第一篇:论地方政府公共政策执行力的提升范文
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论地方政府公共政策执行力的提升
论地方政府公共政策执行力的提升
摘 要:政府执行力在维系政府组织机构的生存中发挥着重要作用,它也是政府组织不可或缺的决定性力量。中国在政治和经济各方面都处于高速发展的阶段,政治环境和谐稳定,经济发展的速度突飞猛进,这都与中国强大的政府执行力是密不可分的。然而,由于中国政府执行力还处于起步阶段,中国仍存在着乱执行、不执行或难执行等执行力不强的现象,这严重影响了政府的工作效率,也不利于国家的经济建设。通过对中国地方政府执行力的研究,目的在于提高中国地方政府执行力,从而避免地方政府在执行政策过程中出现各种问题,提高地方政府的工作效率,保障政策顺利进行。同时它也为提升地方政府执行力提供更加充实的理论基础,有利于加强政府的行政效能建设,也是贯彻落实科学发展观的必然要求。
关键词:地方政府;公共政策;政府执行力
中图分类号:F20 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2014)06-0196-03
政府执行力是指公共政策执行者通过贯彻上级部门的路线、方针、政策以及法律法规等,并且充分运用现有的人力、物力和财力等资源,并且合理使用和控制,对各种行动进行布置、实施和监控来实现其既定的目标所表现政府机关内部存在的各种能力和效力。
一、中国地方政府公共政策执行力存在的问题
(一)执行主体问题
目前中国许多地方政府的政策执行者对上级下达的方针、政策并不能完全地理解,并且对政策的传达也是应付,对政策执行缺乏主动性和积极性,僵硬地照搬照抄,有的甚至只是在形式上执行,而实际上却是不执行。有些政策执行人员思想庸俗守旧,缺乏从业道德,只注重本身的权力的大小,从不考虑其应尽的责任,他们缺乏较强的事业心,不能全心工作,进而也无所作为。还有一部分人在面对问题时怕担责任,出现了执行者不敢管也不愿意管的现象。还有一些政策执
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行者执行的精神动力弱化,对事务的执行缺乏执行的决心,有的人在执行时持观望态度,把事情拖了较长时间不执行[1]。这样的行为使得一些执行任务及社会问题久拖不决,已经危害到了社会公共利益和个人利益,这也严重影响了中国地方政府的执行力水平的提高。
(二)公共政策执行缺乏规范
有些地方政府和领导干部出于自身个人利益考虑,对上级政府的指示、指令进行过滤,他们只选择对本部门有利的政策执行。选择执行的选择标准主要有两种类型,首先是在上级的一项公共政策中,选择有利于本地区、本部门的一部分内容进行执行。其次是在上级的若干项公共政策中,从中选择有利于本部门、本单位的一项或几项公共政策进行执行。这必将破坏公共政策的完整性、严肃性,从而使公共政策目标难以实现。例如一些地方政府在政策执行过程中根据个人对政策的理解,区分软硬指标,然后进行选择。他们将一些受欢迎的、无约束的政策归入软指标,而将计划生育、征收税费归入必须完成的硬指标。根据计划生育政策的规定政策执行者要用说服的办法让人们不要违反。但是,在实际执行进程中,由于这一政策决定着干部的政治前途,而单纯的说服教育无法使人们遵从,很难成功。于是,它将变成一项硬指标。在征收税费和执行计划生育政策的时候,地方政府通常将所有地方力量全部动员起来以确保任务的完成[2]。
(三)公共政策执行中存在沟通和协调不顺畅的问题
首先是部门之间沟通不畅通。一些地方政府为了能够更好地落实上级政府所制定的政策,就必然要设立具体的执行部门。但是如果执行部门设立不合理,多头管理、权责脱节、效率低下的状况仍然存在,政府事务综合管理水平低。例如,在流通领域中,如果管理机构设置采取分割管理的方式,发改委、商务部、工商局、药监局等,都具有管理市场、管理行业的职能,他们之间难以协调一致,就会经常发生摩擦,它也将会对政策的执行产生较大的阻力。其次,中央与地方之间沟通不顺畅。中央与地方的关系由于受集权体制的影响一直不畅通,由于缺乏沟通一些地方只是机械地执行上级指令,没充分考虑到后果,也缺乏公众参与,政策的透明度也比较低,公众由于对政策一知半解或一无所知,难以接受新实行政策,进而影响了政策的执行效
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果[3]。
二、地方政府公共政策执行力弱化的成因分析
(一)执行主体存在不利心态
周永亮博士指出,心态是影响行为的一个重要因素,甚至是影响行为的首要因素,是人的心理活动外化为实践行为的一个动力源[4]。心态要素包括激情、态度、信念,执行主体的不利心态主要包括以下几方面:首先,执行主体缺乏执行的激情。人的心态的一个重要表现形式是激情。主要指的是人们在某些事情的激发下的一种情绪的爆发。激情可以支配人们采取某种行动,它是一种强大的动力。执行主体在执行时缺乏激情,往往造成政策执行的力度不够,也是导致政府的执行力不足的重要因素。有人曾经做过调查,如是执行力水平较高的地区,那么执行人员的素质和面貌都是很优秀的,执行的激情也很高。反之,如果政府的执行人员的精神面貌、素质较低时,激情也不高,它将导致政府执行力也是比较低的。目前,有些地方政府机关工作缺乏激情,它将是导致政府执行力低的重要原因之一[5]。其次,执行主体采取偏离的态度。态度是指人们对某些特定事物的一种情感倾向。即是指人们喜欢或不喜欢一些事物。一些执行主体态度消极,做事情表现为不耐烦,进行抵制执行,这些在政策执行过程中是较为常见的,也是影响地方政府执行力的又一因素。
(二)地方政府执行中沟通协调机制不完善
缺乏健全的规章制度。无规矩不能成方圆,没有健全的规章制度对政策执行者及其行动进行适当的约束和指导,就不可能产生良好的政策效果。健全的规章制度使政策执行的行为得到强有力的约束,为政策执行偏差的产生起到很好的防范作用。另一方面,行为规范失去机制约束。一是中国正处在从计划经济向市场经济过渡时期,处于新旧体制转型阶段,新体制尚在建立过程之中,出现行为规范体制上的“真空”。二是在传统行为规范下,党政基本合一,政府行政一般由各级党组织领导,政府部门负责具本执行,党政关系没有理顺,党组织承担了一部分政府行政工作,使政府功能有所削弱,影响了政策执行。三是目前行政执行中多采取强迫命令方式,执行人员的积极性和创造性得不到应有的发挥,执行信息基本上处于上级对下级的单向流
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动状态,缺乏双方的相互沟通和积极性的共同发挥。
(三)缺乏执行力文化
“执行力文化”是一个组织文化环境中由理念统领下人们所表现出来的一种自发地把决策转化为结果的群体氛围和群体能力[6]。对政府而言,执行力的文化是政府组织内的执行主体他们共享的关于执行的价值观、思想及行为规范的总和。这就要求既要充分、科学利用一切有利于执行力的因素,又要所排一切不利于执行力的各种因素。而且一切组织成员在思想里面认同统一的执行观念和执行形式,还要具有规的监督体系和奖惩制度用以保证组织及其成员全心全意投入实际的工作中,并且要改变其行为和方式符合实际要求,这样才能在组织内形成一种注重实际、目的明确、监督力较强的执行力文化。
三、提升中国地方政府公共政策执行力的对策
(一)提高执行主体的素质
要完善公务员的培训教育体系,还要建立多种渠道、多媒体的方便公务员学习的培训机制。目前,中国对公务员的培训类型可以分为初任培训、晋升培训、专业培训以及知识不断更新的培训等。各地方政府应该根据本地区的实际情况,积极采取有效的措施,切实地开展以上的公务员的培训活动,还要根据时代的变化,不断地改进和完善培训制度和培训方法,逐步深入地拓展业务的范围。为提高学习的效果,提高政府工作人员的素质,政府要广泛采纳各行业的先进知识和技术。在政府的系统组织内,广泛强调终身学习和团体学习,进而适应外界环境的不断地变化。政府工作人员要不断地学习,随着形势的变化,不断更新执行工具,尤其是现代行政所需的信息的搜集技术、电子政务的技术和媒体沟通的技术等,这样才能提高政府的执行力[7]。
(二)健全沟通协调制度
建立健全一个良好的沟通协调制度是提高政府执行力的一个有效的方法。在政策执行过程中各环节的利益是愈加难以调节,难免出现各种纷争和矛盾,这将直接导致执行力水平低下。此外,由于政策执行主体间缺乏良好的协调沟通制度,使得各执行主体间的信息沟通不畅通,出现了相互之间推诿的现象,从而导致政府执行力深陷僵局。
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政策协调指的是通过对政府执行的各要素进行调整,使它们相互协作,使机构与执行人员能够统一起来共同实现决策目标,保障各项执行活动有序运行。在政府执行活动的过程中,协调起着非常重要的作用[8]。
完善信息沟通中所指的沟通主要是指政府在执行过程中内部组织人员相互交流,信息传递的过程,通过有效的沟通是保证政府政策执行成功的重要条件之一。通过信息的有效沟通能够使上级机关的决策及时准确地下达,下级机关也能准确地理解上级的方针与政策,减少误差,还能够及时纠正政策执行过程中的错误,进而保证政策的顺利执行。首先,政府组织机构也要分工明确、精简机构,各个部门和各部门人员都要有明确的路线,这样才能保证上级政府的政策准确及时地传达到下级机关。其次,由于上级机关的政策或决策传达到下级部门需要经过很多部门,文件在传递过程中很容易失真,所以政府机关可借助现代科学技术手段,可以利用现代的通信设备和网络技术,使得信息传递速度加快,中间环节也减少了,进而减少了执行的成本,政策执行效率也大大降低,提升了政府的执行力水平[9]。
(三)构建政府政策执行力文化
中国的历史比较悠久,行政文化也源远流长,虽然中国传统的行政文化存在着许多的弊端,但也有许多的精华的部分值得我们借鉴。如“民本思想”、“仁政思想”等对中国建设民主政府有着深刻的影响作用。胡锦涛总书记提出的科学发展观,其核心就是要以人为本。现阶段中国的行政法规也明确要求各级地方政府及其工作人员要依法行政、秉公办事、廉洁奉公、高效执行、各司其职、团结合作、全心全意为人民服务等。对政府行政文化进行建设时,还要吸取传统文化中有利之处,并进行改进,营造出先进的行政执行文化,来适应目前中国社会主义建设的发展要求[10]。此外,还要调整政府组织内部,使政府机构各部门之间更加协调畅通,提高政府执行力的水平。地方政府组织人员要始终坚持实事求是的思想,坚持一切从实际出发,做到具体问题具体分析,工作中不断地创新。另一方面,还要求各级政府组织,要从整体上认识到要提高政府执行,并且加强对工作人员进行政指导。
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参考文献:
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第二篇:公共政策执行力
公共政策执行力
一、怎样界定执行力:
公共政策执行力是指公共权力机关通过一定的行为和技术,整合各种资源,有效地贯彻实施既定的公共政策,将政策方案转化为现实结果,已解决公共问题,到到公共目标,实现公共利益的能力和效力。
公共政策执行力的特点:(1)公共政策执行力的公共性。因为公共政策执行力的主体是公共权力机关,执行的是公共政策,解决的是公共问题,实现的是公共利益,所以公共性是公共政策执行力突出特性。(2)公共政策执行力的权威性与强制性。公共政策执行力是一种执行的权力,它的主体是公共权力机关,因此这种权力必然具有强制性和普遍的约束力。(3)公共政策执行力的组织性。公共政策执行力的主体是公共权力机关,是一个有着严密的科层制的组织架构以及完整的权责体系的庞大组织系统。(4)公共政策执行力的多样性。公共政策执行力的行为方式,不仅包括行政方式,还包括经济方式、法律方式以及思想教育方式。(5)公共政策执行力的价值性。公共政策执行力的运用不仅包括公共权力机关是否有足够的力量贯彻既定的政策方案,还包括这种力量是否符合公平、正义、合理的价值取向。
二、为什么要提高执行力:
1、从理论上看,政策执行是公共政策过程的关键环节,一方面,政策执行的成败直接决定着政策效益和价值的实现;另一方面,通过政策执行可以检验政策的产出质量,可以根据政策实际的发展修正和完善政策,提高政策的可行性和有效性。
2、从实践上看,政策执行力的提高有助于改善政策质量和提升执政能力。一方面,政策执行力的提高有助于增进社会福利、破解政策执行的困境;另一方面,提升政策执行力有利于加强党的执政能力建设。
3、从政治学视角看,公共政策执行力的高低关乎着执政者的合法性。政府的公共政策执行力的强弱从合法律性、合利益性、合道德性三个方面直接影响着政府自身的合法性基础,高度的政策执行力会不断增强其合法性,使政府获得社会公众源源不断的支持与信任,而低下的政策执行力则会严重削弱政府的合法性,使其失去社会成员的忠诚,从根本上影响政府的稳定与存在,导致社会的混乱与矛盾。
4、从管理学视角看,公共政策执行力的高低与政府的绩效息息相关。所谓绩效不仅包括投入与产出的比,即效率,还包括政府活动所取得的实际效果。政府的存在与运转需要花费大量的社会成本,公共政策执行力的意义就在于以最小的成本投入而取得最大化的政策结果,既达到节约社会资源的目的又得到预期的效果。
三、影响执行力的因素:
1、公共政策执行体制:
(1)官僚制公共政策执行体制对公共政策有效执行的限制(2)公共政策执行参与体制的不足影响公共政策有效执行
(3)公共政策执行的监督和责任追究制度缺损影响公共政策的执行 行政管理机制的配套、权利配置机制的合理性、政策执行监督控制机制。
2、公共政策本身:
公共政策产生过程以及内容的合法性,公共政策内容的合理性、科学性、可操作性,公共政策目标的明确性、合理性、弹性等。
3、公共政策执行主体:
(1)组织方面:纵向上的权限划分不清和横向上的部门职能交叉。(2)个人方面:公务人员的综合素质高低、责任意识和服务意识弱。
4、政策对象(目标群体)的阻力:
对象群体的大小、影响对象利益的程度。
5、政策执行环境:
政治环境(国内、国际)、经济环境、文化环境(伦理规范、传统观念、风俗习惯等)。
四、提高执行力的对策:
1、培植政府执行力文化,提高执行主体的素质。首先要重塑政府组织文化,提高政策执行主体的思想认识,增强其执行责任感和认识水平,正确引导和规范组织内的政策执行行为;其次要注意树立典范,加强先进的执行观念和价值观的传播,营造出一种积极向上的执行力文化氛围;第三要提高政策执行者的职业道德和较高的情商,政策科学的基本理论知识和公共政策实施的策略,相关的政治学、社会学、管理学、社会心理学及法学等领域的知识,创新思维能力、语言表达能力、人际交往能力、组织管理能力等执行政策的能力。
2、培育政策执行多元主体,提高公共政策的公民参与度,巩固政策执行力的根本源泉。建立政策执行的公民参与机制,在政策执行计划、监督和评估等方面保障公民的参与权利。一方面,要求公共政策执行体现公民有序的政治参与,另一方面,要保证公共政策执行中公民参与的制度化、规范化和程序化。
3、优化政策执行的技术平台。
(1)建构公共政策执行的信息沟通机制以畅通信息传播和反馈渠道,尽量避免或减少政策信息的不对称性,增强信息力。
(2)提升政策执行的组织力,划清中央政府和地方政府之间权力,并使职权关系法律化,明确各级行政机关的具体职能配置、内部机构设置,建立精简、协调、高效的执行机构。
(3)提升政策执行创新力,执行者要坚持稳定性与可变性相统一、原则性和灵活性相统一的原则,要善于创新,根据不同时间、不同对象、不同地点、不同条件、不同需要而变通政策,使执行的政策能适应实际情况,取得预期效果。
(4)建立健全政策执行的监督机制,提升政策执行监控力,加强廉政建设。强化内部监督、社会组织监督、新闻舆论监督和公民监督在内的监督体系,形成强大的社会舆论,及时发现政策执行过程中的问题,采取积极有效的预防、回应与补救措施,以保证政策执行落实到位,要落实行政问责制,建立执行责任追究制度,必须明确与细化执行主体的职责,规范问责程序,增强政策执行主体责任感和危机意识,提高政府执行力和公信力。
4、建立和完善各种利益均衡机制。
在政策制定过程中,要切实从公众利益出发,要协调好中央、地方和、集体和公众的眼前利益和长远利益,尤其是各级地方党委和政府要转变各自的思维方式,正确认识中央和地方的关系,促进中央和地方关系的和谐,政府政策执行应实现公共利益与组织的共同利益和个人利益的和谐与均衡。
5、保障政策执行的财政资源供给,营造有利与公共政策执行的法治化环境。保证公共财政的投入,微观层面加强审计,使公共财政投入政策执行的经费得到充分的利用,要设立整套的流程、制度,用以严格管事管人,制度面前人人平等,领导着带头从自身做起,建立“法治”文化,营造一个有利于公共政策执行的法治化环境。
五、设计一个活动,确保执行力:
第三篇:论如何提升企业执行力
湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
摘要
企业能否在持续发展中获得成功,不仅取决于正确的战略、战术,也在很大程度上取决于执行能力的高低。随着企业发展步伐的加快,企业必将面临着机构增多、业务扩张的局面,如何能有效的确保企业的整体运行效率,推进企业制度化、规范化和精细化管理便日显重要。因此,形成步调一致、行动迅速的企业执行链,使各项决策得到真正执行和有效落实已刻不容缓。
关键词:企业,执行力,企业执行力提升
目录 前言.....................................................2 2 执行力的概念.............................................2 3 执行力的重要性...........................................4 4 企业执行力不足的表现.....................................5 5 导致执行力不足的原因.....................................6 6 执行力到位的基本要求.....................................7 7 提升执行力的途径........................................8 8 致谢.....................................................9 10参考文献................................................10
湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
一个企业的成功,据有关数据表明:一家企业的成功,30%靠战略,50%靠执行力,其余的20%包含了机遇、环境等客观因素形成的平台。可见执行力是最重要的。执行力的概念
执行力,就个人而言,就是把想干的事干成功的能力;对于企业,则是将长期战略一步步落到实处的能力。执行力是企业成功的一个必要条件,企业的成功离不开好的执行力,当企业的战略方向已经或基本确定,这时候执行力就变得最为关键。战略与执行就好比是理论与实践的关系,理论给予实践方向性指导,而实践可以用来检验和修正理论,一个基业常青的企业一定是一个战略与执行相长的企业。戴尔公司董事长兼首席执行官迈克尔·戴尔说:“执行力就是在每一个阶段、每一个环节力求完美,切实执行。”IBM前CEO郭士纳说:“执行是按质按量地完成任务。”联想的创始人柳传志说:“所谓执行力是选拔合适的人,让他在合适的岗位上工作。”归纳起来,其实所谓执行力就是将战略规划落到实处,是一门如何完成任务的学问。企业执行力有三个核心流程,即人员流程、战略流程和营运流程。所谓人员,是指用人要正确;所谓战略,是指要做正确的事;所谓营运,是指把事情做正确。简单的来说,执行力就是将人员流程、战略流程、运营流程合理进行运用,以达到战略规划的实现和改进。
执行力是一种由企业领导者发起并最先掌握,继而带动整个组织形成的一种战略执行能力。它是达成预期目标的一整套行为和技术的能力。它回答了企业管理、市场竞争中一个普遍存在的问题:为什么有的企业能做大做强,有的企业却越做越小甚至消失。在以变化、速度与危机为特征的市场经济大环境中,许多企业面对同样的市场和客户,采取同样的措施和策略,为什么业绩如此不同?关键是“没有执行力.就没有竞争力。”企业经营要想成功,执行力与战略缺一不可。许多企业虽然有好的战略,但缺少执行力,最终导致了失败。
执行力是决定企业可持续发展的关键。不折不扣地执行,是企业实施战略目标的根本,也是企业面对复杂市场环境得以生存的根本所在。在目前金融危机甚至是经济危机的大环境下,探讨如何提升企业执行力无疑具有重要的意义。执行力的重要性
执行力之所以重要,是因为它决定企业的命运。天下企业千千万,成败的因湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
素往往都是归结于执行力,因为只有执行力才是真正直接对结果产生作用的力量,没有执行力就没有竞争力。一个缺乏执行力的企业,再好的宏伟蓝图和目标也不可能实现,而只能作为一种良好的愿望。没有坚强的执行力,企业的战略和计划就没有任何实际意义。
东北有一家国有企业破产,被日本财团收购。厂里的人都翘首盼望着日方能带来让人耳目一新的管理方法。出人意料的是,日本人来了,却什么都没变。制度没变,人没变,机器设备没变。日方就一个要求:把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果不到一年的时间,企业扭亏为赢。日本人的绝招是什么?就是执行,无条件地执行。对于同样的企业,同样的员工,同样的设施,同样的制度,但由于不同管理者采用不同的执行力,最终给企业带来截然不同的结果。
海尔集团创始人张瑞敏曾忍痛亲自抡起铁锤,砸烂了76台质量不合格的冰箱,正是由于张瑞敏“砸”出来的执行力.使得海尔成为中国家电第一品牌,2007年海尔的销售额达到1180亿元。奥康集团创始人王振滔曾当着员工的面亲手剪掉数千双不合格的高档
皮鞋,也正是王振滔“剪”出来的执行力,使得奥康集团仅仅经过20年的发展,现已成为中国最大的民营制鞋企业,2007年企业年产值50多亿元。企业的高管意识到质量是企业的生命,质量靠什么保证,靠执行力。执行力是决定企业生死存亡的生命线,执行力决定企业的命运。
由此看来,“执行力”是否到位既反映了企业的整体素质,也反映出管理者的角色定位。管理者的角色不仅仅是制定策略和下达命令,更重要的是必须具备执行力。因为,管理者的执行力能弥补策略的不足,而一个再完美的策略也会死在没有执行力的管理者手中。作为一个合格的管理者,能发现细节,又能处理好细节,是需要非常深厚的功底的,这功底就是理论修养、专业知识、实践经验、借鉴能力等的综合素质。企业执行力不足的表现
反思目前企业的执行过程和现状,存在着如下的问题,即注重细节少,模糊执行;重视执行的完美不够;执行中查找问题少,理性思考不够;有效沟通少,交流不够;横向、上下之间协调少,确认不够;缺乏锐意创新、办法少,方法不够;监督、指导少,问责追究责任不够;重视互动少,参与不够;主动性少,机湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
械执行,主体意识不够等等,综合表现为以下几点:
(一)随意性。这是执行力不到位最常见的表现。所谓随意性,即在执行政策时,对符合自己意愿或利益的政策就积极执行;反之,就拖延、应付甚至不执行。这种随意性,实质是缺乏全局意识和纪律观念,是对工作不负责任和缺乏团队精神的表现。
(二)找借口。这是执行力不够的最致命的表现。没有执行找借口、执行不力找借口、出了问题找借口,用借口使自己游离于责任之外,最终使政令不能畅通、团队丧失斗志、企业缺乏战斗力。
(三)简单化。单纯地认为不做“顶门杠”就是执行。其实,这是没有认清服从和负责的一致性。不做“顶门杠”,只是表明了对执行的一种态度,是执行的必要前提条件,而执行的结果,才是其真正的意义和目的。也就是说,在对待执行的问题上,既要不讲条件地坚决服从,又要结合实际认真而又创造性地做好,这才是一种完美的执行。由于这种认识上的偏差,工作中往往会出现虽无“中梗阻”,但却有“无终端”的现象,如对工作有要求无检查,有安排无落实,以及作风不深入,措施不得力,致使工作无创新,无突破,停留在表面化和一般水平上。
(四)片面性。所谓片面性,即将执行力的意识、机制、意志和文化4个方面的含义割裂开来理解,简单地认为执行力就是个人能力,反映在人才观上,即不能把德与才、引进与培养、扬长与避短很好地结合起来,顾此失彼,进而影响员工队伍素质的整体提高和发挥;反映在能力问题的认识上,有把能力等同于学历的倾向,没有意识到执行力更重要的是服从意识、贯彻能力和整体畅通。导致执行力不足的原因
(一)信息不畅。企业内部的科层制管理体制决定了信息传递是一个逐级多链条的过程,而信息在多级传递中很容易产生噪声和失真,特别是层次较多的大企业内部,信息沟通所经过的环节越多,失真的程度就越严重。
(二)方案出台时不够严谨。方案计划不精准,现实性、可操作性较差,对问题、意外估计不足或缺少不同情境下的备选方案,导致执行过程中必须反复请示,由此延缓了落实的进度。
(三)组织分工不科学。企业内部分工不明确,界面不清晰,责任未到岗到湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
人,以致企业高层的意图在中下层贯彻时,相互推诿,人人负责的结果是人人都不负责。这种问题是常见的,但是因其根子较深,涉及到部门冲突乃至利益划分等问题,也不容易被公开提出来。
(四)企业中层的误读。传达高层思路的过程,本质上也是对信息进行解码再传递的过程。因而,倘若中层领会有偏差,或“一种方案,不同理解”,以讹传讹,也会出现“南辕北辙”的结果。
(五)流程不顺。企业内部流程不顺,正规化程度不高,高层布置的工作很难顺利地推进下去,结果仍要花费额外的协调工作才能最终办成。
(六)过分强调目标管理。以为靠业绩和奖惩可以主宰一切,然而下属却属于“扶不起的阿斗”,缺少执行的技巧和能力。企业高层以“放手发挥下属的主观能动性”理论为指导,或以“不管黑猫白猫,抓到耗子就是好猫”的管理哲学来指导工作,最终却因下属能力不济导致目标迟迟不能实现。
(七)公司的执行文化还没有完全形成。企业内部作风涣散,机制不健全,导致干与不干、真干实干与假干虚干、干好与干坏缺乏相应的奖惩作激励,由此使得执行文化得不到建立和弘扬,而官僚之风却大行其道。
(八)企业内部员工素质参差不齐。有的员工对执行的偏差缺乏敏感性,对任务的认识不统一,行为也不尽规范,导致在实施中各行其是,很难形成合力,也难以收到预期的效果。
(九)管理者没有常抓不懈。对政策的执行不能始终如一地坚持,常常虎头蛇尾、雷声大雨点小;有布置没检查,或检查工作时前紧后松,工作中宽以待己、严于律人,自己没有做好表率等等。执行力到位的基本要求
(一)认识要到位。首先要意识到执行力是体现工作方法和工作作风的关键问题,是衡量思想意识一个重要标志,要将能否有抓好执行力的意识上升到讲不讲大局的高度来看待。企业决策层结合实际贯彻执行上级工作部署,是执行的第一环节;决策制定后,经常性的和大量的工作是办事情、抓规范、抓落实、抓细节和抓考核,这是执行的第二环节。作为企业的各层,主要工作就是执行企业的决定,办好自己的事情、管好自己的人员和做好自己的工作,而这种管好自己的人、做好自己的事、干好自己的工作的意愿和能力就是企业的执行力。只有企业湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
各层都切实提高了自身的执行力,才能将每一个思路、决策和方案的贯彻执行力汇成整个工作大局的最终实现。
(二)状态要到位。必须要以良好的精神状态抓执行力。抓执行力时首先要看完成任务的意愿,实践证明,不同的精神状态决定着不同的工作质效,有怎样的精神状态就有怎样的执行力效果。一个对工作和事业持积极、上进、务实态度的人,工作自然就落得实;相反,一个图虚名、摆花架子的人,工作自然是落而不实的。同样,一个有激情的人,行动往往是迅速的,对待工作不消极观望和推诿扯皮,只要是想对了、看准了的事,就会快速把它执行到位,而缺乏激情的人,工作往往是滞后的,一拖再拖,时间一长,就没有了执行力的意识,就找不到执行力的方法和感觉。强调要以良好的精神状态抓执行力,是因为面对复杂的局面和繁重的任务,既要正视困难和压力,做好打硬仗的心理准备,又要看到优势和有利条件,树立敢打必胜的坚定信念,特别是在遇到困难和挫折的时候,更要处变不惊,以良好的心理素质和积极进取的姿态,想办法、拿对策、紧盯执行力,推进工作向前发展。
(三)细节要到位。细节决定成败。现实中,工作任务是层出不穷的,那么多任务,不管是轻重大小,必须靠干一件就少一件的方法来完成。对已经安排、部署的工作,在讲究轻重缓急的前提下,不能轻视任何工作,尤其是工作中的细节,因为不管你是否愿意,事情终究要完成,与其被动去接受,不如心情舒畅地以快、准、狠的手段将工作一一执行。所以,在执行过程中切忌“抓大放小”,成就每一件事、做好每一项工作,都源于积少成多、聚沙成塔,有些大事业的失败往往源于很小的细节、悬于微不足道的小事。因此,在抓执行力的提高时,要善于、乐于、安于和勤于从细节着手,从工作的具体环节抓起,以细节求深入、促落实、成完善。
(四)合力要到位。必须要以整体合力抓执行力。《周易》云:“二人同心,其利断金”;《孟子•公孙丑下》开宗明义:“天时不如地利,地利不如人和”;《孙子兵法》道:“上下同欲者胜”。事实证明,很多事情都非一个人的能力所能做得到、做得好的,要善于整合、搭车和借势,互相合作,实现双赢。如在推进企业跨越式发展过程中,面对十分繁重的任务,各级领导、各部门和各岗位就要进一步强化大局意识和协作意识,切实做到思想上相互理解、工作上相互支持、湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
补位,不断增强总揽全局、驾驭复杂局面和抓大事、议大事、干大事的整体合力。无论是生产单位还是职能部门,无论是前方还是后方,都要摆正自己的位置,自觉站在对全公司大局工作负责的高度,尽心尽力地抓好各自分管的工作,扎扎实实做好自己的本职工作。大家心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,团结和带领全体员工,才能把各项工作落到实处。
(五)作风要到位。必须要以求真务实的作风抓执行力。强调求真务实,即绝不能照抄照搬、照传照转,更不能满足于会议召开、精神传达、文件下发和工作布置,而是要把上级对工作的要求和精神融入到每个部门、岗位和员工的实际工作中,在解决现实问题和完成具体任务上下功夫,特别要把主要精力放到正确理解工作任务的关键问题上,放到对工作任务快速反应的重大问题上,放到全面研究促进工作的紧迫问题上,放到保质保量按时完成工作的突出问题上;坚持求真务实,就必须要坚决克服官僚主义和形式主义的不良习气,做到一切工作从实际出发,察实情、讲实话、想实招、用实劲、办实事、求实效;坚持求真务实,就要发扬雷厉风行的作风,拿出不达目的誓不罢休的劲头,对确定了的事情要抓住不放,采取的措施要付诸行动、见到实效,对那些影响安全文明生产、员工队伍稳定、企业经济效益和员工群众切身利益的问题,要树立事实胜于雄辩的衡量标准,要抓住执行力弱的事,追究不执行的人,努力促成一个上上下下狠抓执行力的良好局面。
(六)办法要到位。要想尽方法抓好执行力。抓执行力,是一个将决策变为实践活动、由认识世界到改造世界的过程。在这过程中,必然会遇到许多难以预料的困难和问题,但“办法总比困难多”。对待困难要有自信,再难办的事,只要肯动脑筋、多思考、多琢磨,总能找到解决的办法,只要平时注意调查研究,对实际情况做到心中有数,抓起执行力来自然就会有的放矢、事半功倍。同时也提倡创新方法抓执行力。此路不通另僻溪径,要重视创新思维抓执行力,因为社会在发展、情况在变化,抓执行力的办法也要与时俱进、不断创新。
6提升执行力的途径
要全面提升企业的执行力,我认为主要从以下几个方面着手:
(一)角色定位。如果要真正推动企业执行力建设,我们首先必须明确执行是企业组织里一个不折不扣的系统工程问题,需要系统的配合,而不仅仅是某一个人、湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
某一个部门或者层面的问题。
一般可以把执行分成三类:一类是对高层管理人员的,他们的执行问题主要是“制定清晰的战略、提炼和传播能激励与约束人行为的企业文化、审定合理健全的企业制度制衡和控制体系、从宏观层面创造较好的大环境以及全员的精神导引和形象塑造、用好管理好关键人才”等。
第二类是对于中层管理干部的,他们的任务是用创造性的策略将高层制定的战略展开并具体化,做好部门内、部门间以及与外部相关单位的协调,同时做好日常管理监控和利益的科学分配,还要起到传递企业核心价值和思想文化的作用,完成将各类资源转化为现实生产力和企业价值实现的职能。中层干部的主要工作职责之一是选用合适的人将其放到合适的职位上去,并给予适当的授权、监控和指导。如果这个工作没有做好,他就算不上真正有效率和效益的执行。
第三类是对于基层执行者的,他们的工作是执行、执行、再执行。如果他们不做好个人职位的事情,只是崇尚空谈,尤其是喜欢议论公司内的各类人和事,那么他们也没有为自己定好位。他们要谈的应该是提出合理化建议,不断改善流程。一个执行力强的员工,总是不断思考更好的方法,来不断优化、改善工作流程。
(二)流程建立与再造。流程建立与再造,包括制度建立和流程清晰化,而且要确保在实际工作中被遵守使用。企业的管理流程和业务流程是现代企业规范化管理的产物,制度使员工行为有规可依,流程使员工行为畅顺。公司要强调加强管理,要在制度和流程建设上下工夫,达到各专项体系之间有机结合,形成相互促进、相得益彰的管理系统。
优化企业管理流程和业务流程,优化的前提是对现有流程的梳理整顿,做到标准化,因为标准化是高效组织重要的行为特征。流程的标准化和优化的基础工作是企业发展战略设置、组织结构设计、职能分解、岗位设置、岗位描述等,只有基础工作完善后设置的运作流程才是通畅的、高效的。有效的运作流程应该包括岗位责任、权限配置、信息传递通道、业务流程、决策机制等,实际上是规范化的内部运作机制。
企业在战略制定时,必须保持严谨的态度,不能朝令夕改,以便执行者能坚定的按照该方向执行下去。同时,在庞大的业务网络中,找出几条主要的链,根湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
据链的实际情况,明晰链的每一个流程,把复杂的东西简单化,把简单的东西量化,用流程来推动执行者的工作,让执行者通过该流程就知道自己该做些什么,应该怎么做,而不是事事靠领导来推动。麦当劳招聘的员工几乎都不是高学历人士,可是麦当劳的员工执行力都很强,原因就是麦当劳有一套标准的工作流程,所有的员工只要按流程去做,就能达到工作的要求。万科公司的员工,即使是新人,也可以很快掌握工作要求,并把工作做好,原因也是因为万科有一整套标准的工作流程,对于不知道如何解决的问题,员工只需要打开相关流程介绍,就可以很清楚地知道该如何去做。这其实就是流程化管理、标准化管理的好处。因为一切都按照标准化模板执行,可以避免因为变通而带来的各种不确定,保证执行力的稳定性。
(三)提升企业员工的整体执行技能及员工的工作意愿。要提升企业员工的整体执行技能水平,一方面在招聘过程中要挑选具备较强执行技能的员工;另一方面在企业内部进行持续的职业化训练,主要是通过执行技能培训和对职业技能运用的考核来实现。职业化训练不仅包括执行技能训练,还包括很多其他职业技能的训练。提升企业员工的工作意愿,从根本上说就是要提高员工对企业的满意度,调动他们的积极性。提高员工对企业的满意度要从满足员工的需求开始,人的需求是有等级的,是动态的,不同的人在不同的时间核心需求不同,但是在企业里面员工的满意度可以从文化氛围、成长空间、收入水平、福利环境、法律环境等几个方面去恒量,要做的工作实际上也是三点:具有竞争力的薪酬体系和激励机制,良好的职业发展通道,以人为本的企业文化氛围。
(四)要结合战略目标调整组织架构,确定岗位设置,给执行人一个明确的责权定位。责权不明确是影响执行力的最大因素之一。名正才能言顺,言顺才可能令行禁止,才能实现执行预期,完成战略目标。原有岗位职责要根据企业发展需求做出调整,新岗位同样要适时设定职责,并调整好新老岗位职责的划分、流程接口。
(五)要选择适合的人才去完成任务。组织效率需要适合的人才来保证,个人的执行力水准是重要基础。人才涌现连绵不断,企业执行力才能驱动有力、持续提升。企业不同发展阶段有不同的用人标准,不同岗位有不同的用人标准。企业发展了,用人标准必然向上提升,因此,加强老员工培训与增加对外选聘同等重要。湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
不论是提拔老员工还是引进高素质新员工,一个不变的标准是跟上企业发展,满足企业的需求。
(六)要及时进行检查监督。督导检查是提高企业执行力的一个好方法,管理上有“三分布置、七分检查、十分用心”之说,工作任务布置后,我们不仅要对执行结果进行检查,而且要对执行过程进行监督,这样,我们就能够及时发现偏差并给予纠正,将损失减少到最低限度。同时,对于执行中做得好的我们要大张旗鼓地奖励,做得不好的要根据制度惩罚,不搞下不为例,这样就会保障执行的效果。
(七)建立合理的绩效考核机制。把执行结果作为团队、员工个体的奖惩的主要依据是有效防止企业贵族化产生、提升企业执行力的动力。形成良性的竞争环境,建立有效的激励机制,使庸者能下、能者可上,员工收入与企业及自身的工作能力、工作效果成正比;建立的充满生机和活力的用人机制。其次,要科学建立标准,一切以标准而不是以管理者的个人好恶进行奖惩。激励就是动力,有了合理的激励机制,员工就会在合适的条件下自发地提高执行力。
(八)构建特色执行文化。最好的执行力就是习惯,要将执行化作一种习惯,就必须建设具有自身特色的执行力文化,以增强认同感和行动力。首先要靠“特色”支撑执行力的文化内容。执行力文化的核心内容,其实就是一种负责、敬业的精神和服从、诚实的态度,要使执行力文化更好地发挥其凝聚力、感染力和号召力的作用,就应当从本企业的特点与实际出发,确定出更具特色、更有效用和更便于推行的执行力文化内容。其次要靠“灌输”务实执行力的思想基础。在“灌输”中,企业要尽量寓教于乐,采取生动活泼的形式,使执行力教育在积极、和谐的文化环境中深入人心,如开展荣誉感和使命感教育,灌输“企兴我荣,企衰我辱”的理念,使员工做到忠诚于企业,自觉为企业争光;开展纪律和职业道德教育,灌输“一切行动听指挥”的观念,使员工做到自警自律、恪尽职守;开展企业发展目标教育,灌输“居安思危、反骄破满”的思想,使员工把实现自身价值与实现企业目标融为一体。最后要靠“创新”推进执行力文化的不断变革。企业应从实际出发,做好构建执行力文化的研究设计和组织、实施工作,要着眼于企业发展的核心目标和战略的有效实施,与时俱进、开拓创新,不断丰富执行力文化内涵。
总之,执行力是企业成功的一个必要条件,企业的成功离不开好的执行力。湖北汽车工业学院成人教育学院本科毕业论文
在这瞬息万变的市场经济时代,一个企业唯有从方方面面提高执行力,才能对市场变化迅速做出反应,才能在错综复杂的市场环境中立于不败之地。
致谢
本文从选题、方案论证到撰写的过程中,得到了指导老师全面、悉心的指导,在此,谨向导师致以诚挚的敬意和衷心的感谢!最后,借论文完成之际,谨向在我的大学本科学习过程中为我授课的所有老师表示衷心地感谢!
参考文献
[1] 余世维.赢在执行.中国社会科学出版社.2005-4-1.
[2] 拉里.博西迪(美),拉姆.沙兰(美),刘祥亚译.执行.机械工业出版社.2003. [3] 魏中龙.北京工商大学学报+社会科学版.2003 [4] 张云初,王清,陈静.让企业文化起来[M] .深圳:海天出版社,2003.
第四篇:论执行力提升与绩效管理
论执行力提升与绩效管理
本文章来自新浪 姜志强的博客
企业制定了很多目标,为了目标的实现大家都在研究如何提高执行能力,一旦目标没有实现所有的问题都归属于执行力的执行问题,在我的认知中我觉得另有见解,一直想和大家探讨,今天提出我的个人观点和我觉得有学习价值的一篇文章供大家参考.执行力是一个系统问题,而不是简单的任务执行,一个有效的执行首先他需要执行目标的可操作性和严谨,其次是操作人员的整体素质和团队的配合,因为一个目标的制定不是一个人独立能够完成的体系,另外他还需要在执行过程中策划者的经常引导和督促.所以执行力的提高要从系统抓起而不是用一个简单的绩效考核去制约他,更不是事后用数字去考评他.绩效管理体系是企业管理系统的组成部分,但更重要的是督促执行力的执行,绩效管理的导向和制定是系统化而不是简单的数字化,更不是现在某些人的形式主义,因为绩效管理的制定是为了提高企业的管理能力,提高为实现企业目标的执行能力!!!!.执行力是一个系统问题。绩效管理体系是企业管理系统的重要组成部分,渗透在管理的全过程和各个方面,应该成为公司提升执行力的重要保证和有力工具。
在管理上,企业中员工的行为会受企业所考核及所衡量的东西深深影响,员工会向指标所指的方面去努力。现在“执行”二字业界提得很多,企业中执行得不到位和组织目标的不能有效达成可以在一定程度上通过绩效考核及管理来得到改善。
绩效的考核管理和执行的推进是相互作用的,绩效考核和管理的推进也是执行的一部分内容,它的推进使得企业所注重的各项指标得以有效的衡量,而这种衡量会清晰反映出绩效的状况,对执行的推进起到一个依据和保障的作用,这样,两个方面的相互作用会对执行力的改进起到一个极大的推动作用。
平时我们说到绩效管理的目的,大家几乎会脱口而出“绩效管理是为了提高员工和公司的绩效”。但是,实施绩效管理的企业中很少有达成这个目标的,有时甚至会引发员工的不满,对公司业绩产生负面影响,违背了推行绩效管理的初衷。实际上,一个好的真正发挥作用的绩效管理体系一定要有清晰的具体的绩效管理目标,并以此为出发点设计与目标相匹配的绩效管理体系。
企业由于文化不同、性质不同、规模和发展阶段不同,实行绩效管理的目标就不一样。比如说:对处于成长发展阶段的企业,增加销售量扩大市场份额是当务之急,因此绩效管理体系的目标是调动销售人员积极性,鼓励销售和增长,在考核指标、考核周期以及奖惩兑现方式的设计上就要充分考虑目标要求;对于研发型的企业,绩效管理体系更加关注员工的创造性和能力提升,因此需要设计技能提高型的绩效管理系统,考核指标和奖惩方式应该体现对员工技能的要求,等等。笼统地将绩效管理目标都设为“提高绩效”,在进行体系设计时难免会出现偏差,重点不突出,事实上,只有目标明确了,绩效管理体系才有针对性,才可能产生实际的效果。
执行力是一个系统问题。绩效管理体系是企业管理系统的重要组成部分,渗透在管理的全过程和各个方面,应该成为公司提升执行力的重要保证和有力工具。我们应在一开始就将绩效管理体系的目标清晰地界定为保障企业全面提升执行力,这样绩效管理的每一个环节:绩效计划、计划实施、绩效考核和绩效反馈都要体现这个要求。
好的执行力直接体现在公司的目标和计划能够顺利达成,而前提条件是目标要合理,且
计划本身是可以执行的。拉里·博希迪和拉姆·查兰在他们合作的畅销书《执行》中对执行所下的定义中指出:执行是战略的一个内在部分。企业在制定目标和战略时,就应该考虑到自身的执行能力和举措。公司原有的计划存在形式不完整、内容不实际等诸多问题,有些计划流于形式,本身就缺乏可执行性,要解决这个问题必须从完善绩效计划开始。计划来源于目标,目标确定了才可能制定出可行的行动方案。
建设一套有效的绩效管理体系,首要的原则是在设定合理的绩效目标后,各项指标要层层分解,对个人进行绩效考核。设计个人业绩指标的前提是部门的业绩指标,部门业绩指标的前提是企业的业绩指标,这是一个完整的指标体系。只有先设定这套指标体系,才能可能进行绩效管理。
能够量化的指标要尽可能的量化。对量化的指标进行考评前,最好事先作一下沟通。因为在最后做考核的时候,经常会出现依据发生歧义的现象,因此事前要多沟通,一旦发生这些情况必须进行改进。还要考虑到缩短考核周期,需要一开始就要设计出考核的方法和考核的周期。
对不可以量化的要尽量细化。不易量化的非业务部门则可以采用目标管理,这也是可以用可量化的数字来体现的。比如人力资源部可以通过人员流动率、员工满意度以及其他部门的评价,从这些方面去体现它的工作成绩。
应该明确的是,在执行过程中,一部分员工对绩效管理有疑问和误解。例如:绩效考核是不是就是简单填表、交表?绩效考核是不是就是为了找员工的不足与缺陷?强制性的KPI排名是否有失公平?等等。
事实上,绩效管理绝对不是经理对员工的单向工作,也绝对不是迫使员工更好或更努力工作的棍棒,更绝对不是只在绩效低下时才使用的惩罚工具。
首先,绩效管理是一个持续的双向沟通的过程。这个过程是通过员工和他或她的上级之间达成的业绩目标协议来保证完成的,这里关键的是,绩效管理工作是上级与员工一起完成的,并且最好是以共同合作的方式来完成。它对员工本身、上级和组织都有益。绩效管理是一种防止绩效不佳和共同提高绩效的工具,它意味着上级同员工之间持续的双向沟通,整个绩效考核的一个核心工作就是沟通。
实质上,绩效管理是组织和个人业绩推进的监视器,持久地执行既定目标,达成组织活动高效运转;绩效管理也是组织和个人能力提升的倍增器,精湛了专业化程度,促进组织管理稳步升级。
另外,绩效反馈贯穿整个考核的全过程。要在完成评估后的第一时间给被考核人员予绩效反馈,绩效反馈是绩效考核有效实施的一种体现。
提升企业执行力是一个系统工程,需要管理体系和制度作保证,而其中绩效管理体系是最重要的环节之一,因此它的设计必须反映企业提升执行力的要求。绩效管理系统具备了明确的目标之后,计划、实施、考核和反馈的各个环节设计时都要紧紧围绕目标,这样不仅体系本身体现了执行的要求,而且真正起到了推动企业提升执行力的作用。
第五篇:论执行力
1、执行力的4+1理论
四指资本、技术、品牌、市场、一指管理
执行力的三大要素:纪律、速度、细节
2、提高个人的执行力
首先,职场就好比是一个运动场,敢打敢拼才会赢。在职场上也同样需要有激情,不然的话你就会觉得工作起来没有动力;其次,渴望成功的激情是提高个人执行力的源头,而良好的计划能力则是提高个人执行力的有效保障。中国有句古话叫做“凡事预则立,不预则废”,如果事先有好的计划,当遇到某些突发事件时,只要将手头上的工作调整一下就可以了,如果没有计划则会手忙脚乱;第三,好的辅助工具也是提高执行力的好帮手,例如你可以借助一些软件来对手头上的工作进行合理的计划和提醒,这样就不会耽误重要的事情。由此看来,只要在“源头(激情、能动性)→计划→执行”这三个环节上下一番功夫,执行力便可得到大大的提高。
3、执行力强的人的九大特征
(1)、自动自发;
(2)、注重细节;
(3)、为人诚信,敢于负责;
(4)、善于分析判断,应变力强;
(5)、乐于学习,追求新知,具有创意;
(6)、对工作投入;
(7)、有韧性;
(8)、有团队精神,人际关系良好;
(9)、求胜的欲望强烈。其中前两点最为重要。
所谓的自动自发不是一个口号一个动作,而是要充分发挥主观能动性与责任心,在接受工作后应尽一切努力、想尽一切办法把工作做好。老板不在身边却更加卖力工作的人,将会获得更多奖赏。如果只有在别人注意时才有好的表现,那么你永远无法达到成功的顶峰。另外,要认真对待、注重细节,来不得半点马虎和虚假。
4、执行力的执行真经
方法和态度第一,聪明和才智第二。
锁定目标,专注重复。
决心第一,成败第二。
速度第一,完美第二。
结果第一,理由第二。