一个叛党分子，一个叛党杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 分子去当总书记，这个党不垮才怪。

所以作为我们普通党员，最重要的是通过追求党的组织纪律，来严明党的政治纪律，为什么？因为组织纪律是最有操作性的，政治纪律在组织纪律的操作下、保障下，政治纪律才能够真正得到严明。民主集中制，就是党的组织纪律，也是我们的政治运行规则，因为民主集中制不单单是讲民主，还要讲集中。民主基础上的集中，集中指导下的民主相结合，这个里面操作性在哪里？

四个服从。少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，这个里面就暗含着，包含着党的政治纪律。你可能这个服从，你的意见不一定跟大家的一样，但是通过了大家投票，你就得少数服从多数，但是这个少数服从多数，它是有层次的。下级服从上级，在这个条件下，同一个层次，少数服从多数，不同的层次，下级服从上级，然后全党服从中央，这样中央才能有权威。

（四）如何践行党员权利和义务

我们如何践行党员的权利和义务？就能体现在严格，特别是政治上、思想上严格与党中央保持一致。我们每一年，一般的领导干部都要写一个自我总结，放在档案里头，每年都有一个小节，其实我们第一句话，都要考虑到，你思想上、政治上严格与党中央保持一致。如果说这个问题出了问题，其他的你工作做得多好，都不管用。为什么？你跟中央都唱反调了，你能力越强，做的事越大，说不定你危害越大了，所以我们严格与党中央保持一致，平常工作中要看得出来，关键时刻要站得出来，危险时刻要豁得出来。

违反党的政治纪律，有很多中表现，像有些党员干部在报刊上，讲坛上发表与党的路线方针政策不一致的讲法，甚至对中央已经做出重大理论问题或历史结论的观点，公开发表反对意见，这就是违反党的政治纪律。有的公然歪曲党的历史，诋毁党的领袖人物，或党的优良传统，散布反马克思主义的错误观点，在干部群众中，意识形态领域，造成恶劣影响，还有的党员干部，对党的方针政策或重大决策，采取阳奉阴违的态度，合意的就执行，不合意的就不执行。这些都是严重违反党的政治纪律的行为，这些问题它会影响党的团结统一，会损害中央的权威，会阻碍政令畅通，这是大问题。发展下去，后果是非常严重的。总书记讲这段话的时候，跟我们很大的震撼，这说明我们党中央最高级的领导，最高层的领导，知道下面一些情况。上有政策，下有对策，还自以为聪明。有些地方在推广经验的时候，还把这个当做经验，看作红灯绕道走什么的，就变成了普遍推广的一种经验，实际上就是阳奉阴违。杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 这样的问题，不单单从思想上解决，还要通过严明党的政治纪律来解决。所以，总书记在八一九讲话中，他就这么讲，现在在一些单位，一些人那里，党的意识淡薄了，党的原则讲得少了，有的对党的政治纪律，宣传纪律，置若罔闻，根本不当一回事，有的还专门挑那些党已经明确规定的政治原则来说事，口无遮拦，想怎么说就怎么说，毫无顾忌。受到一些敌对势力的追捧，他不以为耻，反以为荣，党的宣传思想阵地，不为党服务，党的宣传思想工作者，不愿意甚至不敢坚持党性原则，这不是怪事吗？如果坚持党性，这个根本目的上，没有明确的观点或立场，那就是政治上不合格，那就没有资格做党的宣传工作者。

所以我们坚持党性，强调坚持党性，严明党的政治纪律，核心就是要坚持正确的政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论、路线、方针政策，坚定宣传中央重大部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决与党中央保持高度一致，坚决维护党中央的权威，这是大原则，绝不能动摇。

三、正确认识严明党的政治纪律的几个难点问题

（一）纪律建设与权力配置的关系

第三个大问题，正确认识严明党的政治纪律的几个难点问题。第一个问题就是纪律建设与权利配置的关系，任何一个制度，后面就是权利，纪律是一种制度，那么它也与权利的配置相关联。打比喻，我们党章规定，党的精神组织，它有五种类型，不同类型的精神组织，与行政权利的距离远近，那么权利最大的是什么？就是街道、乡镇。十八大的党章第五章，第32条就规定，街道，乡镇，党的基层委员会和村、社区党组织领导本地去工作，支持、保证行政组织，经济组织，和群众自治组织，行使职权。这句话讲一句明白的话就是，在农村或街道，党组织全面领导。

而国有企业它的领导体制不一样，国有企业里面的党组织，它是发挥政治核心作用，业务上，它不发挥中心作用，所以，签合同不是你党委书记的事，但重大政策，方针，政治决策上，那就是党，党组织，必须发挥政治核心作用，通过发挥政治核心作用，惟有企业的生产，开展经营，开展工作。

而非公有制的党组织，那主要是要引导企业遵守国家的法，所以你不能用党的纪律去约束一个民营企业家，除非他是共产党员，他是共产党员可以约束，那你只能用法律来约束，通过法律约束，使他与党和国家的大政方针，保持一个一致的方向。也就是讲，五种类型的基层党组织，它的权利大小是不一样的，它约束的对象，纪律约束的对象，也是有差别的。所以我们党的纪律，主要是约束党员，然后约束党的领导干部。党的领导与科学执政，民主杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 执政，依法执政，要做到三位一体。所以就政治纪律、组织纪律、和思想作风就形成了一个连贯的整体。我们在管理这个角度来讲，就要强调，职、责、权、利，还要强调，奖惩、升降要相配套，要相一致。

（二）纪律建设与改革和利益调整有关

第二个问题，就是纪律建设与改革利益调整有关，纪律是一种制度，制度后面就是权利，权利后面影响利益的调整。所以我们总书记在到南方考察的时候，曾经提出过这么一句话，要勇于突破利益固化的藩篱。因为我们现在遇到了一些中国式的难题，制度天花板，利益固化，形成了一些利益强势群体和弱势群体，这个时候，我们现在要推行全面深化改革，国有企业要再改革，要推行混合所有制，在这个改革过程中，就是要进行利益再调整。

我们知道改革开放三十多年来，我们的改革进行到了第三步了，就是初期、中期和后期，初期我们知道，改革是放权让利，国家把权利放下去，国有企业把权利放下去让利，然后启动了改革，那个时候，有一个好处，容易改革，先改。最初的改革是方方得利，皆大欢喜。这是第一阶段。所以改革的主义就少了，因为我们推行的是渐进式的改革，根据大家的承受能力，根据社会的承受能力和发展程度，从容易的改起，所以第一步，选那些方方得利的改，大家都高兴。进入改革中期，就是一方得利多，一方得利少，甚至不得利，所以改革中期，就比改革初期难一些，但也不是很难，为什么？不管怎么样，改革总会有人得利，其他人有些不得利，但也不会损失多少，这个是改革的阻力还不是很大。现在我们到新一步改革了。十八大以来，我们有个说法，改革进入了深水区，说到底，就是现在改革进入了后期，后期有个特点，既不可能方方得利，也不可能没有任何人有损失，一部分得利，一部分还不受损失，现在就是进入了深水区，最难的就是，现在改革，改什么都会有人受到利益的冲突，损害减少。难就难在这一点，利益格局已经逐步成形了，你现在要改，你可能就会得罪某一个利益群体。所以以前改革，都是部门拿方案，每个部门拿方案的时候，都是保护自己的既得利益，然后把人家部门的利益，争取拿过来，权利拿得越多，管得越多，它的权利越大，利益就保护得越好。现在不可能这样改了，这样改，你这个改变，永远的深水区也好，最难改的，永远改不下。

所以我们中央成立了改革领导小组，而不是由部门来拿方案的。就是说，站在全局的宏观角度来改，该得罪的就得得罪，整体上利益是增加的，通过改革，获得利益红利，但是这个调整过程中，有些部门，有些利益群力，可能改革要冲击它的利益格局。所以我们就包括国有企业改革，不是说一改你就什么都得利了，有些可能利益比原来还要少一些，但总体改杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 革，它的利益最大化，那是越来越大，这叫做改革的红利，如果说改得整体要差了，那就改革就不要改了，但是肯定是局部有一些要受到削弱，所以改革就是利益的再调整，要勇于突破利益固化的藩篱，讲得直一点，就是要有担当，要不怕得罪人。

全面改革，利益再调整，这里面就更需要政治纪律的约束，就是要顾全大局，你不能因为一改革，你受到损害了，你就抵制改革，所以，也有一个政治上严格与党中央的路线方针政策保持一致的问题。打比喻，当我们的国有企业有一些在这次改革中，也许你的利益，不如原来来得快了，来得大了，来得多了，那你怎么看？你就要看这个改革，是不是对全局有利，对国家有利，对未来发展有利，对整体有利，那么有利，中央制定的改革的方针，你就必须服从中央。所以，服从纪律，包括做自我牺牲，没有一点牺牲精神，你说服从纪律，这就是一句空话，因为当改革触犯自己的利益的时候，如果说你不能正确对待，你很可能就会违背党的纪律。就说怪话，改革哪个不行，哪个不行，甚至抵制党中央的路线方针政策。

（三）纪律建设与作风建设有关

第三个问题就是纪律建设与作风建设的关系。实际上改革调整现在最难的就是结构调整，结构调整最难的一个是权力结构的调整。所以我们说，转变作风，就是转变职能，转变职能实际上就是转变调整权利结构，因为我们是从计划经济过渡到市场经济，又是渐进改革，那么我们就出现了一些现象，什么现象？职能不分，党政不分，政社不分，政企不分，事业单位和行政单位的权利也不分，就出现什么了？决策指挥管理协调，一锅烩，这个里面有一个矛盾，就是你的角色不清，在多样化运行机制和多样化的矛盾冲突中，你很可能选择起来就很难。在角色冲突中，你要做出明智的选择，这个时候，你就有一个立场、观点、方法问题，更重要的是价值取向和利益取向的问题。如果说你仅仅是站在个人的角度去看一个问题，很可能是对有利的你去执行，没有利的你就会抵制，你很可能做出的决策，和采取的措施，与党中央可能就不会保持一致。实际上，这就涉及到了政治纪律问题。所谓政治纪律，就从政治上看问题，从全局看问题，个人要服从组织，少数服从多数，下级服从上级，就是我们讲的，党的民主集中制。

（四）纪律建设与意识形态建设有关

第四个问题的难点问题就是纪律建设与意识形态建设有关。这个问题实际上我们开头就讲了，什么人最守纪律？有理想信仰的人。他相信这个，他去遵守这个纪律，那么他就是自觉的。我们党的纪律，特别是政治纪律，首先它是一个最大公约数，是根据历史的经验和现实的问题、现实的需要，制定了党的纪律，它体现党员的信仰和人民群众的共识重叠。最核杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 心的从意识形态来讲，体现了多层次的社会主义核心价值体系中的价值取向。制度，它就是一种约束，它就是一种秩序，就是边界，这个边界，这个约束，就暗示了，隐含着一种价值取向，鼓励什么，限制什么，反对什么，就在制度中就进行了界定，这个界定，他就一个价值导向或取向。

十八大提出了中国特色社会主义核心价值体系，从三个层面把它的内容做了一个界定。国家层面，我们的核心价值观就是富强、民主、文明、和谐；社会层面，我们强调的就是自由、平等、公正、法制；个人层面，强调的是爱国、敬业、诚信、友善。我们党的纪律是为我们党的核心价值体系服务的，划边界的，特别是党对党员，或党的领导干部，起约束或价值导向的。所以我们的纪律建设，要与我们的思想政治工作或意识形态建设结合起来。

四、适应新形势新要求，严明党的纪律，推进依法治国

第四个大问题，适应新形势新要求，严明党的纪律，推进依法治国。党的纪律和依法治国，是密切相关的，为什么？因为我们是执政党，而且是一党长期执政，严明党的纪律，是做到依法治国的一个前提条件。你党内都不按规矩办了，国家还能按规矩办吗？所以，党首先对党的领导干部和党员，要强调纪律，然后对国民才有可能强调法律，同时党员又是国民，你不但要遵守纪律，还得遵守法律。

（一）新形势意味着新要求

新形势意味着新要求，我们党原来是在野党，原来是革命党，原来是地下党，原来是非执政党，我们现在执政了。执政了，要求就不一样了。执政以前，我们就是打破一个旧世界，消灭反对统治，就把那个碗要砸掉，我们重新做一个碗，所以我们那个时候，就是无法无天的，就是破坏国民党的法律，破坏反动统治阶级的法律制度，然后破坏之后，建立新的法律制度。所以在不同的历史背景下，我们思维是不一样的，现在我们执政了，就要有执政思维，你不能再搞无法无天，你就必须要讲究文明，讲究秩序，以前保护弱势群体的利益，主要是靠革命的手段，打土豪、分田地，现在我们靠什么，靠制度，靠制度调整，制度约束来保障人民群众的利益，而不是要靠打土豪、分田地的那种手段。我们党的纪律，在这个实际显得更加重要，党的纪律严明了，党形成的一个由严明组织纪律的政治组织，我们党一党执政，力量团结统一，这些都能够保障，在这个基础上，推行依法治国，就有底气了，就有根基了。老百姓也相信了。

世界三大潮流，经济全球化，政治民主化，文化多元化，对我们价值观，行为模式，有杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 很大的冲击。我们党，八千多万党员的党，八千五百万党员，超过了法国的总人口，超过的英国的总人口，如果这儿一个大党，在经济全球化、政治民主化、文化多元化这个浪潮推动下，很可能就会松散起来。所以这个时候，严明党的政治纪律非常重要。社会四大转型也是新形式的一个新特别。实际上，就是从传统社会转成现代社会，现代社会就是要文明化、现代化，一个特点就是要给人理性的预期。首先你就要按制度办事，要规范化、法制化，法制化是对国民而言的，对国家而言的，在国内的法制化实际上就是叫遵守党的纪律，党内叫纪律，国家叫法律。

所以在这个转型期，党的纪律就更加重要，所以新形势对党的政治纪律要求更严，为什么？社会转型期，它有个特点，不确定性因素增多，它出现一种转型综合症，合理的不一定合情，合情的不一定合法。而改革往往是改过去的制度，改过去的法律，改不适应的旧法律，但是改的过程中，它也不可能一步到位，老的没有改掉，新的也没有制定出来，在这个过渡之中，很可能就有空档，就有空子。所以有些人就利用这个改革过程中，有空档，有空子，钻法律和制度的空子，实际上这种现象很难避免，但是如果说全社会都这样，那么这个改革付出的代价和成本就越来越多，首先需要我们执政党要有严明的政治纪律，有了严明的政治纪律，党员或党员领导干部，在工作中，在改革过程中，他就会从党的利益出发，尽量堵塞那些漏洞，尽量不让那些坏人钻空子。

这个里面，就还有一个以意识形态建设，刚才讲了，就是把意识形态工作与中心工作结合起来，就对一些东西能自圆其说，让老百姓心服口服，让党员执行党的纪律的时候，变成自觉的行为。这就要适合于中国的国情、党情或民情。

总书记特别强调一句话，不能既不能以左的为标尺，也不能以右的为标尺，既不能走老路，也不能走邪路。现在我们还处于战略机遇期，但是周边的环境给我们的机会，给我们的一些把握这个战略机遇期的条件，有些是已经变得越来越严酷了，就是我们的工作，我们的环境，对我们的要求越来越高。

总书记就指出，我们有一些做法过去有效，现在未必有效，有些过去不好使，现在却势在必行，有些过去不可逾越，现在就必须突破。

党纪只能适用于党内，国法要适用于所有的国人，包括党员，还要包括外国人进入我们境内的外国人，他虽然不是我们的公民，他进入了我们的国内，他也得遵守我们的国法。

政治纪律主要是治理政治层面的问题，也包括意识形态领域的政治问题，所以在这个转型期，在这个过渡期，在这个新的国际国内背景下，真正要分析的不是简单的结论，不是简单的答案，而是问题，要找到问题的症结。杭州精英在线系列课件

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（二）新媒体时代和自媒体时代的“新民众”

特别是现在新媒体时代、自媒体时代，面对着新民众，同时这一部分新民众，有一些就加入了党，成了党员，人人都是通讯社，个个都是麦克风，这个时候，我们面临的压力是最大的。人家西方是这是最大的变量。有些人说这是我们执政党的心头之患。因为西方就扬言，有了互联网，对付中国共产党就有办法了。再加上，我们现在有6亿多人是网民，还加上手机也能上网，所以现在这种情况下，要思想上、政治上严格与党中央保持一致，就渗入了每个生活细节。政治自由主义对我们的影响，特别是年轻一代的影响又非常大，这种政治自由主义，往往就会影响我们党的集中统一，影响我们的政治纪律。

还有一个问题就是，人家有一个说法就是破窗效应，在舆论界，在意识形态领域，在政治纪律方面，出现了一个问题，如果说没得到及时的制止，或者是违背发现，就容易产生破窗效应。什么是破窗效应呢？是环境对人们的心理造成的暗示性的，诱导性的影响。打比喻，有一栋房子，有个玻璃窗给人打了，如果说无意间打了，你马上把它用玻璃重新装起来，那么大家知道，这个不是故意打的，是无意打的，这个是不应该打的，人家下次也不打了。如果说这个窗户打了，没人管，人家觉得，可能就不需要窗户的。既然这个能打，我也可以打，你也可以打，周边的窗户都会给你砸了。但是有可能这个房子没真住了，没人感了，这就产生了破窗效应。也就是讲，如果有人打坏了一栋建筑物的窗户、玻璃，这个窗户、建筑又得不到及时的维修，别人就有可能，受到某些暗示，纵容去打烂更多的窗户。所以我们强调政治纪律，关键要抓苗头。特别是思想理论界、舆论界，因为这个层面，弹性比较大，它影响面也比较大。

从八十年代我们进行新一步的启蒙运动，因为我们中国的启蒙运动，有两次大的浪潮，一个是五四运动，五四新文化运动，来了一次启蒙，但是那一次启蒙不彻底，因为那个时候我们中国是半殖民地半封建社会的，民族都没有独立，所以救亡压倒了启蒙，不彻底。

改革开放初期，八十年代，西方的东西进入了我们中国，而我们通过解放思想，掀起了一个，在知识界掀起了一个启蒙运动，最初是老左派，与新启蒙运动对立，然后邓小平出来说，不要针对姓资姓社，把经济放在经济建设上，以经济建设为中心，改革开放，就没真了。但是后面到九十年代的时候，先后出现了民主的问题，裂变出了新权威主义，然后民族的问题，裂变出了新的民主主义，衍生出了新的民生问题，也裂变出了新左派。这些在知识界年轻的一族，起了很大的推波助澜作用，尽管主流意识形态没有参与这种针对和讨论，但是对年轻一代，还是有影响的。这个里面就关键对改革开放怎么看，对党的大的路线方针政策怎么干，有些人因为改革，搞市场经济，就是搞资本主义，有一些新左派就要求倒回去，然后杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 引起了一批年轻人，我们原来只是以为影响老年人，老了的就左，年轻的就右，实际上不是这样的。因为这种导向型的东西，讲得头头是道，最容易影响到，影响之后，对我们党的大政方针，对改革开放的路线方针，产生了怀疑，所以引起了争论。

近些年，关于普世价值与中国模式的争论也引起了高层的注意，实际上这个稍微不注意，就会产生误导，就会我们党的路线方针政策，特别是对能不能继续坚持中国特色社会主义这条道路，就会产生影响。能不能坚持中国特色社会主义道路，你如果是反对，还是支持，就意味着你政治上，是不是真正与党中央保持一致。我们知道，有位叫秦晓的先生，他原来是招商局集团的董事长，现在退休了。他就提出过普世价值与中国模式的问题，引起了大的争议，这些都设计到了我们的大政方针，要不要坚持中国特色社会主义？如果说，你总因为西方的都有普世价值，我们中国特色社会主义就把它说成中国模式，中国模式就没有普世价值，就从理论根据上，从道德层面，把自己说的虚了，这样的话，你就理不直，气不壮。我们强调道路自信，制度自信，理论自信，那你的根基在哪里，所以我们必须在这些大是大非面前，如果说你清楚，那更好，如果说你不清楚，学习十八届三中全会的文件，那就跟党中央保持一致就行了。当然，如果说你有理论研究，你心服口服了，那就更好了。哪怕是你没研究，你至少也要相信党中央，它是从全国大局出发来考虑这个问题的，不要因为哪个理论家说得头头是道，你就相信他的是对的，中央的是错的，那你这个共产党就白当了。

曾经有一段时间，网络上有各种各样的政治网站，什么炎黄春秋小组，言论自由小组，什么贺卫方小组，民主社会主义小组，左的还有文化大革命小组，崇拜毛泽东小组，乱七八糟对一些年轻人影响很大，对党内的一些年轻党员，也影响很大，现在的这些政治网站被少掉了，我觉得是个好事。但是今后还会不会有，变相的还有没有？也会有。特别是网络上现在散布一些谣言，有些是散布经济方面的谣言，一句谣言就影响了一个企业，甚至使一个企业走向了破产，有一些就是政治谣言，那个是更不能容忍的，在遇到这些问题的时候，我们脑袋去清醒，必须立场坚定，态度明确。

打比喻，薛蛮子事件，大家知道，薛蛮子是网络红人，是个大V，他曾经就散布了不少网络谣言，不断影响着企业，还影响了政治方面的一些判断，使大家走向误区。这个家伙，自己又不检点，又去嫖娼，他在朝阳区嫖娼的时候，被抓了，这个事本身也是小事，没什么可争议的。结果因为他是网络名人，我们有些人就出来为他说话，提他鸣不平，当然你是普通人，就事论事，说，嫖娼你就把他抓，有没有法律依据？你可以讲两句怪话，但问题是，我们有些为他说话的人，本身就是党里面的骨干。你当着共产党，还帮人家来说话，我就觉得不太理解了，甚至说我们是打击报复，不依法办事，你去查一查，他是不是嫖娼了，该不杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 该抓。更重要的是，他本来在政治上，影响就不好，早就该逮他了，这是有办法可以逮他，为什么不逮呢？我觉得，你如果说都要同情这些人，你看你自己是什么身份，你普通老百姓还可以理解的，如果你自己是党员，甚至是党的领导干部，甚至还是某个方面的理论权威，那你就为这种人，鸣不平，实际上就违背了党的政治纪律，思想上、政治上，你就没有与党中央保持一致。当然，我这个话，可能说得重了一点，但是我确实是这么认为的。

《人民日报》就讲过，严惩网络谣言，特别是网络政治谣言，严惩网络谣言是时候了，该抓了，网络谣言，它危害很大，影响社会稳定，影响国家形象，特别是政治网络谣言，影响我们党的权威。

所以在这一块，我们要坚持七条底线，什么的七条底线呢？构建安全网络环境，一，法律法规的底线，社会主义制度的底线，国家利益的底线，公民合法权益的底线，社会公共秩序的底线，道德风尚的底线，信息真实性的底线，还要加一条，共产党党员或党的领导干部，党的理论工作者，一定要与党中央保持严格一致，因为我们党的理论干部，与党的文件，党的大政方针，都唱反调了，那老百姓就不知道听谁的了。

（三）应对网络舆情和群体危机事件，坚持党的政治纪律

应对网络舆论、网络舆情和群体危机事件，必须坚持党的政治纪律，怎么样坚持党的政治纪律，有几种选择，有些人就说，不说不做，瞒天过海，这肯定是错误的，有些人就说，只做不说，行胜于言，所以这个也不明智，因为你不说，人家会说，人家会说，反过来，越说越黑。所以，你就要理直气壮地说。第三种就是说，有些人说就是要先做后说，我后发制人。我觉得这个，不像我们共产党所为，共产党光明正大，是什么就说什么，用不着先说后说，也用不着后发制人。最正确的做法，我觉得最可取的做法，就是边做边说，透明公正。你打比喻，最近发生一些事情，你让老百姓知道了，老百姓也理解了，用不着瞎猜，用不着给机会让人家去说怪话，这是什么意思呢？就是不同层次的政治主体，我们应该有不同的政治纪律的底线约束，对领导干部要求更严，对理论干部要求更严，对普通老百姓可以放松一点，他本来就不是党员，他要讲两句怪话，他肯定是瞎听的话，那是瞎琢磨的，这个你不能把它就当作是政治犯，当作刑事犯来抓起来，那肯定不行。但是，对于党的领导干部，对党员，就有明确的要求，不能跟中央唱反调。

所以我们要强调政治纪律，就要做好宣传思想工作，必须解决好为了谁、依靠谁的问题，必须高度重视知识分子的工作，特别是要关注特殊性的知识分子，打比喻，网络意见领袖，网络作家，签约作家，自由撰稿人，独立演员歌手，因为这些人对人民群众影响大，我们党杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 的宣传干部，我们党做思想政治工作，把他们的工作做好了，就等于真正维护了我们党的权威，我们遵守党的纪律，真的就落实到了行动上。要敢抓敢管，敢于亮剑，着眼于团结或争取大多数。

坚持党管媒体原则不动摇，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，是党的宣传工作必须遵循的重要方针。主流媒体在这一方面，要积极发挥引导作用。

打铁还得本身硬，新形势下严明党的政治纪律，作为我们每个党员和领导干部，也要有能力要求，要有三大能力要求，一合理化履行职责的能力，让上级放心；合情化为民为权的能力，对群众诚信；合法化自我保护的能力，使家人安心。做到了这三大能力之后，然后你去不负党的政治纪律，你的动员力、号召力就会强，效果就会好。

十八大以来，总书记特别强调反腐倡廉，它本身不是政治纪律的范畴，但是它影响党的政治纪律的执行。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键在于一个常字，再一个长字。你要经常地抓，一个长期、长久地抓。严明党的政治纪律也要注意经常地抓，长期地抓。

必须树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，必须破除三种不良习气，这三种不良习气就是市侩俗气、江湖义气、政客习气。市侩俗气、江湖义气、政客习气在党内如果横行起来，我们党的政治纪律就会是形同虚设。在党内搞江湖义气，特别是在班子内搞江湖义气，那么党的政治纪律，就没办法得到仔细了，因为你拉一帮打一帮，亲一派疏一派。严明党的政治纪律，必须执行党关于党律政治生活的若干准则。

要做到这一点，我们刚才讲的树三观，就是要表现在世界观的合理化追求，人生观的合情化追求，价值观的合法化追求。最后兼顾合情、合理与合法。要构建国家治理体系，一个现代化的治理体系，国家现代化的治理体系，实际上就是要明确边界，各归各位，党政职能分工，也就是说要正位，不能越位，不能错位，不能缺位，要管你该管的，放开你不该管的，这样才能做到良性循环。

（四）案例解读：如何避免越位、缺位、错位

最后我要讲一个案例，这个案例是12年前发生的一个案例，这个案例在当时，影响非常大。它的题目是什么？写了一个内参，当时这个内参是这么讲的，执政理念变革与冲突，就是因为一个拆迁案子，引起了国务院的领导的重视，然后国务院专门为这个拆迁的案子开了一个会，就是讲，执政方式，要根据新的形势或发展阶段进行调整，我们在计划经济时代，是直接执政，党领导一切，党管一切，党操纵一切，那么你是全能，政府全能党。现在是搞杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 市场经济，而且依法治国，我们党在县级以下的农村地区，以对本辖区内负全面领导责任，但全面领导责任，不一定是事必功轻，该用法律手段该解决的问题，你要通过法律程序或手段去解决。当时的这个拆迁案子，真正错，错在哪里，就错到该用法律手段的没用法律手段，而是用党委直接，采取直接执政的手段。所以，导致了为民执政的尴尬，你本来是好心，想把经济搞上去，结果，你直接跟群众发生了冲突，而且你不是用法律的手段，用行政的手段，命令的手段，所以引起民怨。善于依法执政，那么你遵守党的纪律，严明党的政治纪律，才能落到实处，我们党要求我们依法执政，结果你自以为是为人民服务，自以为是为绝大多数人的利益，结果你自己直接去行使权利，甚至是用行政权力代替了依法执政，这样，引起了后果，往往是损害了党的形象。所以说，如何避免越位、缺位和错位，在依法执政的时候，在依法治国的时候，是一个问题，在党内，严明党的纪律也是一个问题。

打比喻，前十年有一个大的案子，有一个纪委书记，被枪毙了，他影响最坏的，在老百姓中影响恶劣的有一个案例是什么呢？人家骂他黑道无道，更不要说是共产党的纪委书记了，这个人该千刀万剐，他为什么呢？他把党的纪律，用于对付老百姓。把一个普通的老百姓，不是党员的老百姓，抓起来，用双规的手段把他抓起来，人家后来说，连党员都不是，以什么资格双轨？这不是闹政治笑话吗？

所以我们现在要严格遵守中央的六个绝不允许的准则，党员对党的决定，有不同意见，可以通过组织、系统向上级反映，绝不允许公开发表同中央决定相反的言论；绝不允许在群众中散布同党的路线方针政策相反的意见；绝不允许制造、传播政治谣言；党的各级组织或党员干部，必须坚决维护党中央的权威，绝不允许有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有对策；重大问题必须请示报告，绝不允许搞先斩后奏，斩而不奏。总而总之一句话，要形成一种机制，什么机制呢？三不机制，不敢，不能，不想腐败的机制。

所有的问题最终都与权力有关，所以关键是要把权力关进制度的笼子里。国家的权利要关进国家法律的笼子里，那党的权利就要关进党的纪律的笼子里，用党章的约束，党的领导干部或党员个人。坚持用制度管权、管事、管人。要把权力关进制度的笼子里，最终，必须实现经济权利、政治权利和权威的良性互动，推进国家治理体系或治理能力的现代化。

也就是说，在国家治理体系或治理的现代化之中，它包含着党的纪律的这一块，因为我们搞社会主义建设，已经不是马克思最初设想的，在西方发达国家同时搞社会主义，现在搞社会主义，是以国家为单位的。所以以国家为单位，执政党是非常重要的，在国家治理体系现代化或治理能力的现代化过程中，首先是对执政党的要求，所以我们严格与党中央保持一致，遵守严明党的纪律。纪律本身也得现代化，也得拉入到国家治理体系现代化这个体系之杭州精英在线系列课件

http://www.jy365.net 中。然后才有可能通过惩戒机制，解决不敢腐败的问题，通过防范机制，解决不能腐败的问题，通过保障机制，解决不容易腐败的问题，通过教育机制，解决不想腐败的问题。最后，一条主线，五位一体，五大重点，三大途径，要形成一个党的治理结构的科学化、现代化的体系，然后与这个国家的治理体系现代化相配套。

党章或党性、党风是良性循环的，党性是看不见的，党章是看得见，读得到，但是体验不到，党风是党章和党性的外在表现，是老百姓天天看得到的行为，作风。所以，我们必须树三观，破三气，扫四风，要修性、要修品、要修行，最后才能达到修律。齐家治国评天下，实际上治党首先就是要严明党的政治纪律，要是我们党的纪律，对党员来说，真正成为高压线。

全党同志，所有的党员，坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，严格与党中央保持一致，维护党中央的权威，确保全面深化改革取得成功，就有可能尽快地实现中华民族伟大复兴的中国梦。

这节课讲到这里，谢谢各位。

第二篇：使纪律成为真正的带电高压线

总书记强调，中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千六百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。正是从这样的大局和战略高度出发，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（以下简称《摘编》）第三部分“从严治党，严明党的纪律”，对从严治党的背景、严明党纪的重点和依规治党的趋势作了系统全面的深刻阐述。

从严治党的背景分析

治国必先治党，治党务必从严。总书记指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。”纵观他关于纪律建设的一系列重要讲话，“严”字贯穿始终，从“打铁还需自身硬”到“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，从“把权力关进制度的笼子”到“作风建设永远在路上”，充分彰显了从严治党的坚强决心。2014年底，他又将从严治党首次提升到“全面从严”的高度。正如《摘编》所引述：“如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”从严治党、严明党纪，首先要有的放矢、对症施治，认清当前党内政治生态的现实背景和风险隐患。

严防“一个效应”。总书记在《摘编》第三部分两谈“破窗效应”：一次是“不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’”；另一次是“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。应当说，我们党高度重视纪律建设，取得了“制度治党”的明显成效，但确也存在制度执行失之于软、失之于宽等情况。从已查处的大量顶风违纪案件可以看到，一些党员、干部对纪律规定置若罔闻，搞“四风”无所顾忌，搞腐败心存侥幸，甚至因“纪律破窗”引发系统性、塌方式腐败，不能不高度重视并严阵以待。

警觉“一套规则”。总书记告诫全党：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。”他还惟妙惟肖地为党内潜规则“画像”：在思想政治上“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中“自我批评摆情况，相互批评提希望”；在干部任用中盛行“不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”等。潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

严把“一个平台”。总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”；“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。但这些年来，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物；还有的搞党内政治生活庸俗化，甚至是团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换。如在中央巡视组发现的“问题清单”上，“山头主义、一家两制、封闭式权钱交易”等赫然在列，充分说明从严治党任重道远，严明党纪箭在弦上。

严明党纪的重点指向

总书记着重强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”他还特别指出：“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”这里所说的“三大纪律”，正是把握十八大后纪律建设重点任务的主题主线。

政治纪律是核心。总书记强调：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”仅在《摘编》第三部分，“政治纪律”一词出现16次，堪称最突出的“关键词”之一。执纪实践是检验治党思想的最佳标尺。党的十八大以来，各级纪律检查机关把维护政治纪律放在首位，取得了新进展新成效。如，新疆维吾尔自治区纪委在机构改革中创设了全国唯一的政治纪律监督检查室，2014年全区共查处违反政治纪律案件323件、涉及355人，占立案总数的14.5%，同比增长602.1%；青海省委2014年在全省开展了遵守政治纪律情况专项检查，处置不合格党员583名；2014年，西藏自治区对严重政治违纪的15人给予党纪政纪处分，并在全区通报6起政治违纪典型案件，引起强烈反响。

组织纪律是要害。总书记指出：“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。”我们看到，《摘编》第三部分对组织纪律的阐释篇幅足、分量重、立意深，充满新知创见。比如，总书记深刻指出：“一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。”事实确实如此，有的领导干部“八小时之内”遇到重要问题事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏；“八小时之外”则“神通广大”地办了因私护照甚至持有外国绿卡，把老婆孩子都送到国外也没跟组织说一声，为“因贪而裸，因裸而逃”埋下祸根。因此，2014年，中央规定“裸官”不得在五类岗位任职，各地掀起“治裸”行动。截至目前，全国副处级以上“清裸”工作基本完成，对近千名在限入性岗位任职且配偶子女不愿“弃裸”者全部进行了岗位调整。

财经纪律是重点。总书记形象地把财经纪律称为“过去不敢碰的高压线”，但在一些地方和部门现在却成了“最松弛的低压线”。他还深入浅出地举例说：有些人一到节假日甚至不是节假日，带着一大家子公款消费到处跑，到了“财政成了私家钱包，财政局长成了管账先生”的地步。更有甚者，对于社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益的“救命钱”，也敢下手。大量腐败案件表明，很多领导干部走上不归之路，法纪防线中第一块倒下的“多米诺”就是财经纪律，许多严重违法乱纪行为的源头是财政资金“跑冒滴漏”。比如北京市纪委2014年通报的乡村干部违纪违法问题中，某村会计挪用资金1.19亿元，某镇农村经济经营管理中心主任挪用公款2400万元。通过清扫这些群众身边的“巨贪蝇祸”，显示了严明党纪的坚定立场。此外，新颁《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，剑指每年近5万亿元专项转移支付资金，成为收紧财经纪律“口袋”的最新注脚、减少财政资金寻租和“围猎”空间的釜底抽薪之策。

依规治党的趋势前瞻

依法治国与依规治党齐头并进，是十八大后不断强化的反腐新常态，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大创新成果。在全面从严、依规治党的新常态下，党员特别是领导干部必须带头履行党员义务，自觉遵守党纪，模范遵守国家法律法规。通过《摘编》窥斑见豹，可以看到依规治党、从严执纪的三大发展趋势。

注重纪律执行。综观《摘编》的要旨宏论，“习氏执纪观”可一分为三：一是“无条件”，即“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”；二是“真带电”，即“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”；三是“零容忍”，即“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了”。总之，一打纲领不如一个行动，一堆纪律不如一次执行。正是在党纪党规“落地”的过程中，我们党不断增强政治信用，树立纪律权威。

注重“与法衔接”。总书记既强调“党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践”；又要求“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”。因此，五次全会要求，把十八大特别是十八届三中全会以来的“纪检体改”成果制度化，抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等，把制度篱笆扎得更紧，实现党规党纪和法律法规有机衔接。此外，《刑法修正案

（九）》通过保留受贿犯罪的“生命刑”、加大对行贿人的“财产刑”等，也将为全面从严治党再添“法治助力”。

注重更高标准。总书记反复强调：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。”这一重要思想也在四中全会《决定》中固化为：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”党规党纪要求更高、标准更严，更体现在严格执纪和对党员干部的刚性约束上。如，2014年多起通报出现“通奸”一词，尽管其在刑法和相关法律未被定罪，但在《中国共产党纪律处分条例》中却有惩戒规定。再如，对领导干部“七连降”的断崖式纪律处分昭告天下：即便没有违法，但触碰了纪律高压线，也要付出沉重代价！因为这些纪律处分打在了社会声誉、政治生命等“七寸”之上，充分展示出越往后执纪越严、标杆越高的政治规矩和治党路向。

第三篇：习近平使纪律真正成为带电的高压线

习近平使纪律真正成为带电的高压线

2014年01月14日 20:13:19来源： 新华网

1月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。新华社记者刘卫兵摄

原标题：习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 李克强张德江俞正声刘云山张高丽出席会议 王岐山主持会议

新华网北京1月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

王岐山在主持会议时指出，总书记的重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务抓紧抓好。各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

1月13日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京开幕。新华社记者刘卫兵摄

1月13日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京开幕。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。新华社记者刘卫兵摄

第四篇：五使纪律真正成为带电的高压线

(五)使纪律真正成为带电的高压线

我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第135页

制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《十八大以来重要文献选编》（上）中央文献出版社2014年版，第318—319页

这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题？我看，一个重要原因是讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第350—351页

要严格落实党内组织生活制度。革命战争年代以至上世纪五六十年代，这些制度执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加，开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害。当前，党内积极的思想斗争讲得少了，批评和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在党的群众路线教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第353页

这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决，门难进、脸难看、事难办，群众反映很大。在这次活动中，要好好纠一纠这种现象。很多问题，不是没有政策规定，而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了“稻草人”，成了摆设。这样就会形成“破窗效应”，打碎一块玻璃没人管，最后所有玻璃都会被打碎，因为打了不受惩罚。很多方面都有政策规定，现在也还适用，就是因为讲面子、讲人情，最后都被突破了。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

要把严格执行纪律作为重要措施。对那些在为民务实清廉方面有严重问题的党员、干部，要在教育的基础上视情节依纪依法处理。对那些长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。对那些风气不正、社会形象不好的机关和单位，要进行必要的组织整顿。当然，处理要慎重稳妥，经得起历史检验。这方面涉及哪些情形，违纪界限如何划分，政策尺度如何把握，要深入研究、反复斟酌。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。有的地方往往在集中换届时加大查处力度，平常就不那么注意了。不换届时选的干部跟换届时选的干部一样重要，不能完全不设防。组织部门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件，抓住了以后从重从严处理，并要警示天下。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日—25日）

我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是“稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日—25日）

坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果是你先同党和人民过不去、同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。这是对干部的爱护。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子说：“见善如不及，见不善如探汤。”意思是一见到善要觉得赶不上似地急切追求，见到不善就要像用手试沸水一样赶快躲开。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。群众说，只有警钟长鸣，才能警笛不响。这些说的都是一个道理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第764页

制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770页

对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育；情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770—771页

抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。这些现象必须纠正。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第771页

组织纪律、财经纪律过去都是不敢碰的高压线，现在这两条纪律在一些地方和部门成了最松弛的低压线。犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外；哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生。社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益，历来贪污挪用这种钱要罪加一等，也有人敢下手。要加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第771页

对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理，如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理。欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的“王法”？党的群众工作纪律放到哪儿去了？要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来，把从严治党要求落到实处。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

要让每个干部都明白，七十二行，每行有每行的规则。既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩。没有规矩，不成方圆。按党章等党内法规办，按党确定的干部标准办，按党的纪律办，是天经地义的事，不存在对干部进行苛求的问题。对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。

《深入推进作风建设》（2014年3月9日）

有规定就要执行，否则就会成为稻草人。小到生活规定，大到政治纪律，如果认为可以随心所欲，可以不执行，那我们就没有纪律可言了。规定被逐步突破，那最后公权私用就不知道会泛滥到何等程度。所以，把严一点可以防微杜渐，针眼大的窟窿透过斗大的风，多同过去艰苦时代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》（2014年3月18日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第41—42页

我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开始的，学习党章学了半天，最后还是视而不见、听而不闻，这不行！我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

要严格党的纪律，坚持党纪面前党员人人平等，对党内一切消极腐败现象认真查处、严肃执纪，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。为什么我们定了纪委书记、副书记提名和考察要以上级纪委会同组织部门为主？就是要做实纪委的监督权力，有了权力就要履责。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。

《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》（2014年8月27日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第59页

从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第19页

党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第21页

当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第23页

纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第26—27页

要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

《在全军政治工作会议上的讲话》（2014年10月31日）

党要管党、从严治党首先要严明纪律，纪律不能成为“稻草人”，不能成为聋子的耳朵一一摆设。我们把严明政治纪律、组织纪律作为重要任务，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，在查办违纪案件中重点审查违反政治纪律、组织纪律的问题，坚决维护党的团结统一。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

明制度于前，重威刑于后。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。特别是要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白在党内不守纪律、不讲规矩，跟组织玩小聪明，权欲膨胀、利欲熏心，不择手段往上爬，为了自己什么事都敢干，总有一天是会自己毁了自己的。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

纲纪不彰，党将不党，国将不国。要在全党同志特别是高级干部中进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。党纪国法的红线不能逾越。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。

《在听取二〇一五年首轮专项巡视汇报时的讲话》（2015年6月4日）

千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。通过加强巡视工作，严明党的纪律，使纪律不流于形式，防止纪律变成一个很松、很软的东西，真正强化刚性约束。修订条例坚决贯彻三中、四中全会精神，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化“四个着力”，推动依法依规开展巡视。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜，既要叫板，也要较真。发现了问题，查处要到位，如果迂回而过，发现了跟没发现问题一样，或者发现了解决不了，还不如不巡视。人们常说，“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

现在巡视开展起来了，有了这个条例，就要把这个制度坚持执行下去，相信一段时间后，会起到治本作用。所谓的“不想腐”，就靠提高觉悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡视是立竿见影的。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

反腐倡廉法规制度一经建立，就要让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日常督察和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

第五篇：使纪律成为带电的高压线

使纪律成为带电的高压线（思想纵横）

杜清新

《 人民日报 》（2014年02月24日07 版）

“处处高压线，处处不带电。”这句坊间的说法道出了有的单位和部门执纪不严甚至纪律形同虚设的现象，也反映了人民群众对这一现象的不满。习近平同志在十八届中央纪委三次全会上强调，“各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”使纪律成为带电的高压线，敢于向一切违反党的纪律的行为“亮剑”，是震慑和遏制腐败、保持党的先进性和纯洁性的有效手段。

毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”。我们党的党章明确规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。当下针对党员干部的各类纪律规定不可谓不多，但有的单位和部门使纪律规定成为不带电的高压线，对违纪行为的处理失之于松、失之于软，致使违反党纪国法的现象滋生蔓延，给党和国家带来不良影响和巨大损失。如何才能让党的纪律真正成为带电的高压线，充分发挥其在党风廉政建设和反腐败斗争中的促进和保障作用？

用好监督这个利器。古人云：徒法不足以自行。在制定纪律之后，如果不对纪律执行情况进行严格监督，只能使纪律成为一种软约束或是束之高阁的一纸空文。从权力监督实践可以看到，监督有力、有效，就能保证权力健康运行；监督苍白无力、形同虚设，掌权者就可能为所欲为。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国改革发展稳定任务艰巨，我们党面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，更需要严明纪律、严格执行纪律，以有效应对各种风险和挑战。这就要求我们适应时代条件变化和形势任务发展，在丰富监督内容、拓宽监督形式、创新监督手段上下功夫、求突破，形成一有违纪行为就能迅速曝光于众的立体监督机制，督促党员干部切实以身作则、严于律己。

扭住查处这个关键。执纪必严，关键是要从严查处违纪问题。近年来，在纠正各种不正之风的过程中，一些机关“红头文件”不知发了多少次、要求不知提了多少遍，但在一些单位和部门就是不奏效、难执行，甚至越是三令五申禁止越是禁止不住，有愈演愈烈之势。之所以出现这种现象，一个重要原因就在于查处违纪问题的力度不够，形成了“一人违纪，众者随之”的“破窗效应”。因此，查处违规违纪现象绝不能只是吹吹风，更不能“只打雷不下雨”，而应是实打实的“碰硬”、动真格的“亮剑”，切实对违规违纪行为“零容忍”。要坚持有案必查、有腐必纠，坚持惩治必严、有腐必反、有贪必肃，做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息，决不手软，既打“老虎”又打“苍蝇”，确保腐败分子受到应有惩罚，有效维护党的纪律的严肃性和权威性，使广大党员干部从心底里把党规党纪当成带电的高压线。