在全市“先进制造业基地暨产业品牌建设动员大会”上的表态发言稿

第一篇：在全市“先进制造业基地暨产业品牌建设动员大会”上的表态发言稿

各位领导、同志们：

品牌，是一个地区综合实力的象征，也是一个城市形象的标志，更是企业财富、品质与文化的集中体现。市委市政府提出打造先进制造业基地，打造乐清产业品牌的目标。这对于再造乐清经济优势具有重要的现实意义。我们工商行政管理系统将积极响应市委市政府号召，发挥职能优势，整合工商资源，围绕打造先进制造业基地和产业品牌目标任务，突出抓好以下四项工作。

一、加强组织领导，完善创牌机制。我们要切实抓好对我市企业创牌工作的指导，建立创牌工作领导机构，并把创牌作为工商职能工作的重中之重，制定创牌工作总体规划，发挥注册登记、商标管理、合同守信、广告管理、企业信用评价等职能作用，开通乐清企业信用资讯网创牌实务指南专页，加强对企业创牌工作的务实指导。要全面贯彻落实温州市工商局推出的个方面条革新举措，不断完善创牌工作机制。

二、改革准入制度，夯实创牌基础。我们要立足乐清非公有制经济优势，加强准入制度改革，放宽投资领域，开通绿色通道，推行告知承诺制，完善首问责任制，继续深化“亲情服务”、“全程服务”，全面优化投资环境。同时加强对企业的诚信评定工作，褒扬守信企业，惩戒失信企业，使广大企业树立没有信用基础的品牌成不了名牌的观念，推动广大企业依靠信用提升品牌、创立名牌，为全力打造乐清先进制造业基地和产业品牌夯实基础。

三、整合工商资源，提升产业品牌。我们将整合各类工商资源，完善创牌服务体系，促进推荐或认定“驰名、著名、知名、名牌”商标、“知名商号”、“守合同重信用单位”、“消费者信得过单位”等工作。深入开展“访企业、学企业、帮企业、促企业”活动，全面推行对创牌企业的“上门帮扶指导制度”，落实联系人员，确定帮扶对象，实行“零距离”服务。为企业创牌进行深入细致的指导帮扶，使我市企业在创驰名、著名、知名、名牌商标上取得更大的突破。同时加大工作力度，力争“中华专业商标品牌基地”今年对我市授牌，推动我市打造产业品牌取得实质性突破。

四、完善打假网络，提升维权效能。多年来，我们健全了与企业联手打假制度，开通“驰名、著名、知名、名牌”商标打假维权绿色通道，对加大乐清产业品牌保护力度，起了很好的作用。我们将进一步完善原有的各类打假机制，建立“乐清市品牌企业打假维权网络”，扩大维权领域，做到两个“强化”：一是指导企业运用法律武器，在创品牌的同时，强化对品牌的自我保护能力；二是强化快速通报、同步查缉、异地联动的办案机制，增强工商互动打假、联动执法的能力，严厉打击侵权行为，竭力维护乐清品牌的权益，保障乐清品牌的健康发展。

各位领导，各位同志，打造乐清先进制造业基地和产业品牌，是一项长期而艰巨的任务，我们将以今天的动员大会为新的起点，充分发挥职能作用，切实履行助动职责，不断加大维权力度，为打造乐清先进制造业基地和产业品牌作出应有的贡献。

第二篇：宝鸡市先进装备制造业基地建设情况

宝鸡市先进装备制造业基地建设情况

装备制造业是宝鸡的优势产业，全市现有规模以上装备制造企业60多户，2009年完成工业总产值约为380亿元，占全市规模以上工业总产值的38%。《关中--天水经济区发展规划》实施一年来，宝鸡作为关天规划的次核心城市，我们按照率先发展的要求，以石油装备、汽车及零部件、机床工具和电子电器为重点，着力打造先进装备制造业基地。

1、石油装备产业

我市石油装备制造产业比较优势明显，规模以上企业13家，近几年发展起来的中小企业有30余家。全市石油装备制造业从业人员1.3万人，总资产125亿元。2009年完成工业总产值约为170亿元，占全市规模以上工业总产值的17%以上。

宝鸡石油钢管有限责任公司和宝鸡石油机械有限责任公司是我市也是我国石油装备制造产业的龙头企业，隶属于中国石油天然气集团（CNPC），是国内规模最大、制造能力最强的石油装备制造业的研发和制造企业，目前都处于规模扩张的快速发展阶段。宝鸡石油钢管有限责任公司生产的钢管占国内陆上油气长输管道钢管用量的80%。2009年，宝鸡石油钢管公司产值、销售收入双双突破百亿元大关，产值达107.18亿元。宝鸡石油机械有限责任公司在超、特深井钻机研制方面处于国际领先地位，其主导产品陆地石油钻机、泥

浆泵产量连续4年居全球首位，其钻机的国内市场占有率达50%，泥浆泵达60%。受全球金融危机的影响，2009年，宝鸡石油机械公司产值为38.86亿元，同比下降30.9%。随着全球经济的回暖，企业经营状况正在好转。

下一步，宝鸡石油钢管公司将重点以油气输送管、石油专用管制造为主业，形成油气输送管、石油专用管、钢管防腐、钢管辅料四大系列产品，使产品质量始终保持在国内领先地位。充分利用资本市场，通过收购兼并、合资合作、战略联盟等方式，整合社会资源，实现企业低成本扩张，重组资阳钢管厂、辽阳钢管厂，提高规模化经营，加强专业化分工；整合系统内制管企业研发资源，组建宝鸡国家级企业焊管技术中心，加大配套产品的研发能力，推进产业化进程。重点发展连续油管、大口径埋弧焊管等产品，形成科研、制管、防腐、辅料上下游一体化的钢管制造产业链，把宝鸡石油钢管公司建设成为“国内第一、国际一流”的中国石油钢管制造专业化公司。到2015年，年产钢管300万吨，年实现销售收入150亿元。

宝鸡石油机械公司通过占地1300亩的易地搬迁项目建设，实现其泥浆泵、石油钻机产能和铸锻配套能力的大幅提高，建成中国西部的石油钻采设备制造中心。通过巩固发展陆上石油机械市场，抢抓海洋石油装备市场，积极开拓新的国际市场，到2015年，宝鸡石油机械公司年实现销售收入

100亿元，在其带动下，我市石油机械产业实现产值达到150亿元。

2、汽车及零部件业

目前，宝鸡有2户整车生产企业，3户改装汽车企业；规模以上零部件生产企业27户，另外还有300余个以汽车零部件为主的小型机械加工企业或个体加工户。宝鸡已在高新区及蔡家坡开发区形成以陕汽、华山为龙头的整车生产，以法士特、汉德为中心的部件生产，大批零件加工企业依附于整车和部件生产企业的产业格局，形成了近百亿元的规模。

下一步，根据关天规划要求，我们将大力推进汽车产业规模化、专业化、特色化、协作化发展，抓好新扩技改项目，通过工业园区建设和中小企业配套，促进大企业大集团快速成长，形成产业发展的带动力，引导中小企业加强产业配套，延伸产业链条，壮大产业规模，形成从蔡家坡到高新区“一带两基地”的汽车产业集群化发展格局，把汽车及零部件产业打造成我市千亿元级的工业支柱产业。到2015年，全市汽车及零部件制造业工业总产值要达到1000亿元，年均增长25%以上，其中：载货汽车制造业500亿元，专用特种车制造业和叉车制造业各200亿元，汽车零部件制造业300亿元。实现利税总额125亿元，年均增长20%。工业增加值达到300亿元，对全市工业增加值总量和增量的贡献率达到30%

和35%，逐步把宝鸡建设成为中国西部汽车及零部件制造产业基地。

3、机床工具产业

机床工具产业是我市工业的重要支柱之一，规模以上机床工具企业共12户，其中上市公司1户，宝鸡机床集团已经进入中国机械500强。2009年，秦川机床工具有限公司产值为31.71亿元。今年，在省政府的支持下，秦川机床工具集团又注资控股了宝鸡机床，这将更加有利于我市机床工具产业的资源整合，形成龙头企业的整体优势。

下一步，我市将充分发挥秦川机床集团的龙头带动作用，按照大型、精密、高效数控及成套化的发展方向，不断开发适应市场需求的新产品，同时，我们要大力推动协作配套，努力形成集群化发展态势。到“十二五”末，秦川机床集团产值到达130亿元，全市机床工具产业总的产值到达200亿元。

4、电子电器产业

我市集聚了宝成仪表、凌云电器、长岭科技、烽火通信、秦明电子、恒通电子、渭河工模具、陕开电器、宝光真空电器、施耐德电气、长岭纺电、宝成精密制造、恒鑫纺机等几十家在行业或一定区域有影响的企业，现有规模以上电子信息企业10家，从业人员1.4万人，总资产50.13亿元。在飞行安全设备、传感器、开关设备、纺机纺电等产业领域具有明显优势，一些重点产品成为全国生产、科研基地。

新组建的中国航空工业集团公司明确提出了“市场化改革、专业化整合、资本化运作、国际化开拓，产业化发展”的战略思路，在航空和电子信息工业领域，宝鸡市拥有一定的产业规模和技术研发能力，这也是我们的发展机遇。宝成仪表公司的航空仪表、烽火通信集团的通讯雷达、凌云电器公司陀螺仪等都是与航空密切相关行业知名产品，这些企业也都是我国的军工定点企业，因此我市在飞行安全领域具有很好的产业基础和技术保障优势。我们将以宝成仪表、凌云电器、长岭科技、烽火通信等四个电子信息企业为重点，加强联合，建立一个含自动定向仪、高频、甚高频导航、测距器、无线电高度表、多普勒雷达等在内的飞行导航平台系统。目前，我市企业正在积极筹备建立“中国西部航空安全装备产业园”。预计航空安全装备产业在2020年将可形成100亿元的产值。

第三篇：市重点项目建设动员大会表态发言稿

尊敬的各位领导同志们：

市委、市政府召开全市项目建设动员大会，安排部署重点大项目的建设工作，是应对金融危机，抓投资、扩内需、调结构、促发展的重要举措。市发改委系统作为综合经济管理和投资主管部门，在推进全市重点工程建设中担负着非常重要的任务，按照市政府的统一部署和要求，我们决心在以下五个方面做好工作：

（一）完善

投资审批绿色通道，着力推进生产项目的前期准备。发改部门起着牵头协调的作用，会同规划、土地、环保等相关部门继续巩固和完善重大项目的绿色通道；确实提高行政效率，加强前期的工作指导，加快项目的审核速度；着力推进重大项目的前期准备，为项目的顺利实施奠定坚实的基础。

（二）提高公务意识，确实解决重点工程建设中遇到的困难和问题。要带头贯彻执行好黑龙江省固定资产管理流程图，积极帮助项目单位完成项目审批、核准、备案和规划、土地、节能审查等程序，要帮助项目单位落实征地、拆迁、水、电、气、供暖等建设的条件，要与相关部门共同努力搭建多渠道、多形式的筹措建设资金，保证工程按计划顺利实施。

（三）加强项目管理，确保重点工程建设健康有序的推进。全市发改系统要主动会同相关部门，建立项目管理的联动机制，加强对项目建设全过程的监管，保证项目实施严格遵循建设程序，符合产业政策、土地、环保、节能等管理的规定，确实加强建设项目管理，要在加快项目工程进度的同时，确保工程质量和安全。

（四）积极争取国家对我省重点工程在项目和资金上的支持。要抓住国家扩大内需，新增重要投资的机遇，对国家核准的重点项目和需要争取的资金，市发改委要全力以赴，及时向国家发改委和相关部门汇报，千方百计的争取国家支持。

（五）积极为重点工程融资创造条件。要加强银行与企业的合作，建立与各大商业银行的密切联系和沟通机制，积极向金融机构推荐重大项目，争取尽可能多的信贷支持。同时，积极为重点工程项目资本市场融资提供优质服务。

各位领导、同志们，机遇和挑战同在，使命光荣而艰巨，全市发改系统决心在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强责任感和使命感，迎难而上，努力拼搏，全面推进全市重点工程建设，为保持我市经济平稳、较快发展，作出新的更大的贡献。

第四篇：先进制造业基地建设情况的调研报告

关于新区先进制造业基地建设情况 的调查报告市政协调研组2004年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、新区先进制造业发展现状 建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型 通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，2003年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，2003年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2003年工业产值分别为13000万元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显 新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区 新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺 在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成 新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低 先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏 在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划 建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招

大招商引资力度，跟踪落实项目 把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。

7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用 企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自2003年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单

一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。

8、加快引进和培养科技人才 人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。

先进制造业基地建设情况的调研报告(第3页)一文由www.xiexiebang.com搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

第五篇：先进制造业基地建设情况的调研报告

2004年6月14日至6月17日，通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式，就两区先进制造业基地建设情况进行了调研。现将调研情况总结如下：

一、新区先进制造业发展现状

建设先进制造业基地，首先要明确先进制造业的概念。我们认为，先进制造业是国内新近提出的经济概念，是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。

市委、市政府作出依托新区，建设先进制造业基地的战略决策后，开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置，但从整体上看，新区先进制造业还处在起步阶段，基础薄弱，与先进地区相比，还有明显差距。

1、新区先进制造企业有了一定发展，主导产业初具雏型

通过近几年的发展，特别是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后，新区制造业有了一定的发展，初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年5月底，已建成制造业项目70多个，其中机械电子类企业20家，2003年完成产值32453万元；化工医药类企业10家，2003年完成产值16336万元；冶金建材类企业13家，完成产值8367万元。最大的两家企业天海集团（新区厂）和天元集团（新区厂）2003年工业产值分别为13000万元和10000万元。

2、园区成为发展先进制造业的重要载体

近年来，新区发挥园区在基础设施建设、为企业提供服务等方面的优势，利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在，又规划了工业园区，扩大了园区规模，把这三个专业园区都囊括在内。如，民营工业园区成立了办公室，为入驻企业提供跟踪服务，由专人帮助企业办理各种手续，保证了企业能够较快建成投产，目前，区内已摆放项目30个，投产11个，2003年实现工业产值6431万元，园区内科技企业占60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资1000万元，计划年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资600万元，戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设，专门在庞村镇划拨了500亩地建立了工业园区，吸引企业入驻；还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度，帮助企业解决问题，协调在建重大项目遇到的难题，对大项目的引进、建设，由专人提供服务，收到了良好的效果。目前，金山工业园已经入驻5户企业，浙江工业园已经入驻4户企业，汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设，预计9月份投入使用园区建设。

3、新区企业体制优势比较明明明显

新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业，与老的企业相比，负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场能力较强，能在短期内有较快发展。

4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区

新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。如

二、存在问题

1、新区管理体制不顺

在调研中，许多企业反映，开发区管理体制改变后，新区管理部门繁多，职能交叉，具体事务运作复杂，操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题，开发区企业属于不同的行政区划，目前有6家税务分局在开发区行使税收征管职能，造成多头管理，给企业带来许多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。

2、规模经济优势没有形成新区先进制造业的总量还小，企业数量少、规模小，产业分散，整体实力较弱。开发区和淇滨区只有80多家制造业企业，年产100万元以上的企业只有23家。企业辐射带动能力弱，除天海集团（新区厂）带动辐射了一些汽车电子电器企业外，其他企业基本上没有关联，难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。

3、企业科技投入不足，产品技术含量低

先进制造业属于技术密集型工业，新区的企业中，真正高科技含量、高附加值的先进制造企业非常少，大多数企业仍然使用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约，科技投入很少，无力采用高新技术，产品更新换代慢，科技含量较低，适应市场能力比较薄弱。除天海集团、天元公司外，大都处于起步阶段，规模小，终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新能力外，其他企业基本上没有自主开发能力，对引进技术的消化、吸收、再创新能力也不足。

4、发展资金紧缺，人才匮乏

在这次调研过程中，几乎所有企业都反映缺乏资金，向银行融资困难，特别是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力，发展形势良好，也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金紧张已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。

先进制造业是技术密集型行业，人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有3308人，占全市专业技术人员32000人的10.34%，所占份额太小，远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有1%，中级职称人员也只有3%，同时，企业中的技术工人特别是高级技工比重太小，缺口很大。由于受经济发展的限制，我市制造企业工资普遍比经济发达地区低，导致人才流失严重。据了解，天海集团每年引进的大专以上学历的学生，经过几年锻炼，熟练掌握技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。

三、加快发展新区先进制造业基地的建议

1、制定发展先进制造业的科学规划

建议市政府制订有关文件，对我市先进制造业发展进行详细规划。通过调查、分析、研究，我们对制定先进制造业的规划提出以下建议：一是提出基本思路，即坚持“工业富市”指导思想，围绕“两个率先”奋斗目标，依靠我市资源优势、区位优势和环境优势，充分利用好新区这个平台，面向国内国外两个市场，坚持自主发展与招商引资相结合，大力吸引各种经济成分，培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业，把我市建设成为我省乃至我国有一定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业，即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确具体目标，即力争到2006年，新区先进制造业产值比2003年翻一番，达到15亿元，实现利税1.5亿元；wmxz.cn再用4年的时间，使新区先进制造业的产值再翻两番，达到45亿元，实现利税5亿元。

2、加强领导力量，明确责任主体

一是建议成立专门领导小组，由市主要领导任组长，各县区、各有关部门为成员单位，定期召开先进制造业发展座谈会，听取各部门的汇报，了解先进制造业发展的形势，解决在发展过程中出现的问题和困难；建立市级领导联系企业制度，每位市级领导都要联系一户有发展前景的先进制造业企业，经常了解企业的经营情况，对其出现的问题和困难帮助协调解决。二是明确工作责任主体，建议由市发改委承担具体工作。

3、确定重点企业，全力扶持他们发展

我市先进制造业企业、特别是发展前景较好的企业数量很少，要想尽快把我市建成先进制造业基地，必须确定一些企业作为“种子企业”，全力扶持他们发展壮大。通过调研，我们建议对以下企业给予重点扶持。

一是在汽车及零配件制造业中，重点扶持年生产能力2.5亿套汽车插接器、100多万条电线束、5万套熔断器盒、5万套中央配电装置的天海集团；年生产能力1200辆改装汽车的东风农用车厂；年生产能力300标准副汽车模具的天淇汽车模具公司（在建项目）。天海集团是我市具有“比较优势”的企业，要帮助企业做大作强，大胆实施“走出去”的发展战略，加大研发力度，加强与世界同类先进企业的合作，使之尽快成长为全国最大的汽车插接器生产产基地，逐步拓展市场，扩大市场占有率，积极参与国际竞争。抓好天海集团轿车插接器项目的验收和达产工作，加快天淇模汽车模具制造公司年产500标准付汽车模具项目建设进度；做好天海集团高能干式点火线圈项目和一线多路控制系统项目、天淇汽车模具制造公司二期年产1000标准付汽车模具项目和三期年产3800标准付汽车模具项目的筹划工作。

二是在精细化工业中，重点扶持年生产能力2.4万吨洗化产品、8000万罐以上气雾剂的天元公司和年产3000多吨橡胶助剂的联昊化工公司。天元公司是我国长江以北最大的气雾剂生产厂家和第二大洗化用品生产厂家，在国内市场有一定的知名度。公司近年来不断壮大生产规模，开发新品，提高产品档次，建立健全终端销售网络，市场份额逐步扩大，公司目标是建成全球最大的气雾剂生产厂家和全国知名的洗化用品企业。近期重点抓好护发素锔油膏生产线项目，沐浴露生产线项目，争取早日见效；与美国最大的气雾剂生产厂家合作生产杀虫剂项目以及与加拿大一家公司合作开发洗化用品项目要争取合作成功。抓好联昊化工公司的二期年厂6500吨橡胶助剂生产线，力争早日投产见效。

三是在生物医药业中，重点扶持在建的迈世通生物医药科技园有限公司。投资5600万元的一期工程正在建设，目前已经投资600万元，GMp车间已经开工建设，戒烟贴系列产品已经开始生产，并对外销售。该公司建成后，可实现1万台胰岛素泵、1亿片贴剂、15亿片片剂、10亿粒胶囊的生产能力。项目主要有胰岛素泵项目、TTS经皮给药贴片生产项目、TTS专用高效智能涂布机。

四是在电子信息工业中，重点扶持天海集团、天马通讯公司和天华科技园。天海集团与美国达威公司合作生产无线电通讯设施项目，已经达成投资协议，应尽快做好各项准备工作，争取早日开工建设；推动天华科技园一期工程要加快建设进度，确保年内完工，投入使用；无线电四厂新建的方舱生产线已经投产，市场潜力很大，应扶持其加快发展，开拓市场。通过重点扶持现有天海、天元、天马、天淇、迈世通等企业，争取用3-5年时间，形成销售收入超10亿元的企业2户，超5亿元的企业2户，在做强做大上形成突破，使之形成先进制造业的支撑力量。

4、发挥比较优势，吸引市外企业

加快新区先进制造业的建设步伐，应充分发挥好我们的优势，在吸引承接先进地区企业转移和利用现有载体做大做强上形成突破。一是利用新区的环境优势。新区有着良好的环境，较完善的服务功能，是发展先进制造业一个很好平台，要充分发挥好这个平台的作用，理顺新区管理体制，避免多头插手、多头管理的弊端。建议市委、市政府组织有关人员到全国比较成功的开发区进行调研，借鉴他们的经验，结合我们的实际，理顺开发区的管理体制。二是发挥成本优势。相对东部沿海发达地区，我们的土地资源，煤、电能源、劳动力的充裕和廉价，这些成为发展先进制造业的突出优势。我们要抓住这一机遇，有针对性地招商引资，把优势充分利用好，在承接国外及国内东部发达地区先进制造业的转移上，争取吸引大企业、先进企业到新区落户有所突破，起到示范带动作用。

5、出台有关措施，优化发展环境

建议市政府制定促进先进制造业发展的政策措施。一是建立先进制造业发展专项资金，对重点扶持的先进制造业企业、科技含量高的先进制造企业给予支持，主要用于解决企业的流资。二中制定奖励措施，年底对新区的先进制造业进行考核，对产值高、效益好、纳税多的企业给予奖励。三是容许行政事业单位工作人员离职领办或新办先进制造企业，三年内保留职级和工资待遇，三年后愿意回原单位的恢复其职级。

各级政府部门要进一步转变观念、转变职能、转变作风，树立以服务为重点的观念，增加服务项目，增强为企业服务的功能，建设服务型政府。一是继续深化行政审批制度改革，进一步精简审批收费项目。二是继续整治和规范市场经济秩序，加大市场监管力度，严厉查处“四乱”。三是落实各项优惠政策，制定的各项优惠政策都要认真落实，不能失信于人。四是要加强市行政服务中心建设，减少办事环节、程序，真正实现“一个窗口对外，一站式办公”，提高审批效率。

6、加大招商引资力度，跟踪落实项目

把招商引资作为工作中的重中之重来抓，始终贯穿到各项工作中去。发展先进制造业要促进多种模式共同发展，欢迎和鼓励外地企业、合资企业、外商独资企业参与到我市的制造业建设中来。在利用外资的政策层面上，应鼓励以全球生产布局为主的跨国公司、国内大企业集团来投资，要加强与世界五百强、中国五百强企业的沟通联系，力争引进几户世界知名企业到我市来投资。

随着招商引资力度的不断加大，签订的协议和合同很多，但真正落户见效的不多。要完善政府对招商引资的考核评价方式，强化对结果的考核，以项目的落实情况和生产见效情况作为考核的主要依据；对在谈项目，要明确专人负责，争取较快取得实质性进展；对落地在建项目，要加强协调和服务，争取早日建成投产；对在运作过程中出现困难的重点项目，要由主要领导牵头，成立项目协力组，协调各方面力量，强力推进项目落实；对已投产项目，要密切关注，对其生产经营中出现的问题要及时协调解决。

7、扩大融资渠道，加快发挥新区工业园区聚集作用

企业融资难是我市企业面临的一大难题，严重影响着企业的发展。如非凡食品有限公司是一家成立不久的私营企业，主要是生产瓶装冬凌草饮料、无核枣、缠丝蛋等有鹤壁特色的产品，在市场上有着独具特色的竞争力。该企业自2003年8月组建至今，在8个市、30多个县建立了销售网点，市场网络已初步建立。为加快企业发展，非凡食品有限公司与香港恒利丰公司达协议，由恒利丰公司向非凡公司投资3000万元人民币，进行合作，但非凡公司也需要投入一部分资金，由于自有资金不足，非凡公司以价值50万元的房产作抵押申请贷款，已按要求进行完房产评估，最后也没有贷到款。建议，一是发挥银行主渠道作用，加强与银行的联系沟通，经常性的召开银企座谈会，积极向银行推荐科技含量高、市场前景好的项目，争取资金支持。二是加强与各驻豫股份制银行的沟通联系，争取他们的支持。三是加强中小企业服务担保中心的的担保能力，为中小企业贷款提供担保。四是下大力气引进投融资机构落户鹤壁，改变目前金融机构单

一、业务不活、机制不灵的现状，大力吸引外资或民间资本，弥补企业贷款难带来的资金短缺问题。

加快开发区民营工业园区、迈世通工业园区、天华科技园和淇滨区金山工业园、汽车配件园、食品工业园、浙江工业园等园区建设步伐，积极引导先进制造企业和项目入驻园区。对现有工业园区进行合理布局，打破行政区域界线，在全市范围内统筹规划，把科技含量高、附加值高、无污染的这一类企业和项目摆放在开发区的三个园区，把有轻度污染的企业和项目摆放在开发区周边的园区或老区。各工业园区要形成自己的特色，引导相同产业的企业相对集中，提高产业集聚度，实现群体规模，发挥经济集约效应，形成“小企业、大集群，小产品、大市场，小园区、大生产”的格局。

8、加快引进和培养科技人才

人才匮乏是影响我市制造业发展的重要因素，应加强人力资源开发工作。一是创新人才引进机制，加大人才引进力度，大力引进一批先进制造业发展必需的经营管理人才和工程技术人才。二是聘请专业技术人才，以联合技术功关、培训人员、技术咨询、技术承包、技术入股、办讲座等形式解决人才短缺问题。三是加紧培养自己的技术人才，鹤壁职业技术学院、工贸学校、市技校要根据我市实际需要，开设制造业生产急需的专业，为企业培养技术人员和技工。四是建立人才激励机制，对引进的人才要给予优厚的待遇、提供发展的空间，营造创业留人的良好氛围。要通过对人才不懈的培养和引进，着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，培养和造就一大批中高级技工和熟练工人，为先进制造业基地建设提供强有力的人才支撑。