林木种苗生产管理现状及对策论文

第一篇：林木种苗生产管理现状及对策论文

1生产管理现状

1.1生产概况

2014年，青县育苗593.3hm2，其中杨树33.3hm2，经济林（果树）26.7hm2，绿化苗木533.3hm2。生产苗木2400万株，出圃1000万株。全县6.7hm2以上的苗圃基地25个，个人育苗达100多家，年产值达4500多万元，已成为农村经济新兴产业、农民的支柱产业。目前，全县林木良种应用率达90％，新品种应用普及率达50％以上。

1.2主要问题

1.2.1监管方面

林木种苗管理还停留在重许可、轻监管层面上。一是监管与服务跟不上。种苗市场比较混乱，市场上苗木品种混杂、以次充好、假冒伪劣屡见不鲜，同时为追求“新、稀、奇”而大量引进不适本地生长的树种、品种，不仅影响了造林质量，也浪费了人力财力，造成了无法弥补的损失。二是种苗供求信息不畅，导致苗木规格断档，“供过于求”与“供小于求”同时并存。三是科学管理技术覆盖率低等。

1.2.2生产方面

一是苗木生产管理粗放，科技含量不高。林木种苗生产基础设施先天不足，生产规模小而分散，形成树种多、品种杂，数量小的现象；不严格按照苗木生产技术标准进行管理，导致有相当数量的苗木生产基地生产出的苗木弱小、不达标。管理粗放，导致所生产的苗木抗逆能力差，品相差，商品苗木档次低，优质苗出圃率低。二是苗木病虫发生严重。造成苗圃病虫害发生的主要原因为：引种带来病虫害；所引品种适应能力差，易被病虫为害；苗圃地未科学地进行“休种”导致病虫基数大、缺素问题；追求苗木数量和生长量而采取栽培大密度种植和大量使用速效氮肥；不能及时进行病种害防治等。三是在良种引进上，热衷于引进“新、奇、特”，违背“适地适树”培育原则，忽视乡土树种的培育。园林绿化引进外来树种(品种)，忽视其适生性，由于“水、土、气不服”导致生长不良甚至死亡。

2建议和对策

2.1建立县、乡镇级林木良种繁育基地，提高林木良种使用率

良种的应用是加快林业建设发展的基础。政府通过建立县、乡镇级林木良种基地，丰富和优化青县林业种质资源，淘汰劣质树种和品种，改变林木种苗质量混杂现状。引导现有苗木生产者上规模、上档次，加大科技服务投入，提高科学管理水平，生产优质苗木，增加经济收益。

2.2加强优良新品种的引进、筛选、推广使用

林业部门要以良繁基地为依托，发挥部门优势，按照“推广一批、储备一批、研发一批”的原则，引进、筛选、繁育、推广林木良种，加快改劣换优步伐，推动科技兴林。近年来，青县在良种引进、选育、推广及栽培模式创新方面靓点很多。如：西蒿坡的刘立明成功进行了日光温室鲜食枣（冬枣、马牙枣）促成栽培；县林业局进行了优良无核小枣——“无核丰”推广及基地建设、鲜食枣设施栽培项目建设；杨振江副局长自主引进了具有优良特性的马牙枣系列（马牙、月光、悠悠等）、冬枣系列（山东短枝、沧州短枝）、金丝四号，选育了雄性毛白杨优良无性系（已建立了良种圃）、金丝四号优系；楚旭明副局长选育了“无核丰”等一批适应本地栽培的新品种（品系），不仅丰富了本地树种(品种)资源和种植模式，也大大推动了林木良种应用。

2.3依法加强质量监管，搞好种苗生产技术服务

改变原有管理模式，从注重发放许可证转变到加强日常的质量监管上来。按照《种子法》、《农业技术推广法》、《植物检疫条例》等规定，在进行技术服务的同时，强化质量监管，提高良种应用率和壮苗出圃率。林业部门要建立健全种苗执法监督机制，实行责任到人，落实执法过错责任追究，激发执法、服务积极性，提高法律和服务意识，规避违法行为，实现林木种苗质量监管服务全程化。

2.4健全种苗信息渠道，搞好种苗社会化服务和政策激励工作

建立健全林木种苗信息网络，优化现有林木种苗生产模式和格局。推行种苗生产合作社，以壮大种苗生产规模，避免无序竞争压价，规避市场危机；利用种苗信息，为种苗生产与造林者牵线搭桥，避免盲目生产。实现林木种苗生产、经营、使用中全程监管全程服务。进一步加大对外宣传力度，提高青县苗木知名度。建立种苗生产、经营者的商誉信息档案，对负面商誉信息予以公开，敦促其为维护商誉，而提高种苗质量和经营服务水平。

2.5制定和完善林木种苗出圃质量标准和造林苗木准用标准

建立林木种苗统一的质量管理体系。按照国家相关林木种苗生产标准和技术规范，严格要求苗木生产单位，进行标准化、规模化生产，加强苗木引进、生产、销售等环节的“两证一签”管理及病虫害检疫检验，从根本上保证苗木质量，制止不合格的苗木出圃，依法查处假、劣苗木销售，杜绝绿化项目使用不合格苗木造林。

第二篇：市林木种苗生产管理情况汇报材料

植树造林，种苗先行。近年来，我市紧紧抓住《种子法》颁布实施的有利时机，切实落实国家林业局“林木种苗执法年”和“林木种苗质量年”活动的各项要求，进一步加强林木种苗行政管理和行业管理，积极开展林木种苗行政执法，强化林木种苗质量监督，整顿和规范林木种苗市场秩序，加大林木种苗基础建设和科技投入，全面提高林木种苗质量，确保了林业重点工程造林和国土绿化种苗供应和造林成效。据统计，全市200/年完成大田育苗面积1505亩，其中阔叶树1210亩，针叶树种295亩。完成容器育苗295万株，其中桉树容器育苗200万株，油茶容器苗60万株，枫杨容器苗30万株，其它乡土阔叶树容器苗5万株。我们主要抓了以下几项工作：

一、强化种苗执法工作，规范林木种苗市场秩序

1、强化宣传工作，大力营造依法治种氛围。《种子法》颁布以后，我市通过多形式、多渠道积极宣传和组织学习《种子法》、《//省林木种子管理条例》等种苗法律法规，不断提高种苗生产者、经营者、使用者和管理者的法律意识，使依法治种逐步深入人心。一是利用各种会议大造宣传舆论。市局将《种子法》列入林业宣传的重要内容，先后3次利用各种会议的机会组织各级林业部门有关领导和林木种苗行政管理人员认真学习《种子法》，使其率先做到学法、知法、懂法。二是充分利用广播、电视、标语、碑牌、墙报、法律考试、知识竞赛、咨询活动等灵活多样的宣传方式，扩大宣传效果和范围，大造依法治种声势。三是培训骨干。市里先后举办了3期林木种苗法律法规和技术培训班，对种苗管理人员和重点种苗生产、经营户进行普法学习和培训，参训人员150人次。通过抓重点户的培训，起到了良好的带动和促进作用。四是编印宣传学习资料。市林木种苗站先后编印了2期《林木种苗法律法规选编》，共1000余册，发至各级林业部门领导、种苗管理人员、各乡镇林管站以及种苗生产、经营单位和个体户。通过比较全面和系统地学习相关法律法规，提高行政执法水平，增强自觉守法意识。

2、实行准入制度，大力整顿种苗市场秩序。一是加大了林木种苗生产、经营许可证的发放力度。在全面掌握全市林木种苗生产、经营单位和个人基本情况的基础上，根据《种子法》、《省林木种子管理条例》和《//省林木种子生产、经营许可证管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，我市制定了《//市林木种子生产、经营许可证管理暂行规定》，对生产、经营林木种苗的办证条件、申领程序、核发管理作出了详细规定。根据“种子质量要管严，苗木市场要搞活”的要求，主要林木种子生产、经营许可证由市局审批发证；苗木生产、经营许可证由各县（市、区）林业局审批发证，报市局备案。全市现已发放《许可证》138本，其中种子生产许可证14本，种子经营许可证15本，苗木生产许可证55本，苗木经营许可证54本。二是建立了林木种苗执法机构和队伍。市局委托市林木种苗站行使种苗行政执法权，办理了委托执法书，并向市政府申办了4本林木种苗执法证。各县（市、区）林业局有的以专门机构，有的以综合执法的形式都成立了种苗执法队伍，开展执法检查和监督，杜绝伪劣种苗进入市场。

3、采取有力措施，大力加强种苗质量监督。为切实加强林木种苗质量监督管理，提高种苗质量，采取了以下几条措施：一是加强工程项目造林种苗调运监管。市林业局对重点工程造林种苗生产供应管理下发了专门文件，规定凡是用于重点工程项目造林的种苗，必须具备“二证一签”。同时要求将调运种苗的品种、种源、产地、数量、规格、合格率、责任人、经办人等情况记录建档，并与“二证一签”一起存档保存。种苗使用情况列入年终造林检查验收的重要内容，对购买、使用不合格种苗和不具备“二证一签”种苗造林的，不予验收。二是积极创新种苗生产供应机制。大力推行招投标育苗，逐步实现定点育苗、定向供苗，确保造林种苗质量。三是加强林木种苗质检员队伍培训。积极组织各县（市、区）种苗管理人员及种苗生产、经营户，参加省林木种苗站举办的质检员培训班，使全市持证种苗质检员人数达到115人，率先在全省做到了市级及18个县（市、区）林业局都配备有2名以上林木种苗质检员，大部分重点种苗户都有1名质检员。四是加强林木种苗质量检验基础设施建设。市林业局在经费紧张的情况下，安排专项经费用于市林木种苗站购置了部分种子质量检验仪器，更新设备设施，增强检验能力。

第三篇：林木种苗质量监督检验现状及发展

林木种苗质量监督检验现状及发展

摘要：林木种苗是新时期林业生产和生态文明建设最为重要的基础性生产资料，其质量直接关系到林业产业的可持续发展和生态文明建设成效。为确保林木种苗质量，必须重视并加强相关监督和检验工作。本文主要分析当前我国林木种苗质量监督检验现状，深入探讨其发展对策。

关键词：林木种苗；质量；监督检验

林木种苗是现代林业发展的基础，其质量监督和检验工作直接关系到林木产品质量，甚至对整个林业产业发展有重大影响。在市场经济和林权改革日益深入下，林业产业取得了诸多成效。基于此，积极良好的林木种苗质量监督和检验工作的重要性尤为重要。因而，结合当前我国林木种苗质量监督检验现状，探讨相关的发展对策具有重要的现实意义。我国林木种苗质量监督和检验现状分析

1.1 现状分析

近年来，国家对林木种苗质量监管工作日益重视，相继出台了一系列法律法规及标准，比如：《种子法》、《林木种子检验规程》等。同时还制定了林木种苗质量抽检、自检、通报等制度，逐步建立了全国性林木种苗质量抽检制度，有利于我国林木种苗质量监督和检验工作的开展。具体体现在这几方面：

1.1.1 资质认证能力大幅提升。省级林木种苗质检机构日益完善，并有序运作。此外，市县级林木种苗质检机构也完善了人员配备和培训，且逐步建立了完善的内部质控体系，质检仪器设备等硬件逐步健全，整体检验水平得到提升，大幅提升资质认证能力。

1.1.2 飞播种子检验工作有效进行。一方面，加大飞播种子抽检力度。年抽检批次明显增加，比如：云南省在高山送、云南松等种苗的年抽检批次上增加到220余个，大幅提升了种苗代表性。另一方面，保证检验结果准确性。要求严格按照流程进行相关检测，及时出具准确检验报告，同时向省局提交检验报告，未出现对检验结果争议情况。另外，省级检验检测机构重视并加大对实施飞播单位的指导，提出了技术要求及措施，并提出林木种苗质量监管指导意见。

1.1.3 制定林木种苗质检规划。部分省份已把林木种苗质量检验纳入到政府工作计划中。比如：河北省制定了《2011～2015林果质量监督检验体系建设规划》，明确了省内林木种苗质量监督和检验工作的任务、目标等。有效提升了林木种苗质量监督和检验工作作用。

1.2 存在的问题

一是检验能力有待加强。虽然大部分省级检验机构在林木种苗质量检验方面的能力较强，但是对于市县级检验机构而言，只能依靠省级计量认证，尚未具备检验能力和认证资质，以致于有些市县林业管理部门只能对苗木开展质检，而无法检验林木种子质量，在一定程度上降低了林木种苗质量检验工作效率。

二是相关经费不足。由于有些地区的市县林业部门未设立林木种苗质量检验专项经费，导致资金不足，有些生产企业的种子加工、贮藏设备及苗木检测方法落后、缺乏必要的种子加工贮藏设备及检验设施，有些县级林业管理部门在林木种子质量上，仅仅依靠上级种苗检验部门或按照技术人员的经验完善鉴别，如此直接影响到种苗质量。

三是供需矛盾日益凸显。近年来，随着林业产业的迅速发展，林木种苗质量检验机构所担负的责任也日益增加，但从当前我国各地区检验机构运行情况看，并未有足够能力去完成日益多样的检验任务，使得检验供需矛盾突出，影响到林木种苗质量检验和监督工作开展。推进林木种苗质量监督检验发展的对策

2.1 制定规划，强化监督检验能力

林业管理部门应积极推进本地区林木种苗质量监督和检验体系改革，严格遵循《种子法》、《关于加强林木种苗工作的意见》等法规政策，落实好本地区林木种苗质量监督和检验机构建设规划，根据林业发展和市场要求，在林木种苗主要产区及苗木市场较大地区做好机构、编制及经费投入等工作，同时加强市、县两级林木种苗质量监督检验机构建设，为有计划、有步骤地推进本地区种苗质检机构的完善奠定重要基础，进而提升整体工作能力。

2.2 加强投资，确保经费到位

要落实好国家林业部门制定的《加强林木种苗质量监督管理的规定》等规定，要设立专门机构全面负责本地区的林木种苗质量监督检验工作，并协调相关部门，制定好种苗监督检验方案，同时还应和省财政有效协调，确保监督检验经费投入，市、县级林业管理部门，也需要进一步理顺林木种苗质检机构的职能及投资渠道，确保林木种苗质量监督和检验工作经费投入有保障。

2.3 改善条件，提升工作效率

各地区省级林木种苗质量检验机构，应配备天平室、发芽室、净度分析室、标本室、准备室、生理生化室、水分测定室、苗木检测室等基础机构。而对于市、县级机构也应明确规定。特别是检验室必须要有良好的光照、通风及温室度等环境，同时水、电安全管理必须充分满足种苗检验要求。此外，还应配备满足种苗质量检验检测所需的仪器设备，比如：水势测定仪、软X射线设备、PCR扩增仪等。加大设备投入，改善机构运行条件，确保林木种苗质量检验和监督工作有效开展。

2.4 完善制度，实现制度化发展

应根据本地区实际情况，制定和完善相关制度。各级林业管理部门应做好这几方面工作：（1）积极通过多种形式宣传林木种子质量检验相关法律法规，比如：《种子法》、《关于加强林木种苗工作的意见》等法规政策。（2）重视并推进监督检验队伍建设，加大投入，及时充实技术人员，强化业务培训。（3）落实好省级林木种苗质量监督检验制度，可实施重点林业工程选用苗木质量不达标不予验收、拨付款项及兑现相关政策等措施。通过实施法规政策，促进林木种苗质量监督检验工作的制度化、规范化，进而实现依法治种。结语

总之，林木种苗是林业发展、绿色生态建设及社会经济建设最为重要的物质基础，而林木种苗质量这些方面有效开展的关键，因此其监督检验工作极为重要。应不断加大投入，完善相关制度，健全机构，提升林木种苗监督和检验工作效率，适应新时期林业发展需要，实现生态、经济及社会效益最大化。

（责任编辑 张芝）

第四篇：林木种苗监管

1、林木种苗管理站工作内容：

负责宣传执行《中华人民共和国种子法》的各项方针、政策； 组织林木良种选育、新品种引进、开发、试验、示范和推广工作;对林木种苗质量进行监督检验； 承担林木种苗质量标准化服务等工作；

承担全县林木种苗、种子、花卉的技术培训工作； 负责林木种子生产和经营许可证的审核办证及管理； 承担林木种苗、种子、花卉的科研项目；

承办市、县林业行政行政主管部门交办的其他事项。

紧紧围绕加快推进林木良种化进程这一主线，着力构建林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系，全面提高林木良种壮苗生产供应能力和林木种苗整体发展水平。

2、林木良种化建设的意义：

首先，林木良种是建设生态林业的最有力保障。用良种壮苗造林，不但成活率高、生长快、成林早，而且形成的森林生态系统更加稳定、发挥的生态功能更加强大，能有效增进森林健康，增强林木抵抗自然灾害的能力。

其次，林木良种是发展民生林业的重要途径。山区脱贫致富优势在山，希望在经济林，其突破口就在于种苗，在于良种。

可见，林木良种是林业增产增益的重要内因，是治本之策，在建设现代林业中始终发挥着“原动力”的作用。

党的十八大作出了建设生态文明的战略部署，描绘了建设美丽中国的宏伟蓝图。实施重大生态修复工程、构建生态安全格局、推进绿色发展、应对全球气候变化等，都离不开林木种苗的快速发展，特别是建设美丽中国，更加需要林木种苗提供有力支撑、发挥特殊作用。从林业系统自身来看，完成建设生态林业和民生林业的总任务，不论是扩大森林面积、提高森林质量、增加森林蓄积，还是生产更多更好的生态产品、保障国家木材安全和粮油安全，林木种苗都是基础，要不断提供数量充足、质量优良、品种对路的良种壮苗。

3、林木种苗工作存在问题：

一是良种产量低，供应能力严重不足，主要造林树种良种使用率只有51%，与发达国家80%以上的良种使用率以及我国农业96%的良种覆盖率相比相差甚远； 二是林木种苗基础性研究薄弱，育种创新能力不强；

三是林木种苗基础设施建设滞后，扶持林木种苗发展的政策还不完善； 四是林木种苗管理机构不健全，全国仍有一半左右的县（市）没有林木种苗管理机构。

4、提升供给能力是根本任务

《意见》要求：强化林木良种基地建设，提高良种生产能力。完善生产供应体系。加强林木良种采收、加工、检验、贮藏管理，建立由省级林木种苗管理机构统一调剂的供应机制。建设保障性苗圃，满足重点工程和林农造林需求。

5、提高种苗行政执法能力今后还需做好5个方面工作：

一是继续加大《种子法》宣传力度，建立林木种苗法制宣传的长效机制。二是抓紧出台《种子法》配套规定，继续推动地方出台《种子法》地方实施条例。三是继续加强林木种苗质量全过程监管。四是继续落实各项制度，规范林木种苗市场。五是进一步加大林木种苗案件查处力度。

6、针对林木种苗产业发展和社会化服务，要强化抓好以下3个方面工作：

一是做好信息引导工作。（方针政策，市场信息）

二是建立区域性市场和其他各类市场，为林木种苗生产经营提供交流、交易平台。三是创新流通方式。随着电子商务的不断完善与成熟，拓展林木种苗互联网交易平台十分必要，不仅可以让种苗买卖双方少跑路、少花钱，还可以让他们买到放心苗，卖出好价钱。

第五篇：市林木种苗生产管理情况汇报材料

植树造林，种苗先行。近年来，我市紧紧抓住《种子法》颁布实施的有利时机，切实落实国家林业局“林木种苗执法年”和“林木种苗质量年”活动的各项要求，进一步加强林木种苗行政管理和行业管理，积极开展林木种苗行政执法，强化林木种苗质量监督，整顿和规范林木种苗市场秩序，加大林木种苗基础建设和科技投入，全面提高林木种苗质量，确保了林业重点工

程造林和国土绿化种苗供应和造林成效。据统计，全市200/年完成大田育苗面积1505亩，其中阔叶树1210亩，针叶树种295亩。完成容器育苗295万株，其中桉树容器育苗200万株，油茶容器苗60万株，枫杨容器苗30万株，其它乡土阔叶树容器苗5万株。我们主要抓了以下几项工作：

一、强化种苗执法工作，规范林木种苗市场秩序

1、强化宣传工作，大力营造依法治种氛围。《种子法》颁布以后，我市通过多形式、多渠道积极宣传和组织学习《种子法》、《//省林木种子管理条例》等种苗法律法规，不断提高种苗生产者、经营者、使用者和管理者的法律意识，使依法治种逐步深入人心。一是利用各种会议大造宣传舆论。市局将《种子法》列入林业宣传的重要内容，先后3次利用各种会议的机会组织各级林业部门有关领导和林木种苗行政管理人员认真学习《种子法》，使其率先做到学法、知法、懂法。二是充分利用广播、电视、标语、碑牌、墙报、法律考试、知识竞赛、咨询活动等灵活多样的宣传方式，扩大宣传效果和范围，大造依法治种声势。三是培训骨干。市里先后举办了3期林木种苗法律法规和技术培训班，对种苗管理人员和重点种苗生产、经营户进行普法学习和培训，参训人员150人次。通过抓重点户的培训，起到了良好的带动和促进作用。四是编印宣传学习资料。市林木种苗站先后编印了2期《林木种苗法律法规选编》，共1000余册，发至各级林业部门领导、种苗管理人员、各乡镇林管站以及种苗生产、经营单位和个体户。通过比较全面和系统地学习相关法律法规，提高行政执法水平，增强自觉守法意识。

2、实行准入制度，大力整顿种苗市场秩序。一是加大了林木种苗生产、经营许可证的发放力度。在全面掌握全市林木种苗生产、经营单位和个人基本情况的基础上，根据《种子法》、《省林木种子管理条例》和《//省林木种子生产、经营许可证管理暂行办法》等有关规定，结合本市实际，我市制定了《//市林木种子生产、经营许可证管理暂行规定》，对生产、经营林木种苗的办证条件、申领程序、核发管理作出了详细规定。根据“种子质量要管严，苗木市场要搞活”的要求，主要林木种子生产、经营许可证由市局审批发证；苗木生产、经营许可证由各县（市、区）林业局审批发证，报市局备案。全市现已发放《许可证》138本，其中种子生产许可证14本，种子经营许可证15本，苗木生产许可证55本，苗木经营许可证54本。二是建立了林木种苗执法机构和队伍。市局委托市林木种苗站行使种苗行政执法权，办理了委托执法书，并向市政府申办了4本林木种苗执法证。各县（市、区）林业局有的以专门机构，有的以综合执法的形式都成立了种苗执法队伍，开展执法检查和监督，杜绝伪劣种苗进入市场。

3、采取有力措施，大力加强种苗质量监督。为切实加强林木种苗质量监督管理，提高种苗质量，采取了以下几条措施：一是加强工程项目造林种苗调运监管。市林业局对重点工程造林种苗生产供应管理下发了专门文件，规定凡是用于重点工程项目造林的种苗，必须具备“二证一签”。同时要求将调运种苗的品种、种源、产地、数量、规格、合格率、责任人、经办人等情况记录建档，并与“二证一签”一起存档保存。种苗使用情况列入年终造林检查验收的重要内容，对购买、使用不合格种苗和不具备“二证一签”种苗造林的，不予验收。二是积极创新种苗生产供应机制。大力推行招投标育苗，逐步实现定点育苗、定向供苗，确保造林种苗质量。三是加强林木种苗质检员队伍培训。积极组织各县（市、区）种苗管理人员及种苗生产、经营户，参加省林木种苗站举办的质检员培训班，使全市持证种苗质检员人数达到115人，率先在全省做到了市级及18个县（市、区）林业局都配备有2名以上林木种苗质检员，大部分重点种苗户都有1名质检员。四是加强林木种苗质量检验基础设施建设。市林业局在经费紧张的情况下，安排专项经费用于市林木种苗站购置了部分种子质量检验仪器，更新设备设施，增强检验能力。

二、抓好种苗工程建设，不断完善林木种苗基础设施

在国家林业局和省厅的大力支持下，我市在建或已经建成的国债种苗工程项目有11个，工程建设规模1649.65公顷，计划总投资2480.79万元，其中中央财政资金1505.94万元。

为确保工程建设质量，我们对工程实施实行事前指导、事中监督、事后验收的全过程管理，严格把住工程项目的筛选和申报关，积极参与指导种苗工程项目的总体设计、初步设计编制,加强对种苗工程项目实施的检查督