劳动与健康(初中政治论文)

第一篇：劳动与健康(初中政治论文)

劳动与健康

古有诗云：“炉火照天地，红星乱紫烟。赧郎明月夜，歌曲动寒川。，”“昨日入城市，归来泪满巾。遍身罗绮者，不是养蚕人。”其所赞颂的皆是可亲可敬的劳动人民。

人的一生总要拼一拼，搏一搏。劳动则为必选途径。马云曾说过这样两句话：“20世纪80年代挣钱靠勇气，90年代靠关系，现在必须靠知识和能力！”“.阿里巴巴不是计划出来的，而是‘现在、立刻、马上’干出来的。”

于是就要有人感慨了：选择劳动，就选择了幸福。

我国进入了新的发展阶段，但无论经济社会面貌如何改变，无论科技进步和知识更新达到何种程度，劳动依然是中国社会发展的主导因素。党和国家事业的发展进步，离不开广大劳动者的创造力量；党的全部执政活动，离不开强有力的群众工作。可是，今年“过劳”成为公众视野的热门关键词。

有专家分析，随着我国工业化、城市化持续加速发展，劳动者正处于一个“累时代”。

新华网发展论坛近日发起的调查“年轻人玩命挣钱到底值不值”显示，近７５％的受访者认为“没健康这个前面的１，后面再多０都白搭”，但也有超过２０％的受访者认同“趁年轻身体好，多挣点！”的做法。很多人不愿相信，其实健康是有保质期的，劳动不是瞎折腾。

上海大学社会学系一教授指出，一些年轻人熬夜加班的积极性

高，这与整个宏观经济的发展和中国现阶段国情有关，但与此同时，年青一代的健康自我管理意识十分薄弱，且缺乏合理的减压方式和途径。“年轻的时候用健康换钱，年长了用钱换健康”这样的观念是不值得提倡的，“对于年轻人而言，还是要知道 身体是革命的本钱，健康是一辈子的事。”劳动的本质就是追求一种理想的生活，一直很欣赏这样一段话：去爱吧，像不曾爱过一样；跳舞吧，像没有人观看一样；唱歌吧，像没有人聆听一样；生活吧，像每天都是世界末日一样。所以，劳动吧，像沐浴阳光一样。中国城市健康状况大调查组委会日前公布了“中国十大健康透支行业名单”，前三名分别是制造业、金融业、教育业。而健康透支的结果是，近七成人时常感觉疲劳、五成人从不锻炼，五成人每年体检一次、三成人从不体检。一系列数据为劳动者的健康敲响警钟。说起奋斗，饱含激情的一个词语，可如今众多的劳动者在健康上栽了跟头，我们斗的是生活而不是生命，莫把自己斗跨，鱼与熊掌一定得舍取其一。

针对近来多则“过劳”新闻所引发的热议，专家提出，应细化我国劳动法律法规条文，提出休息权、加班权、报酬权和劳动条件的界定等概念，使劳方保障自身的休息权益，有法可依。此举有利于我国要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。国际方面，莫斯科消息：苏修叛徒集团倒行逆施全面复辟资本主义的结

果，害苦了苏联广大劳动人民。据苏修报纸最近透露，有些地

方的工人，在食堂里竟然

“一两天吃不到面包”，而只能喝点“清汤”。劳动人民的的营养跟不上，谈健康，谈热爱劳动，皆空，皆空。人人常常说：“吃饱了才有力气干活。”劳动的高效是在拥有健康体魄的前提下的。作为我们学生，在踏实学好各阶段之时的同时，也要进行一些有益身心健康的活动。积极参与社会实践活动丰富自身的生活经验，面对来自学习或生活上的压力，学会调节，保持青春与活力。劳动与健康是需要协调的，让努力劳动的优良精神伴着吹响的健康之歌幸福滋长！

YSD

第二篇：初中政治论文

论文的格式你实际上是可以到网上搜的，不过你需要的初中论文的话，那么格式要求应该不高。以下是格式（这个是大学毕业论文格式，是最标准的了）：（规范格式）

论文题目（居中，加粗，宋体一号。中文论文题目下另起一行为英文论文题目）题目下以宋体一号字体标准空一行

姓名：学号：专业：指导教师：（居中，宋体小四）注：装订本此项不需要

以宋体小四号字体标准空一行

摘要（标题宋体四号加粗，顶格；内容宋体小四，提行另写，并首行缩进2字。中文摘要字数在100-200之间。中文摘要下为英文摘要。）

以宋体小四号字体标准空一行

关键词（标题宋体四号加粗，顶格；内容宋体小四，每个关键词之间空2个字的距离。不需另起行。关键词数量在3-5个之间。）

以宋体小四号字体标准空三行

正文——小四号宋体，字符间距标准，行距20磅，A4纸，“页面设置”按word默认。正文分“前言”、“

一、”、“

二、”“

三、”……“结论”。标题居中，黑体。下级序号依序为“

（一）、（二）、（三）……”、“1.2.3.……”、“（1）（2）（3）……”“A、B、C……”、“a、b、c……”。全采用顶格形式。

注释（小四号黑体）另起页

论文注释采用尾注方式（按word默认了，选择“编号格式”中的阿拉伯数字）。格式如下：

聂永华：《初唐宫廷诗风流变考论》，中国社会科学出版社（北京）1979年版，第135－140页。

Christopher Hill, Michael Smith eds., International Relations and the European Union, Oxford: Oxford University Press 2005, P.25.作者：“文章名”，《杂志名》××年第×期，第×页。

Paul Pierson: “The Path to European Integration: A historical institutionalist Analysis”, Comparative Political Studies, Vol.29, No.2, 1996.4, P.55.如果文献来自网络，需注明网址及网页浏览时间。

参考文献（小四号黑体）另起页，参考文献列于尾注后，可以包括注释中已经出现的文献资料，也可以列举注释中未曾出现，但对论文有重要参考价值的文献。格式同注释，不需要注明页码。

后记（居中，加粗，宋体一号）

可以对自己大学学习和论文写作作一个简单的回顾和感谢，字数最多不要超过500字（小四号宋体）。

第三篇：初中政治论文600字

和谐社会

党的十六届四中全会提出，要建设一个各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。这是我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律认识深化的必然结果。和谐社会应是一个民主法制的社会。民主法制首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、参与权、意志表达权和民主监督权；二是和谐社会应是一个公平正义的社会。社会公平与正义是人类追求美好社会的永恒话题。我们讲公平正义，就是要针对当前多元交织、错综复杂的利益关系和社会矛盾，妥善处理和协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。三是和谐社会应是一个诚信友爱的社会。诚信是中华民族最优秀的传统美德之一，现代社会的诚信友爱是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。强调诚信友爱就是要求全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。四是和谐社会应是一个充满活力的社会。活力是社会前进中最活跃、最革命的因素。强化创新意识，发展先进生产力，推进市场化改革，都是为社会充满活力提供条件支撑。要使社会充分释放活力，必须强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。五是和谐社会应是一个安定有序的社会。社会的安定有序主要涉及三个方面：即社会组织、社会管理、社会秩序。因此，如何正确处理人民内部矛盾，妥善解决和处置突发性群体事件，建立健全社会预警体系，维护社会稳定保持社会安定团结，都是政法机关面临的新任务、新课题。六是和谐社会应是一个人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处，保护生态平衡，减少对大自然的破坏，发展循环型经济，建设节约型社会都是我们近期的奋斗目标。我认为，稳定是和谐的基础，和谐是稳定的延伸，没有稳定就谈不上和谐。因此，只有社会稳定才能创建社会和谐。

长征精神

中国工农红军长征的胜利，是人类历史上的奇迹。在一年中，红军长征转战十四个省，历经曲折，战胜了重重艰难险阻，保存和锻炼了革命的基干力量，将中国革命的大本营转移到了西北，为开展抗日战争和发展中国革命事业创造了条件。

众所周知，从1934年开始到1936年结束的长征，是人类历史上的奇迹。在整整两年的时间里面，红军辗转十四省，突破几十万敌军的包围封锁，唱响战略转移的凯歌，是人类近现代战争史上，凡人谱写的英雄史诗。

时至今日，战争的硝烟已经散去，昔日腥风血雨刀、枪相见的地方早已恢复安宁，当富足和安康使我们把前辈们的努力只是看作历史书中的一页时，我们又该以怎样的态度去面对这段历史，去善待并铭记呢？我想真正值得记忆的，能矢志不忘的都已经融汇在我们的民族集体无意识之中，通过我们的基因遗传代代相延。比如我们中华民族的勤劳善良、纯朴敦厚……，“长征精神”是我们民族集体无意识中的一部分吗？或者说它和我们民族集体无意识中的其他部分有什么联系呢？直接查证“长征精神“是不是民族集体无意识中的组成部份，还需要时间的考验，但是找出它和我们民族集体无意识中其他组成部分的联系确是现在就可以作的工作。

惠于中华文明熏陶的华夏儿女，以孔孟之道、儒家学说等为基础的民族精神，除了作为修齐治平的政治理念外，还作为一种传统、一种信念存在于每一个老百姓的心中。在某些情况下就会自觉不自觉的表现出这种精神的力量。

国民旅游素质

近日，中国有关部门出台了“中国公民出境旅游文明行为指南”和“中国公民国内旅游文明行为公约”，提出了一些有关国民在旅游时应该遵守的具体规定和要求。报道称，出台“指南”和“公约”，是为了提高公民的文明素质，塑造中国公民良好的国际形象.这几年来，无论是在国内还是在国外，少数中国公民在旅游时由于种种不文明的举动与行为，受到各方的侧目和批评，也是不争的事实。这在一定程度上损坏了中国人的整体形象。中国人自己都说中国是文明古国，礼仪之邦，而一些国人的生活陋习与文明和礼仪相去又何其远也。“指南”和“公约”中列举的一些比较典型的、国人又常常会不经意“露一手”的坏习惯，无意中让外国人留下了对中国人的不良印象。

现在中国大陆高层提倡建筑“和谐社会”，是十分及时的。只有在一个和谐的社会里，人们才能自觉地讲礼仪，讲文明。而要做好这一点，当政者注重社会的公正和公平，是一项重要的工程，也是实现和谐社会的前提。这中间包括建立健全的社会体制、用人制度，消灭权钱勾结，缩小贫富差距，等等。让广大的老百姓心中少点“气”，多点心情舒畅，社会就会多点“和谐”。在这样的社会大氛围中，国民的文明和礼仪更容易成为他们日常生活中的自觉行动。一个国家的强大和进步，不仅仅体现在经济的实力上，同时也体现在公民的文明、礼仪程度上。且让世界先从中国公民的旅游文明上看到泱泱中华的大国风范和国民的良好素质吧

大庆建设卫生城市的通过大庆建设卫生城市,市环境质量和整体功能发生了质的飞跃。主要有以下十大突破。

1、城市规划经专家论证不断修编完善总体规划和专项规划，实现可持续发展战略；

2、街道路桥设施建设取得了惊人变化；

3、解决了城市生活垃圾无害化处理问题；

4、在污水无害化处理上为我省开辟了先河；

5、建设了一批现代化城市形象工程；

6、改善了城市饮用水质量；

7、生态环保建设取得重大突破；

8、结束了黄土见天、绿色草木难活的历史；

9、市政工程配套建设和改造上取得可喜成绩；

10、老旧城区和结合部改造上取得重大突破。

这次建设主要内容包括爱国卫生组织管理和治制建设，健康教育，市容环境卫生，公共场所、饮用水卫生，食品卫生等。你还满意吗？

第四篇：初中政治论文1500字

初中政治论文的写作方法

一、存在问题及对策

1欠新”。主要表现在立意不新，见解不新，取材不新，写不出时代信息，也没有自己的独立见解，使小论文看去“一般化”，没有特色，缺乏新的感觉。为此，要注意1立意要新。新意从何而来？来自时代的洪流，来自现实的生活。所以应从现实生活中，从改革开放中出现的一些新情况，新问题中作认真的调查，深入的分析

2见解要新。文章论述的角度要新，不落俗套。不照搬他人说法，防止“老生常谈”的做法，力求自己的独到见解给人以新的启示。例如：春游是许多学生参加过的集体活动。以春游为题的小论文一般是以歌颂祖国美好河山，改革开放的巨大成就为主题的。如换一个新的角度，作者从春游中学生花钱大手大脚出发，作深入调查，分析钱的来源，以及为什么要花这么多钱。从表面现象发掘问题的本质，并提出在新的形势下，如何杜绝奢侈之风，使勤俭节约的传统美德在青少年一代的身上继承、发扬。这一见解就与众不同，就能给人以新的启示。3取材要新。文章所用材料要从新近发生的各种社会现象选取。特别是人们关心的热点问题，热门话题或能引发人们思考，但又不易被人们关注的给人以启迪的新材料

2欠精”。主要表现在：选用材料太多，论文越定越长，与“短小精悍”的要求背道而驰。对此，应注意

1论文的题目要小，要具体。有些同学写的论文题目太大，例如《理论联系实际》、《论经济体制改革》、《论人生价值》等，同学们的水平有限，题目过大，选用材料多了，文章篇幅就太长，写少了就显得空洞，难以说明问题，很难符合小论文的要求。因此，题目不要过大，选取其中一方面讲就可以了。如《良药也可以不苦口》、《驳孟母三迁》等，应从大处着眼，小处着手，力求以小见大

2选票要精。写小论文必须要有丰富而又真实确凿的材料。但这么多的材料又不能都搬上去。否则，一个材料连着一个材料，就如记流水帐一样，既长又没新意。因此，要对这些丰富而又确凿的材料进行去粗取精的处理。所选用的材料要紧扣文章观点，富有代表性，既典型又生动，这样才会写好小论文。

第五篇：形势与政治论文

1、全域成都对于我国城乡经济社会一体化的启示？

2、假如你即将在成都创业或就业，全域成都会对你的相关决定产生影响吗？

1/ 第一、可以改进政府原有的观念。以前一般认为改善公共服务是花钱，其实，公共服务也是生产力，对基本公共服务的投资实际上是经济福祉的投资，也是生产力资源得以持续的前提。

第二、成都的做法将会对我们认识好、处理好一些关系提供帮助。比如经济发展与社会发展的关系、生产与消费的关系、发展与环境的关系。

第三、成都的做法将会成为各地政府自觉的意识。这既是中央推动农村改革发展的要求，也是经济社会发展的客观要求。经济发展一定需要一个环境，环境好，经济发展就快。而这个环境正是公共服务和社会管理的政策创造的。”

2/“成都”，可从多重意义去把握：从地理学意义上看，它是成都平原的主体部分并处于经济中心的位置；从行政区划意义上看，它是副省级行政单位，面积1.24万平方公里，人口1100多万；从城市学意义上看，它的主城区由五个相互连接为一体的城市区组成，而次城区则是由四个相对独立的城市区组成，其余就是县域及其辽阔的农村。所以，成都市具有大城市带大农村的特征。而狭义的成都市仅指由五个主城区连为一体的都市区。那么，“全域成都”概念力图说明着什么呢？如果仅从字面上看，这不是一个问题。正如踏上成都的地界，不管是农村还是城市、繁华还是凋敝、富裕还是贫穷，谁都会知道这是行政区划意义上的成都，但同时谁都会明白，只有繁华的主城都市区才是潜意识中的成都。在统筹城乡经济社会发展的背景下，“全域成都”理念则要让人们改变这种潜意识。从“全域成都”对未来蓝图的描绘中，透射出这么几层意思：

第一，它是一种新型的城乡形态，而不是过去那种城乡割裂的或者说二元社会结构。这一形态新就新在城市和农村是和谐交融的、历史文化与现代文明交相辉映，而不是互不相干或形成巨大反差的城乡关系。

第二，贯串这一过程的核心价值取向是现代化，即现代城市和现代农村。它是由经济、政治、文化、社会建设一体发展，现代城市和现代农村整体推进的方式来进行的。

第三，它的着眼点和落脚点在于把成都1.24万平方公里的市域一概作为现代化都市区来建设。按笔者的理解，“全域成都”的理念，它所追求的是“均等成都”的境界，就是人们在城市能享受到的好处，在农村也一样能享受得到。即用全面现代化的标准去建设成都1.24万平方公里的全部地域，在这个都市区实现经济、政治、文化、社会建设一体发展，现代化特性得以充分展现。虽然这个现代化都市区仍有城市和农村的分野，但城市是现代城市，农村是现代农村，城市与农村没有了传统社会与现代社会的那种实质性差异，城市和农村的区别只是现代化各个元素空间排列上的疏密度不同罢了。换句话说，“全域成都”就是“全域现代化”，现代化作为核心要素，体现在城市和农村经济、政治、文化、社会“四位一体”的协调发展之中。

“全域成都”理念的主要内容

“全域成都”理念的形成，经历了一个不断酝酿发展的过程。2003年8月，成都市第十次党代会上提出了“加快城市化进程，是新世纪经济社会发展的主旋律，是全面建设小康社会的必由之路”的战略任务。次年2月，市委正式作出“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”的战略部署。城乡一体化即“城乡一体统筹推进的城市化”的简称。三年以来，成都市在实践中总结出以“三个集中”为核心推进城乡一体化的基本方法，即在具备条件的地区，积极推进工业向集中发展区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中。在短短三年里，统筹城乡经济社会发展取得较大成效：工业集中度达60%，20个集中区发展初具规模；27万农民住进城镇和农村新型社区，农民向城镇集中形成梯度推进态势；土地规模经营在互利中产生增大效应，流转土地近160万亩；农民人均纯收入近6000元，城乡居民收入差距由2002年的2.7倍减小到2.6倍；农村中小学标准化建设全面竣工，城乡教育均衡发展格局初步形成；公共财政阳光普照农村，社保医保实现城乡全覆盖；城乡规划一盘棋，交通、水务及乡镇的整合撤并，建立起城乡对接的管理体制，基层民主政治建设全域推开等等。

获批全国统筹城乡综合配套改革成都试验区以后，成都市经过周详论证，又提出了到2017年的目标任务，其主要指标是：工业集中度达80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%；地区生产总值突破1万亿元，人均8.2万元，全口径财政收入突破3000亿元；农民人均纯收入年均增长10%以上，城乡居民收入比缩小到2:1。在试验区建设目标的价值取向上，成都市的领导班子保持十分清醒的头脑，立誓要让试验区建设成为最大的惠民利民工程，让试验区建设的成果惠及广大城乡居民。这样，“全域成都”的理念便应运而生，它要求各级决策者们在制定规划、部署工作、考核指标、权衡利弊时，将把工作的突破环节更多地放在统筹城乡发展的“短板”上。没有“短板”的消除，要统筹推进城乡一体的城市化，达成上述指标，是不可想象的。“全域成都”理念目前主要体现在这几个方面：

首先是城乡规划的“全域覆盖”。成都尤其注重经济和社会发展规划、城市总体规划及土地利用规划的有机衔接，按照国际旅游枢纽城市，西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，新型工业化基地的城市未来发展定位，规划建立大中小城市和小城镇协调发展的城市格局，即由“1个特大城市、8个中等城市、30个重点镇、60个新市镇、600个左右新型农村社区”组成。其产业布局坚持“一城、三圈、六走廊”式发展形态，即以中心区域的特大城市发展现代服务业为主，近郊区以发展现代工业为主，远郊区以发展现代农业为主，然后以轨道交通、高速公路、城市快速通道为载体形成各具特色的产业发展带，使之成为推动城乡一体化进程的主要承载。

然后是城乡交通的“全域畅通”。地处成都平原腹心地带的成都市域内现已有四通八达的公路交通路网，但仍远远不能适应城市化特别是统筹城乡发展的需要，主要表现为快速度、大容量的城际、区际、县际交通滞后。根据“全域成都”的理念所形成的交通构想，成都交通要着力于“五网”建设，即轨道交通网、市域高速公路网、市域快速通道网、中心城区快速路网、新市镇路网。在中心城市与外围8个城市之间，形成由轨道交通、高速公路、城市免费通行快速路及四车道以上干线道路共同组成的快速度、大容量、多方式交通走廊；30个小城市及60个新市镇与所在区域的中等城市实现以4车道以上干线道路连接。一般设计时速为60-100公里，大部分为双向六车道。两年内全部开工建设13条城市快速通道。这些硬件再加上城乡客运管理体制软件的改革，实

3/以“全域成都”推进城乡统筹

一场惠及全市1000多万城乡群众的宏伟实践，正在成都大地展开。11月9日，成都市隆重召开成都试验区建设重大项目（工作）动员大会，对全市包括产业发展、基础设施建设、重点改革和社会事业发展等四大领域37项重大（项目）工作的全面启动实施作出动员和部署。在“全域成都”理念下的成都国家统筹城乡综合配套改革试验区建设由此拉开大幕。

“全域成都”视野：着眼所有区市县构建大市区，让改革覆盖每一个角落

在7月19日召开的中共成都市十一届二次全委（扩大）会议上，成都市公布了城乡综合配套改革试验区建设的总体蓝图，成都市委书记李春城首次提出要用“全域成都”的理念实施城乡统筹，着眼建设一个方圆1.24万平方公里的特大中心城市。所谓“全域成都”，就是指要把成都周围的所有区市县全部划入成都市，建设一个特大中心城市。这次会议实质上也是对试验区改革的动员大会，会议正式公布了推进统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求、目标任务及主要措施，提出力争把成都建设成为服务全省、影响全国、走向世界而又独具特色的现代化大都市。改革蓝图的一个重点就是缩小城乡居民收入的差距，争取以10年时间，将城乡居民收入差距缩小到2:1。另外一个目标是力争到2017年，成都市工业集中度达到80%，城市化率达到70%，土地规模经营率达到75%，形成现代城市和现代农村和谐交融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

成都市委相关部门负责人表示，成都市对统筹城乡的认识经过了两次飞跃：第一次是从规划建设只管城市不管农村到城乡规划满覆盖共建设，“全域成都”是着眼于建设1.24万平方公里的现代化都市区，推动经济、政治、文化、社会建设一体发展，整体推进城市和农村的现代化，努力构建现代城市和现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态。

“全域成都”构架：一区两带三圈四基地的“海星模式”

8月30日召开的2007年成都市测绘工作会透露，以“一区两带三圈四基地”为主要思路的全域成都规划构架已初步确定，到今年年底，整个规划将正式出炉。新的全域成都规划发展思路，将从根本上改变过去以行政区划为主，而是以功能区划为主，突出发挥市场资源配置的作用。按照初步形成的这一城市规划构架，未来成都将把全市域12390平方公里进行统一的规划和建设，形成成都平原区这个“一区”、龙门山和龙泉山两个旅游发展带、城市三个圈层以及高新技术产业、现代制造业、现代服务业和现代农业这四大基地的城市格局。

新规划建构了“18366”城乡空间结构体系：由中心城和6个新城构成的1个特大都市区，由四市四县构成的8个中等城市，由30个重点镇构成的小城市，由60个一般小城镇构成的新市镇，由600个左右中心村构成的农村新型社区。规划将整个城市按功能划分为以科技、商贸、文化等核心功能承载的核心区；以工业、农业和新城建设主要承载功能的拓展区和以龙门山和龙泉山为重点的生态功能区，以此将建设成为国际性旅游城市。

相关研究显示，全域成都“一城两带六走廊”的空间形态实为“海星模式”——城市的发展如海星生长一般，稳健，绚丽，富有生命力。专家认为，根据海星吸纳生长效应，城市的发展，除了自身市场和人口推动，特别是工业化的牵动外，还需像海星般善于吸收养分。因此，成都的城乡一体化也要可持续性地对周边区县进行反哺和培育，吸纳其先进的东西，成为自身必要的养分，再带动周边区县的发展，复制更多的“卫星城”和“副中心”。

“全域成都”建设：4大领域37项重大工作全面启动

11月19日动员大会确定4大领域37项重大工作，就是为了办成几件事关成都长远发展、具有带动作用的大事，也意味着在“全域成都”理念下，“新成都”建设的结构调整全面启动。李春城在讲话中强调，一要高度重视项目工作；二要坚持四个原则，即规划先行的原则，公共基础设施建设为发展重点服务的原则，市场化配置资源的原则，一切为了群众、一切依靠群众的原则；三要高度重视结构调整和体制机制创新。此次启动的四大领域37项重大项目（工作）涵盖广泛，其中在重点领域，成都市将围绕行政管理体制、农村土地制度、林权制度、金融领域四方面进行改革：适时进行行政区划调整，稳妥推进撤县（市）设区工作，2010年完成有较强辐射能力的镇撤镇设街道办事处工作。积极推进农村集体土地资本化，建立农村集体土地使用权流转交易市场。抓好试点县林权改革，探索山、丘地区林权改革模式。推进股份报价转让试点申报，力争年内在成都高新区开展股份报价转让试点；做好商业银行增资扩股工作，支持其上市融资做大做强；力争年内开展村镇银行试点；支持企业在境内外上市。成都统筹城乡重大项目得到了各大银行的大力支持，当天会上，成都市与中国工商银行等多家金融机构签署了授信额度达2000多亿元的银政合作协议。

目前，成都市各职能部门已积极行动起来。市交委已启动总投资285亿元，连接成都二、三圈层的重大交通系统——“九路三轨”（九条城市快速通道和三条轨道交通线）项目。作为试验区先期启动重大项目，“九路三轨”将带动“全域成都”发展理念下的新一轮城乡一体交通网建设。该项目辐射成都60%的面积、惠及80%的人口，直接带动51个新市镇、31个产业化基地和5个工业园区的快速发展。为加快构建“全域成都”的现代交通体系，成都在未来几年内将开工建设80多个重大交通项目，初步估算投资上千亿元。此外，成都市建委已启动中心城区的“城中村”改造，其中涉及五城区内的12个城中村。在2012年前，将力争完成所有城中村的改造，届时将逐步完善这些居民居住地的社区服务、社会保障和居民就业服务等功能，使得居民生活环境能够明显改善。路网拓展、城中村改造、新区建设等一系列重大城建项目的上马将让这座城市“脱胎换骨”，成都试验区建设步伐开始全面提速。

4/www.xiexiebang.com 2008年11月28日04:21 四川新闻网-成都商报

“有3句话可以讲成都这件事。

第一，成都的做法具有开创意义，对农村公共服务和社会管理做出如此系统、具体的规定，可能是全国第一。

第二、这充分体现“全域成都”的理念。所谓“全域”，就是说成都不是城市的成都，也不是农村的成都，城乡是一个整体。现在出台进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见，已把服务延伸到神经末梢。我们可以看到，“全域”的理念正在化为实实在在的行动。

第三、我仔细读了文件，发现试验性很强，有很多重要的制度创新。对试验区来说，制度创新非常关键。成都的探索将为全国提供经验和思路。成都5年城乡一体化实践中，一直很重视农村公共服务，积累了很多经验，这次难得的是把以前的经验条理化、系统化了。

谢志强

中共中央党校社会学教授。现任中共中央党校社会主义教研室副主任、硕士生导师。主要从事社会结构、城市化、社会问题与社会政策方面的研究。已出版专著4部、合著20多本、主编30多本，已发表论文100多篇。专著有《社会发展的结构分析》《组织运行的权力分析》《城市发展问题研究》等。合著有《社会学理论研究》《大时代———新时期思想解放运动报告》《马克思主义社会学史》《社会主义和谐社会论》《中国社会形势分析与预测》等。

用3句话可以解读成都的做法。

第一、可以改进政府原有的观念。以前一般认为改善公共服务是花钱，其实，公共服务也是生产力，对基本公共服务的投资实际上是经济福祉的投资，也是生产力资源得以持续的前提。

第二、成都的做法将会对我们认识好、处理好一些关系提供帮助。比如经济发展与社会发展的关系、生产与消费的关系、发展与环境的关系。

第三、成都的做法将会成为各地政府自觉的意识。这既是中央推动农村改革发展的要求，也是经济社会发展的客观要求。经济发展一定需要一个环境，环境好，经济发展就快。而这个环境正是公共服务和社会管理的政策创造的。”

“成都的做法具有开创意义。”昨日，中央党校教授谢志强在详读了成都市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》后，对此做出高度评价。

谢志强一直关注成都城乡一体化的进程，去年在温江、邛崃等地考察后写出了近两万字的论文《成都统筹城乡协调发展研究》。文中有专章论述成都城乡公共服务均等化：“成都在总结近几年实践的基础上，着眼于促进社会公平，继续大力推进公共服务改革，推动市域公共服务均衡发展„„在日渐缩小的城乡经济社会差距面前，‘城里人’和‘乡下人’的界限不再分明。”

他说：“我从2006年开始了解成都城乡一体化的工作。当时是中央党校培训县委书记，我到了成都。从那以后，我一直把成都作为城乡统筹的典型来讲，大概给1000多个县委书记讲过成都的经验。”

成都的目标和全国是吻合的

成都商报：成都在文件中明确了2012年和2020年的目标，对此应怎么看待？

谢志强：这表明了成都统筹城乡发展的信心和决心。成都的目标很明确，知道自己的短期目标是什么，长期目标是什么。成都做这件事不是拍脑壳决定，不是想到哪儿做到哪儿，而是有前5年推进城乡一体化的基础，有底气。

我注意到，文件的操作性很强：“有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。”这“4个有”落实起来会很具体。

此外，成都的目标和全国的发展目标是吻合和衔接的。2020年，我们提出要实现全面小康，也是十六届三中全会提出完善社会主义市场经济的时间表。什么是全面小康，什么是完善的社会主义市场经济，不仅经济要发展，社会管理、公共服务这些配套都要跟上。所以，成都给自己设定的目标是放在全国的大局中进行考虑的，把试验区改革和全国发展的大目标结合在一起。

成都商报：成都提出，对村级公共服务和社会管理投入的增长幅度要高于同期财政经常性收入增长幅度。以2008年为基数，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设，直至城乡公共服务基本达到均等化。对此有何评价？

谢志强：发展经济是创造财富，改善公共服务和社会管理涉及到分配和投入的问题，成都这两条“硬杠杠”是经费投入方向的重要改变，对改善农村公共服务是很有力的措施。对村一级来讲，这两条措施能够大大提高村干部和村民搞好城乡一体化的信心：市上的文件明确了嘛，以后县、乡政府做不到，他们可以质问的啊。能够清楚地看到村上发展的前景，村民就会觉得有奔头，城乡一体化就有了根本的保障。

政府要当好协调人、发动机

成都商报：在公共服务的供给上，成都强调政府主导、市场主体和社会组织广泛参与的多元供给机制，如何处理好政府、市场和民众的关系，可能是下一步工作的重点。

谢志强：文件将村级公共服务和社会管理的主要内容分为7大类、59项，分工非常明确，政府和市场的角色也很清晰，这就避免了以前分工不清、踢皮球、重复建设的问题，也有利于释放市场的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市场和民众的关系，其中充满了艺术和智慧。这的确是成都需要进一步明晰思路的。大概来讲，政府应该制定好规则，当好协调人，起好发动机的作用。同时，市场的竞争性和赢利性又要求政府有序引导和民众的有效监督。其实成都在这方面有好的经验。比如蒲江复兴乡的猕猴桃项目，政府做好规划，明确这里适合发展什么项目，剩下的具体问题交给企业和老百姓谈，由当地群众自己决定。我了解的情况是，当初为了猕猴桃项目，村民就开了一二十次会来讨论。现在看，复兴乡发展的情况也很好。

成都商报：这样看，《意见》强调要形成一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制，应该是很关键的内容。

谢志强：统筹城乡也包括了统筹城乡居民的权利。强调民主评议、民主决策、民主监督实际是把权利还给群众。解决村级公共服务不应该再是政府的“施舍”，而是政府必须做好的服务。十七大报告明确提出，人民民主是社会主义的生命。成都的做法充分体现了这一点，体现了人民主体的意义。

9/设你在成都创业，根据这个“全域成都”的政策，在经济危机下：

一、树立起经济危机下的创业投资信心。在经济危机背景下，盲目悲观并不可取。危机是“危”和“机”组成的，有“危”即有“机”，就象一枚硬币总会有两面。我们知道，就在中国晚清动荡岁月，也能产生巨商富贾胡雪岩一样，往往时势造“英雄”。

二、认清经济危机下的创业投资机会。其一，可逢低入市。类似投资者趁低买入房产、股票、基金、黄金等投资品种一样，经济危机下创业，具有降低投资成本的优势。例如此时租金、人工、材料的价格均处于低位。其二，可大大减少竞争压力。就象乘公共汽车的道理一样，人少时去乘车，让人感到格外轻松和舒畅。其三，把握先人一步的时机。投资创业最讲究先知先觉，领先一步。经济不景的情况下，别人犹豫时，你先行动了，别人也行动时，你赚钱了，等别人赚钱时，你已经成功了！

三、选准经济危机下的创业投资项目。经济不景，人们普遍的做法是尽量减少开支，尤其是可有可无的支出，如娱乐、旅游等。但是，不管如何，人们还是有一个消费“底线”，这个底钱就是人们不可缺少的衣、食、住、行。这四者当中，尤其以饮食为人们不可省略的要素，毕竟衣服、房子、汽车可以暂时不买，或者暂时减少购买家居用品、减少出行，但是人们一天都不能“暂时”不饮食。这就是，不论世事如何变幻，始终“民以食为天”。因此，投资食品项目是经济危机下的创业首选。

投资食品项目，可以开办小型食品加工厂或美食餐饮店。例如可以买回豆浆豆腐机生产豆浆、豆腐；河粉机可生产河粉；拉肠粉机可加工肠粉；米粉机可制作米粉等等。一方面这些项目具有投资小、见效快的优势；一方面不受经济危机的影响，因为不管如何，人们喝杯豆浆、吃碟河粉、肠粉或者食碗米粉，这些经济实惠的食品，都不会构成消费压力，相反能充分迎合现代人方便快捷、营养卫生、健康时尚的追求。因此，食品投资商机无限。

创业投资永远不缺机会，关键在于把握商机。成功永远属于有眼光、有胆识的创业人士！10/都的做法具有开创意义，对农村公共服务和社会管理做出如此系统、具体的规定，可能是全国第一。

第二、这充分体现“全域成都”的理念。所谓“全域”，就是说成都不是城市的成都，也不是农村的成都，城乡是一个整体。现在出台进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见，已把服务延伸到神经末梢。我们可以看到，“全域”的理念正在化为实实在在的行动。

第三、我仔细读了文件，发现试验性很强，有很多重要的制度创新。对试验区来说，制度创新非常关键。成都的探索将为全国提供经验和思路。成都5年城乡一体化实践中，一直很重视农村公共服务，积累了很多经验，这次难得的是把以前的经验条理化、系统化了。

用3句话可以解读成都的做法。

第一、可以改进政府原有的观念。以前一般认为改善公共服务是花钱，其实，公共服务也是生产力，对基本公共服务的投资实际上是经济福祉的投资，也是生产力资源得以持续的前提。

第二、成都的做法将会对我们认识好、处理好一些关系提供帮助。比如经济发展与社会发展的关系、生产与消费的关系、发展与环境的关系。

第三、成都的做法将会成为各地政府自觉的意识。这既是中央推动农村改革发展的要求，也是经济社会发展的客观要求。经济发展一定需要一个环境，环境好，经济发展就快。而这个环境正是公共服务和社会管理的政策创造的。”

“成都的做法具有开创意义。”昨日，中央党校教授谢志强在详读了成都市委、市政府《关于深化城乡统筹进一步提高村级公共服务和社会管理水平的意见（试行）》后，对此做出高度评价。

谢志强一直关注成都城乡一体化的进程，去年在温江、邛崃等地考察后写出了近两万字的论文《成都统筹城乡协调发展研究》。文中有专章论述成都城乡公共服务均等化：“成都在总结近几年实践的基础上，着眼于促进社会公平，继续大力推进公共服务改革，推动市域公共服务均衡发展„„在日渐缩小的城乡经济社会差距面前，‘城里人’和‘乡下人’的界限不再分明。”

他说：“我从2006年开始了解成都城乡一体化的工作。当时是中央党校培训县委书记，我到了成都。从那以后，我一直把成都作为城乡统筹的典型来讲，大概给1000多个县委书记讲过成都的经验。”

成都的目标和全国是吻合的

成都商报：成都在文件中明确了2012年和2020年的目标，对此应怎么看待？

谢志强：这表明了成都统筹城乡发展的信心和决心。成都的目标很明确，知道自己的短期目标是什么，长期目标是什么。成都做这件事不是拍脑壳决定，不是想到哪儿做到哪儿，而是有前5年推进城乡一体化的基础，有底气。

我注意到，文件的操作性很强：“有一套适应农民生产生活居住方式转变要求、城乡统筹的基本公共服务和社会管理标准体系；有一个保障有力、满足运转需要的公共财政投入保障机制；有一个民主评议、民主决策、民主监督公共服务的管理机制；有一支协同配合、管理有序、服务有力的村级公共服务和社会管理队伍。”这“4个有”落实起来会很具体。

此外，成都的目标和全国的发展目标是吻合和衔接的。2020年，我们提出要实现全面小康，也是十六届三中全会提出完善社会主义市场经济的时间表。什么是全面小康，什么是完善的社会主义市场经济，不仅经济要发展，社会管理、公共服务这些配套都要跟上。所以，成都给自己设定的目标是放在全国的大局中进行考虑的，把试验区改革和全国发展的大目标结合在一起。

成都商报：成都提出，对村级公共服务和社会管理投入的增长幅度要高于同期财政经常性收入增长幅度。以2008年为基数，各级政府每年新增的公共事业和公共设施建设政府性投资主要用于农村公共事业和公共设施建设，直至城乡公共服务基本达到均等化。对此有何评价？

谢志强：发展经济是创造财富，改善公共服务和社会管理涉及到分配和投入的问题，成都这两条“硬杠杠”是经费投入方向的重要改变，对改善农村公共服务是很有力的措施。对村一级来讲，这两条措施能够大大提高村干部和村民搞好城乡一体化的信心：市上的文件明确了嘛，以后县、乡政府做不到，他们可以质问的啊。能够清楚地看到村上发展的前景，村民就会觉得有奔头，城乡一体化就有了根本的保障。

政府要当好协调人、发动机

成都商报：在公共服务的供给上，成都强调政府主导、市场主体和社会组织广泛参与的多元供给机制，如何处理好政府、市场和民众的关系，可能是下一步工作的重点。

谢志强：文件将村级公共服务和社会管理的主要内容分为7大类、59项，分工非常明确，政府和市场的角色也很清晰，这就避免了以前分工不清、踢皮球、重复建设的问题，也有利于释放市场的能量、形成合力、提高效率。

至于如何把握政府、市场和民众的关系，其中充满了艺术和智慧。这的确是成都需要进一步明晰思路的。大概来讲，政府应该制定好规则，当好协调人，起好发动机的作用。同时，市场的竞争性和赢利性又要求政府有序引导和民众的有效监督。其实成都在这方面有好的经验。比如蒲江复兴乡的猕猴桃项目，政府做好规划，明确这里适合发展什么项目，剩下的具体问题交给企业和老百姓谈，由当地群众自己决定。我了解的情况是，当初为了猕猴桃项目，村民就开了一二十次会来讨论。现在看，复兴乡发展的情况也很好。