经济与政治论文（精选5篇）

第一篇：经济与政治论文

我和高中舍友聊德国

按照论文的要求，我于2013年5月27日星期一在学校教学楼1206教室用QQ采访了我的高中舍友X同学，X是北京理工大学通信技术专业的学生，访谈时间大概是半个小时左右。与其说是采访，其实就是两个人在聊着一个共同话题，这个话题就是德意志联邦共和国，简称德国。

开门见山式的，我直接问X最喜欢或者最不喜欢哪个国家的人民，很快的，x回了几个字：喜欢德国人。说到德国人，让人很容易就想到几个词：严谨自律，认真，负责感强，注重细节等。下面我就用几个关键词来展开我对x的访谈和应用我自己掌握的知识来对x的看法进行分析和评价。

关键词一：德国品牌

一说到德国，很容易想到德国品牌，而一说到德国品牌，很多人的首先想到的是德系车。当今下，很多德国品牌的车都为世人所熟悉。x举了位于德国具有世界影响力的汽车品牌比如奔驰、宝马、大众等的牌子。他认为，德系车之所以很受人欢迎的原因显而易见，就是质量好，安全系数高。然而，德国品牌仅仅只限于车吗，答案是否定的。比如，衣服品牌中赫赫有名的阿迪达斯和彪马都是德国品牌，还有诸如奶粉，化妆品等的德国品牌都很受人喜欢。很多人肯定疑惑，德国品牌凭什么屹立于世界呢？就拿车来说，当今汽车行业各类品牌的竞争日趋激烈，各种繁华多样的车型层出不穷，更新的速度日新月异，而德国品牌车却能够从中脱颖而出，笑傲于其他车系，其秘诀就在于德国车制造者的严谨，认真等态度，造就了品质优良的德系车，也就是说德国车的特点就是德国人性格的体现，实事求是的民族性格造就了德系车的性格。德国人一丝不苟、追求每一个螺钉都完美的认真性格，以及德国人对品质、对性能永无止境的执著追求造就了德国汽车，使其成为高品质、高技术的代名词。以这样的态度制造出来的车，其安全系数是足以让人放心的，其汽车品牌受人欢迎也就不足为奇。透过德国的汽车文化我们从中看到了许多值得我国和别国所学习借鉴的地方。对于德国其他比如衣服，化妆品等的品牌受世界人民的喜爱也是一样的道理。关键词二：德国教育

说到德国教育，x把它分为大和小两个方面，小的是指单纯的教育方面，就是从比如幼儿园，小学再到中学大学这种教育，大的方面是指将德意志民族的文化精髓传承下去，造就一代又一代严谨，认真的德国人。我们先从小的方面聊起。德国的教育历史悠久，早在七世纪，就开始了宗教教育，八世纪建立了古典学校，十四世纪就开始设立大学了。不仅如此，德意志的教育制度和思想方面都对世界产生了重大影响，比如公立教育，义务教育，实科教育等大都源于德国。与我国不同的是，德国的义务教育是十二年，比我国义务教育年限要长，德国的高等教育年限也为四年。我和x重点聊了德国的大学教育，中国和德国教育差别最大的地方是在大学教育，中国是初中等教育紧，大学松，而德国正好反过来。德国的大学比中国国内的严很多，为此，x举了个他听说的例子，在中国大学毕业的留学生，来德国继续学业，很多竟然完不成学业，最后铩羽而归。在德国的大学，相当多的专业毕业学生只有三分之二，有的甚至只有二分之一!这在中国是无法想象得到的，这也就是为什么德国很多大学学费全免 但很难毕业的原因吧。经过四年甚至五年六年的严格要求，德国大学毕业出来的学生一般都有真材实料。反观现如今的中国大学生，由于从高中感觉一下子解脱出来，一下子没了方向没了目标，一下子给迷茫掉了，而四年后，碌碌无为，根本就没学到什么东西。另外，德国大学有个洪堡精神，就是德国各大学仍然奉行学术自由原则并发扬教学与科研相统一的原则。据资料表明，目前德国90%科研成果都是出自于大学的科研部门。这也给当今的中国的像一潭死水的学术氛围当头一棒，英国卫报一篇评论认为中国大学学术批评氛围不浓。在中国大学圈，个人的关系网络比学术能力更重要。中国的大学是以政府机关为模板建立的，政治高于学术，这也是大学的可悲之处啊。但愿德国的教育精神能给中国教育一点启发，从而能够慢慢改变现状。

教育大的方面来说，其实就是对文化的传承和发展。德国的教育体系和政策极大的促进了德意志民族文化的进步。众所周知的是，德国可以称为哲学大国，德国的著名的哲学家犹如繁星那么多，流传于世的有康德，马克思，尼采，黑格尔，叔本华等等，个个都是那个时代的引领者，而德国出了那么多著名的哲学家并非偶然，可以说是必然。这与其文化的传承和进步是密切相关的，是分不开的。德意志民族是一个一丝不苟，严谨的民族，并且德国人都具有“逻辑思维”。德国历史上的高等教育的改革也是产生这么多哲学家的原因。改革极大的改善了德国大学科研氛围，保证了教师的科研时间和自由。一代又一代的文化传承造就了如今的德国。

关键词三：德国旅游与环境

x自己喜欢旅游，虽然没有到过德国，但对德国旅游有自己的一番看法。很多耳熟能详的著名旅游景点比如科隆大教堂，柏林墙遗址，新天鹅堡等。到德国旅游大多数人都是讲文明的，像随意丢垃圾吐痰刻画等在中国国内司空见惯的根本不会出现，让人看的舒心玩的开心。另外，吸引世界游客纷纷前往德国的还有是德国环境，德国对环境的重视程度相当的高，所以环境很好。的确，现代德国的环境保护已经达到了很高的水平，其采取了从提高公众的环保意识，加强立法严格执法，到强化环境监测监管，发展循环经济的一系列措施。1)德国人的环境意识是在惨痛的环境灾害和教训面前逐渐形成的，今天德国的良好环境并非一朝一夕而成，乃是社会各界通过不断协调各方利益，共同努力，逐步改善的。德国所采取的针对环境保护的措施对当今的中国有很大的启示，我们真的需要转变观念，不要再是只追求经济增长，我们也要环境保护，实现又好又快的科学发展。关键词四：德国的政治与经济

聊德国，肯定不能绕开的是德国的政治与经济这个大的话题。先说德国政治，x认为德国是一个政治上相对清廉的国家，比较透明公开，他的依据在于总部设在德国柏林的国际透明度组织在2012年发布的2012年度全球腐败指数报告。报告中，丹麦、芬兰和新西兰得到90分，并列全球最清廉的国家。排名较高的还有加拿大、德国、日本、英国和美国等，得分均在70分以上。我认为，德国的政治清廉度较高与它的政治体制有关，接下来先简单介绍一下德国的政治体制。德国是一个联邦制国家，联邦德国由十六个各自拥有宪法，议会和政府的州组成，联邦拥有最高权利。德国实行的是多党制，主要有以下政党：德国社会民主党、联盟90/绿党、基督教民主联盟、基督教社会联盟、自由民主党、民主社会主义党、德国的共产党、共和党。议会是由联邦议院和联邦参议院组成。德国实行两票制选举制度。根据德国《选举法》规定，凡年满18周岁的具有德国国籍的公民都有选举权，每位选民拥有两张选票。都说德国是一个重文化而轻政治的国家，其实不然，在德国，民众参政议政的热情度还是蛮高的，这可以归结于德国人负责的态度。法院和检察机关各司其职，在行使职权时相对独立。德国所实行的议会制在一定程度上实现了三权分立，我想这也是德国清廉度能排在较高位置的原因。

接下来说到德国的经济，首先得说说它的国土面积与人口德国的领土只有大约35万平方公里，还没我们一个四川省那么大，人口也不多，大概只有8200万，都没广东一个省那么多，然而德国却能在如今世界经济竞争如此激烈的情况下处于世界领先地位，其GDP总值在2012年高居世界第四，仅次于美国，中国与日本。德国的制造业，工业，农业旅游业等都很发达，处于世界领先地位。德国是世界第二大商品出口国和第三大商品进口国，几十年来，德国在对外贸易方面处于世界的绝对领先地位，被誉为“出口冠军”。德国已经是高度发展的工业国了，德国民众生活水平高，社会保障制度相当完善。为什么在两次世界大战中战败的德国却能够翻身，走上迅速富强的道路，而非一蹶不振，变身政治与经济强国，这与其民族精神是分不开的。半个小时多我和x大概就聊了这么多的关于德国的话题，其实不管是说到德国品牌，德国环境还是德国政治与经济，其核心在于人。德意志民族精神一是讲理性，守纪律，办事严谨认真；二是文化素质普遍较高，知识面广，不怕辩论；三是崇尚自强不息，精益求精，永不满足，它始终支撑着德国不断向前发展。德国品牌的家喻户晓，可以归功于德国人的一丝不苟，严谨认真的工作态度。德国教育更是很好的将德意志精神传承下去，整个教育体系与制度很好的推动了德国民族文化的发扬与进步。德国旅游业的发达与环境的优美不无关系，德国民众的参与环境保护监管的意识就是他们对自己祖国一种负责的态度。德国政治与经济的如今所取得的高度更离不开所有的德国人为之积极参与，奋斗不息的精神。这一切，我想可以对中国的各个方面的发展与改善都有着良好的启示作用，但愿我国可以从德国的历史发展中学到点什么，而作为普通民众的我们，也可以从德国人身上学那严谨认真，有责任，做事一丝不苟，注重细节的好品质，以自己的微薄之力带动周围的人，为这个国家的进步贡献出自己的一份力量。

参考文献 1)王萍，《德国环境保护及其对我国的启示》，2006（2）

第二篇：当代经济与政治论文

（《深度国际》

天平上的人权的读后感

司法是维护社会公平正义的最后一道防线。现代司法包含着理性、公正、文明以及尊重和维护人道尊严等要义，在我国法律体系中得到遵循，成为人权保障的最坚实屏障。我国的法治文明建设依然在路上。不断改进和完善我国司法领域人权保障，仍将是我国全面推进依法治国的重要内容。国务院新闻办公室发表的《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书，向世人展示了我国司法领域人权保障的扎实举措及取得的显著成效。

2016年9月16日，新闻纪实栏目《深度国际》 针对国务院新闻办公室发表的《中国司法领域人权保障的新进展》白皮书制作了一期围绕“ 天平上的人权”的主题节目，对我国国内司法系列新闻深度报道，并对其做深层次的剖析，将背景介绍、分析解释与归纳预测等相结合。这一期以2015年5月4日北京朝阳区人民法院的一律师将关于供暖纠纷的208项案子带往立案庭进行立案，而以往类似案件的立案需要一年为起点开始阐述。期间涉及了我国人权司法中的关于法院审查的程序、加强对审查人员的要求、冤假错案的新进展、在逮捕犯罪嫌疑人时为了口供引发的刑讯逼供问题、劳教法、死刑与防止家暴法等，向大家充分展示近些年来在司法领域对人权保障的进展。天平上的人权更充分体现了我国坚定不移地以人民为中心的发展思想，人民是我们国家的主人与法律面前人人平等的理念。本文围绕该栏目的内容进行简单地阐述与表达自身感悟。

首先，笔者觉得开头的208项纠纷的立案在侧面展现了我国也由立案审查制往立案登记制转变，这也标志着我国的人权司法保障进入新阶段。

司法法治亦法治司法，它与“司法人治”相对应，就是给现代司法一个法律标尺，使司法者的行为服从规则治理的事业。司法主体使司法权，其违法司法应受到惩戒。在我国，这一理念具体地表现为“以法律为准绳”原则，即指司法机关在适用法律时，要严格按照法律的规定办事，切实做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，把法律作为处理案件的唯一标准和尺度。

2014年10月，十八届四中全会提出，优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。最高人民法院相继在广东省深圳市和辽宁省沈阳市挂牌建立了巡回法庭，而其也被誉为“家门口的最高法院。”以“审判”为中心，对三机关的改革完善，充分体现我国针对资源分配不均衡，它打破了以往的地域限制。法官不固定、不常驻法庭，有利于保证案件审理的公正性与倾向性。巡回法庭是一个司法进步的标志物。没有庭长等行政特征明显的职务设置，更能突出法官本位而非行政本位的特征。它的建立打破以往因地域限制，减少会受到行政、审判等方面等特权干涉，有利于提高法官的精英意识与职业意识，节约大量的法院经费，充分调配了审判资源，对各类案件更是根据统筹学原理，在时间、人力、物力方面进行合理投入。

此外，除了巡回法庭的建立使司法人权进步的标志，对司法人员的严要求更是一大特色。孟德斯鸠在《论法的精神》中警告，“一切有权力的人都容易滥用权力。”法官检察官是在司法主体中权力极高的人员，受到利益的驱使，难保他们不会自愿或被迫在司法审判中知法犯法。所以要不断提高司法人员的素质要求，司法程序做到严格、公开、透明，让法官与检察官在法律下监督下贯彻司法精神，做好司法主体的强要求，才有利于公正司法。在十八届第四次会议上海率先进行了改革充分体现这点。强调了不断完善司法体制，这一定程度限制了院庭长的权利，强调法院的法官和检察官要细听集体的意见，不要太依靠自己的主观意志，接受集体监督，针对“审者不判，判者不审”的怪圈，针对案多人少的问题，更提出了，“适当进行员额制改革与改进中央专项编制，检察官、法官对所判的案件要终身负责”等要求。在提出严要求时国家也强调了强化职业保障。这也可以充分调动司法主体的积极性与提高他们的福利津贴，将权利与义务相结合。在我国，限制司法主体权力，是为了保护公民的权利，司法法治更多的是正义享受者的一项人权而不是司法权本身的一项特权。坚持司法法治，反对任何形式的封建特权，所以，加强对司法主体的严要求，有利于真正实现法律面前人人平等，对公民、法人的合法权益予以平等的保护。

然而，为了保障司法中的人权，除了有随时代而立的巡回法庭，高素质的司法主体外，节目更是针对律师、冤假错案、逮捕程序、劳教法规等进行讨论。

律师在关系到司法公正能否实现与人民切身利益中扮演重要角色。以复旦投毒案为例，它曾引起很大的社会热议，但它充分尊重了当事人的辩护权，律师在2013年提出，“由鉴定人来论证黄洋的死因不是由于饮水机投毒的药品的原因致死，因为药品为非法制取且过期，所以毒性小，不至于致人死亡。诚然，这不能为广大人们所接受，但法制的进步更要求法官与检察官要接受强大的律师。即使以命偿命是每个人不愿看见的，但在法律框架下的专业化辩护，在弱化了情感冲动的同时，也强化了据法辩争的力量，凸显了律师在司法审判不可或缺的作用。2010年最高检、公安部印发了《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》，提出为“保证办理审查逮捕案件的质量，依法打击犯罪，保障犯罪嫌疑人的合法权利”，“必要时应当讯问犯罪嫌疑人”，“公安机关应当予以配合”。这一规定对于维护犯罪嫌疑人的辩护权具有积极意义。但在实践中，犯罪嫌疑人的辩护意见难以在检察机关讯问时得以表达和听取。另外，由于司法活动的法律专业性较强，尤其是被逮捕的犯罪嫌疑人失去了人身自由，自我辩护权几乎形同虚设，因此，获得专业律师的帮助与辩护对于保障犯罪嫌疑人不受刑讯逼供和非法羁押具有十分重要的意义。30多年来，律师队伍壮大到30万人，最为头疼的是三难“审卷难，会见难，调查取证难。”但至今一律师要面见犯罪嫌疑人，也可以实现了无需预约，会见时无公安人员，法院在审判时也会充分尊重律师，让他讲述案件意见，并针对辩护意见以回应机制回复。重视律师的作用，给予他们更多的自由与权力是司法人权的一个重大进步，使得人们的切身利益通过律师的合法捍卫得到更有效的保障。

古语说，“以铜为镜，可以正衣冠，以古为镜，可以知兴衰，人为镜，可以明得失。”时间无法重来，但我们更追求的应该通过历史去了解兴衰的原因，通过活着的人敢于去面对得失，明白错误，并改正错误。一个民族强大的不是自尊自大，而是应该知耻而后勇。针对以往的审判案件，我们不免会出现冤假错案。加强对刑事被害人的权利保护，确立刑事诉讼的国家、被告人、被害人三元结构模式，这种演变实现了刑法社会防卫的刑事政策目的。人们对在刑事诉讼中的被告人人权保障问题格外重视，但这不能成为我们漠视被害人的理由。21世纪以来，发达国家刑事司法率先对价值取向进行了调整，比如2002年年英国的司法改革白皮书——“所有人的正义”，改革计划朝着有利于刑事被害人和社会的方向重新调整刑事司法制度，减少犯罪，可使更多罪犯绳之以法。还有日本、我国台湾地区都有类似的价值取向。这种价值取向就是对犯罪人与被害人给予共同的关注与保护。或许实现“正义虽然迟到了，但终究没有缺席”更能让死者安息，生者心安。党的十八大以来，政法机关按照总书记“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的指示，在纠正、防止冤假错案方面取得长足进步，同时也让百姓看到了政法机关亮剑冤假错案的改革成效，据统计，党的十八大以来，有20多起重大冤假错案得以纠正，其中包括内蒙古王本余案和呼格吉勒图案等。的确，只有法院主动去纠正，人们才会更相信正义，更愿意去寻求法律的帮助。为了保障人权，在犯罪嫌疑人既不能排除嫌疑，但又没有充分证明其犯罪的证据时，则必须采取无罪释放，同时对于冤假错案的受害人必须给予适当的经济赔偿并帮助他恢复名誉，保障其正常生活的能力。刑法要不断调整完善，不但是理念的进步，更是法制的必然要求。

司法案件的错误有多重因素，但逮捕程序中对人权保障的贯彻是导致冤假错案的重要因素也是司法不可忽略的。刑讯逼供是指侦查机关为获取犯罪嫌疑人的有罪供述，而对其采取严刑拷打、恐吓、威胁等方式逼取口供的行为。刑讯逼供与建设中国特色社会主义社会的目标是背道而驰的，因而，在制度与实践上，更强调要保障犯罪嫌疑人、被告人的人身权利权利与民主权利，我国刑法第二百四十七条专门规定了刑讯逼供的条例，刑事诉讼法第四十三条也明确规定了严禁以刑讯逼供的非法手段收集证据。中国公安局更是发布通知要杜绝刑讯逼供，在办案区监控底下，针对犯罪嫌疑人、被告人的人身安全进行检查，保证进来与出去是一致的，他们均能得以避免刑讯逼供。更有加强联网实时进行监督，在询问嫌疑人要插卡取电，看管所要登记，便于加强管理与制约。

另外，司法中对罪犯的处理是一大要点。所以罪犯的人权是属于司法人权的一部分？这就涉及到劳教法规与死刑的问题，节目中谈到的劳教法规，现已被落实五十多年，早有侵犯人权、违反宪法的“恶法”之称。2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，在我国存在56年的劳教制度退出了历史舞台。对于劳教制度或许归根于它具体实施中出现偏差，有的严重背离了其初始宗旨与创建目的，片面强调加大惩戒力度，有极大的主观随意性，甚至沦为某些人滥用权力的工具。

然而针对死刑，有学者根据2004年世界银行公布的各国国民生产总值(GDP)排名：10个最穷的国家中，没有一个国家全面废除死刑(7个保留、3个停止执行)。10个GDP最高的国家中，5个全面废除死刑，2个国家严格限制死刑，只有3个国家(美国、日本和中国)仍然保留死刑。此统计得出经济落后会成为阻止废除死刑的理由。笔者认为，这种看法是片面的，因为穷国并不一定都保留死刑，而富国也不一定都废除。据了解，非洲的突尼斯、莫桑比克、纳米比亚、安哥拉、毛里求斯等，拉丁美洲的委内瑞拉、阿根廷、智利、哥伦比亚、乌拉圭等国，还有我们亚洲的柬埔寨、尼泊尔，这些废除了死刑的国家的物质文明程度并不比我们国家高，甚至有些还明显低于我们国家。所以，死刑我国并没有从根本上废除，为了保障人民安全与社会安定，死刑案件会更加严谨。我国依旧会“保留死刑，防止少杀，防止错杀”的政策，具体适用死刑，也会跟随很多限制规定。

新时期的科技进步更让我国的法制人权更得以保障，往公开透明的方向发展。在通过“新闻发布会、政务公开、微博、微信平台等将案件的执法依据案件记载和警方服务评价等透明化，保障人民的知情权。在我看来，司法中的人权是来源正义，正义以看得见的方式实行，做到科学立法，严格执法，公正司法，全民守法，天平上的人权或许才能更加平衡，更倾向于人们的利益。

第三篇：形势与政治论文

2011—2012学年第二学期形势与政策课程论文

你如何认识中国当前的政治经济形势？

自鸦片战争爆发以来，中国从封建制度沦落为殖民主义，从一个打国沦落为一个任人鱼肉的国家。在这一百年中，中国不论是政治还是经济在国际排名中一直下滑。自新中国成立以来，我国的经济和政治不断取新成果，直到今天，我国的经济和政治取的巨大的成就。例如在经济方面成为全球第二大经济体，在政治上，我国是常任理事国之一，不断参与国际维和任务，同时也不断取得更多国家的认可。虽然我国在今天取的如此大成就，但是任然面临许多问题。

关键词：多元性、复杂性、产业升级

一：政治的多元性与复杂性

中国是当今世界上邻国最多的国家之一，维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的研究，为中国和平崛起，成为世界强国创造条件。我国政治的多元性可以体现在以下方面：

（一）、现在最惹人关注的南海问题，东南亚各国对我国在南海的海洋资源窥觑已久，现在更是赤裸裸的强占，四月份以来的黄岩岛争端问题，越南想通过增加军备来威胁我国以求达到它占领我国南海领土。

（二）、朝鲜半岛朝鲜半岛的局势发展始终牵动着大国利害关系，影响着地区的和平与发展。朝鲜半岛问 题是东亚地区最大的冷战遗产，朝鲜半岛具有十分重要的战略地缘意义，是各大国利益的交 汇点，半岛两国的战略选择，将与大国因素相互作用，相互影响。虽然朝鲜和韩国都在竭力 谋求统一，但是双方存在的理念与利益冲突，造成了一种一致谋求统一却又坚持对抗的局面。

（三）、日本一是日本经济灾后反弹，但潜藏风险，故货币政策继续宽松。日本三季度实际 GDP 环比 增长 1.5%，折合年率为 6%，为 4 个季度以来首次实现正增长；名义 GDP 环比增长 1.4%，折 合年率为 5.6%。随着震后消费的复苏以及产品供应链的恢复，日本内外需均有增长。但是 由于灾区临时住宅建设告一段落，公共投资有所下降。二是日本政府继续打压日元汇率，但 成效有限，故推出综合应对方案。

（四）、美国中美关系保持总体稳定并有新的进展。双方互为第二大贸易伙伴。双方在一些热点问题 上加强沟通，双边关系的战略内涵更加丰富。两国军事交流与互信得到增强。在我国的周边 1 政治格局中，美国是最具影响力的大国因素，也是对我国构成最大威胁的国家。美国的影响 在手段和方式上亦具有多样性，一是保持直接的军事存在，二是发展同我国周边国家的军事 合作，三是介入和干预地区热点问题和危机。(五)、中亚与中亚国家关系不断深化。2009 年是我国与中亚国家建交 17 周年。17 年来，中国与中 亚国家成功解决边界问题，不断增进互信，共同建立“上海五国”机制和上海合作组织。中 国与中亚国家关系已成为新型国家关系和区域合作的典范。中亚地区毗邻我国西部边境，自 古以来就有重要的战略地位。中亚五国作为苏联解体后出现的国家，地理上位于大陆心脏地 带，是大国政治势力和地区政治势力缓冲区和交汇区。(六)、俄罗斯中俄关系取得长足发展。俄远东地区和蒙古的形势相对稳定，不存在重大现实热点和安 全隐患。同时，我国与俄罗斯的睦邻友好关系处于良好状态，并且在近期内不会发生动摇。因此，该地区的政治格局是比较稳定的，而且具有一定的持续性。(七)、南亚在南亚地区，印巴冲突由来已久，印巴冲突是包括领土、民族、宗教和军备之争的综合 性、长期性矛盾与争端。印度和马基斯坦的冲突直接中国周边安全环境重要隐患。而复杂性则体现我国和这些国家的经济交流也来也深入，却又对中国防备又不断加深，把中国当成他们的假想敌，最典型的就是美国，既要加大和中国的经济贸易但又不断插手中国的内政，例如台湾问题、南海问题等等。

二：经济面临产业升级

改革开放三十多年以来，虽然我们在经济上取的巨大的成就，是我们凭着大量的廉价劳动力和自然资源，以水污染和空气污染为代价闯下今天赫赫有名的中国制造。然而在今天我过这种耗能制造并不能为持我们经济大国的地位，因为我国引以为傲的资源资源正在枯竭，我国的廉价劳动力优势正在丧失，所以我国必须要进行产业升级。

所谓的产业升级就是主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。产业升级必须依靠技术进步。在人类经济发展中，每一次科技革命都会促成传统产业的升级换代，但每次产业升级有着不同的内容和特点。这是由新技术、新的经济形态本身的特点所决定的，因为新技术是传统产业升级的主要推动力量。对传统产业进行升级改造，必须采取适合新技术、新经济内在要求的具体方式，适应高新技术的发展潮流，遵循新经济的发展规律。新经济形势下，传统产业升级的基本环节包括以下几个方面；

（一）对传统产业进行信息化改造：信息技术及其产业是新经济的支柱和先导，正是在信息技术及其它高新技术的强大推动下，人类开始进入到一个全新的经济时代。当今世界经济和社会发展的大趋势就是信息化。信息化不仅成为国家经济与社会发展的命脉，而且成为一种新的控制财富的手段。企业的信息化是现代企业的生存之道，是提高国家核心竞争力的关键。新经济形势下，对传统产业进行信息化改造也必然构成中国传统产业升级的重要环节。中国共产党的十五届五中全会通过的《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出“信息化是中国产业优化升级和实现工业化现代化的关键环节”，“要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置”。

（二）对传统产业进行技术创新：与前两次科技革命相比，科技革命突出的一个特点就是高新技术层出不穷、科技成果商品化更迅速。新经济时代，产品的技术含量越来越高，产品的成本不断降低，这是现代科技革命导致的必然结果。同时，它也对产业核心竞争力提出新的挑战，一个产业、部门和企业如果不在技术上占据优势，就无法形成市场优势。传统产业技术创新的主要途径有：第一，加大科研与开发：投入，提高自我创新能力，建立有自主产权的核心技术优势；第二，积极探索产、学、研联合新机制，为科技成果转化为生产力打下坚实的基础；第三，引进高层次的技术，并对引进技术进行消化、吸收和创新；第四，加强企业内部员工培训和人才培养，使技术层次的创新成果在生产经营过程不断被刷新。

（三）对传统产业进行组织结构创新：新经济时代的一个特征是，以跨国公司为主体的国际竞争日益加剧。而中国传统产业在整体上还处于分散、规模过小、质量与效率低下、核心技术薄弱、跨国经营尚未起步的状况。因此，产业的重组与整合是中国传统产业走向振兴的重要一步，也是中国传统产业升级的主要途径。具体途径包括加快企业间的购并联合，提高产业整合度，及时组建与生产力相匹配的企业集团，提高企业的国际竞争力。在美国100家大型跨国公司中，进行过国内购并的占90%以上，进行过跨国购并的占70%。现在中国的工业发展已进入相对过剩的工业化中期阶段，已有充分的条件采用企业的外部发展方式——购并。通过购并实行强强联合，与实力强大的外资企业抗衡，以打破外资的垄断，并借此培育中国的世界级跨国公司。不过，国家不能忽视对有潜力的中小企业的扶持与培育，因为中小企业历来是技术创新的主力军。通过企业组织结构的调整，要形成以大企业为主导，大中小企业合理分工、有机联系、协调发展的格局。

（四）对传统产业进行体制创新：体制创新可以为传统产业升级提供坚实的制度基础

和有效的运营机制、无论是对传统产业进行信息化改造，还是对传统产业进行技术创新、组织结构创新，都有赖于企业的改革。没有体制创新，企业就没有活力，也就不可能有其它方面的创新。新经济形势下，中国企业的体制创新面临国有企业的体制转轨和各类企业的管理模式转变这两大任务。

第四篇：世界经济与政治论文

当代世界经济与政治对我人生成长的作用

小时候我就开始背诵很多课文和诗句，其中有一句：“风声雨声读书声声声入耳，家事国事事事关心”。我一直不明白其中的真正含义，后来在我进修了《当代世界经济与政治》一课程后，我对小学的这句话真正的含义有了一定程度的了解。正所谓政治的真正意义是 对国家的党政权、民政、社会安定等政治领域具有推进及促进意义的事件、决策。政治的某些事在表面上看似不是政治范畴的事，但它若与政治有着密切相关的我们也应该理所当然的认为是有着政治意义的。打个比方吧，地区发展经济我们看起来是经济问题，但在其背后却隐藏着强大的政治问题，经济和政治两者是相互独立又是相互依存的。若说经济发展不起来，那么依据因果关系就会影响到群众的生活水平，而生活水平过低又反馈地影响政治安定的问题。总言之经济和政治是两兄弟的关系。

《当代世界经济与政治》让我明白了作为当代的人，特别是 我们大好四有的知识青年，我们更应该明白我们的人生任务不仅仅是一味地埋头读书，两耳不闻窗外事。我们在增长知识的同时也要时时刻刻关注身边的大小事，与群众紧密联系。同时我们也要学会遇事时一定要镇静，要多角度的想问题，不能毫无主见，跟随着主流随波逐流。在这一点上我确确实实地做到了，就在那次我亲身经历的px工程拟建工程事件中...那天是5月30号我正好回校，在一个里充满着人群非常空旷的草坪里，我看见有很多人在高高的举牌，他们连续不断的高呼：反对px。他们的反对声一声比一声高，也有些人完全是借机捣乱、破坏公共设施。我看见很多人看着看着就从观看者的身份转变为参与者，当然这明显是“跟随者大众的脚步走了“，作为知识分子，我想我们应该是别参与，要站在清白的立场上想问题。正如世界政治和经济的论证关系中，论证问题是我们做人的第一要义，分不清人生的方向那什么都会白费的。在这px拟建项目的反对游行里我们首先是别参与，先静下来想想问题、尽自己的能力通过一切的途径查阅相关的资料，争取做客观事物的第一人！之后再通过合法有效的渠道来表达自己意愿！而不是随波逐流的跟着逐流干，更不是参与搞公共设施的破坏不良活动中。从战争到和平，以矛盾斗争状态来看，即是由精神因素具有极大能动性、精神发挥巨大作用的时代，进入到精神因素回归常态、物质建设发挥主导性作用的时代。在战争时代，革命群众身受剥削阶级、官僚阶级和外国势力的残酷压迫，主要矛盾是敌我矛盾，斗争是你死我活、非此即彼的极端状态，在这种非常态的矛盾解决方式下，人往往能被激发出平时难以想像的可怕能量。可以说，在物质（武器装备）一定且短期难以改变的情况下，决定战争胜负的关键就是提升战斗人员的战斗精神，因此，在战场上指挥员都很注重通过思想政治教育，激发战斗精神，提升战斗力。于是，思想政治教育的能量伴随精神因素的瞬间提升也得到了放大，思想政治教育也就得到了指挥员们极大的重视。

进入和平年代，压迫阶级被人民所推翻、消灭，社会的主要矛盾演变为和平竞争、和谐共存的人民内部矛盾，矛盾状态由极端的锐化状态回归到正常状态。在解决冲突表现并不剧烈的人民内部矛盾时，已不再面对过去那种非此即彼、无中间道路选择的境况，而主要是采取更持久的稳定的完善制度法规的办法。应该看到，和平时代，人们对精神因素的特殊强调愈来愈少，物质方面的建设越来越发挥主体作用。与此相对应，战争年代映射在思想政治教育上的光环也逐渐散去，思想政治教育呈现出其作为日常内部矛盾处理方式之一的本色。只不过，思想政治教育要面对的矛盾数量巨大，而且内容更加纷繁迥异而已。

二、从党领导革命到党执政的维度

从党领导革命到党执政，以党的任务看，即是由领导人民从事否定批判活动的时代，进入到现实地全面管理社会、从事肯定维护活动的时代。党领导革命时代，中国处于旧官僚极度腐败，人民群众忍无可忍、期望变革的时期，这时由先进的觉悟者组成的共产党虽然占有权力资源不多，但顺乎民意，在通过土地革命、减租减息等政策，让群众获得现实经济利益的同时，还给广大人民群众展现了一个梦寐以求的美好前景：推翻阶级压迫，翻身求解放，当家作主人。为了这一美好理想，无数革命战士不惜抛头颅、洒热血。而把美好理想变为人们坚定不移的追求和精神动力，主要是通过思想政治教育途径来实现的。因此，思想政治教育在党领导革命的时代，是争取群众铁心跟党走的一个主要手段，为新政权的建立作出了巨大的贡献。

进入执政时代，党开始担负管理全社会、维护全社会利益的职责，但是随着苏联模式被证明存在重大缺陷，党在革命时期的那种管理模式也不再适应执政需要，摆在我们党面前的是一个前无古人、后无来者的未竟事业，其中成功与失误的风险同在。尤其是在经历过人民公社、“文革”等社会主义建设重大挫折之后，人们发现党在领导革命时代预期的许多利益并不都能顺利实现。而且，随着执政之后的教育者从觉悟者变成职业者，面对权力诱惑，有相当数量教育者的先进性缺失，甚至出现少数言行不

一、腐败变质的分子。许多思想政治教育的重要资源日趋丧失，教育效果便不如革命时代出色；相对于过去较为单一的思想政治教育手段，执政党有了更多的调控资源和手段，诸如政治权力的、经济利益的、法律法规的、行政管理的、组织约束的、文化教育的等等，与执政前相比，思想政治教育的相对比较优势明显削弱。

三、从计划经济到市场经济的维度

从计划经济到市场经济，以社会结构特点看，即是由国家全面统制、存在个人人身依附关系的时代，进入到自主意识彰显、个性得到宽容的时代。这个变迁可以说是当代中国最重要的、最具有决定意义的变迁，因为这是社会结构中经济关系与经济基础的根本改变。与此决定性的改变相适应，社会意识也必然发生根本变化。计划经济

时代，个人与社会的关系表现为国家统制型或政府主导型。在国家与个人的相互关系中，国家的地位至高无上，政治权力与职能覆盖了所有社会生产与生活领域，个人受制于单位、身份、血缘，自主独立性十分有限，个人的利益诉求只能通过为集体服务来实现；而且由于商品匮乏，人民普遍贫穷，人们的身体与心理等基本需求都遭到束缚。这个时候的思想政治教育，为配合政治权力达成极强的集体控制，被赋予超出其应有职能范围的能量和地位，充当了政治全面控制社会意识的抓手；由于那个时代里社会上没有直接为个人利益考虑的选择，导致很多人容易产生错觉，认为过去人们思想道德所呈现出的“纯真的”的高水平，都是当时思想政治教育有效性较强的缘故。

进入市场经济时代，国家基本退出竞争性领域，社会发展机会不断增加，个人从高度集体化的约束下走出来，身份由计划经济时期的单位人转变为自由人或社会人，成为独立自主的利益主体，自担风险，自负盈亏，人们的价值观念日益复杂化和多样化。同时，伴随经济状况从普遍贫穷到基本小康的发展变化，人们在基本物质需要得到满足的基础上，还获得了更广阔的精神空间，精神需求更加活跃复杂。在此境况下，思想政治教育面临着一个自由多元、繁荣复杂的局面，其参与社会生活的广度和深度骤减，对社会的控制能力明显下降，思想政治教育仅成为政治引导、经济服务与人格塑造中的一个非强制性手段，与其他社会治理手段一起，才能为国家和社会发展发挥根本保证作用。看到这一点，就不会沿袭旧观念，简单地把思想道德领域所呈现出的真实“经济人”状态，说成是思想道德的倒退滑坡，并把这滑坡归因于思想政治教育有效性不足所致。

四、从非信息化到信息化的维度

从非信息化到信息化，以社会发展阶段看，即是由受教育者掌握较少信息资源、被动接受灌输的时代，进入到教育者与被教育者在信息资源占有方面差别不大、身份平等的时代。在非信息化时代，由于信息的传递基本上靠人口相传与书信来往，受教育者接触信息的广度较窄、渠道很少，一般而言，在进行教育之前，教育者较被教育者掌握的信息量要大，主客体信息明显不对称，教育者优势显著，一定程度上教育成为社会思想、知识传播的重要渠道；而且对于教育者教育的内容，受教育者由于较少受相反观念影响，逆反心理较轻，在这种相对单纯的信息环境下，思想政治教育实施难度较小，成效也比较明显。

进入信息化时代，信息总量成几何级增长的同时，信息传播渠道急剧增多，各种信息顷刻间即可传遍世界的各个角落。海量的信息时时刻刻对现代社会中的每一个人（包括教育者和被教育者）施加巨大影响。特别是随着互联网技术的迅速发展与普及，网络已日渐成为每个人学习、生活和工作的不可或缺的帮手。不管是教育者，还是被教育者，只要愿意和具备相应能力，就可以获得足够多的信息。这种情况下，尽管互联网的即时性、开放性、参与性、隐匿性、自由性等特点，给思想政治教育提供了很

多机遇和有利条件，但也导致教育者在信息接触面及接触量上丧失相对于受教育者的优势，很多情况下教育者对信息的掌握甚至都不如被教育者。这个时候，也许思想政治教育的地位没有产生根本改变，但是思想政治教育的作用方式却产生了革命性的变化。面对自主能力提高的受教育者，单独的课堂讲授教育作用下降，教育者不得不在思想深度、教育风格以及其他教育载体上下工夫。

五、从传统社会到法治社会的维度

从传统社会到法治社会，以社会治理理念看，即是由乡土色彩严重、权力倾覆一切的时代，进入到民主意识凸显、法眼审视天下的时代。具体而言，这个变迁包含着两个重要转型：

一个是从熟人社会到陌生人社会的转型。传统中国是一个熟人社会，社会关系主要由亲缘关系和地缘关系构成，亲属和老乡成为一个人一生交往的主要对象，礼尚往来是连接这些关系的基本方式，人与人之间的情感纽带较为紧密，犯错者所承受的羞耻感和社会压力很大。而现代法治社会是陌生人社会。人们只是机械地、原子式地聚合在一起，不管在形式上怎样结合，但总会保留较大的私人空间，相互之间情感约束较小。现代社会之所以呈现所谓的世风日下、人心不古的道德危机，一个重要的原因就是道德的外部环境发生了变化，给思想政治教育增加了难度，这种情况下，思想政治教育本身即便再怎么有效，也不可能抵消掉外在道德环境的影响，使教育者达到过去熟人社会的思想道德水平。思想政治教育，只能针对教育对象的思想变化，调整思路，重新定位教育目标与方式，提升教育效果。

再一个就是从权力社会到权利社会的转型。传统社会是一个权力社会，权力在整个社会中具有倾覆一切的中心地位，民众“官本位”思想严重，整个社会的权力集中在个人或少数人手中，权力的运行不在人民群众的有效监督之下，缺乏民众参与权力运行的渠道与自由空间。相应地，这个时期的思想政治教育，由于教育者与被教育者关系极不平衡，倾向于填鸭式的单方灌输教育，片面追求整齐划一，不容受教育者发出异样的声音。现代法治社会则是一个权利社会，人们对政治的认识更加趋于理性，权力崇拜的观念不断被削弱，特别是经过近年来强化的普法教育和法学研究，人们逐渐摆脱过去那种政治的压抑状态，个人民主和权利意识大大增强。这种情况下，思想日趋活跃的人们必然会运用现代法治理念去观察现实生活，甚至包括对思想政治教育进行合法性的审视。但是当前的思想政治教育，对教育传统的合法性论证，及对教育地位、作用的制度界定，仍非常薄弱，这就容易使人对思想政治教育产生怀疑、不信任的态度，思想政治教育的有效性自然就会大打折扣。今后思想政治教育的实效性必定只有在与法治的衔接中才能得到实现。

综上所述，思想政治教育的客观定位与作用发挥，必须接受社会发展状况及其发

展趋势(时代背景)的制约。党成立八十多年来我国时代环境的发展变迁，带来了思想政治教育的深刻变化。思想政治教育理论与实践工作者，应当看到这种历史变化，并对其变迁路径与特点进行认真研究。唯有如此，才可能对现实中的思想政治教育状况，有一个客观准确的把握和科学合理的评价。我们应该看到，伴随思想政治教育地位作用的时代变迁，现在的思想政治教育即使百分之百地发挥作用，也不可能再拥有较以往特殊时期更大或同样大的能量。如果不明白这一点，还以特殊时代的标准衡量现在，以过去的情况作论据论证当前思想政治教育的实效不足，盲目地改变作风或一味地加大投入，那就会出现耗费资源、贻误时机的空转效应。相反，顺应社会发展的时代趋势，遵循社会历史客观规律，在此基础上调整理念、制度与方式方法，思想政治教育的发展才能朝着正确的方向前进。

第五篇：形势与政治论文

1、全域成都对于我国城乡经济社会一体化的启示？

2、假如你即将在成都创业或就业，全域成都会对你的相关决定产生影响吗？

1/ 第一、可以改进政府原有的观念。以前一般认为改善公共服务是花钱，其实，公共服务也是生产力，对基本公共服务的投资实际上是经济福祉的投资，也是生产力资源得以持续的前提。

第二、成都的做法将会对我们认识好、处理好一些关系提供帮助。比如经济发展与社会发展的关系、生产与消费的关系、发展与环境的关系。

第三、成都的做法将会成为各地政府自觉的意识。这既是中央推动农村改革发展的要求，也是经济社会发展的客观要求。经济发展一定需要一个环境，环境好，经济发展就快。而这个环境正是公共服务和社会管理的政策创造的。”

2/“成都”，可从多重意义去把握：从地理学意义上看，它是成都平原的主体部分并处于经济中心的位置；从行政区划意义上看，它是副省级行政单位，面积1.24万平方公里，人口1100多万；从城市学意义上看，它的主城区由五个相互连接为一体的城市区组成，而次城区则是由四个相对独立的城市区组成，其余就是县域及其辽阔的农村。所以，成都市具有大城市带大农村的特征。而狭义的成都市仅指由五个主城区连为一体的都市区。那么，“全域成都”概念力图说明着什么呢？如果仅从字面上看，这不是一个问题。正如踏上成都的地界，不管是农村还是城市、繁华还是凋敝、富裕还是贫穷，谁都会知道这是行政区划意义上的成都，但同时谁都会明白，只有繁华的主城都市区才是潜意识中的成都。在统筹城乡经济社会发展的背景下，“全域成都”理念则要让人们改变这种潜意识。从“全域成都”对未来蓝图的描绘中，透射出这么几层意思：

第一，它是一种新型的城乡形态，而不是过去那种城乡割裂的或者说二元社会结构。这一形态新就新在城市和农村是和谐交融的、历史文化与现代文明交相辉映，而不是互不相干或形成巨大反差的城乡关系。

第二，贯串这一过程的核心价值取向是现代化，即现代城市和现代农村。它是由经济、政治、文化、社会建设一体发展，现代城市和现代农村整体推进的方式来进行的。

第三，它的着眼点和落脚点在于把成都1.24万平方公里的市域一概作为现代化都市区来建设。按笔者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人们在城市能享受到的好处，在农村也一样能享受得到。即用全面现代化的标准去建设成都1.24万平方公里的全部地域，在这个都市区实现经济、政治、文化、社会建设一体发展，现代化特性得以充分展现。虽然这个现代化都市区仍有城市和农村的分野，但城市是现代城市，农村是现代农村，城市与农村没有了传统社会与现代社会的那种实质性差异，城市和农村的区别只是现代化各个元素空间排列上的疏密度不同罢了。换句话说，“全域成都”就是“全域现代化”，现代化作为核心要素，体现在城市和农村经济、政治、文化、社会“四位一体”的协调发展之中。

“全域成都”理念的主要内容

“全域成都”理念的形成，经历了一个不断酝酿发展的过程。2003年8月，成都市第十次党代会上提出了“加快城市化进程，是新世纪经济社会发展的主旋律，是全面建设小康社会的必由之路”的战略任务。次年2月，市委正式作出“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”的战略部署。城乡一体化即“城乡一体统筹推进的城市化”的简称。三年以来，成都市在实践中总结出以“三个集中”为核心推进城乡一体化的基本方法，即在具备条件的地区，积极推进工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中。在短短三年里，统筹城乡经济社会发展取得较大成效：工业集中度达60%，20个集中区发展初具规模；27万农民住进城镇和农村新型社区，农民向城镇集中形成梯度推进态势；土地规模经营在互利中产生增大效应，流转土地近160万亩；农民人均纯收入近6000元，城乡居民收入差距由2002年的2.7倍减小到2.6倍；农村中小学标准化建设全面竣工，城乡教育均衡发展格局初步形成；公共财政阳光普照农村，社保医保实现城乡全覆盖；城乡规划一盘棋，交通、水务及乡镇的整合撤并，建立起城乡对接的管理体制，基层民主政治建设全域推开等等。

获批全国统筹城乡综合配套改革成都试验区以后，成都市经过周详论证，又提出了到2017年的目标任务，其主要指标是：工业集中度达80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%；地区生产总值突破1万亿元，人均8.2万元，全口径财政收入突破3000亿元；农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡居民收入比缩小到2:1。在试验区建设目标的价值取向上，成都市的领导班子保持十分清醒的头脑，立誓要让试验区建设成为最大的惠民利民工程，让试验区建设的成果惠及广大城乡居民。这样，“全域成都”的理念便应运而生，它要求各级决策者们在制定规划、部署工作、考核指标、权衡利弊时，将把工作的突破环节更多地放在统筹城乡发展的“短板”上。没有“短板”的消除，要统筹推进城乡一体的城市化，达成上述指标，是不可想象的。“全域成都”理念目前主要体现在这几个方面：

首先是城乡规划的“全域覆盖”。成都尤其注重经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划的有机衔接，按照国际旅游枢纽城市，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，新型工业化基地的城市未来发展定位，规划建立大中小城市和小城镇协调发展的城市格局，即由“1个特大城市、8个中等城市、30个重点镇、60个新市镇、600个左右新型农村社区”组成。其产业布局坚持“一城、三圈、六走廊”式发展形态，即以中心区域的特大城市发展现代服务业为主，近郊区以发展现代工业为主，远郊区以发展现代农业为主，然后以轨道交通、高速公路、城市快速通道为载体形成各具特色的产业发展带，使之成为推动城乡一体化进程的主要承载。

然后是城乡交通的“全域畅通”。地处成都平原腹心地带的成都市域内现已有四通八达的公路交通路网，但仍远远不能适应城市化特别是统筹城乡发展的需要，主要表现为快速度、大容量的城际、区际、县际交通滞后。根据“全域成都”的理念所形成的交通构想，成都交通要着力于“五网”建设，即轨道交通网、市域高速公路网、市域快速通道网、中心城区快速路网、新市镇路网。在中心城市与外围8个城市之间，形成由轨道交通、高速公路、城市免费通行快速路及四车道以上干线道路共同组成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30个小城市及60个新市镇与所在区域的中等城市实现以4车道以上干线道路连接。一般设计时速为60-100公里，大部分为双向六车道。两年内全部开工建设13条城市快速通道。这些硬件再加上城乡客运管理体制软件的改革，实

3/以“全域成都”推进城乡统筹

一场惠及全市1000多万城乡群众的宏伟实践，正在成都大地展开。11月9日，成都市隆重召开成都试验区建设重大项目（工作）动员大会，对全市包括产业发展、基础设施建设、重点改革和社会事业发展等四大领域37项重大（项目）工作的全面启动实施作出动员和部署。在“全域成都”理念下的成都国家统筹城乡综合配套改革试验区建设由此拉开大幕。

“全域成都”视野：着眼所有区市县构建大市区，让改革覆盖每一个角落

在7月19日召开的中共成都市十一届二次全委（扩大）会议上，成都市公布了城乡综合配套改革试验区建设的总体蓝图，成都市委书记李春城首次提出要用“全域成都”的理念实施城乡统筹，着眼建设一个方圆1.24万平方公里的特大中心城市。所谓“全域成都”，就是指要把成都周围的所有区市县全部划入成都市，建设一个特大中心城市。这次会议实质上也是对试验区改革的动员大会，会议正式公布了推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求、目标任务及主要措施，提出力争把成都建设成为服务全省、影响全国、走向世界而又独具特色的现代化大都市。改革蓝图的一个重点就是缩小城乡居民收入的差距，争取以10年时间，将城乡居民收入差距缩小到2:1。另外一个目标是力争到2017年，成都市工业集中度达到80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%，形成现代城市和现代农村和谐交融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

成都市委相关部门负责人表示，成都市对统筹城乡的认识经过了两次飞跃：第一次是从规划建设只管城市不管农村到城乡规划满覆盖共建设，“全域成都”是着眼于建设1.24万平方公里的现代化都市区，推动经济、政治、文化、社会建设一体发展，整体推进城市和农村的现代化，努力构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

“全域成都”构架：一区两带三圈四基地的“海星模式”

8月30日召开的2007年成都市测绘工作会透露，以“一区两带三圈四基地”为主要思路的全域成都规划构架已初步确定，到今年年底，整个规划将正式出炉。新的全域成都规划发展思路，将从根本上改变过去以行政区划为主，而是以功能区划为主，突出发挥市场资源配置的作用。按照初步形成的这一城市规划构架，未来成都将把全市域12390平方公里进行统一的规划和建设，形成成都平原区这个“一区”、龙门山和龙泉山两个旅游发展带、城市三个圈层以及高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业这四大基地的城市格局。

新规划建构了“18366”城乡空间结构体系：由中心城和6个新城构成的1个特大都市区，由四市四县构成的8个中等城市，由30个重点镇构成的小城市，由60个一般小城镇构成的新市镇，由600个左右中心村构成的农村新型社区。规划将整个城市按功能划分为以科技、商贸、文化等核心功能承载的核心区；以工业、农业和新城建设主要承载功能的拓展区和以龙门山和龙泉山为重点的生态功能区，以此将建设成为国际性旅游城市。

相关研究显示，全域成都“一城两带六走廊”的空间形态实为“海星模式”——城市的发展如海星生长一般，稳健，绚丽，富有生命力。专家认为，根据海星吸纳生长效应，城市的发展，除了自身市场和人口推动，特别是工业化的牵动外，还需像海星般善于吸收养分。因此，成都的城乡一体化也要可持续性地对周边区县进行反哺和培育，吸纳其先进的东西，成为自身必要的养分，再带动周边区县的发展，复制更多的“卫星城”和“副中心”。

“全域成都”建设：4大领域37项重大工作全面启动

11月19日动员大会确定4大领域37项重大工作，就是为了办成几件事关成都长远发展、具有带动作用的大事，也意味着在“全域成都”理念下，“新成都”建设的结构调整全面启动。李春城在讲话中强调，一要高度重视项目工作；二要坚持四个原则，即规划先行的原则，公共基础设施建设为发展重点服务的原则，市场化配置资源的原则，一切为了群众、一切依靠群众的原则；三要高度重视结构调整和体制机制创新。此次启动的四大领域37项重大项目（工作）涵盖广泛，其中在重点领域，成都市将围绕行政管理体制、农村土地制度、林权制度、金融领域四方面进行改革：适时进行行政区划调整，稳妥推进撤县（市）设区工作，2010年完成有较强辐射能力的镇撤镇设街道办事处工作。积极推进农村集体土地资本化，建立农村集体土地使用权流转交易市场。抓好试点县林权改革，探索山、丘地区林权改革模式。推进股份报价转让试点申报，力争年内在成都高新区开展股份报价转让试点；做好商业银行增资扩股工作，支持其上市融资做大做强；力争年内开展村镇银行试点；支持企业在境内外上市。成都统筹城乡重大项目得到了各大银行的大力支持，当天会上，成都市与中国工商银行等多家金融机构签署了授信额度达2000多亿元的银政合作协议。

目前，成都市各职能部门已积极行动起来。市交委已启动总投资285亿元，连接成都二、三圈层的重大交通系统——“九路三轨”（九条城市快速通道和三条轨道交通线）项目。作为试验区先期启动重大项目，“九路三轨”将带动“全域成都”发展理念下的新一轮城乡一体交通网建设。该项目辐射成都60%的面积、惠及80%的人口，直接带动51个新市镇、31个产业化基地和5个工业园区的快速发展。为加快构建“全域成都”的现代交通体系，成都在未来几年内将开工建设80多个重大交通项目，初步估算投资上千亿元。此外，成都市建委已启动中心城区的“城中村”改造，其中涉及五城区内的12个城中村。在2012年前，将力争完成所有城中村的改造，届时将逐步完善这些居民居住地的社区服务、社会保障和居民就业服务等功能，使得居民生活环境能够明显改善。路网拓展、城中村改造、新区建设等一系列重大城建项目的上马将让这座城市“脱胎换骨”，成都试验区建设步伐开始全面提速。

4/www.xiexiebang.com 2008年11月28日04:21 四川新闻网-成都商报

“有3句话可以讲成都这件事。

第一，成都的做法具有开创意义，对农村公共服务和社会管理做出如此系统、具体的规定，可能是全国第一。

第二、这充分体现“全域成都”的理念。所谓“全域”，就是说成都不是城市的成都，也不是农村的成都，城乡是一个整体。现在出台进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见，已把服务延伸到神经末梢。我们可以看到，“全域”的理念正在化为实实在在的行动。

第三、我仔细读了文件，发现试验性很强，有很多重要的制度创新。对试验区来说，制度创新非常关键。成都的探索将为全国提供经验和思路。成都5年城乡一体化实践中，一直很重视农村公共服务，积累了很多经验，这次难得的是把以前的经验条理化、系统化了。

谢志强

中共中央党校社会学教授。现任中共中央党校社会主义教研室副主任、硕士生导师。主要从事社会结构、城市化、社会问题与社会政策方面的研究。已出版专著4部、合著20多本、主编30多本，已发表论文100多篇。专著有《社会发展的结构分析》《组织运行的权力分析》《城市发展问题研究》等。合著有《社会学理论研究》《大时代———新时期思想解放运动报告》《马克思主义社会学史》《社会主义和谐社会论》《中国社会形势分析与预测》等。

用3句话可以解读成都的做法。

第一、可以改进政府原有的观念。以前一般认为改善公共服务是花钱，其实，公共服务也是生产力，对基本公共服务的投资实际上是经济福祉的投资，也是生产力资源得以持续的前提。

第二、成都的做法将会对我们认识好、处理好一些关系提供帮助。比如经济发展与社会发展的关系、生产与消费的关系、发展与环境的关系。

第三、成都的做法将会成为各地政府自觉的意识。这既是中央推动农村改革发展的要求，也是经济社会发展的客观要求。经济发展一定需要一个环境，环境好，经济发展就快。而这个环境正是公共服务和社会管理的政策创造的。”

“成都的做法具有开创意义。”昨日，中央党校教授谢志强在详读了成都市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》后，对此做出高度评价。

谢志强一直关注成都城乡一体化的进程，去年在温江、邛崃等地考察后写出了近两万字的论文《成都统筹城乡协调发展研究》。文中有专章论述成都城乡公共服务均等化：“成都在总结近几年实践的基础上，着眼于促进社会公平，继续大力推进公共服务改革，推动市域公共服务均衡发展„„在日渐缩小的城乡经济社会差距面前，‘城里人’和‘乡下人’的界限不再分明。”

他说：“我从2006年开始了解成都城乡一体化的工作。当时是中央党校培训县委书记，我到了成都。从那以后，我一直把成都作为城乡统筹的典型来讲，大概给1000多个县委书记讲过成都的经验。”

成都的目标和全国是吻合的

成都商报：成都在文件中明确了2012年和2020年的目标，对此应怎么看待？

谢志强：这表明了成都统筹城乡发展的信心和决心。成都的目标很明确，知道自己的短期目标是什么，长期目标是什么。成都做这件事不是拍脑壳决定，不是想到哪儿做到哪儿，而是有前5年推进城乡一体化的基础，有底气。

我注意到，文件的操作性很强：“有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。”这“4个有”落实起来会很具体。

此外，成都的目标和全国的发展目标是吻合和衔接的。2020年，我们提出要实现全面小康，也是十六届三中全会提出完善社会主义市场经济的时间表。什么是全面小康，什么是完善的社会主义市场经济，不仅经济要发展，社会管理、公共服务这些配套都要跟上。所以，成都给自己设定的目标是放在全国的大局中进行考虑的，把试验区改革和全国发展的大目标结合在一起。

成都商报：成都提出，对村级公共服务和社会管理投入的增长幅度要高于同期财政经常性收入增长幅度。以2008年为基数，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设，直至城乡公共服务基本达到均等化。对此有何评价？

谢志强：发展经济是创造财富，改善公共服务和社会管理涉及到分配和投入的问题，成都这两条“硬杠杠”是经费投入方向的重要改变，对改善农村公共服务是很有力的措施。对村一级来讲，这两条措施能够大大提高村干部和村民搞好城乡一体化的信心：市上的文件明确了嘛，以后县、乡政府做不到，他们可以质问的啊。能够清楚地看到村上发展的前景，村民就会觉得有奔头，城乡一体化就有了根本的保障。

政府要当好协调人、发动机

成都商报：在公共服务的供给上，成都强调政府主导、市场主体和社会组织广泛参与的多元供给机制，如何处理好政府、市场和民众的关系，可能是下一步工作的重点。

谢志强：文件将村级公共服务和社会管理的主要内容分为7大类、59项，分工非常明确，政府和市场的角色也很清晰，这就避免了以前分工不清、踢皮球、重复建设的问题，也有利于释放市场的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市场和民众的关系，其中充满了艺术和智慧。这的确是成都需要进一步明晰思路的。大概来讲，政府应该制定好规则，当好协调人，起好发动机的作用。同时，市场的竞争性和赢利性又要求政府有序引导和民众的有效监督。其实成都在这方面有好的经验。比如蒲江复兴乡的猕猴桃项目，政府做好规划，明确这里适合发展什么项目，剩下的具体问题交给企业和老百姓谈，由当地群众自己决定。我了解的情况是，当初为了猕猴桃项目，村民就开了一二十次会来讨论。现在看，复兴乡发展的情况也很好。

成都商报：这样看，《意见》强调要形成一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制，应该是很关键的内容。

谢志强：统筹城乡也包括了统筹城乡居民的权利。强调民主评议、民主决策、民主监督实际是把权利还给群众。解决村级公共服务不应该再是政府的“施舍”，而是政府必须做好的服务。十七大报告明确提出，人民民主是社会主义的生命。成都的做法充分体现了这一点，体现了人民主体的意义。

9/设你在成都创业，根据这个“全域成都”的政策，在经济危机下：

一、树立起经济危机下的创业投资信心。在经济危机背景下，盲目悲观并不可取。危机是“危”和“机”组成的，有“危”即有“机”，就象一枚硬币总会有两面。我们知道，就在中国晚清动荡岁月，也能产生巨商富贾胡雪岩一样，往往时势造“英雄”。

二、认清经济危机下的创业投资机会。其一，可逢低入市。类似投资者趁低买入房产、股票、基金、黄金等投资品种一样，经济危机下创业，具有降低投资成本的优势。例如此时租金、人工、材料的价格均处于低位。其二，可大大减少竞争压力。就象乘公共汽车的道理一样，人少时去乘车，让人感到格外轻松和舒畅。其三，把握先人一步的时机。投资创业最讲究先知先觉，领先一步。经济不景的情况下，别人犹豫时，你先行动了，别人也行动时，你赚钱了，等别人赚钱时，你已经成功了！

三、选准经济危机下的创业投资项目。经济不景，人们普遍的做法是尽量减少开支，尤其是可有可无的支出，如娱乐、旅游等。但是，不管如何，人们还是有一个消费“底线”，这个底钱就是人们不可缺少的衣、食、住、行。这四者当中，尤其以饮食为人们不可省略的要素，毕竟衣服、房子、汽车可以暂时不买，或者暂时减少购买家居用品、减少出行，但是人们一天都不能“暂时”不饮食。这就是，不论世事如何变幻，始终“民以食为天”。因此，投资食品项目是经济危机下的创业首选。

投资食品项目，可以开办小型食品加工厂或美食餐饮店。例如可以买回豆浆豆腐机生产豆浆、豆腐；河粉机可生产河粉；拉肠粉机可加工肠粉；米粉机可制作米粉等等。一方面这些项目具有投资小、见效快的优势；一方面不受经济危机的影响，因为不管如何，人们喝杯豆浆、吃碟河粉、肠粉或者食碗米粉，这些经济实惠的食品，都不会构成消费压力，相反能充分迎合现代人方便快捷、营养卫生、健康时尚的追求。因此，食品投资商机无限。

创业投资永远不缺机会，关键在于把握商机。成功永远属于有眼光、有胆识的创业人士！10/都的做法具有开创意义，对农村公共服务和社会管理做出如此系统、具体的规定，可能是全国第一。

第二、这充分体现“全域成都”的理念。所谓“全域”，就是说成都不是城市的成都，也不是农村的成都，城乡是一个整体。现在出台进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见，已把服务延伸到神经末梢。我们可以看到，“全域”的理念正在化为实实在在的行动。

第三、我仔细读了文件，发现试验性很强，有很多重要的制度创新。对试验区来说，制度创新非常关键。成都的探索将为全国提供经验和思路。成都5年城乡一体化实践中，一直很重视农村公共服务，积累了很多经验，这次难得的是把以前的经验条理化、系统化了。

用3句话可以解读成都的做法。

第一、可以改进政府原有的观念。以前一般认为改善公共服务是花钱，其实，公共服务也是生产力，对基本公共服务的投资实际上是经济福祉的投资，也是生产力资源得以持续的前提。

第二、成都的做法将会对我们认识好、处理好一些关系提供帮助。比如经济发展与社会发展的关系、生产与消费的关系、发展与环境的关系。

第三、成都的做法将会成为各地政府自觉的意识。这既是中央推动农村改革发展的要求，也是经济社会发展的客观要求。经济发展一定需要一个环境，环境好，经济发展就快。而这个环境正是公共服务和社会管理的政策创造的。”

“成都的做法具有开创意义。”昨日，中央党校教授谢志强在详读了成都市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》后，对此做出高度评价。

谢志强一直关注成都城乡一体化的进程，去年在温江、邛崃等地考察后写出了近两万字的论文《成都统筹城乡协调发展研究》。文中有专章论述成都城乡公共服务均等化：“成都在总结近几年实践的基础上，着眼于促进社会公平，继续大力推进公共服务改革，推动市域公共服务均衡发展„„在日渐缩小的城乡经济社会差距面前，‘城里人’和‘乡下人’的界限不再分明。”

他说：“我从2006年开始了解成都城乡一体化的工作。当时是中央党校培训县委书记，我到了成都。从那以后，我一直把成都作为城乡统筹的典型来讲，大概给1000多个县委书记讲过成都的经验。”

成都的目标和全国是吻合的

成都商报：成都在文件中明确了2012年和2020年的目标，对此应怎么看待？

谢志强：这表明了成都统筹城乡发展的信心和决心。成都的目标很明确，知道自己的短期目标是什么，长期目标是什么。成都做这件事不是拍脑壳决定，不是想到哪儿做到哪儿，而是有前5年推进城乡一体化的基础，有底气。

我注意到，文件的操作性很强：“有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。”这“4个有”落实起来会很具体。

此外，成都的目标和全国的发展目标是吻合和衔接的。2020年，我们提出要实现全面小康，也是十六届三中全会提出完善社会主义市场经济的时间表。什么是全面小康，什么是完善的社会主义市场经济，不仅经济要发展，社会管理、公共服务这些配套都要跟上。所以，成都给自己设定的目标是放在全国的大局中进行考虑的，把试验区改革和全国发展的大目标结合在一起。

成都商报：成都提出，对村级公共服务和社会管理投入的增长幅度要高于同期财政经常性收入增长幅度。以2008年为基数，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设，直至城乡公共服务基本达到均等化。对此有何评价？

谢志强：发展经济是创造财富，改善公共服务和社会管理涉及到分配和投入的问题，成都这两条“硬杠杠”是经费投入方向的重要改变，对改善农村公共服务是很有力的措施。对村一级来讲，这两条措施能够大大提高村干部和村民搞好城乡一体化的信心：市上的文件明确了嘛，以后县、乡政府做不到，他们可以质问的啊。能够清楚地看到村上发展的前景，村民就会觉得有奔头，城乡一体化就有了根本的保障。

政府要当好协调人、发动机

成都商报：在公共服务的供给上，成都强调政府主导、市场主体和社会组织广泛参与的多元供给机制，如何处理好政府、市场和民众的关系，可能是下一步工作的重点。

谢志强：文件将村级公共服务和社会管理的主要内容分为7大类、59项，分工非常明确，政府和市场的角色也很清晰，这就避免了以前分工不清、踢皮球、重复建设的问题，也有利于释放市场的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市场和民众的关系，其中充满了艺术和智慧。这的确是成都需要进一步明晰思路的。大概来讲，政府应该制定好规则，当好协调人，起好发动机的作用。同时，市场的竞争性和赢利性又要求政府有序引导和民众的有效监督。其实成都在这方面有好的经验。比如蒲江复兴乡的猕猴桃项目，政府做好规划，明确这里适合发展什么项目，剩下的具体问题交给企业和老百姓谈，由当地群众自己决定。我了解的情况是，当初为了猕猴桃项目，村民就开了一二十次会来讨论。现在看，复兴乡发展的情况也很好。