加强总预算会计工作的建议论文

第一篇：加强总预算会计工作的建议论文

财政部国库司林燕副司长在两片财政总预算会计工作座谈会上提出：“财政总预算会计作为国库部门一项核心性基础管理工作，要进一步适应财政国库改革的新形势，继续创新性地前进。”按照这一要求，笔者就如何加强总预算会计工作问题，结合广东省中山市的实际，提些意见。

一、彻底解决预算内、外资金会计核算脱节间题

实行新的政府收支分类科目后，在预算编制上是彻底解决了预算内外资金“两张皮”的问题，但在会计核算和管理方面，仍未彻底解决。财政部国库司在《政府收支分类的改革预算执行问题解答》中，只是对现行《预算外资金财政专户会计核算制度》有关收入类、支出类和净资产（结余）类一级会计科目进行了调整，整个会计核算和会计管理的问题尚未彻底解决。

预算外资金分散在各个部门，先天带有规范、科学管理难度大的特征。因此，彻底解决预算外资金纳入财政总预算会计核算，要分两步走。第一步，并账。就是将预算外收支的缴拔与会计核算，纳入财政国库部门统一管理，取消《预算外资金财政专户会计制度》。第二步，统一核算。即统一按预算内科目核算，如预算内科目涵盖不了，可增设明细科目，也可增加必要的一级科目。相应，会计报表也要统一编制。

二、设立总预算会计科目电子信息库

中山市财政国库部门成立以来，总预算会计工作实现了“四统一，两规范”，即：所有财政性资金归口国库部门统一管理，统一集中进行会计核算，搭建了统一的账务处理平台，统一了财务核算软件，规范了会计科目的使用，规范了相关业务账务处理办法。由于总预算会计各账套间相对独立，各会计账套会计科目的设置使用和具体账务处理均由分管各账套的会计人员自主进行，整体上又缺乏一套完整的科目体系具体指导，因此在实际工作过程中存在较大的主观随意性。这些问题，导致各账套会计信息不能有效衔接，无法进行总预算会计报表的合并，影响总预算会计整体电算化进程。

如何既有效保证现行各会计账套的相对独立性，又实现各会计账套间的有效统一呢？笔者认为，最直接有效的办法就是设立总预算会计科目电子信息库。（1)财政国库部门以新整理的总预算会计科目体系为基础，以现有的财政国库收付管理系统为依托，在系统信息库内设置总预算会计科目电子信息库。(2)改变系统账务处理f序，各会计账套分管会计人员由以往的各账套自行设置会计科目进行核算，变更为只能从系统总预算会计科目电子信息库中调取会计科目进行核算。（3)调整系统权限，撤消会计人员设置、修改会计科目的权限，凡涉及会计科目的增加、删除、修改，均由系统管理员统一进行。

三、统一收支确认标准

《总预算会计制度》明确规定，总预算会计核算以收付实现制为基础，如实反映财政收支执行情况和结果；但在实际执行过程中，对部分会计业务的处理存在一定偏差。例如，对银行已收款但未开出财政票据（缴款人未要求开具）款项的核算问题，一部分人认为，根据《总预算会计制度》规定，以银行实际收到数额作为财政收入的核算基准，应当在收款当期确认收入，以如实反映当期财政收人；另一部分人则质疑这种处理方式下记账凭证原始依据的完整性。他们认为，财政票据才能作为确认财政收入的基本依据，一项收入如果没有财政票据作为补充就不完整；应当在收款当期先通过“暂存款”进行核算，日后缴款人申请开出财政票据后，再转增收入。这种做法，虽然保证了收入确认与票据使用的同步性，却在一定程度上虚减了当期收入。而且由于票据开具存在一定的被动性，如果缴款人拖延申请开票时间，或者根本放弃开票，就会导致账面大量“暂存款”长期挂账，报表“难看”。

对这类问题，笔者提出如下建议：（1)配合部门综合预算的推进，财政国库部门应确立统一的收支确认标准：收入以实际到账为基准，支出以预算执行为基准。（2)总预算会计进行核算时，每一笔收入必须对应具体的执行单位和收入类别，每一笔支出必须对应相应的支出部门和具体支出项目（按功能分类和经济分类）。(3)杜绝将不清晰的收入支出往暂存暂付款科目一推了事的不负责任的做法。对历史形成的大量“暂存款”、“暂付款”要认真查找原因，属收入的补记收入，属支出的补列支出，该清理的及时清理，保证会计信息的真实和准确。（4)预算管理部门应避免将预算内资金支出通过预算外财政专户中转的做法，所有支出一步到位，严格按预算拨款，属预算执行才列支，防止收支的重复核算。

四、建立严格的财务报告制度

现阶段，国库部门主管的总预算会计工作，仍处于不断整理和完善期，侧重于对历史账务的清理规范和会计账套的整理合并，尚未形成严格的财务报告制度。存在的问题主要有：（1)报表体系侧重反映预算执行情况，对资产和负债方面的情况反映不够具体；（2)没有一份反映财政资金整体规模、来源、使用情况的综合性报表,特别是反映财务状况的内容不足；（3)预算外资金会计报表内容不够详实。目前，统一对外报送的预算外资金会计报表只有一份《资产负债表》:报表格式单一,仅能反映某一时点而不是某一具体时期的会计信息；角度单一,缺乏对报表数据横向纵向的比较;信息综合性不强,受账套众多、会计科目设置不科学、使用不规范、收支确认标准不统一等因素制约。

为此，笔者建议：（1)从满足管理需要出发，重新设计报表格式，建立以《资产负债表》为主体，以《收支结余情况表》、《收入预算执行进度表》、《收入情况对比分析表》、《支出预算执行进度表》、《支出情况对比分析表》、《各单位预算执行情况表》、《资产明细情况表》、《负债明细情况表》等附表为补充的报表体系；（2)加快总预算会计电算化进程，不断.善会计基础工作，争取早日利用信息系统编制总预算合并会计报表，形成政府合并财务报告。

五、加大会计败套撤并力度

中山市财政国库部门2002年成立以来，陆续接管了财政各业务部门移交的100余个会计账套。目前，国库部门虽然基本完成了对这些账套的整理、规范和合并,但仍有近40账套，包括预算内资金、行政事业性收费、政府性基金、土地收费资金4大类资金等主体账套，以及金融风险金、粮食风险基金、计生奖励金、社保专项资金、住房基金等30余个专项资金账套。形成众多专项资金会计账套，原因是多方面的。有些是因为某些资金涉及与省财政分成问题,省财政为便于管理要求设置专账进行核算，如土地出让金、新增建设用地有偿使用资金等。有些是为了保证专项资金专款专用，如路桥收费资金、住房基金、农村义务教育中央专项资金、计生奖励金、金融风险金等而设置的。有些是历史遗留资金（如企财专项资金等等）、预算内划拨的专项用途资金，财政业务管理部门为了加强管理设置的如社保专项资金等。

与专账核算相比，分账核算是较为清晰明了，能在一定程度上较好地满足部分管理部门的管理需求；但其弊端是会计账套设置众多，不仅人为加大了总预算会计核算工作量，增大了会计报表合并难度，同时还导致数据分散，会计信息综合性不强。

笔者认为,财政国库部门应继续加大会计账套的撤并力度，科学统筹设置会计账套;除保留必须专账核算的账套外,凡能满足管理需求的,尽量实行账套合并。

六、加强部门间沟通协调

总预算会计处于预算会计的核心地位，会计核算工作任务很繁重。由于受业务职能的局限，财政国库部门对相关政策的了解，包括预算编制方面的、收入征缴方面的、支出管理方面的等等，均不够全面、及时。如果缺乏与业务部门的有效沟通，会造成会计核算中心环节与横向、纵向环节脱节，工作被动。

为了掌握总预算会计工作的主动性，笔者建议：

(1)财政国库部门要树立“核算”为“管理”服务的观念，强化服务意识；（2)财政国库部门要加强与各业务管理部门的业务沟通，建立定期信息交流制度，了解各项财政政策，搜集各方管理需求；（3)财政国库部门要在与业务管理部门的沟通与协调中不断调整自我，改进自我，丰富自我。

第二篇：分析做好企业工会会计工作的若干建议论文

第一，要熟知与工会有关的法律法规和各项规章制度。

《工会法》是工会组织一切行动的依据。企业工会的法律地位、组织架构、组织活动、经费收支等事项都由《工会法》予以确定。企业工会会计只有熟悉《工会法》，掌握《工会法》的内涵才能确保在工作中依法办事，避免做出违法违规的事情。

如果说《工会法》是工会组织的法律根据，那么《工会会计制度》就是工会会计的工作标准。《工会会计制度》在工会会计的建账原则、会计核算基础、会计要素、会计报表、科目设置和科目使用等方面都做出了明确而具体的规定。掌握《工会会计制度》的具体内容和要求，企业工会会计在会计核算过程、会计科目的设置和使用、会计报表的填列、经费收支处理等有据可依。因此，学习和掌握《工会法》和《工会会计制度》是做好企业工会会计工作的前提条件。

第二，要遵守企业工会组织的工作流程和内控制度。

《工会法》和《工会会计制度》的原则性、指导性是比较强的，是所有工会组织都必须严格遵守和执行的有共性的法律、法规，但是具体到每一个工会组织，又都或多或少的有其自身特点。再完备的法律法规也不可能穷尽一切可能，每个企业工会因其会员人数多少及组成不同、所属企业经营范围的差异等原因决定了单个工会组织的自身特性。能够做到具体问题具体分析也是对企业工会会计自身能力的一种考验。为了防止可能出现的各种问题，每个工会组织一般都会针对自身特点制定相应的工作流程和内控制度，这些工作流程和内控制度是对《工会法》和《工会会计制度》的有益补充。

企业工会的各种活动往往最终会在会计环节得到体现，留下痕迹。可以说工会会计是内部控制的最后一环，因为只有在会计环节才真正实现工会经费收支的现金流动。按制度办事，工会会计既能得到工会组织其他人员的理解和支持，又能防范和规避风险。

第三，在工作中要坚持原则。

企业工会的经费来源主要依赖于企业行政的拨缴，又由于企业工会工作人员自企业产生，这就可能导致企业工会在某种程度上受控于该企业，从而失去其经济独立自主性，成为企业一个变相的小金库、账外账，也有可能在出现企业损害其会员利益时不能很好地给予会员以帮助和支持。在这种情况下，坚持工会财务的独立性原则就显得尤为重要。

第四，要加强业务学习。

很多企业工会的会计往往不是专职的工会会计，而是由企业会计兼任的。企业工会会计和一般企业会计虽然基本会计原理是相同或相通的，但是具体会计内容的差异性还是比较大的。要很好地完成企业工会会计工作，无论是专职还是兼职会计都必须加强工会会计业务学习，尤其是在新《工会会计制度》实施后。一般企业会计每年都必须参加一定时间的有组织的会计继续教育，而工会会计却很少有这种有组织的培训学习机会，外在学习条件的不足就更需要企业工会会计加强自身的自主学习。在实际工作中，有些工会出现会计科目使用不准确，会计报表数据填列不规范等问题，一部分原因就是由于工会会计人员业务不熟练造成的。

第五，要注意做好沟通、协调工作。

工会是职工自愿结合的群众组织，是保护会员合法权益的组织，通俗地讲工会就是为会员服务的。在工作中，我们应该多站在会员的立场上思考问题，急会员之所急，想会员之所想，不能抱着一种会员到工会财务报销是“从我手中拿钱”的态度而摆出一副高高在上的样子。会计工作中的耐心和细心，爱心和关心也是工会会计从业人员必须具备的工作素质。与人方便，与己方便，加强与他人的沟通和协调，不仅可以更好地得到别人的理解和支持，对工会经费的收缴有帮助，对工会工作的开展有帮助，也能提高工会组织的凝聚力和向心力，促进工会组织的健康发展。

我认为，一个企业工会会计如果能够真正做到立足法规、坚持原则、加强学习、注意沟通就能比较好地完成工会会计工作，成为一名合格的企业工会会计。

第三篇：暑期会计工作实践论文

暑期会计工作实践论文

暑假期间，我有幸能有机会进入康绿环境监测有限责任公司的财务部进行为期三十天的会计实习工作。通过这段时间的切身实践，不但使我体会到了将会计理论实际应用于会计实务操作中的重要性，更令我学会了一些如何在社会中为人处事的道理。

所谓“百闻不如一见”，经过这次自身的切身实践，我才深切地理会到了“走出课堂，投身实践”的必要性。平时，我们只能在课堂上与老师一起纸上谈兵，思维的认识基本上只是局限于课本的范围之内，这就导致我们对会计知识认识的片面性，使得我们只知所以然，而不知其之所以然！这些都是十分有害的，其极大地限制了我们会计知识水平的提高。虽然我们已经历了会计模拟实验的磨砺，但那毕竟只是个虚拟的业务处理程序，其与实际的业务操作相比还是有一定的差距的，这是实验室所替代不了的，是要我们“走出去”才能学到的。把公司日常较多使用的会计业务认真读透。毕竟会计分录在书本上可以学习，可一些银行帐单、汇票、发票联等就要靠实习时才能真正接触，从而有了更深刻的印象。别以为光是认识就行了，还要把所有的单据按月按日分门别类，并把每笔业务的单据整理好，用图钉装订好，才能为记帐做好准备。

制好凭证就进入记帐程序了。可重复量如此大的工作如果没有一定的耐心和细心是很难胜任的。因为一出错并不是随便用笔涂了或是用橡皮檫涂了就算了，每一个步骤会计制度都是有严格的要求的。如此繁琐的程序让我不敢有丁点马虎，这并不是做作业时或考试时出错了就扣分而已，这是关乎一个企业的帐务，是一个企业以后制定发展计划的依据。所有的帐记好了，接下来就结帐，每一帐页要结一次，每个月也要结一次，所谓月清月结就是这个意思，结帐最麻烦的就是结算期间费用和税费了，按计算机都按到手酸，而且一不留神就会出错，要复查两三次才行。一开始我掌握了计算公式就以为按计算机这样的小事就不在话下了，可就是因为粗心大意反而算错了不少数据，好在教我先用铅笔写数据，否则真不知道要把帐本涂改成什么样子。

从制单到记帐的整个过程基本上了解了个大概后，就要认真结合书本的知识总结一下手工做帐到底是怎么一回事。很要耐心的跟我讲解每一种银行帐单的样式和填写方式以及什么时候才使用这种帐单，有了个基本认识以后学习起来就会更得心应手了。

除了做好会计的本职工作，其余时间有空的话我也会和出纳学学知识。别人一提起出纳就想到是跑银行的。其实跑银行只是出纳的其中一项重要的工作。在和出纳聊天的时候得知原来跑银行也不是件容易的事，除了熟知每项业务要怎么和银行打交道以外还要有吃苦的精

神。想想寒冷的冬天或者是酷暑，谁不想呆在办公室舒舒服服的，可出纳就要每隔一两天就往银行跑，那就不是件容易的事了。除了跑银行出纳还负责日常的现金库，日常现金的保管与开支，以及开支票和操作税控机。说起税控机还是近几年推广会计电算化的成果，什么都要电脑化了。税控机就是打印出发票联，金额和税额分开两栏，是要一起整理在原始凭证里的。其实它的操作也并不难，只要稍微懂OFFICE办公软件的操作就很容易掌握它了。课本上学的知识都是最基本的知识，不管现实情况怎样变化，抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上，出现挫折感，可我觉得，要是没有书本知识作铺垫，又哪应付瞬息万变的社会呢？经过这次实践，虽然时间很短。可我学到的却是我一个学期在学校难以了解的。就比如何与同事们相处，相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题，于是在实习时我便有意观察前辈们是如何和同事以及上级相处的，而自己也尽量虚心求教，不耻下问。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门，还要跟别的部门例如市场部的同事相处好，那工作起来的效率才高，人们所说的“和气生财”在我们的日常工作中也是不无道理的。而且在工作中常与前辈们聊聊天不仅可以放松一下神经，而且可以学到不少工作以外的事情，尽管许多情况我们不一定遇到，可有所了解做到心中有底，也算是此次社会实践的目的了。

课本上所学到的理论知识只是为我们的实际执业注明框架、指明方向、提供相应的方法论，真正的执业技巧是要我们从以后的实际工作中慢慢汲取的。而针对实际操作中遇到的一些特殊的问题，我们不能拘泥于课本，不可纯粹地“以本为本”，而应在遵从《企业会计准则》与《企业会计制度》的前提下，结合本企业的实际情况可适当地加以修改。这就将从课本上所学的理论知识的原则性与针对实际情况进行操作的灵活性很好地结合起来。如课本上及会计模拟实验中都要求将记帐凭证分为收款凭证、付款凭证及转帐凭证三类凭证，但我所在的康绿环境监测有限责任公司财务部就根据自身业务相对简单的特点及节约会计成本的考虑，而将三类记帐凭证都统一为一种类型的记帐凭证。

由于电脑技术的快速发展及电算化理论的普及，我在此次实践中深刻地体会到了会计电算化的重要性与便捷性。现在，大部分的企业都已采用电算化记帐。这就要求我们能将会计知识与计算机知识很好地相结合起来，一旦熟练掌握了会计的电算化技术，那将大大地简化会计帐目的处理程序，从而最终将会计人员从烦琐的手工记帐工作中解放出来。只要企业实现了电算化，企业的会计人员只需将每笔业务的相应会计分录输入电脑之中，之后电脑便会自动生成记帐凭证、明细帐、总帐以及报表会计资料，从而极大地节约了人力，提高了企

业会计部门的工作效率。

课本上学的知识都是最基本的知识，不管现实情况怎样变化，抓住了最基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上，出现挫折感，可我觉得，要是没有书本知识作铺垫，又哪应付瞬息万变的社会呢？经过这次实践，虽然时间很短。可我学到的却是我一个学期在学校难以了解的。就比如何与同事们相处，相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题，于是在实习时我便有意观察前辈们是如何和同事以及上级相处的，而自己也尽量虚心求教，不耻下问。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门，还要跟别的部门例如市场部的同事相处好，那工作起来的效率才高，我只在该公司实习了短短的三十天。虽说时间很短，但其中的每一天都使我收获很大、受益匪浅，它不但极大地加深了我对一些会计知识的理解，从而真正做到了理论联系实际；更让我学到了很多之前在课堂上所根本没法学到的东西，通过这次的实践让我对会计这个行业有了更进一步的了解，我想这对于即将走上工作岗位的我而言绝对是一次不小的收获，感谢这次的实践学习！我会在以后的工作和学习中更加努力的！

08会本8班叶倩莹

第四篇：关于会计工作的法律责任-论文

关于会计工作的法律责任

【摘要】：随着社会主义市场经济的建立和完善，会计工作和会计信息的质量受到广泛关注,会计行为的重要性日益凸现,不同利益的经济主体之间因会计问题而产生的冲突日趋激烈,会计违法行为的泛滥在折射出我国现行会计法律责任制度的层层问题的同时,也使会计法律责任成为会计界与法律界共同关注的问题。目前我国会计工作秩序中存在着假账泛滥、会计信息失真、单位负责人违法干预等严重又普遍的问题，因此，针对会计工作存在的问题，要用法律、法规、合同等不同形式进行必要的约束。会计行为本身理所当然应加以规范。充分借鉴和吸收了市场经济国家的会计法律制度，在会计责任主体、会计记账规则、内部控制制度、注册会计师审计、严惩违法会计行为等方面，都体现了与国际会计惯例的协调性，体现了市场经济对会计工作的共性要求。【关键词】：会计法律责任误区 法律责任 认识 承担

The legal liability of accounting work

【Abstract】：With the establishment and perfection of the socialist market economy, accounting work and accounting information quality has been widely attention, the importance of accounting behavior is becoming more and more obvious, the interests of the different economic subject between the conflict due to accounting issues become increasingly fierce, the spread of illegal accounting behavior in reflecting the current accounting legal liability system of layers of problems at the same time, also make accounting legal liability accounting field and law problems of mutual interest.Exist at present, China's accounting work order in the deluge of false accounting, the accounting information distortion and unit leaders illegal intervention such as serious and common problem, therefore, in view of the problems existing in the accounting work, want to use different forms such as laws, regulations, contract to make the necessary constraints.Accounting behavior itself of course should be standard.Fully drawing on and assimilating the accounting legal system, market economy countries, accounting rules, the main responsibility in the accounting internal control system, certified public accountants audit, punishing the illegal accounting behavior, etc., are reflected with the international coordination of accounting practice, embodies the market economy to the common requirement of the accounting work.【 key words 】 : accounting legal liability； myth to undertake； know；to undertake

目录

一、会计工作与环境之间的问题----------4

（一）单位负责人只对单位重大决策负责--4(二)会计人员只对其会计核算行为负责----5(三)对虚假会计信息认定存在误区--------5

二、假帐的治理与预防------------------6

（一）虚假会计信息的危害--------------6

（二）假账的治理---------------------7

（三）假账的预防----------------------7

三、会计法律责任的承担----------------8

（一）行政责任-----------------------8

（二）刑事责任-----------------------8

（三）民事责任-----------------------9

四、改进会计法律责任认识的途径--------9

五、针对会计工作中的不足提出的解决方案10

（一）加强法制建设，完善会计法律法规体系，严肃财经法纪，严格执法-----10

（二）加大政治、经济体制改革力度，减少对会计的行政干预----------------11

（三）建立现代企业制度，完善监督机制，强化企业负责人的法律意识--------11

（四）加强科技进步，改进会计教育工作---11

（五）加强财会队伍建设，提高会计人员素质------------------------------12 总结----13 参考文献14

关于会计工作的法律责任

目前，我国会计工作秩序中存在的问题既严重又普遍，使会计工作偏离了正常轨道;会计人员执法环境差，会计监督严重弱化;会计基础工作和内部控制十分薄弱，难以预防违法不究的现象比较严重，这些问题的存在，不仅大大削弱了企业生存和发展的能力，它已影响到会计资料使用者及时掌握、充分了解、有效利用会计资料的合法权利;影响到会计资料在加强宏观调控、改善经营管理、评价财务状况、防范经营风险、作出投资决策等方面功能作用的发挥;影响到利益相关者的利益分配和社会资源的合理配臵;进而影响到整个社会秩序的顺利运行。在这种情况下，加强对会计的依法管已是一个十分重要十分迫切的使命。

一、会计工作与环境之间的问题

（一）法律环境存在不足和漏洞

这几年来，我国为规范市场经济的运作环境，陆续出台或修改完善了不少法律法规，如《证券法》、《会计法》、《禁止证券欺诈行为办法》、《公开发行股票公司信息披露实施细则》等，这些法律法规、制度和标准准则的出台，对遏制会计造假行为及保证会计信息质量发挥了重要作用。但就从实际执行的效果来看，仍存在着不少缺陷和漏洞。由于我国立法机制上存在的问题，上述许多法律法规过于保守和陈旧，不能适应社会经济的发展，甚至是拖了后腿。而且部分法律法规划分过于笼统，没有就细节做出相应的规定，使违法行为有机可趁。究其原因，会计法律环境存在问题是会计违法的主要根源之一。

第一，会计受法律制度自身科学性与否的制约。会计工作具有很强的技术性和规律性，如果刻意违背其自身规律就会导致难以想象的严重后果。因此，会计法规的制定也应符合会计工作客观规律的要求，尤其是关于会计信息质量的制订工作，必须要符合会计科学的一般规律。如果制订的会计法规缺乏科学性，就会为会计信息真实性的判断带来困难，从而影响会计法规的贯彻执行，会给不法分子钻法律空子留有余地，从而影响国家正常的会计工作。我国由于法律体制上种种矛盾未能有效解决，导致会计违法与会计失真情况比较突出，给国家和人民群众带来了巨大的经济损失，也使会计工作声誉产生了负面影响。

第二，会计受会计法规的可操作与否的制约。在各类会计法律法规的制定过程中，4 其可操作性与否，直接关系到会计工作的成败。由于我国立法机制上存在的问题，使法律往往脱离了实际的会计操作。部分会计人员正是由于法律的可操作性不强，才会改变会计操作程序，甚至违法犯罪。

第三，会计受相关人员法律意识的制约。大家都知道，人们法律观念和法律意识直接影响人们对法律法规的遵守程度。如果人们能够自觉地遵守各种会计法律法规，会计违法行为发生的几率就会大幅度减少。由于在我国会计人员长期不太受重视，以及会计人员教育水平比较落后，我国会计人员的专业水平及道德水准普遍较低。正是对法律的无知与漠视，才导致会计人员铤而走险，为了一点点的经济利益而使国家蒙受经济损失并使自己付出巨大的代价。

第四，会计受对违法行为的处罚力度和执行情况的制约。对会计法规违法行为的处罚力度和处罚的执行情况是制约会计违法产生的关键。我国虽然已经制定了各种相关的会计法律法规，但对会计违法行为处罚力度不足，对会计法规违法行为的查处不力，客观上导致了对违法行为的放任自流。尽管新《会计法》强化了对单位负责人的会计责任，会计造假的产生受到了一定的抑制，但总的说来产生会计虚假信息的风险仍然较低。

（二）政治经济环境中存在的问题直接影响会计工作质量

随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，人们的价值观念、价值取向和思想意识日益成熟和多元化，势必导致各利益主体间矛盾的激化。行政管理部门如果不能很好地发挥其职能,甚至袒护和纵容各种会计不法行为，就会导致会计作假。我国由于历史原因，个别地区或部门,特别是某些领导为了突出自己任期内的所谓“政绩”，不顾社会公众的利益，明确要求所属企业必须夸大其工作上的“业绩”，而企业为了能完成“任务”只能铤而走险；也有些管理部门严重失职，只追求形式主义和享乐主义，对企业的会计工作管理不严，对会计信息造假现象更是不闻不问，从而使会计信息失真现象越来越严重；也有的企业，特别是国有企业，由于其内部管理混乱，国有资产流失严重，会计工作无法发挥其应有职能，会计违法行为得以滋生；没有良好的经济秩序，也是会计信息失真的重要原因，如果不良竞争长期存在的话，虚假会计信息泛滥成灾严重影响经济发展也就不足为怪了；若从反腐倡廉角度来说,会计违法与腐败现象也有着极为密切的关系，如果不根除腐败现象，虚假会计信息也就难以彻底治理。

（三）会计人员的业务、道德素质亟待提高 1.单位负责人只对单位重大决策负责

新《会计法》规定了“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，而现实中许多单位负责人在认识上还是多把自己定位在管理当局最高决策者的位臵上，即只认识到其对本单位的重大决策负有全面责任，而对于会计工作往往认为属于部门工作范畴，应由其机构负责人或主管人员负责，表现在具体方面，单位负责人或是忙于行政管理或是忙于业务经营或是忙于应付大小会议，而疏于对会计工作的管理，使得许多单位内部会计制度不健全、不规范，甚至于对会计工作漠不关心，忽视建立一套行之有效的内部内部控制制度约束会计行为。因而要从单位内部入手治理会计工作不规范和会计信息失真现象，应首先端正单位负责人的态度，使其认识到自己在法律责任上是首要责任承担主体，督促其依法行使职权，做好对会计工作的领导、对会计制度的建立和对会计人员的考核。2.会计人员只对其会计核算行为负责

会计人员的基本职能在于会计核算和会计监督，在现实中，会计人员几乎都认识到了会计核算的重要性，因此，将大部分时间和精力都投入到核算业务之中，而忽视了其作为单位内部会计监督主体的作用，再者，由于会计人员处于各单位决策者的管理之下，对其工作评价和工资报酬都受到决策者的影响，要使其依法行使内部监督职权困难重重。以致于许多会计人员都认为只要在业务上不出纰漏，保证自己的业务范围的行为不出问题，就是一个尽职尽责的会计人员。3.对虚假会计信息认定的认识误区

在追究会计法律责任时，关键性的一步就是要确认会计信息是否属虚假，而对于虚假会计信息的认定理论上却有分歧，有观点认为应当从法律角度进行分析，而有的观点则认为应从会计专业角度衡量，因而在认定方式上难以统一。笔者认为在认定时，应先考虑从其行为构成，即从行为是否具有违法性，主观上是否有过错，行为结果的危害程度来加以区分，也就是采用行为目的、行为性质、行为结果三方面结合综合认定的方式。但在具体认定会计信息是否属虚假时，由于执法、司法人员往往缺少专业知识为依托，单纯由其认定尚有困难，因而可考虑聘请独立的社会中介机构或专业人员如会计师事务所、审计事务所或注册会计师借助专业知识分析判断。4.会计人员缺乏相应的法律观念和对法律本身认识上的误解

目前对会计从业人员的资格取得和继续教育方面，《会计法》和财政部发布的相应规章之中都作出了一定要求，除需具备一定的财会专业知识外，财经法律法规的掌握也被列入了重要内容，遗憾的是，在这方面，许多会计人员对法律本身的理解熟悉程度令人堪忧，笔者在近两年来参与《会计法》培训的过程中发现，在会计人员之中，许多人对于会计人员的基本职责、业务规范和法律责任方面的知识都非常贫乏，而有些会计人员甚至认为这些问题无关紧要，只要做好“份内之事”，便尽到了职责。可见《会计法》的普及工作到目前为至不是可以暂告一段落，而是需要进一步推进。从现实中层出不穷的违法会计行为的案例中我们也可以发现，会计人员缺乏起码的职业道德和法制观念在一定程度上助长了虚假会计信息的产生，这一现象已经严重阻碍了会计队伍的发展壮大，也严重影响到会计管理工作的顺利开展。

二、假帐的治理与预防

（一）虚假会计信息的危害

会计假帐是人们最大化逐利本性的体现，其本质原因在于会计信息生产、监督的契约关系没有真正建立，即会计信息供给者与需求者主体地位不平等、会计法律关系中的权利义务不对等。会计假帐无论在宏观上还是在微观上都危害极深，主要体现在经济、社会和政治三个方面：

1.经济危害：首先，很大程度上导致微观决策失误；

二、很大程度上形成宏观调控错位；

三、很大程度上阻碍市场体制完善；

四、很大程度上削弱国家经济实力；

五、很大程度上阻碍中国接轨国际经济。

2.社会危害：会计假帐不仅直接扰乱市场秩序、制约国民经济发展，而且间接严重地对社会发展产生危害。

3.政治危害：政治是经济的集中表现，同时也是社会有序运行的需要。会计假帐对经济和社会的严重危害，最终必然会间接地对国家政治运行产生损害后果。

（二）假账的治理

我国会计假帐越治越乱并成为社会公害的根源在于没有构建一套真正有序的会计假帐法律责任体系，而是注重追究行政责任，同时施以必要的刑事责任制裁。作者认为，必须建立以假帐民事责任为主导、以假帐刑事责任为重心、以假帐行政责任为补充的会计假帐法律责任体系。

（三）假账的预防

预防总是胜于救济。作者认为，必须按照会计假帐存在的主要源头和原因对症下药，尽快制定有关法律，完善会计相关法律法规，建立一整套具有预防和救济会计假帐功能的法律制度体系，做到防治结合、预防为主，清除假帐环境，优化秩序发展经济。体制型假帐预防：体制型假帐尽管不可能消灭，但能够通过体制改革和制度创新控制和减少会计假帐。

这里所研究的会计法律责任主要是指编造和提供虚假会计信息，或称会计造假的责任。由于会计法律对会计行为的各个方面都做出了规定，因而违反会计法律的行为也有多种。

三、会计法律责任的承担

所谓法律责任如何承担，实际上就是对违法行为施以何种制裁措施的问题，这是由法律责任的作用与目的决定的。我国法学界认为，法律责任是国家对违反法定义务的违法行为所作的否定法律评价，是一种不利的法的后果，也是国家强制责任人补偿和救济受到侵害的合法利益的手段。

（一）行政责任

行政责任是指行政法律关系主体在国家行政管理活动中因违反了行政法律规范，不履行行政法上的义务而产生的责任。主要有行政处罚和行政处分两种方式。

1．行政处罚是指特定的行政主体基于一般行政管理职权，对其认为违反行政法上的强制性义务、违反行政管理程序的行政管理相对人所实施的一种行政制裁措施。行政处罚主要分为六种：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留。此外还有法律、行政法规规定的其他行政处罚。

2．行政处分是指国家工作人员违反行政法律规范所应承担的一种行政法律责任，是行政机关对国家工作人员故意或者过失侵犯行政相对人的合法权益所实施的法律制裁。行政处分的形式有：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。

（二）刑事责任

刑事责任是指犯罪行为应当承担的法律责任。在会计活动中，有关的会计行为主体违反国家统一的会计制度，伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证，会计账簿、财务会计报告，授意、指使、强令会计机构或人员行使上述行为等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。会计犯罪属于经济犯罪的一种，它的侵害对象是正常的会计秩序和真实、客观、公正的会计信息，侵害的客体是社会主义经济关系和经济秩序，犯罪目的是通过利用失真、错误的会计信息来干扰合理决策行为或取得不法利益。

（三）民事责任

1.在虚假陈述案件中，绝大多数情况下有数个责任主体：法人单位、单位主管、发行承销商等中介机构都可能负有责任，也就存在着如何将法律责任在责任人之间分担的问题。从法律责任的惩戒作用来看，各责任方的违法行为应当受到的惩戒是不能相互替代的。

2.共同欺诈：从防止侵权的成本来看，主观上存在故意的一方的成本最低。每个责任方的行为都是欺诈得以实施的必要条件，因此，共同欺诈的各责任方的行为都是完全无效率的，他们都负有全部的赔偿责任，也就是连带赔偿责任。这种情况下，首先应按照各责任人的违法所得比例来分配赔偿金额，如果存在有的责任人赔偿能力不足，不足部分应由其他责任人按比例承担。

3.多方过失：在多方都存在过失的情况下，任何一方只要能够保持合乎法律要求的谨慎态度就可以减少侵权发生的可能性，因此，任何责任方都应当承担一定的责任。因此，在共同过失情况下，应根据各责任人过失程度的严重性来分担赔偿额。相对严重过失的责任人承担较多的责任，相对轻微过失的责任人承担较少的责任。

4.部分责任人负有欺诈责任，部分责任人负有过失责任：如果负有欺诈责任的责任人有赔偿能力，则应当由欺诈责任人承担全部赔偿责任，对过失人则只施以行政处罚就可以了。欺诈责任人不能承担的部分，由过失责任人承担，但以过失责任人应当受到的惩戒力度为限，即过失责任人不对欺诈责任人无力赔偿的部分承担连带责任。

四、改进会计法律责任认识的途径

1.继续加大《会计法》及相关财经法律法规的宣传教育。特别应当面向基层的会计人员，各单位负责人、主管财务工作的领导，这些内容可以通过对会计人员继续教育和

职业道德规范教育，对单位负责人的专门培训、讲座等方式普及，使他们认识到会计工作的重要性，并敦促他们建立、健全各项内部管理制度，积极采取措施防范违法会计行为发生，杜绝会计信息失真现象。

2.在会计管理机关内部设立专门机构，配备专门人员。目前在县级以上地方各级人民政府的财政部门中一般都设臵了专门的会计监管机构，如省财政厅设会计处，地市级财政局设会计科，县级财政局设会计股等，但这些机构的主要工作集中在会计工作管理、行政执法等方面，而且往往只注重事后对违法会计行为予以处罚，缺少事先的监管控制功能，如对于各单位会计工作不规范的治理完善，对于会计信息真实性的认定等方面有待进一步加强，同时可以考虑引进专门的人员，如法务会计人员，配合做好这方面工作，必要时也可聘请外部的注册会计师予以协助。

3.各单位应当建立、健全各项内部制度，使会计工作进一步规范化，同时也有利于划分各种主体相互之间的责任。应当指出，会计工作失范不能仅归结于会计制度的缺陷，其更深层的原因还应归结于许多单位内部治理机构的缺陷，例如当前在我国许多公司中，大股东控制或由公司中高级管理人员控制的现象较为普遍，造成经营者与所有者（大多中小股东）的权利极度不平衡，也使得经营者往往为了夸大其经营业绩或是向投资者隐瞒其真实经营情况，不惜授意、强令、指使会计人员从事违法会计行为，对外部和管理机关报送虚假会计资料。因而各单位应首先健全自身的内部治理机构，如公司中应当建立股东会、董事会、监事会等内部机构，相互之间制衡约束，才能从根本上杜绝违法会计行为的发生；其次，在追究各种主体的法律责任时，应当按各主体职责进行划分，从行为目的上去分析会计违法行为的真正操纵者，按其责任大小分别予以处罚，而不能只追究会计人员的责任；再次，各单位应当建立各项内部控制制度，如财务审批制度、会计稽核制度、财产清查制度等，完善现有的激励机制，对忠于职守、坚持原则的会计人员和相关人员给予奖励，对工作失职、有违法行为的主体给予惩处或由监督主体行使诉权，追究其法律责任；最后，各单位还应充分发挥会计人员内部监督职能，建立内部审计机关，赋予会计人员相应职权，从内部防范各种不合法、不规范行为的发生

五、针对会计工作中的不足提出的解决方案

（一）加强法制建设，完善会计法律法规体系，严肃财经法纪，严格执法

各种会计法律、法规都需要与经济建设的发展相适应，因此这就需要立法机构听取社会各界的意见，全面地总结当前会计工作具体情况与各会计法律、法规存在的矛盾，10 并根据我国特殊国情进行必要的修改，以缓和当前这种复杂的局面。如果会计法规模棱两可，操作性不强，其贯彻执行就会大打折扣，不法分子就会乘虚而入。我们在制定和修订会计准则及其他会计法律法规时，应充分参考借鉴国际会计组织和一些经济发达国家的经验和内容，使我国新出台的会计准则与国际会计准则基本保持一致，避免与实际相脱离的现象发生。当然，在对会计准则修订与完善的同时，要注意保持会计准则在一定时期内的相对稳定性，正确处理好发展与稳定的关系。其次，国家要严格筛选执法队伍，裁汰素质不过硬人员。用法律的权威确保会计信息的真实准确。

（二）加大政治、经济体制改革力度，减少对会计的行政干预

个别地区和部门的领导应放弃功利思想，摈弃所谓的“政绩”，全心全意为人民和经济建设服务。不要向企业多摊派工作任务，这会迫使企业制造虚假会计信息。相反地，也不能放松对企业会计工作的管理，对会计信息造假现象更不能不闻不问。如果不根除腐败现象，虚假会计信息也就难以彻底治理。因此，就需要在政治、经济体制改革进程中不断发现问题并尽快解决问题。

（三）建立现代企业制度，完善监督机制，强化企业负责人的法律意识

现代企业制度的基本特征是“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学”。通过建立现代企业制度，完善内部监督机制，强化财务约束，从而保证企业经济活动的合法性和真实性，提高会计工作质量，根治会计信息失真。还必须强化企业负责人的法律意识，加强单位负责人对会计工作的领导。单位负责人的法律意识增强了，才能有效避免会计违纪、违法行为的发生，才能督促会计人员依法提供真实、完整的会计信息。在对会计工作的建设上，不能只把目标局限在财会部门和财会人员上，应把这项工作提升到整个企业管理上来认识，标本兼治，从根本上消除会计违法现象。并要严格执行“关于加强国有企业财务监督若干问题的规定”和“进一步规范会计人员工作秩序的意见”，控制内部人员在职消费，规范内部人的财务会计行为，强化财务公开，并在企业内部建立和完善企业经济效益的评价指标。

（四）加强科技进步，改进会计教育工作

科学技术和教育水平的不断提高，强有力地推动着社会经济的发展，同时也推动着会计的发展。教育是会计环境中最容易被忽视的，也是最重要的因素之一。从某种意义上说，一个国家的教育水平决定着其会计工作水平的高低。会计教育也要适应经济环境的变化，培养具有可持续发展能力的创新人才。我国的会计教育落后于时代发展，不能

适应国家经济建设发展的需要。解决方法主要有：扩大会计专业学生的知识面，改进知识结构，加强案例教学，提高学生的实践能力。同时，必须有计划、有步骤、有针对性地加强对在职会计人员的后续教育，不断更新知识，以适应日新月异的客观环境的需要。

（五）加强财会队伍建设，提高会计人员素质

相关部门应多举办各种座谈会、报告会、学习会等，让会计人员有更多学习交流的机会。在这样一种良好的氛围下，十分有利于会计人员提高业务水平，及时了解国家政策的变化情况；能够通过会计人员之间的交流，学会抵制各种诱惑。“入世”后由于WTO运行规则的需要，会计信息标准发生了新的变化，对会计人员的业务素质和知识结构提出了新要求。这就必须要有针对性地对在职会计人员进行后续教育，从而全面提高会计人员素质，促使我国会计尽快走上规范化、科学化、国际化的发展轨道，培养起一支精通会计业务，通晓会计基本理论，熟悉国际会计商务惯例，了解世界主要会计模式，并懂外语和计算机的国际型、复合型会计职业队伍。

总结

在市场经济条件下，由于经济环境的改变，会计信息处理的复杂化，必然会导致利益各方对会计信息理解冲突的增加，而化解这一冲突的途径之一就是法律手段。因此，会计目标的转变，必然会导致相应的会计法律问题。

根据以上分析，当我国的经济体制由计划经济向市场经济转换时，由于环境的改变，将对会计的认识产生重大影响。会计目标的改变，使得会计信息处理变得复杂化。而权责双方关系的变化，会计信息的广泛使用，使得会计信息经济后果性日益凸现，当对会计信息的使用与理解发生冲突的机会逐步增多时，法律手段成了唯一现实的选择。因此，当市场经济日趋成熟时，也就是会计立法日趋完善时，同时也是法律问题日趋增多时。因此，我们更应该加强会计工作中的法律责任的建设。

参考文献：

1、刘燕.会计法[M].北京大学出版社,2001.2、陈雄根.浅谈会计法律责任及其预防[J].当代法学,2003(1)3 王玮晶.《对公司财务管理的思考》[J].引进与咨询，2008，(12)：52-53.4《财政部会计基础工作规范》，2004：37-39 5欧腾.《关于公司财务管理若干问题的探讨》[J].湖南经济管理干部学院学报，2004，(5)：49-50 6.陈素花;会计法律责任制度研究[D];华侨大学;2007年

7凌晓玲;;关于会计信息失真的法律思考[J];福建商业高等专科学校学报;2006年01 期

致谢

在论文的撰写过程中得到了老师的悉心指导和耐心讲解，尤其是她严谨的治学精神、认真负责的工作态度和深厚的理论水平，对待学生态度和蔼、平易近人，给了我深刻的印象。在此表示衷心的感谢。同时向辛勤培育过我的各位专业老师致谢，在您们的指导下，我圆满而充实的完成了大学学业。再一次衷心的感谢您们！

第五篇：总预算会计答案)

财政总预算会计习题

2012年10月12日

编制会计分录

1、某市财政收到国库报来“预算收入日报表”，当日一般预算收入为250万元，“基金预算收入日报表”，所列基金预算收入为20万元。借：国库存款— 一般预算存款

250

— 基金预算存款

贷：一般预算收入 250

基金预算收入 20

2、某县财政局向上级财政借入财政周转金200000元。借：其他财政存款 20

贷：借入财政周转金 20

3、用一般预算结余10万元和基金预算结余5万元购买有价证券。借：有价证券— 用一般预算结余购入 10

— 用基金预算结余购入

贷：国库存款

4、上例中购入的有价证券到期兑付，收到利息收入共计3万元。其中：一般预算结余购入有价证券利息2万元，基金预算结余购入的有价证券利息l万元。收到本金时： 借：国库存款 15 贷：有价证券— 用一般预算结余购入 10

— 用基金预算结余购入将利息收入作为当期收入入账时： 借：国库存款

贷：一般预算收入

基金预算收入

5、市教委因维修危险校舍，向市财政紧急借款20万元。借：暂付款 20

贷：国库存款 20

6、经批准，上例中市教委的借款20万元转作经费拨款。借：一般预算支出 20

贷：暂付款

7、某市财政借给甲县财政局15万元。借：与下级往来— 甲县 15

贷：国库存款

8、上例中，甲县根据库款情况归还市财政5万元；；另10万元经批准转作市财政对甲县的补助款。

借：国库存款 5 补助支出 10 贷：与下级往来— 甲县 15

9、某市财政向市教委预拔经费60万元。借：预拨经费— 市教委 60

贷：国库存款

10、上例向市教委预拨的60万元经费中，有50万元转为支出，另10万元由教委收回。转列支出部分。

借：国库存款 10 一般预算支出 50 贷：预拨经费— 市教委

11、某市财政委托建行代管某类基建财务管理，预拨基建款项1000万元。借：基建拨款— 建行 1000

贷：国库存款

1000

12、某市财政借给某企业技术改造贷款200000元。借：财政周转金放款 20

贷：其他财政存款

13、某市财政收回上述贷款，并收回利息30000元。借：其他财政存款 23 贷：财政周转金放款 20

财政周转金收入— 利息 3

14、某省财政厅借给所属市财政局财政周转金180000元。借：借出财政周转金 18

贷：其他财政存款

15、某企业所借财政周转金56000元经审核已成呆账。借：待处理财政周转金 5.6

贷：财政周转金放款

5.6 借：财政周转基金

5.6

贷：待处理财政周转金

5.6

16、决算清理期中，某市收到国库报来一般预算收入日报表，收到属于上的一般预算收入2000000元。

在上账上： 借：在途款

200

贷：一般预算收入

200 在本新账上： 借：国库存款

200

贷：在途款

200

17、中央财政按全国人民代表大会批准的数额发行国债。当日国库实收数1000万元。

借：国库存款 1000 贷：借入款

1000

·

18、上例债务到期，偿还本金1000万元，支付利息20万元。借：借入款

1000 一般预算支出

贷：国库存款

1020

19、收到市建行当月基本建设月报，列示当月基本建设拨贷款的银行支出数1580万元转作预算支出。

借：一般预算支出

1580

贷：基建拨款

1580 20、某市财政局总预算会计收到国库更正通知书，已入库的580000元一般预算收入应更正为中央级固定收入。借：国库存款

贷：一般预算收入

借：一般预算收入

贷：上解收入

21、某市财政与某采购单位商定，对某货品的采购采用财政直接支付的方式支付政府采购资金。该市财政总预算会计根据政府采购预算、政府采购合同等文件的规定，将预算资金24000元划入政府采购资金专户。借：暂付款—政府采购款 2.4

贷：国库存款

2.4 同时，借：其他财政存款 2.4

贷：暂存款—政府采购款

2.4

22、某市财政通过本级预算支出安排取得专用基金收入250000元。借：一般预算支出

贷：国库存款同时，借：其他财政存款

贷：专用基金收入

23、某市财政收到省财政拨来的专项补助款210000元。借：国库存款

贷：补助收入—专项补助

24、某省财政将借款160000元转作对市财政的补助。借：补助支出

贷：与下级往来

25、某市财政收到县财政的上解款项68000元。借：国库存款

6.8

贷：上解收入

6.8

26、某县财政局将基金预算结余15000元，调为预算内资金。借：国库存款—一般预算存款

1.5

贷：调入资金—从基金预算调入资金

1.5 同时，借：调出资金—从基金预算调出资金

1.5

贷：国库存款—基金预算存款

27、市财政收到周转金利息收入24000元，占用费收入18000元。借：其他财政存款 4.2

贷：财政周转金收入—利息

2.4

—占用费

1.8

28、某市财政根据预算及基金使用情况，向交通部门拨付公路建设基金10万元。借：基金预算支出

贷：国库存款

29、某市财政将按规定转存在农业银行的粮食风险基金50万元拨付给市粮食部门，用于满足粮食收购的资金需要。借：专用基金支出

贷：其他财政存款

30、某市财政对所属A县返还税收款项25万元。借：补助支出— A县

贷：国库存款

31、某市财政从基金预算结余的地方财政附加税费收入结余中调出资金100万元，用于平衡一般预算收支。

借：国库存款—一般预算存款

贷：调入资金—从基金预算调入资金

同时，借：调出资金—从基金预算调出资金

贷：国库存款—基金预算存款

32、某市财政向上级支付借入财政周转金的资金占用费2000元。借：财政周转金支出—占用费

0.2

贷：其他财政存款

0.2

33、某市财政经研究决定，将基本建设拨款支出5000000元改为有偿使用，转入财政周转基金。

借：财政周转金放款

500

贷：基建拨款

500

34、某乡财政从预算外财政专户中拨出25万元的自筹资金，用于平衡一般预算收支。借：国库存款

贷：调入资金同时，借：调出资金

贷：其他财政存款