高校毕业生就业市场拓展策略浅析论文

第一篇：高校毕业生就业市场拓展策略浅析论文

摘要：高校毕业生就业日趋成为全社会关注的焦点，在大学生就业日趋大众化的今天，通过拓展毕业生就业市场，充分发挥每个主体在拓展毕业生就业市场中的作用，从而获取大量丰富有效的毕业生就业需求信息，成为解决毕业生就业压力的有效途径。

关键词：毕业生；就业市场；拓展；大学生

当前我国高校毕业生就业成为全社会关注的焦点问题，一方面大学生是宝贵的人力资源，大学生就业顺利与否对我国经济社会的建设发展具有关键作用，另一方面，每一个大学生的身上几乎都背负着一个家庭或者几个家庭沉甸甸的期望，他们就业成功与否对教育的社会价值及整个社会的稳定都有重要影响。从上世纪90年代以来，我国高校毕业生就业体制进行了市场化的尝试，而后高校毕业生就业体制不断健全，越来越多的高校毕业生通过市场化的资源优化配置找到了理想工作。然而近年来，随着高校大规模扩招的学生逐渐走出校门，踏上寻找工作的征程，高校毕业生就业工作的压力凸显，高校毕业生就业市场在巨大的压力下也显现出与新形势和新情况不相适应的局限性，如何进一步拓展高校毕业生就业市场成为化解高校毕业生就业压力的一个重要方面。

一、高校毕业生就业市场的现状

当前我国高校毕业生就业市场经过了多年的建设和发展，取得了喜人的成绩，在大学生就业过程中发挥了重要作用，然而由于大学生就业形势变化深刻，相较于目前的形势，当前高校毕业生就业市场呈现出一下特征：

（一）高校毕业生就业市场仍处于起步阶段

根据市场的概念定义，如果来评价一个市场成熟与否，一是看这个市场参与主体能否通过市场行为取得自己预期，另外就是这个市场是否通过一个制度规定达到自身良好的循环，高校毕业生就业市场当前显然还处于起步阶段。高校、毕业生、企业、政府作为参与高校毕业生就业市场的主体，在参与这个市场的过程中，仍然是有着诸多不符合市场规定的行为，如我国高校的招生情况目前仍然是计划经济的老办法，这也导致了高校培养出来的毕业生可能并不是就业市场的实际需要，出现供需的错位；毕业生在评价就业需求时也会考虑到一些非市场的因素，如单位性质、父母需要、离家远近等等；企业和政府由于制度的不健全，也会出现一些非市场的情况，如政府的行政干预、企业在招聘过程中出现的歧视现象等等，上述诸多情况都是当前高校毕业生就业市场正处于起步阶段的典型特征。

（二）高校毕业生就业市场缺乏法律及制度保障

当前我国对高校毕业生就业市场尚无配套的法律制度体系，只是在《劳动法》等法律规定中作出了一些说明，整个体系尚未完善。而西方发达国家经过几十年的建设和发展，很多对高校毕业生就业市场已经有了一套较为完善的法律体系，以美国为例，从20世纪60年代起，由于民权运动的发展，美国国会通过了一系列保障平等工作机会、促进就业的法律，包括1964年颁布的《民权法》（theCivilRightActof1964）、1967年颁布的《防止就业中的年龄歧视法》（theAgeDiscriminationinEmploymentActof1967）、1990年通过的《残疾人保障法》（theAmericanwithDissbiltiesAct），这些法律要求消除就业中的性别、宗族、年龄以及对残疾人的歧视，为规范就业环境、保障公平就业机会、保护劳动者权益发挥了重要作用。近年来，美国为鼓励大学生就业市场的建设，还通过了《21世纪竞争力法》，该法导向性地鼓励大学生攻读科技、工程与数学等领域，促进扩大某些设计国家安全和竞争力领域的企业，对美国高校毕业生就业市场产生了重要影响。相对于我国当前的高校毕业生就业市场仍然是各个参与主体分头管理，之间的相互作用、合理制约的机制还远远没有健全。

（三）高校毕业生就业市场形式仍然单一

虽然近年来高校毕业生无形就业市场的建设越来越受到各高校及上级主管部门的重视，然而其在毕业生顺利就业过程中的实效却仍然欠缺，而且各高校对无形市场的重视也存在较大差别，更多的时候还是无形市场的建设中只有高校“一头热”，毕业生、企业对无形市场的重视程度远远不够，因此当下我们看到的更多的是有形市场形式、内容的创新，高校毕业生就业市场形式仍然单一。

（四）高校毕业生就业市场中信息不对称现象明显

高校毕业生就业市场中当前存在着高校与毕业生之间、高校与用人单位之间、毕业生与用人单位之间三组信息不对称。这些信息的不对称导致了任何一方的信息虚构都会对对方造成损失，当双方都意识到这种情况可能发生时，就会产生“逆向选择”，它指信息占优势的一方通过隐瞒自身的信息从而造成对方损失的行为。如：在高校毕业生就业市场中存在着优秀毕业生和普通毕业生，用人单位在不能掌握学生个人信息的情况下回作出错误决策，对普通的毕业生录用回把优秀的毕业生排除在外，从而造成了人才招聘中的“劣币淘汰良币”的现象。信息不对称现象由于根源负责，牵涉面广泛，彻底解决还学要较长的时间。

当前我国高校毕业生就业市场的现状如此，很多问题的解决需要时间，以及大量的人力、财力和物力的投入，然而毕业生就业形势日趋严峻，因此在现今情况下大力拓展毕业生就业市场成为解决当前高校毕业生就业市场难题、推动毕业生成功就业的现实之选。

二、高校毕业生就业市场拓展的重要性

（一）高校毕业生就业市场拓展是现时条件下化解大学生就业压力的最优选择

当前大学生就业压力已经成为各级政府、社会及高校面对的共同难题，一方面我们需要自上而下地改变对大学生就业的观念，从人才观、价值观、就业观、择业观等等进行各个方面的工作，然后这些观念的改变绝非朝夕之间，而需要一个较长的过程；另一方面需要加大对高校毕业生就业市场的建设力度，而在种种措施中，对就业市场进行拓展无疑是最有效也是最优化的考量。一是因为拓展市场可以丰富就业市场的覆盖面、创新形式、提供更多的就业信息，这恰好是当前毕业生最直接和最迫切的需要；二是在当前现实情况下，解决毕业生就业压力的主体除却毕业生本身外，更多的还是高校和企业担当更多的责任，而拓展毕业生就业市场正是高校和企业之间进行互动的最好形式。因此，对于眼下的近忧，高校毕业生就业市场拓展无疑是最优选择。

（二）高校毕业生就业市场拓展是毕业生成功就业的基础和前提

毕业生成功就业的基础有很多，但是充沛的就业信息无疑是其中的关键因素，而有了充足的就业需求信息，也是毕业生成功就业的前提。

高校毕业生就业市场拓展的主要目的正是寻求更多的适合高校毕业生这一特殊的劳动力群体的就业需求信息，只有夯实信息基础，为毕业生就业提供更多的选择，才能最大程度地促进毕业生的成功就业，试想，如果是十个毕业生只能面对一个就业需求岗位，那么无论我们说就业工作做的怎么好、毕业生的素质如何的高，还是会有九个学生不能够就业。因此通过高校毕业生就业市场的拓展从而获得大量就业信息是毕业生成功就业的基础和前提。

（三）高校毕业生就业市场拓展是毕业生优质就业的保障

高校毕业生就业工作一方面是解决毕业生的就业问题，但长远目标应该是促进毕业生的优质就业，虽然近年来我国高校毕业生规模屡创新高，但大学生整体规模在我国整个劳动力人口中的比例还比较低，大学生作为优质人才输送到优质的就业岗位上才是人才资源优化的趋向。毕业生优质就业的基础首先是量的充分，充分的需求信息是优质就业的保障，在保障到位的基础上进一步提高就业质量也是整个社会经济建设发展的需要，高素质的人才对应高质量的社会岗位才有可能最大限度地激发出社会贡献价值。在这个过程中，高校毕业生就业市场拓展是对就业信息量的积累和质的飞跃提供了主要保障，为毕业生优质就业发挥了关键作用。

（四）高校毕业生就业市场拓展是高校、毕业生、企业和政府的“四赢”行为

通过高校毕业生就业市场拓展，高校可以解决毕业生的出路问题，同时在拓展过程中队社会、企业用人信息的收集来调校人才培养策略；毕业生则是高校毕业生就业市场拓展的直接受益者，就业信息的增加和就业质量的提高为广大同学们提供了良好的机遇；而企业在这个过程中积极的互动则会为自己带来适合的人才，快速提供企业员工的素质、优化人员结构；政府也能够通过这样的拓展活动搭建高校、毕业生和企业之间的平台，化解就业压力，消除安稳隐患，同时促进和谐社会的建设。

三、高校毕业生就业市场拓展策略

（一）积极引导，激活毕业生在毕业生就业市场拓展中的基础作用

毕业生因素是整个高校毕业生就业市场的拓展的出发点和落脚点，所做的一切从狭隘意义上来说都是为了让广大毕业生能找到一份适合的工作。而当毕业生在就业市场拓展过程的基础作用被激发出来时，整个就业市场的拓展将会有稳固的基石，毕业生的基础作用主要体现在两个方面，一是毕业生的价值因素，即毕业生的专业技能和知识水平、职业素养与道德品质以及再发展的潜力，这是就业市场拓展的基础，只有市场中的产品品质好，市场拓展的效果才能有保障；二是毕业生的价格因素，这里主要是指毕业生对自己的估价和定位，只有当毕业生树立起正确的人生观、价值观、就业观，对自己有了清醒的了解和准确的定位，就业市场的目的性才更加明确，否则，市场拓展的结果与毕业生的需要产生错位导致了信息的浪费。因此引导毕业生通过多种方式练好“内功”，用形式多样、内容丰富的活动让毕业生认清就业形势、找准就业目标是整个毕业生就业市场拓展有效的基础。

（二）重新认识，充分发挥高校和企业在毕业生就业市场拓展中的“双主体”作用

在高校毕业生就业市场中，我们必须树立一个观念，虽然说毕业生和企业是签订就业协议的主体，但在就业市场中的主体确是高校和企业，这一方面是由于我国现行的毕业生就业体制决定的，高校作为人才培养机构也担负起了培养的人才就业的社会责任；另一方面也是因为企业在参与就业市场的过程中更多地习惯与高校进行接洽，而往往与个体的毕业生接触较少。因此如何发挥好这两个“双主体”的作用是高校毕业生就业市场拓展成功的关键。

1、高校进行毕业生就业市场拓展时必须坚持“以人为本”。就业市场拓展的主体之一是高校，但是拓展就业市场的根本宗旨是为了满足广大毕业生的需要，因此必须了解毕业生的真实要求，对于毕业生的求职意向，包括地域意向、工作岗位、薪资待遇等等必须要全面了解，才能够做到有的放矢，如果脱离了毕业生的真实需要，而是根据经验或者其他的一些因素决定就业市场拓展的方向往往会事倍功半。

2、高校在就业市场拓展中应由被动适应向主动开发积极转变。在就业市场中，我们经常强调要以社会需求为导向，这往往也会导致一个语境误区，即忽视了高校的主观能动性，而是一味地跟着市场需求走。其实在毕业生就业市场拓展中，如果高校能够变被动为主动，积极走出校门拓展市场，往往会起到更好的效果。近年来很多高校组团到沿海经济发达地区推荐自己的毕业生，与当地的人才交流机构签订合作协议，这些拓展行动不仅为毕业生寻求了大量的就业信息，而且也建立起了一种相对长效的供需合作机制。

3、高校在就业市场拓展中应树立起自己的品牌。不同层次的学校要根据自身的办学特色、人才培养特色、历史发展等打造自己的品牌特色，而这些特色很多也会内化于毕业生的培养质量中，一旦形成了自身的独特品牌，就会沉淀出自己的核心竞争力，每个学校都应着力打造自己的品牌，这样产生差异化的定位和竞争，大家才不至于千军万马地挤独木桥。在这个过程中高校要处里好几个关系：一是历史与现实的关系；二是学校发展趋势和当前具体困难的关系；三是国家经济社会发展与地域经济社会发展的关系，这些都是高校特色形成和品牌打造都是必须要考虑的问题。

4、企业主动融入毕业生就业市场拓展中，为寻找合适人才提供有利条件。目前很多高校毕业生就业市场的拓展还是高校一条腿在走路，部分企业也能够积极配合高校，但更多地企业只是在高校来单位进行市场拓展时简单地配合。因此，如果企业转变观念，主动地向高校反馈自身的发展情况及对人才需求的长期规划和趋势，从而与高校在人才培养方面进行更加广泛的合作，将对企业人才的培养、人才队伍的稳定、人员结构的优化都会产生积极地影响。

（三）政府明确在高校毕业生就业市场拓展中的引导和保护作用

政府在高校毕业生就业市场拓展的过程中发挥的作用往往是隐形的，有时候容易被忽视，但是却非常关键。高校毕业生就业市场的拓展过程中离不开政府的引导，比如地方经济社会发展对人才的需求是由政府作出统计和研判，而这正是高校毕业生就业市场拓展的指向标，否则拓展效果肯定是南辕北辙；同时在整个高校毕业生就业市场拓展的过程中，高校、毕业生和企业参与此项工作的积极性政府也可以通过配套的措施来进行保护，如对于积极吸收接纳高校毕业生的企业部分地方政府给予了相应的优惠政策，这促进了企业愿意接受更多的毕业生。如果政府在就业信息预测、就业市场规范、就业优惠政策落实等方面切实发挥积极作用，那么将极大地促进高校毕业生就业市场拓展的合力的形成，从而产生多赢的效果。

参考文献：

[1]王晓阳,方军.美国联邦政府对高校毕业生就业市场的培育与引导[J].世界教育信息,2009,1.[2]李强.浅谈政府对高校毕业生就业市场的培育与调控[J].教育与职业,2009,12.

第二篇：浅析高校毕业生就业市场建设的创新探索论文

论文关键词：毕业生；就业市场；模式；策略

论文摘要：在对高校毕业生就业市场构成要素进行分析的基础上，阐述了以就业基地建设、就业信息化平台建设、就业推介队伍建设以及校园招聘活动为基本内容的毕业生就业市场立体化培育模式，并进一步提出了高校毕业生就业市场建设的持续改进策略。

一、高校毕业生就业市场的系统构成分析

高校毕业生就业市场是指高等学校在社会主义市场经济体制下，以及在国家宏观政策指导下，有计划、有组织、有目的地培育和建立起来的，对毕业生资源进行合理配置的人才市场，其任务是解决毕业生的就业问题。从系统的观点来看，高校毕业生就业市场有三大基本构成要素，一是作为供方的大学毕业生，二是作为需方的用人单位，三是作为服务方的高等学校。其中毕业生的用人单位是就业市场供需关系的两个方面，是就业市场的主体，而高等学校就业服务机构作为毕业生就业市场的第三方，主要起着桥梁与纽带作用。下面就这三大要素及就业市场的功能和特征作必要分析。

(一)毕业生就业市场的供方分析

作为高校毕业生就业市场的供方，应届大学毕业生无论在知识结构还是在专业水平上，都高于一般劳动力市场中的供给主体，更具有市场经济条件下应当具备的现代意识、超前意识和竞争意识。这一特征为市场需求主体提供了一个选择各类人才的广阔空间。其次，应届大学毕业生一般是在短短的几个月内办理相关手续，落实就业单位，因而呈现出显著的时效性和群体规模性，由此，也对毕业生就业市场提供了很高的要求。第三，高校毕业生的就业并非简单的一蹴而就，而是具有鲜明的选择性，他们既要考虑用人单位的工作岗位，也要考虑用人单位的企业文化、教育培训、发展空间等。第四，应届大学毕业生并未真正进入社会，他们经历的事情不多，社会上的急风暴雨一般也袭击不到他们，其就业观念大多来自于家庭和社会舆论，因而存在着很大的从众心理。不仅如此，学校生活与社会现实的脱节也使得刚刚踏入社会的大学生们手足无措，明显表现出底气不足。此外，大学毕业生在求职过程中所持有的价值判断标准和心理特征，以及完成就业的时间长短，在很大程度上受毕业生所掌握和了解的信息量多少的影响。

(二)毕业生就业市场的需求分析

作为高校毕业生就业市场需方的用人单位，在其发展的不同阶段，会有着不同的用人需求和策略。在创业阶段，由于各方面条件的限制，也许他们并不特别重视学历，而是秉持人才消费要实惠的观念，在这种情况下，有能力的人是受欢迎的。

不过，在企业的初级发展阶段，有相当一批企业老板都有一种看法，认为不少大学生好高骛远。虽然他们理论知识强，但动手能力差。因此，在创业过程中，企业一般很少招聘大学生。然而当企业完成了原始资本积累阶段后，人才的储备和培养就成为一个重点，这个阶段将开始特别吸收有知识背景的人才。这种情况下，高校毕业生就成为他们的重点选择对象。不过，为了做出最有利于自身发展的选择，用人单位一般都需要通过学校就业服务机构的介绍，了解学校人才培养目标与企业用人目标之间的差异，以及由此带来的专业设置与岗位需求的差异，如学校专业设置与企业实际岗位需求的对应关系、各专业所学的实际内容和适用方向、大学生就业工作流程的特殊性等问题。不仅如此，用人单位还急需加深对毕业生的了解，希望学校的就业服务机构能够提供某种类似于认证类的令人可信的推介和介绍，以方便用人单位找到合适的人选，降低毕业生招聘成本，并提高招聘工作的针对性和实效性。

(三)毕业生就业市场的服务方分析

高校毕业生就业市场的服务方既包括高校毕业生就业服务机构，也包括社会上的人才市场中介机构，但主体是高校毕业生就业服务机构。从上述分析可见，高校毕业生就业市场供需双方的了解还不够充分，双方都急需高校就业服务机构进一步加大对毕业生的推介工作，这种供需双方的客观需求其实也就是高校就业服务机构的市场机遇。因此，面对学生和用人单位的需求，高校毕业生就业服务机构应在为提供满足用人单位和学生双方需求的就业服务上下功夫，积极寻找对策，主动出击，不断研究和尝试就业市场化的对策，进一步加强毕业生就业市场的建设力度，逐步建立起一套符合国家政策、体系科学、过程完善合理的大学毕业生就业市场体系。

二、高校大学生就业市场建设的立体化培育模式

功能完善、高效合理的大学生就业市场体系应当是一种涵盖不同层面的立体化系统，并主张就业市场建设应采取立体化培育的推进模式。这一模式的基本涵义是，以高校为主体，以四大网络为中心，建立起沟通学生、用人单位、学校的就业工作市场化系统，用系统的观点和方法开展大学生就业推介工作。

(一)“地网”——就业基地建设

一些高校的成功实践表明，建立广泛、稳定的毕业生就业基地是保证毕业生就业市场长盛不衰的关键。就业基地能够为高校提供就业用人信息及接待安置就业推荐人员。就业基地一般应选择建立在能够长期和稳定用人的单位。高校毕业生就业基地建设还应当根据本校实际进行合理规划和布局。例如吉林大学提出了“建立以东北地区、京津唐地、长江三角洲、珠江三角洲为龙头的毕业生就业的重点地区，大力支持西部大开发，加强与西部地区的毕业生就业基地建设，打通毕业生到西部就业的渠道；积极支持国防事业的现代化建设，把中国人民解放军和武警部队作为我校毕业生就业的特殊基地加以建设”的就业工作目标；并确定了以汽车、通讯、航天、地矿、石油、化工、医药、机械、传媒等行业系统为毕业生就业的重点行业；建立起以重点行业和重点地区为基础，辐射周边、面向全国且效果明显的毕业生就业基地体系。

高校就业基地建设可以采取联合培养的方式、方法和策略。如成立学校董事会，并聘请有关用人单位为董事会成员；成立学校毕业生就业工作研究会，并聘请用人单位成为研究会的成员单位；与用人单位签订联合培养专业人才协议并具体实施。在实施联合培养专业人才的过程中，首先学校按用人单位要求设置相关专业，并将其列入国家普通高等学校招生计划；学生入校后，按用人单位提出的人才培养规格要求，学生与用人单位联合进行有目的、有针对性的培养教育。学生毕业后则一次性输送到该用人单位。(二)“天网”——就业信息化平台建设

目前，高校毕业生就业过程中碰到的主要障碍就是信息障碍，包括毕业生与用人单位缺乏广泛的信息交流，信息流通渠道不畅通，政策宣传不够及时、到位，数据处理效率低下，信息收集面较窄等等，这些都造成了高校毕业生与用人单位在求职、招聘过程中信息流失和低效率问题。而在解决这一系列问题的过程中，计算机网络却能发挥极大的帮助作用。事实表明，毕业生就业工作信息化正在成为当前高校毕业生就业工作的主导型操作形态和重要手段，而且高校毕业生就业工作信息化管理，也正在成为评价高校毕业生就业工作的一个重要指标。

为了使校园招聘成为毕业生就业的主体市场，优化就业无形市场建设，就必须打造高效、快捷、高质量和富有本校专业设置特色的毕业生就业信息网。高校毕业生就业信息网的建设，首先应做到有独立的域名、独立的机构，并保证技术成熟，运行良好。其次，网站开辟的功能模块要丰富多样，内容不断更新。如可开辟求职、求才、就业指导、形势分析、就业龙虎榜、毕业生档案馆、就业论坛、留言板、就业新闻要点、就业信息滚动栏等。第三，要努力拓宽就业网的服务功能。如可以开辟毕业生聊天室，以便吸引已就业的历届毕业生参与到聊天室的讨论中来，与应届毕业生交流求职就业的经验；还可以为毕业生提供“个人求职主页”制作服务，以便毕业生可以定制具有自己特色的个人主页，多方面展示自我风采，更好地引起用人单位的注目。此外，高校就业信息网还应当与遍布全国的就业基地、信息站、信息员紧密联系，从而实现跨时空的就业市场信息沟通网络。

(三)“人网”——就业推介队伍建设

为了弥补就业基地的信息不足以及信息技术网络平台本身不能自动获取新信息的缺陷，就业服务机构还有必要在校内外建立一支相对稳定的就业推介队伍及兼职就业推介信息员队伍，从而形成高校毕业生就业市场的“人网”体系。“人网”体系的运行有两种基本方式：一是学校派专人到外地采集就业信息和建立就业信息网点，同时直接向用人单位进行推荐。如湖南农业大学每年都分几批次到江苏、浙江、广州、深圳、珠海、广西等地看望毕业生，走访新老用人单位和董事单位，以此采集各种就业市场信息，并适时向用人单位宣传学校和推荐毕业生。二是聘请专兼职毕业生作为学校就业信息员，让他们及时为学校提供就业信息，并激励他们积极为学校毕业生推荐工作。

(四)“活动网”——校园招聘活动策划

实践证明，在构建高校毕业生就业市场过程中，邀请用人单位直接到高校，召开大、中、小型校园毕业生供需见面会或招聘会，是完善高校毕业生就业市场功能的一种十分有效和不可缺少的方式。校园招聘活动策划可分两大类型，一类是大型供需见面会，第二类是中、小型供需见面会或校园招聘会。校园大型供需见面会要想取得成功，必须周密策划，并注重活动创新，然后广泛发动，精心组织和实施，方可收到好的效果。例如，湖南农业大学举办的一年一度的大型毕业生供需见面会就成功策划了两项颇富创新性的辅助活动，一是用人单位的文化宣讲，二是欢迎用人单位的专场文艺晚会，这两大活动均是供需见面会的亮点。中、小型校园招聘会应经常性、不定期地举行，如有的高校每年举办中、小型校园招聘会上百余场。只有依靠“活动网”的作用，方能真正体现高校毕业生就业市场在毕业生双向选择中的主导地位。

三、高校毕业生就业市场建设的持续改进策略

(一)就业信息的有效管理和开发策略

高校毕业生就业信息网的背后是一个大型数据库，而数据库的建设首先依赖于就业信息的收集。就业信息收集工作既要广泛收集，又要确保专业对口单位的需求这一重点；既要注意有关本省、地(市、州)、县(市)、乡镇的纵向人才需求信息，又要注意收集不同省份不同地区的横向人才需求信息；既要及时准确地获取当时的需求信息，又要随时关注市场信息的动态变化。由于就业信息数据库除了收集就业信息，还必须学会有效地运用就业信息数据库。高校就业信息数据库储存着有关毕业生资料、用人单位资料、单位需求、签约情况等各种类型的数据。高校就业服务机构应充分利用这些资源进行分析，及时了解毕业生就业状况，帮助学校制定相应的就业指导政策，并通过对数据的分析处理，实现就业部门对就业工作进行横向和纵向的比较，以及对市场和对人才的需求进行科学合理的预测，并由此明确今后的工作重点，以及根据社会需求提出学校调整人才培养计划和要求的合理化建议。

除了现存市场信息资源的充分利用外，还要时刻注意发掘和拓展新的工作联系，在看似平常的需求中及时发现和开发新的市场信息资源。特别是用人单位的信息开发和数据更新，是市场信息资源管理和开发的核心内容，应予以特别关注和加强。当前，有许多变化都孕育着新的市场信息和市场开拓机会，例如，上海及周边的长江三角洲地带迅猛发展，带动了各个行业的成长，提供了越来越多的就业机会；各跨国公司、外资公司纷纷在上海等地设立办事处、研发基地、生产基地等，也为毕业生就业带来了新的市场机会。同时又由于许多企业开始在不同领域中扩展业务，需求面加宽，也为高校毕业生提供了新的就业空间。显然，这些在不断变化中层出不穷的市场机会，要求高校就业服务机构积极主动开拓联系，发掘新的市场信息，并利用新的信息资源，在已有的校企合作基础上，加强更广泛的推介合作。

(二)毕业生跟踪服务策略

“学校主导型”的就业方式应当是一种全程服务的方式，而要持续改进毕业生就业市场，就必须致力于就业服务的全程化。全程服务方式是从新生入学接受就业指导教育开始，到毕业实习的预就业再到毕业生就业后的继续跟踪服务。实施毕业生跟踪服务有两个基本目的：一是了解学校培养的学生被社会认可的程度，以便为改进学校教育教学工作提供信息反馈；二是在用人单位与学生相互适应中，学生可能存在不适应这一单位的情况，学校就业服务机构则可以指导学生再次寻找适合他的就业岗位，直至满意为止。高校实施毕业生跟踪服务策略，就如企业实施产品售后服务策略一样，不仅能增加用人单位的满意度，而且能更好地建立、维持和发展学校与用人单位的关系，还能从毕业生那里获得对母校更多的回报。

(三)就业推介渠道创新策略

就业推介渠道创新是保持和赢得毕业生就业市场竞争优势的一个极其重要的内容，主要包括两个方面，一是内部渠道创新；二是外部渠道创新。从营销管理的视角来看，在高校毕业生就业方式市场化的新形势下，谁早知道用人单位的需求信息，谁就可能抢先占领这块就业阵地。因此，高校就业服务机构应组织力量，充分调动全校教职工的积极性、主动性，动员他们收集尽可能多的信息资料，在学校内部形成上下贯通、纵横交错、多层次、多渠道的毕业生“营销”体系。就外部渠道的创新而言，近几年来我国高校已积累不少成功经验，如每年将毕业生生源及专业资料介绍汇编成册，寄送到有关人才市场和用人单位；邀请用人单位来校座谈，为高校就业工作提意见和要求；主动出击，深入到企业中了解需求态势，开辟新的就业渠道；开拓非毕业生就业实习岗位，以就业实习市场的开发为突破口，从而增加毕业生在实习单位的就业机会。此外，充分利用社会人才中介机构就业信息资源，共同推荐毕业生亦不失为一种渠道选择。

第三篇：高校毕业生就业

一、求职三部曲

对于在目前就业坏境中出于相对弱势的大学毕业生来说，求职过程的关键就是在充分认识自我——了解自己能干什么、想干什么的基础上，再从企业招聘方的角度出发，适时调整自己的择业标准，将自己心仪的单位及岗位所要求道德基本技能和素质最大限度地展示出来，以取得招聘方的认同。一般来说，求职有三个步骤：全面准备→面试、笔试→签约，它们构成了求职过程中的“三部曲”。

(一)全面准备

工欲善其事，必先利其器。毕业生就业前，首先要进行全面准备，包括知识的准备、能力的准备、目标的准备、心理的准备、关系的准备、信息的准备和材料的准备。

1.知识的准备

毕业生应该建立合理的知识结构。知识结构是指一个人所拥有的知识体系的构成情况与结合方式，它是一个由诸多要素组合而成的有序列、有层次的整体信息系统。现代职业对从业知识结构的要求包括：①宽厚扎实的基础知识；②博大精深的专业知识；③大容量的新知识储备。

2.能力的准备

就业的能力，包括可持续的终生学习能力、分析能力、创造能力、独立工作能力和团队合作精神。

3.目标的准备

（1）职业选择的原则。①服从社会需要是前提条件；②发挥素质优势是着眼点；③有利于发展成才是关键；④争取及时就业是根本。

（2）目标单位选择的程序。①行业——具有较大发展前景；②企业——具有较强生存能力；③个人——具有较高安全感、较多个人发展机会及受教育、培训机会。

4.心理的准备

良好心理素质的标志包括智力正常、情绪稳定、意志健全、人格统一、人际关系和谐、行为适度。在严峻的形势和多重的压力前面，毕业生更需做好心理准备。积极的就业心理状态包括：①正视现实，适应社会；②敢于竞争，开拓进取；③善于总结，坚定信心；④放眼未来，从长计议。

5.关系的准备

用人单位发布招聘信息主要有公开和非公开两条途径。非公开途径是指用人单位通过内部员工来传播需求情况，且在同等条件下会优先考虑员工介绍的求职者。因此，关系的准备必不可少。这些关系除了家长、亲朋好友外，还包括学友、校友及其他熟人，他们当中尤其以在某些大公司或自己感兴趣的公司任职的人最为重要。

6.信息的准备

谁能拥有更多、更有效的就业信息，谁就将赢得择业的主动权。完整的就业信息，不仅仅是需求信息，还包括就业政策。

（1）就业信息的主要内容。①各级政府及学校所制定的方针、政策、法规和有关规定；②国家的经济政策；③各行业在国民经济和社会发展中所处的地位、作用和发展态势；④用人单位的需求内容，如拟招聘的岗位、人数、要求、招聘时间和地点，以及该单位的隶属关系、所有制性质、人员结构、经营状态、发展前景、工作环境等等。

（2）就业信息搜索的主要渠道。①本校的毕业生就业机构。学校是毕业生就业最主要的中介机构，所提供就业信息的可信度和有效性是最高的。②各级毕业生就业主管部门和就业指导机构。③毕业生就业市场。包括有形市场（各级、各类招聘会）和无形市场（权威的、专业的就业网站）。④有关新闻媒介。其中，尤以全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心主办的《中国大学生就业》杂志，以及广东省高等学校毕业生就业促进会主办的《广东大

学生就业指引》报为首选。⑤各种社会关系。⑥社会实践、毕业实习或业余兼职机会。⑦目标单位。主动出击、毛遂自荐的方式也不失为获取就业信息的有效途径之一。

（3）参加供需见面会的注意事项。①会前要再次确认求职目标，明确自己的定位，以免花多眼乱。②充分利用大会的会刊。最好能与2~3名同学好友一起仔细地查看，分头去投放各人的求职资料。这样能节省大量的时间和体力，达到资源共享，提高求职效果。③争取良好的第一印象。如有机会与招聘人员交谈，说话时要不卑不亢，表现出尊重和诚意，简明扼要地把自身情况介绍一下并表示出对某项工作的兴趣。④参会时不要被应聘单位列出的条件吓倒，要敢于争取，表现出自己会尽快适应工作岗位、为单位作出应有贡献的自信。⑤会后两三天内应主动与感兴趣的用人单位进行联系，一是表现出对该单位的尊重，二是表达出迫切加入的愿望，加深用人单位对自己的印象。

切记：参加大型招聘会的主要目的应该是了解供需状况，收集有效的需求信息，而不要指望马到成功、一劳永逸。

7.材料的准备

个人求职资料主要包括：求职信，简历，推荐表，成绩表，各类证书、证明，已发表的文章、论文和取得的成果等。好的求职材料应做到点面结合、简洁精练、美观大方，且真实客观、个性突出、结构严谨，让用人单位一看就能留下深刻印象。

(1)求职信的撰写原则。求职信应反映求职者主观意愿及求职意向，是针对具体用人单位和具体职位作的自我介绍。求职信通常习惯采用一般书信的格式——由开头、正文、结尾三部分组成。

开头要直截了当地、简洁有力地说明求职意图，切忌虚与委蛇式的客套问候；正文主要有两方面内容：一谈自己对所应聘位感兴趣的原因及希望到该单位工作的意愿；二谈自己具备应聘该职位的资历、能力和优势；结尾进一步强调求职的愿望，殷切希望用人单位能予以考虑并提供面试的机会。

(2)简历的撰写原则。简历主要叙述求职者的客观情况，简单扼要地介绍自己的基本情况和经历。简历通常是作为求职信的附件，两者不应重复。

毕业生求职简历的通病：①附件太多，令人望而生畏。如能制表罗列，则可一目了然。②千遍一律，没有针对具体单位与应聘职位。这种简历必被列入首批遭淘汰的范围内。③本末倒置。许多毕业生往往忽略了自己基础知识的掌握，而罗列了大量的工作经历；且更多的只注明了工作单位与时间，内容及业绩却只字不提，仅表明“实践”多，看不出“能力”强

(二)应聘面试 面试前，毕业生应做好充分准备，知己知彼，并适当进行模拟练习，然后以饱满的精神、端庄的仪表，出现在面试现场。

1.面试礼仪

(1)提前10分钟到达。迟到是不可取的，但提前太多也没有必要，否则会扰乱别人的正常工作，还可能因为一些不经意的细微举动影响到面试成绩。如果确实早到了，可在公司附近稍作休息，调整心态，观察公司外部环境，感受公司的企业文化。

(2)举止大方，积极热情。进入面试室，应先敲门，得到允许后方可进入，顺手轻声关门；见面主动打招呼致意；在主考官没有请坐时，切勿急于落座；被请坐时应道谢；入座后注意保持良好的体态。

2.交谈技巧

(1)认真聆听。对方介绍情况时，要面带微笑、留心听讲，并适时点头或提问、答话；一般情况下不要打断主考官，更不能抢问抢答；交谈要轻松自如，目光要适时注意对方。

(2)口齿清楚。清晰流畅，简洁明了；声音要适度，语速要适中；适当的时候可以插进幽默的语言，尤其当遇到自己难以回答的问题时；忌用口头禅，更不能有不文明的语言。

(3)观察反应。回答问题时要察言观色，注意对方的反应；如对方心不在焉，可能表示面试官对应聘者这段话没有兴趣，应聘者要设法转移话题；对方侧耳倾听，可能说明应聘者音量太小难于听清；皱眉、摇头可能说明应聘者言语有不当之处。应聘者需根据面试官的反应，适时地调整自己的语言、语气以及陈述内容等。

(4)礼貌道别。面试结束前面前应询问“还需要我做些什么吗”，得到可以结束的允许后应微笑起立，道谢并说“再见”，然后方可离去。3.面试中的注意事项

(1)面试中常见的问题。①关于个人情况。如“谈谈你自己”、“你最大的优、缺点是什么”。②关于应聘动机。如“为什么你喜欢这个工作”③关于专业情况。如“你最喜欢什么课程，为什么”。④关于工作能力。如“你做过最得意的事情是什么”⑤关于人际关系。如“你喜欢与什么样的人交往”。⑥关于工作态度。如“你遇到过的最大困难是什么”等。

(2)情景模拟面试。这种面试方式近年被大量采用。用人单位通过求职者在所设情境中的表现，来评价其相关的素质和能力。对这种面试毕业生通常无法预先准备，只能是平时习惯、个人修养与综合能力的自然体现。

(3)谈薪酬的原则。①最好让面试者主动谈及。主考官在对求职者的能力、个性及工作态度等有了一个初步印象之后，会主动向求职者介绍公司的薪金福利待遇情况或询问求职者的期望薪资，这时，求职者可以很自然地将自己的要求提出来。②要做到“有的放矢”。开出的薪资太高，则可能失去竞争的机会。因此，求职者事先应对本地区该行业的薪资水平和范围有一个粗浅的了解。

(三)笔试

笔试主要适用于应试人数多、需要考核的知识面广或需要重点考核文字能力的情况。大企业、大单位大批量用人，国家机关选聘公务员，往往采用这种考核形式。

1.常见的笔试种类

(1)专业考试。这种考试主要是为了检验求职者的专业知识水平、智力或相关的实际能力。

(2)心理测试。心理测试是用事先编制好的标准化量表或问卷要求应试者完成，根据完成的数量和质量来判定其心理水平或个性差异的方法。

(3)命题写作。这种考试目的在于考查求职者文字表达能力以及分析问题和逻辑思维的能力。例如，要求在一定时间内完成一份会议通知、请示报告或某项工作总结；也可能提出一个论点，请求职者予以论证或批驳等。

(4)国家公务员录用考试。国家公务员的考试方式分为甲种、乙种、特种三类，并相应规定了各自的录用办法。甲种考试主要是录用非领导的一般公务员，实行面向社会的公开竞争性考试。应届毕业生遇到的多是甲种考试。

2.笔试的技巧和答卷方法

(1)增强信心。笔试怯场，大多源于缺乏自信。客观冷静地对自己进行正确评估，能克服自卑心理，增强自信心。

(2)做好准备。提前熟悉考场环境、掌握注意事项，有利于消除应试时的紧张心理。除携带必备的证件，一些考试必备的文具也要准备齐全。

(3)掌握科学的答卷方法。拿到试卷后，首先了解题目的多少和难易程度，以便掌握答题的深度和速度；然后按照先易后难的原则排出答题顺序；要尽可能留出时间对易出错的地方进行复查，特别注意不要漏题。卷面字迹要力求工整清晰，认真的态度，细致的作风，会大大增强被录用的可能性。

(四)签约

毕业生与用人单位经过双向选择确定了就业和录用意向后，须签订毕业生就业主管部

门统一印制的一式三份的《普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书》（一下简称“就业协议书”，样本见附录一）。

1.签订就业协议书的程序

签订就业协议书的程序是：①毕业生和用人单位在就业协议书上签名盖章；②用人单位上级主管部门批准盖章；③在签订就业协议书后的10个工作日内，将协议书送学校进行鉴证登记；④学校鉴证登记以后，由学校保留一份，毕业生与用人单位各执一份。

采用欺骗等手段签订的就业协议书无效，并由欺骗责任者方承担违约责任。

2.签订就业协议书应注意的问题

(1)要使用国家或省级毕业生就业主管部门统一设计制作的协议书，并按要求如实填写各栏目。

(2)要向用人单位如实介绍自己的情况，表明自己的就业意向和愿望，以便用人单位根据求职者的特点妥善安排工作。

(3)要了解用人单位的基本情况、发展前景、用人规定以及对自己的使用意图、希望和要求。

(4)注意补充协议或补充条款的合法性，以保护自己的就业权益不受侵犯。3.毕业生签订就业协议后须承担的责任

(1)守信。就业协议书一经签订便视为生效合同，不能随便更改。所以，毕业生必须信守协议。如果万不得已要单方毁约，就必须在规定的时间内征得原签约单位的同意，经学校毕业生分配主管部门批准，方可列入计划派遣。

(2)签约后的毕业生仍需努力学习，通过各种方式了解签约单位的生产、工作情况，做好相应的准备，以提高上岗适应性。

(3)要加强思想品德和职业道德修养，遵守校纪校规，顺利完成学业，以示对用人单位负责。否则，学校可视情况如实向用人单位反映，取消所签订协议或取消其派遣资格，责任由其本人承担。

二、就业派遣 根据教育部的规定，地方主管毕业生调配部门和高等学校按照国家的有关政策派遣毕业生，派遣毕业生统一使用《全国普通高等学校毕业生（毕业研究生）就业报到证》（以下简称“报到证”）报到证由教育部授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发。广东省的高校毕业生就业调配主管部门为广东省高等学校毕业生就业指导中心（以下简称“省就业指导中心”）。就业派遣，从传统理念来说，表面上只是报到证的打印和签发。随着高等教育大众化以及高校毕业生就业市场化，就业派遣的内涵除了报到证的打印和签发之外，还包括对就业政策的理解、职业生涯规划与就业指导、就业信息的收集和报送、就业率的统计等等。

就业派遣与毕业生的切身利益紧密相关，以下以广东省为例，对毕业生的就业派遣工作作具体解释和说明。

(一)就业派遣工作程序

就业派遣有着严格的工作程序，为了能顺利到用人单位报到、顺利落实档案与户口等关系，毕业生应该主动了解本地和本校有关就业派遣工作的规定和程序，做到心中有数，积极配合，避免“有业不能就”等不必要的麻烦和阻碍。

以一个学年为周期，广东省有关毕业生就业派遣的工作流程如图1所示。

(二)毕业生资源信息

资源信息是指毕业生本人的基本信息（如姓名、性别等）及其在学校的基本表现（奖罚情况等）。各高校首先需要将毕业生的资源信息上报至省就业指导中心，由省就业指导中心对毕业生的资格进行审查和认定，以便于将来就业派遣工作的顺利进行。

1.生源地的确认 生源地是毕业生资源信息中的一项重要内容。在每年最终派遣计划生成后，主动申请回生源地的毕业生、未签署就业协议也没有办理暂缓就业手续的毕业生，以及申请调整就业去向未获批准的毕业生，全部凭回生源地的报到证，到生源所在地市人事局报到。因此，如不能正确判断个人生源地或错误上报生源地信息，将导致毕业生档案投递错误，或因多次往返寄送增加档案丢失的几率，还会造成毕业生户口迁出后在规定的时间内无法落户，出现所谓“黑户”的情况。因此，毕业生要掌握确定生源地的方法，并向学校提供相关材料。

生源地是指学生的来源地。一般情况下，生源地是毕业生高考前的户籍所在地，但有的时候，生源地的判断容易出现问题。其中，常见的情形主要有以下几种：

(1)借考。例如某学生小王，高考时户口所在地为揭阳普宁，高中时一直在深圳某中学就读，并在深圳报名并参加了高考。在上报资源信息时，小王的生源地应为普宁市。

(2)父母工作调动。例如某学生小刘，高考时户口所在地为汕头，且在汕头参加高考，在大学读书期间，其父母因工作调动至广州，并将户口迁移到工作单位。此时，小刘的生源地应为广州市。

(3)购买商品房。例如某学生小陈，高考时户口所在地为潮州，在大学读书期间，小陈在深圳购买了商品房，此时报送小陈的生源地应为潮州市。

(4)由中专、中技升学。例如某学生小邓，原为某中专院校学生，户口在该中专院校，后考取了某普通高校。报送小邓的资源信息时，应以其入读该中专院校前的户口所在地为生源地。

特别提示：毕业生如遇到以上情况，请务必与学校就业指导中心老师联系，以免报错信息，增加不必要的麻烦。

2.上报资源信息的有关规定

(1)上报范围。下列情况的学生不在上报范围之内：

1）没有正式学籍的学生、旁听生；

2）成人教育、函授教育、网络教育、自考等学历教育学生； 3）港、澳、台学生（含国内学生在校期间持单程证赴港澳定居）； 4）外籍生源学生；

5）已经确定不能正常毕业的学生。

(2)上报时间。各高校应在每年的5月1日前向省就业指导中心上报下一年的本校毕业生资源信息。

(3)上报途径。为了统一管理和便于报到证的打印，各高校应通过“广东大学生就业在线（www.xiexiebang.com）”，用统一的格式上报数据。

省就业指导中心对各高校上报的资源信息进行数据整理（包括专业代码、生源地、培养方式等）、数据初始化后，生成当年的毕业生信息库，并上传至“广东大学生就业在线”。

(三)建议就业方案与就业信息 各高校根据毕业生取得的有效的单位接收证明，制定本校毕业生的建议就业方案，并上报至省就业指导中心。省就业指导中心对此方案审核后，形成就业方案下发给各高校执行。1.有效的接收证明

可列入建议就业方案中的用人单位接收证明，主要有5种：①公务员录取通知书；②各地市（县、区）人事局、教育局签发的录用通知书（函）；③省直及中央驻粤单位主管部

门签发的录用通知书（函）；④省外单位所在地人事部门签发的录用通知书（函）；⑤普通高等学校毕业生、毕业研究生就业协议书。

2.建议就业方案的制定

(1)回生源地就业。毕业生必须取得生源地具体用人单位的接收证明，方可列入建议就业方案上报。

(2)跨地区就业。应有单位所在地毕业生就业主管部门的接收证明，才能作为跨地区就业方案上报。

(3)到省直及中央驻粤单位就业。应有该省直及中央驻粤单位主管部门的接收证明，才能够解决毕业生的户口和人事关系。

(4)到省外就业。应有单位所在地毕业生就业主管部门的接收证明。(5)暂缓就业。应在6月10日前由学生书面向学校提出申请。

(6)升学深造。应有录取通知书，学生通过网上申请，提交相关证明材料，经学校审核后上报省就业指导中心。

(7)出国（出境）。毕业前已办理好签证手续，不参加就业派遣，通过网上申请，经学校及省就业指导中心审批同意。

(8)其他不能正常毕业的。已办理了休学、退学、延长学习年限等，或结业、肄业等无法取得毕业证的。

3.上报建议就业方案的时间(1)第一次上报时间：每年的4月初~6月10日，为高校上报第一次建议就业方案的时间。毕业生须将自己的就业信息（有效接收证明、就业单位联系人、联系电话等），在本校就业工作部门要求的时间内告知学校，由学校编制建议就业方案并上报至省就业指导中心。(2)补报就业方案的时间：6月21日~30日。毕业生如果在这段时间内落实就业单位，可通过学校补报建议就业方案。

(3)调整方案上报时间：7月1日起。根据教育部的规定，7月1日为上报就业方案的截止时间。7月1日以后落实就业单位的毕业生，需通过学校上报调整方案并经省就业指导中心审核签发后领取报到证。调整方案的具体上报时间为学生毕业当年7月至次年6月的每月最后一周

4.就业信息的上报

就业信息是毕业生具体的就业情况。广东省已建立了就业信息定期报告制度，各高校须在每年的4~12月（每月的28日前）将本校毕业生就业信息统计后上报省就业指导中心。

(四)就业方案

就业方案，即以报到证形式反映出来的就业信息。省就业指导中心对学校上报的建议就业方案进行审核通过后，形成具体执行的就业方案，并以此为依据打印并签发报到证，对毕业生进行就业派遣。

每年的6月10 ~20日，省就业指导中心制定第一次就业方案，打印、签发报到证。届时停止网上报送就业信息。

每年的6月20 ~30日，各高校领取第一次就业方案的报到证；每年的7月1~10日，各高校领取补报就业方案的报到证。毕业生可根据相应的时间，从学校就业工作部门领取本人的报到证。

(五)报到证

报到证以前也称为“派遣证”，其全称为《全国普通高等学校本专科毕业生（毕业研究生）就业报到证》，由教育部授权地方主管毕业生就业调配部门审核签发（特殊情况可由教育部直接签发）。报到证是毕业生就业派遣的书面依据，是毕业生人事关系正式从学校转移到就业单位的证明。

1报到证的作用

(1)报到证是到接收单位报到的凭证，毕业生就业后的工龄由报到之日开始计算。(2)证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生。

(3)接收单位凭报到证予以办理毕业生的接收手续和户口关系。(4)报到证是毕业生在工作单位转正和干部身份的证明。

报到证目前仍在中国人事管理体制中扮演着重要的角色，因此，毕业生们应注意保管好自己的报到证，并在报到期限内到相关单位报到。如在报到期限内遗失报到证，毕业生应及时向学校写申请说明情况，并由学校报省就业指导中心给予补办。除此之外的情况不予受理。

报到证只能一人一份，由其他部门印刷或签发的报到证无效。不论是什么原因，凡自行涂改、撕毁的报到证一律作废。

2.报到证的形式和内容

一份报到证由正副两联组成：正联（蓝色）由学校就业工作部门发放给学生个人，副联（白色，也叫通知书）连同档案由学校就业工作部门寄至报到证开具的接收部门。报到证的具体内容主要有：学生个人基本资料（姓名、性别、毕业院校、专业、学历、修业年限）、接收单位名称、报到地址、档案材料寄送方式、报到期限和备注等。毕业生报到的期限原则上为1个月。

例如,××××大学的李明，已确定至广州××通信设备有限公司就业，该单位可以解决档案和户口等关系，其报到证样本如图2所示。

(六)就业派遣

毕业生离校后，应持《报到证》和《户口迁移证》，到用人单位、人事主管部门或生源地就业主管部门办理报到手续，由上述单位或机构办理接收和落户手续。1.回生源地就业

已与生源地具体用人单位签订了就业协议，将派遣回生源地。报到证上开具的接收部门为生源地毕业生就业主管部门，备注栏注明具体的用人单位名称。

2.省内跨地区就业

如单位所在地毕业生就业主管部门同意接收，表明该单位能够解决毕业生户口、人事关系，派遣该生时可直接派遣到单位所在地。报到证上的接收部门为就业单位所在地的毕业生就业主管部门，备注栏根据接收函而定单位名称。

如该单位无法解决户口和人事关系，而又未申请暂缓就业的毕业生，按规定派遣回生源地，其报到证上的接收部门为生源地毕业生就业主管部门。例如，生源地为梅州市的毕业生，现联系到广州某电脑公司从事市场销售工作，但公司无法落实户口、人事关系，则该毕业生的报到证开至梅州市人事局。

3.到省直及中央驻粤单位就业

到省直及中央驻粤单位就业的毕业生，报到证上的接收部门为该省直及中央驻粤单位的上级主管部门。

4.到省外就业

到省外就业的毕业生，派遣至该地省一级的毕业生就业主管部门。有具体工作单位的，在报到证的备注栏中注明。

5.未落实就业单位

未落实就业单位且没有成功申请暂缓就业的毕业生，将派遣回生源地，接收部门为生源地毕业生就业主管部门。

6.其他情况

(1)办理了暂缓就业的毕业生，不签发报到证。暂缓期间，档案集中在省就业指导中心免费托管，党团关系保留在原毕业院校，户口保留在原所在地。

(2)升学深造的毕业生。升学深造要以获得录取通知书为依据。①保送、考取研究生和普通专插本的毕业生，不签发报到证；②考取成人专升本或其他非普招系列的毕业生，签发回生源地的报到证；③免试推荐或考取研究生、普通专插本的毕业生，在学校就业方案上报后提出不再攻读的，应回生源地就业，不签发报到证。

(3)毕业前申请出国（出境）的毕业生。不纳入国家就业派遣计划，不签发报到证。毕业前申请出国（出境）的毕业生，要在学校规定的期限内提出申请，经批准后，学校不再负责就业。在派遣时未获得出境的，学校可将其档案、户粮关系转至家庭所在地自谋职业。(4)外籍学生、留学生、休学、退学和结业生。不签发报到证，不能申请暂缓就业。结业生如果找到就业单位，且单位确实需要就业报到证为毕业生办理相关手续的，凭单位证明可签发报到证，但必须在报到证上注明“结业生”字样。

(5)毕业后入伍的毕业生。报到证签发回生源地。

(6)延长学制的毕业生。在取得毕业资格后3个月内找到工作或要求回生源地就业的，可以纳入当年就业方案派遣，签发当年的报到证。超过3个月后不再受理。

(七)调整改派

毕业生的调整改派，是指在学校上报就业方案及主管部门核发报到证后，毕业生正式报到前进行单位及地区调整的一种做法。通俗地说，即指将派到原单位的报到证、户口迁移证和档案等人事关系，重新派到新接收单位或其上级人事主管部门。

1.申请调整改派的条件

根据《高等学校毕业生就业后调整办法》，符合下列条件之一的毕业生可提出调整工作单位申请：

(1)确属专业不对口，学用不一致的。

(2)要求到基层单位或老、少、边、穷地区工作的。

(3)要求到国家重点建设工程、重大科研项目及国家重点加强部门工作的。(4)主管部门规定的其他原因的。

2.办理调整改派的原则

根据《普通高等学校毕业生就业工作暂行规定》，在派遣过程中出现特殊情况需要调整改派的，按下列原则办理：

(1)在本省、自治区、直辖市辖区内用人单位之间调整的，由地方主管毕业生调配部门审批并办理改派手续。

(2)跨部委、跨省（自治区、直辖市）调整的，由学校主管部门审核同意后，统一报国家教委审批并下达调整计划，学校所在地方主管毕业生调配部门按照调整计划办理改派手续。

(3)毕业生调整改派须在1年内办理，逾期不再办理有关调整改派手续。毕业生就业后的调整按在职人员有关规定办理。

根据广东省政府制定的就业工作意见，对派遣到广东省12个山区市（韶关、清远、湛江、茂名、阳江、肇庆、河源、梅州、潮州、揭阳、汕尾、云浮）的毕业生，只要当地需要，原则上不做调整；对已与用人单位签订就业协议的毕业生，原则上不做调整；在人才市场空挂档案的，不做调整改派。

3.调整改派的时间

从当年的7月至次年的6月，每个月的最后一周，由学校统一向省就业指导中心报送有关材料（原派遣单位的退函、新录用单位的接收函、原报到证、学校的意见），办理应届毕业生调整改派手续。省就业指导中心不接受学生自行前来办理。

4.不再负责其就业的情形 根据国家规定，有下列情形之一的，由学校报送地方主管毕业生调配部门批准，不再负责其就业。在其向学校缴纳全部培养费和奖（助）学金后，由学校将其户口关系和档案转至家庭所在地，按社会待业人员处理：

(1)不顾国家需要，坚持个人无理需求，经多方教育仍拒绝改正的。(2)自派遣之日起，无正当理由超过3个月不去就业单位报到的。(3)报到后，拒不服从安排或无理要求用人单位退回的。

(4)其他违反毕业生就业规定的。

第四篇：高校毕业生就业

温家宝主持召开国务院常务会议

研究部署进一步做好高校毕业生就业工作 听取关于侨务工作的汇报新华网北京５月２５日电国务院总理温家宝２５日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好高校毕业生就业工作，听取关于侨务工作的汇报。会议指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要生力军。近年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高校毕业生就业形势总体保持稳定。但是要看到，目前高校毕业生总量多、就业压力大，部分毕业生就业愿望和能力与市场需求不相适应、结构性矛盾突出，就业服务体系和服务能力不能满足毕业生就业需要，促进毕业生就业任务依然十分繁重。必须继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，采取更有针对性的措施，千方百计促进毕业生就业。

会议确定了以下政策措施：

（一）积极拓展毕业生就业领域。在构建现代产业体系中着力发展智力密集型、技术密集型产业和生产性、生活性服务业，创造更多适合毕业生的就业机会。对中小企业吸纳毕业生就业的，在信贷、社保等方面给予政策支持。

（二）鼓励引导毕业生面向城乡基层和中西部地区就业。大力开发社会管理和公共教育、卫生、文化等领域服务岗位。重点解决好到城乡基层岗位工作毕业生的工资待遇、社会保障、人员流动等方面的实际问题。

（三）鼓励支持毕业生自主创业，促进灵活就业。加强创业教育、创业培训和创业服务。符合条件的自主创业毕业生，可在创业地按规定申请小额担保贷款，从事微利项目的，财政贴息贷款额度提高到１０万元。对毕业参加创业培训的毕业生，按规定给予培训补贴。

（四）支持毕业生参加就业见习和技能培训。加强见习管理，规范见习活动。合理确定并及时调整见习期间基本生活补助标准，补助费用由见习单位和地方政府分担。对符合条件的参加职业技能培训、鉴定的毕业生和

对毕业生开展岗前培训的企业，给予补贴。鼓励科研项目单位吸纳毕业生就业。

（五）加强毕业生就业指导、就业服务和就业援助。建立健全毕业生就业信息服务平台。将就业困难的毕业生纳入就业援助体系，实施“一对一”职业指导和重点帮扶。对困难家庭毕业生给予适当的求职补贴。对未就业的毕业生按规定办理失业登记，落实就业扶持政策。保障毕业生落户等就业权益。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导，强化目标责任，切实抓好各项政策措施的落实。会议听取了关于侨务工作的汇报。会议指出，在世界各地分布大量的海外侨胞，是我国的独特国情和重要资源。当前和今后一个时期侨务工作的主要任务是，围绕国家工作大局，在更广领域、更高层面、更深层次发挥侨务工作的优势和作用。重点抓好以下工作：一是服务国家经济社会发展，引荐华侨创新创业领军人才。二是围绕国家总体外交战略，拓展侨务公共外交。三是引导海外侨胞积极推进两岸关系和平发展和祖国统一大业。四是围绕提高国家文化软实力战略，加强海外华文教育，弘扬中华优秀文化。五是建立健全工作机制，依法维护侨胞权益，促进侨界改善民生。六是深入开展联谊、服务和引导工作，培育和发展海外对我友好力量。

第五篇：高校毕业生就业协议的功能缺陷及化解策略论文

[论文摘要]就业协议是我国高校毕业生就业体制由计划管理向市场导向转轨时期的特殊产物，随着时间的推移，其注重行政管理的设计理念及由此而产生的功能缺陷日益显露，不仅严重阻碍学生择业自主权和单位用人自主权的实现，而且导致随意违约毁约、虚假签约现象的泛滥。为此，必须进行相应的制度变革，彻底矫正就业协议的功能缺陷，以便进一步完善就业协议制度，进而把我国高校毕业生就业制度改革推向深入。

[论文关键词]高校毕业生就业协议功能缺陷

高校毕业生就业协议（以下简称就业协议）是毕业生、用人单位和高校共同签订的书面协议，它承载着确定各方的权利与义务关系、学校上报就业计划、用人单位申报进人指标、毕业生办理落户手续和国家统计高校毕业生就业状况等诸多功能。就业协议的这种功能定位在特定时期对维护国家就业计划的严肃性，推动高校毕业生就业体制的改革和发展，保护当事人各方的合法权益，促进高校乃至整个社会的和谐稳定都起到了积极作用。但不容忽视的是，就业协议的现有功能不仅不能有效发挥其应有的作用，反而越来越充分暴露出诸多缺陷和不足。为此，必须进行相应的制度变革，及时矫正就业协议的功能缺陷，以便进一步完善就业协议制度，推进我国高校毕业生就业制度改革向纵深发展。

一、就业协议的功能缺陷及危害

（一）就业协议承载过多的行政管理功能，严重阻碍学生择业自主权和单位用人自主权的实现

在计划经济体制下，国家实行“统包统分”的高校毕业生就业计划分配制度，当时用人单位没有用工自主权，毕业生也没有择业自由权，在大学生就业过程中起着重要作用的是派遣证。自20世纪90年代以后，国家对毕业生就业制度进行了改革，逐步建立和实行以市场为导向、以“供需见面、双向选择”为特征的新型毕业生就业体制。就业协议正是这种新旧体制转轨时期的特殊产物。随着时代的发展，就业协议注重行政管理的设计理念和运作模式已成为阻碍高校毕业生就业制度改革向纵深发展的羁绊。尽管教育部门逐步对就业协议制度进行了一些“去行政化”的调整，但成效并不明显，原先固化在就业协议中的诸多管理功能依然存在并继续发挥主导作用。如毕业生就业计划报批、报到证发放、户籍迁移等管理事项至今仍被牢牢地捆绑、嵌入到就业协议的订立和履行过程之中，而且有关部门及高校始终扮演着决定性角色，这足以表明就业协议“带有浓厚行政色彩的管理功能已经明显掩盖了作为确定毕业生和用人单位之间劳动关系的法律功能”。就业协议这种管理功能的固化，完全模糊和混淆了两种不同性质行为的法律界限，其实质就是试图以命令和服从为特征的管理行为来支配甚至取代以平等协商为特征的协议行为，势必导致行政管理权力的过度扩张和相对人权利的极度萎缩，严重干扰和阻碍学生就业自主权、单位用人自主权的实现，既与市场经济条件下劳动力配置市场化、就业行为自主化、劳动关系契约化的理念格格不入，也与就业管理规范化、法制化的目标相去甚远。正如有学者所说的那样，就业协议须经学校审核同意方有效力，限制了毕业生就业权利的实现，违反了法律关于保护劳动者基本权利的精神，其本质是一种以部门规章限制公民基本权利的违宪行为。

（二）就业协议约束功能的弱化，导致随意违约、毁约现象严重

目前，就业协议的主体大都涉及毕业生、用人单位和高校三方当事人，就业协议因之被称为“三方协议”。在就业协议签订过程中，毕业生和用人单位基于平等主体地位自主协定双方的权利义务，高校则是以管理者的身份出现，充当审查协议内容、鉴证协议成立的角色，并非平等主体。因而严格地讲，这种“三方协议”是在“私人”意思自治的基础上填加了公力干预的内容，高校作为第三方参与到就业协议中来，毫无接受协议约束的主观意图和行为基础，其承担的推荐毕业生并督促其依约报到等相关职责，充其量是教育行政部门委托各高校向用人单位承担一定保证或担保的一种实践操作，这与法律意义上的担保人的责任不可相提并论，以至于“用人单位与劳动者爽约后，高校承担违约责任者甚少”，或根本就没有承担过责任，也就不足为奇了。这就使得高校作为就业协议的主体非但起不到敦促和保证毕业生和用人单位恪守协议的作用，反而会大大破坏和损伤协议的约束功能，降低和弱化协议的拘束力，甚至极有可能会放纵和助长毕业生和用人单位的违约失信行为。另外，目前高校普遍使用的就业协议是省级以上教育行政部门统一印制的格式文本，其内容除了含有各方当事人的基本信息及其在毕业生就业过程中的权利、义务外，还设定一个空白备注栏，任由毕业生和用人单位双方就服务期、工作内容和工作地点、劳动报酬、社会保险、劳动保护和劳动条件、违约责任等方面进行特别约定。在实践中，面对日益严峻的就业形势，处于弱势地位的毕业生无法从容地与用人单位讨价还价，往往采取退而求其次的策略，被动接受用人单位提出的非常简单、模糊的条文内容，其结果必然使就业协议的约束力大打折扣。由于就业协议约束功能的严重弱化，势必造成违约、毁约的现象日趋严重。据调查，近年来有些高校毕业生就业协议违约率以每年5—10％的速度持续攀升，部分重点大学的违约率更是接近半数0。另据不完全统计，有的地区就业协议的解除率甚至高达70％。

（三）就业协议统计功能的异化，导致虚假签约现象严重

在对待毕业生就业问题上，国家教育行政部门先是规定：“要把毕业生就业率作为评议高校设置的主要依据和参数。对毕业生就业率低的地区，控制新增高校的数量。”教育部2003年4月25日颁布的《关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》后又强调要致力于“建立完善的高校毕业生就业情况报告、公布、督查和评估制度，建立高校布局结构、发展规划、专业设置、招生规模、办学评估、经费投入、领导班子考核等工作与毕业生就业状况挂钩的管理制度和工作机制”。教育部办公厅2004年6月3日颁布的《关于进一步加强和完善高校毕业生就业状况统计报告工作的通知》谈到，这种将事关学校生存和发展的诸多重大事务与学生就业直接挂钩的政策导向，确实起到了促进多数高校积极主动地面向社会和对接市场办学，切实采取有力措施提高学生就业率的积极作用。但过度放大和扩张毕业生就业率的功能的做法，也不可避免地带来一些负面效应，例如一些高校设法采取不正当手段给就业率“注水”，热衷于就业协议所反映出来的“虚假”就业率。他们或用一些冠冕堂皇的理由诱惑学生虚假签约，或用不签就业协议就不发毕业证书的方法威胁学生虚假签约，更有甚者，有的高校干脆专门组织人员替毕业生和“接收单位”签署虚假就业协议，学生不明就里地“被就业”。所有这些虚假签约的危害性极大，既破坏了毕业生就业统计的真实性，又损害了政府和高校的形象和信誉。这与原本通过就业协议这样一种制度设计，便于高校掌握本校毕业生就业状况和国家教育行政部门掌握全国毕业生就业状况，进而促进高校优化专业设置和提高学生素质的初衷是相悖的。尽管虚假签约固然与毕业生和用人单位的诚信缺失有关，但就业协议统计导向功能的严重扭曲和异化所导致的虚假签约现象严重泛滥也是一个不容回避的现实问题。

二、就业协议功能缺陷的化解策略

（一）改革毕业生就业管理方式，逐步淡化直至完全剥离依附于就业协议上的行政管理功能

现代行政法理论认为，学校是一个公共机构，既不同于民法上的私法人，也不同于公法上的机关法人和公法社团，而是公务法人。所谓公务法人，“是按照涉及公共利益的法律建立的，能够作为公权力主体行使权力和义务的组织，它是为了公共利益而存在的主体”。作为公务法人的高校，应当紧紧围绕国家关于毕业生就业制度改革的总体目标和任务实施就业管理。当前我国高校毕业生就业制度改革的总体目标是，要充分发挥国家的宏观调控作用和毕业生就业市场的调节作用，建立政府促进、学校推荐、学生和用人单位通过供需见面、进行双向选择的毕业生就业制度。与之相适应，高校要不断更新观念，从计划分配的思维方式中解脱出来，尽快完成角色和职能转变，弱化行政手段，强化服务功能。当前尤其要注重改革毕业生就业管理方式，把行政管理功能从就业协议的功能范围中逐步剥离出去，建立面向市场、彰显服务、注重指导的就业管理模式和运行机制，使毕业生真正成为就业的主体，确保毕业生择业自主权和单位用人自主权的实现。具体而言，对就业协议具有的高校上报就业计划和签发报到证、用人单位上报用人计划的依据之功能，从近期看，应与用人单位性质、毕业生就业形式等因素结合起来考虑取舍，不宜“一刀切”。若毕业生到国有大中型企业、事业单位就业的，这种功能可以暂时保留；若毕业生到各类中小企业和非公有制单位就业的，这种功能无实际意义，应当取消。就就业形式而言，若毕业生实行的是灵活就业或自主创业的，这种功能自无存在之必要，也应当取消。从长远看，随着高校毕业生就业制度改革的逐步深入和统一、开放、有序的全国性毕业生就业市场的建立与完善，以及单位用人自主权的不断扩大，依附于就业协议上的管理功能应当彻底取消。

当然，即便高校毕业生就业制度市场化改革趋于完全成熟，并不意味着彻底排斥政府、高校在毕业生就业工作中的管理职责及相应行为，关键是要实现管理理念和方式的根本性转变，变“协议管理”为“职责管理”，即政府、高校应有的管理职责根本没有必要通过就业协议来体现，而是完全可以凭借各自特有的管理方式和手段加以落实，如为毕业生择业提供大量的就业供需信息和与用人单位接洽商谈的机会，并对毕业生进行就业教育和指导等。

（二）重新界定就业协议的主体和内容，强化就业协议在约束毕业生与用人单位双方劳动权利义务关系方面的功能

约束功能是任何协议（合同）所具有的一项基本功能和本质特征，因而就业协议的约束功能不仅要继续保留，而且必须加以强化。问题是在就业协议中究竟要约束哪些主体的行为，确定协议主体何种性质的权利义务关系，值得探究。笔者认为，就业协议应当约束毕业生与用人单位双方的就业行为并确定他们相互之间的劳动权利义务关系。从法学的角度看，就业协议就是一种合同，而合同的基本理念是“基于意思自主的自我决定与自我拘束”，其本质是“实行自决（Selbstbestimmung）而不是他决（Fremd—bestimmung）”。这就意味着包括大学毕业生在内的任何一个人都享有以自己的意思与他人协商形成私人法律关系的自由。因而大学毕业生在求职过程中，理应拥有自主订立就业协议的自由和权利。在我国高校毕业生就业体制发生根本性转变，毕业生享有自主择业权，单位享有自主用人权，毕业生就业实行双向选择的新形势下，就业的成功与否完全取决于毕业生和用人单位双方的自主决策和自愿行为，其他任何单位和个人都无权进行非法干涉和限制。只要毕业生和用人单位双方当事人通过自由协商，并就有关事项达成一致，同时不违反法律和公共利益、不侵犯他人合法权益，那么双方签订的就业协议就应当有效。因此将高校从就业协议的主体中剔除出去，实现“三方主体”到“双方主体”的根本性转变，不仅有助于就业协议主体定位的理性回归，强化其对毕业生和用人单位双方劳动权利义务关系的约束功能，有效遏止违约、毁约现象的滋生和泛滥，而且也是推动高校主动适应市场经济发展变化和劳动制度改革创新的必然选择。

另外，基于目前省级以上教育部门印制的就业协议格式文本对毕业生和用人单位双方的劳动权利义务规定较少或没有规定的现状，应当考虑由国家教育部门和人保部门共同印制更为规范、标准的就业协议示范文本。该范本应将服务期限、工作内容和工作地点、劳动报酬、社会保险、劳动保护和劳动条件等列为必备性条款，尤其要通过范本将强制性劳动基准和用人单位的法定义务纳入到就业协议之中，这对强化就业协议的约束力，防范和解决日后可能产生的矛盾和纠纷，突出保护毕业生这一相对弱势方的权益，是非常重要的。

（三）创新毕业生就业统计和考核模式，优化就业协议的统计导向功能

科学、真实的就业统计，既是国家准确掌握高校毕业生就业情况、有效制订相关就业政策和措施、客观考评高校办学水平和质量的关键所在，也是高校合理确定招生规模、科学制订专业发展规划和培养方案、有效推进学校改革发展的重要依据。由于在校大学生与用人单位签订的就业协议尚未立即生效，其能否得到实际履行往往要等到大学生毕业离校到用人单位报到工作时才能知晓，这样从就业协议的签订到正式生效履行还有一段或长或短的时间，在这期间内常常会出现一些不确定性的主客观因素而影响就业协议的生效和履行。因而从毕业生就业统计的科学性和真实性考虑，理应以就业协议正式生效、毕业生到用人单位报到工作作为就业统计的起点较为妥当，而就业协议的签订情况仅仅具有参考价值而已。然而，现行将就业协议的签订作为毕业生就业统计主要依据的做法，必然使就业统计的真实性受到严重影响。特别是在教育行政部门把毕业生就业率作为考核高校办学主要依据的政策导向下，一些高校虚假签约现象比较严重，进一步干扰和破坏了毕业生就业统计的真实性。

为扭转这种状况，必须改革毕业生就业统计的模式，建立和完善相关考核机制。一方面，要降低和缩小“协议签约率”在考核毕业生就业状况中的功用和适用范围，提升和加大“协议履约率”在考核毕业生就业状况中的地位和权重，甚至考虑用“履约统计”完全取代“签约统计”，这对充分发挥就业统计在推动高校坚持以社会需求为导向、采取有力措施促进学生就业中的积极作用，从源头上防治虚假就业现象，无疑是有积极意义的。另一方面，要以科学发展观为指导，全面科学地考核高校的办学状况和水平，不仅要增加对就业教育、就业指导、就业服务、就业促进和就业维权等与学生就业有关事项的考核内容，而且要加大对教育教学改革、人才培养、科研创新、社会服务等方面统筹考核的力度，彻底改变过分倚重就业率这一单项指标的倾向。当前尤其要注重改变将高校布局结构、发展规划、专业设置、招生规模、办学评估、经费投人、领导班子考核等工作与毕业生就业状况简单挂钩的做法，全面推进高校办学实力的增强和办学水平的提高，这是彻底解决毕业生虚假签约和就业统计严重失真问题的治本之策。