油气田地面建设工程造价管理模式探讨论文

第一篇：油气田地面建设工程造价管理模式探讨论文

1造价成本管理概述

造价成本管理的核心思想是将建设项目涉及到的所有子项目全部纳入到战略大局的层面上，将油气田地面建设工程与企业的未来发展规划有机地结合起来，对企业的各项工程支出进行有效的管理。作为新型的经营管理业务，企业造价成本管理糅合了企业成本管理思想与战略管理理念，充分发掘出企业的优势资源，并且不断调整变革自身的管理策略，以一种更加稳妥有效的方式面对激烈的市场竞争。造价成本管理的本质就是从战略角度出发，将油气田地面建设工程的成本环节进行识别与分析，明确产品的投资、研发、生产、销售以及售后服务等环节中成本因素与风险控制，分析影响成本的主要因素，积极寻求降低成本的途径。基于造价成本管理下的成本管理，是以战略的角度分析油气田地面建设工程中涉及到的相关流程，始终将成本控制作为管理的核心理念，通过对工程建设中各种成本因素的有效识别与控制，充分运用成本数据以及信息化管理方法，保证成本管理的有效性与持续性，进而为制定成本战略决策提供支持，以利于油田企业竞争优势的形成。

2油气田地面建设造价管理模式分析

2.1造价控制模式

在造价控制模式中主要考虑两方面的因素，一是工程造价格的确定，二是工程量的确定。随着我国的资本市场日趋完善，当前市场关于价格的确定主要取决于市场竞争，也就是说价格要经受得起市场的考验。对于当前的工程建设来说，工程造价的控制主要是通过招标的形式来明确价格，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，低价招标已经成为工程建设的基本标准，因此通过招标的方式可以有效控制工程价格；对于工程量的核定主要是根据设计阶段的图纸以及方案等技术资料、施工过程中的现场签证以及工程变更，同时对于工程量的确定来说，并不是将工程量降到最低，而是在满足工程建设要求的基础上实现度工程量的优化与控制。对于油气田地面建设工程造价控制来说，多采用全过程造价控制。在前期的工程勘察中制定出详细准确的概算指标控制，设计单位负责在设计阶段进行概算指标控制，监理单位以及审查单位进行监管施工阶段，工程造价管理部门复核施工图预算，工程变更以及现场签证由工程管理部门主管，项目建设完成后由造价部门审查结算工程款。

2.2劳动力分配模式

当前油气田地面建设工程造价管理中劳动力分配流程为：设计单位进行前期工程施工的可行性分析，油田企业管理技术人员以及主管部门的专家听取设计单位的可行性分析报告，并且对报告的真实性以及可实施性进行分析，通过对技术方案的制定以及工程项目的成本回报进行分析，从而实现对造价成本的有效控制。在评审阶段，主要是针对方案的技术要点、建筑工程的整体规划、是满足当前的设计要求等。对于油气田地面造价工程来说，最有效的劳动力分配控制是在设计起始阶段或者是可行性分析阶段，对于此阶段进行造价控制，其造价控制的劳动力分配模式才是最优的。劳动力的付出应该和效益相一致，这也就是说在最能够有效进行造价成本控制进行重点考虑才是最符合要求的。因此造价控制的劳动力分配应该是呈倒三角形的，应该是可行性研究阶段＞初步设计阶段＞施工图纸制定阶段＞施工阶段＞结算阶段。

2.3造价管理的组织结构及流程模式

对于油气田地面建设工程来说，其具体管理的组织结构及流程模式为:规划计划部门根据油气田生产的实际需要制定出相应的建设计划，基建工程部门则贯彻建设计划的相应要求，而工程造价管理和审计部门则负责对整个工程建设的成本核算以及结算。当前造价管理主要是按照油气田地面建设工程涉及到的油、气、钻井、井下等作业进行分配，不同的专业以及部门主要负责自己区域内的任务书的编制、招标投标、合同签订与管理等任务。基于该造价管理的组织结构下的造价成本管理，预算、执行、管理以及计算均由相同主体完成，难以保证造价核算的有效性。为达到良好的造价控制效果，就需要进行造价管理的组织结构及流程模式的优化。技术经济部门负责工程前期的可行性分析以及起始阶段设计方案的制定，基建部门则主要负责施工阶段的现场签证以及施工变更，从而保证工程量核算的准确性，造价以及审计部门通力合作，共同完成工程的验收以及工程款的结算。

3关于油气田地面建设工程造价的管理模式的思考

3.1正确评估项目成本和价值

建立项目成本和价值的估算，进一步明确资源供应计划以及资源价格信息，并且就工程信息进行成本和价值核算，从而为项目可行性分析和立项决策提供参考依据。在估算中可采取自下而上估算法，根据工期安排、环境、项目难度等项目具体情况，从而保证工程结算估算的有效性。同时依据项目规模和特点设置，针对机械电气设备、人员安排和工程材料等方面产生的成本进行成本基准的拟定，保证能够达到项目成本结算的预期结果。在项目管理和实施过程中，通过偏差控制去追踪以及控制项目成本数据和执行情况，从而将成本控制在项目结算基准范围之内。

3.2加强工程合同管理，了解工程承发包情况

建筑环境是不断发生变化的，签订工程合同的双方要根据实际情况对对合同进行修改、变更和补充，灵活地调整合同的履行情况，保证自己的合法利益不受侵害。针对工程的特殊性，应该加强工程变更合同管理，在前期的合同签订时尽可能考虑施工技术、材料使用、工程设计变更、签证项目等要素，要求签订合同的双方要指派专门的技术人员亲临一线进行现场核实调查，加强施工图纸与实际建筑的联系，获得真实的第一手现场资料，有效提高工程结算的准确性，避免因为现场信息不对称导致合同双方的纠纷。工程验收，图纸校核记录，施工组织没计，工程图纸变更，变更协商讨论，工程技术方案，现场验收签字等是工程结算的基本资料，工程结算人员应该熟悉相关计算的标准，理解施工图纸的含义，掌握施工基本工艺及操作。

3.3加强工程现场质量验收管理

根据施工项目的具体情况及建设方的建设标准，经施工方、建设方及监理方三方协商后制定能够满足三方要求的设计文件及施工技术设计文件。在施工质量验收时，质量验收人员要根据标准规范、技术资料、施工人员的资格、施工质量评定、检测资质、自检验收情况、质量管理资料、隐蔽工程、见证取样、实体检测、质量保证资料等验收标准进行质量验收。另外在质量验收依据制定时还有适当考虑施工因素，如施工用的原材料、机电设备、厂家的技术资料及技术标准等，同时也要考虑施工质量的相关细则及特定施工子项目的质量要求。

第二篇：油气田地面工程建设安全管理论文

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。

第三篇：油气田地面建设工程管理论文

油气田地面建设工程管理论文

无论是在学校还是在社会中，大家都写过论文，肯定对各类论文都很熟悉吧，通过论文写作可以培养我们独立思考和创新的能力。你写论文时总是无从下笔？以下是小编帮大家整理的油气田地面建设工程管理论文，仅供参考，希望能够帮助到大家。

摘要：随着我国经济的高速发展，国内对石油、天然气的需求不断上升，投资开发力度不断加大，面对较为复杂的油气田地面建设工程，在施工管理中存在较多问题，对工程质量及安全有着较大的影响。

关键词：油气田；地面建设；质量管理；存在问题

随着我国对能源需求的不断上升和能源开发战略的深入推进，人们对目前不合理的能源结构大有诟病，煤炭利用的比重过高，气候环境与经济发展的矛盾非常尖锐，因此国家在新能源、清洁能源的开发利用方面不断加强开发扶持力度，伴随着石油、天然气开发投资力度的不断提高，石油行业上游板块的油气田地面建设也突飞猛进，由于油气田地面建设较为复杂，所涉及到的地域跨度大，气候差异大，施工环境恶劣，工程专业种类多，施工工期紧，因此对于油气田地面建设工程质量的管理工作显得尤为重要[1]。

1油气田地面建设工程质量监督管理存在问题

在油气田的开发建设工程中，其地面建设是整个工程的基础。只有良好的地面建设工程，油气田的开发与建设才能顺利进行，才能保证投运后的油气田安全平稳运行，降低后期运行维护成本，切实提高投入产出比。因此必须确保油气田的地面建设工程质量，为达到此目的，必须重视对油气田地面工程建设质量的监督和管理。严格的监管有助于提高地面建设的工程质量，为油气田的开发与整体建设奠定坚实的基础，但由于油气田地面建设较为复杂，在施工管理过程中存在较多问题。

1.1施工方案会审程序不规范

施工方案制定完成后，缺乏一套完整规范的会审程序：首先是建设单位、咨询公司、设计单位、施工单位、监理单位、使用单位参与度不够，一般就是建设单位和监理单位进行审核，其他单位参与较少，对后期施工产生各种矛盾埋下隐患；其次是参加会审的人员不够齐全，单位负责人，技术、安全、质量等部门的专业技术人员不能全部参与，会审不够全面；最后是会审要点不够明确，会审目的性不强，达不到预期目的。

1.2项目建设重进度轻质量问题突出

由于目前油气田建设工期较紧，导致多数项目建设出现重视工程进度而忽视工程质量的问题。在施工中无序的追求施工工期，不做科学的工期计算，就会在规划工期内以非正常施工速度赶工期，质量目标难以操控，产生各类工程施工质量问题，严重的还会造成返工和不能返工的问题。在施工中没有一个合理的施工工期规划，就无法保证在合理的时间内完成合格的工程产品。边施工、边估算，边采取措施是一种盲目的工作方法，是达不到工期控制目标的。

1.3施工资质以及人员的素质有待提高

由于目前石油天然气行业管理上不是很成熟，因此会在工程项目的招投标活动上出现一定的失误。有些承包油气田地面工程建设施工的企业，在相关施工资质上有所缺失，并不能够承揽这样的工程，进而导致工程项目的质量大大下降。此外在工程监理方也存在此类问题，资质达不到标准，相关技术人员专业素质不够。①一些资质不够的施工单位通过非法手段获得工程的承包权，施工人员缺乏相关的施工素质，部分临时工更是无法适应工程要求；②工程监理人员缺少必备的专业素质，并且无证上岗的情况屡见不鲜，在工程监理工作上对施工的监管作用的目的性不高，缺少相应的检测、监督的设置。工程监理发挥不了其应有的作用；③工程质量检测和验收单位和人员的相关资质不全，在工程项目无第三方参与检测的情况下，使得检测结果可信度不高，并且难以发现工程总的质量问题，为后来的建设留下隐患。

1.4监理单位人员素质与业务能力参差不齐

实行监理行业准入制度以来，监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高，但是，从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要：一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员，学历相差悬殊，有研究生，也有初中毕业，且文化水平偏低的占绝大多数；另一方面，职称差别很大，有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生，导致人员素质与能力参差不齐，不利于监理工作开展。

1.5实体质量控制不强

在油气田地面建设工程中，往往会在关键性实体结构质量上出现问题，进而影响工程主体和工程的安全性。由于对实体质量控制缺失，往往出现因为施工工艺问题、以及对地基受力测试不规范，导致出现严重的质量问题。工程监理在对相对隐蔽的工程进行检查往往忽略，做不到到实地进行认真检查。质量监管体系有欠缺，对于数据资料的统计保存存在着随意性，导致工程出现问题时，难以找到有效的数据参考[2]。

2加强油气田地面建设工程质量监督管理的措施

施工管理工作是油气田地面建设工程质量和安全性的重要保障，在监管过程中要及时发现并纠正工程建设中的错误及质量问题，对施工材料、设备的选取、施工工艺及工程验收要严格把关。

2.1工程材料设备质量管理

要保证地面建设工程质量，必须确保施工设备、材料的质量，因此需对设备材料监管采取以下措施。(1)在施工材料的采购阶段，要本着在确保材料质量的前提下，优先选取价格比较优惠的产品，在确保高质量的同时，节约工程成本。对于一些常见的材料比如水泥、钢材等，要在比较材料参数的同时对其实际质量情况进行试验测试。如果检测结果与所需材料的性能指标不符，则不能使用该材料，由此来杜绝工程施工中由于材料使用不合理而产生的工程质量问题。(2)对施工材料的质量严格把关，在选择正确的施工材料之后，要对进入工地的施工材料进行严格把关，防止存在质量问题的材料进入施工现场。此外，油气田的施工工作多会涉及到特殊的施工设备、材料等，因此对于特殊的工程环节要严格审查相关建材的各项手续，并做好工程的验收工作，发现工程质量问题，一定要及时指出并对不合要求的相关材料、设备进行更换。由于油气田这样的大型工程，材料的采购都是大批量进行的，在材料进入施工现场过程中的任何一个环节出现问题都将影响工程质量。

2.2优化工程施工工艺技术质量管理

(1)建设工程施工工艺的主要依据是施工方案的设计，由于施工工艺对于工程质量是否符合标准起着决定性作用，因此对于施工工艺技术质量要进行严格的控制。设计方应该与施工方紧密联系，及时交流设计方案中的问题，改正设计中与施工条件不符的内容，做到设计方案满足要求且利于施工。(2)油气田的地面建设不同于一般的民用建设，其中涉及的特殊工种较多，并且技术要求更为严格，这就需要一支专业素养较高的施工团队，因此，施工人员的技术素养是否达标很重要。在施工前期的人员准备工作中，要对施工人员的专业素质进行考核，从中选取考核达标的人才，以确保工程质量。

2.3完善质量管理制度

在进行油气田地面建设时，对于质量的监管要做到预见性，尽量在问题发生之前将其排除，将问题消灭在萌芽状态，做到预防为主。同时，施工的准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段中的监督管理应得到强化，做到有效预防，严格检测和及时处理。在对工程质量进行检查时，严格实施质量管理责任制，让每一个质量监管人员分别负责一部分工作内容，明确其自身职责，并对其工作负责，并实施互相监督和互相检查，进一步筛查工程质量问题，保证工程质量监管工作的有效开展。

2.4辩证的看待制度与质量的关系

单方面的追求工期会产生质量问题，会造成返工，会降低企业经济效益，影响到建设单位投资效益的尽快发挥。为了保证施工质量，片面的精做细干又会使工期延后，成本增加。只有认真的做出一个好的施工组织设计、好的施工方案，把工程进度控制和工程质量控制的任务落到实处，才能在一个合理的工期内完成一个合格的建设工程。

3结语

油气田工程的发展是以有效的地面建设为依托，地面建设质量的好坏直接影响到整个油气田工程的开发。做好油气田地面建设质量的管理工作，保证油气田地面建设的工程质量、工程的安全性具有重大意义，同时也是我们当下应当解决的首要问题。

参考文献:

[1]何毅,毛升好,李淑萍,陈均涛,雷小青,朱永，周国琴.油气田地面建设工程质量监督管理研究[J].石油工业技术监督，20xx，01:36-41.[2]孙婉馨.大庆油田某区西部地面冷输井影响生产因素分析及对策研究[J].内江科技，20xx,(4):28-29.

1工程建设的基本原则在油气田地面作业现场中的体现

①科学合理性原则。油气田工程建设是一项能源基础建设，生产作业现场牵系到现代化油气田的各个环节，机械化施工过程中要注重施工作业方法，注意各作业面的交叉和衔接，合理利用空间和场地资源，运用科学的技术进行资源整合，同时，为了追求成本效益率的最大化，应当对建设过程中的砂石、水泥等原材料进行成本节约，严格控制施工标准，按照科学的程序进行合理组织和调配，实现工程建设的顺利进行。②规范化原则。油气田地面工程建设是基础施工建设，必须实施统一的、规范的标准，它首先体现在施工管理理念上，要对工程建设的由上至下的人员进行规范化理念的灌输，全体员工必须遵守规范化的施工作业；其次，体现在管理制度上，只有规范和标准的制度体系制约，才能对工程建设起到整体约束作用。③安全与效益并行原则。在作业过程中的全程性安全管理是保证整体效益的前提，另外，还要在原材料成本控制的同时，进行人、材、机的预算控制，保证三者在协调的过程中，不致发生较大的偏差，实现利益最大化。

2油气田地面工程施工现场安全管理体系

在油气田地面工程施工现场管理中，必须依循一个系统化、目标化的全过程管理，这个体系的管理构建主要体现在现场施工前准备、现场施工过程、现场竣工验收这三个关键环节中，只有对这三个关键环节施行安全管理体系构建，才能够在油气田地面工程建设当中，有效地进行过程控制，确保现场施工安全。①现场施工前准备的管理。首先，在地面工程现场施工的建设之前，必须要有油气田的施工图纸，图纸设计严格以油气田的建设规划进行设计；其次，在现场施工前，要进行技术交底和设备设施交底，施工单位要明确图纸的设计思路和方案，了解施工过程中所需的工程设备设施以及施工技术要求等，以便于后续的工程施工工作。再次，进行施工环境准备，用警示的标志区别施工的隔离带，设备设施的摆放要有利于施工过程的进行，同时配备一些与安全相关的配套设备。②现场施工过程的管理。这是油气田地面工程建设的重点内容，包括高空作业、带电作业面、油气区作业区域等，是施工中应该要进行安全控制管理的内容，这里，我们重点介绍油气田现场施工中的动火作业安全管理内容。在油气田现场作业中，其中不同区域的危险介质呈现不同的特点，现场动火作业也要根据不同的危险介质进行不同的安全性作业操作。在油气田地面工程建设的动火作业管理中，要对其采取动火防控措施。首先，要应用HAZOP方法进行动火系统评估，对油气田作业区域内的工艺系统实施可操作性风险分析，制订动火施工方案以及应急预案，将管网站库进行可视化管理控制，把隐蔽的管线放置于地面，降低动火风险。其次，动火作业要以工艺流程图为依据，准确无误地完成隔离作业，在特定的储罐区进行动火作业，必须搭建有效的隔离带，以规避风险；在结构复杂的管线、管网区域，要进行实时监测与定时监测相结合，及时发现油气串通现象，以掌握动火区域的变化情况，从而决定是否能够进行该区域的动火作业。再次，如果上述的各种危险介质存在于动火设备和管网内部，也会引起气体串入而使温度升高，影响动火作业安全，因此，要按照动火程序，对动火区域内的管网进行置换、蒸煮等步骤，才能保证动火管网区域内的气体不会发生分解变化，才能在稳定的作业条件下进行动火作业。另外，在动火区域的相邻储罐区内，必须要设置隔离带，并阻塞相邻的储罐出口，这样可以有效避免石油伴生气的流动扩散，保持动火区域的稳态浓度，预防事故火灾的发生。最后，在动火作业中，不能忽视隐蔽工程的火灾风险，由于隐蔽工程多处于低洼地段，管网等设施较易出现不易察觉的穿孔现象，一旦进行动火作业，则会发生爆炸事故，出现危险，因此，及时对工艺流程图进行更新是非常重要的一个施工环节，保证施工过程与图纸实时相符。③现场竣工验收的管理。由于油气田地面工程建设具有一定的特殊性，因而在竣工验收环节中，必须提供翔实的施工资料，通过对可视工程和隐蔽工程的全面性查验，最后再由专家进行验收评审，要在竣工验收的同时及时清理作业区域的设备设施，清理现场并有序地撤出施工现场，最终进行施工总结、上报相关施工情况，以便更好地为今后的地面工程建设管理提供有价值的借鉴意义。

3结语

在油气田地面工程建设中，由于工艺管网复杂、施工条件交叉等制约因素，使其现场施工管理成为了一个立体纵横的庞大体系，鉴于各种有毒、有害气体的特殊性，在油气田施工中必须全面考虑影响因素的性质，以施工作业的风险意识为主导，进行科学化的、系统化的风险评估，不但要加强施工过程中的人、材料和机械的预算管理，进行合理整合工程中的资源，而且要在油气田区域内进行动火作业中，依照动火作业规定程序进行分析和处理，制定切实可行的动火作业方案，并在动火作业实施过程中对风险气体进行实时的、定时的有效监控，以保证动火作业过程中的稳态气体浓度，从而杜绝火灾事故的发生，总结经验教训，为油气田的正常运作提供有力的、坚实的保障。

摘要：由于油气田地面建设工程专业性强、涉及专业类别多、施工周期长，所以需要切实加强工程施工管理工作。鉴于此，围绕油气田地面建设工程施工的影响因素及管理对策展开研究，以供参考。

关键词：油气田；地面建设工程；施工管理；影响因素；管理对策

1油气田地面建设工程施工影响因素

1.1工程设计方面

在油气田地面建设工程领域，工程设计是指导后续施工的重要依据。若在工程施工前未对施工作业现场进行全面的实地考察，则无法获得真实准确的相关数据，所完成的设计方案也不具备科学指导性，如果后续依据该种设计方案进行施工，势必会出现施工质量不达标、工期延误、成本超支等一系列问题，严重时还有可能导致严重的施工安全事故。

1.2施工人员方面

施工人员在整个施工阶段占据主体的地位，其综合素质的高低直接决定了工程建设施工的整体质量。而油气田地面建设工程施工程序比较复杂、工程量庞大、施工周期较长、所需施工人员多且人员具有较大的流动性，因此，如若在招聘施工人员时未进行严格的考核与挑选，则极易招聘到专业技能水平较差的非专业施工人员，致使施工质量与施工进度无法得到有效保障。此外，若施工人员安全意识比较淡薄，则会给整个工程施工埋下严重的安全隐患。

1.3验收管理方面

油气田地面建设工程施工完成后，须通过组织工程验收来确定工程是否可以投运，若对工程验收环节管理不当，则有可能导致工程在投运之后发生严重的质量问题与安全事故。而工程的验收，通常是由业主方、监理方、施工方、设计方等多方相关人员来共同组织进行，若是验收人员专业能力差，则无力发现各类施工质量问题及潜在的安全隐患；而若是验收人员责任意识不强，则有可能对工程建设质量问题视而不见，最终可能导致出现严重的质量与安全问题，造成无法弥补的经济损失。

1.4施工管理体系方面

在油气田地面建设工程施工中包含较多的环节，需要由多个不同类型的施工体系进行有机的结合，这就需要建立起具有较强的连接性与完整性的施工管理体系，以此来保证整体施工质量达标。然而，现阶段我国大多数油气田建设工程在进行建设施工的过程中均不具备较为完善的施工管理体系，当工程施工的某一环节发生问题之后，难以及时、有效地实施应对措施，从而严重地影响了工程的整体施工质量。

2.1加强对工程设计的管理

为确保油气田地面建设项目的设计方案具备良好的科学性与可行性，从而能为后续施工提供合理的指导，需要加强对设计方面的管理。首先，要对设计人员进行定期培训教育，以此来加强设计人员的专业能力与责任心；其次，要确保设计人员对油气田地面建设工程施工作业现场的实际情况进行充分的调研，将环境、地质、水文等各种必备信息收集齐全，之后再进入设计阶段；最后，在工程设计完成之后，要组织建设方、设计方、施工方以及监理方等进行严格的图纸会审，并进行设计答疑，对存在的设计问题进行及时的更改优化。

2.2加强对施工人员的管理

①对工程作业队伍进行严格的全面审查，严格杜绝“拼关系”“走后门”的作业队伍进入到油气田地面建设工程施工环节之中；②在施工人员进场作业以前，要组织对其进行安全培训与相关的技术交底，并进行专项考核，且对于特种作业人员还应当严查其特种作业证件，以此来提升现场施工人员的安全意识与作业能力；③制定健全合理的施工人员责任制，将施工各环节均落实到人，促使施工人员控制好自己所负责环节的施工质量与施工安全。

2.3严格把控竣工验收环节

首先，业主方需优选资质齐全、经验丰富、专业性强的监理机构对工程施工进行全过程监管，并且要制定规范、可行的监理制度与具有针对性的管控措施，促使监理人员履行好自身的工作职责，从而预防发生施工方与监理方“串通一气”，忽视施工各类问题的情况发生。其次，要制定科学合理的施工质量验收标准，并让各作业人员对照验收标准来检查自身所负责的环节，针对在验收过程中发现的问题，需进行严格的责任追究，以此来达到“督促”与“鞭挞”的效果。再者，在最后的验收环节，需确保业主方、监理方、施工方、设计方等相关单位同时在场，如若验收出现任何问题应尽快予以解决。

2.4建立完善工程施工管理体系

在油气田地面建设项目动工之前，需建立科学、全面的施工管理体系，并在项目的进行过程中予以不断地优化与完善，以此来促使各个部门、各个环节在施工过程中得以更好地衔接与协作。

3结论

总之，油气田地面建设工程较为复杂且施工周期较长，其对现场施工管理具有较高的要求。在进行地面建设工程的管理过程中，要针对工程施工中存在的各种问题，制定具有针对性的管控对策，以此来促使工程建设质量得以确保，为油气田开发工程奠定坚实的基础。

参考文献

[1]田野.油田地面建设工程施工的质量管控探究[J].化工管理，20xx，（27）：141.作者：徐平罗晓飞单位：新疆石油工程建设有限责任公司

1造价成本管理概述

造价成本管理的核心思想是将建设项目涉及到的所有子项目全部纳入到战略大局的'层面上，将油气田地面建设工程与企业的未来发展规划有机地结合起来，对企业的各项工程支出进行有效的管理。作为新型的经营管理业务，企业造价成本管理糅合了企业成本管理思想与战略管理理念，充分发掘出企业的优势资源，并且不断调整变革自身的管理策略，以一种更加稳妥有效的方式面对激烈的市场竞争。造价成本管理的本质就是从战略角度出发，将油气田地面建设工程的成本环节进行识别与分析，明确产品的投资、研发、生产、销售以及售后服务等环节中成本因素与风险控制，分析影响成本的主要因素，积极寻求降低成本的途径。基于造价成本管理下的成本管理，是以战略的角度分析油气田地面建设工程中涉及到的相关流程，始终将成本控制作为管理的核心理念，通过对工程建设中各种成本因素的有效识别与控制，充分运用成本数据以及信息化管理方法，保证成本管理的有效性与持续性，进而为制定成本战略决策提供支持，以利于油田企业竞争优势的形成。

2油气田地面建设造价管理模式分析

2.1造价控制模式

在造价控制模式中主要考虑两方面的因素，一是工程造价格的确定，二是工程量的确定。随着我国的资本市场日趋完善，当前市场关于价格的确定主要取决于市场竞争，也就是说价格要经受得起市场的考验。对于当前的工程建设来说，工程造价的控制主要是通过招标的形式来明确价格，在当前市场竞争日趋激烈的环境下，低价招标已经成为工程建设的基本标准，因此通过招标的方式可以有效控制工程价格；对于工程量的核定主要是根据设计阶段的图纸以及方案等技术资料、施工过程中的现场签证以及工程变更，同时对于工程量的确定来说，并不是将工程量降到最低，而是在满足工程建设要求的基础上实现度工程量的优化与控制。对于油气田地面建设工程造价控制来说，多采用全过程造价控制。在前期的工程勘察中制定出详细准确的概算指标控制，设计单位负责在设计阶段进行概算指标控制，监理单位以及审查单位进行监管施工阶段，工程造价管理部门复核施工图预算，工程变更以及现场签证由工程管理部门主管，项目建设完成后由造价部门审查结算工程款。

2.2劳动力分配模式

当前油气田地面建设工程造价管理中劳动力分配流程为：设计单位进行前期工程施工的可行性分析，油田企业管理技术人员以及主管部门的专家听取设计单位的可行性分析报告，并且对报告的真实性以及可实施性进行分析，通过对技术方案的制定以及工程项目的成本回报进行分析，从而实现对造价成本的有效控制。在评审阶段，主要是针对方案的技术要点、建筑工程的整体规划、是满足当前的设计要求等。对于油气田地面造价工程来说，最有效的劳动力分配控制是在设计起始阶段或者是可行性分析阶段，对于此阶段进行造价控制，其造价控制的劳动力分配模式才是最优的。劳动力的付出应该和效益相一致，这也就是说在最能够有效进行造价成本控制进行重点考虑才是最符合要求的。因此造价控制的劳动力分配应该是呈倒三角形的，应该是可行性研究阶段＞初步设计阶段＞施工图纸制定阶段＞施工阶段＞结算阶段。

2.3造价管理的组织结构及流程模式

对于油气田地面建设工程来说，其具体管理的组织结构及流程模式为:规划计划部门根据油气田生产的实际需要制定出相应的建设计划，基建工程部门则贯彻建设计划的相应要求，而工程造价管理和审计部门则负责对整个工程建设的成本核算以及结算。当前造价管理主要是按照油气田地面建设工程涉及到的油、气、钻井、井下等作业进行分配，不同的专业以及部门主要负责自己区域内的任务书的编制、招标投标、合同签订与管理等任务。基于该造价管理的组织结构下的造价成本管理，预算、执行、管理以及计算均由相同主体完成，难以保证造价核算的有效性。为达到良好的造价控制效果，就需要进行造价管理的组织结构及流程模式的优化。技术经济部门负责工程前期的可行性分析以及起始阶段设计方案的制定，基建部门则主要负责施工阶段的现场签证以及施工变更，从而保证工程量核算的准确性，造价以及审计部门通力合作，共同完成工程的验收以及工程款的结算。

3关于油气田地面建设工程造价的管理模式的思考

3.1正确评估项目成本和价值

建立项目成本和价值的估算，进一步明确资源供应计划以及资源价格信息，并且就工程信息进行成本和价值核算，从而为项目可行性分析和立项决策提供参考依据。在估算中可采取自下而上估算法，根据工期安排、环境、项目难度等项目具体情况，从而保证工程结算估算的有效性。同时依据项目规模和特点设置，针对机械电气设备、人员安排和工程材料等方面产生的成本进行成本基准的拟定，保证能够达到项目成本结算的预期结果。在项目管理和实施过程中，通过偏差控制去追踪以及控制项目成本数据和执行情况，从而将成本控制在项目结算基准范围之内。

3.2加强工程合同管理，了解工程承发包情况

建筑环境是不断发生变化的，签订工程合同的双方要根据实际情况对对合同进行修改、变更和补充，灵活地调整合同的履行情况，保证自己的合法利益不受侵害。针对工程的特殊性，应该加强工程变更合同管理，在前期的合同签订时尽可能考虑施工技术、材料使用、工程设计变更、签证项目等要素，要求签订合同的双方要指派专门的技术人员亲临一线进行现场核实调查，加强施工图纸与实际建筑的联系，获得真实的第一手现场资料，有效提高工程结算的准确性，避免因为现场信息不对称导致合同双方的纠纷。工程验收，图纸校核记录，施工组织没计，工程图纸变更，变更协商讨论，工程技术方案，现场验收签字等是工程结算的基本资料，工程结算人员应该熟悉相关计算的标准，理解施工图纸的含义，掌握施工基本工艺及操作。

3.3加强工程现场质量验收管理

根据施工项目的具体情况及建设方的建设标准，经施工方、建设方及监理方三方协商后制定能够满足三方要求的设计文件及施工技术设计文件。在施工质量验收时，质量验收人员要根据标准规范、技术资料、施工人员的资格、施工质量评定、检测资质、自检验收情况、质量管理资料、隐蔽工程、见证取样、实体检测、质量保证资料等验收标准进行质量验收。另外在质量验收依据制定时还有适当考虑施工因素，如施工用的原材料、机电设备、厂家的技术资料及技术标准等，同时也要考虑施工质量的相关细则及特定施工子项目的质量要求。

第四篇：油气田地面工程造价的管理及控制探究

油气田地面工程造价的管理及控制探究

摘要：油气田地面工程是一种建设产能项目，其建设情况对油气田能否实现稳定生产及高产等产生很大影响作用，并且对油气田企业的经济收益有巨大影响。而造价管理是油气田地面工程建设过程中的重要与核心内容，只有切实提高造价管理成效，才能为地面工程建设活动的顺利、高质量开展奠定基础。但是，当前我国油气田地面工程造价管理中还存在一系列问题，制约了管理成效的提升，不利于地面工程建设活动的高质量开展。本文就油气田地面工程造价的管理及控制策略，进行了详细的探究。

关键词：油气田；地面工程；造价管理；有效策略

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

在我国油田企业迅猛发展的背景下，油气田地面工程的数量日益增多，以便更好地满足油气田企业的发展需求。但是，当前油气田地面工程建设过程中的造价管理及控制环节中尚且存在一系列问题，阻碍了建设资金作用的充分发挥，提高了工程的造价，导致油气田企业投资收益严重缩水。那么，如何有效管理与控制油气田地面工程的造价，是预算员急需思考的问题。

一、有效管理油气田地面工程发包阶段造价的策略

在市场经济运行模式的影响下，要想对油气田企业地面工程造价进行有效的管理，就应强化及推行招标制度。而油气田地面工程招标的过程中，应精心挑选设计单位、承包单位及监理单位，企业管理机构成员在工作中必须佩戴相关证件，并把工作任务及责任明确到具体的个人身上，使得各项工作负责人都能主动配合并积极沟通与交流，以确保油气田地面工程发包工作可顺利开展。在审查油气田地面工程标底的过程中，最关键的一点是确保重要部位与对应标准十分吻合。比如，审查工作量的时候，应确保不会出现错算、漏算及多算的情况；在审查分项项目单价的时候，应有效减少出现高取或多算等情况的发生。在对油气田地面工程进行评标与定标过程中，应做好以下几点：1.在公众面前公布油气田地面工程的招标模式，若需要其他单位参与，就应将省内具有良好效益的单位邀请过来，以有效预防围标、串标等情况的出现。2.应明确油气田地面工程招标工作中评标人应具备的专业素质及专业知识标准，以推动地面工程标底价与成本价管理及控制工作质量的显著提高。3.积极采取多种监督与管理措施，以保证油气田地面工程招标工作能坚持公平、公正、公开、诚信等基本原则，并对招标工作进行全过程、动态监督。

二、有效管理油气田地面工程设计阶段造价的策略

对油气田地面工程造价进行有效管理与控制的重点，是对其工程的初期投资及设计阶段进行科学而合理的控制，并且也是优化经济资源及合理确定投资规模的关键过程。特别是在油气田地面工程初期投资时，预算人员应对工程投资的可行性进行深入而全面的研究，在透彻了解地面工程建设基本情况及可行性的基础上，对其投资数额进行合理的估算，并且尽可能为投资决策者提供必要、可靠的决策引导与依据，以显著提高投资方案的合理性。要想切实提高油气田地面工程造价管理成效，就需要企业职工在项目设计阶段可充分发挥自身的才华与智慧，更加恰当地统筹安排地面工程的技术及经济投入设计方案。所以，应严格审查油气田地面工程设计方案中是否存在不标准、不规范的地方，然后依据有关部门制定的标准对其进行调整与变更，因为设计方案的合理性与否对工程的造价控制等有重大影响。另一方面，由于在设计油气田地面工程的过程中，难免会出现或大或小的漏洞，从而造成工程设计方案与施工现场情况有一定的出入，为了有效预防这一问题，就需要设计人员深入施工现场进行各种数据的勘察，以切实提高设计方案与施工现场情况的配适度。地面工程在招标之前，应安排专业技术人员对施工图纸进行详细的审核，尽可能在正式施工之前将设计方案中的不合理之处找出来，只有这样才能显著提高油气田地面工程造价管理成效。

三、有效管理油气田地面工程施工合同的策略

因为油气田地面工程在勘察设计、材料设备、施工过程、施工监理等方面的安排，都应依据相关的法律制度书写进合同里，以便从合同的高度对合同双方需要职责、施工质量标准及违反合同的惩处方式等进行明确与规范，从而切实提高合同的权威性与约束力，最终为施工活动的顺利、有序开展提供保障。施工合同在油气田地面工程合同文件中占??举足轻重的地位，所以施工合同应涵盖合同双方各自所享有的权利及应尽的义务，结合有关法规的具体要求，把地面工程建设中购置的各种材料设备、工程款结算方式、招投标方式及竣工阶段方式等以合同形式体现出来。在对油气田地面工程的造价进行控制的过程中，不仅应增强对合同的法律性的认识，而且还应重点关注以下几点内容：1.应严格执行施工合同中约定的所有款项，全面分析工程合同中所有与成本预算有关的用词是否科学、明确、规范，为以后在施工过程中更好地履行合同内容创造良好条件。2.严禁出现事故发生之后才补写合同情况的出现，只有这样才能有效降低各种纠纷的发生率，才能最大限度降低法律风险，才能提高油气田地面工程合同的完善性。从某种意义上来将，在油气田地面工程造价管理工作中，加强对施工合同的管理力度，可显著提高整个地面工程造价管理成效。

总之，造价管理及控制是油气田地面工程管理中的重要内容，其对工程建设的进度、施工质量、投资收益等方面产生重大影响。因此，油气田企业应全面了解造价管理的重要性，在全面了解当前造价管理中存在的一些问题的基础上，积极采取措施予以有效解决，从而显著优化造价管理成效，最终大幅提高油气田地面工程投资收益。

参考文献：

[1]赵富勇.标准化造价在油气田地面建设工程中的应用[J].经济研究导刊，2016（9）：99-100.[2]张玉柱.油气田地面建设工程造价的管理模式探讨[J].化工管理，2015（26）：81+83.[3]孙春红.油田地面建设工程造价的控制与管理[J].现代经济信息，2015（10）：399.[4]李霞.浅谈油气田地面工程造价管理及控制[J].科技与企业，2014（9）：25.

第五篇：油气田地面建设施工队伍准入及许可管理办法

油气田地面建设施工队伍准入及许可管理

办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范油气田地面建设市场，加强油气田地 面建设施工队伍准入和许可管理，规范建设管理人员行为，确保地面工程建设质量、安全、工期、投资的有效控制，依据《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规和《中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目管理规定》，结合长庆油气田地面工程建设实际，特制定本办法。

第二条 油气田地面建设施工队伍准入坚持“分散申报、统一准入、资源共享、择优录用”的原则，坚持依靠市场配置资源与培育市场主体相结合，坚持分级分类管理与强化过程考评相结合，努力构建油气田地面建设“市场化运作、专业化服务、规范化管理”的运行模式。第三条 本办法适用于长庆油田分公司油气田地面工程新、改、扩建及系统配套工程建设施工单位的准入和许可管理，其它地面建设工程参照本办法执行。第二章 组织机构与职责

第四条 长庆油田分公司成立油气田地面建设施工队伍准入管理领导小组，公司基本建设业务主管领导任组长，成员由基建工程部、规划计划处、生产运行处、安全环保处、保卫部、内部控制处、财务资产处、法律事务处、纪检监察处、审计处、资金结算中心、石油天然气长庆工程质量监督站等部门组成，办公室设在基建工程部，基建工程部主任兼任办公室主任。领导小组职责：

1.贯彻国家、住房和城乡建设部、中国石油天然气集团公司、股份公司及相关省(自治区)住房和城乡建设厅有关基本建设的法律、法规、政策及规定，统一负责油田公司油气田地面建设施工队伍准入工作的领导和管理。

2.负责决定施工队伍准入管理的重大事项。

3.负责审定施工队伍准入管理办公室上报的其他事项。办公室职责： 1.负责贯彻国家有关法律、法规和政策，根据上级主管部门和油田公司有关市场准入的规定和要求，编制油气田基本建设施工队伍和许可管理办法并组织贯彻落实。

2.负责油气田地面建设施工、无损检测、建材试验、防腐保温管道生产、建设监理等单位的资质审查、准入管理和施工许可管理工作。3.组织对参与油气田地面建设施工企业的综合考评。4.建立健全施工企业的信息资料档案。

第五条 油田公司所属各建设单位或建设项目组要明确主管科室(组)和人员负责施工队伍准入和许可管理工作，其主要职责是： 1.负责地面施工队伍准入管理工作。

2.负责对施工企业相关资质的初步审查、相关信息核实工作，查收施工企业相关资料并备案。

3.负责地面工程《施工许可证》上报办理工作。

4.负责对施工企业业绩、履约能力、诚信度等日常考评，将考核结果报基建工程部备案，建立健全施工企业的信息档案。第三章 工程分类及施工资质要求

第六条 结合油气田地面建设工程实际,将油气田地面建设工程按施工安全风险程度和工程重要程度分别划分A、B、C类三大类(见附表1)。

第七条 按照《建设工程质量管理条例》规定，必须将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，结合石油行业特点和工程分类，按照资质等级与工程分类相对应的原则进行发包，（见附表1）。

第八条 初次进入长庆油田地面建设市场的施工企业其资质等级降一级准入。

第九条 油气田建设地面工程项目单元划分严格按照《石油天然气建设工程施工质量验收规范通则》SY4200—2007的规定，具有独立使用功能的建筑安装工程的项目划分应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001的规定。建设单位或建设项目组不得将建设工程肢解发包。第四章 市场准入管理

第十条 根据油气田地面建设的专业特点，对拟进入油气田地面建设市场的施工企业实行有条件准入，施工企业必须具备以下条件方可申请准入。

1.具有住房和城乡建设部、省(自治区)住房和城乡建设厅颁发的《建筑业企业资质证书》，并提供以下证书和资料：

(1)《资质证书》；(2)《企业法人营业执照》；(3)《安全生产许可证》；(4)《企业组织机构代码证》；(5)《税务登记证》；(6)《开户许可证》；(7)法人授权委托书；

(8)近三年在长庆油田完成的主要工程量，见附表2。2.拟参与长庆油气田地面建设的施工企业主要管理人员，包括项目经理和技术负责人的照片、证书及资历简介，见附表3、4。

质检员、安全员、资料员和特殊工种持证人员名单（质检员、资料员、取样员和必须是长庆工程质量监督站培训合格备案人员），见附表5。3.诚信保证金壹佰万元缴纳凭证。

第十一条 长庆油田分公司油气田地面建设市场准入实行准入，建设单位或建设项目组初审，公司主管部门复查审批，其流程为：

施工企业申报

↓

建设单位或建设项目组初审

↓

基建工程部复核

↓

公司准入管理领导小组批准

↓

基建工程部网页公示

第十二条 准入资料审查要求：

1.施工企业申报时必须提供相关资质证原件；

2.施工企业提供相关证件的电子版和文字资料各一套。要求施工企业将所提供证件统一扫描用A4纸张完整打印，其它资料统一用A4纸张打印盖章、签字，装订成册（加盖本单位公章方可有效），提供的资料内容必须真实准确、清晰可辨。

3.油气田维护工程施工企业的准入资料，建设单位初审后保存于主管科室；产能建设工程施工企业的准入资料由建设项目组初审后收集上报基建工程部留存，以备集团公司、股份公司等相关部门审查。第十三条 建设单位或建设项目组在审查上报时要根据地面工程方案、工程性质以及工作量等，确定准入队伍专业、数量。

第十四条 建设单位或建设项目组必须对拟准入队伍进行认真审查，填报《地面建设市场准入队伍资质审查表》，上报油田公司基建工程部，见附表6。

第十五条 基建工程部除审核上报企业资质等级、《安全生产许可证》外，对《地面建设市场准入队伍资质审查表》中拟推荐承揽的工程类别、专业进行审核。

第十六条 基建工程部审核、汇总各建设单位或建设项目组上报的施工企业相关材料，批准准入后建立油田公司工程建设施工企业资源库，各建设单位或建设项目组根据工程建设需要在油田公司工程建设施工企业资源库内公开招标录用。

第十七条 油气田产能建设及油气田维护工程市场准入时间在每年三月底前完成，审批结果将在基建工程部网页公告。系统工程建设所需施工队伍根据工程建设需要适时准入。

第十八条 工程招标时，公司主管部门将根据具体工程性质对投标单位资质、管理人员资格等进行针对性核查确认。未经准入的施工企业，不得参与长庆油田公司油气田地面建设工程投标。

第十九条 为了确保施工企业对其承揽工程安全、质量、工期负责，维护农民工合法权益，并保证完工后工程所在地无各类遗留问题，欲进入油田公司地面建设市场的施工企业须缴纳诚信保证金壹佰万元。诚信保证金由施工企业缴入长庆油田分公司财务处指定的专项诚信保证金账户。根据《关于明确集团公司内部保证金和保函问题的通知》中油财〔2009〕185号文件的相关规定，集团公司直属企事业单位、全资子公司、控股公司之间不再预交保证金。

第二十条 模块化预制、防腐保温预制等施工企业准入，每年须向基建工程部提交申请，基建工程部对资质等进行审查，符合相关要求后，将组织相关部门（单位）进行现场检查验收，合格后由石油天然气长庆工程质量监督站出具预制产品合格证明文件，在基建工程部办理《生产许可证》，否则不允许其产品进入长庆油气田地面建设市场。

第五章 《施工许可证》管理

第二十一条 《施工许可证》是掌握工程进展，监控施工企业管理人员到位及职责履行情况的必要手段，油气田建设工程必须办理《施工许可证》。未办理《施工许可证》的工程不得开工建设。

第二十二条 建设单位或建设项目组在工程发包后、开工前应及时办理《施工许可证》。《施工许可证》一式二份，一份交施工单位现场备查，一份作为合同等手续办理的依据。

第二十三条 《施工许可证》办理应具备以下条件：(1)建设工程必须是有投资计划、有完整施工图设计且能形成固定资产的工程；(2)施工单位必须通过准入且中标的单位；(3)施工管理人员和施工机具均已准备充分；(4)施工图纸及技术资料满足施工需要；(5)施工场地已征借且基本具备开工条件。

第二十四条 油气田产能建设、系统工程《施工许可证》实行一级管理，由基建工程部办理；油气田维护工程100万元（含100万元）以上由基建工程部办理，100万元以下由建设单位自行办理。第二十五条 建设单位或建设项目组报请油田公司基建工程部办理《施工许可证》，须提供以下资料:(1)《中标通知书》和施工企业投标时承诺的该项工程持证管理人员名单，包括：项目经理、技术负责人、质检员、安全员、资料员；(2)《发包批复》和承揽本工程的管理人员名单。第二十六条 施工单位项目经理、技术负责人、质检员、安全员、资料员等管理人员不得同时在二个（包括二个）以上建设单位或建设项目组兼职。当其管理人员在一个建设单位或项目组完成建设任务后，由建设项目组出具完工证明材料，可参与下一建设单位或建设项目组的工程投标。

第二十七条 在施工过程中由于方案调整、设计变更以及自然等不可抗力因素造成建设工程名称改变、工作量增减、有效期延期的，由建设单位或建设项目组书面说明原因，基建工程部对《施工许可证》予以变更。

第六章 考核与罚则

第二十八条 各建设单位或建设项目组要严格执行本办法，严格按程序进行市场准入审查审批，按规定及时办理《施工许可证》。油田公司将定期、不定期进行抽查，并将抽查结果在公司范围内通报。第二十九条 建设单位或建设项目组将工程擅自发包给未经准入的施工单位，经发现查实，将在油田公司通报批评，并按公司相关规定对责任人进行责任追究。

第三十条 监理人员应严格按照《施工许可证》内容，审查施工单位管理人员到位情况。无《施工许可证》或施工管理人员不到位准予开工者，将对责任监理部、监理工程师通报批评，情节严重者将对相关责任人进行责任追究。

第三十一条 为确保油气田地面建设市场健康发展，形成良性有序竞争机制，对施工企业的考核评价按照长油〔2010〕132号《地面建设施工企业信誉评价试行办法》规定执行。

第三十二条 施工企业退出长庆油田建设市场，并在其承揽的最后一项工程完工一年后，由建设单位出具证明文件，基建工程部审核后，退还诚信保证金。

第三十三条 有下列情况之一者，诚信保证金不予及时退还，直至问题全面解决：

1.施工期间及竣工验收提出的问题未及时整改，施工资料未归档者； 2.工程完工后，工程所在地各级政府的相关规费、外协费和相关赔偿未终结者；

3.工程完工后未及时支付农民工工资者； 4.与长庆油田公司有关单位有法律及债务纠纷者。5.发生各类事件、事故未处理完相关事项者。第七章 附则

第三十四条 本办法由基建工程部负责解释。

第三十五条 本办法自发文之日起执行。原长油字[2002]28号《长庆公司油气田地面建设市场准入和施工许可证管理办法》同时废止。