农业机械安全生产管理与对策思考论文

第一篇：农业机械安全生产管理与对策思考论文

摘要：在我国经济水平不断提升的时代背景下，各个领域都呈现出了一片大好的发展态势，不仅发展前景十分广阔，其中所存在的挑战更是不容忽视的，尤其是农业的机械应用层面。虽然目前我国农业机械化程度有所深化，但是在实际应用环节问题却相对存在，一旦长期对其放任自流，将会直接导致农业发展进程受到滞后性影响，因此强化农业机械安全生产管理能效也就显得至关重要，这就需要农机技术人员找准问题根源，采取积极有效的措施将这一不良现状改善，从根本上提高农业机械化水平。

关键词：农业机械；安全生产管理；对策

目前各个行业的长足发展都需要依托机械作为基础动力，特别是农业生产环节，虽然在农业生产流程中融入机械化，能够有效提高农业生产效率，但是安全问题却也相对存在，一旦控制、管理不当，安全隐患就会上升为实质性问题，这类问题在初始接触机械的农业生产地区较为常见，这是因为大部分农户并不能精准掌握农机应用要领，操作失误现象较为常见，这不仅会导致机械的磨损问题加剧，更严重的还会导致安全事故的发生，造成生命及财产损失。

一、农业机械安全生产中存在的问题

1.农机操作员缺少安全意识。通常情况下，在农村从事农业生产的主体都是以普通农民为主，他们知识水平普遍不高，对新事物的接受能力也较为薄弱，这就使得他们难以在思想上形成对农业机械的安全认识，相对的他们也并不愿意去接受规范操作农机的培训。这部分农民对农机的了解仅仅停留在能操作上，但是安全操作理念却并不在他们的考量范畴中，农机安全驾驶意识一旦难以形成既定影响力，必然会导致农机安全意识的相对弱化，法律法规更是有所缺失，这种安全操作意识过于薄弱的不良现象，将会直接阻碍安全生产水平的相对提升。2.农机作业环境不够安全。从农业机械的应用现状进行研究不难发现，其运行效率与既定环境是存在较强的关联性的，只有在相对稳定的环境下，始终保持安全操作意识，才能从根本上避免安全隐患的相对存在，从而避免事故的发生，为操作人员的人身安全提供基础保障。农业机械安全生产管理的核心就在农机操作员身上，只有能够为其提供安全稳定的操作环境，才能真正做到对农业生产的高效保证，也只有做到保护农机操作员的人身安全，才能不断在发展浪潮中提高农业整体生产水平，因此农业机械安全生产管理中存在的另一弊端性问题就在操作员本身，只有他们能够意识到农业机械生产流程中是存在安全隐患的，严格按照规范内容去操作农机，才能确保农机作业环境是达到安全标准的。3.农机安全管理法规体系存在不尽完善之处。随着我国农业法律法规的不断建立和完善，有关农机方面的法规已经很多，我国初步建立农机安全生产方面的法律框架，一定程度上满足了我国农业机械发展的需要。但随着近些年农业的大发展，有些早期制定的法律法规已不适应了新的形势，不仅不利于农机的发展，反而起到制约的作用。而且在新的生产实践中，也存在和遇到了很多新的棘手问题，也需建立新的法律法规去完善指导和调整。这就要求我们立法工作应该与时俱进，不断完善和发展，适应新形势，适应新的发展需要，只有这样，我国农机事业的发展才会取得更大的进步。4.农机安全监理基础设施和装备落后。由于长期以来我国经济比较落后，各方面的发展都存在着资金投入不足，历史欠账很多，有限的资金只够用于维持基层农机从业人员的开支，至于农机基础设施方面则无从发展，更谈不到装备什么设施了。这就造成广大基层农机人员无心工作，没有设施设备工作，不能很好地学习新的农机知识，实践掌握农机技能，更好的为广大农民服务就更是无从谈起。

二、加强农机安全管理工作的建议和对策

1.要按照因地制宜，分类指导，重点突破的原则。如何才能做好农机安全管理工作呢?笔者认为，必须做到因地制宜，因为我国地域广大，各个地方都有着不同的特定情况，只有针对不同情况，做到有的放矢，才会起到很好的作用。另外区分不同情况，做到分类指导，重点突出，专注于农机工作的主要方面，下大气力，真抓实干，勇于开拓进取，就一定能够使农机工作取得更大的进步，更上一个新台阶，取得显著地效果。2.强化农机安全监督检查制度，加大整治力度。农机工作是一项长期工作，只有加强日常管理，强化农机安全工作常态化，加强安全监督检查制度，真正做到常抓不懈，强化管理监督机制，加大整治力度，让农机安全工作监督检查深入人心，切实得到广大农机驾驶人员的拥护，做到心里时时有农机安全意识，及时纠正和监督他人麻痹大意心里，做到齐抓共管，才会起到好的效果。3.加强农机安全生产宣传教育。针对广大农机从业人员比较缺乏安全意识，麻痹大意，存在侥幸心里，忽视安全生产，农机操作方面法律法规意识淡薄的情况。我们应该加大这方面的宣传，做到大张旗鼓，深入人心，时时抓，事事抓，有针对性，有重点的宣传，教育广大农机驾驶人员，做到要上岗先学习，再考试，最后考核合格才上岗。只要严抓，狠抓，强化思想意识，让安全生产这根弦紧绷住，才能做好农机安全生产工作。4.加强农机网络建设，充分保证基层农机安全。要想使农机事业做大做强，必须形成一定的规模，在有规模的基础上，逐渐形成一定的网络，让农机网络化的触角深入千家万户。而且通过网络化经营，使更多人意识到农机安全的重要性。只有做扎实了此项工作，才会充分调动广大基层群众的积极性，让农机安全工作的大网铺的更开，安全才能充分得到保证。5.抓好年度审验和坚持田检路查。农机工作的日常管理工作必须常态化，但是重中之重是必须做好年度审验工作。只有抓住这个主要环节，才能掌握主动权，并且配合好田间管理和路面的日常检查工作，做到随时随地监督检查，不漏掉每个环节，才能使农机安全管理工作跃上一个新台阶，切实做好农机安全生产工作。农业机械化生产对我国而言是利国利民的大事，为了确保农业机械化能够得到顺利推广，就要不断加强农业机械化生产的安全管理。为此，政府、农机从业人员应加大对农业机械化安全生产管理的重视，以合理、有效的措施解决农机生产中存在的问题，确保农业生产能够在安全的环境下进行。本文就如何提高农业机械安全生产管理提出了几点建议，以为农机安全生产管理提供参考，不断加大对安全监管的投入，不断落实政策法规的推行，以期农业机械化得到安全开展。

参考文献：

[1]宋晓峰.对如何加强农机安全生产管理措施的思考[J].农民致富之友,2015(7).[2]王泽成,张仁锋,李宛凝.农业机械安全生产管理现状与对策[J].南方农机,2017,48(1).

第二篇：农业机械的安全生产管理与对策探析

农业机械的安全生产管理与对策探析

【摘要】随着大量务工人员涌入城镇，我国从事农业生产劳作人员越来越少。个体劳动力可耕种土地面积不断加大，加快了农业机械化的发展速度，人们在生产中对机械的依赖性也不断增强。由于农业生产从事者缺乏及时有效的专业培训，导致农业生产中经常会发生一些机械事故。所以，加强农业机械的安全管理就很重要。本文通过分析农业生产中存在安全管理问题，为改善农业机械安全生产管理针对这些问题提出了相应的解决对策。

【关键词】农业生产；农业机械；安全管理

引言

民以食为天，农业生产是维持国民生计的根本问题。随着我国产业结构调整，农业机械不断推广，农业机械操作过程中时常会发生一些安全隐患，这些隐患不仅影响农业生产的效率也速度，有时甚至会带来一些农业生产事故，譬如给农业生产人员的生命健康等问题带来影响。所以，随着农业机械应用的推广和各种新型产品的涌现，加强机械的安全监管就十分重要，也逐渐引起了相关管理部门的重视。农业机械的发展关系到人们的基本利益，因此需要进行合理有效的安全监管措施，这样才可以有效保证农业生产的进行和农业生产参与者的健康与安全。

1、业机械管理中存在的问题

随着农业机械化进程的加快，我国农业机械化安全生产管理中存在的弊端不断被人们所发现，各种矛盾被逐渐的展现在人们的面前。本文通过多方面调查与研究发现，在农业机械化安全生产管理中存在着以下问题：

1.1农业生产机械安全监管部门的建设有待完善

由于我国农业机械起步较晚且发展水平较低，致使我国农业生产机械安全监管部门的建设比较缓慢。在一些地域我国虽然已经建立起了相关的机构组织，但由于部门监管区域较大，且人手不足等问题导致监管职能无法合理实施。并且随着各种新型机械的推广与使用，监管部门往往不能第一时间获得相关产品的有效信息，无法对机械产品的安全问题进行有效控制。安全检查机构人手的缺失，使得检查人员无法及时有效的将相关监管条例传达到位，在一些通讯相对落后，且地处偏远的地区这种现象更为严重。

1.2监管人员专业素养有待提升

在监管机构中由于从业人员的水平层次不齐，使得监管人员有时都难以掌握安全监察的相关知识，自身无法发现农业机械产品存在的安全生产，更无法有效的对农业机械的安全生产问题进行监察管理。一些监察人员对待工作态度不端正，玩忽职守，将安全监察问题视作儿戏，导致了整个监察部门职能无法实现。甚至部分监察人员往往对安全生产条例的宣讲和安全生产知识的普及当作一种任务去完成，没有达到宣传的效果。

1.3相关法律不健全

我国虽然针对部分农业生产机械进行了相关的规定，并颁布了一些法律条文对农业机械的安全生产问题进行了约束与限制。但是由于法律设计的范围比较窄，使得这些法律法规有较大的疏漏，一些安全问题也趁机钻了法律的空子，寻求生存的空间。

1.4基础设施不满足生产要求

在农村的基础建设上，由于农村经济的相对落后致使基础建设难以快速发展。往往一些农业生产机械会对基础建设有相应的要求，在不符合要求的工作环境下进行工作便会带来一些基本的问题。例如道路交通的问题就是对农业运输过程带来了很大的安全隐患，不利于农业产品的运送。

1.5农业从业者教育水平落后

我国多数农业从业者的受教育水平较低，使得他们难以认识到安全管理的重要性，掌握安全管理技能，所以这些基础知识的匮乏也是引起安全问题的主要存在因素。

2、农业机械安全管理的解决措施

为解决安全管理中存在的上述问题，同时避免安全事故的多发，为营造良好安全的农业生产环境，本文提出了相关解决方法。

2.1加快安全监管机构的建设

加快安全监管机构的建设是农业机械化安全管理的基础。我们只有不断完善行政机构的建设与发展，才能使安全监察方针得到落实。明确各部门的职责划分，可以有效避免部门职能的冲突，避免问题发生后互相推诿责任现象的存在。完善机构建设，能够保证安全监管问题责任到人，细化安全监管的各个细节。

2.2健全法律法规，为安全管理护航

完善的法律体系是安全管理的可靠保障。我国应尽快建立健全农业安全生产管理法律。这些法律不仅仅只对农业机械的生产制作者提出约束与要求，同时，应详细规定农业机械生产安全管理中存在的问题，规范安全管理的操作方法，同时对安全监管人员的责任与义务作出明确的划分。我们应使法律贯穿于农业机械生产的整个过程。对农业机械化生产中的人、物都有明确的规定与要求。

2.3不断提高安全监管人员执业素养

不断提高安全监管人员执业素质是农业机械化安全管理的直接手段。我们应定期的对各部门的安全监管人员进行农业机械化安全生产知识的培训，执业人员的素质的提高可以减少安全问题的发现。同时，安全监管人员可以有效的预防一些未发生的安全事故。不断提高到执业水平也将使得安全监管人员在发生问题时，可以采取及时有效的手段，将问题的危害降到最低。

2.4加强农业机械生产安全的政策、方针的宣传

只有将这些政策不断深入到每一个从业者的心中，才能从根本上解决农业机械化安全生产的根本问题。农业生产者是农业生产的最直接参与者，他们往往是安全问题的关键所在，只有农业生产者的意识不断提高，才能避免安全问题的发生，也减轻了安全管理的任务，保证了安全管理工作的顺利进行。同时，我们针对农村从业者专业知识薄弱的问题，我们可以定期开展农业专业知识培训讲座，是从业者掌握有效的专业知识，并利用这些知识去合理规范进行机械化操作，避免操作中的安全问题发生。

2.5增加农村基础建设投资

增加农村基础建设投资，可以有效的改善农村基础建设环境。只有合理的建设环境才能更好的发挥机械设备的功效，降低设备的事故率，从而减少安全生产问题的发生。

结语

农业机械化生产是利国利民的大事，而加强农业机械化生产的安全管理是保证农业机械化顺利推广的首要问题。农业机械化安全生产管理的问题应得到政府、从业者的重视，我们必须采取合理有效的措施去解决农业机械化生产中村存在的问题，正将确保我们农业生产的安全进行，也是保障每一个从业者生命健康的重要举措。本文所提出的措施可以为农业机械化安全生产管理的改善提供一个参考的方向，只有不断加大安全监管的投入、落实相关的政策法规才能确保农业机械化生产的安全进行。

参考文献

[1]王明富.农业机械安全生产问题浅析[J].祖国：建设版，2014，（8）：500.[2]马明山.对农业机械安全生产有关问题的思考[J].当代农机，2014，（8）：79-80.[3]孙怀宝.农业机械安全生产管理的几点意见[J].科技与企业，2014，（19）：10.[4]胡建良.简析农业机械安全生产存在的问题及对策[J].南方农机，2014，（4）：15-16.

第三篇：关于关于盐城市农业机械安全生产管理办

盐城市农业机械安全生产管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强农业机械安全生产工作，预防和减少农业机械事故，保障人民生命财产安全，促进农业机械化和农业、农村经济健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《江苏省农业机械管理条例》、《江苏省农业机械安全监督管理规定》等法律、法规、规章和有关农业机械安全管理规范性文件的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内从事农业机械安全生产监督管理和驾驶、操作农业机械，以及与农业机械作业安全有关的单位和个人，均应当遵守本办法。

第三条 农业机械安全生产管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。

第四条 县级以上农业机械管理部门是农业机械安全监督管理工作的主管部门，其所属的农业机械安全监理机构具体负责农业机械及驾驶操作人员安全监督管理的实施工作。

各级农业机械安全监理机构和乡镇农业机械安全监理员业务上受上一级农业机械安全监理机构的指导和监督。

第五条 各级人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，安监、公安、交通等其他有关部门，按照各自职责，配合农业机械管理部门及其农业机械安全监理机构做好农业机械安全监督管理工作。

村民(居民)委员会、社区组织协助农业机械安全监理机构做好农业机械安全监督管理和宣传教育工作。

第二章 农业机械安全监理机构职责

第六条 县级以上农业机械安全监理机构的主要职责是：

(一)宣传、贯彻、执行国家和本省有关农业机械安全生产的法律、法规、规章和其他规范性文件;

(二)负责对农业机械及其驾驶操作人员办理登记、注册、变更、安全技术检验、考试考核、审验换证和核发牌证工作;

(三)对农业机械及驾驶、操作人员进行安全操作技能和安全知识的教育;

(四)对作业的农业机械进行安全检查，查处和纠正违章行为;

(五)负责对农业机械在田间场院和其他道路以外的地方发生的农业机械事故进行处理和上报;

(六)按国家规定收取和管理农业机械监理费。

第七条 县级以上农业机械安全监理机构根据工作需要，成立农业机械安全稽查组织。

公安交通管理等有关部门可根据工作需要，在同级农业机械安全监理机构派驻工作人员，协同解决农业机械安全管理工作中出现的问题。

第八条 农业机械安全监理机构所需事业经费，应与农业机械化发展同步，列入地方各级人民政府财政预算。

第九条 农业机械安全监理机构应大力开展创建“文明监理所”建设活动，优化工作环境。全面推行电子政务，实行网上办公。规范执法行为，提高工作效率。

第十条 农业机械安全监理机构应设立农业机械安全监理办牌办证窗口，实行“一站式”办公。

第十一条 农业机械安全监理机构应有适应工作需要的考验检验基地、车辆检测设备、安全检查和事故处理专用执法车辆。

第十二条 农业机械安全监理人员，属国家行政执法人员，纳入公务员序列管理。

第三章 农业机械安全生产责任制

第十三条 农业机械安全生产工作实行辖区管理。有关部门应当在各级人民政府的领导下，依法履行农业机械安全生产的监督管理职责。

第十四条 各级人民政府和农业机械管理部门应成立农业机械安全生产工作领导小组，负责农业机械安全生产工作的日常领导。

第十五条 各级人民政府和安全生产监督管理部门、农业机械管理部门、农业机械安全监理机构应当对农机安全生产工作实行目标管理，并严格考核。

第十六条 各级人民政府、农业机械管理部门、农业机械安全监理机构和农业机械安全监理人员应层层订立农业机械安全生产责任制，明确安全职责，落实安全责任。

第十七条 乡镇人民政府要将农业机械安全生产工作纳入乡镇安全生产工作达标考核体系，实行同部署、同检查、同考核、同评比。把农业机械安全管理责任逐级分解落实到村组。

第十八条 拖拉机、联合收割机等农业机械在道路上行驶时的安全管理由公安交通管理部门负责。

第十九条 各级农业机械管理、公安等部门要建立农业机械安全管理联席会议制度，互通上道路行驶农业机械安全管理情况，提高农业机械安全管理水平。

第四章 农业机械牌证管理

第二十条 拖拉机、联合收割机等农业机械必须按有关法律、法规的规定到所在地农业机械安全监理机构注册登记、领取相关牌证后，方可投入作业。

已取得牌证的拖拉机、联合收割机必须依法参加农业机械安全监理机构组织的定期检验。检验合格的，发给检验合格标志。未经检验或者检验不合格的，不得使用。

第二十一条 拖拉机、联合收割机驾驶人必须经农业机械安全监理机构考核合格，取得相应的驾驶资格后，方可从事拖拉机、联合收割机驾驶、操作。

已取得驾驶证件的拖拉机、联合收割机驾驶人必须参加农业机械安全监理机构依法组织的定期审验。

第二十二条 农业机械安全监理机构办理有关牌证手续，必须严格执行工作规范。严禁对不符合安全技术规定、不属农业机械范围的拖拉机、联合收割机核发牌证，或给驾驶技能考核不合格的拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员核发驾驶证件。

第二十三条 农业机械安全技术检验必须严格执行有关国家标准和技术规范，严禁检验不见机或以修代检、检验项目不全等不规范行为。

第二十四条 对拖拉机、联合收割机驾驶、操作人员考核必须严格按程序进行理、术科考核。

第五章 农业机械安全生产宣传教育

第二十五条 农业机械驾驶操作人从事农事活动时，应当遵守农业机械安全操作规程。

农业机械驾驶操作人应当随身携带驾驶、操作证，按照驾驶、操作证签注的准驾机型驾驶操作农业机械。

农业机械驾驶操作人驾驶、操作农业机械前，应当对农业机械的安全技术性能进行认真检查，并在有危险的部位和作业现场设置防护装置或者警示标志。有效防止与农业机械作业无关的人员进入农业机械作业区。

农业机械驾驶操作人应当告知参加农业机械作业的辅助人员遵守本项作业的安全操作规程。

驾驶农业机械在道路上行驶时，应当遵守道路交通安全法律、法规，服从交通警察的指挥。

第二十六条 农业机械生产者应当按照国家标准、行业标准、强制性技术规范和保障人身安全的要求，在其生产的农业机械产品上设置安全防护装置、警示标志和中文警示说明。

第二十七条 农业机械安全监理机构应当对农业机械驾驶、操作人员进行经常性的安全操作技能和安全知识的宣传教育。通过广播、电视、报纸等新闻媒体向社会宣传农业机械安全生产知识。

在对驾驶、操作人员年审换证时，应当组织农业机械安全操作技能更新知识学习。

第二十八条 广播、电视、报纸等新闻媒体应关注农业机械安全生产，结合农时季节，经常对典型农业机械事故案例和农业机械安全生产工作动态、农业机械安全操作规程进行宣传报道。

第二十九条 农业机械安全监理机构对违法记分达到12分的拖拉机驾驶人，应当按规定组织进行安全法规学习。

第三十条 各级人民政府应积极支持农业机械管理部门开展“农业机械安全示范镇”、“农业机械安全示范村”建设活动，强化农业机械安全源头管理。

第三十一条 农村中、小学应将农业机械安全知识学习教育作为中小学生安全教育的内容之一。农业机械安全监理机构应当和农村中、小学建立农业机械安全知识定期辅导制度。

第三十二条 农业机械管理部门应当加强对农业机械驾驶培训机构的管理，确保培训质量。

第三十三条 积极引导农业机械驾驶、操作人员自愿组成安全学习型群众性社会团体，定期组织“安全日学习”活动。

第三十四条 农业机械安全监理机构及有关社会团体应当对遵章守纪、安全生产的农业机械安全示范机手予以表彰。

第六章 农业机械安全生产检查

第三十五条 农业机械安全监理机构要结合农时特点组织农业机械安全监理人员，深入村组农户、农业机械作业现场，对作业的拖拉机、联合收割机等农业机械进行安全检查，纠正违章，消除事故隐患。

公安交通管理部门应加强对农业机械路面行驶的安全管理，对无牌无证、未取得检验合格标志的拖拉机要依法予以暂扣，出具相关凭证，督促驾驶人到农业机械安全监理机构办理相关手续，对违法载人、超速超载问题严重的要采取措施，及时消除违法行为，并予以教育和处罚。

第三十六条 春季备耕、夏、秋两个大忙季节、冬季运输及国庆、春节等节日期间，公安交通管理部门应同农业机械安全监理机构联合开展安全检查，加强对拖拉机、联合收割机的道路交通安全管理，疏通道路交通秩序。

第三十七条 各级公安交通管理、农业机械管理部门要根据公安部《道路交通安全违法行为记分分值》的规定，针对拖拉机交通和作业特点，共同开展对拖拉机驾驶人违法记分工作。

公安交通管理部门应将在安全检查中对拖拉机驾驶人交通违法行为予以记分的信息及时抄送当地农业机械安全监理机构进行信息汇总，农业机械管理部门通过农业机械安全监理信息网向社会公布拖拉机驾驶人交通违法记分情况。

第三十八条 各级安全生产监督管理部门应当会同农业机械主管部门针对不同类型农业机械作业事故发生情况和农业机械安全生产总体趋势，组织开展农业机械安全生产专项整治活动。

第七章 农业机械事故处理

第三十九条 农业机械在田间场院和其他道路以外的地方发生的作业安全事故，由县级以上农业机械安全监理机构负责处理，需要给予治安管理处罚和追究刑事责任的，由公安部门处理。

农业机械在道路上发生的道路交通事故，由公安交通管理部门负责处理，农业机械安全监理机构应予协助。

第四十条 发生农业机械事故，农业机械驾驶、操作人员应当立即停机，保护现场。造成人身伤亡的，农业机械驾驶、操作人员以及现场人员应当立即抢救受伤人员，并向事故发生地农业机械安全监理机构报告。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

第四十一条 各级农业机械安全监理机构要建立农机安全生产值班室，配备专门的值班电话，夏、秋两个大忙期间要确保24小时有人值班。值班电话要向社会公布，接受农业机械事故的报告和举报。

公安部门应当将农业机械事故处理接案处理并入公安110系统，确保农业机械安全监理机构及时出事故现场。

第四十二条 农业机械安全监理机构要针对不同等级的农业机械事故危害程度，制定农业机械事故处理应急救援预案、社会动员机制。

凡发生人员伤害事故的，农业机械安全监理机构分管领导要到场处理;发生1人死亡的农业机械事故，农业机械安全监理机构主要领导要到场指导处理。

一次死亡2人或重伤4-9人的，市级农业机械安全监理机构要派员到现场指导事故处理;发生3人以上死亡或10人以上重伤的农业机械事故，按《江苏省农业机械重特大农机事故处理预案》执行。

第四十三条 农业机械安全监理机构接到报案后，应当及时组织农业机械安全监理人员赶赴现场。农业机械安全监理人员到达事故现场后，应当进行现场勘验、收集证据。认定事故性质和当事人的事故责任，制作农业机械事故认定书。

农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

第四十四条 对未造成人身伤亡，事实清楚的，农业机械安全监理人员可以适用简易程序处理，并当场出具农业机械事故认定书。当事人共同申请调解的，农业机械安全监理人员可以当场对损害赔偿争议进行调解。

造成人身伤亡的，农业机械安全监理机构可以视情节轻重委托有关部门对事故肇事者和受害人的生理和精神状况或者死者尸体进行检验、鉴定，检验、鉴定应当做出书面结论。

医疗单位应当及时抢救治疗农业机械事故的受害人，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治，并如实向农业机械安全监理机构提供医疗单据和诊断证明。

第八章 农业机械安全生产预警制度

第四十五条 农业机械安全监理机构应当建立健全农业机械事故统计报告制度、农业机械安全生产形势预警体系。

第四十六条 农业机械安全监理机构应建立农业机械安全生产联络员制度，定期上报、汇总农业机械事故。

农业机械安全监理机构对每月汇总的各类农业机械事故上报实行零报告制。

凡发生人员死亡的农业机械事故，要在1小时内迅速报所在同级农业机械主管部门、安监部门、政府分管领导和上一级农业机械主管部门、农业机械安全监理机构、政府分管领导。

对发生3人以上死亡或重伤10人以上的农业机械事故，要严格按《江苏省农机事故快速报告程序暂行规定》执行。

第四十七条 各级公安交通管理部门每月底应定期向农业机械安全监理机构通报当月农业机械在道路上发生的交通事故情况，并将死亡事故的简要案例一并通报，以便及时分析事故，制定防范措施。

公安交通管理部门负责统计由公安交通管理部门处理的涉及农业机械的交通事故，农业机械安全监理机构负责统计农业机械安全监理机构处理的道路外农业机械事故。其中，农业机械与机动车相撞发生的事故，按所承担的责任分类进行统计，机动车负同等及同等以上责任的，作为机动车事故统计。

第四十八条 对农业机械事故当事人未及时报案的农业机械事故，或已被其他有关部门处理了的农业机械事故，事故所在地农业机械安全监理机构要及时派员到事故当事人或有关处理单位核查事故经过和责任，分析事故原因，并按规定补报。

第四十九条 各级农业机械管理部门及其安全监理机构应当建立农业机械安全生产形势分析和安全状况定期发布制度。在每年的六月底、十二月底，协同公安交通管理部门、保险机构等相关部门，定期向社会公布农业机械安全生产情况，通报农业机械安全生产形势，落实农业机械安全防范措施。

第五十条 各级农业机械安全监理机构应积极鼓励农业机械驾驶、操作人员自愿成立农业机械安全生产互济互助等群众性社会团体组织，对发生事故的农业机械驾驶、操作人员进行济助，维护社会稳定，促进和谐发展。

第九章 农业机械安全生产执法监督

第五十一条 农业机械管理部门及其农业机械安全监理机构应当公开办事制度、办事程序，建立执法质量考核评议、执法责任制和执法过错追究制度。设立意见投诉箱，公布监督电话，接受群众监督。

农业机械安全监督执法专用车辆应当统一标志。

第五十二条 农业机械安全监理行政执法人员依法执行公务时，应当着装整齐，佩带统一标志，持合法有效的行政执法证件，挂牌上岗，接受群众监督。

第五十三条 加强对农业机械安全监理人员的管理，提高农业机械安全监理工作质量和水平。

农业机械安全监理人员应不断加强对农业机械新技术、新知识和有关农业机械安全监理业务法规知识的更新学习。接受法制和农业机械安全管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。

在农业机械安全监理人员中引入竞争末位淘汰制、责任追究制。

第五十四条 农业机械安全监理机构应建立完善服务承诺制、违诺追究制。

春耕大忙前要深入乡镇对农业机械开展安全技术检验。在拖拉机、联合收割机不易进城的地方及边远乡镇要建立固定检验点，对在外地作业的农业机械应约定时间、地点，上门检验。

农业机械安全监理机构应结合农业机械安全管理工作，向农业机械驾驶、操作人员开展信息咨询、安全指导等服务活动。

第五十五条 农业机械安全监理人员在实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。

第五十六条 农业机械安全监理工作人员在实施农业机械安全监督检查过程中，对暂扣的农业机械应当妥善保管，不得使用。

第五十七条 当事人对农业机械安全监理机构及其安全监理人员的处罚有权进行陈述和申辩，安全监理人员应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人陈述、申辩而加重其处罚。

拒绝、阻碍农业机械安全监理人员执行公务的，由公安机关依法处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

农业机械安全监理机构及其监理人员依法作出的农业机械安全处罚决定，当事人逾期拒不执行的，农业机械安全监理机构可以申请人民法院强制执行。

第十章 法律责任

第五十八条 农业机械驾驶、操作人有下列行为之一的，处100元以上200元以下罚款;有下列(二)至(三)项行为的，可以并处暂扣6个月以上12个月以下的驾驶、操作证;有下列(四)至(六)项行为的可以并处吊销驾驶证、操作证：

(一)无证驾驶、操作的;

(二)持挪用、转借、冒领、涂改、伪造农业机械牌证或挪用、转借、涂改农业机械驾驶证、操作证的;

(三)驾驶、操作已封存的或者私自改装、拼装的农业机械;

(四)用拖拉机从事客运的;

(五)农业机械及其驾驶、操作人员无故不参加检验、定期审验、换证，超过延期时间一年以上的;

(六)在特大事故中负有责任的或者在重大事故中负有全部责任、主要责任和同等责任的。

第五十九条 农业机械驾驶、操作人有下列行为之一的，处50元以上100元以下罚款或者警告，可以并处暂扣3个月以上6个月以下的驾驶证、操作证：

(一)驾驶、操作未按规定办理注册登记的农业机械的;

(二)驾驶、操作未按规定参加检验或检验不合格农业机械的;

(三)驾驶、操作不符合农业机械运行安全技术条件的农业机械的;

(四)酒后驾驶、操作农业机械的;

(五)驾驶、操作与准驾机型不符的农业机械的;

(六)在重大事故中负有次要责任或者在一般事故中负有全部责任、主要责任的。

第六十条 农业机械驾驶、操作人有下列行为之一，处50元以下罚款或者警告，可以并处暂扣3个月驾驶证、操作证：

(一)操作农业机械不悬挂号牌、不携带驾驶证、行驶证的;

(二)驾驶、操作人员擅自离开正在运转的机具的;

(三)农业机械漏油、漏水、漏气严重的;

(四)拖拉机和自走式农业机械起步、转弯、调头、超车、倒车、停车未发信号的;

(五)拖拉机和其他农业机械非乘座位乘坐(站)人或者携带未成年人作业的;

(六)农业机械在易燃物场区作业时，未安装灭火罩的;

(七)驾驶农业机械时吸烟、饮食或有其他妨碍安全作业行为的;

(八)在一般事故中负有同等责任、次要责任或在轻微事故中负有责任的。

第六十一条 发生事故后，农业机械驾驶、操作人员有下列行为之一的，应当处以吊销驾驶证、操作证：

(一)逃逸;

(二)破坏、伪造现场、销毁证据;

(三)隐瞒事故真相;

(四)嫁祸他人;

(五)其他恶劣行为。

第六十二条 实施暂扣或吊销农业机械驾驶、操作证的行政处罚的，农业机械安全监理机构应当出具行政处罚决定书。

第六十三条 在纠正违章行为以及处理农业机械事故时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，应当依法采取保全措施。

行政处罚决定书应当载明当事人的违法事实、行政处罚的依据、处罚内容、时间、地点以及处罚机关名称，并由农业机械安全监理人员签名或者盖章。

第六十四条 农业机械安全监理人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、造成事故或损失的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十五条 农业机械安全监理机构及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分;给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：

(一)为不符合法定条件的农业机械发放登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志的;

(二)不执行处罚决定或不按规定将依法收取的费用、收缴的罚款及没收的违法所得全部上缴国库的;

(三)违法暂扣农业机械及其相关牌证的;

(四)使用依法暂扣的农业机械的;

(五)收取罚款不开具罚款票据或者不如实填写罚款数额的;

(六)徇私舞弊，不公正处理农业机械事故的;

(七)故意刁难，拖延办理农业械机登记手续的;

(八)其他不履行法定职责的。

第十一章 附则

第六十六条 本办法自2006年9月1日起实施。

第六十七条 本办法由市政府法制办公室会同市农业机械管理局负责解释。

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第四篇：地勘单位安全生产管理对策研究论文

地勘单位安全生产管理对策研究论文

内容提要：安全第一、预防为主、为安全生产的基本方针。本文从地勘行业安全生产体系不够全面，安全管理模式缺陷，质量、环境、职业健康等几方面分析了地勘行业安全管理存在的问题，并提出解决对策。

关键词：问题安全生产管理体系

随着国务院第520号令《地质勘查资质管理条例》的出台，及《地质勘查资质分类分级标准》的颁布，新的管理条例和标准要求，各地勘单位取得地勘资质必须通过IS09000质量管理体系认证，并且对安全体系也提出了明确要求，于是，在各地勘单位中形成了一股质量、环境、职业健康安全三个管理体系认证热潮。

一、管理体系中存在的主要问题

1.体系在一定程度上形似而神非。体系文件基本齐备，但在文件编制过程中缺乏必要的沟通，对编制体系手册的必要性和适宜性认识不足，未认识到手册应有可操作性，并必须结合地勘单位的实际，才能指导体系的运转，才能实施的更有效、更方便，因此，造成文件与实际工作在一定程度上脱节，在某些环节上不但没有起到指导和规范工作的作用，反而为地勘单位工作增加了负担，各地勘单位都有这样的体会。

2.体系运转在一定程度上有所失控，时抓时停。只在软件上做文章，为应付外审就加班加点补材料，上边不检查就有所放松，体系不能正常运转，并且各环节运转不平衡，只有几个环节运转，实际也很难正常运转，因为各环节之间有互补性。此次监审前各公司突击整理补充材料的环节也可以说就是平时我们体系中没有运转的环节。究其原因，是因为各单位还处于被动贯标状态，抓而不紧，有畏难情绪，怕影响“生产任务”，考虑近期行为多于长远发展。

3.管理体系文件与其他形式的企业管理制度并行。目前从多个贯标地勘单位的经验看，管理体系运行质量不高，一个很重要的原因就是存在管理体系文件与其他形式的管理制度并行现象。造成文件并行的主要原因有两方面：一是在贯标初期编制管理体系文件时，对已形成的企业管理制度转换不彻底，出现了新旧文件并存现象；二是在管理体系正常运行后，不是以完善现有的管理体系文件为主，而是不顾现有管理体系文件的规定，以其他形式下发一些新的办法、制度、规定等，导致管理体系文件形同虚设，“两张皮”现象自然就产生了。

4.认证证书成了地勘单位一件华丽的外衣。有章不循，内审走过场，管理评审形式化。管理体系运行领导是重点，而实际中不少企业领导已成为盲点，管理者不被管理，成为局外人，没有形成自我改进创新的机制，管理体系又回到原始人治状态，证书实际上变成了没有真才实学的“假文凭”。

二、针对上述问题应采取的对策

发现问题的过程在一定意义上也是一个进步的过程，只有深入贯彻、深入学习，才能发现问题，从而解决问题。笔者认为，地勘单位的质量、环境和职业健康安全体系均需要在以下方面做进一步的改进：

其一，体系的建立应充分结合地勘单位的特点。在满足标准要求的前提下，充分利用现有的管理方法，将其加以规范或转换，不应机械地去照搬标准条款的要求而另设管理名目，确保体系文件更具有适宜性，从而真正起到指导和控制的作用，避免造成管理上的重复，管理上的重复是造成建立管理体系和实施管理体系“两张皮”的根本原因。

其二，确保文件与制度相一致。管理体系文件是管理体系运行的基础。提高管理体系运行质量，搞好管理体系文件和企业管理制度的一体化非常关键。为确保管理体系文件的有效运行，应专门召开管理评审会议，从最高管理层形成统一意见，所有制度、办法全部按照管理体系文件的形式起草、审核、批准、发布、修改，所有业务过程全部按照管理体系文件的规定执行。并在管理体系内审过程中，一旦发现违反规定现象，一律开出不符合报告，并限期整改。管理体系文件最大优点，一是可以动态管理；二是可以通过管理体系审核，检查执行落实情况。企业应该改变那种认为红头文件形式下发的制度重于管理体系文件的认识。保持管理体系文件的惟一性，排除其他形式文件的干扰，防止“体外循环”，是确保管理体系有效运行的关键。

其三，确保地勘单位工作目标与体系指标相统一。地勘单位作为具有悠久历史的国有地勘单位，在未实施一些管理体系前，已经有了一套运行较成熟的目标和指标管理体系，如绩效考核制度、人事管理制度、质量管理制度、安全生产制度等。特别是绩效考核制度是目前许多国有地勘单位长期以来一直使用的一套行之有效的指标管理手段。从制定程序来看，它是经过充分的策划和逐级审批的；从内容看，它包含了地勘单位生产经营中各个方面的目标、指标，当然也包括了质量目标、指标，环境目标、指标，职业健康安全目标、指标；从绩效测量看，业绩考核制度都有定期的详细测量，如季度考评、年中考评、年末考评等。而目前各单位运行的质量、环境和职业健康安全管理体系标准中，也要求在体系实施的过程中，必须制定相应的管理体系目标，如质量目标、环境目标、职业健康安全目标，并要进行分解，对完成情况要定期测量，这与地勘单位已有的业绩考评制度的要求基本相同。因此，地勘单位在贯彻标准管理体系时，可以将已有的业绩考评制度加以规范，与心的管理体系文件相衔接，不应再另搞一套，以免造成目标和指标管理上的重复。

其四，应确保管理评审与日常管理相融合。管理评审是由最高管理者亲自主持的一项工作。对地勘单位而言，作为队长(或院长)应亲自关注这样工作，这项工作开展得是否有效，直接关系到管理体系的运行效果和持续改进的力度。但现在很多地勘单位搞管理评审几乎完全为了满足标准的要求，对持续改进管理体系发挥的作用不大。而造成这种现象的一个很重要原因是管理评审没有和单位日常的管理结合。地勘单位作为特殊的企业，其流动作业时间广，工作点多面广，为保证体系能正常的运作，并适应不断变化的内部和外部的环境，单位总是定期或不定期的召开一些高层会议，如：党政联席会、队长(院长)办公会、生产经营会等。在这些会议上研究的问题主要包括了单位的发展方向、计划、市场开拓、设备改造、技术进步、质量安全改进、组织机构变化、人事调整及人才引进等，这些问题基本上也就是管理评审需解决的一些问题，如果平时都能得到及时解决，也就基本达到了管理评审的目的。因此，为了实现管理评审和单位日常管理的一体化，可将这些高层会议加以规范，形成独具特色的管理评审，会收到很好的效果。

其五，应确保持续改进应与质量、环境、职业健康安全活动相结合。持续改进已成为企业发展的动力，是企业不断发展壮大的重要措施，地勘单位也不例外。其实我们一直都在做持续改进工作，只是没有上升到理论的高度去认识和管理，在市场竞争如此激烈的环境中，一个不开展持续改进的企业是不可能生存的。内部持续改进涉及了每个部门、每个岗位、每名员工。大到单位的战略规划、技术改造计划等的制定和实施，小到每项具体工作计划的制定和实施，都包含了持续改进的内容。因此，对持续改进工作企业应在管理体系文件中做出层层规定，明确部门持续改进的职责、规范、改进措施的制定和实施程序，规定改进措施实施效果的测量方法等。另外，作为国有地勘单位，多年来一直开展的QC小组活动，可以作为持续改进工作的一种重要形式，实现持续改进工作的全员参与。

其六，应加强加强对地勘单位职工全员贯标意识的培训。将贯标意识的提高纳入到企业文化建设之中，充分调动地勘单位职工的积极性，激励大家积极投入到体系的运行中来，从

而进一步提高地勘单位各项管理水平。

所以各地勘单位必须结合实际情况，紧紧围绕“安全责任，重在落实安全生产这一主题开展活动。加强领导，精心组织，分工负责，分口把关，与有关部门密切配合，狠抓落实。召开会议进行了宣传发动。制定了工作措施，明确了目标，明确了责任，明确了任务。

结束语：总之，随着地勘单位企业化进程的进一步加快，地勘单位引进这种规范的管理体系来提升管理水平，提高工作效率是非常有必要的。所以，必须充分了解质量、环境、职业健康安全管理体系运行中存在的不足，针对这些不足用不断改进整合管理体系，才能提高管理体系的运行质量，取得事半功倍的效果。

专业：10安全

学号 ：46

姓名：宋健

第五篇：安全生产管理论文

浅谈安全生产管理在企业中存在的关系

摘要：随着国家利好政策的不断出台，各地市的企业如雨后春笋般不断出现。如何在企业中将安全、生产、管理三者有机结合起来，进一步产生并提高经济效益，成为了许多企业努力的最终要义。下面，就安全生产管理的实际意义，说说自己的看法。

关键词：安全 生产 管理

一、安全与生产之间的关系

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国的安全生产的主要方针政策，放之四海而皆准。安全、生产，不少人曾经片面的认为，这是两个对立面。比如说，部分企业为赶超生产任务，不顾安全隐患，受到监管部门的有效制止并予以惩罚。该企业的出发点是为了争创收益，那为什么出发点是如此之好，却会造成这样的结果呢？原因就是，企业对安全与生产认知程度发生了歧义。安全与生产是相互依存缺一不可的。没有安全就无法生产，没有生产也就谈不上什么安全。人们常说“安全促进生产、生产离不开安全”，其实就是这么一个道理。正确的对待安全与生产的矛盾面，深入透析安全与生产的实际关系，在实际生产应用中将安全意识渗透进生产的层层面面，安全与生产两手都要抓，两手都要硬，避免形式主义、教条主义的产生，使得产生直接效益。

二、安全与管理之间的关系

安全和管理之间存在着一种施与及被施与的关系。安全是一种意识，一种模式，一种理念，通过有效的管理途径和方式方法，从而将“达到安全目的”得以实现。如何看待这两者之间的关系呢？管理方式方法多种多样，同样的安全理念，不同的管理模式，就会造成截然相反的两种结果。在我看来，何谓管理？则为管之有理。有理可据、有法可依，则管之一途通，万法皆通。那有了理就能管好了么？还要加上一个“人性化”。人是参与企业生产的主要生产单位，协调好人的关系乃是重中之重。人性是最难以把握的，它虚无缥缈，万般不同。有人总结出人性的三大自然属性：

1、人的生理层面的自然属性是“人总是要求拥有快乐而不是痛苦。”

2、人的心理层面的自然属性石“人类总是要求得到尊重而不是贬抑”。

3、人的心灵层面的自然属性石“人类总是希望有长久的目标而不是虚度一生。” 我们只要把握了这三大自然属性，再通过有效运用，换位思考等方式就能在企业的管理中基本做到人性化管理了。

三、生产与管理之间的关系

生产与管理存在着共同的任务，即：通过生产组织工作，按照企业目标的要求，设置技术上可行、经济上合算、物质技术条件和环境条件允许的生产系统；通过生产计划工作，制定生产系统优化运行的方案；通过生产控制工作，及时有效地调节企业生产过程内外的各种关系，使生产系统的运行符合既定生产计划的要求，实现预期生产的品种、质量、产量、出产期限和生产成本的目标。生产管理的目的在于如何做到投入少、产出多，取得最佳的经济效益，提高企业成产管理的效率，统合有效管理生产过程的信息，从而进一步提高企业的整体竞争力。