交通运输安全协议书（精选五篇）

第一篇：交通运输安全协议书

根据国家安全运输危险品的规定和重庆市有关文件要求，下面是小编为大家搜集整理的交通运输安全协议书，欢迎大家阅读与借鉴，希望能够给你带来帮助。

交通运输安全协议书【1】

甲方（委托方）：

乙方（承运方）：

为确保吴家山铁矿矿石正常运输，防止意外事故的发生，经双方商议，就矿石运输问题达成如下协议：

一、甲方吴家山矿山所产矿石，由乙方负责拉运，拉运起止地点为吴家山货场至甲方指定货场。

二、货物运输价格统一为15元/吨（含税），若市场柴油价格波动，可适当调整。此运输价格包含乙方的安全风险。

三、双方的责任及义务：甲方负责运输道路的日常维护，确保运输正常，并根据吴家山货场矿石储存量，及时通知乙方拉运。乙方应确保运输车辆的使用正常，根据甲方通知随时拉运货物，四、安全责任：因矿山道路陡峭狭窄，为保证乙方人身、道路及车辆运输安全，在拉运矿石过程中，乙方应控制每车拉运矿石数量在国家限载范围之内，不得超载拉运。乙方要保证运输车辆的使用安全，并委托有驾驶资质的人员驾驶汽车。配备必要的安全设施。安全自保、责任自负。若出现安全意外，甲方不承担一切责任；

五、保证条款：甲方保证每月10日左右对乙方上月吴家山运输费进行结算。乙方必需保证甲方的货物及时运输，若出现因乙方运输不力，造成甲方吴家山货场货物积压，视为违约（天气、自然灾害等人力不可抗拒的因素除外）。

六、违约责任：若有一方违反保证条款内容，视为违约。若甲方违约，未及时结算运费，应赔偿乙方当月运输费总金额10%的违约金；若乙方违约，造成甲方工程队无法正常生产，导致吴家山货场矿石积压，乙方应赔偿甲方的实际损失、或者根据货场矿石积压量在乙方下次运输时按10元/吨的标准支付该批积压货物的运输费。

七、此安全运输协议书自20xx年1月1日起开始执行。

甲方：略阳县白水江铁矿乙方：

代理人：签字：

交通运输安全协议书【2】

甲方单位名称：

乙方单位名称：

一、目的为进一步明确乙双方在运输作业过程中承担的安全责任，保护保障甲方安全生产秩序和乙方驾驶员的生命财产安全、杜绝伤亡事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规，签定本安全协议书。

二、协议有效期: 年 月 日至 年 月 日

三、协议内容：

（一）甲方的安全责任

1、严格遵守国家有关安全生产的法律法规，严格把关乙方的安全资质、事故预案等相关资质，核查乙方安全生产保证体系和规章制度。

2、有权要求乙方严格执行安全生产法规、标准，遵守道路交通安全管理有关规定，熟练掌握事故防范措施。

3、按规定对乙方的各类资质证件、驾驶员持证上岗、车辆车况进行审查和备案。

4、组织对乙方运输生产过程中的安全情况进行检查，监督乙方及时处理发现的各种安全隐患。

5、发现乙方违章驾驶、作业有权进行警告、罚款。

6、有权要求乙方配备、维护好随车安全应急设备和器材，并进行检查。

7、定期召开安全生产调度会，及时传达有关安全生产的精神，向乙方明确安全管理要求。

（二）乙方的安全责任

1、制定交通安全事故应急预案，若发生事故应及时启动并按照救援程序予以实施。发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，避免事故进一步扩大，如有人员伤亡，要首先做好人员的抢救工作。

2、按规定组织好运输作业过程中的安全检查,发现存在不安全隐患，应采取有效措施积极处理并报告甲方。

3、乙方须保证运输车辆的安全防护器材必须配置到位，安全措施得力，否则将不得进行运输作业。

4、乙方应做好铲、吊、卡驾驶员及施工作业人员进行安全教育培训,使其具备相应的安全意识和安全技能;特种车辆驾驶员应具有相应的资格证书。

5、乙方必须确保驾驶员参加工伤、社会保险，并办理意外伤害保险。并提供保险单复印件备档。

6、运输作业人员必须统一穿戴好劳保服装，带好随车证件，便于甲方人员和上级主管领导检查。

7、乙方在原油运输过程中不得随意排放污水、杜绝原油泄漏事故的发生。否则可根据实际情况进行罚款。对外发生的污染事故由乙方全权负责。

8、乙方必须保证所有运输车辆均按规定购买保险，在运输作业中发生的所有人身伤亡事故及经济损失（非甲方原因），除保险公司赔付外，剩余部分由乙方全部责任，并按规定追究有关人员责任并报告甲方；由于乙方工程质量导致的事故，由乙方承担责任。

9、乙方必须保证从事货物运输的车辆买货物保险，并提供保险单复印件备档。

10、因乙方自身管理不当造成的安全事故，均由乙方承担全部责任，甲方概不负责。

11、乙方在运输作业中所发生的非甲方责任事故，而给甲方造成的一切损失，完全由乙方承担。

12、发生交通安全事故时,甲乙双方有抢险、救灾的义务，所发生的费用由乙方承担。

13、乙方如若发生安全、环保事故，甲方将依据事故性质、责任比例，扣除部分甚至全部安全抵押金，年末以安全环保质监科退款单据为准。

14、对于乙方雇用的驾驶员的伤害或赔偿，应由乙方自行负责。对于这类伤害或赔偿，乙方应保证并持续保证甲方不负任何责任。

15、未尽事宜由甲乙双方协商解决。

四、违约责任

本协议经甲、乙双方签字盖章后生效，具有同等法律效力，双方应认真履行。如因甲方或乙方违约造成安全事故，将依法追究责任。本协议一式两份，甲乙双方各执一份，自签定之日起生效。

甲方（公章）乙方（公章）

甲方负责人 ： 乙方负责人：

年 月 日 年 月 日

第二篇：交通运输安全管理制度

交通运输安全管理制度

1.总 则

为加强公司交通运输安全管理工作, 落实“安全第一、预防为主”的工作方针，依据《中华人民共和国道路交通管理条例》以及国家和地方有关交通安全方面的法律法规和相关政策规定，结合公司实际情况，制定本管理制度。

2.组织管理

2.1 贯彻落实公司法人代表或委托代理人责任制，公司法人代表或委托代理人代表公司与上级管理部门签订《交通安全责任书》，公司主管领导负责组织实施工作。

2.2 公司安全生产委员会（简称“安委会”）负责公司交通安全的组织领导工作，办公室负责交通安全管理的具体实施工作。

2.3 办公室关于交通安全管理工作职责：

2.3.1 负责交通安全方面的法律法规的宣传教育工作，不断提高车辆管理、驾驶人员遵章守法意识和交通安全的自觉性，落实公司交通安全责任制。

2.3.2 贯彻执行国家和地方关于交通安全方面的法律法规和公司交通安全管理制度，监督检查交通安全管理制度的落实情况，发现问题应及时采取纠正或预防措施，减少或避免交通事故。

2.3.3 每季度定期、节假日以及重大政治活动期间，对公司的交通安全情况及使用的机动车辆进行安全检查。通过监督检查，确保公司使用的机动车辆符合交通安全法律法规中规定的上路标准。

2.3.4 负责机动车的登记工作和机动车的审验工作。

2.3.5 负责公司生产经营区域内交通违章和交通事故的处理；协

助交管部门对公司员工在社会道路上交通违章和交通事故的处理。

2.3.6 配合交管部门组织进行的安全监督检查和验收工作，以及交管部门和地方组织开展的其它交通安全活动。

2.3.7 检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及处理情况进行登记，并向公司主管领导报告。

2.3.8 对在生产经营活动区域内的停车位，行车路线进行规划，并制定必要的安全技术措施。

3.相关规定

3.1 机动车辆管理规定

3.1.1 办公室应对公司自有及外租机动车辆进行统计备案进行管理。

3.1.2 为保证交通安全和车辆状况的完好，公司实行“定人定车”制。当“定人定车”为两人以上定同一机动车辆时,应由部门经理指定一名车长,实施车长责任制。

3.1.3 车辆管理部门要及时了解和掌握驾驶员的思想动态和精神状态，主动关心他们的工作和生活，不断改善他们的工作和生活条件；注意劳逸结合，适度安排出车，防止疲劳驾驶。车辆准驾人员应服从办公室的统一管理。

3.1.4 办公室应建立公司用车申请制度，以便于对责任者进行用车责任追溯。因无行驶记录或未按照公司用车申请制度私自用车的因此而造成车辆事故的相关责任人员应此必须承担其经济损失和事故责任。

3.1.5 车辆准驾人员应爱护车辆，并负责车辆的日常维护保养。

办公室每季度定期进行车辆安全性能及交通安全制度落实情况的监督检查，预防事故发生。

3.1.6 因工作需要机动车辆需出长途（1000公里以上）或到山区危险地带的，原则上规定应配备两名司机同行并指定一人负责，避免疲劳驾驶，防止发生事故。

3.1.7 使用公司机动车辆的各职能部门，应坚持公车公用的原则，未经公司主管领导同意，严禁将公司机动车辆转借他人或外单位使用。

3.1.8 公司所属机动车辆应由准驾人员或车长妥善保管使用，由于保管或使用不当发生丢失或损坏等责任事故造成经济损失的，按公司资产管理规定要求处理。

3.1.9 车辆准驾人员严禁酒后开车、疲劳驾驶等违章行为。

3.1.10 公司机动车辆发生重大、特大交通事故，当事人或部门经理应在24小时内向公司安全管理部门或办公室报告，安全管理部门或办公室接到报告后应及时向公司领导汇报，并代表公司与交管部门接洽，配合交管部门对事故进行处理。

3.2 驾驶员的岗位职责：

3.2.1 遵守交通法规和操作规程，抵制违章行为，维护交通秩序，确保安全行车。

3.2.2 积极参加各项安全学习及活动，提高安全行车意识和技术水平。

3.2.3 严格执行公司安全管理规章制度，遵守劳动纪律，服从调度指挥，按时、按质完成运输任务。

3.2.4 遵守车辆管理和保修制度，自觉做好车辆例行保养工作，保持车辆、轮胎、附属装备、随车工具的整洁及车牌、证件齐全和完好。

3.2.5 熟悉车辆性能，熟练驾驶技术，学习先进经验，掌握行车规律，努力完成各项技术经济指标。

3.2.6 服从安全管理人员的指挥和检查，接受上级布置的有关任务和培训。

4.奖励与责任处罚

4.1 公司根据安全方面的法律法规和相关政策，以及公司有关安全生产管理制度，对未发生安全责任事故，无交通违章扣罚分数的准驾人员，给予表彰和奖励。

4.2 公司领导及部门负责人应认真履行职责，因玩忽职守或渎职给公司造成严重影响和后果的，应由办公室做出对当事人的行政处罚和经济处罚，直至追究其法律责任。

4.3 无驾驶证驾驶公司车辆的，对当事人、责任人处以100元罚款，由安全部通知人力资源部和财务部从当事人、责任人当月工资中扣除。

4.4 非准驾司机开车、酒后驾车等严重违章行为，公司接到交管部门通知书后，视情节轻重对当事人或有关责任人处以200—500元罚款，并由安全部通知人力资源部和财务部从当事人或责任人当月工资中扣除或向责任人直接扣罚。造成的经济损失，原则上应由当事人或责任人承担。

4.5 驾驶公司机动车辆发生一般性交通事故，负同等以上责任的，视情节轻重对责任人处以200～1000元罚款；属公司驾驶人员责任的，对当事人的处罚按交管部门裁决的事故损失的同等数额予以罚款。并

由安全部通知人力资源部和财务部从责任人工资中扣除或向责任人直接扣罚。

4.6 当驾驶公司机动车辆发生重大、特大交通事故时，应由事故部门在24小时内向公司安全管理部门书面报告事故发生的时间、地点、主要经过和现场情况，并按照地方有关规定处理，由于交通事故引起的工伤，按《工伤保险条例》有关规定办理。

4.7 当接到交管部门的《违章通知书》除实施上述处罚外，并在公司内部予以通报批评。

第三篇：交通运输安全工作总结

交通运输安全工作总结

“五一”黄金周是城乡居民出游规模最大，国内外游客云集各个旅游景点，使交通安全工作量倍增，交通运输安全工作总结。省交通厅认真贯彻落实党中央、国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的工作方针，在省委、省政府、交通部的正确领导下，真抓实干，确保交通系统安全。今年黄金周期间，全省道路运输完成客运量2491.47万人，累计投入运力32.4万辆，客运量比去年同期增长24.6％。全省水路运输完成客运量38.033万人，累计投入船舶8862艘，70811个客位，客运量比去年同期增长12％。全省道路运输和水路运输没有发生一起人员伤亡事故。主要工作措施如下：

一、各级交通部门领导高度重视黄金周安全工作首先，省交通厅党组和安惠元厅长、李庆瑞副厅长、李和平副厅长等各位厅领导都高度重视交通安全生产工作，召开了专题会议进行认真研究和部署，要求各级交通部门要把交通安全工作同“讲正气、树新风”活动相结合，同安全生产“攻坚年”、“管理年”活动相结合，同“交通工作管理年”活动相结合，同时提出“五一”黄金周期间厅安委会全体成员坚持节假日不休息，进一步转变作风，深入基层、深入一线搞督察暗访保安全，驻站监督人员到岗，库区管理人员到位，切实加强督察，加强现场管理，切实把节日期间的安全工作抓细抓实抓好，确保交通安全。其次，全省各级交通部门按照省交通厅的部署，及时召开会议，研究和落实黄金周交通安全工作，成立黄金周道路及水上运输安全工作领导小组，制定周密的运输组织方案，实行24小时值班制度和领导在岗带班制度，切实加强现场安全监督管理工作。如安阳市交通局，办公楼大厅电子显示屏上显示的当天有带班领导和值班人员的姓名和电话，在检查时值班领导和值班人员全部在岗在位。第三，各级交通部门对安全生产都提前进行了安排部署，认真制定了运输组织计划，提前做好了客流调查。同时，建立了应对安全事故和突发事件的应急处理机制，完善应急预案，预留部分机动运力，随时准备应对各种紧急突发情况，确保人民群众安全、舒适、方便地出行。洛阳市交通局针对“五一”黄金周游客剧增，来洛车辆将出现高峰的特点，及时修订了《洛阳市交通系统突发应急处理预案》和《洛阳市水上运输特大事故应急处理预案》，为检验《预案》的可操作性，在黄河小浪底水库组织开展了水上救援演习，通过演习，锻炼了组织协调能力和救援队伍，为应对公共突发事件积累了宝贵的经验，取得了较好的效果。

二、采取有力措施，确保运输安全各级交通部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把黄金周运输安全作为头等大事来抓，进一步落实安全生产的各项措施和责任制，强化运输安全意识，消除安全隐患，全力避免重特大安全事故的发生。“五一”黄金周开始前，省交通厅对道路、水路运输、重点路段和施工现尝单位的安全工作进行了专门部署。一是各级道路运输管理机构要督促运输企业对所有参加营运的车辆进行全面技术检查，严禁技术状况和安全性能无保障的车辆投入运行；要切实加强对驾驶员和乘务员的安全教育，严禁违章行驶、疲劳驾驶和超载、超速行驶；加强客运站场等源头的管理和监督，特别是要重点加强旅游景区客运站尝旅游班车和旅游包车的安全监管力度。各运输企业、客运站要投入充足运力，以满足旅客乘车的要求，严格按照客车、客船的载客定员发售客票和检票，坚决杜绝车辆出站超员。二是要求海事部门要进一步落实乡镇船舶的安全管理责任，切实加强水上安全监督，要对所有参加旅客运输的船舶和救生设施，进行全面检查，尤其要加强对旅游船舶和水上漂流活动的现场监督，确保水上交通安全。三是要求公路以及高速公路经营管理部门要加强公路的巡查，完善公路标志、标线、标牌，加强对危桥险路的整治，确保道路、桥梁、隧道的安全畅通。四是交通基础设施工程安全管理部门要加强施工现场和施工过程的安全监督管理，做好安全生产防范工作，杜绝违章作业，确保假日期间的施工、生产安全有序；要加强边施工边通车路段的安全管理，施工路段，要科学划分施工区间，合理安排工期，尽量避开假日客运高峰。五是要求节日期间，各车站、码头要采取多种售票形式，最大程度地方便广大旅客购票；要保持站容站貌、车容车貌、船容船貌干净整洁，保证车站、码头、车辆、船舶的服务设施齐全有效，能够正常使用。各级交通部门单位内部安全措施到位。

郑州市交通局为迎接“中博会”胜利召开和认真做好“中博会”和“五一”黄金周交通安全工作，落实省委、省政府、交通部关于安全工作的一系列文件精神，实行领导分片包干制度，对全市汽车站、水上景区、道路等实行分片包干。黄金周前和黄金周期间，出动执法人员1126人次，车辆119台次，对市内汽车站、景区、道路进行安全检查，确保了黄金周交通安全。

平顶山市交通局落实省厅不放假精神，全系统“五一”期间不放假，全部在岗在位。为了加强对道路运输危运企业的监管力度，对所有的车辆配备了“GpS”系统，加大了对其的监管手段和方法，实现了动态管理。安全生产意识对安全生产工作至关重要，只有从源头上消灭安全隐患，才能有效杜绝安全事故的发生，他们采取多种形式强化对司乘人员的安全生产宣传教育，由交通局构建平台、部门牵头组织、企业积极参与、上下相互联动。平运总公司利用戏曲等群众喜闻乐见的形式组织文艺宣传活动，平顶山市运管处对运输经营业户散发了大量的宣传资料，公路部门在施工现场，运输部门在车站、渡口、码头等生产一线张贴标语、悬挂横幅，利用广播、宣传车等手段进行广泛宣传。切实加强船员、船只管理，认真做好船舶检验和船员培训审验工作，通航水域和其他水域5米以上船只检率达100%，属于交通部门管理的渡船、游船等相应船舶救生器材、消防器材配备率达100%。

三门峡市运管部门严格按照“三关一监督”原则，对参加营运的车辆技术状况、二级维护、例检情况、灭火器等设施进行了检查，严把技术关，凡不符合条件者，一律予以停运。切实做到“人有问题不上车，车有问题不上路”，同时对旅游包车实行严格管理，并签定责任书，确保旅游包车安全。海事部门组织人员对陕州风景区、灵宝鼎湖湾水上游览区、小浪底库区、官道口水库、重点渡口等重点部位分别进行了检查，确保船舶技术状况良好，船舶救生、消防设施齐全有效，码头设施安全状况良好，水运企业安全制度健全，安全责任单位、现场管理人员到位。运管部门、海事部门为提高车、船驾乘人员安全意识分批举办安全教育培训班，召开安全生产例会，强化职工安全生产意识和安全工作责任感，组织学习《安全生产法》及安全生产会议、文件精神及生产法规，剖析一些事故安全案例，总结正反两方面的经验教训，以提高安全生产的责任心和防范意识；针对一些安全生产重点部门、重要岗位及危险品运输的从业人员，开展上岗或在岗的培训学习。今年共组织乘务员培训4期，培训人员300余人，组织站务人员培训5期，培训人员270余人。

许昌市交通局分别对管辖的县、市实行“领导分片包干，责任到人”，在“五一”黄金周期间分别对所承包的县（市）进行安全检查。为加强客运站管理，特制定了“八不、一到位”的管理制度。即：不带故障出车，不酒后开车，不让助手驾车，不违章行车，不让他人替车，不超员拉客，不倒客、甩客，不客货混装；驻站监督员对客运站监督到位，工作总结《交通运输安全工作总结》。实行了“交通110”。在许昌辖区内发生交通运输方面的问题和难题，市民可随时拨打110，公安和交通实行110联动，交通运政稽查队可以最快的速度到达现场，及时处理发生的问题和纠纷。海事现场监管落实较好，白沙水库始终坚持“船舶带病不出航、恶劣天气不出航、船舶超员不出航”等规定，同时现场监督人员能够坚持在现场进行管理。

鹤壁市交通局严查景区上山车辆情况。“五一”黄金周是一个旅游旺季，上山的车辆、人员较多，是运输市场监管的重点，除加强客运站出站管理，防止客车超员、超载出站外，加强了通往景区路段的管理，防止客车站外超员、超载。对客流量较大的线路，采取滚动发班，增加发车班次和调用应急车辆加班的方式运送旅客，保证不滞留旅客。淇县交通局针对站外经营现象，采取站务人员随车售票方式，杜绝车辆在出站至县城外路段超员、超载，同时杜绝了“三品”在站外上车的现象，确保了旅客的安全。

洛阳市交通局加强对参运车辆、船舶的日常检查和检测，确保技术状况良好，发现隐患车、船立即责令停运，并跟踪进行整改。对市区汽车站实行科室包站、领导包片的监督管理办法，认真落实责任承包制度，签订了承包责任书，做到了分工明确，责任到人。锦远汽车站安装了全自动的车辆安全检测台，对回站车辆一一检测。运输企业对参运驾驶员、乘务员进行了专题安全教育。采用召开安全例会、发放安全手册、安全简报、手机短信提醒、GpS随时监控提醒等方法，全方位对驾驶员进行监控和安全教育，提高了参运驾驶员安全行车意识和服务质量。洛阳一运公司采用GpS监控系统对驾驶员进行全天候监控，确保驾驶员遵章守纪，安全驾驶。认真落实道路交通、水上交通运输安全生产监督管理“四项机制”，督促运输企业完成与单车（船舶）签订安全生产承包书，所有运输车辆、船舶挂有《安全生产责任承包明示卡》。督促责任人经常对承包的车辆、船舶进行安全教育，提高安全意识，认真落实各项制度，严防事故发生。

三、严格督察，全方位暗访，交通安全工作见实效安全监督检查是及时发现并消除事故隐患，堵塞安全漏洞，防止各类重特大事故的发生有效形式之一。为做好“五一”黄金周安全工作，省交通厅在4月23日－26日开展了为期四天的全省交通安全大检查活动，制定了详细的检查内容和方案，组织了17个检查组，重点排查车站、渡口、库区、旅游道路存在的安全隐患。4月23日上午，省厅召开了动员会，认真学习了史济春副省长在全省安全生产紧急电视电话会议的讲话。李和平副厅长参加了会议并做了重要讲话：要求各督察组，一要严查严管、消除隐患。各督查组在检查中一定要吸取“3.1”、“4.13”两起特大事故的教训，从组长到成员，在督察上体现一个严字，在整改、落实上也要体现一个严字，只有严查严管，在消除隐患上下功夫，才能保证安全形势的稳定。督察中，发现的隐患，在短期内整改不了的，要根据有关规定和“三关一监督”、“三关一排查”的要求给予封存，停止营运。二要重奖重罚、确保落实。在督察中，发现道路运输、水路运输以及其他方面存在较大的安全隐患，“四项机制”不落实，存在的安全隐患不认真整改或整改后不能达到要求的，要缩减07年场站建设的资金投入。三要严于律己、尽职尽责。在督察中要轻车简从，注意交通形象，尽职尽责，把督察工作做好。4月27日上午10时，交通部召开了全国交通安全生产电视电话会议。省交通厅李庆瑞副厅长、李和平副厅长以及厅安委会成员、厅机关有关处室负责人、厅运输局、海事局部分领导和干部职工近40人收看了交通部全国交通安全工作电视电话会议，认真听取了李盛霖部长的讲话。交通部全国交通安全工作电视电话会议之后，省厅立即召开了会议，李庆瑞副厅长、李和平副厅长就贯彻落实交通部会议精神和认真做好“五一”黄金周安全工作进行了认真部署。要求各级交通部门结合贯彻落实全国交通安全工作电视电话会议精神，一方面要认真抓好水上交通安全“三关一排查”、道路运输安全“三关一监督”以及道路运输、水上交通安全“四项机制”的实施情况，要进行再排查、再落实，确保“三关一监督”、“三关一排查”和“四项机制”真正落实到位。第二方面抓好水上交通安全工作，依照“三关一排查”和“四项机制”的要求，不合格的渡口、船舶，达不到“八个一”要求的库区，严令当地交通部门和海事部门该关的关、该停的停。第三方面是认真抓好道路运输安全工作，防止重特大事故发生。第四方面是严格督察，严格奖惩。要按照李部长提出的安全工作要认真细致，提高执行力，抓好责任制落实的要求，开展认真细致的事故隐患排查工作，强化隐患整改。特别是要对库区、渡口、车站、风景旅游区等重点场所和道路、航道等交通设施以及客运车辆、船舶等进行重点排查。渡口、库区要有专人值守，危险路段、山区路段采取防范措施，完善标志标线。第五方面是要认识到位、措施到位、责任到位，把安全生产安排得细之又细，把工作要求定得严之又严，把落实措施抓得实之又实。

“五一”黄金周期间，按照厅党组的要求，节日期间不放假，省厅又一次组织了17个督察组和2个暗访组，深入全省安全生产第一线，检查督导交通安全工作。督察中，一方面认真传达贯彻落实上级领导的指示精神，与此同时，全面排查各种事故隐患143起、监督管理的薄弱环节28处，重点检查了车站、码头、水上旅游站点和渡口的安全管理责任制落实情况、各项应急措施到位情况、运输企业和客运站点对客运驾驶人员的管理情况等，发现运输车辆、船舶不符合安全要求的，存在较大安全隐患的，立即将车、船进行封存并贴上封条，停止运行。各督察组每天奔波在全省车站、渡口、库区、码头、重点路段等安全生产工作第一线，如负责小浪底库区督察工作的几位同志，最长工作时间达15个小时以上。有些偏远的渡口，交通不方便，需要步行，但是督查组坚持到现场，实地查看安全情况。督察工作深入、细致，要求及时整改。督察组在对长垣县的黄河滩区进行督察时发现用于吸引游客吃饭的船只有带游客到黄河里游览的情况，经过检查发现这种船只不符合航行条件，当场将船只上的发动机拆卸并贴上了停航的封条。省海事局李河同志，在检查组小浪底库区时，看到小浪底游客多，管理难度大，存在的问题需要及时协调解决，他当即决定住在小浪底，掌握一手资料，帮助解决问题。有一次下午4时在小浪底码头检查时发现有一处栏杆焊缝存在安全隐患，就当场责令码头工作人员进行维修，到下午6时又亲自到现场进行了复查。当他听说陆浑水库游客大量增加，管理非常困难，他立即赶赴现场，参与帮助现场管理。在督察中，各督察组的同志们能够吃苦耐劳，放弃中午休息时间，而且吃宿非常简单，有时检查偏僻的渡口，风餐露宿。督察人员刘峰同志由于天气炎热，劳累过度中暑，但是没有休息一天，边吃药边坚守岗位进行工作。

在整个“五一”黄金周期间，省交通厅李和平副厅长每天到一个地方，暗访检查交通安全生产工作，暗访中不给交通局、督察组人员打招呼，多次在路边小店简单用餐后又踏上行程。“五一”黄金周的第一天早上七点多钟，风尘仆仆，前往三门峡市利用一整天时间暗访交通安全生产工作。

在督察中，各督察组坚持明查与暗访相结合以暗访为主，检查与整改相结合以整改为主。

许昌市交通局对督察组反馈的问题，态度积极、整改及时。5月2日上午督察组反映的问题，当天下午，市交通局立即召开全区各县（市）交通局主管局长、运管所长、汽车站站长会议，进行再动员、再布置、再明确，重申“五一”黄金周道路、水运安全生产的重要性，并对省督察组、市领导在“五一”期间检查出的问题和安全隐患进行了通报，不护短、严查处，认真分析，举一反三，并要求在检查中存在问题的单位进行及时整改。市地方海事局针对督察组反映白沙库区旅游船舶的进出港签证存在问题后，及时落实了白沙库区旅游船舶的进出港签证制度，并对3艘不适航的快艇，采取了拖上岸停航措施。

新乡市交通局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全作为头等大事来抓，各单位都认真落实了安全生产措施，并层层签订了目标责任书，黄金周前对各运输场所安全情况进行了拉网式的排察，发现事故隐患，及时排除，真正做好制度、责任、人员三落实。还组织12个县市区主管局长、运管所长及水上见监管任务的县区分管人员进行了“四项机制”的考试，使“四项机制”人人都知道、时时都重视。

济源市交通局李栓根局长在黄金周期间4次到小浪底检查安全工作，深入一线，靠前指挥，部署安全工作。

洛阳市交通局为确保节日期间安全，在节日及节前，共安排交通安全检查组8个，对9县6区进行全方位的安全检查。市交通局主管副局长曹忠良，对工作高度负责，对安全检查全程过问，对检查结果认真听取，并提出具体整改建议。洛阳市地方海事局局长杨新中，新上任的他，为了尽快熟悉工作，也为了安全监管更到位，他吃住在现场，管理在码头，徒步几十公里查看了黄河上的所有6个渡口。

开封市交通局针对营运车辆层层签订安全责任书，落实安全责任制情况，制订安全检查计划，每周组织有关人员开展一至二次安全检查，查找在安全管理中存在的安全制度不落实、安全措施不到位、安全预案不完善等方面存在的问题。为了更好地落实水上交通安全“四项机制”，对其辖区内黄河渡口和各个旅游景点的船舶进行了安全检查，对运输船舶的技术状况、质量、证件等进行了检查，对无证经营和船舶达不到标准的要求停航，对未经培训、无证书、没有按规定配备救生器材的要求停运，并杜绝船舶超员、超载船舶参加运营。

“五一”黄金周期间，由于全省各级交通部门严格督察，落实责任，及时整改存在的安全隐患，没有发生一起人员伤亡事故。

四、加强运输市场监管，提高运输服务质量黄金周期间，各级交通部门牢固树立“人民交通为人民”的服务宗旨，坚持“以人为本”把优质服务贯穿于假日旅游运输的始终，把提高服务质量作为衡量工作好坏的一个重要标志。交通部门在客流量大的情况下，不忘优质服务，在接待旅客中做到了耐心解释，热情服务，真情接待。各长途客运站在候车、乘车方面实行了人性化服务管理，各客运站随时掌握客源的流量流向，对热门线路实行滚动密集发班，使乘客随到随走，没有滞留一位乘客。黄金周期间，各级交通主管部门加强了对道路、水路客运市场的监管，维护假日运输市场的正常秩序，严厉打击无证经营、超范围经营和“宰客”、“拉客”、“甩客”、“倒客”、兜揽旅客、倒卖车船票等各种违规经营行为。因此，黄金周期间道路运输和水路运输服务质量投诉同往年相比有明显下降。

第四篇：交通运输安全生产

交通运输安全生产“三项行动”工作方案

为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要部署，按照《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，制定交通运输安全生产“三项行动”工作方案如下：

一、工作目标

加大安全生产执法力度，严厉打击交通运输非法违法行为，建立规范的交通运输安全生产法治秩序；深化隐患排查治理，促进交通运输安全生产责任制落实，切实解决交通运输安全生产薄弱环节和突出问题；加强交通运输安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会交通运输安全意识，提高从业人员安全生产技能素质。通过开展交通运输“三项行动”，加强全员、全过程、全方位安全管理，推进交通运输“安全生产年”活动目标任务的落实，遏制重特大交通运输事故发生。

二、重点范围、内容

（一）交通运输安全生产“三项行动”的对象范围。

交通运输行业生产经营单位。主要包括：各道路运输企业、港航企业、客（货）运场站、航电枢纽、交通运输建设工程项目及设施、去年隐患排查治理不到位的企业和单位、近年来发生较大以上事故的单位。

（二）交通运输安全生产“三项行动”的主要内容。

1．执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

（1）无证或证照不全从事交通运输、生产经营、建设的；

（2）船员、船舶持假证书的；

（3）违反锚泊、值班规定的；

（4）船舶、车辆、内贸集装箱超限超载运输的；

（5）非客运船舶、车辆非法载客的；

（6）违反船舶定线制、不遵守水上交通规则、不落实安全措施的；

（7）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（8）瞒报事故的；

（9）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（10）不按规定进行培训或无证上岗的；

（11）其他非法违法运输、经营、建设行为。

2.治理行动。对以下行为进行严格治理：

（1）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（2）受自然灾害威胁而未落实防范措施的；

（3）渡口渡船安全管理专项整治未达标的；

（4）危桥改造工作最急需治理的；

（5）存在火灾隐患的，特别是挂牌督办的重大火灾隐患；

（6）重大交通运输基础设施建设安全制度不完善、管理措施不到位的；

（7）有关单位对交通运输安全监管责任不落实、安全管理机构不健全，有关部门检查不到位的。

3.宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

（1）宣传交通运输安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识；

（2）宣传安全发展理念，推进安全文化建设；

（3）宣传推广安全生产工作的典型经验和做法；

（4）深入开展“安全生产月”活动、水运系统船舶、班组安全竞赛活动等宣传教育活动；

（5）严格船员培训管理，加强对师资的培训和管理，加强对船员教育培训机构的资质管理；

（6）宣传道路、水路突发事件应急预案、突发事件应急应对和安全逃生常识。

三、工作步骤和要求

（一）细化方案自查自纠阶段（3月至4月）。

各地区、各单位要根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和本方案要求，结合本辖区、本单位实际，进一步细化本辖区、本单位“三项行动”工作方案或计划，抓好组织发动，提高思想认识，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。各地区、各单位于4月25日前，将“三项行动”工作方案或计划报部安委会办公室，同时抄送地方人民政府。

（二）督促检查全面推进阶段（5月至9月）。

1．深入开展锚泊船舶安全专项检查、砂石运输船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理专项整治活动，加强驾驶台资源管理，严格监管老旧船舶、非标准化船型船舶，制定淘汰国内单壳油轮的措施，切实解决水上交通运输安全存在的突出问题，有效遏制重特大水上交通事故发生。

2．继续开展道路运输和水路内贸集装箱超载治理，严厉打击交通运输超载超限等违法违章行为。

3．深入开展交通基础设施隐患排查治理，切实落实公路水运工程预防坍塌、高处坠落、起重机械事故专项整治措施，加强对重点建设项目的安全专项督查。开展重点桥隧工程和大型水上结构物的施工安全风险评估试点工作。

4.深入开展“安全生产月”活动和水运系统船舶班组安全竞赛活动，结合交通运输安全生产工作实际，适时组织各种形式的咨询服务活动和集中采访报道活动，创新内容、方式和方法，突出重点、注重实效。通过形式多样的宣传教育活动，促进交通运输企业加强安全管理，落实安全生产责任制，促进广大交通运输干部职工、从业人员和社会群众增强安全意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心交通运输安全生产的良好氛围。

5.各地区、各单位在9月份组织开展交通运输安全生产大检查，我部将会同国务院安委会组织专项督查，为庆祝建国六十周年创造安全稳定环境。

（三）深化行动总结提高阶段（10至12月）。

1．针对第四季度工作特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击船舶、车辆、内贸集装箱超载超限运输、内河船舶非法参与海上施工等违法违规行为。认真落实防寒潮大风、防火、防冰雪灾害等交通运输安全防范各项措施，切实消除事故隐患。

2.各地区、各单位对“三项行动”开展情况进行督查，并进行全面总结，并于12月5日前将“三项行动”开展情况报部安委会办公室。同时，国务院安委会将组织开展综合督查。

第五篇：海上交通运输安全

海上运输安全与执法

水上交通安全（常被简称为“水上安全”），是指被水上交通工具运载的及水上交通所涉及的人命、财产不发生伤亡和损失，或少发生伤亡和损失。水上交通的载体主要是船舶，水上交通安全又主要是船舶及船舶上的人命和货物财产的安全，因而又常被说成是船舶安全。

水上交通安全通常用水上事故多少和事故的大小来衡量和评判。全国水上交通安全的整体状态被称为水上交通安全形势。

根据致因，水上交通事故分为两大类：一类是由自然灾害造成的事故；一类是由人为因素造成的事故称为责任事故。

自然灾害，包括恶劣天气和海况、山洪爆发、地震、战争等。在目前人类经济科技水平条件下，有不可抗性。

人为因素，包括个人因素、组织因素和社会因素。

根据国内外多年事故统计，水上交通事故，特别是海上交通事故，80%以上是人为因素造成的或与人为因素有关。自然灾害造成的事故只占20%以内。就是说，水上交通事故绝大多数是人为因素造成的或是人为因素参与造成的。

由于水上交通安全涉及公众人命和财产的安全，属于公共安全，因而各国政府都设有专门机关对水上交通安全进行行政管理。如美国的海岸警卫队和日本的海上保安厅。联合国也设有国际海事组织，对全世界水上交通安全进行统一规则和推动实施规则。我国的海事机构（包括国家直属和地方所属的各级海事机构）就是国家设立的专门管理水上交通安全的行政执法机构。

海事执法是指海事机构依法进行的海事立法、海事许可、海事执行、海事检查、海事处罚、海事调处、海难搜救、海事强制措施等海事行政执法行为。

海事执法对水上交通安全的作用：就是提高水上交通抗自然灾害的能力，避免和减少人为水上交通事故的发生，保障水上交通安全形势的稳定和趋好。

海事执法对水上安全的作用：是海事机构的主要社会功能，是海事机构在国家和社会中赖以存在的价值。由于海事机构有此重要社会作用，因此各国政府和国际社会才十分重视海事机构，给予很大投入，配有高素质的人员和精良装备，来确保海事机构充分发挥好职能作用，从而保障水上交通安全，满足公众和选民对社会安全的需求。由于人们对社会安全的需求，随着温饱问题的解决，低层次需求的逐步得到满足，是会越来越强烈的，特别是对生命的安全需求，越来越被重视，这也是人类文明和发展的标致。因此，海事机构的社会作用和社会地位将会越来越重要和受到社会的重视。

海事机构通过海事执法提高了水上交通的抗自然灾害的能力，避免和减少了水上人

为事故，从而保障了水上安全，这是历史和现实客观存在的。

海事执法对水上安全的作用是主要通过海事立法、海事执行、海事处罚、海事许可、海事检查、海事调处、海难搜救、海事强制措施等海事执法手段发挥出来的。

海事立法，是海事机构向国家提出立法草案或依照国家授权，按照一定的立法程序，进行立法的海事行政行为。通过海事立法将水上交通的安全规律、安全经验和事故教训转化为法律规范和技术标准，通过法的强制性和广泛性来规范水上交通行为，从而提高水上交通抗灾害能力和避免、减少水上人为事故的发生。这也是世界各国和国际社会的历史和现实中的通常和首要做法。

1912年发生的“TITANIC”冰海沉船造成1500多人死亡事故发生后，欧美的海事界对事故进行详细调查分析后发现，此次事故中获救人数不到三分之一的很大原因是救生艇数量总定员数严重不足，使大多数乘客和船员、服务员因无救生艇可乘而随船沉人海底，葬身鱼腹。因而，1913年13个主要海运国家，在英国伦敦召开了世界首次“海上人命安全国际会议”进行海事立法：所有客船必需配备有足够的供船上乘客和船员使用的救生艇及救生伐。通过立法程序，这一规定成为了海事法规，并且很快变成了国际社会普遍接受的海事法规，从此，客轮上的救生设备总定员数都大于或等于了全船额定总人数，使以后的许多客船在发生事故弃船中，乘客和船员、服务员都有了充足的救生艇可乘，免遭“冰海沉船”这样的厄运。这一海事立法实施90年来使船上人员在弃船中没有配足救生艇可乘，而导致大量人命损失的事故再也没有发生过。客观上挽救了成千上万水上人命，尽管没有准确统计数据证明，但这是确信无疑的。

八十年代国际海事界发现海上事故80%以上是人为因素造成的或与人为因素有关的，其中80%以上又是与管理有关，其中又有80％以上又是与船公司岸上管理活动有关。因此，IMO进行海事立法，通过了《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》(1SM规则)，并很快在缔约国强制性推行。我国是缔约国，全国海事机构采取了积极履约和严格执行的海事措施，大大减少了实施ISM规则船公司的船舶发生海上事故。据初步统计，我国第一批国际航运公司实施ISM规则后的平均单船事故率比实施前下降3／4，平均单船死亡人数比实施前下降了5／6。

海事立法可以提高水上交通抗灾害能力，避免和减少水上交通事故，海事执行同样在发挥这样的作用。因为最好的海事法律、法规、规章，除水上交通有关人员的严格自觉遵守外，还需要海事机构强制推行和监督执行，就是水上人员自觉遵守也相当程度依赖于全国海事机构的推行和执行。如：ISM规则从1998年7月1日对第一批船舶强制实施。而我国海事机构于1995年月就开始了推行实施工作，做了大量研讨、宣传工作，制定和颁布了一系列实施规定和办法，培训了大批公司人员和审核人员，多次召开了全国高层次推进会议，并且实施了3个月检查会战，使第一批船舶公司全面实施了ISM规则，使这一国际海事法规规定得到了落实，实现了实施效果。如果没有海事机构的强制推行，单靠船公司去自觉实施和自由遵守，ISM规则的实施肯定就达不到如此好的结果。

海事立法、海事执行，对水上安全发挥着重要作用。整理提供 海事处罚也同样发挥着对水上交通提高抗灾害能力，避免和减少水上交通事故发生的作用。“十个事故，七个违章”说明水上交通事故大多是违反水上交通法规规定造成的，可见扼制水上交通违法，减少水上交通违法，就能有效控制水上交通事故的发生，而对水上违法行为的依法查处，是有效扼制水上交通违法的主要海事执法手段。海事机构对水上交通违法行为的依法查处是一项日常工作，水上巡航、码头巡查、VTS监控、VHF—DF和AIS监视、登轮检查，主要目的就是警戒和及时发现水上交通违法、纠正和追究水上交通违法，从而杜绝和减少水上交通违法。在市场经济初始和完善时期，水上交通违法普遍存在并有上升趋势，因而海事行政处罚正在不断加强。扼制住水上交通违法，特别是在内河水域查处超载、缺员和违反航行规则的行为，是当前海事系统一项艰巨任务，解决“严不起来”的问题也应从这里入手，这也是海事机构发挥好作用的关键之处。从某种角度讲，当前扼制住水上交通违法，也就能控制住水上交通事故的上升和稳定住水上交通安全形势。海事处罚通过对违法者的依法严肃教育和惩戒，使违法者付出很高的违法代价，增加法规知识来提高守法意识，引导和迫使水上交通者明白只有在不违法时成本最小，利益最大，从而自觉遵守水上交通法规规定，实现提高抗灾害能力和避免、减少水上交通事故发生的目的。

江苏海事局从去年实行定线制后，为了确保定线制得到很好的遵守和执行，安排几十艘海巡艇昼夜24小时在400公里的水道上进行“无缝”巡航和治超。查处水上交通违法行为今年上半年达到5272件，有效的遏制了违法行为，使碰撞事故比去年上半年下降了26%。

海难搜救行动就更直接避免和减少水上事故发生和减少事故损失了。全国海事机构有几百个局、处、所昼夜24小时严格值班，守听、观察水上报警，利用世界最先进的DSC海上报警现代化系统和各种报警设备，收集茫茫大海和江河湖库上任一遇难船舶发出的报警信号。一旦收到报警，立即对报警信息进行科学分析和评估，确定遇报警位置、海况、水文、险情等等有关情况，启动应急搜救预案，组织调动飞机、船舶、人员前往搜寻救援遇险船舶和人员，获救人员立即安排医务救护。2003年水上遇险人员6928人，经救助6465人获救，救助成功率高达93.3％。

海事机构的各项执法行为是一个有机的系统，都参与发挥对提高水上交通抗灾害能力，避免和减少水上事故发生的作用。

海事执法对水上安全发挥了很大作用是客观存在的，不能因发生一、二次恶性水上事故而否认和抹杀海事执法对水上交通安全的作用。当然水上安全由于受到客观因素的影响较大，受经济发展水平制约明显，海事执法行为又要依据法的规定，而海事立法又不主要取决于海事机构自身，海事体制改革和行政措施的实施到显效又有一个较长的过程，再加上其他种种原因海事执法对水上交通安全的作用，远还没有充分和最大程度地发挥，目前水上交通安全形势仍不容乐观，特大事故还时有发生。

海事执法对水上安全的作用是否得到充分和最大程度的发挥，对水上安全有着关键影响，在其他条件不变，或变化不太大的情况下，海事执法作用的发挥程度直接影响着水上安全形势，也就是说海事执法作用有了较好的发挥，水上安全形势(全国水上安全整体状态)就能稳定；海事执法作用得到很好的发挥，水上安全形势就会好转和向越来越好的方向发展。当然海事执法作用的发挥程度不完全取决于海事机构本身，还与上级主管部门和地方各级政府及全社会的重视和支持密切相关。

海事执法作用是否充分发挥，直接影响和决定着水上安全形势是否稳定和是否向好的方向发展。因此，水上安全形势又可作为衡量和评价海事执法作用是否发挥和发挥程度的检验标准。当然，水上安全形势与海事执法作用的发挥也并非是刚性关系，水上安全形势还受其他因素影响，如：多年不遇的灾害性天气、社会经济较大波动、水运政策和航运市场较大变化等，这些都对水上安全形势有明显影响，导致水上安全形势不稳定。但在正常年份它们的影响可视为常数。

这样就带来一个问题：如何对水上安全形势进行科学的准确的描述、衡量和评价，而对水上安全形势的衡量和评价，可转化为对海事执法作用的发挥程度进行衡量和评价。水上安全形势是指水上安全的整体状态，是对全国或大的区域而言的。目前多采用“稳定”、“恶化”、“严峻”、“好转”、“趋好”等词来定性描述。而之所以有上述结论，是根据水上事故的四项统计指标的升降或持平或连续发生几期重特大恶性事故而得出的。水上事故的四项指标，即事故件数、死亡人数、沉船艘数和事故直接经济损失。这四项指标都是绝对指标，没有将水上交通活动量、船舶吨位大小、水上经济收益、水上人命多少的变化反映其中。而水上交通活动量、船舶吨位、水上人命、水上收益的变化对水上事故是直接影响的，是正比例关系，即同样情况下，水上交通活动量越多，船舶吨位越大，水上收益越多、水上人命越多，水上事故就越多，事故损失也越大。反之，就越少。因此，用四项绝对事故指标衡量和评价水上安全形势是不准确和不科学的。

如，前一年发生了100起事故（发生事故的船舶也是100艘），今年发生了110起事故（发生事故的船舶也是110艘），从事故数来看是上升的，会得出水上安全形势有所恶化的结论。但前一年船舶总艘数是100万艘，而今年船舶总艘数已经是120万艘了，前一年船舶事故率是0.1‰，而今年船舶事故率才有0.092‰，应该说不仅没有恶化，而是稳定和有所好转的。又如，四项事故指标若是两升两降，或一升三降，或三升一降又如何来描述和评价水上安全形势？通常是两升两降也描述为稳定，这应该说是缺乏准确性的。再如，沉没一艘超级油轮和沉没一艘挂浆机船的差别是非常大的，但在指标统计中是相同的。

水上安全形势仅用“稳定”、“严峻”和“好转”来描述，是不能做到“心中有数”的，依据现行的四项事故统计指标来评判也是不准确和不科学的，应该设计和建构新的指标体系来描述、衡量和评价。

笔者根据多年工作中的思索，又考虑目前可行性，提出如下几项指标来衡量和评价

水上安全形势：

1.船舶事故率=事故船舶艘次÷船舶总艘次

船舶总艘次：对全国为登记船舶总艘数

对区域为进出区域船舶艘次+区域内船舶艘数

该指标可换算成“千船事故数”对评价全国水上安全形势直接明了。

2.水上人命死亡率=水上人命死亡(含失踪)人数÷水上总人数

水上总人数：∑进出港船员（船上所有工作人员）人次数+∑乘客人次数

该指标可换算成“百万人死亡数”，对评价全国水上安全形势很鲜明，与道路交通安全状况相比会增加社会对水上安全满意度的。

3.船舶灭失率=∑全损船舶数÷∑船舶总数

船舶总数：全国为登记船舶总艘数；区域为进出区域船舶总艘次数+区域内船舶总艘

该指标可换算成“万船灭失数”，对评价船舶全损程度很明确。

4.船舶事故损失率=∑事故船舶总吨位÷∑船舶总吨位

事故船舶总吨位：发生事故的船舶的总吨位。

该指标可换算成“十万吨损失数”。

5.水上事故综合指数=A“千船事故数”×B“百万人死亡数”×C“万船灭失数”×D“十万吨位损失数”A、B、C、D为权重。

通过调整基数和权重使综合指数正常年份在100以内。

该指标还可简化为只有前三项。

6.水上安全指数=1000-水上事故综合指数

这样在正常年份水上安全指数为>900点，给航运界和全社会良好的形象。

前四项相对指标可代替现行的四项绝对指标，后两项指标，特别是第6项指标用于衡量和评价水上安全形势，会准确和科学些，也很简便，具有很强的纵向可比性。当然要变成规范且可操作的指标体系，尤其要对区域的水上安全形势进行操作性评判，还要对指标进行周详的研究。通过几番研究和应用就可以对水上安全形势能够进行比较科学和准确的衡量和评价了，就可实现徐祖远副部长提出的对水上安全形势做到心中有数了。

笔者根据多年的潜心思索，针对目前可行情况提出如下几项指标来描述和评价水上安全形势：

1、船舶事故率=∑船舶事故量÷∑船舶量

船舶事故量：事故船舶艘次X事故船舶平均总吨位

船舶量：登记船舶艘次X登记船舶平均总吨位

2、死亡率=水上死亡人数÷水上总人次数(船员+乘客)

3、船舶吨位灭失率=∑全损船舶总吨位÷∑登记船舶总吨位

4、事故损失率=∑事故直接经济损失金额÷∑船舶航行量

船舶航行量：船舶总吨X航程

5、水上事故综合指标=船舶事故量(单位：万艘吨)X死亡人数X船舶总吨灭失数(万吨)X船舶事故损失数(百万元)

6、水上安全综合指数=1—(水上事故综合指标÷总船舶航行量)X100％

前四项相对指标代替现行的四项绝对指标，后两项指标，特别是第6项指标用于安全形势评价。它们都更具有纵向可比性。

海事执法对水上安全的作用，转化为海事系统的社会责任，就是对全国水上安全形势负责，即对水上安全的整体状态负责。而对个案水上事故，海事系统和其工作人员不负责，除非有行政违法和行政不当及失职，且违法和不当及失职是事故的致因。就是对水上安全形势负责，也只是承担行政责任，不承担任何经济责任和刑事责任。

因此，海事系统应该最大限度地发挥好海事执法作用，勇敢地承担起对全国水上安全形势的行政责任，履行好社会职能，对国家和社会做出应有的贡献。