国有林场伐区安全生产监督管理论文

第一篇：国有林场伐区安全生产监督管理论文

1国有林场木材生产伐区现状

三明市是福建省重点林区，辖区内有13个国有林场，大都在20世纪50～60年代兴建。以福建省大田桃源国有林场为例，该场1956年10月建场，已走过了50多年的风雨历程，为国家和社会提供了40万m3的优质良材。1984年林场进入主伐期，从最初年伐量2333m3逐年增多，至1993年年伐量增至11000m3。从1994年起，年伐量基本稳定在15000m3左右，进入木材盛产期，为林场的经济发展和扩大再生产提供了坚实的经济基础。同时，由于各林场受资源分布、用工形式、生产方式、作业条件、人事制度等诸多因素影响，加之伐区恶劣的生产条件，给全市各国有林场的安全生产工作带来严峻的局面。

1.1资源分布

随着林木采伐工作逐年进展，可采资源分布由集中变为零散，可及度越来越低，伐区作业条件越来越复杂，生产作业中的安全隐患也越来越不可估量，伐区安全监管难度越来越大。

1.2用工形式

木材生产用工主要以外来从业人员为主，文化水平低，安全意识薄弱，麻痹和侥幸心里强，另外，由于采伐作业的机械化程度低，采伐工人过分疲劳极易发生事故。在劳务派遣用工制度中，劳动力来源还是以外来从业人员为主，工人采伐作业的熟练程度不高，部份伐区或楞场采用机械化作业时，因操作人员不熟练，也导致机械伤人事故发生。

1.3作业方式

木材生产以承包为主，根据伐区难易、运输里程、道路开设与修整、林分状况等，由林场各部门组成综合定价进行承包;实行定产定销后，木材生产实行招标制度。承包者或中标者为降低生产成本，提高经济效益，对安全生产于不顾，降低安全措施经费的支出，导致安全费用与生产成本冲突。

1.4作业条件

木材采伐生产作业全在野外进行，作业场所地处坡陡、绝壁、路险的远山，木材归楞与运输困难，险情一触即发;居民区附近、主要交通要道两旁、高压线路走廊区域采伐，倒树控向难以把握，给现场施工及安全管理带来诸多不便。

1.5人员素质

安全监管需要投入大量人力物力，现行安全管理网络存在人员不足或责任心不强等问题。同时安全管理人员自身素质还有待于进一步提高。

2木材生产伐区安全监管不力的原因分析

2.1经济利益与经费投入矛盾，安全认识不到位

在经济利益的驱使下，安全投入与经济收益相互矛盾。经营承包户重在经济效益，对“安全是最大的经济效益”这一点认识不足，措施不力，因此造成安全监管不到位，安全措施经费投入有限或严重不足。安全意识淡薄，等出了事故才想到去加强安全管理及安全投入，虽说是亡羊补牢，但人命关天为时已晚。

2.2劳动力资源缺乏，用工管理不到位

现行林业生产条件下，从业人员作业环境恶劣，与其他劳务种类相比工资偏低，国有林场营林、木材生产面临用工困难局面。招录用的劳务派遣人员中，年龄结构不合理，中年以上(45～60岁)占多数;性别结构不合理，伐区作业中不乏女性人员参与，营造林工均以女性为主。因年龄、性别差异，重体力工种难以承受，现场监管难度大，一疏忽极易出现安全问题。

2.3安全管理人员不足，现场监管不到位

安全生产事关整个大局，事关每一位职工。安全生产监管工作，单独依靠安全生产办公室是远远不够的。由于作业场所多并且分散、管理人员不足等原因，需要与基层一线单位管理人员全力沟通、协调，协同管理。基层一线单位安全管理机构属兼职机构，除生产管理外，还要处理好资源管理、场村关系、领导交办的其他工作，力不从心，对平时检查发现的问题及隐患监督难以到位，整改、反馈、复检也不及时，很多隐患不了了之，在一定程度上制约了安全工作的规范管理。

2.4安全检查流于形式，整改落实不到位

虽然《安全生产法》已实施很久，相关的各项管理条例已相继出台，但在实施过程中，检查不力，整改不严，执法人员素质不高，安全资金投入少。安全检查流于形式，要么查不出什么问题，要么查出问题却不加以整改，造成安全隐患不断堆积，最终引发安全事故。

3强化伐区安全生产监管工作措施

根据上述伐区实际状况及安全生产监管不力的原因，针对国有林场在伐区生产过程中存在的问题，提出以下解决措施。

3.1把好从业人员录用登记关

招用有资质工程施工队伍或实行劳务派遣用工，改变过去由工程负责人私下四处招用技术不熟练、文化程度低、年龄结构不合理的“雇佣军”。实行木材定产定销制度后，伐区木材产销经招投标，由中标方与指定的劳务公司签订木材生产分包合同，由劳务输出公司组织生产。并督促劳务输出公司严格按《中华人民共和国劳动法》有关规定招用劳务派遣从业人员，严格把好新录用劳务人员进场关，做好人员登记、身份证明、年龄条件、来历清楚等相关工作，对符合用工条件的劳务人员要及时办理工伤保险，对不符合用工要求人员坚决予以辞退。

3.2把好从业人员岗前培训关

实行先培训后上岗，是用工单位安全管理的一项重要制度。为使新上岗、新入用、新调动岗位的人员更快地适应新岗位，实现角色转变，岗前培训工作决不可等闲视之。由于劳务派遣从业人员大多文化素质较低、安全意识薄弱，因此，劳务派遣工人一进场，就要严格落实岗前培训制度，培训的内容主要是木材生产安全操作规程、应知应会的知识技能，培训方式应采取现场操作演示、挂图宣传教育，现场提问解答、典型事故分析等通俗易懂的教育方式，让劳务派遣人员切实掌握本生产岗位最基本的安全操作技能和常识。培训结束后还要进行现场答题，测试合格后方能上岗，未经培训及答卷或测试不合格者不得录用。特种作业人员(油锯手、驾驶员、大型机械操作员等)必须持证上岗。

3.3把好现场监管责任关

采伐作业现场安全管理是各场安全监管工作的重中之重。从场级领导到一线班组要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实，通过强化领导、强化力量、强化责任，促进责任制的落实。领导要重视安全工作，分管带动责任落实，完善安全管理网络，责任落实到人。安全监督部门要深入到基层，发现问题，整改隐患，检查督促，对存在的问题逐一研究解决，逐一落实。

(1)强化作业人员岗前安全管理。安全管理部门要协同生产科、森林保护站的相关人员在伐区拨交前对施工队进行安全交底，明确国有林场安全生产管理制度，掌握木材生产安全操作规程、施工要求、特别注意事项及安全生产事故报案电话等，参加安全交底双方人员应在安全交底书上签名。

(2)强化伐中安全检查监管。在监管工作中要做到“四查看”，着重查看各施工队长有无跟班带队作业，有无履行现场安全管理职责;查看班组安全检查记录、劳动保护用品是否佩戴;查看现场有无违章现象;查看现场有无存在安全隐患，临时工棚是否牢固、堆头是否有人看守等，发现问题立即解决。重大隐患应下达整改通知书，限期整改与反馈，安管部门组织复查。

(3)强化集材现场安全管理。伐区作业从集材到运输环节，存在的安全隐患或违章作业而引起的事故屡有发生。为此，从集材道路的开设、车辆的安排、驾驶员的雇请都要严格把关。目前，由于木材生产实行招投标，部分“三工”队伍为追求经济利益而忽视安全生产，集材道开设随意性强，道路选线不明确，坡度控制、弯道半径控制等不符合安全技术要求;集材运输驾驶员牌照不全，车况不整，抱着侥幸心理冒险蛮干，恣意超载或人货混装现象令人毛骨悚然。针对上述现象，安全管理部门应强化伐区作业运输环节现场监管，伐区单位负责人、安全员要监管到位，对证件不全，车况不良、违章运输的车辆坚决予以停运。检尺员作为安全生产协管员要认真履行安全监管职责，有效地制止车辆超载、重车载人、酒后开车等违章现象，确保伐区集运材安全。

3.4把好特殊作业环境安全交底关

针对部分伐区位于输电线走廊、铁路公路沿线、居民点附近、岩石峭壁等区域，要因地制宜采取不同安全保护措施方可施工。安全管理人员要把好特殊作业环境的施工作业做好安全交底关，并协同有关单位安全技术人员在现场监管下作业，确保安全生产万无一失。在输电线走廊采伐作业要在供电部门停电的情况下进行，并且要人工控制树倒方向，避免危及供电线路，严禁带电作业。施工原则是，安全监管人员不在场不作业、电力部门技术人员不在场不作业、电力部门未停止供电不作业。在铁路公路沿线采伐作业，首先要与铁路公路管理部门取得联系方可进行。铁路沿线林木采伐，在确保铁路供电线路停电、列车没有通行的情况下方可进行，严防伐倒木危及铁路供电线路和列车安全，同时也要确保采伐作业人员的人身安全。在采伐作业时，安全管理人员、生产业务人员、基层单位安全管理员以及铁路部门的有关人员都必须到现场指挥，跟班作业。铁路部门无法停电时，严禁私自进行采伐作业。在公路沿线，行人车辆较多的情况下，除了在公路两侧设立醒目安全警示牌，还要在公路两端安全距离处设专人执勤劝导，在确保行人、车辆安全的情况下方可进行采伐、溜山作业。居民点附近山场采伐，重点监管居民出入安全。作业前，安全监管部门要通过宣传教育活动，提高居民点村民安全防范意识，在村口设立安全警示牌，张贴安全标语，劝导村民自觉遵守安全生产管理规定，阻止村民在采伐作业期间进山捡柴或进行其他农事活动，确需进入伐区附近的村民，须在现场安全管理员带领下安全通过，确保居民生产生活出入安全。在特殊地段采伐作业(如岩石峭壁地段)，具有一定的危险性，切不可不听劝导私下蛮干。在树倒之前，山场存有杂灌或其他藤蔓可附攀越，一旦树木采伐后岩壁呈现，攀附物减少或缺乏，人员站立位置不稳无法作业，继续作业摔伤隐患趋大，应立即停止作业，并报告生产管理部门，由安全、生产、资源管理等部门组成联合调查组，核减采伐量，并上报上级管理部门审批，对岩石峭壁地段不予采伐。

3.5严格把好操作技术规程执行关

采伐作业要严格执行《三明市国有林场木材加工生产安全技术操作规程》，从采伐作业、集材、木材装卸、木材运输等环节，规程中都有明确规定。安全生产监管人员及班组长，必须严格按照木材加工生产安全技术操作规程规定细化管理，施工步骤与技术要求要对照进行，决不容许规程以外自成一体，心存侥幸是安全一大忌。牢记安全规程系生命，自觉遵守是保障。免得贪一时之便而痛苦终生。

4小结

随着木材采伐机械化程度提高，机械与设备安全问题越来越突显，使用油锯、挖掘机、装载机等的安全隐患也不容忽视。必须不断转变安全生产理念，探索新的有效预防方法，加大对整改安全隐患的执法力度，尽最大努力防止安全生产事故的发生。

第二篇：浅谈国有林场强化伐区检验工作

浅谈强化国有林场伐区检验工作

摘要：本文对加强国有林场伐区木材检验的重要性进行了阐述，并提出应从提高其检验人员业务水平，采伐技术管理，加强领导，加强监督，实行奖罚等方面来加强伐区检验。

关键词：国有林场；伐区检验

近年来，随着我国经济的发展，社会对林木产品的需求急剧增加，林业产业的发展也得到了空前的动力。其中，国有林场在整个林业体系中扮演着重要角色，特别是木材生产得到大力发展，而且从目前国有林场的企业总产值构成来看，木材生产在较长的时间内还是国有林场主要财源之一。因此，提高企业经济效益就必须合理利用现有森林资源就是当务之急的事，而合理利用森林资源就应该从源头抓起，加强伐区木材检验工作，提高木材出材率是关键环节。但是在生产过程中存在一些问题值得我们思考。

一、国有林场伐区木材检验工作的重要作用

木材检验是木材生产经营过程中不可缺少的重要环节。木材检验是指在木材生产、购销、流通和使用过程中，木材检验人员按照标准规定对木材进行树种鉴定、材种区别、尺寸检量、等级评定、号印标志和材积计算等一系列工作过程的总称[1]。木材生产经营企业的产品数量统计，质量的鉴定，产值和成本的核算，企业管理，信息反馈等，都必须通过木材检验工作才能正确地反映出来。没有木材检验，企业的生产计划，成本核算等将无将可查，造成生产和使用上的混乱。由此可见，木材检验工作对企业经营者管理好坏有着直接的关系。然而木检工作都是靠木材检验人员来完成所以木材检验人员素质工作的好坏和企业的经济效益有着密切关系。因此，木材生产程序对木材产品质量也有直接影响。检验在企业的经营管理中的作用十分重要，因此要从以下几个方面归纳起来：

1.1、木材检验的数据是国有林场生产经营过程的基础数字。

通过对木材的检验这道工序，将其木材产品逐根地进行检算。木材生产部门和管理监督部门，才能对木材的数量的计算，才能反映出准确的数字，作为完成计划分析的依据和掌握生产进度，同时也是计算经济价值和劳动报酬的依据。

1.2、木材检验是国有林场经营管理中的重要环节

通过对木材的检验，便可以知道产品的数量和质量，从而进一步了解生产成本和产值，确定企业的盈亏，通过对木材产品的检验，发现某一环节出现问题，便可马上分析情况，及时采取措施，使问题很快得到解决，使企业不致造成更大的损失。

1.3、木材检验是控制木材生产质量的主要措施

木材产品质量的好坏，也同其它工业产品一样，都必须经过检验才能反映出其合格程度来，木材检验也是对合理造材、合理保管木材的监督。如果在检验过程中发现劈裂、锯伤、锯偏等，就足以证明伐木工的技术不够熟练；边腐和虫害严重，说明保管不善。发现了问题，及时采取措施，提高有关人员的业务知识和技术操作技能，改进木材生产的质量，减少不必要的损失，从而提高木材的利用价值，增加企业的效益。

2加强对检验人员的培训提高其业务水平

木材检验工作牵涉面广、政策性强，搞好木材检验监督，要求工作人员既要有良好的素质，熟知和运用国家有关法律、法规、规章及政策处理相关事务，熟练掌握木材检尺业务知识。因此要求检验人员加强学习，而且要深入、扎实、有效地学习林业法规、木材检验技术等知识，切实提高理论素养和业务水平，确保工作人员素质高、业务精。3加强伐区采伐技术工作环节的管理

伐区木材检验工作。林地上应伐的树木，经过采伐、整枝、拉山、归堆、装车、运输等一系列生产程序，才能变成商品材。在这些生产程序中，木材检验工作非常重要。林场检验员都要认真记好各种数据，作为支付劳动者报酬的依据。原条是在伐区里进行量材设计造成原木，然后经拖拉机集材运到集材点，检验员要对集材到集材点的原木，国有林场检验员要逐车记载发车码单，并掌握各林班、小班生产数量，便于与伐区设计数量对比。

采伐是森林采运生产过程中的第一道加工工序，它对木材产品质量有着重要的影响。树木倒向、伐根高度、伐木顺序控制得好坏，直接影响着木材的质量。树倒方向控制是伐木的一项主要技术。树木倒向如果不好，就会出现摔伤、砸伤、劈裂，抽心、折断等缺陷，严重影响木材质量。通过准确的确定上锯口、下锯口，或借助支杆等方法可以有效控制树倒方向，避免伐倒木倒到无法集材的地方，以减少木材损失或“搭挂”现象的出现增加工作难度。如果在伐木时，降低伐根高度，弃在林地上的木材就会大大减少，伐倒木的材积就会相应增大。我们知道，靠近树根的木材，径级大，缺陷少，木材质量高。所以，伐根的降低，在一定程度上提高了木材产品质量。上锯口、下锯口的确定，要以降低伐根的高度为准。一般情况下，地形环境比较复杂、恶劣，伐根高度较难控制；反之，较容易控制。伐木顺序安排合理与否，直接影响木材产品质量。如果伐木顺序安排不当，就会出现后伐倒的树木落在先伐倒的树木上的情况，造成树木(砸伤、折断、摔裂、摔碎等损伤)直接经济损失。打枝生产程序对木材产品质量也有直接影响。打技时，枝丫要紧贴树干表面打平，不能深陷树干，否则会损伤木材，降低材质。在坡地上打技时，打技人员要站在树干的坡上打技，以免树干在打技后滚落受到损伤或伤人

在采伐和打技生产程序上，需要管理人员和采伐工人有极强的工作责任心和分析判断能力及较强的技术能力。为了提高管理人员和采伐作业人员的技术业务素质，应定期举办验收员和采伐作业员业务培训学

4加强领导

各级领导提高认识，深入了解伐区检验工作的重大意义，带头执行各种规章制度。5做好技术指导和培训工作

举办各类人员学习班，做好技术培训工作，使每个人都知道伐区检验工作，使直接参与伐区生产的人员都精通伐区检验，不断提高他们理论水平和实际操作能力。

6严格执行监督制度：国有林场生产单位应该经常性自觉地深入伐区工地进行检查，看是否有采伐工人在生产原木过程中存在不安全的生产行为或是生产的木材出现质量不合格的现象，并要及时的纠正，在最大程度上减速少损失；监督部们采取定期或不定期方式深入伐区工地进行抽查发现误差或违规检验的，应记录在案，做出处理意见，并通知所属单位。

7坚持伐区作业质量奖惩制度

对伐区作业质量好的单位要及时表彰奖励；对作业质量不合格的单位要实行经济制裁并给予批评教育． 从而做到有奖有罚，奖罚分明，才能提高伐区检验人员的极积性从而达到

综上所述，通过加强领导和对检验人员的技术业务培训，全面提高检验队伍的技术水平，加强领

导，加强监督检查，层层把关。以让有限的资源创造出最大的效益，从而提高企业的竞争力。

第三篇：国有林场木材生产合同

林木采伐承包合同

合同编号：**场[2016]生第**号

甲方（发包方）：福建省****国有林场，住所地： 法定代表人 ： 职务： 场 长。乙方（承包方）： 有限公司。

法定代表人： 职务：

乙方（承包方）：姓名，性别，住址，公民身份证号码，联系电话。

甲方 工区 林班 大班 小班，面积 亩，经伐区规划、调查设计、审批办证，采伐手续齐全完整。甲乙双方经充分协商，就林木采伐相关事宜自愿达成如下协议：

一、伐区情况

1、地点： 工区 林班 大班 小班，伐区面积 亩。

2、四至：详见拨交单号：[2016]-号。

3、采伐类型-方式： 主伐-皆伐。

4、设计林木出材量：木材计 m3，其中：杉木 m3，松木 m3，杂木 m3。薪材计 m3。

二、承包费用

本伐区林木采伐承包价 万元整（￥ 元），承包价包括且不限于以下内容：

1、生产性燃油费：开设（维修）集材道、油锯伐倒造材、一道进仓盘车、叉车装卸、堆头整堆、维修林区道路、短途运输、伐区管理工具车辆等机械燃油费用。

2、人力工资及其它费用：准备作业、工具材料、倒树、打枝修节、造材、集材、整堆、木材看护、短途运输、木材装卸车、道路开设及维修等工序所需人工辅助生产的工资费用；过田过路赔偿费、伐区清理、安措经费、税收、社会劳动保险、医疗、高危行业作业人员保险、管理费等费用。

三、施工要求

1、本合同签订后，由甲方组织有关人员到山场对伐区进行现场拨交，其主要内容是：落实伐区范围、四至、面积、采伐方式、采伐树种、蓄积量和出材量等，填写《国有林场林木采伐伐区拨交单》，《伐区边界木登记表》，双方办理签章手续后，乙方方可进行采伐。采伐时乙方必须执行暂留部分采伐区制度，其面积、四至由双方在拨交时现场指定。

2、乙方必须在 年 月 日前完成伐区内林木的伐倒作业，在 年 月 日前完成木材生产任务（含木材集材、伐区清理），并通过甲方验收。

3、乙方在木材生产过程中，必须服从甲方的指导，按照拨交的面积、采伐方式、采伐树种、蓄积量和出材量进行采伐作业，不得越界和超量采伐。在采伐过程中如造成伐区外林木受损，根据损害程度由乙方负责赔偿。

4、乙方应遵照少破坏林地、减少水土流失等原则开设集材道路，乙方开设的集材道路所有权归甲方所有。

5、乙方自行解决伐区木材生产过程中所涉及的道路协调关系及有关农田、村民饮用水、水渠、农作物损坏等补偿问题，自行化解、处理有关村及村民等提出的各种要求，所发生的一切费用由乙方全部负担。

6、乙方自行处理涉及到国防线路、高压线路、蓄牧养殖场、果场等单位的关系，所发生的一切费用由乙方全部负担。

7、乙方在实际出材量达到设计出材量时，应先停止采伐，报甲方申请补办采伐许可证后，方可继续采伐，否则，造成滥伐等后果由乙方承担一切法律责任。

四、质量要求

1、乙方必须配备专职施工员，负责伐区施工和质量管理，保证施工质量。

2、倒树采用油锯或弯把锯，严禁使用刀、斧倒树。伐根力求与地面平，杉木伐根高度不得超过5厘米；其它树种地径30厘米以下伐根高度不得超过5厘米，地径30厘米以上伐根高度不得超过10厘米。上锯口的高度要求与下锯口的上锯路相平，并掌握好倒树方向，避免劈裂和摔断树干。

3、打枝修节：从树头向树梢依次进行，要求紧贴树干打净修平。

4、剥皮：规定剥皮的树材种，要求剥到“四面光”。

5、造材：使用比记杆比记造材，力求提高木材等级。

⑴平头：紧靠伐根第一节平头阶梯不超过4厘米，合格率达95%以上。⑵锯口：径级不足30厘米的锯口倾斜不超过2厘米，径级30厘米以上的锯口倾斜不超过4厘米，合格率达95%以上。

五、伐区清理

伐净应伐木，伐区清理干净。尾径4厘米，长度1.0米的短材、辅路搭桥用的木材及可利用的枝丫材必须全部清理下山。

六、安全生产和护林防火

（一）甲方职责

1、负责对安全生产和护林防火进行检查监督。

2、督促乙方对招用的新工人进行安全培训。

3、伐区拨交时，在现场对乙方进行公路、悬崖峭壁等特殊作业环境安全技术和护林防火交底。

（二）乙方职责

1、乙方必须是具有林木采伐资质的施工单位，对生产经营过程中的安全生产、森林防火负完全责任，应配备专职安全员，负责伐区安全生产工作和护林防火管理。如造成人员伤亡，一切民事和刑事责任均由乙方承担。

2、乙方必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和《国有林场安全生产管理规定》等安全生产管理规定，组织学习《国有林场木材生产加工安全技术规程》和甲方制定的有关安全生产规章制度。严禁违章指挥、违章操作、违章作业。

3、参加伐区生产作业人员必须是年龄在18-50周岁的健康男性公民，不准招用痴、呆、聋、哑等残疾人员上岗作业。

4、乙方在生产过程中如需雇用特种作业人员（如油锯手、绞盘机手、电工、机动车驾驶员等），必须是经过有关部门培训考试合格，并持证上岗。

5、乙方作业人员在生产过程中必须穿戴好合格的劳动保护用品（如安全帽、劳保鞋等），劳保用品费用由乙方自行承担。

6、乙方及其任何参加伐区工作的人员与甲方不存在劳动关系或雇佣关系，如在生产过程中造成本人或他人人身伤害、财产损失的，一切民事和刑事责任均由乙方承担。

7、乙方必须做好护林防火工作，工棚四周必须开设防火隔离带，严禁带火种进入山场。一旦发生火警、火灾，有义务及时组织扑救，并立即报告甲方。因乙方违规用火造成的损失由乙方自行承担。

8.乙方必须自觉遵纪守法，自觉维护安定、稳定，做好社会治安综合治理工作。严禁酗酒、闹事、打架、斗殴、赌博等现象发生。

七、检查验收

乙方木材生产（到材）和其它生产作业完成后，应及时通知甲方。甲方接到通知后5个工作日内，组织有关人员按合同要求检查验收。检查验收主要内容有：伐区地点、周界（四至）、面积、伐根高度、伐区清理、伐区界外的标注木等。

八、结算办法

工程结束后甲方组织人员进行验收之日起 日内，给予一次性结清（支付）承包款。

九、违约责任

（一）甲方违约责任：

1、甲方接到通知后5个工作日内，应当组织有关人员按合同要求检查验收。不组织验收或迟延组织验收，每推迟一天赔偿300元。

2、甲方未在验收之日起 日内，给予一次性结清（支付）承包款的，除应当支付承包款外，还应当支付相应利息（利息按月1.5%计算）。

（二）乙方违约责任：

1、乙方必须按合同规定的时间和进度完成木材生产任务，未能按期竣工的每推迟一天扣300元。

2、伐根高度：合格率达不到95%的，每立方米扣2元（伐区木材生产数）。

3、伐区清理：伐净应伐木，尾径4厘米，长度1.0米的短材、辅路搭桥用的木材及可利用的枝丫材全部清理下山，否则每立方米扣3元（伐区木材生产数）。

4、乙方必须在拨交的山场四至范围内，按照拨交的面积、采伐方式进行采伐作业，不得越界和超量采伐。否则，所引起的一切法律后果由乙方承担。

5、在承包期内，乙方不得无故解除合同或转包他人，否则应承担违约责任。无故解除承包合同的，赔偿甲方已支付的承包金本息（利息按月1.5%计算），并赔偿甲方对该项目投资的一切损失。未经甲方书面同意转包他人的，转包无效，原承包合同自动终止，乙方应当赔偿甲方对该项目投资的一切损失。

十、本合同履行过程如发生争议，由双方协商解决，协商不成的，可以依法向项目所在地人民法院起诉。

十一、本合同自双方签字盖章之日起生效。自双方结清承包款时终止。

十二、本合同一式四份，具有同等的法律效力。甲方执三份，乙方执一份。

十三、附件：《**国有林场林木采伐伐区拨交单》、《招标约定书》。

甲方：（盖章）

乙方：（盖章）代表：（签字）代表：（签字）

签订日期：2016年 月 日

第四篇：浅谈安全生产监督管理论文

浅谈安全生产监督管理

一、全面正确理解安全生产监督管理

说起安全生产，大家都不陌生，什么是安全生产？影响安全生产的因素有那些？安全生产监督管理的对象、范围是什么？要想对此有一个清晰的轮郭，在这里我们首先理解一下相关的概念。

1、什么是生产和安全生产

生产就是人通过机械设备和工具，在一定的环境下，对某种物品进行加工，制做成某种产品的过程，这是一般生产的概念。

安全生产就是在保障人的生命和健康的前提下进行的生产过程。

从这个概念里我们可以不难看出影响安全生产的因素有三个：人、物和环境。尽管企业、单位的性质不同，生产经营的情况不同，但影响安全生产的因素都是相同的。

2、三个因素对安全生产的影响

①人对安全生产的影响

人的素质影响：人的思想素质决定人的事业心，责任感，决定着人的工作是否认真，专心和负责；人的业务素质（包含操作技能）决定着人的自我保护和安全防范能力；人的安全意识决定着人是否自觉遵守安全生产法律、法规和管理制度，是否严格遵守操作规章，随时提高警惕，加強防范。

人的思想精神状况的影响：人的思想精神状况决定着人的注意力能否集中，操作技能是否正常发挥和运用，影响操作的准确性和及时性。

人的健康状况的影响：人的健康状况指心脏病、高血压等危险疾病以及恐高、对某些物质、气味过敏等情况，除有思想精神状况的影响外，还可以直接导致安全生产事故的发生。

②物对安全生产的影响

物指机器设备（工具），厂房，生产的原材料及不同阶段的产品等。

机械设备的影响：一是设计，安装上的缺陷，需要使用者釆取弥补，修正和调整；

二是陈旧、老化和破损，设备不能正常运行；三是人的违规操作和超负荷运行。

还有厂房的好坏、劳动保护用品的配备和使用，原材料、产品的摆放及管理等。③环境对安全生产的影响

环境包括噪音、通风釆光、气温、粉尘、有毒有害气体、物体、放射源、工作时间（时间段和工作时间的长饾），天气状况等因素，都可以危害身体健康，诱发安全事故的发生。

在这三个要素里人实施监督管理，操作机械，选择、改善、控制环境，又是受伤害者，因此，人是能动的最重要因素。

3、什么是安全生产监督管理

安全生产监督管理就是消除生产过程中一切影响人的健康，造成人员伤亡的不利影响，保障正常的生产运行。安全生产监督管理的对象是影响安全生产的三

个因素：人、物和环境；监督管理的范围是全员、全方位、全过程。因此，安全

生产监督管理不仅仅是专、兼职管理人员的工作，而是全员、全方位、全过程的严密监管。

只有全面正确地理解了安全生产监管的对象和范围，才能找准安全生产监管的着力点。

二、为什么要加強安全生产监督管理

这个问题是讲安全生产的必要性、重要性，只有提高了对这个问题的认识，才能增強安全生产监管的责任感和自觉性。

1、加強安全生产监督管理是贯彻落实科学发展观的需要

科学发展观的主要內容是五个统筹发展，论述的中心是发展，论述的重点是

怎么发展，而安全生产是发展的基础和前提，这是其一，其二，科学发展观的核

心是坚持以人为本，而安全生产的目的就是保障人民群众的生命财产安全。

2、加強安全生产监督管理是构建和谐社会的需要

安全是什么？对个人是健康、是生命；对家庭是幸福、是和美；对企业是效

益、是发展；对社会则是和谐和稳定。而构建和谐社会就是要让广大人民群众安

居乐业，健康愉快地工作和生活，安全生产涉及到各行各业，千家万户，因安

全事故引发的社会问题和矛盾比比皆是，也因此严重破坏了家庭的和美和社会的安定。

3、加強安全生产监督管理是法律、法规的強制要求

随着我国安全生产法的颁布和实施，就意味着遵守安全生产法律法规，加強

安全生产 的监督管理开始具有法律的強制性，安全生产管理部门可以依法监督，处罚、整顿相关单位，出現了重大安全生产事故，司法部门可以依法追究责任人的刑事责任，不是你想做就做，不想做就可以不做，而是必须做。

4、加強安全生产监督管理是企业自身发展的需要

生产必须安全，安全促进发展。安全管理是企业管理的重要组成部分，是

降低生产成本，提高效益的重要措施，安全生产对于企业可以说是最大的效益。

据不完全统计，我国近年因各类安全生产事故造成的经济损失高达1500亿元，占GDP的2%，如果一个企业特别是象我们现有的小企业发生一起安全生产事故

(稍微严重点的)，所造成的经济损失占企业利润的比重就可想而知了。

三、怎样加強安全生产监督管理

安全生产的监督管理是一项复杂的系统工程，要多途径，多层面，全员、全方位、全过程的实施监管。

1、加強安全生产宣传教育和学习培训

员工的安全意识、业务素质，企业的安全理念、安全文化对企业的安全生产

起着先导性的重要作用，但怎样抓好安全生产宣传教育和学习培训？要注意四

点：

①安全生产宣传教育的內容：主要是安全生产法律法规、各项管理制度以及

相关的安全知识等，这是用无数的生命和鲜血，用巨额财产损失换来的，既可以说是字字千金，更可以说是字字血，行行泪。必须让全体员工知晓和遵守。②安全生产宣传教育的形式：要人性化、多样化，让人乐于接受、便于接受，努力达到好的效果。如警示标语、安全手册、亲人安全寄语、现场会、图片展、有奖知识问答、文艺活动等。

③学习培训的对象：管理人员、一线员工、特种作业人员等，管理层的学习培训更重要，但容易被忽视，形成簿弱环节；特种作业人员必须持证上岗。

④学习培训的內容：主要是所在岗位应知应会的管理制度、安全知识、操作规程及操作技能(包括协同作业的配合协调性)、所使用设备的性能和注意事项、遵守规章制度和操作规程的自觉性、习惯性违规操作的纠正等。

2、建立和完善安全生产监管体系

要想安全生产监督管理覆盖全面，贯穿生产全过程，不留死角，不留漏洞，要做到以下三点：

①健全组织机构，构建监管网络：

企业要成立一把手负总责，相关高层管理者参加的安全生产领导小组，负责领导部署企业的安全生产工作，并建立从老总到副总、副总到高管、高管到中层管理人员、中层管理人员到班组，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，覆盖全面的监管网络。

②建立、完善、落实各项管理制度

企业要根据实际情况和需要建立一系列的规章制度，并在实践中不断总结和完善。主要有以下制度。

安全生产例会制度：领导小组定期召开安全生产会议，研究部署安全工作。安全检查制度：定期排査隐患，及时进行整改。

安全教肓培训制度：实行全员培训，达到岗位规定的要求。

安全生产管理责任制度：层层签订责任状，把安全生产情况与个人的经济效益

挂钩。

安全值班制度：重要部位、场所、环节的把守和监管。

劳动用工制度：要了解应聘人员的年龄、性别、文化程度、政治思想业务素质、健康状况等情况，严格执行录用标准。

机械设备维护检修制度：定期对设备包括小型工具进行维护检修，力所不及的要请专业人员。

奖惩制度：对严格遵守规章制、操作规程，在防止亊故发生和在事故发生中有

突出贡献人员进行奖励;对不遵纪守法、违规操作和事故责任人进

行处罚。

落实制度要注意两点：一是要持之以恒。不能断断续续、有始无终，二是要严肃认真。不能讲人情、讲关系。

③实施科学的现场管理

生产是复杂的动态过程，因此要加強现场管理。

物件管理：原材料、废料、成品和半成品要整齐美观摆放，有序搬运，保证通道畅通，避免伤及员工。

环境管理：作业场所要通风釆光，要尽量控制噪音，加強电源、火源控管，保持适当的室内温度，严禁串岗和闲杂人员的干扰等，户外作业要避开恶劣环境。如恶劣的天气等因素。

特殊情况和关键环节的协调管理：及时制止员工之的矛盾争吵、积极化解员工思想精神负担、妥善处理员工突发病情、设备故障的现场排除、组织调度复杂的搬运、组装等工作。

3、完善安全设施

安全设施是保证安全生产的物质基础，也是提高生产效率的重要措施，因此，要加大安全投入，创造安全的良好的生产环境。

①消防设施、器械的设罝配备：要合理设置和安放，要保证规定数量，保证药效和器械的完好。

②劳动保护用品的配备：要按规定配足配齐劳动保护用品并监督员工使用，还有购买伤亡保险。

③作业环境的改善：要保证厂房的安全、尽量完善厂房、仓库的功能；完善易燃易爆、危险化学品等重要物品的管理设施和设备，完善防冻、防署降温以及防污染的设备和设施；配齐配好辅助作业工具等。

④先进工艺、先进设备的使用：使用先进工艺、先进设备既可以降低生产成本、提高生产效率、提高产品质量，又可以消除安全隐患、提高安全系数，这就是我们倡导的科技创安。

⑤安装摄像头等监控装置、防盗报警装置等。

另外強调一点，新建、扩建项目要做到安全设施与项目建设主体同时设计、同时施工、同时投入使用(三同时)。这样比以后增添更省力、更省钱。

4、突出安全生产监管的重点

不同行业、不同企业和单位都有不同的监管重点，同一企业的不同部位和环节也有不同的监管重点。例如：。主要负责人、分管责任人、中层、基层管理人员都要明确各自的监管重点和簿弱环节，做到心中有数，既突出重点，又兼顾全面，只有这样才能收到事半功倍的效果，遏制重大安全事故的发生。

四、树立正确的安全生产观

安全生产观是对安全生产总的看法和认识。只有牢固树立了正确的安全生产观，才能消除思想认识的误区，釆取积极的预防措施。这里选择五种观点简单说明。

1、一切事故皆可防：一切事故的发生都是客观存在的安全隐患造成的，这是事故发生的必然性，虽然发生的具体时间、对象、地点具有偶然性，但只要我们认识到了存在的隐患，及时整改到位，就可以避免事故的发生；有些隐患一时难以排除，只要控制好了人的行为，也可以避免事故的发生。

2、细节决定安全：安全生产无小事，安全事故的发生往往是忽略了某些细节，一些小事没有做到位，认识到这一点，才能注重细节，做好小事，避免一些事故的发生。

3、监督管理只要百分之百：这是评判安全生产监管好坏标准的观念。安全生产监督管理要求做到百分之百，不能有遗漏，不能存侥幸，因为事故往往光顾遗漏，使你的付出和努力附诸东流。

4、安全第一，预防为主：这是安全生产的方针。安全第一就是要把安全放在首位，当经济利益和安全发生冲突的时候，利益要让位于安全，这也是我们做人、办企业的准则。顸防为主重点是预防，亡羊补牢，追究责任虽然必要，但终究是

下策，只有未雨绸缪，防微杜渐，预防事故的发生才是上策。

5、知道+做到=安全：要做到安全，首先必须熟悉和掌握安全生产法律法规、各项管理制、操作规程、以及相关的安全知识，这还不够，还必须严格遵守、认真落实、规范操作、、切实做到。虽然心知肚明而因懈怠侥幸沒做到导致悲剧发生的事例不胜枚举。

五、科学应对安全生产事故

尽管我们谁都不愿意发生安全生产事故，但安全事故总是不以人的意志为转移，在我们不经意间突然发生，因此，我们必须学会科学地应对安全生产事故。

1、编制应急预案。

应急预案就是提前制定应对突发事件的方案，面对突发事件是手忙脚乱、无所适从，还是有条不紊、从容应对取决于有没有应急预案。编制应急预案要结合本地本单位的实际，要注重预案的科学性、规范性和可操作性，达到一定的要求和水平。有能力的单位可以自已编制，没有能力的单位可委托专业机构编制。

2、适时组织演练，确保预案顺利实施。

预案编制后，要根据企业的生产实际选择恰当时机进行演练，通过演练发现问题，完善预案；通过演练提高预案的实施能力。

3、及时施救和报吿

安全生事故发后要迅速启应急预案，在第一时间开展施救，施救要坚持以人为本的原则，先救人后救物。事故报告是安全生产法律法规的要求，及时报告有利于主管领导、主管单位、主管部门了解情况，及时介入，帮助处理；有利于主管部门总结经验教训，指导面上的工作，特别是重大安全生产事故，政府和社会救援力量可以尽快介入，减轻事故造成的损失。

4、认真总结经验教训

事故发生后要认真分析原因，总结经验教训，要举一反三，切实加強整改，进一步完善安全设施，强化安全措施，进一步完善和落实安全生产管理制度，避免事故特别是同类事故的再次发生。其它企业和单位也要引以为戒，开展对照检查整改，如果充耳不闻，反应迟钝，就可能重蹈覆辙，重演悲剧。

2011年12月5日

第五篇：国有林场工作总结

国有林场二五年工作总结

一年来，我场在上级党和政府的正确领导及林业主管部门的具体指导下，认真贯彻落实党的方针政策，坚持改革创新，以“保持共产党员先进性教育”为契机，抓管理求效益，把振兴林场经济，发展林业生产，推向新的高潮，回顾全年工作，我们总结为以下几个方面.一、全年工作情况

（一）狠抓营林生产促林场后劲

我们深深体会到要振兴林业，使我场经济不断向前发展开拓创新，形成良性循环，真正做到青山常绿，后继有林，就必须把营林生产放在工作首位。因此，我场始终不渝地把造林、抚育摆在全场工作的重要位置。

⒈计划完成造林亩，实际完成亩，成活率在以上，且生长良好。

⒉计划出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。实际完成出材立方（其中间伐立方），采伐楠竹万根。

⒊计划完成中幼林抚育亩，实际完成亩。

⒋销售木材立方，楠竹根，实现销售收入万元；加工厂实现销售圆木立方，销售收入万元实现利润万元同时安排了名同志就业。

⒌完成退耕还林亩，配套荒山造林亩，且层层签订了合同，现正在整地造林。

（二）狠抓管理促林场经济效益

在市场经济的新形势下，抓好经营管理工作是调动职工积极性、巩固林场经济的一项重要决策。因此，我场把管理工作、健全各项规章制度，特别是财经制度当作一项主要任务来抓，具体为“四个管”工作：

⒈管人

我场坚决贯彻党和政府“以人为本”的指导思想，根据实际情况，不断抓思想教育、业务培训、安全学习。方法上我们采取开会上课与讨论消化相结合，学习文件与讲解精神实质相结合，会议教育与个别谈心相结合。大大提高了全场政治思想素质和业务水平。今年我场就有欧治平，卢玉兵两位同志晋升为技师职称。在用人上我们任人唯贤，做到看得准，用得上，靠得住，信得过，受到全场上下的一致好评。

⒉管劳动纪律

我场采取劳动任务与劳动福利挂钩，分片包干负责，并以合同的形式规范起来，有效避免了吃“大锅饭”的弊端，同时也调动了职工的积极性，特别是支部党员的身体力行，率先垂范有力地发挥了“共产党员”的先锋模范作用。

⒊管理产品质量

我们对产品管理实行“三对口”即：内山收方与集材验收要对口集材验收与入库数要对口；产品出库与财会帐目要对口。在整个业务过程实行“谁出错谁赔偿”制度。由于产品管理制度的健全，多年来未出现过霉烂变质现象。

⒋管财务

在财经管理上，我们坚持一只笔审批，有效控制了乱批乱开支违反财经制度的行为；另个还由财会人员每月公布一次收支情况。大大增强了财务透明度。

（三）狠抓护林防火促林木蓄积量增长

实践证明，护林防火工作的好坏关系到林场的前途和命运。加强护林防火工作，是保护森林资源，增加立木蓄积量的一项重要措施。我场今年主要做了以下四个方面的护林防火工作：

⒈加强护林防火工作的具体领导

坚持实行“谁主管谁负责”“纵向到底横向到边”的制度，成立了新的安全领导小组和应急扑火队，大小会议上讲护林防火，制定措施并总结表彰先进。

⒉加强护林防火宣传工作

安全就是效益。安全生产、护林防火是林业发展的有力保障。我场年初在认真贯彻《安全生产法》的同时，大力进行安全宣传，张贴安全标语多条，出动宣传车台次，做好护林防火牌多块，每月专门召开一次护林员会议，支部成员下工区讲安全、督生产。

⒊健全安全生产制度

场部与各工区、各线、加工厂签订了《安全生产责任状》，完善了护林防火值班制度，配备各种防火用具。坚持“安全第一、预防为主”的指导思想、坚持“护林防火、积极消灭”的方针、坚持“打早、打小、打了”的火灾扑救措施。

⒋加大查处消灭隐患

安全检查工作是一项预防性工作。今年我场多次突击检查各工区、各线、加工厂的安全情况，发现隐患，立即勒令整改。由于我场上下同心抓安全，全年无一起大小安全事故和火灾报警现象。

（四）狠抓班子团结促各项工作的平衡发展

场党支部是全场的领导核心，建设好一个领导班子，是一个带有全局性的问题。我场在党支部的统一领导下，艰苦奋斗、团结一致、努力工作、廉洁奉公。七月份开展的“保持共产党员先进性”教育活动，更是把班子建设推向高潮，场支部乘势带动工会、共青团跨入先进行列，计划生育工作同时也被提到党支部的重要议程，全年无一例违反计划生育案件发生。

二、取得的突出成绩

我场今年除在营林生产和管理和安全工作上取得了可喜成绩外，还有以下四项突出成绩。