营林生产管理促进林业发展探讨论文

第一篇：营林生产管理促进林业发展探讨论文

１引言

在经济和社会得到高速发展后，人们逐渐注意到生态环境保护和能源的开发利用问题，林业工程就是在此种形势下得到了国家和政府的大力支持，日渐发展起来。但在实际的营林生产管理当中仍然存在着很多问题，限制了林业工程的发展。

２营林生产管理中存在的问题

（１）我国当前的经济体制以市场经济为主导，种苗应作为一种产品出现在市场上，但很多企业的营林生产管理形式仍然比较落后，没有随着社会和经济的发展做出相应调整，过分关注于眼前利益，忽视了林业工程的长远发展，缺少适应市场化运作模式的新型生产管理机制。

（２）一方面，在自身条件和管理水平的限制下，我国还没有形成规模化、数量化的专业林木培育基地；另一方面，母树林管理上缺少必要资金支持，导致母树林得不到及时更替，且树种单一，这些都使得我国林木在数量和质量上都不占优势，无法满足市场的需要。

（３）没有健全的组织领导机构和专业的技术性人才，管理人员的权责、分工不明确，致使营林生产管理水平不高，未将工作落到实处。

（４）造林时在苗木成本上花费过多，且树种结构配置不合理，甚至存在失衡现象［１］。具体表现为在优良树种选择和壮苗选育上缺少正确认识，特别是不能有效利用现有的天然优质苗木，以致在培育苗木方面和苗圃生产管理方面发挥不出应有作用，新林与老林造成林木质量与数量发展不相协调。

３改善营林生产管理推动林业工程发展的具体举措

３．１创建合理管理制度

强化营林生产管理的意识，在此基础上立足于自身实际状况，制定科学合理的营林生产管理制度，将责任落实到具体部门和个人身上，并辅以适当的奖惩机制来调动员工的积极主动性，确保各项营林生产管理措施的贯彻落实。

３．２加强专业营林生产管理人才的培养

在引进相关人才的同时，应该将培训现有队伍的工作落实，为营林管理工作打下坚实的基础［２］。目前我国比较缺少林业人才，究其原因，主要就是没有完善的措施，尤其没有健全的管理和激励制度，这样，人才问题就一直未得到有效解决。因此，必须根据工作需求建立完善的激励机制与管理模式，进而有效实行人才引进与员工培训这两项工作，这样才可以顺利开展营林管理工作。

３．３注重专业培育基地的建设

从营林工作角度来看，选种以及育种这两项工作非常重要。其一，林业企业必须建立具有规模的种子园，然后分析本地区自然环境，最后根据当地的环境特点选取合适的林木品种。其二，应该大规模生产母树林，并对该树林进行科学的管理，除此之外，还需要做好新老树木交替的工作，应用品种相同且树龄较小的树木来替代母树林，这样便可以有效的改变以及优化母树林的实际生产结构，进而促进生产质量的有效提高。

３．４重视对低效林的改造

从我国林业当前的发展情况来看，低效林仍然是阻碍我国林业发展的一大影响因素，一方面，低效林创造不出较高的经济效益；另一方面，大面积低效林的存在从某种程度上来说也是一种资源的浪费。因此，在实际的营林生产管理中应重视低效林的改造工作，降低残次林、劣质林、低产林所占比重。具体介绍以下几种改造方法。（１）补植补播。此种方式适合于那些林木分布均匀，但郁闭度小、树种结构单一的残次林或劣质林，具体的补植方法有均匀补植、林冠下补植、块状补植和竹节沟补植等，在实际应用过程中要结合自身林地的林木分布、目的树种等情况来确选定补植办法。补植补播的优点在于工作量小、发芽成苗的成功率高、植苗易成活，且不会对林地原有的生态环境造成太大影响。（２）封育改造。此种方式适合于自身具备天然更新能力，且分布有阔叶母树或是通过天然方式更新目的树种幼苗、幼树的林分，有人工促进和封禁育林两种方式。（３）更替改造。此种方法主要通过保护生长态势良好的林木来逐步实现适生树种的更替，通常要利用３～１０年的时间进行逐批次保留；改造强度以低于蓄积量的３０％为宜，且严禁对其进行一次性的皆伐重造，此种方法还提倡多种树种混交的方式［３］。

３．５把市场需求当做培养优良苗木的指导方向

营林生产管理时，掌握市场的实际发展需求，并以市场作为导向进行苗木的培育，这样才能获得更高的经济效益。随着林木工业的快速发展，营林生产管理面临着多样化的机遇和挑战。所以，必须不断加强营林的生产管理，这就需要全面的分析市场的需求与发展方向以及林产品的实际生产结构，进而使生产的林产品可以满足市场需求，促进林业可持续、稳定的发展。

３．６加快林业生产的机械化建设脚步

随着科学技术迅猛发展，各种类型和功能的农业机械不断出现，这不但提高了林业的实际生产效率，还有效的节约了劳动成本以及提高了营林的生产质量［４］。此背景下，一定要应用机械进行林业生产，进而推动我国林业向着现代化发展方向迈进。笔者认为通过林业机械的协助，营林生产效率和质量都将有所提高，最终还会促使林业企业构成一个庞大的营林规模。

４结语

营林生产管理的效率和质量能够有效保障森林资源的储备，是林业可持续发展的前提和基本保障，因此，在实际的营林生产管理当中应正视存在于当前管理工作之中的不足，顺应时代发展趋势，以市场需求为导向从管理制度、人才培养、培育基地建设、低效林改造和机械化生产等多方面入手改善营林生产管理措施，提升营林生产管理水平，切实发挥出其在林业工程发展中的积极作用。

参考文献：

［１］陈乐．谈加强营林生产管理促进林业工程发展［Ｊ］．才智，２０１２（１９）：３４２．

［２］黄元清．论加强营林生产管理促进林业工程发展［Ｊ］．现代园艺，２０１３（２０）：２２４～２２４．

［３］孟庆敏，尼同明，孙军，等．加强营林生产管理促进林业工程发展［Ｊ］．农业与技术，２０１４（７）：６１～６１．

［４］张志坤．加强营林生产管理的一些有效措施分析［Ｊ］．科技致富向导，２０１２（２４）：２８８．

第二篇：林业造林方法及营林生产管理探讨论文

摘要：科学的实践方法是保证造林事业顺利开展的重要前提，营林生产管理也是其中极其关键的一环，相关人员应当引起高度重视。本文就林业发展过程中的造林方法和进行营林生产管理的相关措施进行了分析和探究。

关键词：林业；造林方法；营林生产管理；分析

林业是目前我国国民经济的重要组成部分，而造林是现阶段林业发展的主要措施，其不但能够带来经济效益，促进生态经济的发展，同时还能推动我国的环境保护工作，带来巨大的社会效益，是我国实现可持续发展，建设和谐社会的重要举措。而与林业发展直接相关的森林资源生成周期极为漫长，因此，在对其进行利用时，必须要同时做好保护工作。近年来，我国的自然环境正在不断恶化，森林资源更是呈现出锐减的趋势。在这种背景下，林业的发展对于我国的生态和经济都具有重要意义。优良的造林方式和营林生产管理方式是发展林业的关键所在，其应用不但能够减缓我国森林资源的减少速度，还能提高国内的森林保护成效，对我国经济和社会的长远发展有着积极的意义。

1林业造林方式简述

1.1利用种子开展造林活动

在林业造林过程中，利用种子造林是一种较为常见的方法，即把种子播入土壤，此法在现实中可行性强，且效率较高，可适用于大规模的造林活动。但需要注意的是，此法对造林环境要求较高，首先林地土壤含水率要达到一定的标准，气候以湿润为宜，从而确保树木在生长过程中能够获得足够的水分。其次，利用种子开展造林活动应远离人群密集处，林业活动中往往会出现虫害或鼠害，将对林地周围居民的生产和生活带来极大的不便。此外，种子是种子造林法的关键因素，相关人员在播种前应做好种子的把控工作，事先对种子进行筛选、消毒等，以提高出苗效率，保证造林的效益。

1.2利用枝干开展造林活动

林业生产中，利用树木的枝干开展造林活动也是一种较为优良的方法。树木具有极强的生命活力，将其枝干分离后进行单独移植栽种，也有较大的成活可能性。此法取材于林，又还归于林，可以大大节省林业造林活动的成本，相较种子造林法成功的可能性更高，是开展造林活动的一个新方向。而在具体实践的过程中，工作人员应重视对枝干的选择，以树木本身营养较为丰富的器官为佳，新树成长的速度和质量都能够大大提高。但需要注意的是，从相关研究和试验来看，此法仅限用于土壤水文条件较为优良的环境，而在一些贫瘠的土地中能发挥的作用较为有限。

1.3利用树苗开展造林活动

利用树苗开展造林活动需要首先在造林地挖掘一定大小和深度的坑穴，而后将树苗移栽入坑，使用此法时应注意，所挖坑穴的直径应达到一定标准，确保能够完整容下树苗的主要根系。此外，坑穴的深度不能过浅，以避免栽种完毕后树苗的局部根系暴露在地表土壤之外，进而出现水分不足的现象。但同时，坑穴过深也不利于树苗生长，其呼吸作用会受到抑制，进而阻碍树苗发叶。

2营林生产管理分析

2.1高度重视育苗基地

在造林育林的过程中，相关人员应高度重视育苗基地的作用，加大对其的人力、物力资源的投入。而育苗基地应以严格的标准开展育苗工作，不但要致力于研究培育优良的树苗品种，提高幼苗抗病虫害的能力和生长活力，还要确保相应的产量，从而配合造林工作，全面提高林业生产的效率和效益[1]。这就要求育苗基地采取现代化的管理方式和体系，预先对树苗生长过程中可能存在的问题进行判断，并及时做好相应的准备工作，以更小的成本培育出更高质量的幼苗。

2.2设立科学的苗圃经营机制

科学的苗圃经营机制也是顺利开展造林工作的重要前提，相关部门和工作人员在进行造林活动的统筹和管理时，应从实际情况出发，优选出最佳的苗圃经营模式和承包模式，利用市场化手段提高苗圃运营质量。在这个过程中，经营机制可以灵活化和多样化发展，从而有效提高竞争效率，便于选出最适宜的方式，还可以设立相应的奖惩机制或协议监管苗圃的经营[2]。

2.3强化林地抚育力度

在林业生产过程中，林地是一切工作和活动的基础，其生产能力和质量状况直接决定了造林工作的成功与否，因此，开展造林活动时决不可忽视对林地的抚育工作。其中，农林间作是一项极其科学有效的方法，在提高土地营养程度的同时，还可以提高其本身的使用效率，使其在农林生产活动中发挥出更全面的作用。强化林地抚育力度能够使整个育林工作事半功倍，提高树苗生长的质量和效率。

3结语

总而言之，在造林活动中，选择科学合适的方法，进行因地制宜的操作十分重要，而良好的营林生产管理方式同样能提高造林的质量和效率，是现阶段造林活动中必须要关注的2个问题。

参考文献:

1元立勋.如何提高造林质量及造林可持续经营的技术性研究[J].农民致富之友，2015（4）

2黄玉华，刘艳，杨世刚等.加强营林造林工作促进生态林业发展———谈如何促进我国林业的可持续发展[J].现代园艺，2013（16）

第三篇：现代林业造林方法及营林生产管理措施论文

1引言

我国林业资源面积较广，但是长期的粗放型经济发展模式导致林业资源面积急剧减少，针对此类问题，能够采取的有效解决措施，是通过充分开发并合理配置林业资源的方式，为相关管理工作的有序开展提供便利，从而促进对于现代林业造林方法的进一步开发与研究，最终实现林业资源的合理配置与健康持续发展。

2现代林业造林的方法

2.1分殖造林法

该方法适用于小面积的林地栽种，实施过程如下：在造林区域内均匀挖出40～60m2的地穴，确保穴底平坦；栽种时要保证幼苗端正，使苗梢水平伸展；合理安排幼苗的栽种深浅度，强化幼苗根系的吸水能力。使用该造林方法，林木的幼苗往往具备较高的成活率，并且不需要对林业有过高要求，但是需要耗费大量时间与精力，因而不利于造林效益的提升。

2.2植苗造林法

所谓植苗造林法，就是在局部整地完成之后，进行挖穴，然后将树苗移栽入穴中。使用该造林法需要重点注意的是，所挖的穴坑需要足够完全容纳苗木的主根系，才能够保证移栽后的生长品质。在完成苗木的移植后，为了避免周围土壤出现下沉现象，需要在移植的过程中，严格控制土壤的掩埋深度，通常要求超出苗木根颈上原有泥土印的高度，约2～4cm。正常的况下，如果是移栽至气候潮湿地区，则应当进行浅栽，而如果移栽至气候较为干旱的地区，则应当深栽。

2.3播种造林法

该方法是直接将种子播撒于林地自然生长，适用于较大面积的林业造林工程。在运用播种造林时，尤其需要注意对于林地条件的要求较高，并且对于种植后期，幼林的管理、抚育工作要求严格，因此，所栽种的树种必须具备很强的发芽力、适应力，此类植被包括核桃、山杏、栎类等。运用该方法是，需要注意严格选择地块，保持土壤的含水量，同时避免由于外界客观因素而引起的不良影响。

3营林生产管理的措施

3.1强化管理工作，降低成本

（1）降低造林的资金投入。通过适当减少营林造林单位面积、单棵植株的资金投入，可以在有效增加成熟树苗实际产量的同时，缩短对于苗木的培育时间，从而降低成本；（2）林地的选取。注意合理选择造林的林地，从而改善小规模林地仅仅能够种植单一树种所存在的局限性。

3.2依据市场培育树木苗种

对于集约丰产林的造林工程，需要重视树种的更新培育，因此首先需要牢牢把握市场中的林木发展动向，从而进行有针对性的培养，选择具有较高价值、生长周期较短的小径纤维材林分，从而提高林木质量，进而提高造林营林的经济效益。由此可见，林业营林发展需要以满足市场机制要求为首要条件，认真分析市场的实际需求，合理定位其发展的具体方向，找到最佳的林业资源调整方法，详细分析出口、内销林木资源，从而进行科学的规划。

3.3提升林业造林的质量

（1）合理定位林业营林，转变营林的整体思路，从而重新定位营林工作的关键性、重要性与实际影响；（2）贯彻责任制，在明确工作人员岗位职责、工作范畴的同时，落实相关的工作责任制，确保奖罚分明；（3）以现实作为基础，从而制定有效的造林方案，确保造林的整体品质，满足营林生产基本要求。

3.4结合经济规律管理林业生产

3.4.1以不同营林类型确定林木生长指标

营林主要是通过自然划分的方式，以省、地区作为基本的划分单位，对林荒山、采伐地区等进行规划，形成不同营林类型，并依据其各自的类型确定生长指标，按照宜林的程度、产品规格等，进行合理的规划。

3.4.2加强建设林木种苗基地

在选育优良林木良种时，应当充分结合林业生产的长远利益，在扩大种子园基地建设规模的同时，拓展本地树种基地的建设。同时，还需要适当加大母树林的生产比例，提高其抚育管理的力度，选择基本条件符合母树林种植标准的龄林，或者使用基本成熟的林木以替换老龄化母树林，有计划地培养母树林基地建设。

3.4.3实行活苗圃运营机制

为加快苗圃运营发展，森林单位可以实行承包制度，或者私人经营模式，通过践行竞争等经营机制实现活苗圃。企业可以和苗圃生产经营者签订回收合同，确定奖罚制度，依据等级的不同决定苗木价格，使经营者能够在广泛种植的基础上，确保林木整体质量，将种子园作为种苗主要市场，从而降低育苗、造林成本，激活苗圃竞争。

3.5加强营造林抚育管理

3.5.1幼林的抚育管理

幼林的抚育，实施实现巩固造林、实现营林树种丰产速生的关键，但是幼林抚育过程容易受到外界因素的影响，因此需要积极重视。在造林完成后，注意及时检查树苗根系的裸露状况，调整扶正树干出现的歪斜现象，从而达到保证苗木正常生长的目的。为了避免土壤表层板结，幼树生长病害等问题，要经常除草松土，以利苗木健康生长。

3.5.2成林的抚育管理

在营林造林过程中，树木不断生长发育，树木枝叶之间相互交错，间距减小，因此，为了能够给所有树木提供充足的光照，保证其光照营养面积，为其创造能够良好保持形态，维持正常生长速度的环境条件，需要及时开展修剪、抚育间伐等工作。在修剪枝叶和间伐的同时，需要注意不同树种，其修枝的年龄、生长旺盛期也是不同的，因此必须合理选择树龄与季节，重视间伐强度的控制。

4结语

通过上述的分析可知，在现代社会的发展过程中，林业造林方法和生产管理措施的施行，关系到整个林业单位的未来发展，还与我国的造林事业总体的前景状况有密切的联系。因此，在营林造林中，必须依据实际的地理环境特点，有针对性的开展生产及其管理工作，从而更好地为社会发展提供服务，发挥自身的价值所在。

作者:付一华 单位:六盘水市水城县木果镇林业站

参考文献:

[1]王平.林业造林质量控制的有效措施探究[J].科技致富向导,2014(3):11-11

[2]韦德佑,韦志泽.林业资源分析与林业造林方法探讨[J].技术与市场,2014,21(5):388-388

第四篇：营林生产管理指行办法

通北林业局营林生产 管理（暂行）办法

第一章 总 则

第一条：为加强营林生产管理，提高营林生产管理水平，保证各项生产指标按时、按质、按量完成。依据国家林业局下发的《造林质量管理暂行办法》、《造林质量事故行政责任追究制度的规定》、《黑龙江省营林技术系列标准》及有关规定，特制定本办法。

第二条：在通北林业局施业区内从事的国有、集体、个体的营林生产，必须执行本办法。

第三条：坚持质量第一的原则，按照全面质量管理的要求，实行生产作业前指导，生产作业中检查，生产作业后验收的三环节管理，强化约束机制，规范管理制度，建立有章可循、科学有效的营林生产技术管理和质量保证体系。

第四条：实行营林生产全过程的质量管理制度，对生产过程中达不到质量标准和工作要求的，实行生产工资扣发制度。

第二章： 计划、统计、调度管理

第五条：人员安排：各场（所）配备一名专兼职营林计划、统计、调度员。根据生产计划按月按季安排、落实营林生产，按时填写各种报表，并做好各种报表和资料的积累及保管工作。

第六条：生产计划：各单位根据林业局年初下达的营 林生产计划适时组织生产，按时完成各项生产计划，对完不成计划的单位，根据北林发[2001]10号《通北林业局营林生产实行跟踪追究领导责任制度的暂行规定》进行处罚。

第七条：统计报表：月报每月5日前报上月营林生产任务完成情况；上半年报表于每年的7月15日，年终报表于12月31日前上报，每迟报一天扣发20元（有错误的按迟报执行）。

第八条：专题汇报：林业局交办的专题汇报必须在规定的时间内汇报，对不及时汇报的单位每耽误一天扣发20元。

第九条：各种命令、代电、通知、日记必须齐全，记录详细完整，每个命令、代电、通知必须由林场（所）长或主管营林的副场（所）长签发意见，并保存，每缺一项的扣发20元。林场（所）必须有春造日记，记录营林生产的日常经营活动，每缺一日（按春造方案实施日期计算）扣发20元（结合春检进行检查）。

第三章 调查设计管理

第十条：地块选择：地块的选择必须按照《黑龙江省营林技术系列标准》及有关规定执行。如果设计中出现不符合生产作业的地块从调查设计费中扣发300—500元。调查设计中的面积与现地实际面积必须相符，如果超过允许误差范围，按其超出误差的百分数，从林场（所）的该项目生产总面积中扣除相应面积比例。

第十一条：上报时间：各项营林调查设计必须按计划面积进行设计。秋整地调查设计，每年6月15日前上报营 林处；随整随造（包括义务林、私有林）和人促调查设计，必须在计划下达10日内上报；森林病防调查设计：春防3月15日前，秋防为8月15日前上报；苗圃调查设计、森林抚育调查设计按照营林处下达通知后10日内上报。各项调查设计每迟报一天扣发20元（上报内容不全、缺少项目、设计不合格的按迟报计算）。

第十二条：要求：各种调查设计要内容齐全，图、表、字迹工整、清晰、编制合理，达到设计精度要求，经营林处审批后方可施工。

第四章 育苗生产管理

第十三条：技术队伍：苗圃必须配备1名责任心强，业务素质高，具有一定的组织能力和管理能力的技术人员。对不按要求配备人员的单位，停发苗圃技术人员工资。

第十四条：田间管理：各项生产必须按照《黑龙江省营林技术系列标准》进行作业。对达不到标准的单位从该项生产中扣发工资。

1、作床：土壤翻耙深度不低于25CM，碎土均匀，土块直径1.5CM以下，按要求施足底肥后,进行作床，床面宽110CM，高15—20CM，长20—30M，步道宽60--70CM。作业质量达到“三平、三细、三直”，即床面平、步道平、床道平；碎土细、作床细、施肥细；床道直、步道直、主道直。

2、作垄：垄宽60—70CM，高20—25CM，垄直且宽窄一致，对达不到上述要求的作业项目不予验收，限期返工。

3、播种与出苗：播种要均匀，覆土材料必须用腐殖土、马粪、泥碳土或用锯末等配备的营养复合土壤。保证出苗齐，苗木分布均匀，密度变异系数不超过25%，密度不低于下限标准。对达不到上述要求的单位：（1）覆土材料不合格的每亩扣发100元；（2）密度变异系数超过25%的，每超1%扣发50元；（3）密度低于下限标准的，每降低1%，扣发50元。

4、除草：要保持圃地的清洁，无杂草，除草应与松土，间苗相结合，间除病苗、死苗和废苗。化学除草药害株数损失不超过5%；人工除草，一次伤苗不超过2%。除草要及时，如因除草不及时，造成苗木损失或达不到标准的，除不支付除草工资外，同时对林场（所）每亩扣发100元。

5、日常管理：做好苗木病、虫害及灾害性天气的预防工作，加强圃地管理，对于春季晚霜不预防、新播幼苗病虫害防治不及时、除草不及时、化学除草产生药害，常绿苗木越冬不防寒等人为因素或技术措施不当，造成幼苗损失的，按苗木损失的价格，在育苗生产工资中扣发二倍的损失款。

6、换床：换床时首先必须选苗分级，落叶松苗高差4CM为一个等级；红皮云杉、红松2CM为一个等级，不同等级的苗木不可在一个小区内换床，不同树种的苗木不能在同一个换床小区内。苗木要装在苗木罐内，随取随换，尽量缩短根系的爆光时间。苗木直立，倾斜角高于80°，根系舒展，埋土深度为地径以上1CM。窝根（主根内角大于150°）率低于5%，及时灌足水分，保证苗木成活率。对达不到上述要求的单位：（1）能在有效期内整改的立即整改。（2）在规定期内不能整改的作业（选苗、苗木分级、苗木直立、灌水）项目按合格率支付工资。

7、越冬防寒：对于云杉、红松和一年生落叶松需用土 埋法防寒的苗木，要根据气温因素掌握好防寒时间，防寒土厚度以苗木不裸露为止。对不进行苗木防寒的单位扣发500—1000元；防寒不合格的扣发100—300元。

第十五条：苗木管理

1、苗木调拨：各林场（所）苗圃内的苗木，均由营林处统一调配，调拨的苗木必须是合格苗，苗木的数量和质量由调苗单位和用苗单位双方验收。双方必须有调苗手续，然后由营林处统一结算。在苗木调拨过程中，出现苗木短缺（以上年秋检数量为准）或因管理不当丢失苗木的，林业局根据当时的市场苗木成本和缺少的数量（丢失数量），计算损失金额，对该林场（所）处以损失金额二倍的扣发款。

2、销售：由林业局统一定价、统一销售。购苗者到林业局交现金，办购苗手续后，由林场（所）依据购苗手续拨给苗木。各单位不得擅自销售苗木。对私自出售苗木的单位，林业局根据出售苗木的数量和当时的市场价格，处以二倍的扣发款。

第十六条：圃容圃貌：搞好苗圃的绿化工作，要求庭院内有花坛、花灌木。圃地道路平整无杂草，四周有防护林，道路两侧有绿篱、花灌木、行道树等。保持苗圃内整洁美观。对圃容圃貌建设不合格的单位扣发200元。

第十七条：机械设备：苗圃机械设备必须为苗圃生产服务，不经营林部门批准不得擅自挪用，做到专机专用，并妥善保管，不得丢失或损坏（正常磨损除外）。如出现由于挪用、丢失、损坏造成苗木损失的单位，每亩扣发50元。

第十八条：材料管理：苗圃种子、化肥、农药、油料等 物资，每年营林处根据各苗圃的育苗面积，统一采购。各林场（所）领取后要严格管理，全部用于育苗生产，防止流失，对有流失现象的单位，单位负责购买。对育苗生产造成损失的，一经发现扣发500—1000元。

第十九条：个体育苗原则上不准占用国营苗圃地，圃地内确有多余空闲地，经本人申请，写清育苗树种、苗令型、面积、经林场（所）同意后上报营林处批准，同时办理个体育苗有关手续，向林业局交苗圃土地使用费，方可个体育苗。

第五章 更新造林管理

第二十条：外业调查：根据自然立地条件区划小班，对下木、下草、更新层、上层木（郁闭度、树种、株数、树种组成）进行调查。填写更新造林外业调查卡片。对面积较大的小班划分作业小号，小号面积不得超过60亩，用红油漆挂号，线样地和工作线用蓝油挂号，转点桩直径6CM以上，埋设地上高1M，均用墨笔写明点号，注记为（小班—面积）/（—树种）。

第二十一条：内业管理

1、调查设计：对更新造林地块中的不可更新造林的面积（草塘、石塘）必须扣除，没有扣除的，每亩扣发50元。

2、承包合同：各单位在上报更新造林调查设计时，同时上报更新造林分户经营承包合同，每迟报一天扣发20元（合同内容不全，没有承包户签名或弄虚作假，按迟报计算）。

3、各种报表：在更新造林各项生产作业过程中，需要各单位上报的临时性报表，必须按照营林处的要求，及时准确上报，每迟报一天扣发20元。

4、林业局下发的临时性营林生产通知，各单位必须立即执行，对不执行或拖延时间的林场（所），从该项生产工资中扣发300—500元。

第二十二条：秋整地、幼林抚育管理

1、秋整地：必须完成生产计划，对完不成计划的单位，按完不成的面积每亩扣发50元。

2、幼林抚育：必须完成计划，对完不成计划的单位，按完不成的面积每亩扣发20元。

第二十三条：上山苗木管理

1、起苗：必须做到随起、随捡、随选、随分级、随假植。选苗时严格按照《营林技术标准》要求进行操作，杜绝不合格苗木上山造林，对苗木分级达不到规定标准的，处500—1000元的扣发款。苗木出圃时，必须打包、浇水，防止风干失水。各项工序之间要紧密衔接，尽量减少爆光时间，对没有达到要求的单位，每发现一次，从育苗生产工资中扣发200元。

2、运输：在运输过程中，苗木上部用湿草帘覆盖，白天每隔3—5小时浇水一次，运输车辆必须运到假植场后方可卸车，卸车后立即假植。

3、假植：在苗木调运前，首先选好假植场，假植场位臵必须在造林地附近且靠近水源的背荫坡，假植时挖沟深20—30CM，将苗木放入沟内，苗木倾斜30°角，要单捆摆放，单行培土，培土超过地际径3-5CM，然后踏实，盖好覆被物，适时浇水，专人发放苗木，做到随发放、随培土、随覆盖，防止苗木浪费。对达不到上述要求的单位，在造林生 产费中扣发200元。

4、植苗：植苗时必须使用苗木罐装苗，罐内有水，要求做到随挖坑、随栽树，植苗要严格按照《营林技术标准》标准进行。如发现有不符合植苗标准的作业小号，从生产工资用中扣发100元。植苗过程中，发现有不挖穴、不整地的植苗现象，立即重造，同时在林场（所）更新造林生产工资中扣发20元/亩。

5、凡丢弃上山苗木50株以上的，除扣回苗木成本费的3—5倍外，一次扣发200元。

第二十四条：更新造林成果管理：

1、对当年更新造林成活率没达到标准的作业小号，第二年由林业局下达指令性计划进行补植，补植苗木由局统一安排，补植费用由林场（所）自行解决。

2、对三年更新造林保存率没达到标准的，从第二年造林费用中扣回造林成本。

3、对更新造林成果管护不到位，致使病虫鼠害防治不及时或森林防火各种措施不落实，造成造林地损失的，除由林场（所）自费补植外，按国家林业局林造发[2001]416号文件《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》处理，（1）损失新植幼林150亩至450亩（含450亩）的，给予场（所）长1000元，主管副场（所）长800元的经济处罚，并通报批评。（2）损失新植幼林451亩至750亩（含750亩）的，根据情节，分别给予场（所）长和主管副场（所）长警告、记过、记大过处分。（3）损失面积751亩至1050亩（含1050亩）的，给予场（所）长、主管副场（所）长降级、撤职、开除的行政处分，构成玩忽职守罪的，依法追究刑事责任。

第六章

森林病防

第二十五条：人员配备：各单位必须配备一名专兼职病防员，要求懂业务，责任心强，具有一定管理水平的人员。

第二十六条：报表：各林场（所）的固定标准地在每年的3—11月份内每月进行三次观测，并将观测结果于当月30日前用森林病虫害发生情况月报表，报营林处病防站。其它报表必须按照营林处的要求及时准确上报。每项迟报一天在防治费用中扣发20元。

第二十七条：生产作业：必须按审批的调查设计施工，小号内超过1000平方米以上无鼠药，防治不合格，袋距3—7米，行距8—12米，药袋要落地，投放在穴面上，一个投药点只投一袋鼠药，毒饵投放间距误差小于1M。

第二十八条：防治效果：化学防治达85%以上。营林措施防治效果60%以上；生物防治招引率20%以上。对达不到防治效果的作业项目不予支付工资。

第七章

森林抚育管理

第二十九条：外业调查：各项因子的外业调查，要求记录准确，小班区划面积不大于20公顷，误差不超过±3%。对达不到上述要求的小班，要重新调查。

第三十条：透光抚育：严格按设计施工，以不影响保留木生长为标准，割除有碍保留木生长的灌木。枝丫采取带状、块状堆积或切成一米以内的木段平铺于地面。作业要注意保留有经济价值的刺五加、五味子等木本植物。注意保护 动物的洞穴、鸟巢，为野生动物保持良好的生存环境。

第三十一条：生长抚育：一般从Ⅱ龄级开始进行，主要是调整林分密度和结构，为保留木创造适宜的营养空间，保证生长快、干形好、优质高产。抚育方法有五种，下层抚育、上层抚育、综合抚育、机械抚育、定株抚育，严格按设计施工，按规程执行。

第三十二条：特种抚育：

1、有林地排水：对郁闭度0.4以上的中龄林，公顷幼树在3000株以上，常年积水或间歇性积水，林木生长量低的林分，采取带状排水，带距30—50米，斜穿等高线，排水沟宽80—120CM，深40—50CM，达到以上标准的，支付全部生产费用，完成设计土方量80%以上，按比例支付生产费用，低于设计土方量80%以下的不予验收。

2、卫生伐，对于遭遇受病虫害、火灾及雪压，风折后，防护林病腐木已达总株数10%的林分，特种用途林病腐木已达总株数5%的林分应进行卫生伐，伐出受害木，改善林内卫生状况。促进更新和保留木生长。

3、修枝：在采取各种抚育方法时，根据林分生长状况和经营目的，当需要修枝的林木占总株数的60%以上时，应进行修枝，修枝须在萌动前进行，修枝时剪去死枝或双生干条之一，修枝高度不超过最长活水平枝，树冠保留的高度不低于树高的1/3，修枝后切口处涂防腐剂。

4、母树林抚育（1）、本着采小留大，间密留疏，去劣留优的原则进行设计。并严格按照设计施工。（2）、根据树种、林龄及林分密度确定抚育强度，伐后郁闭度0.5，树冠距离相隔1—2M，林下可保留部分能够改良土壤的灌木，对保留木实行挂牌，严格管护。如有采伐保留木的单位，实行采一罚十的方式进行经济处罚。

第三十三条：封山育林

1、对封山育林工作要加强领导，认真实施，严加管护。

2、对不同的封山育林区要落实好承包，责任到人，设专人管护，按照设计要求进行施工作业。在封育期内禁止采伐、樵采、放牧、采集山副产品及从事其它影响林木繁育、生长的人为活动，对主要交通道路两侧封山育林设立的围栏、标志牌、公告牌。林业局将定期检查，对达不到上述要求的单位停发封山育林管护费用。

第八章 林木种子管理

第三十四条：种子管理

1、为了提高林木种子生产的技术管理水平，逐步实现种子生产专业化、质量标准化、育苗良种化、采种基地化。林木种子经营管理必须按《森林法》、《种子法》、《黑龙江省林木种子管理法规汇编》、森工总局关于转发《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》的要求执行。

2、林木种子生产要实行统一管理，承包到户，责任到人。通过对种子资源经营保护和种子采收、调制、精选、检疫、调拨、贮藏等工作，提高林木种子品质，充分满足造林育苗用种，加速造林良种化进程。

第三十五条：种子采收

1、林木种子采收要在采前做好一切准备工作。进行物 候观测、结实调查和产量预报，制订采种计划及作业方案。

2、林木采种计划的制定要根据丰欠年和林业局需种量下达计划，林业局负责组织采集，采种前承包户或采种者必须到营林处办理采种生产许可证后方可生产；对不按规定办理生产许可证的，按着《中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则》第八章第四十四条执行。

3、采种要做到四不准：不准伐倒树木采种、不准掠青采种、不准损坏树木采种、不准在生长畸形，长势不良，病虫害严重的树上采种。违者按林业行政法规处罚。

4、对母树林和优树采种要由林场（所）承包管护人进行，禁止其它人员或单位采种。

5、种子收购时要进行快速检验，测定种子净度、优良度，并区分种子等级，记载种源。

第三十六条：种子分级及价格

1、种子品质的分级是衡量种子优劣的重要标准。要根据种子净度、发芽率或生活力、优良度制定林木种子等级。按国家统一规定的分级要求，结合我局种子质量现状，把我局主要造林树种子分为三级。三级以下为不合格种子，不能用于造林育苗。

2、林木种子价格应根据不同种源（天然母树林、人工母树林和一般林）不同品质等，结合市场，按质论价，优质优价。

第三十七条：种子销售和运输

1、母树林和散生林的种子由林业局有计划地统一收购，营林处种子站管理组织调剂使用。未经指定的单位或个 人不得擅自收购。

2、承包母树林的个人或管护区内的林木种子，必须优先满足造林绿化用种的收购。多余种子办理经营许可证后方可自行出售。

3、调运林木种子出林业局的，必须持有《林木种子质量检验合格证书》、《植物检疫证》和《林木种子运输证明》。林业检查站要严格检查，对没有三证运输林木种子的，不准运输。

第三十八条：对于取得《林木种子生长（经营）许可证》，销售不符合质量标准的林木种子，发现抢采、掠青、损坏母树林的，处罚按《中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则》第四十四条至五十条执行。

第九章 检查验收管理

第三十九条：各林场（所）根据任务量，配备事业心强、董业务、敢负责的验收员。负责林场（所）的各项营林生产作业的检查验收。

第四十条：各林场（所）成立由营林副场（所）长为组长的营林验收组，根据林业局主管部门审批后的营林调查设计和各项检查验收办法进行检查验收，未经审批的调查设计作业，不予验收。

第四十一条：林场（所）验收员在生产作业期间必须跟班作业，精心指导，发现问题，及时解决，对解决不了的要及时向林场（所）或营林处反映情况。

第四十二条：各级检查验收的标准和方法要严格按《黑龙江省营林技术系列标准》和林业局有关营林生产检查验收 办法执行。

第四十三条：各级检查验收精度要求在90%以上，成活率、保存率、作业质量合格率误差在±3%范围内。

第四十四条：申请验收报告提交时间：苗圃生产作业结束后两天内提交申请验收报告；“两率”验收报告为每年8月20日前提交；其它营林生产作业结束后，7天内提交申请报告，每迟报一天扣发20元。

第四十五条：林场（所）自检与林业局验收队复检大于规定误差，且不到规定误差一倍的，扣发林场（所）300—500元，超过规定误差一倍以上的，不到2倍的，扣发500—1000元，超过误差二倍以上的，扣发1000—2000元，并通报全局。

第十章 附则

第四十六条：本《办法》中的各项扣发金额在当月审批工资时扣除。

第四十七条：本《办法》与国家法律法规和上级文件规定发生抵触的，以国家法律法规和上级文件规定为准。

第四十八条：本《办法》与林业局有关文件规定发生抵触的，以本《办法》规定为准。

第四十九条：本《办法》自发布之日起实行。

第五篇：做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建议

做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理的几点建

议

摘要：林业有害生物严重威胁着林业的健康发展，给国家及林业带来巨大的经济损失。以下论文就如何做好林业有害生物防治工作及加强营林生产管理提出建议和对策。

关键词：林业有害生物防治；营林生产；对策

1做好森防工作的措施

1.1要加大宣传力度，依法治理林业有害生物

要充分利用多种宣传媒体，采取多种方式，大张旗鼓地宣传《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》及其实施办法．宣传“预防为主，科学防治，依法治理，促进健康”的方针和”谁经营、谁受益、谁防治”的责任制度，用量化的数字宣传森防工作与林业生产发展和生态环境改善息息相关，进一步提高各级领导及全社会对林业有害生物的严重性、危害性和重要性的认识，进一步提高对防治工作的艰巨性、紧迫性的认识．树立保护是发展的观念．明确林业有害生物防治工作是各级政府的重要责任，另外，综合运用法律、行政、经济和教育等手段，规范人们的行为，依法治理林业有害生物。

1.2加强对林业有害生物防治工作的领导

林业主管部门要把林业有害生物防治工作纳入重要议事日程，要从森林资源保护和可持续发展的战略和全局高度来认识林业有害生物防治工作的重要性，进一步建立行政领导和业务部门双层责任制，把森防目标管理责任制作为考核政绩的重要内容，层层签订责任书，明确任务和责任，切实把森防责任落实到林业主管部门领导的肩上，促进由主管部门责任、社会齐关心、大家都参与的局面，确保林业生态建设工程的顺利进行。同时，要严格实行考核制度、通报制度和奖惩制度。基层管护站要积极当好林业主管部门的参谋和助手，及时报告防治工作中出现的新情况和新问题

1.3全面加强林业有害生物防治体系建设，提高综合防治能力

在机构改革大潮中，要按照林业主管部门的要求，进一步加强基层管护站的建没，配齐配强专业技术人员，提高森防队伍的整体素质，加大基础设施建设力度。加强管护标准站建没，逐步健全并规范测报、检疫、防治信息网络，实现森防工作网络化管理，提高综合防治能力。

1.4进一步完善测报点建设，为综合治理提供科学的决策信息

进一步完善测报点建设，逐步形成以上级中心测报点为龙头和骨干，基层管护站为最基础的测报网络。做到及时掌握林业有害生物动态，定期发布趋势预报，提高监测结果的准确率。同时，建议各级经常开展业务培训，建立一支高素质的测报队伍。

1.5加强森林植物检疫工作，提高检疫检验水平

一是突出抓好检疫队伍的建设，提高检疫执法水平，规范检疫执法工作。二是建立和完善林业局检疫实验室．提高检疫检验水平。

1.6大力推进综合性营林措施，把林业有害生物防治工作贯穿林业生产全过程

首先是基层管护站要真正参与本地区造林规划设计方案的可行性论证，在森林公园建设方案、森林经营方案的审批以及造林项目的检查、验收等方面，要有管护站专业技术人员的影子，做到没有病虫害预防措施的造林设计不予审批，达不到混交林比例的造林项目不予验收。二是加大良种壮苗的培育力度，建立相应的种苗基地，培育抗干旱和抗病虫害的乡土树种。从采种、育苗、调运、造林的各个环节落实预防措施．确保造林苗木无病虫害隐患。三是在林业生产建设中，采取有力措施，积极营造多树种、多林种、多形式的混交林，特别是要发展本地树种，引进优良品种、树种林种配置、林网结构调整等方面多做工作。要切实做到因地制宜，适地适树，大力营造混交林，彻底解决树种单

一、人工林纯化问题。四是要结合低产林改造，有计划地将病虫危害严重的纯林改造成混交林。五是对病虫害常发区加强中幼林抚育管理，实行集约经营．搞好水肥管理；松土除草，抚育间伐等，增加树木的生长量，增强树势，提高树木抗病虫害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多样性。

1.7科研和技术推广并举，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法

要围绕当前防治工作的重点和难点，实行科研、生产、管理密切结合，集中力量解决好防治中的重大技术难题．同时重点推广应用仿生、生物防治技术和先进实用的防治手段，建立推广示范工程，以典型促推广，逐步增加无公害防治的比例和摒弃落后的防治方法。

1.8要建立多元化筹集资金机制，不断拓展投资渠道，加大森防资金投入

因为森防经费使用是关系到森林生态安全的大事，建议国家和地

方投入要有绝对保障。首先，要严格执行”谁经营、谁防治”的责任制度，依法充分调整管护人员的积极性．加大自筹资金比例，转变等、靠、要思想，实现防治资金投入为主，国家补助为辅。其次，要积极采取措施．不断拓宽资金筹集渠道，逐步提高工程治理项目配套资金比例，增加对林业有害生物防治的投入。第三．要对防治经费实行科学管理，专款专用．严禁挤占、挪用，并建立定期审计制度。

2经济规律管理营林生产

营林生产要以林木生长量作为主要衡量指标。因为林木生长量才是构成产品产量的因子(森林的间接效益也是如此)，一切生产技术措施的效应完全反映在林木生长量上。目前营林生产只是把造林面积作为衡量指标，国家投资也是按照造林面积计算，完成多少造林面积就领取多少国家投资。至于能否成林，生长如何或能生产多少木材和其他产品就已经不和国家投资发生关系了，甚至连主管部门统计数字也只是每年完成造林面积多少，而不去统计成超额部分森林的直接产品，但在森林间接效益方面仍然可以得利不少。

3强化对森林抚育，实施综合经营措施

强化后备资源培育，森林抚育工作质量和成效稳步提高。从调查设计着手，强化对森林抚育的质量管理，对不合格的设计一律返工，不合格的地块退回后不得重复上报，同时本着全年作业，设计一块审批一块的原则，随时为林业局规划设计，为保证抚育工作的全面完成提供了保证。在森林经营上实行立体开发，复合经营要按照森林经营方案和各项技术规程执行，对生态功能弱的禁伐区，以抚育为主，防止森林病虫害发生，以发挥森林的最大生态效益；对限伐区可进行抚育，进行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；对商品林，宜抚则抚，宜改则改，宜造则造，同时尽快转变森林单纯捉供木材的传统思维，充分发挥和利用森林自身特有生态优势，实行立体开发，建立复合经营模式。为加速后备资源的培育力度，改正对天然中幼林的经营管理，从实际出发，因地制宜，根据急需抚育的林分实际情况，划分为抚育型、封护型、补植改造型，制定切实可行的技术标准和管理办法，分别采取不同的经营措施。本着实事求是的原则对重点公益林区实施必要的森林经营措施．从而更好地维护生态平衡，改善生态环境，提高林地生产力，充分发挥各种林分特有的功能。加大低质(效)林的改造力度，对于低质(效)林改造工作，本着宜采则采，宜封则封，宜造则造，宜抚则抚的原则，统一规划，集中实施综合经营措施。

4采取有利措施不断提高更新造林质量

近年来，随着造林质量稳步提高，在强化管理的同时，采取多种措施，狠抓了造林质量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固树立质量第一、效益第一的观念，始终把工作的着眼点放在质量、效益上，一是转变思想，加强领导，重新认识，重新定位造林工作在林区实现跨越式发展的重要地位。二是要全面落实领导责任制，分清责任，党政工青齐抓共管，奖惩分明。三是制定措施、求真务实、保质保量完成造林生产任务。四是开展绿化植树活动，美化家园，为人民群众创造一个良好的生活环境。

5论文结论

综上论文所述，重视和预防林业有害生物，提高营林生产质量，对保护森林资源，改善生态环境，促进国民经济和社会可持续发展具有十分重要的意义。