对广州国税文化建设中共性文化的一点思考（5篇模版）

第一篇：对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

税务文化是税务与文化的结合体,是税务活动的文化表现。加强税务文化建设是国家税务总局贯彻落实中央精神，坚持科学发展观，顺应时代发展潮流，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。作为广州国税来说，建设广州国税税务文化，就是在新的历史形势下，按照国家税务总局的要求，建设一种以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化；就是要在日常税收工作中引进先进文化理念，构筑既有厚重历史底蕴，又有鲜明时代特征的具有广州特色的税务文化体系，最终形成广大税务干部职工一致认同的精神文明追求、人生价值取向和规范行为准则。

在积极探索和不断实践的过程中，笔者认为广州国税的税务文化建设至少要体现国家政府机关、公共服务部门、国家执法部门三个方面的共性文化。

一是国家政府机关的共性文化。广州国税作为国家政府机关，必然会形成国家机关文化，也就是机关作风。而机关作风事关党的建设，事关党和国家的生死存亡，是党风政风的具体表现，是执政能力的组成部分，是发展环境的存在形式，是政策贯彻的可靠保证。国税机关作风存在于国税系统各个层次的每一位干部身上，贯穿于国税工作、生活、学习的各项行为活动之中，体现在组织和干部的态度、言行、工作质量与效率等方方面面上。税制改革以来，通过多年文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，广州国税的机关作风得到显著改善，纳税人满意度持续提高，社会形象明显提升，在税务系统内外取得了诸多荣誉。但是，有两个方面的问题始终困扰着机关作风建设，一是如何切实解决好机关作风建设中经常反复的问题？二是如何实现机关作风建设的长效化管理？在笔者看来，这些问题的解决都有赖于国税文化的建设。国税文化是解决机关作风建设现实问题的“良药”，是解决机关作风建设前进中问题的“妙方”。

二是公共服务部门的共性文化。建设服务型政府，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型政府，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。广州国税作为政府部门的一部分理所应当遵循这个新的方针，以建设服务型部门为己任。具体来说，笔者认为就是要体现人本、责任、法治、透明、务实。要以纳税人为本，理解纳税人、了解纳税人、服务纳税人，形成良好的纳税环境。同时，要始终以“聚财为国，执法为民”为自己行为的最高准则，规范行为，依法治税，具有强烈的事业心和责任感，并努力做到政务公开，接受社会监督，建设“阳光税务”。对待工作要踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效，一切从实际出发，一切都落到实处。作为税务执法部门，要紧紧围绕科学发展观的内涵，坚持以纳税人为本，优化服务手段，拓展服务渠道，提高服务质量，尊重纳税人、服务纳税人、还权纳税人，搭建精细化的公共服务平台。

三是国家执法部门的共性文化。广州国税作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性，要高度负责，要有使命感和责任感，要把工作做到位。与此同时，要加强国家执法部门自身的道德修养,良好作风直接关系国家形象和法制质量。税务部门是代表国家执法，每一个税务干部手里的执法权能否正确执行，既事关单位的形象，又关系到个人的成长。广州国税作为担负着“为国聚财、执法为民”的重任的国家执法部门，这就需要加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私；要坚持把廉政文化建设跟国税特点、国税工作实际紧密地结合起来，将廉政文化建设作为税务文化建设的重要组成部分，常抓不懈，使广大国税干部思廉、明志、养德、敬业，努力提高国税干部在社会公众德的威信，努力营造国税机关浓厚的廉政文化氛围，努力打造廉洁高效和谐国税形象，逐步形成廉政建设推动和谐国税发展的新格局。

税务文化建设是一个长期、渐进的过程，经过由量变到质变的逐步积累，最终实现飞跃，达到新的高度。因此，广州国税税务文化建设必须克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序渐进、扎扎实实、一步一个脚印，长期坚持。同时，必须要结合自身性质、担负责任和文化共性，正确把握大方向，务必做到税务文化建设符合国家发展宏观环境和广州国税持续发展要求。通过税务文化建设，进一步坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

第二篇：对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

对广州国税文化建设中共性文化的一点思考

税务文化是税务与文化的结合体,是税务活动的文化表现。加强税务文化建设是国家税务总局贯彻落实中央精神，坚持科学发展观，顺应时代发展潮流，提升税务管理水平的具有全局性、前瞻性和战略性的重要举措。作为广州国税来说，建设广州国税税务文化，就是在新的历史形势下，按照国家税务总局的要求，建设一种以遵纪守法、爱岗敬业、团结互助、勤奋学习、勇于创新为核心的文化；就是要在日常税收工作中引进先进文化理念，构筑既有厚重历史底蕴，又有鲜明时代特征的具有广州特色的税务文化体系，最终形成广大税务干部职工一致认同的精神文明追求、人生价值取向和规范行为准则。

在积极探索和不断实践的过程中，笔者认为广州国税的税务文化建设至少要体现国家政府机关、公共服务部门、国家执法部门三个方面的共性文化。

一是国家政府机关的共性文化。广州国税作为国家政府机关，必然会形成国家机关文化，也就是机关作风。而机关作风事关党的建设，事关党和国家的生死存亡，是党风政风的具体表现，是执政能力的组成部分，是发展环境的存在形式，是政策贯彻的可靠保证。国税机关作风存在于国税系统各个层次的每一位干部身上，贯穿于国税工作、生活、学习的各项行为活动之中，体现在组织和干部的态度、言行、工作质量与效率等方方面面上。税制改革以来，通过多年文明创建、行风评议、党风廉政教育等工作，广州国税的机关作风得到显著改善，纳税人满意度持续提高，社会形象明显提升，在税务系统内外取得了诸多荣誉。但是，有两个方面的问题始终困扰着机关作风建设，一是如何切实解决好机关作风建设中经常反复的问题？二是如何实现机关作风建设的长效化管理？在笔者看来，这些问题的解决都有赖于国税文化的建设。国税文化是解决机关作风建设现实问题的“良药”，是解决机关作风建设前进中问题的“妙方”。

二是公共服务部门的共性文化。建设服务型政府，是根据社会主义市场经济实践和人民群众的迫切需要而提出的一个新的执政理念，是树立和落实科学发展观的重要体现。建设服务型政府，就是从管理理念、管理体制和管理方式上，通过建立公开透明的运作机制，把权力置于公众监督之下，促使以往的“全能政府”、“无限政府”向“责任政府”、“有限政府”转变，切实履行政府“经济调节、市场监管、公共管理、社会服务”的职能。广州国税作为政府部门的一部分理所应当遵循这个新的方针，以建设服务型部门为己任。具体来说，笔者认为就是要体现人本、责任、法治、透明、务实。要以纳税人为本，理解纳税人、了解纳税人、服务纳税人，形成良好的纳税环境。同时，要始终以“聚财为国，执法为民”为自己行为的最高准则，规范行为，依法治税，具有强烈的事业心和责任感，并努力做到政务公开，接受社会监督，建设“阳光税务”。对待工作要踏踏实实学习，扎扎实实工作，老老实实做人。无论在何时何地，对何人何事，都说实话，出实招，办实事，务实效，一切从实际出发，一切都落到实处。作为税务执法部门，要紧紧围绕科学发展观的内涵，坚持以纳税人为本，优化服务

手段，拓展服务渠道，提高服务质量，尊重纳税人、服务纳税人、还权纳税人，搭建精细化的公共服务平台。

三是国家执法部门的共性文化。广州国税作为国家执法部门，代表了国家意志，体现了国家利益，在执行公务时必须严格遵照党和国家的方针政策，符合依法治税要求，维护党和政府的良好形象，体现社会主义优越性，要高度负责，要有使命感和责任感，要把工作做到位。与此同时，要加强国家执法部门自身的道德修养,良好作风直接关系国家形象和法制质量。税务部门是代表国家执法，每一个税务干部手里的执法权能否正确执行，既事关单位的形象，又关系到个人的成长。广州国税作为担负着“为国聚财、执法为民”的重任的国家执法部门，这就需要加强廉政建设，杜绝腐败现象，做到用权为公、执政为民，决不能以权谋私、化公为私；要坚持把廉政文化建设跟国税特点、国税工作实际紧密地结合起来，将廉政文化建设作为税务文化建设的重要组成部分，常抓不懈，使广大国税干部思廉、明志、养德、敬业，努力提高国税干部在社会公众德的威信，努力营造国税机关浓厚的廉政文化氛围，努力打造廉洁高效和谐国税形象，逐步形成廉政建设推动和谐国税发展的新格局。

税务文化建设是一个长期、渐进的过程，经过由量变到质变的逐步积累，最终实现飞跃，达到新的高度。因此，广州国税税务文化建设必须克服一蹴而就、一哄而上的思想，要循序渐进、扎扎实实、一步一个脚印，长期坚持。同时，必须要结合自身性质、担负责任和文

化共性，正确把握大方向，务必做到税务文化建设符合国家发展宏观环境和广州国税持续发展要求。通过税务文化建设，进一步坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉，提高各级税务机关的整体素质，树立税务部门的良好形象，为税收事业的改革发展提供强有力的文化支撑。

第三篇：国税文化建设的思考

国税文化建设的思考

熊勇

国税文化是对长期国税工作中体现出来的价值标准、理想信念、职业道德进行总结提炼而形成的具有国税特点的文化体系，加强国税文化建设对于提高国税凝聚力，促进国税的发展力，推动国税事业更快更好的发展具有十分重要的作用。

一、要注重文化内涵

对国税部门来说，文化是指税务群体意识特征，如观念、价值、态度、信仰等精神方面的表现。事实说明，精神是一种具有凝聚力的粘合剂，能使税务群体形成共同的信念、意志和强有力的团队战斗力。没有文化素质的税务部门，一般没有凝聚力、没有吸引力、没有战斗力的，且很可能就是一盘散沙的单位。注重文化，就是向群体提出崇高的目标，确定共同的价值观，实现共同理想。其重要意义，就在于鼓舞士气、催人奋进，能长久地稳定和激励税务群体，朝气蓬勃、积极向上。

二、要正确认识国税文化建设的重要作用

近几年来，随着各项规章制度都的建立，作风建设、道德建设、政治学习、业务考试等等制度实施，为我局建设和管理使尽了招数。今后，在管理上该如何去进一步突破?该从哪里寻找更有创意的管理新招?我想不是光靠计算机技术与税收信息化的加快，而是靠国税文化建设。文化是一种强大的内在的凝聚力和推动力，文化力是既包括科技、教育在内的智力因素，又包括理想、道德、价值观等精神力量，还包括文化网络和作用于现实生活的传统文化的力量。重视文化力，其实质是要进一步提高全体国税干部的根本素质，从思想、情感、情绪、爱好等各个方面锻造干部的现代化品质。向“文化”要管理新招，不啻是一种先进科学的、先进的方法。

三、正确把握国税文化建设的切入点

国税文化内容丰富，涉及面广，必须要选准切入点，才能把国税文化建设推向深入。结合国税工作的实际，当前在国税文化建设中，尤其要注意从以下几个方面形成合力。

(一)形成导向力。国税文化可以通过共同的目标和价值取向，把工作人员的思想观念统一到国税工作的总体目标上来。例如我局提出的“团结协作、规范执法、热情周到、愉快工作！”的工作思路和在工作中的职业道德规范“热爱国税、爱岗敬业；依法征管、公正严明；真诚服务、优质高效；严格管理、科学规范；务实创新、勤政廉洁。”的提倡，从而进一步丰富了国税文化的内涵，增强了国税工作人员敬业爱岗，开拓进取的精神，形成了国税文化的导向力。

(二)激发创造力。改革创新是培育开发高层次国税文化的主导和根本，没有创新就没有发展，国税文化是国税机关在管理实践中形成的以人为中心的综合性管理活动，加强国税文化建设，就是要最大限度发挥人的潜能，激发积极性和创造性。注重文化建设，就是倡导一种群体意识和奋斗精神，能熏陶和教育广大国税干部，不断地鞭策国税干部积极进取，使每个国税干部在面临新形势、新情况、新问题时，不会固步自封，不会随波逐流，而是以敢为人先的精神，以自信、自强、自立的性格，不唯上、不唯书、只唯实，以实事求是的工作态度和思想作风，与时俱进，开拓进取。

(三)提高凝聚力。国税文化的核心是国税精神，其灵魂是共同的价值观，它通过人们的文化心理沟通思想，规范行为，达到同心、同德、同力。要实现这一目标，一方面要通过系统的思想教育，使国税干部确立正确的世界观、人生观和价值观，增强献身国税事业的光荣感、使命感，达到思想同向，工作同步，形成合力。另一方面，通过情感教育，本着理解人、爱护人、培养造就人的原则，把干部的政治思想工作寓教于乐，寓教于国税文化建设的各项活动中去，使每一名国税工作真正享受到国税大家庭的温暖，使干部感受到尊重满足的光荣感、自豪感，从而增强干部干好国税工作的向心力、凝聚力，坚定干好国税工作的信心和决心。

第四篇：对国税文化建设再深化再提升的思考

对国税文化建设再深化再提升的思考 多年来，我市国税系统结合工作实际对文化建设进行了有益的探索，取得了明显成效，营造了良好的文化氛围，形成了以“执法让国家放心，服务让纳税人满意”为核心的、比较完备的文化理念体系。然而从微观层面深入考察，发现其存在的问题不容忽视。当前，对系统的文化建设进行一次再深化、再提升的思考和举措非常有必要。为此，本文结合我局实际情况，对进一步深化国税文化建设做一点探索和思考。

一、当前文化建设存在的主要问题

（一）文化建设有待进一步深化。市局早在2000年就明确提出在全市国税系统加强文化建设，并制定了多个《实施意见》，列入每年重点工作目标，但许多规定只是作为文件存在电脑里，而没有得到很好的贯彻落实。前几年下了很大功夫提炼的文化理念，而没有深入人心，落实到行为上。文化活动浮在面上的东西多，理想信念、责任意识的教育少。

（二）群众性参与热情不高。从搞过文化建设的几个单位看，全员参与热情不高，少数操作者“自弹自唱”，“孤芳自赏”。《XX国税报》撰稿者和阅读者比较少，许多寄发报纸的信封没有开启，没有发挥文化园地的宣传、熏陶作用。文化建设搞了这么多年，许多同志竟然不知道我们的文化理念是什么，不知道文化中心职责是什么，没有看过《XX国税报》。

（三）思想上存在模糊认识。回顾文化建设走过的路，历经时间不短，理论探讨不少，但广大干部仍感虚无缥缈，缺乏行之有效的落实和评价机制，因而方向不明，思路不清，有“山穷水尽疑无路”之感。干部在思想上存在模糊认识：一是抽象化。将国税文化的概念扩大化，将其汇于大文化的概念，无从下手，缺少实实在在的内容；二是庸俗化。把文化建设等同于一般性文体活动，总以为文化建设就是搞几个文体活动。而我们搞文化建设的核心目标是精神的树立，核心价值观的树立，而文体活动仅仅是国税文化建设过程中开展的具体载体和形式；三是政绩化。把文化建设作为一项华丽的外衣，作为炫耀的资本。认为把工作进行一番文化包装，国税文化就建成了，没有真正触及干部的精神层面。

（四）主流文化没有形成。文化建设网络体系不健全，全系统没有形成一支文化建设骨干队伍，没有形成一级抓一级，一层带一层的文化建设网络体系；网络是文化传播的有效途径，但是我们的内网并没有形成主流文化，而成了大家发牢骚的地方，缺少打旗帜的文化骨干队伍来引导，真正的好文章少有人看。正气不能传播，正道不能疏通。正确的核心价值观念不能树立，就会被歪风邪气占领；社会外界、新参加工作的同志并没有感受到XX国税文化的存在，就连工作多年的国税干部也很难感受到。任何工作的核心因素是人，没有人，什么事情也干不成。文化建设必须有一批有工作激情、有能力的骨干队伍参与、带动、引导才可有成。

二、对国税文化的再认识

（一）文化建设必须牢牢把握一个核心。文化建设的核心问题是人的问题，是核心价值观的问题。也就是信念问题、导向问题、风气问题，也是态度问题、责任问题、敬业问题。也就是说，一个团队要有一个“魂”，人员更换、设备更新，魂是不变的。文化建设的核心内容是倡导人本管理，建立一种尊重人、理解人、激励人、造就人的新型人本化管理体系，激发干部活力，增强队伍向心力、凝聚力和创造力。所以，文化建设必须抓住“人”这个本，围绕“人”做文章，否则就容易偏离主题。响亮的口号不是文化，华丽的外衣也不是文化，XX国税文化是全市国税系统干部职工的精神支柱，文化建设必须以树立精神支柱为突破口和着力点。

（二）文化建设必须抓住两个关键。第一，文化建设的关键在教育。文化建设没有定式,但有规律，必须选择有效的途径，重视熏陶、引导和激励，做到“蓬生麻中，不扶自直”，润物细无声，日久自然成。教育的目的就是要做到以文化人，内化于心，外显于行。“诗言志，文载道。”文以载道，以文化人。文之所以能化人，因为道载其中。文中无道，以何化人？所以，我们的文化建设，必须以文载道。读书就是信念内化的过程，所以读什么的书很重要。我们必须引导干部读健康的、有利于崇高理想树立的书。我们搞文化建设这么多年，效果不明显的原因就是没有把信念内化。文化，无形的、看不见的那部分更重要，每个人都会从中吸取营养；第二，文化建设的关键在领导。领导是文化建设的倡导者和引领者，文化首先在领导身上体现和传播，否则就难以建立。要让干部知道，怎样做是对的，怎样做是错的，怎么做可以得到奖励和提拔，怎么做会受到惩罚。久而久之，良好的风气得以养成，崇高的精神得以形成。

（三）文化建设必须坚持三个原则。一是要更加贴近干部工作学习生活实际，尊重干部、成就干部，体现人的本性需求。时间证明，脱离干部日常生活的文化不被认可。比如：我们的食堂文化，要大力倡导勤俭节约，科学饮食，健康饮食；我们的敬业文化不能仅谈奉献与付出，要把成就事业与成就干部的幸福、快乐、健康结合起来，提倡健康的爱好志趣；工作中要为干部提供不同展示自我、成就自我的舞台，让其感觉到集体荣誉自豪感。二是更加贴近税收中心工作。国税部门的职业特点要求，文化建设必须围绕税收中心工作，渗透到税收工作的各个领域，否则容易形成“两张皮”；三是既不简单否定过去，又不拘泥于过去。既要坚持过去一些好的做法，又要创新载体，解决实际问题，不断深化发展。

三、对今后文化建设的几点设想

（一）建立一支文化建设骨干队伍。选拔一批热爱文化建设、并有一定文化素养的干部，在全系统建立一支文化建设骨干力量，肩负起构建和传播主流文化的重任。要明确骨干队伍的工作职责，对于读、写、说、唱者，各用其所长，发挥其带动和传播的作用。定期召开会议，组织读书、写作交流活动，安排任务，督导落实情况。在日常工作中，在内网平台上，文化骨干要积极作主流文化的维护者、倡导者、传播者。

（二）开辟三个文化主阵地。一是办好一张文化报——《XX国税》。每期必须有一个基本方向和主题，可以采取领导发表署名文章方式。要多刊登大家喜欢读、有感染力的文章，扩大干部参与度，对踊跃写稿的同志加强关注和鼓励，让更多的干部看报、写稿。二是开辟一个理想信念教育课堂——“快乐讲堂”。传播主流文化，弘扬正气。可以请专家讲，也可以干部讲；可以现场讨论互动，也可以放专家讲座光盘。三是升起一面红旗——“国旗下的演讲”。（可根据各局特点，因地制宜，选择进行）每周一早晨举行升旗仪式，全体干部参加，每次选一名干部代表做国旗下的演讲，最后达到每一名干部都是升旗手，都是演讲者。通过长期的演讲教育，使干部树立起正确的理想信念。（此活动有一定难度，必须有决心，有毅力，坚持几年必有成效。）通过以上活动，让广大国税干部时刻能听到我们的主流文化，看到我们的主流文化，涌入我们的主流文化。

（三）巩固四条组织战线。发挥党、团、妇、老（老干部）作用。一是每条战线必须有专人负责（或兼职），每年制定工作思路和方案；二是有针对性组织先进性教育活动。每季一堂党课，定期开展团员、妇女、老干部活动。如：每年三八妇女节，可改变出去游玩或发礼品等单纯满足物质欲望的形式，采取评选“贤内助”、“好媳妇”等活动。

（四）通过丰富多彩、有感染力的文化活动来激发干部工作热情。将“以人为本”作为文化建设的核心内容，以激发和释放干部的工作热情为落脚点，让一般干部在文化建设中由被动变为主动。一是开展丰富多彩的文化主题活动。如：我的得意之作、我的绝活、我来推荐一本好书、我来上一课、我为国税献一计。“我来上一课”活动，改变传统的读报学文件方法，学习互动，轮流让干部上课，激活人的潜能，激发内在动力；“我的得意之作”、“我的绝活”，展示干部才华和特长，增强自信心的自豪感；“我来推荐一本好书”，鼓励干部多读书、多买书，并将自己认为最好的，推荐给大家，写出读后感和推荐理由，得到认可方可报销。成立演讲、读书、写作、文艺兴趣小组，每年评选十佳演讲家（选拔培养兼职教师）、干部喜欢的十本好书、十篇好文章、十件好人好事（感动国税人物）。二是开展感恩奉献主题教育。倡导干部资助贫困学生；组织干部深入农村劳动，与下岗职工进行交流，让干部在交流中受到艰苦朴素教育；加强爱国主义和革命传统主义教育，定期收看教育片。

（五）隆重召开先进表彰与事迹交流会。每年召开一次文化建设现场交流与表彰大会。文化建设成果展示，表彰文化建设中作出突出贡献的干部和单位。渴望得到别人的认可和赞赏，是人类埋藏最深的本性。赏识与鼓励能激发干部的上进心和工作潜能，使其在团队中起到正向带动作用，从而增强团队向心力。必须改变过去简单的表彰形式，对评选出的各类先进代表进行隆重表彰。把握几个问题：⑴专题召开表彰大会。⑵各类先进必须有令人信服的事迹材料。⑶先进的评比不能完全靠推荐，要在日常工作生活中挖掘，重民意。⑷树立能够推出去的典型，加大宣传力度，形成XX国税品牌。⑸物质奖励与精神激励相结合，与政治荣誉、外出学习、职级待遇等挂钩。

（六）构建切实有力的保障机制，增强国税文化建设的长效性。任何文化的形成、发展都是一个潜移默化、长期渐进的过程。国税文化建设非一时之功，不可能一蹴而就，需要构建常抓不懈的推进机制。将国税文化建设列入“一把手”工程，从市局到基层局都成立了国税文化建设领导小组，明确了国税文化建设的指导思想、各阶段目标和措施，坚持与税收工作实际、与信息化手段相结合，实现信息共享和交流互动；建立领导干部国税文化专题会议制度，每半年召开一次国税文化建设专题会议，专题研究制定国税文化建设近期目标，完善开展国税文化活动的长效机制。完善国税文化考评制度，把推进国税文化建设工作列入到对下一级单位目标责任考核，列入领导干部任期目标，从制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、效果是否明显等方面来具体检查考核，严格责任追究，真正把国税文化建设工作抓到实处。

第五篇：国税文化建设的若干思考

关于对国税文化建设的思考 山东省国税局党组书记、局长胡金木

为充分发挥好文化对税收工作的重要作用，使全省国税系统广大干部职工在先进文化的熏陶、引导、渗透、激励下，产生对山东国税的组织目标、行为准则及价值观念的认同感，进而自觉地按照共同价值理念和行为准则去工作，促进国税事业又好又快发展。为此，今年山东省国税系统把加强国税文化建设作为四项重点工作之一。如何看待这项工作呢？我认为必须从四个面方进行思考，认真践行税务工作宗旨，全面落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

一、要深刻理解国税文化的基本内涵

众所周知，社会是由经济、政治、文化三大系统构成。其中，文化系统 在保证社会协调发展中占据至关重要的地位。从概念上来看，文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如哲学、科学、教育、文学、艺术等。

国税文化据此可推定为国税部门和国税干部在国税事业发展过程中创造与积累的精神财富，即指税务机关内部、税收征纳双方税收行为活动的文明成果以及征纳双方主体之间相互作用而形成的意识形态与精神财富。其外在表现是看得见的制度文化与行为文化，实质内涵是精神文化、人本关怀与智慧管理。它是以提高国税系统干部职工的综合素质为核心，以文化引导为手段，激发干部职工实现自我价值为目的的独特的文化现象和管理思想。国税文化具有人的思想意识、行为目标、价值趋向等方面的导向功能，反映了国税干部的整体 1 素质、价值标准、道德品质及追求发展的愿景，是推动税收事业健康发展的基础。

二、要深刻领会加强国税文化建设的必要性

加强国税文化建设，在全省国税系统营造国税文化的浓厚氛围，对于激发税务干部的内在活力，增强凝聚力、向心力、战斗力；对于建设一个法治、文明、高效、和谐的工作环境；对于打造一支政治过硬、作风优良、业务熟练、团结协作的国税干部队伍；对于形成一套规范有序、严密高效、良性互动、运转协调的管理机制；对于树立依法治税、爱岗敬业、诚信服务、廉洁高效、奉献社会的行业形象；对于提高税收行政管理效能，促进全省税收事业健康有序发展有着非同寻常的意义。具体表现在：

第一，加强国税文化建设是继承国税机关优良传统的需要。全省国税系统通过多年的努力，赢得了地方党政和社会各界的充分肯定，干部队伍行为规范、秩序良好，较好地维护了税收秩序和国家权威。但是，在系统内也还一定程度存在诸如思想保守、动力不足、自由主义及享乐思想严重等诸多问题，如不及时解决，必将腐蚀组织肌体，影响工作效率。开展国税文化建设，引入科学理念，可以在全系统迅速形成以价值实现为目标、以人的发展为主线的新的工作理念，较好地弥补存在的缺陷，保证各级国税机关的发展具有时代特性，为继承和发扬国税优良传统奠定坚实的思想基础。

第二，加强国税文化建设是适应新时期对税收工作新要求的需要。随着改革的不断深入，税收工作的知识含量、智力要求越来越高。要做好税收工作，必须在熟练掌握财税基本理论的基础上，系统掌握计算机网络、法律、经济管理等知识。如何更好地运用掌握的知识解 2 决实际问题已成为税务机关干部素质培训的重点。开展国税文化建设，可促使税务机关转变理念、增强学习力、分析力、组织力及执行力，对税务机关适应由执法型向服务型转变及纳税人维权意识提高所面临的税收环境，持续优化服务手段，切实提高“聚财为国、执法为民”的履职能力都有着极为重要的现实意义。

第三，加强国税文化建设是推动干部队伍建设的需要。自1994年国、地税分设后，国税机关由于进人渠道限制、指标限制，新进人员数量较少，干部队伍年龄结构老化，思想观念僵化，工作积极性不高，拖、等、靠的问题日益突出。开展国税文化建设，把国税干部个人的发展与税收事业的发展紧密结合，可较好地营造开拓进取、奋发向上的工作氛围，激发干部的荣誉感、成就感和归属感，实现税收工作的良性互动，从而解决当前干部队伍“动力不足、活力不够”问题，保证核心竞争力不断提升，实现干部的可持续发展。

第四，加强国税文化建设是倡导先进文化，实现和谐国税的需要。由于社会不良风气的影响，国税系统还存在着诸多不和谐因素：一些干部事业心和责任感不强，爱岗不敬业，工作敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下；有的缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取；有的一味追求个人物质利益，盲目攀比，只讲待遇不讲奉献。同时，随着市场经济的发展，国税部门面对的对象越来越多，管理的领域越来越广，任务越来越繁重，需要协调的关系也越来越多。开展国税文化建设，充分发挥先进文化的导向、约束、凝聚作用，可以促使广大干部职工把自身追求与组织目标相统一，把个人价值实现与单位工作任务的完成相统一，从而引导干部树立积极健康的人生观、世 3 界观和价值观，最终实现税务机关内部的协调、高效运转，外部的顺畅对接。

三、要正确把握当前国税文化建设中存在的问题

近年来，全省各级国税机关在国税文化建设上都做出了积极的探索，并取得了初步成效。但同时也应该看到，在新形势下，国税文化建设还存在着不少问题，有待于进一步加强和改进。如创新意识不强，年年都是一个模式，较少去考虑如何打造一个具有本单位、本系统特色的品牌；群众参与意识淡薄，存在“一头热、一头冷”的问题，往往是领导十分重视，但群众却不以为然，参与度不高；文明服务理念陈旧，重硬件而轻软件建设现象依然存在。与此同时，在推进国税文化 建设过程中，也要防止走入以下误区。

一是国税文化建设的肤浅化。一提文化建设就认为是搞形式，说一说罢了，单纯地抓一抓干部职工的思想政治工作，而没有认识到开展国税文化的建设目的是为了更好的体现新时期的政治思想工作。

二是国税文化建设的上墙化。认为标语一挂、制度上墙就是在搞文化建设，而没有认识到这些不是国税文化，它只能体现国税文化的精神，应把这些形式实实在在变成国税人员的行为规范，自觉发挥约束作用才是国税文化。

三是国税文化建设的表面化。认为文化建设就是创造优美环境，种些花草树木，衣冠服饰整洁大方，举止优雅就是国税文化，大部分是表面文章，而不是国税文化建设的实际内涵。

四是国税文化建设的个体化。现在有些国税机关已经认识到国税文化的作用，也在创建良好的国税文化，但只停留在某些有识之士的 4 层面，真正作为国税文化主体的广大国税人员，虽然时时刻刻在国税文化的空气中呼吸，但许多人还不知道什么才是真正的国税文化。

五是国税文化建设的文体化。把国税文化建设单纯看成唱歌、跳舞、打球等活动。客观说，这些都是国税文化建设必要的方式，它能增进友谊、沟通感情，但片面追求，就是对国税文化的误解。

六是国税文化建设的畏难化。认为国税文化建设是“空中楼阁”，高不可及，没有认识到它是源于管理，在管理中发展、完善、再造而形成的文化管理，把有形的管理通过理念变成无形的文化管理，养成自觉的行为规范，形成集体自我管理的习惯。

四、要求真务实，抓好五层文化建设，构建国税文化体系 为确保国税文化在全省国税系统得以顺利发展，并形成健全完善的文化体系，各级国税机关都要从实际出发，找准切入点，抓住结合点，创造闪光点，努力在国税制度文化、精神文化、行为文化、物质文化、真情文化五个层面上下功夫，充分发挥文化在税收工作中的导向、凝聚、自律、育人、形象的作用，使先进国税文化成为推动全省国税工作又好又快发展的强大动力和精神支柱。

（一）、抓好制度文化建设，实现管理行为人本化

制度文化的创新，是一个由他律走向自律的过程，既要给人以约束力，更要给人以动力。要不断推出适应时代发展要求的管理制度，用先进的规章制度来保证文化建设的实施和各项工作的正常开展，实现税收、行政工作管理制度化，为干部职工自我升华、自主管理打好基础，并最终实现以文化管人、文化育人的目的。

一是狠抓制度建设和制度创新。不断规范和完善涵盖议事办事、干部任用、教育培训、后勤服务、经费开支、税收征管、目标考核、5 激励约束等方面的规章制度，形成一套科学化、程序化、标准化、系统化的制度体系，对提高全系统内部管理水平，确保工作的质量、效率、落实，起到了有力的规范作用；要在税收管理科学化、精细化上狠下功夫。通过落实税收管理员制度，深化税收经济分析，切实抓好税源管理工作，确保税收管理员准确掌握税源分布和结构状况，并根据经济税源发展变化情况及时制定新的征管办法，从而有效地强化税收征管，促进了税收科学化精细化管理水平的不断提高，使全省国税系统的执法更加规范、工作更加高效。

二是推行能级管理。实行以干部职工的能力和工作实绩为核心内容的科学管理，是改进队伍管理模式，完善竞争、激励机制，使国税队伍充满生机和活力的重大举措，也是搞好制度文化建设的重要组成部分。通过对干部职工的工作能力和工作实绩进行量化考核，按能按绩定级、按级付酬，对业务能级实行动态管理，有升有降。在此基础上，建立和完善科学、规范、灵活的考核机制，通过强化监督，量化考核来兑现奖惩，适当加大物质和精神激励力度。以此激励国税干部职工努力提高自身的政治、文化和业务素质，有效地做好本职工作，形成了“不用扬鞭自奋蹄”的干部管理机制，全面提高制度的执行力和效力。

（二）、抓好精神文化建设，增强凝聚力、向心力

在文化建设的实践过程中，要把精神文化建设作为国税文化建设的灵魂和核心，坚持以“文”育人，以“文”化人，使干部职工在正确的世界观、人生观、价值观的统领和熏陶下，逐步形成和优化自己的价值观念、利益取向和心态结构。

一是树立先进文化理念，增强干部队伍向心力。把国税精神理念的培养塑造作为提升文化建设水平的突破口，加强对国税精神的挖掘和提炼。省局先后对全省国税系统文化建设的核心价值理念、行为准则等进行了高度概括，总结提炼出了“忠诚国税、兴鲁富民、自我加压、追求卓越”的山东国税精神，成为文化体系建设中的重要组成部分。各级国税机关也都初步形成了各自独具特色、寓意深刻、催人奋进的国税精神理念，以此激发每个干部职工奋发向上、积极进取。通过精神提炼、教育引导和理论灌输，使先进文化理念成为每位国税人接受和认同的指导思想、奋斗目标和行为准则，切实把国税文化理念融入实际工作当中，增强国税队伍的凝聚力和向心力，为国税文化建设营造良好的氛围。

二是倡导人文管理，激发干部队伍活力。遵循“切合实际、人本管理、操作性强、严格责任追究”四个原则，认真抓好岗位目标考核管理、后备干部选拔任用、优秀公务员考评等一系列竞争激励机制和责任追究机制的建立健全工作，将人文关怀、柔性管理与严格带队有机结合起来，充分调动每一个人的积极性、主动性和创造性，营造使优秀人才脱颖而出，激励干部干事创业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境，使他们创业有机会、干事有舞台、发展有空间，为税收事业发展注入新的强大动力。

三是建立学习型机关，提升干部文化素养。将构建学习型国税组织作为国税文化建设的切入点，通过学理论、学业务、学科技，使广大国税干部拓宽知识面，优化知识结构，增强进一步增强干部职工的政治素养、创新能力和工作水平；按初任任职培训、“六员”岗位培训、学历教育培训、复合型人才培训四种类型的需要，分级分类开 7 展以干部培训和个人自学为重点的全员终身学习，通过网络平台开展在线学习和岗位练兵活动等多形式、多层次、多渠道的教育培训，做到工作学习化、学习工作化，逐步建成自我完善、不断创新的学习型组织。

四是开辟网络文化，创新文化建设载体。网络文化是新时期国税文化的全新载体，积极利用这一载体探索新的工作和学习方式，通过网络，引导干部在思想交流和观念撞击中提高自身修养，通过快捷的网络渠道交流信息、答题解惑，提高工作效率，营造“谈文化事、议文化事、干文化事”的良好氛围。

（三）、抓好行为文化建设，树立国税良好形象

国税文化在很大程度上是通过全体干部职工的行为来体现的，这就需要国税干部在实际工作中用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，让包括纳税人在内的社会公众感受到优秀的国税文化，推动创造和谐的征纳关系。

一是统一工作行为规范，以国税文化提升服务质量。进一步简化办税环节，优化纳税服务，使税收服务精益求精，服务水平整体推进；努力使国税文化理念转化为全体国税人的行为规范和道德准则，让干部职工在日常的管理、服务、学习、娱乐和人际交往中自觉规范自己的言行举止，自觉践行良好的行为方式，展示国税干部蓬勃向上，多姿多彩的精神风貌。

二是开展群众性的精神文明创建活动，增强集体荣誉感。通过广泛开展“文明单位”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等各种文明创建、争先创优活动，提高全省国税系统精神文明建设总体水平；注重发挥党、团、青、妇组织的作用，积极参与 “扶贫济困”、“敬老 8 爱幼”、“希望工程”、“春蕾计划”等各种社会公益活动，培养干部职工树立关爱他人、奉献社会的人生观、价值。

三是重视丰富干部职工的文化生活，创造和谐共振的工作环境。定期开展团队活动，倡导通过开展系统文体比赛、专题讲座等格调高雅、形式活泼、喜闻乐见的群众性活动，填补干部职工八小时以外的空白，使广大税务干部在轻松愉快的环境和气氛中增长知识、展示自我、陶冶情操、提升品位、培养团队精神，从而不断丰富干部职工的文化生活，活跃国税系统的文化气氛，弘扬健康向上的国税文化。

(四)、抓好物质文化建设，创造良好的工作环境

从内外环境、基础设施、后勤保障、行政管理等几个方面统筹安排，给人以直观的环境感受和文化体验，营造身心愉悦的工作环境，全面提高工作效率。

一是抓好环境建设。规范各级国税机关办公、办税场所及相关设施的税务徽标、宣传用语；规范办税服务厅的建设和管理，完善窗口服务功能，提高窗口服务效率，优化窗口服务环境，公开窗口服务程序；搞好职工食堂、职工活动室建设，完善图书室、健身房等各类文体活动设施；强化小区治安防范、物业管理，大力构建“平安国税”。努力营造统一鲜明、独具特色的物质文化，充分呈现出工作区、生活区的崭新风貌和盎然生机，使每一位干部职工在有形的文化环境中自然感受国税文化，自觉在思想和行为上认同文化建设、参与文化建设、维护文化建设。

二是拓展文化阵地。充分借助地域特色，把文化阵地建设纳入到基层硬件建设的整体进行规划，做到每个县级局配有荣誉室、文化活动室、阅览室、娱乐室等文化活动场所，并注意软硬件配套，将先进 9 国税文化向工作、学习生活各个领域渗透，达到“无缝覆盖”。临沂市市区国税局在国税文化建设中，将沂蒙文化与国税文化融为一体，充分发挥国税文化的引导、凝聚、规范和形象的作用，通过开展廉政百米长廊、文化展厅、国税文化丛书等一系列国税文化建设，建立了聚财为国、执法为民的核心理念，弘扬沂蒙精神、构建和谐社会的基本理念，提炼出了十五个市区国税文化理念，锻造出了自身的国税精神，成为国税文化建设的典范。

（五）、抓好真情文化建设，增进情感和谐氛围

创建“以人为本”的国税文化，需要在平时注意点点滴滴的情感沟通、情感激励，用关心爱护的方式方法来营造“人文关怀”式的文化氛围。

一是实行民主管理，领导班子经常深入基层征求意见建议，重大事项让干部职工参与决策，使他们真正体会到当家作主的责任和义务，激发国税干部的主人翁精神，调动他们的积极性。

二是实行一把手与处室、基层干部工作谈心走访制度，加强领导和干部的情感沟通，积极为干部职工解决工作生活上的各种难题。

三是关心干部职工生活，定期组织干部职工体检，有计划地安排干部职工公休，积极协调解决疑难问题。

四是关心干部成长进步，公平、公正、实事求是地对待和处理干部晋升职务、职称等问题，做到各尽所能，人尽其才。

通过这些人性化真情文化建设，温暖、凝聚人心，使干部从与自己相关的事情中体会到组织的关怀，增进了组织的亲和力，从而促使干部职工积极融入到组织这个大家庭，更加爱岗敬业，不断推进税收科学化、精细化建设，为积极构建社会主义和谐社会做出贡献。