让规矩真正成为带电

第一篇：让规矩真正成为带电

让规矩真正成为带电“高压线” 金华日报评论员文章2014年6月10日

针对市本级制沙场地经营权在拍卖活动中存在恶意串通、胁迫阻挠等现象，市委市政府要求进行专项整治。近日，市公安局和市场监管局成立联合调查组，查处了金东区孝顺镇下马村和浦口村两个制沙场的串通拍卖案件，共传唤涉案人员48名，刑事拘留2人，扣押涉案赃款494.4万元。从案件查处情况来看，涉案人员中有人大代表、政协委员，还有村干部。制沙场治理是“五水共治”行动中的重要内容。本着“萎缩、提升”的原则，我市将集中连片规划的制沙场，以拍卖的形式出让经营权，既保护了水环境，又使国有资产发挥最大效益。但是，恶意串通、胁迫阻挠的行为，不仅造成国有资产流失，破坏了社会公平正义，而且严重损害了政府公信力。

最近，全市开展了高速公路两侧非法“高炮”广告牌清除工作，正在深挖细查此类非法行为背后隐藏的官商结合、权钱交易和行贿受贿行为；市区“南山翠竹”别墅违建问题查处工作也已取得新进展，对涉嫌触犯法律的党员干部将依法处理。

无论是专项整治制沙场经营权拍卖活动的恶意串通、胁迫阻挠行为，或是非法设立广告牌背后的巨大利益链，还是“南山翠竹”别墅违建问题的查处，市委、市政府均果断采取措施，依法严厉打击，再一次表明，规矩是带电“高压线”。

不立规矩，无以成方圆。对任何一个人来说，法律是规矩，制度是规矩，守规矩应成为全社会的共同自觉；对党员干部来说，又多了一项规矩，那就是党的纪律，是不可触碰的带电“高压线”。

守规矩，党员干部应成为带头者、推动者。当前我市党员干部的主流是好的，但也存在这样或那样的问题。有的产生了“身份麻痹”，把自己等同于群众甚至不如群众，在公开场合讲话口无遮拦，对党委政府的重大决策部署说三道四，甚至公开唱反调；有的打着为集体谋利的旗帜，想方设法为自己捞好处，一旦无法满足就煽风点火、带头闹事，在市区一些重点工程项目迟迟得不到推进的背后，就有党员干部阻挠的身影；有的一天到晚想着“小圈子”、“小团体”、本部门的利益，甚至不惜利用手中职权与民争利，机关党员干部到农村非法买土地、造别墅，农村党员带头违法建房、违法用地……

党员干部不守规矩，其危害性远大于普通群众。党风正，政风好，则民风淳。只有党员干部带头讲规矩，规矩才能真正成为带电“高压线”，守规矩才能真正成为每个人的自觉行动，从而形成抓党风、促政风、带民风的良性循环。

让规矩真正成为带电“高压线”，就要把规矩立在明处，把“红灯”亮在前头，明确哪些事可以做、哪些事不能做。党的纪律在《党章》和有关条例规定里已经很明确，具体到我市，在全市党员大会上，市委明确提出要做到“五个必须、五个绝不能”：即必须牢记党员身份职责，决不能丧失立场、迷失方向；必须坚决服从组织决定，决不能各行其是、讨价还价；必须严格请示报告制度，决不能遮遮掩掩、瞒而不报；必须自觉接受各方监督，决不能我行我素、独断专行；必须切实维护公平正义，决不能公私不分、与民争利。这就是全市党员干部必须共同遵循的标准尺度，是令行禁止的基本准则。

让规矩真正成为带电“高压线”，就要敢抓敢管、动真碰硬，以严格的执行杜绝“破窗效应”。一要做到领导带头。凡是要求基层做到的，领导机关首先要做到；凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；凡是要求领导班子做到的，“一把手”首先要做到；凡是要求下级做到的，上级要首先做到。而且说到必须做到，真正在“三改一拆”、“四破攻坚”、“五水共治”中破除既得利益，切实带好头、做表率。二要做到防患于未然。尤其对苗头性、倾向性问题，要早发现、早批评、早整改，不要等出了问题再来补救。三要做到刚性执纪、严格执法。制沙场所经营权拍卖活动恶意串通、胁迫阻挠行为得到及时打击，群众拍手称快。群众也期待非法广告牌设置、“南山翠竹”别墅违建问题得到严肃查处，对违法违规者，坚决戳其痛处、伤其要害、破其利益。对违纪行为“零容忍”，不搞“网开一面”、“下不为例”；对违法行为依法处理，有腐必反、有贪必肃，决不手软。

无数教训已经表明，党员干部要杜绝侥幸心理、钻营心理、“老好人”心理，让规矩真正成为带电的“高压线”。这既是对规矩的敬畏，也是对自身的保护，更是对事业的负责。

第二篇：使纪律成为真正的带电高压线

总书记强调，中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千六百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。正是从这样的大局和战略高度出发，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（以下简称《摘编》）第三部分“从严治党，严明党的纪律”，对从严治党的背景、严明党纪的重点和依规治党的趋势作了系统全面的深刻阐述。

从严治党的背景分析

治国必先治党，治党务必从严。总书记指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。”纵观他关于纪律建设的一系列重要讲话，“严”字贯穿始终，从“打铁还需自身硬”到“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，从“把权力关进制度的笼子”到“作风建设永远在路上”，充分彰显了从严治党的坚强决心。2014年底，他又将从严治党首次提升到“全面从严”的高度。正如《摘编》所引述：“如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”从严治党、严明党纪，首先要有的放矢、对症施治，认清当前党内政治生态的现实背景和风险隐患。

严防“一个效应”。总书记在《摘编》第三部分两谈“破窗效应”：一次是“不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’”；另一次是“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。应当说，我们党高度重视纪律建设，取得了“制度治党”的明显成效，但确也存在制度执行失之于软、失之于宽等情况。从已查处的大量顶风违纪案件可以看到，一些党员、干部对纪律规定置若罔闻，搞“四风”无所顾忌，搞腐败心存侥幸，甚至因“纪律破窗”引发系统性、塌方式腐败，不能不高度重视并严阵以待。

警觉“一套规则”。总书记告诫全党：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。”他还惟妙惟肖地为党内潜规则“画像”：在思想政治上“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中“自我批评摆情况，相互批评提希望”；在干部任用中盛行“不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”等。潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

严把“一个平台”。总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”；“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。但这些年来，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物；还有的搞党内政治生活庸俗化，甚至是团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换。如在中央巡视组发现的“问题清单”上，“山头主义、一家两制、封闭式权钱交易”等赫然在列，充分说明从严治党任重道远，严明党纪箭在弦上。

严明党纪的重点指向

总书记着重强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”他还特别指出：“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”这里所说的“三大纪律”，正是把握十八大后纪律建设重点任务的主题主线。

政治纪律是核心。总书记强调：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”仅在《摘编》第三部分，“政治纪律”一词出现16次，堪称最突出的“关键词”之一。执纪实践是检验治党思想的最佳标尺。党的十八大以来，各级纪律检查机关把维护政治纪律放在首位，取得了新进展新成效。如，新疆维吾尔自治区纪委在机构改革中创设了全国唯一的政治纪律监督检查室，2014年全区共查处违反政治纪律案件323件、涉及355人，占立案总数的14.5%，同比增长602.1%；青海省委2014年在全省开展了遵守政治纪律情况专项检查，处置不合格党员583名；2014年，西藏自治区对严重政治违纪的15人给予党纪政纪处分，并在全区通报6起政治违纪典型案件，引起强烈反响。

组织纪律是要害。总书记指出：“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。”我们看到，《摘编》第三部分对组织纪律的阐释篇幅足、分量重、立意深，充满新知创见。比如，总书记深刻指出：“一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。”事实确实如此，有的领导干部“八小时之内”遇到重要问题事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏；“八小时之外”则“神通广大”地办了因私护照甚至持有外国绿卡，把老婆孩子都送到国外也没跟组织说一声，为“因贪而裸，因裸而逃”埋下祸根。因此，2014年，中央规定“裸官”不得在五类岗位任职，各地掀起“治裸”行动。截至目前，全国副处级以上“清裸”工作基本完成，对近千名在限入性岗位任职且配偶子女不愿“弃裸”者全部进行了岗位调整。

财经纪律是重点。总书记形象地把财经纪律称为“过去不敢碰的高压线”，但在一些地方和部门现在却成了“最松弛的低压线”。他还深入浅出地举例说：有些人一到节假日甚至不是节假日，带着一大家子公款消费到处跑，到了“财政成了私家钱包，财政局长成了管账先生”的地步。更有甚者，对于社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益的“救命钱”，也敢下手。大量腐败案件表明，很多领导干部走上不归之路，法纪防线中第一块倒下的“多米诺”就是财经纪律，许多严重违法乱纪行为的源头是财政资金“跑冒滴漏”。比如北京市纪委2014年通报的乡村干部违纪违法问题中，某村会计挪用资金1.19亿元，某镇农村经济经营管理中心主任挪用公款2400万元。通过清扫这些群众身边的“巨贪蝇祸”，显示了严明党纪的坚定立场。此外，新颁《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，剑指每年近5万亿元专项转移支付资金，成为收紧财经纪律“口袋”的最新注脚、减少财政资金寻租和“围猎”空间的釜底抽薪之策。

依规治党的趋势前瞻

依法治国与依规治党齐头并进，是十八大后不断强化的反腐新常态，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大创新成果。在全面从严、依规治党的新常态下，党员特别是领导干部必须带头履行党员义务，自觉遵守党纪，模范遵守国家法律法规。通过《摘编》窥斑见豹，可以看到依规治党、从严执纪的三大发展趋势。

注重纪律执行。综观《摘编》的要旨宏论，“习氏执纪观”可一分为三：一是“无条件”，即“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”；二是“真带电”，即“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”；三是“零容忍”，即“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了”。总之，一打纲领不如一个行动，一堆纪律不如一次执行。正是在党纪党规“落地”的过程中，我们党不断增强政治信用，树立纪律权威。

注重“与法衔接”。总书记既强调“党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践”；又要求“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”。因此，五次全会要求，把十八大特别是十八届三中全会以来的“纪检体改”成果制度化，抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等，把制度篱笆扎得更紧，实现党规党纪和法律法规有机衔接。此外，《刑法修正案

（九）》通过保留受贿犯罪的“生命刑”、加大对行贿人的“财产刑”等，也将为全面从严治党再添“法治助力”。

注重更高标准。总书记反复强调：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。”这一重要思想也在四中全会《决定》中固化为：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”党规党纪要求更高、标准更严，更体现在严格执纪和对党员干部的刚性约束上。如，2014年多起通报出现“通奸”一词，尽管其在刑法和相关法律未被定罪，但在《中国共产党纪律处分条例》中却有惩戒规定。再如，对领导干部“七连降”的断崖式纪律处分昭告天下：即便没有违法，但触碰了纪律高压线，也要付出沉重代价！因为这些纪律处分打在了社会声誉、政治生命等“七寸”之上，充分展示出越往后执纪越严、标杆越高的政治规矩和治党路向。

第三篇：习近平使纪律真正成为带电的高压线

习近平使纪律真正成为带电的高压线

2014年01月14日 20:13:19来源： 新华网

1月14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。新华社记者刘卫兵摄

原标题：习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调 强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 李克强张德江俞正声刘云山张高丽出席会议 王岐山主持会议

新华网北京1月14日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平14日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。他强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，加强思想政治教育，严明党的纪律，坚持不懈纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，努力取得人民群众比较满意的进展和成效。中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，2013年，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，中央纪委按照党中央决策部署，在强化党的纪律特别是政治纪律约束、强化执纪监督、强化查办腐败案件等方面攥紧拳头打出去，形成了鲜明的工作特点。经过各级党委、政府和纪检监察机关共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展。我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到了广大干部群众积极评价。

习近平强调，在肯定成绩的同时，我们也要看到，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

习近平指出，建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，各级党委要认真执行，把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。

习近平强调，解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。我们开了个好头，要一步一步深化下去。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。

习近平指出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。对腐败分子，发现一个就要坚决查处一个。要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。“见善如不及，见不善如探汤。”领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。

习近平强调，要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约，科学配置权力，形成科学的权力结构和运行机制。要强化监督，着力改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督，加强领导班子内部监督。要强化公开，依法公开权力运行流程，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各项改革举措要体现惩治和预防腐败要求，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。

习近平指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

习近平强调，党的力量来自组织，组织能使力量倍增。加强组织纪律性必须增强党性。党性说到底就是立场问题。我们共产党人特别是领导干部都应该心胸开阔、志存高远，始终心系党、心系人民、心系国家，自觉坚持党性原则。全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

习近平指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

习近平强调，党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各方面党组织应该对党委负责、报告工作，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。

王岐山在主持会议时指出，总书记的重要讲话站在党和国家全局的高度，全面总结了一年来党风廉政建设和反腐败工作成绩，全面分析了党面临的形势，明确提出当前和今后一个时期的总体思路和主要任务，强调以深化改革推进反腐败斗争，严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。要把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前的重要政治任务抓紧抓好。各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，坚持党要管党、从严治党，深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，加大惩治腐败力度，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议于1月13日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。

1月13日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京开幕。新华社记者刘卫兵摄

1月13日，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京开幕。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为《聚焦中心任务创新体制机制深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。新华社记者刘卫兵摄

第四篇：党纪真正成为带电的高压线

党的十九大举行记者招待会，中央纪委、中组部有关负责人介绍全面从严治党和

加强党建

党纪真正成为带电的高压线

本报北京10月19日电（记者张天培）10月19日，党的十九大第一场记者招待会在北京举行。中共中央纪律检查委员会副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长杨晓渡和中共中央组织部副部长齐玉介绍了全面从严治党和加强党建工作有关情况，并回答记者提问。

加强思想政治建设，党内政治生活呈现新气象

齐玉介绍，按照党中央统一部署，接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，使广大党员干部受到深刻的思想政治洗礼，解决了一大批党内存在多年的顽瘴痼疾。同时，严格党的组织生活，加强党内政治文化建设，党内政治生活发生了根本性的深刻变化。

党内政治生活呈现新气象。杨晓渡说，5年来，以习近平同志为核心的党中央，从党的历史使命出发，以“得罪千百人，不负十三亿”的使命担当，兑现了“打铁还需自身硬”的庄严承诺，将全面从严治党作为非常重要的工作，纳入战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争提上新高度。把严肃党内政治生活作为根本性基础工作，层层压实主体责任和监督责任，严明政治纪律和政治规矩，党内政治生活面貌一新，党内政治生态全面净化。

全面加强纪律建设，管党治党走向“严紧硬”

5年来，中组部强化党组织领导和把关作用，通过实行“凡提四必”制度，以及党委书记、纪委书记在人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度等，坚决防止干部“带病提拔”。齐玉说，在这次市县乡领导班子换届中，就有9300余名干部因审核不过关被拦了下来。此外，组织部门制定了推进领导干部能上能下若干规定，着力构建能者上、庸者下、劣者汰的选人用人机制。依据该规定，目前，已调整县处级以上干部2.2万多人。同时，结合巡视开展选人用人专项检查，实现对省区市和中央单位的全覆盖。

以严明的纪律管党治党，是全面从严治党的重要抓手。5年来，纪检机关全面加强纪律建设，坚持纪严于法、纪在法前，实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小、层层设防。全党遵规守纪自觉性不断提高，党的纪律真正成为“带电的高压线”。

5年来，“老虎”“苍蝇”一起打，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。坚决铲除政治腐败和经济腐败相互交织的利益集团，严肃查处***、***、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。

监督体系日益完善，制度的笼子越扎越牢

党的十八大以来，我们党在探索出一条党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径方面取得了重大突破。

5年来，坚持依规治党，完善党内法规体系，制度的笼子越扎越牢。党中央把全面深化改革和制度创新有机结合起来，以党章为根本遵循，实践探索在前，总结提炼在后，共修订颁布了90余部党内法规，使党内法规与国家法律协调衔接，依规治党和依法治国互相促进，相得益彰。

抓早抓小，治病救人。5年来，干部管理监督制度体系日益完善。近年来，各级组织人事部门共提醒、函询、诫勉干部60多万人次。建立健全中国特色领导干部报告个人有关事项制度，报告内容突出与领导干部权力行为关联紧密的家事、家产等情况，突出查核结果运用和责任追究，目前已累计查核125万人次，处理12.5万人。集中开展对超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治，规范党政领导干部亲属经商办企业行为，取得了阶段性成果。“同时，加大正向激励力度，建立县以下机关公务员职务与职级并行制度，目前有100多万名基层公务员晋升了职级。”齐玉说。

推进全面从严治党，坚持不懈抓党的建设

在回答记者关于推进全面从严治党重大部署的提问时，杨晓渡表示，十九大报告明确了党的建设的总布局、总要求，对全面从严治党作出了战略部署，我们都有责任不折不扣地落实到位。全面从严治党首先是靠全党，全党各级党组织和全体党员都是全面从严治党的主体，在这个工作中都有自己的一份责任，维护好自己的组织，做好一名党员；同时，大家也是全面从严治党要教育、管理和监督的对象。杨晓渡说，要严肃党内政治生活，强化党内监督，全面加强党的纪律建设，进一步发挥巡视的利剑作用。

齐玉说，习近平同志在十九大报告中提出的新时代全面从严治党的新任务中，有不少需要由各级党委组织部门来组织实施。我们一定会认真地履行好自己的职责，完成好党中央交给我们的任务。

第五篇：五使纪律真正成为带电的高压线

(五)使纪律真正成为带电的高压线

我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第135页

制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《十八大以来重要文献选编》（上）中央文献出版社2014年版，第318—319页

这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题？我看，一个重要原因是讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第350—351页

要严格落实党内组织生活制度。革命战争年代以至上世纪五六十年代，这些制度执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加，开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害。当前，党内积极的思想斗争讲得少了，批评和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在党的群众路线教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第353页

这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决，门难进、脸难看、事难办，群众反映很大。在这次活动中，要好好纠一纠这种现象。很多问题，不是没有政策规定，而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了“稻草人”，成了摆设。这样就会形成“破窗效应”，打碎一块玻璃没人管，最后所有玻璃都会被打碎，因为打了不受惩罚。很多方面都有政策规定，现在也还适用，就是因为讲面子、讲人情，最后都被突破了。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

要把严格执行纪律作为重要措施。对那些在为民务实清廉方面有严重问题的党员、干部，要在教育的基础上视情节依纪依法处理。对那些长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。对那些风气不正、社会形象不好的机关和单位，要进行必要的组织整顿。当然，处理要慎重稳妥，经得起历史检验。这方面涉及哪些情形，违纪界限如何划分，政策尺度如何把握，要深入研究、反复斟酌。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。有的地方往往在集中换届时加大查处力度，平常就不那么注意了。不换届时选的干部跟换届时选的干部一样重要，不能完全不设防。组织部门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件，抓住了以后从重从严处理，并要警示天下。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日—25日）

我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是“稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日—25日）

坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果是你先同党和人民过不去、同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。这是对干部的爱护。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子说：“见善如不及，见不善如探汤。”意思是一见到善要觉得赶不上似地急切追求，见到不善就要像用手试沸水一样赶快躲开。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。群众说，只有警钟长鸣，才能警笛不响。这些说的都是一个道理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第764页

制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770页

对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育；情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770—771页

抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。这些现象必须纠正。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第771页

组织纪律、财经纪律过去都是不敢碰的高压线，现在这两条纪律在一些地方和部门成了最松弛的低压线。犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外；哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生。社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益，历来贪污挪用这种钱要罪加一等，也有人敢下手。要加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第771页

对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理，如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理。欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的“王法”？党的群众工作纪律放到哪儿去了？要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来，把从严治党要求落到实处。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

要让每个干部都明白，七十二行，每行有每行的规则。既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩。没有规矩，不成方圆。按党章等党内法规办，按党确定的干部标准办，按党的纪律办，是天经地义的事，不存在对干部进行苛求的问题。对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。

《深入推进作风建设》（2014年3月9日）

有规定就要执行，否则就会成为稻草人。小到生活规定，大到政治纪律，如果认为可以随心所欲，可以不执行，那我们就没有纪律可言了。规定被逐步突破，那最后公权私用就不知道会泛滥到何等程度。所以，把严一点可以防微杜渐，针眼大的窟窿透过斗大的风，多同过去艰苦时代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》（2014年3月18日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第41—42页

我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开始的，学习党章学了半天，最后还是视而不见、听而不闻，这不行！我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

要严格党的纪律，坚持党纪面前党员人人平等，对党内一切消极腐败现象认真查处、严肃执纪，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。为什么我们定了纪委书记、副书记提名和考察要以上级纪委会同组织部门为主？就是要做实纪委的监督权力，有了权力就要履责。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。

《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》（2014年8月27日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第59页

从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第19页

党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第21页

当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第23页

纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第26—27页

要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

《在全军政治工作会议上的讲话》（2014年10月31日）

党要管党、从严治党首先要严明纪律，纪律不能成为“稻草人”，不能成为聋子的耳朵一一摆设。我们把严明政治纪律、组织纪律作为重要任务，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，在查办违纪案件中重点审查违反政治纪律、组织纪律的问题，坚决维护党的团结统一。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

明制度于前，重威刑于后。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。特别是要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白在党内不守纪律、不讲规矩，跟组织玩小聪明，权欲膨胀、利欲熏心，不择手段往上爬，为了自己什么事都敢干，总有一天是会自己毁了自己的。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

纲纪不彰，党将不党，国将不国。要在全党同志特别是高级干部中进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。党纪国法的红线不能逾越。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。

《在听取二〇一五年首轮专项巡视汇报时的讲话》（2015年6月4日）

千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。通过加强巡视工作，严明党的纪律，使纪律不流于形式，防止纪律变成一个很松、很软的东西，真正强化刚性约束。修订条例坚决贯彻三中、四中全会精神，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化“四个着力”，推动依法依规开展巡视。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜，既要叫板，也要较真。发现了问题，查处要到位，如果迂回而过，发现了跟没发现问题一样，或者发现了解决不了，还不如不巡视。人们常说，“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

现在巡视开展起来了，有了这个条例，就要把这个制度坚持执行下去，相信一段时间后，会起到治本作用。所谓的“不想腐”，就靠提高觉悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡视是立竿见影的。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

反腐倡廉法规制度一经建立，就要让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日常督察和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）