让党的组织纪律成为带电的高压线

第一篇：让党的组织纪律成为带电的高压线

尊敬的党组织：

总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性;严格执行党的组织纪律，不能搞特殊、有例外;各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

组织纪律是各级党组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为方面必须遵守的规矩，是提高党的创造力、凝聚力和战斗力，维护党的团结统一的重要保证。

当前，党的组织纪律执行情况总的是好的。但也有一些地方、部门和单位的党组织还存在组织涣散、纪律松弛问题，有的还相当严重。这些问题已经成了我们党的一大忧患。只有及时有效化解这种忧患，我们党才能始终立于不败之地。

着力增强组织纪律性。广大党员、干部要时刻绷紧组织纪律观念这根弦。组织纪律性就是党员对组织的正确态度。所有党员，不论党龄长短、职务高低，都要筑牢党的意识，坚定理想信念，把党员身份作为第一身份、把党内职务作为第一职务，以党的意志为自己的意志、以党的事业为自己的事业，始终做到在党信党、在党爱党、在党为党;时刻牢记自己是组织的一员，毫不例外地把自己置于组织之下，坚持组织原则，参加组织生活，保守组织秘密，自觉接受组织纪律约束;在任何时候任何情况下都要相信组织、依靠组织、服从组织，向组织说实话道实情，一切行动听指挥;积极完成组织上交给的各项工作任务，该履行的职责务必履行、该承担的义务必须承担;坚决反对个人主义、自由主义、本位主义，决不允许搞非组织活动，自觉维护党的团结统一。这些既是增强组织纪律性的基本要求，也是党员、干部必须遵守的基本规矩。

从根本上说，组织纪律性体现了党员、干部的党性。党性问题说到底是立场问题。身为一名党员、干部，必须始终站在党和人民利益的立场上，这就是共产党人的党性。判断党员、干部组织纪律性的强弱，就是看他能否坚持党性原则，能否把党和人民的利益置于个人利益之上，这是分水岭、分界线，也是根本标准。

作为一名党员、干部，必须始终站在党和人民的立场上想问题、作决策、干事业，同危害党和人民利益的行为作坚决斗争，在关键时刻不惜牺牲个人的一切。

认真落实组织制度。总书记强调，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，要严格执行;各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。王岐山同志在中央纪委三次全会工作报告中也着重强调了这一问题。

各级党组织和广大党员、干部要严格执行民主集中制，不折不扣地落实党章规定的“四个服从”，在努力营造党内民主气氛的同时，善于进行正确的集中。严格落实基层党组织“三会一课”、民主生活会和党员领导干部双重组织生活等制度，用好批评和自我批评这个有力武器，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。健全完善党内生活常态化机制，把党的群众路线教育实践活动中形成的好做法好经验巩固好发展好，做到哪里有党的组织、哪里就有健全严肃的组织生活。

切实加强组织管理。总书记强调，要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。

现在，党要管党、从严治党在一些地方、部门和单位的党组织中几乎成了一个口号，放任自流、疏于管理的现象比较严重。

党员的纪律自觉不是天生的，需要党组织坚持不懈地进行教育、引导和督促，对于违反纪律的行为还要施以惩戒，这样才能使遵规守纪成为党员的一种习惯、一种意识、一种品质。党的各级组织要教育引导督促党员、干部自觉接受纪律约束。在深入开展理想信念、群众路线和党性党风教育的基础上，重点开展党的纪律教育，通过经常性的纪律知识讲解、案例剖析等形式，促进党员纪律意识的养成。广大党员、干部要坚持用党章规范自己的一言一行，凡是党章规定党员必须做到的坚决做到，凡是党章规定党员不能做的坚决不做。党员领导干部要带头学习、遵守、贯彻党章和其他党内法规制度，自觉维护其严肃性和权威性。

严格执行组织纪律。纪律的效用在于执行。当前，一些地方和部门存在组织涣散、纪律松弛问题，一个重要的原因就是有的党组织和党员领导干部执纪不严，失之于宽、失之于软。一些违纪违法案例表明，党员、干部出问题，最后都是因为纪律的突破，必须引以为戒。

总书记强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。总书记强调的有纪必执、有违必查，就是要使包括组织纪律在内的各项纪律真正成为带电的高压线，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。党员领导干部要切实负起责任来，坚持原则、敢抓敢管，勇于向一切违反组织纪律的行为亮剑。

汇报人：xiexiebang

2014年6月4日

第二篇：使纪律成为带电的高压线

使纪律成为带电的高压线（思想纵横）

杜清新

《 人民日报 》（2014年02月24日07 版）

“处处高压线，处处不带电。”这句坊间的说法道出了有的单位和部门执纪不严甚至纪律形同虚设的现象，也反映了人民群众对这一现象的不满。习近平同志在十八届中央纪委三次全会上强调，“各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。”使纪律成为带电的高压线，敢于向一切违反党的纪律的行为“亮剑”，是震慑和遏制腐败、保持党的先进性和纯洁性的有效手段。

毛泽东同志说过，路线是“王道”，纪律是“霸道”。我们党的党章明确规定，党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。当下针对党员干部的各类纪律规定不可谓不多，但有的单位和部门使纪律规定成为不带电的高压线，对违纪行为的处理失之于松、失之于软，致使违反党纪国法的现象滋生蔓延，给党和国家带来不良影响和巨大损失。如何才能让党的纪律真正成为带电的高压线，充分发挥其在党风廉政建设和反腐败斗争中的促进和保障作用？

用好监督这个利器。古人云：徒法不足以自行。在制定纪律之后，如果不对纪律执行情况进行严格监督，只能使纪律成为一种软约束或是束之高阁的一纸空文。从权力监督实践可以看到，监督有力、有效，就能保证权力健康运行；监督苍白无力、形同虚设，掌权者就可能为所欲为。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国改革发展稳定任务艰巨，我们党面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，更需要严明纪律、严格执行纪律，以有效应对各种风险和挑战。这就要求我们适应时代条件变化和形势任务发展，在丰富监督内容、拓宽监督形式、创新监督手段上下功夫、求突破，形成一有违纪行为就能迅速曝光于众的立体监督机制，督促党员干部切实以身作则、严于律己。

扭住查处这个关键。执纪必严，关键是要从严查处违纪问题。近年来，在纠正各种不正之风的过程中，一些机关“红头文件”不知发了多少次、要求不知提了多少遍，但在一些单位和部门就是不奏效、难执行，甚至越是三令五申禁止越是禁止不住，有愈演愈烈之势。之所以出现这种现象，一个重要原因就在于查处违纪问题的力度不够，形成了“一人违纪，众者随之”的“破窗效应”。因此，查处违规违纪现象绝不能只是吹吹风，更不能“只打雷不下雨”，而应是实打实的“碰硬”、动真格的“亮剑”，切实对违规违纪行为“零容忍”。要坚持有案必查、有腐必纠，坚持惩治必严、有腐必反、有贪必肃，做到查处违纪违法案件一视同仁，党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁都一查到底，决不姑息，决不手软，既打“老虎”又打“苍蝇”，确保腐败分子受到应有惩罚，有效维护党的纪律的严肃性和权威性，使广大党员干部从心底里把党规党纪当成带电的高压线。

第三篇：使纪律成为真正的带电高压线

总书记强调，中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。我们党有八千六百多万党员，在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。正是从这样的大局和战略高度出发，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（以下简称《摘编》）第三部分“从严治党，严明党的纪律”，对从严治党的背景、严明党纪的重点和依规治党的趋势作了系统全面的深刻阐述。

从严治党的背景分析

治国必先治党，治党务必从严。总书记指出：“从严是我们做好一切工作的重要保障。”纵观他关于纪律建设的一系列重要讲话，“严”字贯穿始终，从“打铁还需自身硬”到“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，从“把权力关进制度的笼子”到“作风建设永远在路上”，充分彰显了从严治党的坚强决心。2014年底，他又将从严治党首次提升到“全面从严”的高度。正如《摘编》所引述：“如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”从严治党、严明党纪，首先要有的放矢、对症施治，认清当前党内政治生态的现实背景和风险隐患。

严防“一个效应”。总书记在《摘编》第三部分两谈“破窗效应”：一次是“不能让党纪党规成为‘纸老虎’、‘稻草人’，造成‘破窗效应’”；另一次是“如果党的政治纪律成了摆设，就会形成‘破窗效应’，使党的章程、原则、制度、部署丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的‘私人俱乐部’”。应当说，我们党高度重视纪律建设，取得了“制度治党”的明显成效，但确也存在制度执行失之于软、失之于宽等情况。从已查处的大量顶风违纪案件可以看到，一些党员、干部对纪律规定置若罔闻，搞“四风”无所顾忌，搞腐败心存侥幸，甚至因“纪律破窗”引发系统性、塌方式腐败，不能不高度重视并严阵以待。

警觉“一套规则”。总书记告诫全党：“这些年，一些潜规则侵入党内，并逐渐流行起来，有的人甚至以深谙其道为荣，必须引起我们高度警觉。”他还惟妙惟肖地为党内潜规则“画像”：在思想政治上“两个嘴巴说话，两张面孔做人”；在组织生活中“自我批评摆情况，相互批评提希望”；在干部任用中盛行“不跑不送、降职使用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用”等。潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。

严把“一个平台”。总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起”；“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事”。但这些年来，一些地方和部门自由主义、分散主义、好人主义、个人主义盛行，有的搞家长制、独断专行，以至于一些人不知党内政治生活为何物；还有的搞党内政治生活庸俗化，甚至是团团伙伙、帮帮派派，搞利益集团、利益交换。如在中央巡视组发现的“问题清单”上，“山头主义、一家两制、封闭式权钱交易”等赫然在列，充分说明从严治党任重道远，严明党纪箭在弦上。

严明党纪的重点指向

总书记着重强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”他还特别指出：“凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。”这里所说的“三大纪律”，正是把握十八大后纪律建设重点任务的主题主线。

政治纪律是核心。总书记强调：“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”仅在《摘编》第三部分，“政治纪律”一词出现16次，堪称最突出的“关键词”之一。执纪实践是检验治党思想的最佳标尺。党的十八大以来，各级纪律检查机关把维护政治纪律放在首位，取得了新进展新成效。如，新疆维吾尔自治区纪委在机构改革中创设了全国唯一的政治纪律监督检查室，2014年全区共查处违反政治纪律案件323件、涉及355人，占立案总数的14.5%，同比增长602.1%；青海省委2014年在全省开展了遵守政治纪律情况专项检查，处置不合格党员583名；2014年，西藏自治区对严重政治违纪的15人给予党纪政纪处分，并在全区通报6起政治违纪典型案件，引起强烈反响。

组织纪律是要害。总书记指出：“组织纪律松弛已经成为党的一大忧患。组织观念、组织程序、组织纪律都要严起来。不严起来，就是一盘散沙。”我们看到，《摘编》第三部分对组织纪律的阐释篇幅足、分量重、立意深，充满新知创见。比如，总书记深刻指出：“一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。”事实确实如此，有的领导干部“八小时之内”遇到重要问题事前不请示、事后不报告，搞先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏；“八小时之外”则“神通广大”地办了因私护照甚至持有外国绿卡，把老婆孩子都送到国外也没跟组织说一声，为“因贪而裸，因裸而逃”埋下祸根。因此，2014年，中央规定“裸官”不得在五类岗位任职，各地掀起“治裸”行动。截至目前，全国副处级以上“清裸”工作基本完成，对近千名在限入性岗位任职且配偶子女不愿“弃裸”者全部进行了岗位调整。

财经纪律是重点。总书记形象地把财经纪律称为“过去不敢碰的高压线”，但在一些地方和部门现在却成了“最松弛的低压线”。他还深入浅出地举例说：有些人一到节假日甚至不是节假日，带着一大家子公款消费到处跑，到了“财政成了私家钱包，财政局长成了管账先生”的地步。更有甚者，对于社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益的“救命钱”，也敢下手。大量腐败案件表明，很多领导干部走上不归之路，法纪防线中第一块倒下的“多米诺”就是财经纪律，许多严重违法乱纪行为的源头是财政资金“跑冒滴漏”。比如北京市纪委2014年通报的乡村干部违纪违法问题中，某村会计挪用资金1.19亿元，某镇农村经济经营管理中心主任挪用公款2400万元。通过清扫这些群众身边的“巨贪蝇祸”，显示了严明党纪的坚定立场。此外，新颁《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》，剑指每年近5万亿元专项转移支付资金，成为收紧财经纪律“口袋”的最新注脚、减少财政资金寻租和“围猎”空间的釜底抽薪之策。

依规治党的趋势前瞻

依法治国与依规治党齐头并进，是十八大后不断强化的反腐新常态，也是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重大创新成果。在全面从严、依规治党的新常态下，党员特别是领导干部必须带头履行党员义务，自觉遵守党纪，模范遵守国家法律法规。通过《摘编》窥斑见豹，可以看到依规治党、从严执纪的三大发展趋势。

注重纪律执行。综观《摘编》的要旨宏论，“习氏执纪观”可一分为三：一是“无条件”，即“遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文”；二是“真带电”，即“党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线”；三是“零容忍”，即“查处违纪问题必须坚持有什么问题查清什么问题、发现什么问题查清什么问题，不能装聋作哑、避重就轻，不能大事化小、小事化了”。总之，一打纲领不如一个行动，一堆纪律不如一次执行。正是在党纪党规“落地”的过程中，我们党不断增强政治信用，树立纪律权威。

注重“与法衔接”。总书记既强调“党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，防止脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践”；又要求“注重党内法规同国家法律的衔接和协调，构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系，提高党内法规执行力”。因此，五次全会要求，把十八大特别是十八届三中全会以来的“纪检体改”成果制度化，抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例和行政监察法等，把制度篱笆扎得更紧，实现党规党纪和法律法规有机衔接。此外，《刑法修正案

（九）》通过保留受贿犯罪的“生命刑”、加大对行贿人的“财产刑”等，也将为全面从严治党再添“法治助力”。

注重更高标准。总书记反复强调：“党章等党规对党员的要求比法律要求更高，党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。”这一重要思想也在四中全会《决定》中固化为：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”党规党纪要求更高、标准更严，更体现在严格执纪和对党员干部的刚性约束上。如，2014年多起通报出现“通奸”一词，尽管其在刑法和相关法律未被定罪，但在《中国共产党纪律处分条例》中却有惩戒规定。再如，对领导干部“七连降”的断崖式纪律处分昭告天下：即便没有违法，但触碰了纪律高压线，也要付出沉重代价！因为这些纪律处分打在了社会声誉、政治生命等“七寸”之上，充分展示出越往后执纪越严、标杆越高的政治规矩和治党路向。

第四篇：让组织纪律成为“全天候带电的高压线”

让组织纪律成为“全天候带电的高压线”

总书记在十八届中央纪委三次全会上强调，要严明党的组织纪律，增强全党的组织纪律性。我们要认真学习贯彻总书记重要讲话精神，全面把握组织纪律建设的重要意义、主要内涵和基本途径，增强组织意识，强化组织观念，健全组织制度，加强组织管理，严格组织监督，形成对违反组织纪律行为“零容忍”的高压态势，让组织纪律成为带电的高压线。

充分认识加强组织纪律建设的重要意义

国有国法，家有家规，无规矩无以成方圆。党的严密的组织和严格的纪律，对维护全党的团结统一，增强党组织的凝聚力、战斗力，确保党和国家的各项事业健康持续发展，具有极其重要的作用。

加强组织纪律建设是秉持马克思主义政党建党原则，传承共产党人优良传统的必然要求。列宁指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织而外，没有别的武器。”我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党，组织严密、纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。党的力量来自组织，党的领导要靠组织，组织纪律是党的各项决定得以执行的重要基础。加强纪律性，提高执行力，才能使各级党组织始终成为牢不可破的坚固堡垒，把我们党锻造成更加坚强有力的领导核心。

加强组织纪律建设是坚持党要管党、从严治党指导思想，深入推进党风廉政建设的必然要求。总书记强调：“组织纪律松弛已成为党的一大忧患。”“要好好抓一抓组织纪律，加强全党的组织纪律性。”党的组织纪律是坚持零容忍态度惩治腐败，保持党的先进性、纯洁性的基本条件。我们要以总书记重要讲话精神为指导，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，增强政治意识、责任意识、组织意识、纪律意识，始终和中央“在思想上、行动上、组织上保持一致”。

加强组织纪律建设是深化作风建设特别是坚持“三严三实”原则，夺取全面深化改革新胜利的必然要求。总书记提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，这“三严三实”既是作风建设的重要遵循，也是

对领导干部在新形势下“干净干事，创新创业”的基本要求，我们必须高度重视，自觉践行。要以“三严三实”原则推动全面深化改革各项工作，提升“软实力”、改善“软环境”、做出“硬成绩”，形成以优良党风政风带动社风民风、凝聚党心民心的巨大行动力量。

准确把握加强组织纪律建设的主要内涵

组织纪律是指中国共产党各级组织和全体党员在组织原则、组织关系、组织观念、组织行为等方面必须遵守的规范和要求。组织纪律是个系统工程，从集体到个体，从上级到下级，从思想到行为，从党内到党外，都要纳入组织原则和纪律规范之中，不存在组织管不到的特殊党员和特殊领地。组织纪律内涵十分丰富，范围非常宽泛，根据党章等有关规定和习近平同志近期一系列重要讲话精神，可将其主要内涵概括为“五严五不”：

严格遵守“四个服从”，不允许破坏党的团结统一的错误言行。即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这是组织纪律的核心要义。

严格执行请示报告制度，不允许无组织无纪律的自由主义作风。各级领导班子和领导干部必须严格执行请示报告制度，各项工作都要遵循“事前请示、事后报告、一事一报、实事求是、及时准确”的原则，不得迟报、漏报、瞒报，更不得虚报、谎报、假报。这是组织纪律的现实载体。

严格实行民主集中制，不允许任何人在党内搞特权和个人专断。各级领导干部的活动必须处于党和人民监督之下，个人不能凌驾于组织之上，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡决定重大问题都要经民主讨论和集体决策。这是组织纪律的实现方式。

严格遵循行为准则，不允许公开发表违反组织原则的言论。各级党组织和党员向上级党组织反映情况、提出意见，必须通过组织程序和组织渠道，绝不能“不分内外”，随意到社会上散布杂音噪音，更不允许和中央唱反调，和党“唱对台戏”。这是组织纪律的外化要求。

严格执行组织原则，不允许在党内搞派别组织、进行派别活动，或在党外参加和支持非法组织和非法活动。不论在党组织内外，都不能想干什么就干什么，想怎么干就怎么干，决不能将党视为各取所需的“政治超市”、随心所欲的“私人会

所”。这是组织纪律的基本原则。

上述组织纪律“五严五不”的“大框框”、“硬杠杠”，必须融入贯穿体现到改革发展各项工作的全过程和各个方面、各个领域之中，认真贯彻执行，落到实处、取得实效。

积极探索加强组织纪律建设的有效途径

严明组织纪律、增强组织纪律性，组织意识是前提，组织观念是根本，组织制度是支撑，组织管理是基础，组织监督是保障。

进一步增强组织意识，每个党员领导干部应时刻牢记自己是党组织的一员，在党言党、在党爱党、在党忧党、在党为党。必须牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，忠诚于组织、忠诚于信仰、忠诚于事业，任何时候都必须与党同心同德、荣辱与共。必须强化组织纪律意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，时刻绷紧组织意识这根弦，自觉接受组织安排和纪律约束。

进一步强化组织观念，认真学习领会中央精神和规定要求，把组织纪律纳入新任领导干部廉政谈话和廉政测试、纪委书记（纪检组长）约谈等工作中，纳入到公职人员入职教育、日常学习培训和单位组织文化建设之中，牢固树立“执行纪律没有例外，组织约束没有禁区”的组织观念。要加强组织纪律建设主题教育，让党员领导干部知纪、懂纪、遵纪、守纪，进一步强化组织意识、组织观念。进一步健全组织制度。结合实际，着眼从严要求，建立健全规章制度，让组织管理“网眼”更细小、组织监督“篱笆”更密实。一是细化完善民主集中制。二是健全请示报告等具体制度。建立重大决策事前报告上级党组织制度，健全内部请示报告制度。严禁先办后报，除急办事项和特殊情况外，一般不得越级请示报告。要从上下班考勤、会议纪律、请销假报告、重要情况报告等“小微制度”入手，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，形成“守纪受褒扬，违纪被惩戒”的组织文化和制度执行力。三是健全完善组织生活制度。

进一步加强组织管理。加强组织管理，关键在于各级领导班子和领导干部切实提高组织管理能力，严格按组织原则办事、按组织要求用权、按组织程序决策、按组织关系管人。具体而言：一是提高沟通协调能力，要善于与班子成员、一般干部和党员群众打交道、做朋友，善于调动一切可以调动的积极性，寓管理于沟

通，让领导变协调，不能把党组织等同于个人权威，把单位和部门搞成“自留地”。二是提高团队协作能力，要摆正自己与他人的位置，班子成员间要相互尊重，不要当面讲好话、背后乱拆台。三是提高执行实施能力，加大工作部署落实力度，确保各项工作张弛有度、推进有效。

进一步严格组织监督。一是突出重点“抓领导”。各级领导班子和主要领导是组织纪律建设的第一责任人、带头人，要高度重视、以身作则，精心组织、持续推进，真抓实干、务求实效。二是抓早抓小“勤提醒”。要勇于坚持原则，敢于担当，敢于板起脸来批评，不要怕得罪人，不要怕丢选票，平常有组织纪律方面的问题就要早作提醒、早打招呼，早拍肩膀、早拉袖子，防止小毛病演变成大问题。三是动真碰硬“零容忍”。对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织决定、个人或少数人决定重大事项、不严格执行请示报告等组织制度的，必须视情节轻重给予组织处理或纪律处分，让组织纪律成为人人敬畏的“全天候带电的高压线”。（中央纪委驻中国社科院纪检组组长 张英伟）

第五篇：五使纪律真正成为带电的高压线

(五)使纪律真正成为带电的高压线

我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

《依纪依法严惩腐败，着力解决群众反映强烈的突出问题》（2013年1月22日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第135页

制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》（2013年6月18日），《十八大以来重要文献选编》（上）中央文献出版社2014年版，第318—319页

这些年，我们在干部管理上不可谓不重视，也出台了不少制度规定。为什么还存在那么多问题？我看，一个重要原因是讲“认真”不够。世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲“认真”。要把“认真”作为干部管理工作的一条重要原则，强化干部讲规矩意识。有些干部连一些基本规矩都不讲，毫无制度意识、毫无敬畏之心，缺乏为官做人的起码底线，口无遮拦，随心所欲，什么话都敢说，什么事都敢干。要加强教育引导，认真查处违规违纪行为，使干部懂规矩、守规矩。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第350—351页

要严格落实党内组织生活制度。革命战争年代以至上世纪五六十年代，这些制度执行起来是很严格的。像党小组生活会，从一般党员到党的领袖都参加，开展批评和自我批评，指名道姓讲问题、提意见、论危害。当前，党内积极的思想斗争讲得少了，批评和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在党的群众路线教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。

《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第353页

这些年，一些单位包括有的领导机关，讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则，遇到矛盾绕道走，问题摆着拖着长期得不到解决，门难进、脸难看、事难办，群众反映很大。在这次活动中，要好好纠一纠这种现象。很多问题，不是没有政策规定，而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了“稻草人”，成了摆设。这样就会形成“破窗效应”，打碎一块玻璃没人管，最后所有玻璃都会被打碎，因为打了不受惩罚。很多方面都有政策规定，现在也还适用，就是因为讲面子、讲人情，最后都被突破了。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

要把严格执行纪律作为重要措施。对那些在为民务实清廉方面有严重问题的党员、干部，要在教育的基础上视情节依纪依法处理。对那些长期不起作用甚至起负作用的党员，要进行严肃教育或组织处理。对那些风气不正、社会形象不好的机关和单位，要进行必要的组织整顿。当然，处理要慎重稳妥，经得起历史检验。这方面涉及哪些情形，违纪界限如何划分，政策尺度如何把握，要深入研究、反复斟酌。

《在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话》（2013年7月11日、12日）

要严明组织人事纪律，对违反组织人事纪律的坚决不放过，对跑官要官、买官卖官的决不姑息，发现一起，查处一起。有的地方往往在集中换届时加大查处力度，平常就不那么注意了。不换届时选的干部跟换届时选的干部一样重要，不能完全不设防。组织部门要抓跑官要官、买官卖官的典型案件，抓住了以后从重从严处理，并要警示天下。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日—25日）

我们抓中央八项规定贯彻落实，看起来是小事，但体现的是一种精神。中央八项规定都抓不好、坚持不下去，还搞什么十八项规定、二十八项规定？抓“四风”要首先把中央八项规定抓好，抓党的建设要从“四风”抓起。办好一件事后再办第二件事，让大家感到我们是能办成事的，而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。大家担心防范“四风”的制度能不能建立起来，是不是有用，是不是“稻草人”？行胜于言。比如，今年中秋节中央纪委抓月饼，看起来是小事，其实是抓这后面隐藏的腐败。抓了中秋节抓国庆节，抓了国庆节抓新年，抓了新年抓春节，抓了春节抓清明节、抓端午节，就这么抓下去，总会见效的，使之形成一种习惯、一种风气。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2013年9月23日—25日）

坚决查办案件，不是要和什么人过不去，而是要严肃法纪。如果是你先同党和人民过不去、同党纪国法过不去，而我们不讲原则让你过去了，党和人民、党纪国法是不会答应的。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

贪似火，无制则燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐败泥坑中越陷越深，一个重要原因是对其身上出现的一些违法违纪的小错，党组织提醒不够，批评教育不力，甚至睁一只眼闭一只眼。网开一面，法外施恩，就可能导致要么不暴露，要么就出大问题。所以，要抓早抓小，有病就马上治，发现问题就及时处理，不能养痈遗患。这是对干部的爱护。要让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子说：“见善如不及，见不善如探汤。”意思是一见到善要觉得赶不上似地急切追求，见到不善就要像用手试沸水一样赶快躲开。领导干部要心存敬畏，不要心存侥幸。群众说，只有警钟长鸣，才能警笛不响。这些说的都是一个道理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

必须严明党的纪律，党的各项纪律都要严。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，而不能合意的就执行，不合意的就不执行，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第764页

制定纪律就是要执行的。“不以规矩，不能成方圆”，“木受绳则直，金就砺则利”，讲的就是这个道理。党的规矩，党组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770页

对违反民主集中制原则、拒不执行或擅自改变党组织作出的决定、个人或少数人决定重大事项的，对在党内搞非组织活动、破坏党的团结统一的，对不严格执行请示报告等组织制度的，对长期不参加党组织活动、不能履行党员义务的，必须及时批评教育；情节严重的，要给予组织处理或纪律处分。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第770—771页

抓纪律，就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评，平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在，有的不仅不敢批评、不愿批评，而且还经常以表扬代替批评。这些现象必须纠正。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第771页

组织纪律、财经纪律过去都是不敢碰的高压线，现在这两条纪律在一些地方和部门成了最松弛的低压线。犯个组织纪律、财经纪律算什么？打个哈哈就过去了！一到节假日甚至不是节假日，有些人就到处跑，还带着一大家子，吃好的，住好的，玩好的，大江南北，长城内外；哪儿好就往哪儿去。不少是公款消费，财政成了他们家的钱包，财政局长成了他们家的管账先生。社保基金、扶贫资金、惠民资金等关系千家万户切身利益，历来贪污挪用这种钱要罪加一等，也有人敢下手。要加强对各项资金使用情况的管理和监督，加强审计工作特别是对重大领域、重大项目、重要资金的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》（2014年1月14日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2014年版，第771页

对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上开展专项治理，如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理。欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的“王法”？党的群众工作纪律放到哪儿去了？要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。无论班子整改还是个人整改都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。

《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的，要立足于批评教育、促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上探索出一些经验来，把从严治党要求落到实处。《在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话》（2014年1月20日）

要让每个干部都明白，七十二行，每行有每行的规则。既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩。没有规矩，不成方圆。按党章等党内法规办，按党确定的干部标准办，按党的纪律办，是天经地义的事，不存在对干部进行苛求的问题。对干部要求严一点，是党和人民事业发展的必然要求，也是我们改进作风、管理队伍的基本着眼点。

《深入推进作风建设》（2014年3月9日）

有规定就要执行，否则就会成为稻草人。小到生活规定，大到政治纪律，如果认为可以随心所欲，可以不执行，那我们就没有纪律可言了。规定被逐步突破，那最后公权私用就不知道会泛滥到何等程度。所以，把严一点可以防微杜渐，针眼大的窟窿透过斗大的风，多同过去艰苦时代比一比，要有感恩知足之心。

《在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话》（2014年3月18日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第41—42页

我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为“稻草人”，形成“破窗效应”。很多情况没有监督，违反了也没有任何处理。这样搞，谁会把制度当回事呢？我们党的制度是从党章开始的，学习党章学了半天，最后还是视而不见、听而不闻，这不行！我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

要严格党的纪律，坚持党纪面前党员人人平等，对党内一切消极腐败现象认真查处、严肃执纪，不允许有不受纪律约束的特殊党员存在。为什么我们定了纪委书记、副书记提名和考察要以上级纪委会同组织部门为主？就是要做实纪委的监督权力，有了权力就要履责。任何一名党员，不论职务高低、资历深浅、成就大小，都必须自觉遵守党内政治生活准则，各级党员领导干部要率先垂范。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》（2014年5月9日）

有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。要强化制度执行，加强监督检查，确保出台一个就执行落实好一个。要坚持执行制度没有例外，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的，要零容忍，发现一起就坚决查处一起。

《在听取兰考县和河南省党的群众路线教育实践活动情况汇报时的讲话》（2014年8月27日），《做焦裕禄式的县委书记》，中央文献出版社2015年版，第59页

从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第19页

党内要开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。严肃党内政治生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节，敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第21页

当前，所谓“为官不易”、“为官不为”问题引起社会关注，要深入分析，搞好正面引导，加强责任追究。党的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。我一再强调，领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。我们现在对党员、干部的要求是不是过严了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求。现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第23页

纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，多做提提领子、扯扯袖子的工作，使党员、干部真正懂得，党的纪律是全党必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。

《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》（2014年10月8日），人民出版社单行本，第26—27页

要提高制度执行力，让制度、纪律成为带电的“高压线”，使查处违纪违法问题制度化、经常化，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

《在全军政治工作会议上的讲话》（2014年10月31日）

党要管党、从严治党首先要严明纪律，纪律不能成为“稻草人”，不能成为聋子的耳朵一一摆设。我们把严明政治纪律、组织纪律作为重要任务，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，在查办违纪案件中重点审查违反政治纪律、组织纪律的问题，坚决维护党的团结统一。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

明制度于前，重威刑于后。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位臵来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。各级领导干部特别是高级干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，自觉做政治上的“明白人”。特别是要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍起就知道守纪律、讲规矩的重要性和严肃性，明白在党内不守纪律、不讲规矩，跟组织玩小聪明，权欲膨胀、利欲熏心，不择手段往上爬，为了自己什么事都敢干，总有一天是会自己毁了自己的。各级党委要加强监督检查，对不守纪律的行为要严肃处理。

《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》（2015年1月13日）

纲纪不彰，党将不党，国将不国。要在全党同志特别是高级干部中进一步重申，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，任何人都不得违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。党纪国法的红线不能逾越。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

党纪国法不能成为“橡皮泥”、“稻草人”，无论是因为“法盲”导致违纪违法，还是故意违规违法，都要受到追究，否则就会形成“破窗效应”。明代冯梦龙在《警世通言》中说：“人心似铁，官法如炉。”意思是任人心中冷酷如铁，终扛不住法律的熔炉。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》（2015年2月2日）

要坚持依法治国、依规治党，把纪律和规矩挺起来、立起来，严格按照纪律和法律的尺度，把执法和执纪贯通起来，使全面从严治党的任务真正得到落实。

《在听取二〇一五年首轮专项巡视汇报时的讲话》（2015年6月4日）

千里之堤，溃于蚁穴。一个人的腐化变质、违法，都是从小的生活问题、吃喝问题、违反八项规定开始的。通过加强巡视工作，严明党的纪律，使纪律不流于形式，防止纪律变成一个很松、很软的东西，真正强化刚性约束。修订条例坚决贯彻三中、四中全会精神，围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，深化“四个着力”，推动依法依规开展巡视。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

巡视发现问题要深挖线索、顺藤摸瓜，既要叫板，也要较真。发现了问题，查处要到位，如果迂回而过，发现了跟没发现问题一样，或者发现了解决不了，还不如不巡视。人们常说，“人在做、天在看”。“天”是什么？“天”就是党和人民。党内监督和人民群众的监督起作用了，制度不是稻草人，效果就出来了。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

现在巡视开展起来了，有了这个条例，就要把这个制度坚持执行下去，相信一段时间后，会起到治本作用。所谓的“不想腐”，就靠提高觉悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡视是立竿见影的。

《在中央政治局会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》（2015年6月26日）

法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”现在，我们有法规制度不够健全、不够完善的问题，但更值得注意的是已有的法规制度并没有得到严格执行。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

要在全党开展法规制度宣传教育，引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

反腐倡廉法规制度一经建立，就要让铁规发力、让禁令生威，确保各项法规制度落地生根。好的法规制度如果不落实，只是写在纸上、贴在墙上、编在手册里，就会成为“稻草人”、“纸老虎”，不仅不能产生应有作用，反而会损害法规制度的公信力。我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

抓好法规制度落实，必须落实监督制度，加强日常督察和专项检查。要用监督传递压力，用压力推动落实。对违规违纪、破坏法规制度踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，要坚决严肃查处，不以权势大而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决防止“破窗效应”

《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）