培育安全文化需“以人为本”

第一篇：培育安全文化需“以人为本”

培育安全文化需“以人为本”

著名心理学家马洛斯把人的需求分为五个层次，常常把自己的行为同这个目标进行对照，并据此去指导自己的行动。管理人员应意识到这些异同，具有洞察和分辨能力，根据员工的心理规律和性格特征，给他们提供发展的平台，让他们感觉到有成功的渴望和机会，并对他们的努力恰如其分地评价和鼓励，让他们感觉企业对他们的关怀，感觉到管理人员对他们的厚爱，帮助员工提高自信心，使他们感觉自己也是企业的主人，激发他们建设企业这个家园的热情，从而达到上下同欲。

分析一些事故原因，大部分都是主要领导重视不够，造成上行下效，一些必要的防护用品和措施形同虚设，最终酿成不可挽回的损失。领导干部在安全生产管理中应意识到管理工作所代表的不仅仅是自己，而是企业，因此，在处理任何事情，甚至日常的一言一行都必须以制度为准则，用自己的言行来达到对员工的教育和感染的目的，通过示范和表率作用制造长远效果和影响的方式，着眼于企业安全生产文化的维护和建立。行令赏罚都要从这一高度去分析和判断问题，并且旗帜鲜明，言行一致，通过自己的行为对员工进行示范和引导。

二、培养员工正确的安全生产价值观。

我们提出的事故是可以避免的、自己就是 全紧密结合在一起，并及时把这一安全新理运用在安全教育工作中去，创新实施正向引导教育。运用这一全新安全教育形式，教育职工时刻关心自我，围绕本质安全、珍爱生命这个主题，开展了一系列极具人情味的教育命题，比如：我要维护我的身体健康和生命安全、我不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不珍惜自己的生命是对家人的犯罪、本质安全才是真正的爱等。

三、坚持以案说法，奏响警示教育最强音。

防止事故的发生，人是

第二篇：普法需“以人为本”

普法教育工作是依法治国的基础性工程，是一项系统性、社会性、全局性活动，是一项提高干部和广大人民群众法律意识的“民心工程”，是一项长期而艰巨的任务，需要长期不懈地抓下去。新时期新形势下，必须坚持以人为本，使普法成为公众的内在需求，在全民中树立法文化观念，全面推动普法教育活动的开展。

普法是全民普法。普法不只是普法职能部门和普法工作者的“专利”。公民本身既是施教者也是受教者。普法不是由一群人向另一群人灌输法律知识，而应是一种互动的、双向的交流活动。此外普法是为了提高公民的法律意识，保障公民依法办事依法维权，而意识的形成是自觉的主动的，不可强迫的，这就要求在普法活动中树立“以人为本”的理念，体现人文和民本精神，使普法活动成为一项“民心工程”。

“以人为本”就要注重“因材施教”。普法教育的对象，范围广，层次多，接受能力千差万别，因此要根据不同对象的特点，针对性设置与其社会角色相近的内容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群体特点、个性风格，做到量体裁衣，分类施教。

“以人为本”还要坚持把握普法的时间性和空间性，增强时效性。人们的思想和行为总是在一定的时空范围内活动，普法教育要取得预期效果，必须恰当地把握好时间和空间，了解人们在新的历史条件下思考什么、关注什么、需要什么，紧跟形势，服务中心，围绕热点，做到应时应景。

坚持“以人为本”就要坚持普法创新，增强普法的艺术性。受教育者，虽本质上对法有渴望和需求，但实际上往往不喜欢枯燥的说教与老一套的做法。所以，只有不断创新方式方法，加强趣味性、娱乐性、艺术性，才能使普法更具吸引力。要注重理论与实际相结合，说教与熏陶相结合，法理与情理相结合，寓教于乐，使普法教育受到公众实实在在的欢迎和喜爱。

坚持“以人为本”需拓宽普法渠道和载体，增强渗透性。普法已走过了启蒙阶段，早期经常运用的集中式、灌输式和填鸭式的教育方式。现代社会信息传输面广量大、快速高效，所以，现在的普法要多管齐下，讲究载体的多样性，强调新闻媒体、信息网络与声像、文字等实物载体有机结合，构建多形式推进、立体化覆盖的法律传播体系。要在渗透和结合上做文章，把法律知识渗透于司法实践中，渗透于法律服务中，渗透于日常生活中，使普法无处不在，无时不闻。

坚持“以人为本”就要增强普法的科学性。20年的普法，使广大公民从对法律的无知，到对有关法律知识的耳熟能详；从过去把法律置于“事后”，到现在把法律置于“事前”，都说明广大公民的法律意识、法制观念有了极大提高，他们已不再满足于学一点法律条文，而是希望把“法治”精神贯穿到他们的生活中。所以，普法要及时适应这种变化，不能总是停留在“灌输条文”上，要提升层次，更新观念，把宣传法治理念、弘扬法律文化、倡导法治思想，作为普法的目的，贯穿于普法工作始终。

坚持“以人为本”目的是为了满足人们的内在需求。只有满足人们的内在需要时，普法教育才能持之以恒和深化发展。从心理学角度来将，只有普法的内容、形式符合普法对象的个人需要时，他才会对其产生亲和力、认同性，从而引发积极的态度。所以，我们在工作中要坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，培养公众对法律的兴趣，对法律知识、法律文化、法律思维的探索愿望，从而赢得广大民众的主动参与，使普法有机地融入公众的物质生活和精神生活中，成为社会生活不可或缺的一部分，而不再是为了普法而普法。

第三篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)转载

安化县位于湘中偏北、雪峰山脉北段、资水中游，北纬２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、东经１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之间。东接桃江、宁乡，西靠溆浦、沅陵，南临涟源、新化，北毗桃源、鼎城。东西长１２３．７６公里，南北宽７３．４６公里，总面积４９５０．２５平方公里，占全省总面积的２．３％，县域面积列湖南第三。２０００年，安化县辖东坪、清塘铺、梅城、仙溪、大福、长塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、马路、奎溪、烟溪、渠江、平口等16镇，高明、乐安、栗林、东山、滔溪、龙塘、洞市、杨林、田庄、木子、苍场、古楼、南金等13乡和新桥建镇试验区，共有村（居委)１１８０个，总人口９５．１万人，其中非农业人口１２．８万人。居民主要系汉族，少数民族有２５个８６４人，大都为杂散居。

远在太古时，安化境域是一片海洋。距今约8亿年左右，江南古陆隆起，原始的雪峰山脉形成。距今6000万年兴起的、至今仍在活动的喜马拉雅运动，控制了湖南山脉的走向和水系的分布，县境的山脉和水系因此而形成。后经长期的风化、水蚀、冲刷、切割作用，才呈现出今日县境千姿百态的自然景观。全县山地占８２％，丘陵占１１％，冈地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地势从西向东倾斜，西部九龙池，海拔１６２２米，东部善溪口，海拔５７米，相对高差１５６５米。境内崇山峻岭，重峦叠嶂，海拔千米以上的山峰６３座。资水横贯县境中部，境内干流5公里以上的溪河１７０条。１９６１年柘溪电站关闸蓄水，形成柘溪水库安化境内水面８５平方公里。据90年代初土地详查，全县有耕地406万公顷，其中稻田3.02万公顷，常年作土104万公顷。

安化地处东亚季风区，属亚热带季风湿润气候。具有气候温和，四季分明，热量充足，雨水集中，春温多变，夏秋多旱，严寒期短，暑热期长的特点。历年（１９５５～２０００年）年平均气温为１６．２℃，与１９５５～１９８５年平均数吻合。一年之中，１月份最冷，极端最低气温－１１．３℃，７月份最热，极端最高气温４１．８℃。年平均无霜期２７５天、日照１３３５．８小时。年平均降水量１７０６．１毫米，较１９５５～１９８５年平均数多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一带多至1817～1851毫米，而清塘—黄柏界一带少至1414～1428毫米。

全县盛产松、杉、竹、果、茶叶、油茶、油桐、棕片、药材等，有木本植物１０３科１０２２种；钨、金、锑、钒等矿产资源丰富，已探明的矿藏有３９种，是湖南省重点林区县和有色金属之乡。水能资源丰富，理论蕴藏量１５０万千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水电站外，还建有小水电站１４２处，总装机容量２万多千瓦。

安化地灵人杰。据史料统计，自宋至清，安化考中进士以上１４人、举人１１７人。在中国历史上有一定影响的人物有清代两江总督陶澍、云贵总督罗绕典、著名书法家黄自元。２０世纪初，李燮和、李唐等最早参加华兴会、同盟会，投身辛亥革命，成为当时叱咤风云的人物。从土地革命到解放战争的几十年革命斗争中，姚炳南、卢天放、刘肇经等大批革命志士前赴后继，共有３８９人献出了宝贵的生命。新中国成立后，安化更是英才辈出。在政界、军界和科技、教育、医学、文史、体育界出现了相当一批出类拔萃的人物。如国家工商总局局长王众孚（２００２年当选为中共中央委员）、中纪委副书记夏赞忠、工程院院士龙驭球、原福州军区副司令员邓克明、广州军区副参谋长李作成等。世界羽坛冠军唐九红、龚智超、龚睿娜、黄穗，都是从这里走向世界的。安化历史悠久。小淹镇青桑村旧石器遗址的考古发现，证明距今１．５万年前，就有先民在此繁衍生息。安化为古梅山之域，汉属益阳县地。唐僖宗光启二年（８８６），梅山峒蛮断邵州道，不与朝廷通。直至宋神宗熙宁五年（１０７２），朝廷遣章开发梅山，置安化县。据历史资料记载，宋置县后，放开对县境瑶人的禁锢，居民生产生活较为安定。宋末至明代中叶，战乱频仍，疾疫灾荒不断，人口锐减，田土荒芜。明万历年间，县内采矿炼铁、采制黑茶兴起，工商业已有萌芽。清代初、中期，社会安定，朝廷奖励耕作，促进了农业发展，工商企业也随之兴起。咸丰年间创制的红茶“湖红”，远销欧美。清末至民国初年，南北军阀混战，县境屡遭兵燹，人民生活困苦。抗日战争时期，安化成为抗战后方，长沙、益阳等地不少机关、学校及厂店纷纷迁入县境，安化工商业、教育事业一度繁荣。抗战结束后，蒋介石发动全面内战，社会动荡，生产萎缩，物资紧缺，通货膨胀，到４０年代末，全县经济已濒于崩溃。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全国其他地区一样，经历了国民经济恢复时期、１～６个５年计划建设时期。其间，尽管自然灾害频繁袭击，西方国家对中国一度进行经济封锁，反右派斗争、文化大革命等运动严重干扰，同时也出现过“大跃进”等经济建设上的指挥错误，但是，中国共产党能及时总结经验，纠正错误，使经济建设和各项社会事业持续向前发展。从７０年代末开始，中共安化县委、县政府认真总结经验教训，着力加强县境通路、通电、通水、通广播电话等基础设施建设；建立多种经营基地，发展各种农副产品；相应发展农副产品加工企业；综合利用和加速开发储量丰富的地下矿藏。这些都为以后全县经济实现新的飞跃奠定了坚实基础。

１９８６～２０００年，是改革开放的15年。15年来，全县人民在中共安化县委、县政府的领导下，紧跟党中央部署，坚定不移地推进各方面的改革。全县农村在稳定并不断完善家庭承包经营的基础上，建立健全服务体系，发展规模经营，调整产业结构，不断推进农业产业化进程。在经济领域，全县朝着建立社会主义市场经济体制的目标，成功地实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的格局，已在全县基本形成。个体、私营、外资等非公有制经济蓬勃发展，成为推动全县经济快速发展的重要力量。其他各项改革全面推进。计划工作实现由计划经济向宏观调控、积极引导、放开搞活，扶持各项事业发展的市场经济转变。价格体制由大部分实行国家定价向国家指导价、市场调节价方向发展。财税体制实行县对乡镇财政体制包干，并推行分税制财政管理体制。人事制度方面，实施人员分流，推行公务员制度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则招录干部。教育方面，调整教育布局，普及九年义务教育。县、乡(镇)两级政府部门，按照精简、统一、效率的原则和决策、执行、监督相协调的要求，推进机构改革，转变政府职能，大大提高政府的决策能力和服务功能。此外，金融、外贸、投资、流通、住房、社会保障、科技、医疗卫生等方面的改革，也取得令人满意的成效。各项改革已成为推进全县经济建设和各项工作的根本动力。

１９８６～２０００年，也是国家执行“七五”、“八五”、“九五”计划时期。“七五”时期(1986～1990)，安化县贯彻改革、开放、搞活的方针，调整产业结构，发展第三产业，大力发展林业生产，决不放松粮食生产，积极开展多种经营，加快发展乡镇企业，依靠科技进步提高生产力水平。“七五”规划执行情况较好。“八五”时期(1991～1995)，全县坚持深化改革，调整结构，面向内外市场，综合开发资源；坚持依靠科技进步，提高经济效益；坚持把安化建成以发达农业为基础，以矿冶、化工、森林、食品工业为主体，以建材、饲料工业为两翼，一、二、三产业协调发展的富饶山乡。前两年着重调整产业结构和产品结构，后三年通过深化改革加速经济发展。“八五”规划执行顺利，全面超额完成各项任务和主要经济指标。“九五”时期(1995～2000)，县委、县政府根据省委书记王茂林的指示，编制了《安化县1995～2000年脱贫奔小康计划》。其指导方针是：充分依靠全县人民，抓住国家扶贫攻坚机遇，扩大招商引资，走市场导向、科技进步和资源开发三位一体的经济发展道路，重点突破山地开发、支柱产业和交通建设三大领域，逐步形成稳定脱贫致富的内在运行机制，实现富民强县的战略目标。其间，因受诸多因素的制约和影响，经济指标完成不太理想，但基础设施建设成就辉煌。

在这15年间，安化尽管遇到连年严重的自然灾害，尽管历经了由单一的全民、集体所有制到允许多种经济成分并存，由封闭型计划经济到开放型市场经济的历史变革，但是，安化人民在付出沉重代价的同时，也获得了发展自己的契机：国家对柘溪库区建设的重视与投入；明确安化为全省重点林区县；1994年国务院确定安化为“八七扶贫攻坚”重点县。这三大机遇就像催化剂与助推器，为安化经济和社会事业的发展注入了很强的活力，插上了腾飞的翅膀。

15年来，安化的经济实力和综合县力明显增强。２０００年与１９８７年（１９８６年及以前无此项统计）比较，国内生产总值由５５８４１万元增加到２０２０５３万元，按可比价计算，年平均发展速度１０．４％。其中，第一产业增加值５４６４５万元，第二产业增加值３３５２７万元，第三产业增加值５８０４０万元。主要农产品产量有较大幅度增长：粮食由２６３７７５吨增加到２９６０８４吨；油料由８３５０吨增加到２３４１７吨；茶叶由于市场疲软，由８０００吨减少到５０００吨，但其中名优茶由少到多，向国内国际打出了“安化松针”、“安化银毫”、“求喜银币茶”等名牌产品；水果由２９８５吨增加到９３００吨，其中柑橘由１６７５吨增加到７１５０吨，“宫川蜜橘”曾定为第十一届“亚运会”指定供应产品；出栏猪由２７．６万头增加到４８．７万头，出栏牛由０.１５万头增加到８．８４万头，出栏羊由０.７４万只增加到１７．７６万只，水产品产量由１６９０吨增加到９７１５吨。１５年全县累计人工造林1031万公顷，封山育林1633万公顷，１９９３年实现消灭宜林荒山，１９９６年实现全面绿化达标，获省政府授予的“全省绿化先进集体”荣称。林业结构调整日趋合理，新植以板栗、杜仲、厚朴等为主的经济林308万公顷，全县经济林总面积达79万公顷，占有林地面积的２７．８％，获国家林业局授予的“全国经济林建设先进县”和“中国厚朴之乡”称誉。２０００年与１９８５年比较，主要产品产量不断增加：发电量由１７．３３亿千瓦时增加到２４．７９亿千瓦时；精锑由１２６０吨增加到２９３９吨；水泥由７．３９万吨增加到１６．６９万吨；黄金由１５千克增加到７５千克；竹地板生产量３３万平方米。渣滓溪锑品厂生产的精锑及三氧化二锑被中国社会调查事务所确认为“中国公认名牌产品”。乡镇企业、特别是民营企业发展迅速。建玲竹业有限公司，９０年代还是个小型竹木制品厂，通过几年发展，建成设计年产高档无尘竹地板１００万平方米，年产值１亿元以上，年创税可达到1000万元的全省最大的楠竹加工企业。其生产的“建玲牌”竹地板获湖南省名优特新农副产品博览会金奖，产品走销市场。财政收入稳定增长，总收入由２９４７万元增加到９７９３万元。金融保险事业不断发展，年末各项存款余额由１０１７０万元增加到１９５６５２万元，年末各项贷款余额由１０４３１万元增加到１００４６６万元；保险业务费总收入由１８９ 万元增加到１４７４１万元，支付赔款由１０５万元增加到５１９３万元。

15年来，安化的基础设施和产业建设成效显著。１５年累计完成全社会固定资产建设投资23亿元。其中，国家计划内投资建设项目１２８０个，实际完成投资１１．6３亿元，投资的重点是基础设施、农业基地和支柱产业；以工代赈资金项目２７０４个，实际完成投资２．４６４亿元，主要实施农业、林业、水利、交通、农电、农村电信等项目工程；争取国家扶贫贷款１．３亿元，财政扶贫资金１５４２万元，扶持项目９８７个（绝大部分属固定资产投资）；国家水利部和省财政投入的建设基金及地方后期扶持移民库建资金共１．６３３２亿元，主要用于库区基础设施建设、生产开发及移民安置等。１５年间，新建、扩建和改造的重点工业企业有湘云制药厂、湘中竹木总厂、渣滓溪锑矿、太平金矿、平口水泥厂、长塘水泥厂、仙峰水泥厂和建玲竹业有限公司等。在城镇建设上，建制镇由１１个增至１６个，小城镇的各项配套建设相应加快。其中，建成了梅城、平口和东坪湘资三处规模较大的农贸市场。县城东坪镇建设日新月异：广播电视、电信、电力、外贸大厦拔地而起；新建沿江大道被誉为安化的“外滩”；党政机关办公大院整体搬迁；十八拐、月形山公园打扮得

秀丽多姿；橘园新村、梅园小区建设初具规模。能源建设上，新建了马迹塘至梅城11万伏送变电线路，续修扩建了廖家坪、红岩水库和将军电站，新建了长塘11万伏变电站，改造扩建了清塘等８个变电站，新建配套小水电１３５处，装机２２５０千瓦，农村电网进一步得到改造，全县通电村达到１１３７个。交通建设取得突破性进展。１５年间，新建了大桥—通溪、东坪—小淹、柘溪—马路、洞市—新化等多处公路，境内公路里程达3183.8公里，全县通公路的村达９３０个；完成了东坪—柘溪、梅城—新化、长塘—大福、羊角—沧浪坪、柘溪—马路等公路砂改油工程；搬迁和改建了湘运安化、梅城两座县级车站；新建了对口溪船运码头；安化资江大桥和怀桃公路小淹—夫溪段修建等重点项目正在建设中。２０００年与１９８５年比较，民用汽车拥有量由２７辆增加到２１２３辆，民用机动船拥有量由１６８艘增加到２５１艘，客运量由９２．０５万人次增加到４６５．８万人次，货运量由１３．４万吨增加到２６．５万吨。邮电通信事业飞速发展。邮电业务总量由１０４万元猛增到４９１１万元，交换总机容量达到２．１７万门，全县通电话村９３３个，固定电话用户发展到５９３７６户，移动电话用户１０８４６户，新蓉园寻呼用户１３９３２户。

经济建设突飞猛进，各项社会事业也高速发展。科技兴县成绩显著。科普、专利工作多次获省、市先进，安化被评定或确认为全国科技工作先进县、全国专利工作试点县和“首批科普示范县”创建单位；全县授权专利２４１件，开发实施专利１６６件，取得科技成果２１１项，获国家、省、市科学技术进步奖２８４项。教育事业蓬勃发展。全县教育部门共有学校９89所(小学925所、初中55所、高中5所、职业中专3所、教师进修学校1所)，部门与社会办学３９所。２０００年与１９８５年比较，校园面积由26107公顷增加到28633公顷；校舍面积由５１．２８万平方米增加到１１４．７４万平方米；在校学生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年间共为国家输送大专院校学生５５８５人，为新中国成立后３６年高考录取总数２３８７人的２．３４倍；中等职业学校为县内外输送中级专业技术人才８４４４人。县职业中专跻身国家重点中等职业学校，成人教育、幼儿教育、技术培训广泛开展。计划生育工作成效显著。全县实现了“九五”期间计划生育的奋斗目标，１９９５～２０００年，连续６年评为省、市先进单位。医疗卫生事业发展迅速。全县共有医疗卫生机构３９个，社会医疗机构４４个，村卫生室８５１个，个体诊所１５５家。医院建设、医疗技术向现代化方向发展。全县共有２６家医院上等升级，其中，县人民医院、县中医医院达到二级甲等医院、县二人民医院达到二级乙等医院标准。中医药工作达到全省先进县标准。文化工作适应改革开放的形势，在繁荣文艺创作、开展群众文化活动、发展和管理文化市场方面，都取得显著成绩。创作思想和创作方法不断出新，涌现了一批新人新作，成为益阳市文艺创作的一支劲旅。文艺演出常年不断，获得多种奖项。平口文化站被列为全省１０个文化示范站之一。广播电视发展迅速：先后建起县城和梅城两座广播电视大楼；建成辰山微波电视铁塔、张家山微波转播站；启动全国电视“村村通”工程，全县共建电视卫星地面站４００个，消灭了电视盲村；有线电视在全省率先实现统建统管，所有乡镇实现微波联网，县城网络实现传输光缆化，有线电视用户增至６８０００户。１９８６～２０００年，是安化体育事业的黄金时期：全民健身活动普遍开展；安化运动员在市、省、国家级比赛中多次摘金夺银；为省、国家输送了大批体育健将；安化被誉为世界羽坛冠军摇篮。旅游事业受到重视，县政府已将这一朝阳产业提到议事日程，成立旅游资源开发机构，进行旅游资源的全面考察和推介。先后开发的有红岩省级自然保护区、柘溪省级森林公园、六步溪省级自然保护区、马路龙泉洞和青龙洞等溶洞群。全县有东坪、马路、柘溪、思游风景区已审批确定为市级旅游风景区。

随着国民经济和社会事业的发展，城乡人民生活不断提高。２０００年与１９８５年比较，职工年人均工资由９９８元增加到６７５１元；农民人均纯收入由３４９元增加到１２３６元；城乡居民年末储蓄余额由４５６９万元增加到152亿元，人均储蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。历史以来安化人民缺衣少食的问题，在此时期得到较大程度的缓解。城镇住房条件得到很大改善。住房总面积由１０８．６９万平方米增加到３１２．０３万平方米，人均住房面积由７．５６平方米增加到１２．１平方米。农村住房新建改建速度快，社会主义新农村已具雏形。城乡消费品市场繁荣，物价稳定。１５年间，全县共投资６０１８万元，组建农贸市场２３个，此外还组建乡、镇、村墟场８２个，社会消费品零售总额由１６６６６万元增加到１０６３５３万元。环保、生态建设成绩显著。全县共投入治理污染资金４１６９万元，主要对东坪钒冶炼厂进行整体搬迁，对廖家坪矿业污染和国营７１５矿的退役环境进行治理。争取国家第一批生态环境建设重点县项目，对滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域实施了有效治理。

全县物质文明建设成绩显著，精神文明建设同步发展。除科技、教育、文化、体育等长足发展外，精神文明创建活动也年年有主题，年年有特色。１９８７年，县委印发《关于“七五”期间加强社会主义精神文明建设的十条措施》，重点以移风易俗为突破口，树立社会主义新风俗。１９９０年初，县委发出《关于在全县广泛开展学雷锋、讲贡献、尽义务、树新风活动的通知》，学习活动有声有色，涌现了一批学雷锋的先进单位和个人。１９９１年，县委成立精神文明建设办公室，全县精神文明和物质文明（以下简称双文明）建设走上规范化、制度化轨道。１９９４～２０００年，先后在全县广泛开展“做文明公民，建文明单位，创文明建设先进县”、“改进作风年”、“三德教育年”、“创文明户、文明集镇、文明单位”为主题的精神文明建设活动，同时，不断开展普法教育，使全县人民的思想、道德、法制观念不断更新，提高到一个新的水平。至２０００年，全县建成县直文明单位２２个、文明乡镇８个，评定不同等级的“星级户”２７０００多户。

综上所述，1986～2000年，是安化县经济和社会事业快速前进的15年。其间，发展是总的趋势，成绩是主流。然而，由于地域条件，经济基础及自然灾害等诸多因素影响，也存在不少困难和问题，主要是经济运行总体质量不高，主导产业尚未形成强劲的市场竞争能力；县乡两级财政运转艰难，财政经济没有走出困境；脱贫任务还很艰巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化县委、县政府坚信，安化是一方具有悠久历史文化、光荣革命传统、资源丰富、地灵人杰的热土，安化人民一定能在党的路线、方针、政策的正确指引下，凭借自己的勤劳和智慧，在这片神奇的土地上谱写出更新更美的文字，迎来新世纪灿烂美好的明天!

第四篇：培育全国性骨干品牌需把握问题思考

近年来，在国家局“大市场、大企业、大品牌”战略指引下，全行业深入推进“两个跨越”，加快培育“两个十多个”，全国性重点骨干品牌发展呈现出规模不断扩大、结构持续提升、市场份额逐渐增加、市场覆盖不断提高的良好态势。

2008年，全国性重点骨干品牌（20+10）共计销售1878.35万箱，销售比重达到42.91%，其

中：

一、二类卷烟销售比重为32%，在全国一、二类烟总销的比重为77%。全国性重点骨干品牌实现工业税利1997.34亿元，占工业税利比重为66.38%，占行业工商税利比重为44%（不含商业环节实现税利）。

如何进一步加快培育全国性重点骨干品牌，提升中国烟草整体竞争力，推动行业可持续健康发展，笔者认为，还应当重点把握好以下几个方面的问题：

问题一：区内？还是区外？

2003年，以工商分离为始，由按客户订单组织货源为业务模式作支撑，烟草行业在加快构建全国统一大市场，努力营造公平市场环境等方面迈出了实质性的步伐，取得了阶段性的成果，地产烟的概念逐渐开始模糊，地方保护逐渐趋于淡化，这从根本上保证了全国性重点骨干品牌的快速成长。

经过行业上下的共同努力，2008年，全国性重点骨干品牌的省际间交易比重已经上升到63.57%，很多品牌逐渐从省内市场走向省外市场，完成了全国性的市场布局，各地商业企业也已经弱化对地产卷烟的行政干预与计划考核，开放、统一的全国大市场已经基本形成，公平、有序的市场环境初步建立。但是，同其他商品一样，地产卷烟的地域观念、品牌情结、利益关系始终存在，仍然能够获得更多的市场资源和品牌投入，在本土市场，地产卷烟的本土优势还是相当明显的。

同时，在以省为单位的工业企业实体化运行后，过往同一省份不同工业企业之间的竞争已经不复存在，在经过大规模重组之后，省级中烟工业公司的实力有了明显提升，在本土市场的影响力、竞争力得到显著增强，这在客观上加剧了地产卷烟与省外品牌之间的竞争。

对于商业企业而言，加快培育全国性重点骨干品牌已成共识，但在众多全国性重点品牌当中合适的选择培育重点和优先度，尤其是地产品牌和省外品牌同为全国性重点骨干品牌，以及地产品牌具备更强的本土适应性、具备“异军突起”可能时，并不容易作出最正确、最合理、最长远的取舍。在商业企业的品牌培育过程中，优先或重视的程度不一，将直接影响到最终的效果。

对于工业企业而言，区内市场（本土市场）总是具有无可比拟的优势，例如：更熟悉的市场环境，更稳定的市场基础，更深厚的品牌情结，更密切的工商关系等等，在相同市场投入的前提下，区内市场往往可以获得更加理想的回报，尤其是对那些刚刚走出区内市场的企业，区外市场的开拓，其投入与回报在相当长一段时期都难成正比，特别是企业所看重的销量指标，更是难以在短期内见成效。因此，在“由省内市场向省外市场跨越”的过程中，工业企业应当合理安排区内市场、区外市场的资源配置与市场投入，综合考虑区内市场、区外市场合理布局和科学规划，重点把握好全面开花与重点结果、市场覆盖的宽度与深度、市场维护的投入与产出之间的关系与平衡。

需要引起高度重视的是，今年以来，在金融危机的影响下，卷烟市场发生了一些明显的变化，较为突出的是地方保护、违规经营有所抬头，如此为了短时利益而牺牲长远利益、牺牲整体利益的做法，是走回头路、走错路、走弯路，只会让我们自毁长城。

问题二：做大？还是做强？

截至2008年，全年销量超过100万箱的品牌共计13个，达到2079万箱，占全国总销量的约47%，销量超过100万箱的全国性重点骨干品牌9个，比2007年增加了1个。其中：白沙销量超过200万箱，红河、红梅、红塔山突破150万箱，七匹狼同比增量20万箱，达到105.59万箱。

显而易见，在“大市场、大企业、大品牌”战略指引下，中国卷烟品牌的产销规模迅速扩大，同2003年相比，销量最大的白沙品牌当年销量为94万箱，销量前10位的品牌集中度为15.9%；销量最大的品牌仍是白沙，但销量在5年间净增147万箱，增幅高到164%，销量前10位的品牌集中度为39%，比重上升23个百分点。

作为高度依赖国内市场的国产卷烟品牌而言，上述销售数据在全球市场中处于什么样的位置？可以作为注脚的是，全球第二大烟草企业——英美烟草旗下的四大全球性品牌登喜路（dunhill）、建牌（kent）、好彩（lucky　strike）、波迈（pall　mall）在2008年的销量分别是370亿支（74万箱）、630亿支（126万箱）、250亿支（50万箱）、620亿支（124万箱）。单以规模而论，将有12个国产卷烟品牌销量超过了英美

烟草最大的品牌——建牌。但是，这是否意味着这些品牌已经又强又大？品牌的实力与规模同成正比？同样可以作为注脚的是，登喜路在全球120多个国家销售，建牌在全球超过75个国家销售，好彩和波迈分别在65、85个国家销售。

实践证明，国家局做大市场、做大企业、做大品牌的战略举措对于支撑行业平稳较快发展，促进国产卷烟品牌实力增

强起到了积极而关键的作用，以白沙、红塔山、芙蓉王等为代表的中式卷烟在较短时间迅速成长起来。但是，当规模的大不再是问题，如何由规模的大成长到实力的强，如何又大又强，就更加考验行业智慧和管理水平。

1.大不等于强。前文提及，单以规模而论，我国卷烟品牌的销量已经足够大，但同国际品牌相比，包括如555这样的区域性国际品牌相比，在市场覆盖、品牌形象、创新能力、品牌忠诚度、品牌扩张力、盈利能力等方面的核心竞争力差距非常明显，特别是过于依赖本土市场，缺乏全球性的合理市场布局。同时，企业和品牌的管理者必须强化这样的认知，做大不是目标，做大只是做强的方法、途径和过程，不能因为规模大了，就等同于实力强，就弱化对强的追求。

2.加快由大到强。在大不等于强的认知前提下，加快由大到强，是中国烟草的战略目标，更是发展责任，一个强大的品牌，应当具备准确的品牌定位，合理的市场布局、有效的市场覆盖，持续的创新能力、鲜明的品牌风格、强势的主导规格、良好的成长性等等，这些都是品牌做大之后，需要进一步强化和努力的方向。值得一提的是，为了做大规模，有些品牌选择向下延伸产品线、推出低结构产品，虽然在短期内，确实实现了规模的快速扩张，甚至实现了百万箱以上的产销规模，但从长远看，同被牺牲的品牌形象、被稀释的品牌价值相比，规模的扩张实在得不偿失。

问题三：做多？还是做精？

从最高峰时期多达数千个卷烟牌号，到截止2008年，行业在产卷烟牌号为155个，比2007年同比减少20个，虽然在产规格数也同比减少5个，但单一牌号的在产规格数同比上升了1.2个。与此对应，2008年全国性重点骨干品牌的规格数也同比增加了43个，达到了395个，理论计算，相当于每个重点骨干品牌2008年新增了近2个新规格。

关于单一品牌以规格多少合适，在学术界和营销界一直存有不同的观点，并无带有明确带有偏向性的定论。以卷烟品牌而言，包括万宝路、七星、登喜路、骆驼等在内的众多国际品牌，也多是拥有超过数十个、甚至上百个的产品规格，分别针对不同地域、不同风格、不同类型的细分市场，多规格的产品投放组合方式，保证了这些国际品牌在全球各地不同市场都能够确保口味适应和消费满足。

不过，我国卷烟品牌产品规格偏多同国际品牌的多规格产品战略有着本质的区别。首先，国际品牌不同规格产品多集中于接近的产品和价格定位，集中于某一核心价区，而我们某些品牌的产品价区从50元到上千元，差距达致几十倍。其次，国际品牌推出细分规格产品，有着很强的目的性，基于满足需求或是市场拓展，而我们有些做法带有一定的盲目性，新产品推出了再说。第三，国际品牌在长期的市场竞争中，一般都具备很强的多产品管理能力，反观有些企业和品牌，在资源配置、市场投入上就很难做到合理、科学、有效。

进而言之，在品牌与规格之间合理决策、正确取舍当中，还有几种认识上的误区需要引起重视：

一是把规格的多少等同于品牌的强弱。有些观点认为，产品规格越多，覆盖的市场也就越多，品牌的实力也就相应更强，这种规格“唯多论”，错误地将规格多少与品牌强弱建立关联。事实上，实力强的品牌，规格并不一定多，而规格多的品牌，实力并不一定强，两者之间没有必然联系。

二是产品研发缺乏系统规划。在产品研发的过程中，没有按照品牌定位进行系统的产品规划，没有能够坚持品牌的核心诉求，产品的定位、风格与品牌明显违背，破坏了品牌的核心价值和整体形象。尤其是在品牌整合过程中，不同品牌、定位、风格的产品只是简单地对包装或名称进行改变，缺乏有效的、系统的整合规划。

三是新品投放带有盲目性。一般来说，新品投放的原因主要包括：对老产品的升级改造，新兴市场的出现，针对精品的举措等等，不管基于何种目的，新品上市必须坚持基本的原则和方法。但是，有些卷烟品牌的新品投放，带着强烈的“试销”色彩，甚至针对同一目标市场投放多款产品，寄希望于东边不亮西边亮。如此一来，不仅新品投放成功率低，反而会分散品牌的资源配置和市场投入。

问题四：销售？还是营销？

营销和销售的区别在于，销售的重心是销，把产品销售给客户，甚至还没销售给消费者就完成了全部工作内容，而营销是先有营，而后有销，经营品牌在前，销售产品在后，因为有经营的理念和做法，销售是水到而渠成。

营销理论界认为，相较于销售，营销包括做市场和做销售两个方面的内容，做市场主要是指对产品进行市场策划、品牌管理，而做销售主要是指销售产品的具体业务行为，完成产品的销售并不不能称之为真正的营销，营销也不只是销售。

对于销售与营销的区别，曾经有一个非常形象的比喻，销售的目的是把产品推销给用户换回金钱，而营销的目的是让用户拿着金钱主动购买你的产品，也就是被动与主动的关系。

当品牌处于低水平竞争阶段，销售无疑是第一位的，多销售产品，可以尽快扩大规模，建立市场上的领先。以卷烟品牌为例，在大整合之前，多达上千个卷烟品牌的竞争，使得企业的重心只能把重心放在销售上，最重要的是争夺市场资源，完成产品的销售，至于品牌的管理、规划、维护倒是其次，销售水平决定了生存能力。

对于卷烟品牌而言，当“大市场、大企业、大品牌”格局基本建立之后，在更大范围、更高层次、更高水平的竞争当中，单纯的产品销售已经无法支撑品牌的长远发展，尤其是把营销等同于销售，把销售等同于销量的做法，制约了品牌的进一步成长。当前，卷烟营销要重点解决几个方面的问题：

首先，要建立、完善并始终坚持品牌的战略规划，应当涵盖品牌的定位、发展的方向和目标、核心的诉求、基本的风格、主导的规格等等，也就是说，销售的具体市场行为，必须服从并服务于品牌的整体规划。

其次，任何销售行为不能违背品牌的整体营销，比如：有的品牌本来有很好的品牌定位、风格和核心诉求，但在具体的销售过程中，所采取的销售行为与品牌的核心理念相违背、相冲突，这样的销售行为对品牌是百害无利。

第三，坚决遏制唯销量至上的短视行为。有些品牌为了销量的提升，针对零售终端采取了很多促销手段，甚至有近似于变相降价的买赠行为，经营户或消费者购买产品，可以获得与卷烟产品无关的赠品，而这些赠品最终的价值体现往往反映为变相降价或是销售提前，这种追求短期销量的销售行为不仅不是营销，而且会对品牌造成极大的伤害。

实际上，销售或者营销？关键取决于，是以销售的名义营销，还是以营销的方法销售。

问题五：向下？还是向上？

前文提及，我国很多卷烟品牌都有产品线跨度过长的问题，零售价格从几十元到上千元，价格跨度达到数十倍，导致此类问题发生的主要原因有两种：一种是产品结构的向下延伸，有些品牌的产品线本是一、二类卷烟，为了扩大产销规模，推出了低结构产品；一种是产品结构的向上拓张，有些品牌属于中档卷烟，为了提升产品结构，也推出了高结构产品。

对于向下延伸结构的品牌而言，结构的下延，使得产销规模在短期内获得了迅速扩张，品牌规模很快就大起来了，包括一些全国性重点骨干品牌，规模的扩张也多依赖于结构的下移。而对于向上拓张结构的品牌来说，不止是推出一款或多款具有竞争力的高结构产品，就能够实现结构的拓张，品牌的价值远远高于产品的价值。

从根本上讲，选择品牌向下延伸或是向上拓张，关键取决于企业战略和品牌定位，本身无可厚非，但一些企业的做法却值得商榷。

比如：唯规模至上，为了实现规模扩张，甚至不惜牺牲品牌价值，稀释品牌形象，有些品牌原来主要覆盖10元以上的价位，但是为了扩张规模，推出了低至5元的产品，彻底沦为了中低档品牌。试想，假若剔除掉品牌的低结构产品，品牌销量是否保持同步增长？又或者，原来的消费群体对于品牌价值是否继续认同？

又如：不尊重客观实际的提升产品结构，明明只是中档品牌，消费者也接受、也认同，但企业仍然将大量的人力、物力投向高结构产品，品牌价值的提升被寄希望于推出一款或多款高结构产品来实现。尤其是有些企业推出的高结构产品，在包装设计、烟叶配方、生产工艺、人工投入等方面不计成本地投入，把高投入等同于高品质，等同于高档品牌。

据悉，国家局已经着手调整全国性重点骨干品牌评价体系，在保持单品牌销量不下降的前提下，将增加一、二、三类卷烟的考核比重，并将严格控制全国性重点骨干品牌中新的四、五类卷烟牌号的开发上市。

这就意味着，重点骨干品牌依靠结构下延来实现增长的做法，被正式宣告“此路不通”。由此引发两个问题：一是结构已经向下延伸的品牌，如何改良品牌形象，提升品牌价值？二是销量增长依靠结构下延的品牌，如何继续保持增长？

很显然，与单纯的规模扩张相比，实现结构与规模的同步增长对品牌提出了更加严峻的考验，未来的竞争将主要集中于一、二、三类卷烟。现在虽然还没有到检讨结构一味下移是否妥当的时候，但问题已经浮出水面，全国性重点骨干品牌的竞争格局将因为对于结构的重视而产生积极的改变，未来的走势也因此带来了更多的不确定因素。

问题六：整合？还是融合？

从高峰时期数千个品牌，到2008年底的155个，卷烟品牌数量的大幅减少，正是品牌不断整合的过程，特别是以省为单位的工业企业重组，省级中烟工业公司的实体化运行，品牌整合的进程明显加速，产销规模上百万箱的品牌已经批量出现。

分析这些百万箱品牌（包括规模主导型品牌）近几年的增长类型，主要分为两种：一种是依靠品牌自身的成长性，保持了自然的增长，并逐渐占领了被淘汰品牌的市场份额；另外一种是品牌对品牌的整合，被整合的品牌以产品规格的形式进入到新品牌当中，实现了品牌规模的快速扩张。

对于品牌而言，前一种增长来源于品牌自身的发展和成长，虽然增幅可能偏缓，但增长的质量和稳定性更高；而后一种增长依靠的是品牌对品牌的整合，品牌的增速非常可观，但市场基础并不牢固，品牌之间的整合属于“貌合神离”，消费者的消费选择更多的是消费习惯的延续，而非对新品牌的认同。

尤其需要指出的是，在最近一轮的品牌整合过程中，出现了不少的　“不完全整合”，这种“不完全整合”的典型特征是，被整合的品牌不仅配方、吸味等未作任何变化，甚至连包装、品牌名称也只是简单的加上了新品牌的名称和标识。例如，甲品牌对乙品牌整合后，配方、吸味、包装未作变动，只是把名称变作甲品牌（乙品牌）的产品，而消费者也是基于对乙品牌的情感和偏好，继续选择甲品牌（乙品牌）的产品。

如果是为了降低品牌整合的风险，减少消费者对于品牌整合的风险，如此做法可谓审慎、妥当，但在已经完成品牌整合，或者度品牌整合初期之后，企业仍然沿用过渡性的做法，就缺乏足够的理由。

国家局在加快培育全国性重点骨干品牌的指导意见中，已经明确要求重点骨干品牌的单品牌规格数原则上不得超过10个。一方面，现时的全国性重点骨干品牌的单品牌规格数都超过10个，下一步的进一步压缩必不可少，品牌内部的整合力度将进一步加大，这就需要进一步明确品牌自身的规划和定位，并由此有效的抢占市场空间；另一方面，品牌对品牌的整合还将继续，特别是国家局压缩重点骨干品牌的四、五类卷烟规格之后，以一、二、三类卷烟为主的新一轮整合即将开始，类似“不完全整合”的做法将不再可行，这就对品牌的有效整合、有效融合提出了更高的要求。

归结起来，整合不是目的，简单的整合至多能够达到1+1=2，只有整合之后的有效融合，包括：品牌定位、品牌风格、品牌设计、品牌内涵、品牌理念、品牌文化的有效融合，才能实现品牌整合后1+1=2，甚至1+1>2的效果。

问题七：知名度？还是口碑？

在世界品牌实验室发布的2008年（第五届）《中国500最具价值品牌排行榜》中，共有15个卷烟品牌入围，其中：云烟位居卷烟品牌第一，品牌价值达到345.18亿元，红塔山、芙蓉王、中华、白沙等4个品牌的品牌价值超过200亿元。

入围最具价值品牌排行榜，品牌价值连续提升，这足以从一个侧面证明这些品牌在市场上的知名度和影响力。事实上，进入了全国性重点骨干品牌目录的品牌，基本都完成了全国市场的布局，也都具备较高的知名度，是不是有了高知名度，就能够保证品牌具备较好的美誉度，以及良好的口碑？

答案显然是否定的。但从目前的情况看，我们的企业仍然热衷于对品牌知名度的关注和打造，大量在电视及平面媒体投放广告等，而各种广告也基本以形象广告为主，这些广告大多制作精美，较为大气，对于提高品牌知名度发挥了很好的作用，不过，却容易给受众以自说自话、以我为尊的感觉，对于口碑的建立也没有太多的帮助。

关于知名度与口碑的关系，有三个基本的认识：

首先，知名度是口碑的基础。一个没有知名度的品牌，对于消费者来说，相当于陌生的品牌，也就意味着不知晓，不熟悉，自然也就不会去选择，去消费，品牌根本无法建立良好的口碑，好酒也怕巷子深。

其次，知名度不等于口碑，品牌的知名度与口碑之间不能天然的划上等号，消费者知道你，并不一定会喜欢你，更不一定会选择你，只有具有良好口碑的品牌，才会让消费者喜欢你，选择你。

最后，口碑比知名度重要。较高的知名度，只代表着品牌名气大，只有良好的口碑，才能意味着品牌具有极佳的美誉度和满意度，消费者不仅乐于选择具有良好口碑的品牌，也愿意与家人、朋友分享这些品牌，品牌也就因此具备忠诚度。空有知名度高，而口碑极差的品牌，往往被消费者认为名不副实，只有知名度高，而口碑好的品牌才能真正获得消费者的青睐。

对于企业来说，品牌营销不能停留在提高知名度层面，不能依赖于打广告、做宣传去打动消费者，要在建立知名度的基础上，或者不断提高知名度的同时，更加重视和改进品牌的口碑，要基于对消费者的尊重和重视，深刻洞悉消费需求，充分尊重消费意愿，不断改进产品服务，高度重视消费建议，尤其是不能代替消费者思考，不能主观地判断和界定消费意愿。

同时，企业也应把口碑营销视为品牌培育的重要途径，特别是在fctc全面履行，卷烟品牌宣传面临较大压力的情况下，在消费者中积极、主动的开展口碑营销，可以进一步巩固和提升品牌的知名度、美誉度和忠诚度。

问题八：品类？还是品牌？

品类构建的价值毋庸置疑，品类管理的最大价值在于，不仅能够重新定义全新的市场空间，同现有其他品类的品牌和产品建立有效区隔，成为全新品类的领导品牌，也能够在品牌与消费者之间建立利益和情感诉求点，形成稳定的消费忠诚。

早在上个世纪70年代，品类构建就已经在发达国家成为颇为流行的销售管理模式，烟草行业推行品类构建始于本世纪初，黄鹤楼品牌的异军突起，让大家看到了品牌构建的巨大价值，并形成了非常明显的品类构建热潮。

那么，对于品类构建应当持什么样的态度和方法，或者，如何看待目前的品类构建热？

第一，大家都做品类，也就失去了品类的意义。卷烟属于快速消费的嗜好品，所能够构建的品类类型本身就很少，至今为行业和消费者认可的品类，也只有清香型、浓香型、中间香型、雅香型等少数几种。如果大量的品牌都试图建立全新的品类，导致各种新的品类层出不穷，使得品类构建与创立品牌之间几无二致，也就彻底失去了品类构建的意义和价值，品类构建也就沦为形式化、符号化、口号化的工具。

第二，品类对于消费者的意义小于品牌。调查显示，即便是在行业内广为认同的清香型、浓香型、中间香型、雅香型等卷烟品类，能够正确认知、接受并识记这些品类的消费者非常少，而在消费者选择品牌或产品的考虑因素中，品类也是非常靠后，所占比重非常小。这就意味着，企业投入极大热情的品类构建，事实上并不想我们想象和期望的那样，对培育品牌能够发挥巨大的作用。

第三，品类需要实质差异化的核心诉求。对于品类构建而言，差异化的核心诉求是最为关键的前提和要求，如果只是在名称上体现出与现有品类的区别，而没有真正具有实质性的差异化特征，品类构建本身就是无法成立的。这就好比一个根本没有特点的品牌，把它定义为清香型、浓香型、中间香型或者雅香型，是没有任何区别和效果的。

第四，品类维护比品类构建更加重要。对于那些品类构建已经获得成功，或者已经在某种品类中处于领导地位的品牌来说，品类维护比品类构建更重要，如果不能很好地对品类进行维护，尤其是全新构建的品类，极有可能消费者还没有熟悉，还没有建立品类认知的情况下，就会遗忘掉这个品类。同时，构建品类成功并不意味着品牌培育的成功，品类构建需要严谨的态度、系统的投入、科学的设计和持续的改进，只有真正被消费者所接受的品类，才能称之为成功的品类。

问题九：渠道？还是终端？

渠道与终端，孰轻孰重？在理论界尚有不同看法，对于渠道与终端的侧重，取决于企业和品牌本身、定位、战略以及所追求的市场价值。但对卷烟品牌而言，渠道与终端的重要性，实际上已经发生了明显的变化。

烟草公司作为中国烟草统一且唯一的分销机构，用渠道的标准来衡量，是具备绝对话语权的，尤其是在工商分离以前，烟草公司对于属地市场的控制、对于零售户的控制、对于品牌投放的控制，都是具有很强的排他性和不公平性，并因此出现了较为严重的地方封锁、地方保护。

工商分离以后，国家局加快构建全国性统一大市场，营造公平、开放的市场环境，地方封锁、地方保护被逐渐打破，随着按客户订单组织货源的深入推行，品牌培育中的行政干预、人为控制逐渐被市场需求、消费导向所替代，实践证明，这极大地促进了全国性重点骨干品牌的快速成长。

为了解决工商分离后，工商企业之间分工不明、责任不清、协作不力的问题，国家局以建立新型工商关系为基础，要求工商企业必须坚持“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”的基本原则，并以此为基础，在行业大力推行工商协同营销，明确了“准确定位、有机对接、突出品牌、全面提升”的整体要求。

在工商协同营销体系中，国家局明确了商业企业作为统一分销机构，全国性重点骨干品牌的唯一代理商的地位，把服务作为商业企业的核心定位，目标是实现工业企业、零售户、消费者的“三个满意”。从目前的情况看，工商协同营销的效能已经开始显现，商业企业培育重点骨干品牌的积极性和能力正在显著提升。

这就意味着，对于卷烟品牌而言，渠道关系已经不再是主要矛盾，而随着fctc的全面履行，对于卷烟品牌的宣传、促销提出了更多严格限制，终端的重要性更加凸显出来，因此，重点骨干品牌需要重点考虑的是在良好的渠道关系基础上，如何进一步拓展、维护零售终端。

首先，工商协力维护终端。从管理、服务的主体看，卷烟零售终端日常的管理、维护、服务，主要依靠卷烟商业企业，一方面，商业企业要不断扩大对零售终端的服务范围，提高服务水平，切实把零售终端作为销售网络的有效延伸；另一方面，也要把零售终端作为品牌培育的网络资源，向工业企业公平、有序开放，真正把零售终端打造为品牌培育的前沿阵地。

其次，重视终端的利益维护。能否保证零售终端获取稳定、合理的经营利润水平，是保持网络稳定性，发挥零售终端品牌培育积极性的根本保证，因此，工商企业都应把零售终端合理的利益维护作为终端服务的重要内容，以此调动终端积极性。

最后，加强终端的形象展示。当前，工商企业，尤其是工业企业，要尽快推进零售终端的合理布局，有效配置终端资源，使其成为品牌培育、品牌宣传、产品陈列的窗口。一是要建立统一的终端形象，可以考虑形象店、标准店等来提升终端的整体形象；二是要加强终端生动化陈列，建立品牌规范、可行的生动化陈列标准体系。

第五篇：军分区系统培育军人价值观需解决问题思考

胡锦涛主席提出，要围绕强化官兵精神支柱，大力培育“忠诚于党，热爱人民，报效祖国，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观。这一重要论述，抓住了新形势下我军思想政治建设的一个根本性、关键性问题，指明了广大官兵前进的方向。从军分区系统的特点和实际看，培育实践当代革命军人核心价值观，当前要着力解决好以下几个问题。

一、针对党

性易弱化、支柱易软化的特点，着力在筑牢思想防线上下功夫

军分区系统干部特别是师团领导干部大多年龄较大，受党教育多年，政治上过于自信，自我觉得不会出什么大格。有的认为自己世界观基本定型，加强自我改造的紧迫感、压力感不强，思想防线容易放松；有的言行脱节、表里不一，说功好，做功差，对党的决议和上级指示，合意就执行，不合意就说三道

四、消极对待。加之与社会接触面广，面对的诱惑和考验更加直接，容易出现党性观念弱化、宗旨意识淡化、精神支柱软化、生活方式腐化等问题。因而，必须大力培育当代革命军人核心价值观，引导官兵坚定理想信念，锤炼意志品质，强化战斗精神，在严峻考验面前不迷失，在艰难险阻面前不退缩。一是要打牢思想理论根基。要把培育当代革命军人核心价值观建立在知党、爱党、信党的理性基础上，自觉用党的创新理论武装头脑。要始终不渝地抓好中国特色社会主义理论、胡主席关于国防和军队建设一系列重要论述的学习，不断提高官兵、职工的思想理论素养，增强理论认同，奠定忠诚于党的思想基础。要结合实际进行深入思考，把学习理论的过程变成净化心灵、陶冶情操、升华境界、增强党性的过程。要把学习理论和实践锻炼有机结合起来，在加强能力建设的实践中磨炼意志、砥砺品行；在做好军事斗争准备各项工作中淡泊名利、勤奋工作，在严格党内生活中锻炼党性、修正错误；在复杂的现实考验中加强修养、守住底线。二是要端正人生价值追求。没有坚定的理想信念和正确的价值追求，完成使命任务就失去了坚实的基础和强大的精神动力。要通过扎实的学习教育，帮助官兵、职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和理想信念。引导干部职工紧密联系单位建设和个人工作、思想实际，深入开展以“查政治信念，看忠诚于党的思想基础是否牢固；查宗旨意识，看热爱人民的态度是否端正；查人生追求，看报效祖国的理想是否坚定；查履职尽责，看献身使命的行动是否自觉；查进取精神，看崇尚荣辱的追求是否强烈”为主要内容的“五查五看”活动，查差距、析原因、正方向，不断校正自己的人生观、价值观。三是要纯洁道德情操观念。当今时代，社会大变革、观念大碰撞、文化大交融，人们的思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现多元化的特点。只有大力培育当代革命军人核心价值观，才能保证在多元化价值观中塑造主流精神。要教育引导官兵、职工深刻认识培养当代革命军人核心价值观的重大意义，全面把握基本要求、科学内涵和精神实质，使当代革命军人核心价值观成为官兵、职工的普遍认同、自觉行动。结合开展主题教育，针对官兵、职工思想上的模糊点，广泛开展理论答疑、讨论辨析、事例剖析、典型引路等方法，坚决批驳小道理、歪歪理，帮助大家认清只有牢固确立当代革命军人核心价值观，始终坚持党的事业第一，国家和人民利益至上，重事业、讲奉献、尚道德、严操守，才能做到心中有“准星”、行为有“标尺”，固基强本，坚不可摧。

二、针对部分师团领导干部“年龄到杠、职务到顶”的特点，着力在解决动力不足上下功夫

军分区系统部分干部特别是少数主官存在职务到顶、年龄到杠，熬年头、守摊子的思想，把工作标准定在不出事、过得去上，暮气比较重；有少数从作战部队交流来的干部认为人武系统是军旅生涯的“歇脚站”，安排后路的“起跑线”，产生“官无所求、业无所创”的消极思想，争上游、创一流的动力不足；还有的同志存在思想不刻苦、工作怕艰苦、生活嫌清苦，缺乏积极进取、争先进位的劲头。这些与报效国家、履行使命这个崇高的字眼格格不入。对此，必须用当代革命军人核心价值观引领军分区系统官兵思想行为，正确处理官无所求与有所作为的关系、“最后一站”与奋斗终身的关系，安家与“建家”的关系，振奋精神、敬业奉献，为后备力量创新发展做出应有贡献。一是校正认识偏差，树立敬业奉献的思想。针对少数干部存在考虑个人问题过多、片面追求物质利益、奉献进取精神淡化等现象，积极教育引导党员干部做到“三个正确看待”：正确看待个人进步，以理解之心对待组织，克服“盯着位子干工作”的思想，不为职位所惑；正确看待工作政绩，以奉献之心对待事业，克服“工作就是为了提升”的思想，不为名利所累；正确看待进退走留，以平常之心对待后路，克服消极懈怠的思想，始终保持积极进取的精神状态，真正把心思和精力放在想事业干工作上。二是端正用人导向，激发敬业奉献的动力。在调查中我们发现，“干好干坏一个样”、“能者多劳”、“论资排辈”的现象，一定程度上影响和制约着干部积极性创造性的发挥。对

此，要注重建立健全竞争激励机制，端正用人导向，大力营造“靠素质立身，凭实绩进步”的氛围，让想干事的能干成事，干成事的有发展，不干事的坐不住。不断完善重实绩、重能力、重公论的激励机制，把干部的素质高低、贡献大小与干部的进退走留、调整交流挂起钩来，最大限度地把干部积极性调动起来，把内动力激发出来，引导广大干部积极进取、奋发向上。三是积

极排忧解难，营造敬业奉献的环境。军分区系统干部的年龄大都接近任现职的最高年限，不少人面临着二次就业、住房和家属子女就业等实际困难。就**而言，8个县（市）就有5个是国家级贫困县，经济欠发达，干部家庭经济条件有限，不少干部家属随军无工作，一定程度上影响了军分区系统干部的思想稳定和抓工作的精力。对此，我们一方面要继续抓好教育，引导他们以事业为重，正确对待和处理个人困难。另一方面，尽可能地帮助解决他们在工作、生活中遇到的困难，特别是对干部的转业安置、家属就业、子女上学，以及住房等问题，充分发挥优势，加大协调力度，努力把这些摆在干部面前的现实困难解决好，从而保证他们安心本职，干好事业。

三、针对两级机关“人少事多、任务多元”的特点，着力在解决能力素质不适应上下功夫

军分区系统人少事多，一个人要担负多项工作任务，遇到干部休假、集训或进修时，经常是“一个萝卜补几个坑”，这对干部的理论素养、知识水平、业务本领和组织协调能力提出了新的更高的要求。我们在调研中发现，一些干部面对新形势下后备力量建设的新情况新问题，缺乏主动学习、积累知识、提高本领的意识，领导部队科学发展能力不强，谋划、决策不够科学；有的理论思维层次较低，说话说不到点子上，工作抓不到关键处；有的素质不全面，工作思路不清，能力与岗位需求不相适应。大力培育当代革命军人核心价值观，必须强化增强素质的责任意识，努力提高履行使命的能力。一要注重实践磨砺。从军分区系统干部队伍素质看，营以下干部在调入军分区系统之前，四分之三的同志缺乏机关工作经历，五分之四的干部任职单一，知识面普遍比较窄。对此，要注重引导干部积极投身到各项实践活动中，从实践中汲取营养，在实践中锻炼成才，积极创造条件，为干部成才提供舞台，让干部在丰富阅历中增长才干。对任职单向、经历单一的干部，有组织、有计划的进行交叉任职、轮岗锻炼，对军分区机关干部和人武部干部，采取蹲点代职、双向代职的办法，进行培养锻炼，努力使干部既懂军事工作，又懂得政治和后勤工作；既掌握军分区机关指导工作的方法、要求，又具备人武部组织开展民兵预备役工作的能力素质。此外，还要组织刚调入军分区系统工作的干部，深入民兵预备役工作一线进行专题调研，帮助他们掌握第一手资料，尽快了解熟悉情况，进入角色。二是开展岗位练兵。针对军分区系统干部来源渠道不同、素制参差不齐、不少人进入武装战线时间短的情况，要以党委班子岗位练兵为平台，以学好本业、干好本职、练好本领为目标，区别不同对象，分级设置课目，分类明确内容，分别提出标准，使大家有针对性地开展学习训练，并把“一学四练”的内容进行细化分解，做到干什么、学什么，用什么、训什么，缺什么、补什么。通过抓岗位练兵培养懂指挥、善谋略的军事人才，锻造过硬的干部队伍，推动各项工作落实。三是注重帮带指导。要针对军分区系统两级党委班子和干部队伍的特点规律，采取军分区党委常委成员分片包干、机关干部蹲点代职等办法，脱鞋下田踩到底，言传身教帮到位，切实解决问题。对于矛盾相对较多、基础相对较差、主官能力较弱的班子，军分区党委主要领导要亲自联系挂钩，进行重点帮带，经常到点上帮助理思路、寻对策、教方法、促落实，进行面对面指导推动。

四、针对干部工作地方化、居住居民化的特点，着力在解决遵规守纪不严上下功夫

少数官兵把军分区系统“开放式”、“自管式”的特点看作是管理标准降低，自觉不自觉地放松自身要求；有的在与社会频繁交往过程中，自觉不自觉地淡化军人意识；少数干部自我修养不够，纪律观念淡化，言行不一，严下不严上，严人不严己；还有的把军分区系统与社会联系广泛、接触频繁的特点，当作编织个人关系网、搞不正常交往等的便利条件，以帮助他人承揽工程、推销商品为名从中渔利，久而久之做出违纪违规的事，影响军队在地方党委政府和群众中的威信和形象。大力培育当代革命军人核心价值观，要求我们必须把加强党性修养、纯洁思想道德作为经常性课题，进一步改造思想、修炼党性、端正作风、健康情趣。一要加强党性修养。军分区的特点要求我们必须正规工作圈、谨慎交往圈、纯洁生活圈。要教育党员干部切实加强党性修养，弘扬优良作风，端正人品操守，带头做政治上的“明白人”，经济上的“清白人”，交往上的“冷静人”。引导各级干部把握好工作圈，做到有为有位；把握好交往圈，做到有节有度；把握好生活圈，做到有情有趣；坚持从生活中的点滴小事入手，严于律己，防微杜渐，在生活上守得住清贫，不贪图安逸和享受，始终保持共产党员的高尚情操和完美人格。二要强化自律意识。军分区系统干部都有一定的权力，加之工作接触面广，容易受人情干扰和利益诱惑，强化自律意识、把握好自己，是一个十分现实的课题。要以思想教育引导自律，以严格制度强化自律，以有效监督促进自律。在“三个带头”教育和主题教育中，要把廉洁从政、党纪法规教育作为重要内容，着力强化干部的自律意识和法规观念，提高干部自我约束、自我控制的能力。要引导党员干部尤其是各级领导干部凡事都要算算政治账、前途账、名誉账、家庭账，时刻保持清醒头脑，始终坚持自重、自省、自警、自励，把听招呼、守规矩内化为理性自觉。三要严格制度约束。要针对军分区系统的特点，进一步制定完善加强干部管理的措施，使党员干部明确和把握工作、生活、交往中的“尺度”和“警戒线”。要突出加强团以上领导干部的管理监督，坚持用法规制度管理人、约束人，进一步强化各级组织的功能，采取积极有效举措，切实监督管控到位，防止出现真空和死角，确保党员干部的思想、行动始终处于党组织的管理监督之中。要加大执纪力度，坚决查处违规违纪、顶风作案的人和事，切实提高违规违纪成本，使有违规条件的人不想违、不愿违、不敢违、不能违规违纪，营造单位全面建设科学发展的良好环境。