形式与政策香港回归20年论文专题

第一篇：形式与政策香港回归20年论文专题

香港回归祖国二十周年，是件值得全体炎黄子孙热烈庆祝的大事，下面一起看看形式与政策香港回归20年论文范文吧~

形式与政策香港回归20年论文【1】

二十年来，香港特区在中央大力支持下，逐步实施了“一国两制”的方针和以之为核心内容的香港基本法。香港特区历经风雨，有效地抗拒了来自各方面的干扰和挑战，实现了持续繁荣稳定，这一切都向世人昭示了“一国两制”的方针是完全符合香港的实际情况的，它不但是行得通的，而且已取得了举世公认的成就。昔日在西方喧嚣一时的种种“悲观论者”和“唱衰论者”，现已销声匿迹。作为中国特色社会主义理论组成部分的“一国两制”理论在香港的成功实践，说明它是富有生命力的，它还将在实现祖国全面统一的事业中继续发挥作用。它也为以新的思维采取和平方式解决国际争端树立了榜样，应该说“一国两制”在香港的成功实践，还具有重大的国际意义和历史意义。

现在大家都赞成要全面准确贯彻“一国两制”方针和基本法，“不走样，不变形”。为达此目的，首先要全面准确地理解“一国两制”方针的内涵，“不忘初心”，不忘中央在谋划“一国两制”方针时明确指出的各项基本原则，即：“一国两制”是中央在“一国”的大前提下允许在一些小块地区继续实行资本主义制度;“港人治港”必须是由“以爱国者为主体的港人”来治港，而不能相反;“高度自治”是中央拥有对香港全面管治权的情况下，按基本法的规定赋予特区的自治权力。为此，必须纠正那种只讲“两制”不讲“一国”的偏差，必须正确处理坚持“一国”原则和保持“两制”差异的关系，正确处理维护中央的管治权力和保证特区高度自治的关系。

早在1982年初，在中央一次高层会议上就决定了解决香港问题的两点方针，即：(一)必须在1997年全部收回香港地区和在不损害国家主权的前提下，保留香港的资本主义制度不变。(二)要根据会出乱子的这种可能来安排一切。一个是强调国家主权不容损害，“一国”是“两制”的前提和基础。另一个是充分估计出乱子的可能并做好应对。这两点论是“不忘初心”的重要组成部分，也是贯彻于香港回归前后的全过程的。

毋庸讳言，香港社会在向前不断发展的过程中，也存在某些负面的消极的因素。考虑到香港遭受一个半世纪的外国殖民管治，存在这些因素是不足为奇的，问题是要充分认识和面对这一现实，并采取适当的应对方针。在中英联合声明签字的同时，小平同志就指出：“应该想到，总会有些人不打算彻底实行这份协议的。”他一再提醒大家：“**的因素，捣乱的因素，不安定的因素存在于香港内部，也存在于某些国际势力”，“切不要以为香港的事情全由香港人来管，中央一点都不管，就万事大吉了，没有这种自我安慰的根据”，“要知道，要搞**是很容易的，如果出现**，如果要把香港变成颠覆大陆社会主义的基地，中央就要干预，不干预就会越搞越大”。基本法中关于保留中央对特区行使管治权的有关内容和第二十三条反颠覆条款，就是在他的关怀下制定的。谈判过程中，他坚持回归后中央必须在香港驻军，除了显示国家主权之外，还由于这对可能出现的**起到遏制作用。他坚持要在过渡时期中派驻联合联络机构进驻香港，也是出自同样的考虑。近来许多香港爱国人士认为，在香港陆续出现所谓“占中”和“港独”的闹剧以后，更突显了早日以适当方式实现基本法第二十三条立法的必要性。他们还提出有必要落实中央对特区的全面管治，有必要促进香港行政主导原则的真正全面贯彻落实，要排除来自不同方面对行政当局依法施政的干扰，要完善与基本法实施相配套的制度和机制，要加强爱国主义的宣传教育，尤其要认真落实青少年接受国史和国情教育的权利，等等。这些主张都是全面准确贯彻基本法的题中应有之义，也是在港建立和谐社会的必要条件，是值得认真考虑的。不久前，全国人大常委会针对少数人搞所谓“港独”的闹剧，采取果断措施，及时行使了基本法所赋予的权力，“主动释法”，从而有效地遏制了少数人挑战国家主权的非法行为，对于维护香港稳定发挥了积极作用，也为全面准确贯彻基本法提供了一个良好的例证。

瞻望未来，香港发展的前景是十分良好的。中国的和平崛起，已是不可阻挡的现实。中华民族的伟大复兴，肯定将在本世纪中实现。中国的发展是世界的机遇，首先是香港的机遇。香港特区只要能抓住机遇，发挥优势，主动对接国家发展战略，同时又能够全面准确地按照基本法办事，全面准确不走样地贯彻“一国两制”方针，香港特区在未来岁月中肯定会发展得更好，并在促进中华民族伟大复兴的光辉事业中作出更大贡献。

谨祝香港的明天更加辉煌。

形式与政策香港回归20年论文【2】

回归祖国20年来,香港的法治取得了巨大进步,尤其是在维护国家主权方面,国家意识不断增强。

一、香港问题的由来

19世纪，英国侵略中国，向中国倾销，发生了“战争”，以后多次使用武力强迫清政府先后签订了三个不平等条约，从而侵占了整个香港地区。1842年8月29日签订《南京条约》，强迫清政府割让香港岛;1860年10月24日签订《北京条约》，割让九龙半岛界限街以南的地区，也就是现在的九龙;1898年6月9日，英国乘中国在中日甲午战争中失败，列强在中国瓜分“势力范围”之机，再次强迫清政府签订《展拓香港界址专条》，把九龙半岛界限街以北、深圳河以南的地区以及附近的200多个大小岛屿“租借”给英国，英国人为它取了个名字，叫“新界”，租期99年，到1997年6月30日期满。

特别要指出，对这三个不平等条约，中国人民是从来不承认的，并进行过长期的抗争。这三个条约都是晚清政府签订的，当年，“新界”的居民为了保卫家园，曾与英国人展开战斗，流了血。辛亥革命后，中国历代政府除黎元洪、袁世凯外，也曾试图收复香港。1919年的巴黎和会上，中国代表曾提出两项提案，要求收回租借地，由于和会被第一次世界大战的两个主要战胜国英、法所把持，他们根本不会放弃既得利益。1921年12月，在华盛顿会议上，中国代表顾维钧又重新提出废止各国在华租借地的议案，终因英国顽拒和当时中国军阀混战、政局不稳、缺乏实力作外交后盾等因素而受挫。1924年3月，孙中山先生在中国共产党的支持和帮助下主持召开了中国第一次全国代表大会，随后提出了废除帝国主义强加给中国的不平等条约的奋斗目标。以为首的国民政府虽然对帝国主义尤其是美英有很大的依赖性，它也不得不考虑广大民众的迫切愿望和孙中山先生渴求“中国之自由平等”的遗愿，提出了“修改不平等条约”的外交方针，多次要求列强废除租界和租借地。从1941年太平洋战争爆发到1945年8月日本无条件投降，政府本来有两次机会收回香港和九龙租借地，却都没有做到。这段历史说明：

一、中国人民从来不承认三个不平等条约;

二、推翻清朝统治后中国历届政府也没有承认。中英谈判时撒切尔夫人提出的三个条约有效论是站不住脚的。另外，也说明：落后就要挨打，贫弱就要受欺，在积弱积贫的旧中国是不能保持自身的独立和领土完整的。

1949年我大军南下，一直开到深圳河北侧，进逼香港。当时，英国政府匆忙向香港增兵。我们为什么没有乘势解放香港呢?这是出于战略上的考虑。毛主席、周总理当时都有重要指示。因为当时我们面临的是帝国主义国家全面封锁、国家建设百废待兴的严峻局面。抗美援朝战争爆发后，美国第7舰队开到台湾海峡。留着香港这块特殊的地方，对于防止美国插手制造事端，对于打破西方国家对我国的军事包围、经济封锁等是十分必要的。

新中国成立后，我国政府宣布，香港是中国的领土，中国政府不承认帝国主义强加的三个不平等条约，主张对于这一历史遗留下来的问题，在条件成熟的时候，经过谈判和平解决;在未解决之前维持现状。1960年，中央明确提出了“长期打算，充分利用”的港澳工作方针，并从政治上稳定香港，经济上支持香港。在“文革”**一开始，中央就采取坚决措施，严格控制运动发展到香港去。中央还决定以优惠价格向香港大量供应食品、淡水、日用品、燃料、工业原料和半成品。运送鲜活冷冻商品的三趟快车就是当时决定开通的。这些政策和措施有利于香港经济发展和社会稳定。事实证明，我国政府当时的决策是正确的、有远见的。

1971年11月，我国恢复在联合国的合法席位。当时，联合国非殖民化委员会将香港、澳门列在殖民地名单之中。次年3月，我常驻联合国代表黄华奉命致函该委员会，重申了中国政府的一贯立场，指出香港、澳门是被英国和葡萄牙占领的中国领土的一部分，解决香港、澳门问题完全是中国主权范围内的事，根本不属于通常的“殖民地范畴”。为什么要强调这一点呢?因为如果把香港、澳门视同一般的“殖民地”，按照世界范围内殖民地走向非殖民地化的模式，这些殖民地可以采取“公民自决”等方式独立成为国家或独立的政治实体。中国人民从未承认帝国主义强加的不平等条约，香港、澳门从来都是中国不可分割的组成部分。香港、澳门不能套用这个模式，我们是对这两个地区恢复行使主权。同年11月，经第27届联大多数票赞成通过决议，将香港、澳门从殖民地名单中删除。这为后来我国通过外交途径同英国进行双边谈判解决香港问题创造了条件。

二、解决香港问题的过程

1978年12月党的十一届三中全会以后，国内形势和国际环境发生了重大变化，实现祖国统一作为新时期的三大任务之一提上了我国政府的议事日程。采用什么办法实现祖国统一呢?邓小平同志深思熟虑，以一个伟大的政治家的战略眼光、非凡胆识和实事求是的科学态度，集中全党的智慧，提出了“一个国家，两种制度”的构想。小平同志1984年6 月在会见香港人士时谈到这个思路。他说：“中国有香港，解决这个问题的出路何在呢?是社会主义吞掉台湾，还是台湾宣扬的‘三民主义’吞掉大陆?谁也不好吞掉谁。如果不能和平解决，只有用武力解决，这对各方都是不利的。……怎么解决这个问题，我看只有实行‘一个国家，两种制度’。”所以，“一国两制”的构想最早是针对问题提出来的，但首先运用于解决香港问题的实践中。

1979年3月，当时的香港总督麦理浩访问北京。这次访问实际上是投石问路，要试探中国关于解决香港问题的立场和态度。因为当时港英政府在批出“新界”土地契约的时候碰到了一个年期问题。英国占领“新界”后，将新界土地全部收归王室所有，然后由港英政府批租给土地发展商，用于各种建设。“新界”的租期到1997年6月30日为止，而这一天已越来越近，这就意味着政府所能批出的土地契约的年期越来越短。这一问题如不解决，势必影响到土地发展商的投资兴趣，政府批出的土地的价格也会越来越低。因此，土地契约的年期跨越“九七”的问题必须予以解决。当时，邓小平同志会见了麦理浩，小平同志的谈话中有一个明确的信息，就是无论香港问题如何解决，它的特殊地位是可以得到保证的。他请麦理浩告诉英国政府，即使将来作出某种政治解决，也不会伤害投资人的利益。他请投资者放心。以后，小平同志亲自做调查研究，请香港的一些团体和人士到北京来当面谈，并派了小组到香港实地了解情况。在研究解决香港问题的方案和对香港的政策时，我们提出要坚持两个原则：一是要在1997年7月1日收回香港，恢复行使主权;二是收回香港以后，一定要保持香港的社会稳定和经济繁荣。这两点是解决香港问题的出发点和归宿。在大量调查研究的基础上，形成了我国政府对香港问题的一系列政策，共十二条。这十二条把“一国两制”的方针具体化，成为后来我国政府与英国政府就香港问题进行谈判的基础，也成为中英联合声明的主要内容。中英联合声明最主要的是两个部分，一是中国恢复行使主权，英方将香港交还中国;二是中国政府宣布的十二条政策声明。

形式与政策香港回归20年论文【3】

1842年8月29日，英国侵略者通过战争迫使清政府签订丧权辱国的《南京条约》，将香港岛割让给英国。1860年10月24日，英借口×××半岛秩序混乱，英国的利益受损，强迫清政府与之签订《北京条约》，将粤东×××司地方“并归英属香港界内”。1898年6月9日，英国又强迫清政府签订《展拓香港界址专条》，强租原×××半岛界限街以北、深圳河以南，东起大鹏湾，西至深圳湾，面积达946.xxxx公里的大片地区，租期99年，至1997年6月30日。至此，香港本岛加上深圳河以南整个×××半岛及附近约20xxxx个岛屿、约107xxxx公里的地区，全部被英国侵占。对于这三个不平等条约，中国人民是从来不承认的，并为此进行过长期的抗争。清政府被推翻后，历届中国政府也从未承认过。

新中国成立之后，我国政府宣布，香港是中国的领土，中国政府不承认英帝国主义强加的三个不平等条约，主张对这一历史遗留下来的问题，在条件成熟的时候，经过谈判和平解决;在未解决之前维持现状。1971年11月后，随着我国在联合国的合法席位的恢复，国际上承认了中国对香港、澳门所拥有的主权，同时也为我国通过外交途径同英国进行双边谈判解决香港问题创造了条件。1982年9月，英国首相撒切尔夫人第一次访华，与我国领导人就香港问题进行了会谈。dxp在接见撒切尔夫人的谈话就指出：香港问题主要是三个问题，一是主权问题;二是1997年后中国采取什么方式来管理香港，继续保护香港的繁荣、稳定;三是中英两国如何使香港在十几年的过渡期内不出现大的波动。在主权问题上，英方起初坚持“三个条约仍然有效”，后又提出“以主权换治权”。dxp斩钉截铁地告诉她：“主权问题不是一个可以讨论的问题”。“如果不收回，就意味着中国政府是晚清政府，中国领导人是李鸿章!”

1982年12月，五届全国人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第三十一条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。”这一条所载明的“建立特别行政区”，指的就是在港、澳、台地区实行“一国两制”。从此，“一国两制”载入了中国的根本大法，实行“一国两制”有了宪法的保证。

为了使香港在回归后继续保持繁荣稳定，经全国人大六届二次会议的批准，我国宣布在香港回归后，香港现行的社会经济制度不变，法律基本不变，生活方式不变，香港的自由港地位和国际贸易、金融中心的地位不变，香港可以继续同其他国家和地区保持和发展经济关系。

自撒切尔夫人第一次访华后，中英两国政府经过长达两年二十二轮的谈判，于1984年12月19日在北京正式签署了关于香港问题的联合声明。1985年5月27日，中英两国政府在北京互换批准书，中英联合声明正式生效，香港进入了中国恢复行使主权的过渡期。在过渡期的前半期，中英双方基本上保持了×××合作关系，但在1989年的政治的**后，英国政府错误地估计了我国形势，以为社会主义中国要随着苏联、东欧迅速崩溃，因而单方面推行了一系列不利于香港平稳过渡、保持繁荣稳定的政策与做法。

1990年4月4日，全国人大七届三次会议通过并颁布了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》，以国家基本法律形式，确保了在香港实施“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”的方针。针对英国政府单方面制造的混乱，中国政府采取“以我为主，依靠港人，面向港人”的方针，另起炉灶，以确保香港平稳过渡，顺利交接，因而先后聘请了港事顾问，成立了预委会、筹委会、推委会，组成了香港特别行政区政府，董×××成为中华人民共和国香港特别行政区第一任行政长官。

1997年7月1日零点，中华人民共和国国旗和香港特别行政区区旗在香港会议展览中心中英两国政府香港政权交接仪式上冉冉升起，中国政府开始对香港恢复行使主权。jzm主席庄严宣告：“中华人民共和国香港特别行政区正式成立。这是中华民族的盛事，也是世界和平与正义事业的胜利。1997年7月1日这一天，将作为值得人们永远纪念的日子载入史册。经历了百年沧桑的香港回归祖国，标志着香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人，香港的发展从此进入一个崭新的时代。”“历史将会记住提出‘一国两制’创造性构想的dxp先生。我们正是按照‘一国两制’伟大构想指明的方本文由好稿吧提供向，通过外交谈判成功地解决了香港问题，终于实现了香港回归祖国。”“我相信有全国人民作坚强后后，香港特别行政区政府和香港同胞一定能够管理和建设好香港，保持香港长期繁荣稳定，创造香港更加美好的未来。”

1998年7月1日，香港特别行政区政府举行大会，热烈庆祝香港回归祖国一周年，jzm到会发表了热情洋溢的讲话。香港特区首任行政长官董×××在致辞时说：“我们以无比兴奋和喜悦的心情，庆祝‘一国两制’在过去一年实践得非常成功，香港市民正在真正地当家做主人。”“香港的前途和国家的前途紧密联系在一起。香港不仅会从国家的快速发展和繁荣富强中获得莫大利益，还会从国家生气勃勃的进取精神当中，获取自强不息的发奋思路。”

回看香港，基本法所规定的香港本文由好稿吧提供的制度、港人权利都不折不扣地得到了落实，香港依然是一个保持高度自治、高度开放、高度国际化的自由资本主义经济体系;香港继续沿用原有的法律体系，拥有独立的立法权、司法权和终审权;香港市民继续原有的生活方式，言论自由、出入境自由，“马照跑、舞照跳、股照炒”。香港各界人士面对这一切，由衷地感叹：“一国两制”不仅说到，而且实实在在地做到了。

“一国两制”方针在香港问题的成功实践，不仅洗刷了中华民族历史上的耻辱，而且对完成祖国统一大业关系重大、影响深远，还具有世界性的意义。它是中国共产党在统一战线史上，精彩绝伦的浓笔重彩，丹青垂史。

形式与政策香港回归20年论文【4】

为了保持香港的繁荣与发展，并考虑到香港的历史与现实情况，全国人大授权香港特别行政区依照《香港特别行政区基本法》的规定实行高度自治，有行政管理权，立法权，独立的司法权和终审权，使其法律制度，包括司法制度基本上保持不变。但是，基本不变不等于绝对不变，回归后，由于香港法律地位的根本变化，必然会带来其司法制度的部分变化。

一、香港回归前的司法制度

从广义上讲，香港的司法制度包括香港的司法体制和司法制度。

(一)香港回归前的司法体制

通常，从狭义上解释来讲，人们讲到香港的司法体制多是指香港的法院体制.香港法院比较复杂，按体系结构及权力的大小可分为:1.最高法院上诉庭，它是香港最高审级的上诉法庭，负责审理最高法院原讼庭和地方法院提出的民事和刑事上诉案件，以及土地审裁处提出的上诉案3件，同时它还有权对其他任何法院提交的法律问题作出裁决。2.最高法院原讼庭又称高等法院。它对民事和刑事案件享有“无限管辖权”，即在处理案件的种类上，不受金额或最高刑罚方面的限制，受理的案件极为广泛。3.地方法院目前设有维多利亚、南九龙、九龙、荃湾、粉岭及沙田等6处地方法院，它“拥有有限的民事和刑事审裁权”，主要处理金额不大的民事案件及性质并不十分严重的刑事案件。4.裁判司署。它是香港的初级刑事法院，主要受理较为轻微的刑事案件，对稍严重的案件只有听取供证，查明证据的初审权;其民事管辖权更为有限，仅限于:下令强制执行民事俊务以及依《未成年人监护条例》和《分居及赌养条例》下达的关于某些家庭纠纷方面的命令等。裁判司署内还附设有少年法庭和死因法庭。5.审裁处。它是一种仿照英国行政裁判庭的形式设立的准司法性质的审裁机构，主要以简易程序采取调解的方法，迅速解决大量轻微的民事纠纷，以减轻法院的负担。目前主要有土地裁处、小额钱侦审裁处、劳资审裁处、色情物品审裁处等四种。值得一提的是，香港回归前没有自己独立的终审法院，其司法终审权属于在伦教的英国枢密院司法委员会。然而，从广义的解释来讲，香港的司法体制是指香港法院和其他法律授权的专门机构适用法律，处理诉讼和非诉讼案件的组织体制。根据《中英联合声明》和《香港特别行政区基本法》是指香港原来的审判机关、检控机关、各种司法辅助组织及律师组织等的总称，具体而言包括:执行审判任务的法院体制、负责维护社会治安担负部门检控任务的警务总署、从事检控的律政司署、专司调查、检控、惩治贪污罪案的廉政专员公署、对人员和货物进出香港实行监管的人民人境事务署和海关总署，对罪犯进行监管的惩教署、以及具有各种司法辅助职能的注册署、法律援助署、律师组织等。

(二)香港回归前的司法制度

司法制度是指法院以及与法院审判活动相关的各项法律制度。这些法律制度对保证法院和法院审判活动公正地进行，保证司法体制的正常运转具有重要意义。

1.司法独立制度.法官在审案时，不受任何方面的干预，特别是不受任何个人和行政部门的干预。司法独立制度是香港司法制度中的一项根本制度，司法权是由法院独立行使的、任何个人和机构都不能明目张胆地干涉法院的独立审判，不能轻易地人为地改变法院的审判.但是，由于香港实行的是以总督为权力核心的专制生义体制，总督可以通过直接或间接的方法有条件地限制法官独立地行使司法权。

2.陪审制度。它是沿袭英国而形成的，是保证司法公正的一项重要司法制度。一般高等法院审理的民、刑案件均用陪审制，陪审团由7名陪审员组成，一般案件有5名陪审员同意就可定罪，死刑案件须全体一致通过。被告人是否有罪由陪审团决定，定性量刑由法官决定。如果陪审团对被告人是否有罪分歧极大，法官可以解散原陪审团重新组织新的陪审团。在香港陪审既是公民的一项重要权力又是他们的一项重要义务。

3.法律援助制度。香港法律规定或认可的，由政府和律师为那些需要保障自身合法权益而又无力支付昂贵律师费用的人士提供相应法律帮助的一种制度。香港的法律援助制度由布政司署下设的法律援助署及律师公会负责推行。主要的内容有法律援助署的“法律援助计划”与“法律援助辅导计划”，以及律师公会的“免费法律辅导计划”与“当值律师计划”。不仅为市民在民、刑案件中提供法律代理人、辩护人，而且为市民提供日常性的法律帮助。

此外，香港的司法制度还包括通过司法程序审查或裁决立法及行政是否违宪的司法审查制度又称违宪审查制度，以及负责制定、修改法院的司法行政工作原则和管理措施，包括诉讼程度管理，法院行政管理，涉外诉讼规则，诉讼费用标准和法院的各种费用管理的司法行政制度。

二、香港回归后的司法制度

香港回归后的司法制度，它是在香港回归前的司法制度的基础上演化而来的，这是一个能够保证香港特别行政区独立地行使司法权和终审权的制度。虽然，香港回归前司法制度基本不变是香港特别行政区司法制度的最重要的特点，但是，两者毕竟并不完全等同，而是有重要区别的，主要体现在基本不变与部分变化两个方面。

(一)基本不变的方面

1.香港回归前的法院体系是由审裁处、裁判司署、地方法院、最高法院原讼庭(或称高等法院)最高法院上诉庭、及英国枢密院司法委员会担任的终审法院组成的，而香港特别行政区的法院体系则是由审裁处、裁判司署、区域法院，高等法院，及独立的终审法院组成的，两者基本不变。

2.香港回归后的各项司法制度，如司法独立制度陪审制度法律援助制度司法审判制度以及司法行政制度等保持不变，香港特别行政区的刑事和民事诉讼中保留原在香港适用的原则和当事人享有的权利，如任何人在被合法拘捕后享有尽早接受司法机关公正审判的权利，未经司法机关判罪之前均假定无罪以及“法无明文规定不为罪”，“法不朔及既往”的原则等。各级法院组织的受理范围亦保持基本不变。

3.香港回归前的有关法官和法官以外的其他司法人员的任用罢免制度也基本保持不变。香港特别行政区成立前在香港任职的法官和其他司法人员均可留用，且年资予以保留，薪水津贴、福利待遇和工作条件不低于原来的标准。

4.香港特别行政区的警务总署，律政司署、廉政公署、人民人境事务处和海关总署，餐教署、注册总署、法律援助署及律师组织亦基本不变，原则上保持回归前的结构和职能。

(二)部分变化的方面

1.香港回归后的司法制度性质上发生了根本变化。回归前，香港的司法制度从属于英国，是英国司法制度的组成部分;回归后，则属于中华人民共和国司法制度的组成部分。

2.香港回归后的司法体制在组织结构上也发生了实质性的变化。首先，设立了完全独立的香港特别行政区的终审法院，体现了国家主权原则;其次，地方法院改为区域法院，最高法院改为高等法院。

3.香港回归后各级法院的法官组成成份发生了根本变化。回归前，各级法院的法官基本上都由英国公民担任;回归后，除终审法院和高等法院的首席法官必须由在国外无居留权的香港特别行政区永久居民中的中国公民担任外，其他法官和司法人员，主要根据其本人的司法和专业才能选用，并可从其他普通法适用地区聘用。但是，毫无疑问，从总体上说回归后各级法院的法官将逐渐主要由中国公民担任。

4.香港回归后的法律语言也发生了变化。回归前，香港的法律都是用英文写成的，其各级法院的审判活动也是用英语进行的;回归后英文和中文都是香港特别行政区的法律语言。确定法律语言是中国恢复行使主权的重要标志，实行“双语制”是“一国两制”的具体体现，它对香港的萦荣与稳定有着特殊的意义。

第二篇：形式与政策论文

形势与政策期末论文

《永远在路上》之人心向背观后感

——论中国腐败与整治

学生姓名

学

号

所属学院

专

业

班

级

摘要：专题片反映了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，正风肃纪，锲而不舍纠“四风”，赢得党心民心;反腐惩恶，整治群众身边的腐败问题，厚植党执政的政治基础，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。专题片既列举了多个领导干部违纪违法典型案例，苏荣、白恩培、吕锡文等案件当事人现身说法，进行深刻剖析和忏悔，又针对这些案例进行深入点评和分析，警示教育党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，筑牢理想信念的根基，引导广大人民群众坚定对党的信心和信任，为全面从严治党营造良好的舆论氛围。

关键字：反腐 社会影响 人心向背 理性监督

一、腐败的存在与影响

1．腐败的形成

其一在于制度。尽管社会学家指出中国腐败现象的多种不同原因，但是，归根结底，中国腐败问题的根源在于社会主义制度本身。在中国这种过去实行计划经济的发展中国家，本身就存在一些固有的问题。中国的资源有限，政府官员对商品和服务拥有很大的分配权。另外，在供应与分发的渠道中也存在着瓶颈问题。因此，在缺乏其他供应资源的社会主义结构中，就会有人为了获得这些紧俏资源而干违法的事情。作为其结果，市民和生意人为了把事情办成就会送礼或行贿，而收礼和受贿的官员就必定干违法的事情。

其二，经济转型不彻底以及人性的弱点，抵不住诱惑导致腐败。在计划经济时期，政府机构人员也从事商业活动，领导某种行业的部门需要负责分配资源，解决下属公司之间的纠纷，保证这些公司能完成定额生产。在很多情况下，这些部门几乎可以垄断所管辖的行业。可是在中国进入市场改革时期，人们逐渐清楚地认识到向市场经济转型需要把政府和企业分开。国有企业被认为在运作方面应该享有更大的自主权，部级单位一方面仍然需要对该行业进行监管，但另一方面则需要远离商业活动。尽管政府采取了这些限制行政部门经商的措施，但是一些部级单位仍然和下属公司保持较为密切的联系。一些成功的企业家，出于野心，为了追求更大的财富收获，通过一些不正常的途径，比如很常见的一种：官商勾结，互赢互利。商家为了获得某地或者某产品的使用权、不惜重金贿赂官员，官员又禁不住诱惑，抱着侥幸的心理，同意了商家的想法，于是，腐败就开始了，有了第一次，就必有第二次，有些事，是不能说停，就能停下来。

2．对社会的影响

首先，腐败抑制经济的增长。腐败导致社会不稳定和人力资源的浪费：腐败的盛行会造成社会不公，引起广大人民群众的不满，影响社会稳定，而稳定的社会局面是保证良好的经济运行和发展的先决条件;“任人唯钱”的人事腐败不能做到人尽其才，造成了人力资源的浪费。

然后，腐败影响社会公平和效率。社会公平是社会和谐和社会稳定的重要条件，腐败行为的出现意味着公共权力的滥用，在给少量人带来利益的同时必然会给另一部分人带来损失，由此产生不公平。这种分配的不公会引起大多数人的不满，因为拥有腐败机会和腐败条件的只能是少数人，绝大多数人要么不腐败要么不可能腐败。因此腐败者的腐败行为就成为社会公平的巨大威胁。而社会效率直接关系到社会进步发展的速度。

最后，腐败导致政府行为的市场化，进而增加社会和政治的不稳定。政府行为市场化、企业化也是腐败产生的结果。政府机构通过直接参与赢利性的活动来使自身的利益最大化：如利用手中行政权力牟取部门和个人的经济收入;政府官员与企业私下结合，对企业进行所谓的参股或以“为企业办实

事”的名义介入企业活动;政府部门层层下达经济增长指标，把经济增长速度作为衡量政府官员的基本标准。这样就产生了大量严重的社会问题：经济和社会生活中的规则受到破坏，一些本来应由政府承担的公共职能不得不推给企业;各地政府部门为了追求经济增长造成环境的破坏日益严重。严重影响资源配置的效率和经济的发展，政府行为市场化和企业化的倾向导致了政府功能的畸变和失效以及社会生活的无序，一个社会长期得不到发展就会使社会各个方面的矛盾和不稳定因素不断积累，以致于最后危及社会和政治的稳定。

二、反腐与监督

1．增强政府执行力和公信力

“增强政府执行力和公信力”，是坚持群众路线的基本要求，也是建设廉洁高效的创新型政府的根本目的。古人云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”要提高政府的执政能力和公信力，对政府公职人员的要求，也迈上了一个新的台阶。报告还指出，“加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益为重，廉洁奉公，勤勉尽责，争当人民的好公仆。”这也说明了只有公职人员廉洁高效，政府部门的执行力才能加强，政府在群众心中才会树立起良好的形象，增强公信力。

2．制度建设应从预防腐败的角度去创新（1）制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要在查办违法违纪案件上有所创新加强监管，不能“走过场”，必须切实做到有纪有法必依、执纪执法必严、违纪违法必究。一但发现违法违纪问题，要一查到底、决不姑息。纪检监察部门应认真做好违法违纪案件的查办工作。

（2）制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。（3）制度建设应注重提高国家工作人员依制度办事的意识

要创造公开、公正、公平的办事制度，严惩违法办事的力度，对出现的违法乱行为严格依照制度解决，做到奖惩严明，并加大惩罚力度，对违法办事过的职工及干部在福利待遇及其考核提拔上加以限制，使违法办事的行为大大降低，从而提高和规范国家工作人员的依法办事的意识。

3．提高制度执行力

（一）强化制度设计，提升制度质量和水平。

科学完善的制度是其执行力的前提。一是企业管理者要转变观念，树立制度管理意识，不能把制度当作形式、面子，要真正重视制度，牢固树立用制度管理企业的理念。二是制度设计要密切结合本单位实际，具有针对性和可操作性，力求内容清晰明确、执行标准具体、监督处罚措施到位。三是制度制定要充分调研，广泛征求基层员工的意见和建议，杜绝制度本身设计存在的缺陷，强化制度的约束力和“刚性”。四是建立定期清理制度，对已经过的制度，要及时废止，并根据社会和企业发展变化情况不断调整和完善制度，与时俱进，增强制度刚性运行效力。

（二）加大宣传教育，营造制度执行氛围。

加强宣传教育是保证自觉执行制度的基础，不教而诛，不知而罚，有违制度制定的初衷，也难以服众。每项制度的出台，不能够发一个文件就了事。一是要通过一定的平台和形式，广泛地开展宣传教育和培训，对制度出台的背景、指导思想、具体规定、操作流程及奖惩等进行详细的解释，让大家领会制度精神、熟知制度内容、强化制度意识，以认识上的“共鸣”，促进行动上的践行。二是领导干部要带头学习，严格执行、自觉维护制度，引导员工真正把制度转化为自己的行为准则和自觉行动，努力营造制度刚性运行的氛围，为提高制度执行力提供良好的前提条件。

（三）严格责任追究，增强制度威力。

“法不严则不力，治不严则无获”。有了制度不执行，违反制度不追究，造成的后果比没有制度更严重。只有让违规者为自己的违规行为“埋单”、付出代价，才能维护制度的权威性。制度一旦实行，任何组织和个人都应在它的制约之下，任何违制行为都会被追究责任甚至受到惩处。一是严格责任追究，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度刚性运行的行为，严肃追究责任，形成良性的责任追究导向。二是要加强对领导干部的责任追究。领导干部执行制度情况对员工会起示范、导向和推动作用，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”要把领导干部作为提高制度执行力的重点进行监督，树立制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识。三是加大惩罚力度，对制度执行不力、违反制度的行为、在“问责”同时，做到不以资深而姑息，不以职高而免责，不以人众而放任，要一视同仁，严肃惩处，并在一定范围内公开，促使制度严格执行。

结束语 唯有清风，才有正气。加强党风廉政建设，是汕头经济社会发展的迫切要求。汕头目前正处在一个十分关键的转折时期，当务之急就是要把思想统一起来，找准路子，同心同德，脚踏实地推动发展，要做到这些，必须以抓好党风廉政建设作为前提。我们要用更强烈的紧迫感，更自觉的意识开展党风廉政建设。加强党风廉政建设，必须弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。必须坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚决反对形式主义、官僚主义、反对脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，做到少说多做，埋头苦干，扎实工作，狠抓落实。加强党风廉政建设，必须突出重点，见诸行动，有针对性地解决现实问题。要通过查办群众反映强烈的违纪违法案件，坚决惩治腐败分子，以解民怨，平民愤，维护社会稳定。

［参考文献］

【1】 《我国网络媒体典论监督现状初探》，谢靓，武汉大学，2005-04-28 【2】 《认真学习遵守贯彻维护党章 推进反腐倡廉工作深入展开》，周逢民，黑龙江金融，2006-04 【3】 《国家发改委召开2006年党风廉政建设工作会议》，中国经贸导刊，2006-05 【4】 《围绕党的工作大局 加强反腐倡廉工作》，吴官正，中国监察，2005年15期 【5】 《正确认识形势 全面履行职责》，中国监察，2006-02 【6】 《倾斜的象牙塔》，南方人物周刊2009年第42期

第三篇：形式与政策论文

形势与政策

论文名称 中国的广阔海权

中国的广阔海权

内容摘要:由于中国复杂的历史渊源，给我们留下了一个值得深入思考、慎重处理的问题：中国海权。海域，同样是中华民族领土神圣不可分割的一部分。

关键词：历史、海权、军事、启示

正文部分：

海权，对中国人来说是一个从鸦片战争开始认识而到今天仍未被充分理论消化、而在实践上又迫切需要理论回答的问题。海权是一个客观存在，不同国家在不同的经验基础上会有不同的理解。有一个共同点还是可以确认，这就是“海权”是一个涉及海洋的概念，这正如“陆权”是涉及陆地的概念一样。

当然这是由于人类的生活而非仅仅人类的思想涉及到海洋。既然人类生活在这个地球上，那么，从理论上说，人类中的个体或群体都有共享包括大气层内外的所有地球资源的权利。当主权国家出现后，“海洋权利”，就成了“国家主权”概念内涵的自然延伸。

1812年美国与英国海战是为了扞卫新生美利坚合众国的正当的海洋权利，1840年中英鸦片战争和1894年的中日甲午海战及2001年4月发生于中国东部海域的中美“撞机事件”，都是中国扞卫其海洋权利的军事自卫行为。在没有联合国授权的情形下的“海上权力”则是海上霸权，使用这种力量的国家，则是霸权国家，这时霸权国家的“海上力量”便因失去自卫性质而异化为追求海上霸权的工具。确切地说，在没有联合国授权的情况下，国家根本就不具有“国际权力”的资格。

但是，如果说，海上权利，是“国家主权”概念自然延伸，那么“海上力量”，就只是一个作为维护海上权利即海权的手段。

一、中国海权特征

中国海权不可能不具有中国的个性。那么，中国海权个性特征何在？

第一，国家统一进程与国家海权的实现进程的一致。目前的中国是一个尚

未完全实现统一的国家，而这些尚未统一的地区又多集中在东部中国海区。这些地区既是中国领土，又是在实现中国海权中具有战略意义的海上支点。比如，台湾及其周围属于中国的岛屿，既是中国进入太平洋的前沿基地，又是中国东部地区经济黄金地带的前锋拱卫。

第二，特殊的地缘政治条件决定了中国海权属有限海权的特点。与法国的情形相似，而与美英两国不同，中国是一个陆海兼容型的国家。英美国家属两洋夹护中的国家。这种海上安全的特点迫使英美两国必须将实现海权和扩张海洋利益放在第一位，以至它们最终异化为世界性的海上霸权国家。中国地理上则是一面环海、三面临陆的国家。由于三面陆上的安全压力使中国在长期的历史中发展出了强大的陆军，而非海军力量。同样，这种地缘政治的特点和上述

中国海权的特点，又决定了中国的海权--即使拥有与英美国家同样的财力--在实践中也不需要追求世界性的海上权力。

第三，中国海上军事力量发展是远期战略上的上述有限性与近期策略上的无限性的统一。中国人对海洋战略利益的认识是从鸦片战争、甲午海战失败后开始的，而从经济全球化视角认识海权却是在中国经济从计划经济向市场经济转型进程中开始的。在古代世界，由于不具备远航动力技术，因此东部大海反倒成了保护中国东疆安全的自然屏障。鸦片战争、甲午战争及抗日战争初期的海上失败，也只是使中国人从“边防”的角度认识海权的意义。在与世界相互依存程度日益加深的进程中，中国东部沿海地区在对外开放中已发展成为中国经济产值增长最快的黄金地带。与此同时，中国与西方霸权国家的矛盾，尤其是海上矛盾也在上升：为了堵截中国力量，特别是中国的海上军事力量向太平洋扩展，美国启动日本、台湾地区、菲律宾、澳大利亚一线的同盟关系，提升日本的军事作用和暗助台湾分离主义势力的扩大。在与台湾分裂势力的斗争和对日益严重的东部海上安全的关注中，中国意识到海军发展滞后情况如此严重以至不能保护中国最基本的海洋权利。这反倒诱发“台独”分子不断铤而走险，挑战中央政府的对台政策底线的企图。更为严重的是，可能出现的“台湾独立”恶果还会牵动从日本到东盟整个东亚政治的格局，使其对中国东部产生自然的钳合之势，并进一步对中国东南沿海各省产生无形的离心作用。这就是说，台湾问题的恶化将牵动中国现代化的全局，而要遏制“台独”势头的决定性的力量就是中国的海洋战略力量即中国海军的快速崛起。中国海军是中国海洋战略力量的关键，鉴于此，集中一切力量快速推进中国的海军建设，将在全球范围内的军事弱势转化为局部地区的强势，并以此解决分布于中国海区的海权问题。

台湾问题的实质是中国海军问题，而在台湾问题上，中国海军问题又实质上是祖国和平统一问题：要实现台湾连同其合理的现代文明成果完整平顺地回归祖国，非海军大规模地扩展则不可能。

二、海权的历史启示

在当下讨论海权的种种观点中，有观点认为，海权不能决定人类文明历史，决定人类文明历史的根本因素还是生产力。这种观点固然完全正确；我们仅仅需要指出的是，海权也是影响人类文明历史的重要因素之一，至于海权是由哪些要素组成，同生产力是何种关系，那是另外一个讨论的话题。我们的研究和探讨，并不是要把一切事物发生的原因都简单地归诸生产力，仅仅是为了证明生产力才是终极的决定因素。

还有的观点往往把海权影响人类文明历史同陆权决定人类文明历史简单对立起来。其实，美国海军战略家马汉在《制海权对历史的影响》里早就声明过：“当我们说海权决定历史的时候，我们并不否认陆权也决定历史的现象。”古代内陆国家的改朝换代都是陆上战争决定的，没有人会对此视而不见。

从世界文明发展史来看，相对而言，海洋文明是历史上最具活力和创造性的文明，它们经常地扮演着历史火车头的角色。因为海外贸易与强大海权支撑的基本社会结构，保证着这种开放性社会与外部异质文明世界的接触、交流、碰撞、融合和互动，不断刺激着社会的想象力和思维力，从而形成精神创造和物质创造的肥沃土壤。于是，我们看到，在海外贸易和强大海权搭建的平台上，自然科学、人文科学、文化艺术，以及从精神到物质的全面繁荣。如雅典的海权之于数学、几何学、医学、哲学、悲剧艺术、人体雕塑、奥林匹克运动和以帕特农神庙为代表的建筑艺术；威尼斯的海权之于手工作坊的兴盛和文艺复兴运动；英国的海权之于工业革命、启蒙运动、小说创作和浪漫主义诗歌；美国的海权之于诺贝尔奖、航天技术乃至好莱坞电影等等。

我们看到了海洋国家的富强总是和强大的海权成正比关系，这些国家都经历了从陆权主义走向海权主义的路程。这似乎是地中海文明自古以来的普遍规律。因为强大的海权保障了财富的积累，丰足的财富反哺着海权的强大，这种商业与海权的良性互动模式穿越时空，贯穿古希腊的科林斯、雅典、迦太基、罗马、威尼斯、西班牙、荷兰、英国，直到今天的美国，似乎是已被历史反复证明的繁荣富强的成功模式，无论生产力和科学技术发展到什么程度，似乎都不会改变这种历史模式。这恐怕就是人类文明史上的海权留给21世纪人们的启示。

参考文献

[1] 萧伟中、梅然译，[美]马汉着：《海权论》，北京：中国言实出版社，1997年版.[2] 张炜、郑宏：《影响历史的海权论--马汉〈海权对历史的影响（1660-1783）〉浅说》，北京：军事科学出版社2000年版.[3] [美]T.S.伯恩斯着，王新民 辛华 译：《大洋深处的秘密战争》，北京：海洋出版社1985年版

第四篇：形式与政策论文

学习十七大报告的体会

党的十七大的胜利召开在全国人民中引起强烈反响，我作为一名当代青年，面对这场世纪盛会更是心潮澎湃，深受鼓舞。我们这一代青年人成长在改革开放的春风中，作为改革开放的同龄人，我们是祖国巨大历史成就的见证者和受益者，对邓小平理论和“三个代表”重要思想、以及科学发展观、构建和谐社会主义的伟大理论，更是怀有深厚的感情。

党的十七大以高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗为主题，顺应时代潮流，符合党心民心，体现了党和国家事业不断发展的客观要求。深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标等重点问题，是我们党团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

党的十七大统一了思想，具有很强的时代意识和创新意识，用我们党理论创新的最新成果武装干部教育人民。胡锦涛同志的报告给我留下了深刻的印象，它求真务实，思想深刻。站在历史的高度，全面分析了新世纪我们党和国家面临的新形势、新任务，对建设中国特色社会主义经济、政治文化和党的建设等各项工作做出了全面部署。听着我们党坚定的宣言，我的热血在沸腾，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。我们拥有一个与时俱进的党，始终保持其先进性的党，一切为民的党，民族的复兴大业将在我们手中再铸辉煌。十七大的一个历史性决策和贡献就是把“科学发展、和谐社会”的重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想一道确立为我们党的指导思想，实现了党指导思想上的与时俱进。“科学发展观”重要思想是十七大的灵魂，反映了当代世界和中国的发展对党和国家工作的新要求,是加强和改进党的建设,推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器。党领导人民建设有中国特色社会主义的基本经验，归结起来就是我们党必须始终保持与时俱进的精神状态;抓住执政兴国的第一要务,不断增强我国的经济实力和民族凝聚力；以与时俱进的精神继续推进改革开放；以改革的精神推进党的建设。胡锦涛总书记的报告，提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，把重视和解决民生问题提到了前所未有的重要位置，这对全国各族人民特别是低收入家庭、弱势群体，宛如一股巨大的暖流，温暖了我们的心。也更深刻更全面地体现了共产党全心全意为人民服务的宗旨。解决民生问题，使广大人民群众共享改革开放、社会经济发展成果，是构建和谐社会的基石。胡锦涛同志在报告中指出，过去的五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。这个总结，高屋建瓴、实事求是，凝聚了党心民意，也为新世纪全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。胡锦涛同志的报告总结成绩令人自豪，光辉前景催人振奋。报告通篇贯穿着“立党为公，执政为民”的中心思想，并突出提到了民生问题，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。报告体现了对新问题的冷静思考，体现了落实科学发展观与构建和谐社会的全面规划，描绘出一幅全面建设小康社会的宏伟蓝图，更加坚定了我们走中国特色社会主义道路的信念。

胡锦涛同志在报告中特别提到了加强政协组织自身建设的问题。党的十七大报告是一个继往开来、催人奋进的报告，提出了许多新观点、新举措，对统一全党思想认识，带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义新局面，将产生重大而深远的影响。我们要继续加强学习，全面深入领会党的十七大精神，并以此为指引，努力开创工作的新局面。

第五篇：形式与政策论文

浅谈社会主义的文化繁荣与发展

【摘要】当今世界，文化赖以发展的物质基础，社会环境，传播条件发生了深刻变化。世界范围思想文化交流，交融，交锋更为广泛，越来越多的国家把提高文化软实力作为重要战略。面对新形势下我国文化建设所面临的新情况新问题，我们要善于在更加开放的环境中正确处理好文化多样性与指导思想一元化的关系，中国传统文化与中国文化建设的关系，西方文化与中国文化建设的关系以及文化产业与文化事业的关系，以推动社会主义文化大发展大繁荣。

在党的十七大报告中，胡锦涛总书记特别强调“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素”，报告号召我们“兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高文化软实力” 胡锦涛总书记说明了加强文化建设、提高国家文化软实力的极端重要性，对兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署。这充分反映了我们党对当今时代发展趋势和我国文化发展方位的科学把握，体现了我们党在新的历史条件下的高度文化自觉。由此可见，促进一个国家文化繁荣与发展对一国的经济政治都是有非常大的影响。

文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。改革开放以来，我国文化建设加快发展、文化日益繁荣，开创了中国特色社会主义文化建设新局面。综合观察当前国际国内形势，我国文化建设既面临许多有利条件也面临严峻挑战。深入推进文化体制改革，推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。

(一)当前我国文化发展面临的机遇与挑战。

文化是一个复杂丰富的多面体，又是一个古老而又年轻的话题。随着我国进入21世纪前20年重要战略机遇期，中国文化产业也步入一个新的历史阶段，面临着极好的发展机遇。第一，社会主义市场经济体制的不断完善，为文化产业发展创造了良好的外部环境。第二，国民经济持续增长、城乡居民消费水平不断提高是文化产业发展的内在动力。第三，经济结构调整和增长方式转变，使文化产业成为一个新的经济增长点。第四，政府高度重视和文化产业政策不断完善是文化产业发展的重要保证。第五，加入世界贸易组织，为中国文化产品积极参与国际市场竞争提供了有利的条件。第六，现代科技进步，有力地促进了文化产业的快速发展。

我国文化产业还面临许多问题与挑战，主要表现在：一是文化产业基础比较薄弱，从整体上看仍处于起步阶段，与发达国家相比还有很大差距。二是人们对发展文化产业的重要性认识不足，思想观念不能适应社会主义市场经济的发展要求。三是文化产业政策体系尚不尽完善。四是专业人才缺乏，这已成为制约文化产业发展的“瓶颈”。五是市场取向的文化体制改革滞后，文化产业结构调整乏

力。六是部门分割和行业垄断现象严重，难以形成统一开放、竞争有序的市场体系。七是文化产品科技含量低，创新能力不足。八是对外开放不断加快，使中国文化产品和文化服务面对更加激烈的市场竞争

(二)推动社会主义文化大发展大繁荣的深刻意义。

在科学发展观的视野中，文化的功能走出了原来认识的狭小圈子，正表现出它的强大作用，成为社会主义走向新的复兴和中华民族伟大复兴的新机遇，新动力，成为社会主义表现出它在人类社会发展中的优越性，先进性的主要之处。因此推动社会主义文化大发展大繁荣的深刻意义主要表现在一下几点：

1.社会主义文化是我国社会制度的特征和组成部分，是凝聚和激励人们的精神力量，可以为社会主义现代化提供精神动力。以马克思主义为指导的社会主义意识形态保证社会主义现代化的发展方向，对促进政治进步和社会稳定骑着先导和固本的作用

2.社会主义文化是“软实力”，是我综和国力的一部分，是综合国力大小，强弱，质量高低的一个重要标志，是提高我国国际竞争力的主要手段。它能为社会主义现代化提供智力支持，是提高自主创新能力，建设创新型国家的必不可少的实现条件。

3.文化生产力与文化产业的崛起将成为我国未来经济结构中的基本成分，也是一种“硬实力”，是我国经济结构得以改善和趋于合理的契机。

4.加强社会主义文化建设是在全球化时代迎接文化多样化态势的唯一对策。

(三)中国文化软实力的构建

1.软实力对世界各国制定文化战略和国家战略是一个重要的参照系。表面上文化确乎很“软”，但却是一种不可忽略的伟力。任何一个国家在提升本国政治、经济、军事等硬实力的同时，提升本国文化软实力也是更为特殊和重要的。“提高国家文化软实力”，这不仅是我国文化建设的一个战略重点，也是我国建设和谐世界战略思想的重要组成部分，更是实现中华民族伟大复兴的重要前提。

2.中国文化软实力的现状：中国对于传统文化的宣传和推介处于“原生态”状态，优秀的文化传统资源优势并未充分转化成为强大的现实生产力；文艺演出、语言文化、图书出版等文化领域面临着“文化赤字”；对于中国文化形象的认知存在一定的偏差，忽视了对传统文化资源的创新和改造。

(四)如何提高我国文化软实力

1.统筹国内发展和对外开放，提升国家形象的国际亲和力

国家形象的国际亲和力，是一个国家的文化软实力的直接体现。我国在经济全球化条件下全方位参与国际经济合作和竞争，特别要重视国内政策和外交政策的统筹协调。一方面，和平的国际环境是国内现代化建设的必要条件；另一方面，和谐的国内社会是对外展示的最好形象。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观，为提升我国国家形象的国际亲和力起到至关重要的作用。现在，对外文化交流工作和对外宣传工作的最重要任务，是要把科学发展观有关国内的“和谐发展”与国际的“和平发展”的丰富内容，准确有效地传递给外部世界。要让

尽可能多的人们理解，中国已经取得和将要取得的发展成果，不仅意味着中国越来越“成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家”，而且意味着中国越来越“成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家”。

提升国家形象的国际亲和力不仅涉及国家行为，也涉及公民的个人行为。中国的科学家、艺术家、体育明星都是很有影响力的形象大使。中国游客、留学生、商人、官员等在其他国家的言行举止同样也会被看作是中国人的文明水平的代表。努力提高全民族文明素质，不仅是社会主义先进文化建设的核心目标，而且是提升国家形象的国际亲和力、提高国家文化软实力的当务之急。

2.结合传统智慧和现代文明，扩大中华文化的国际影响力

党的十七大报告提出，要努力“增强中华文化国际影响力”，这是增强国际社会对我国的理解、信任和尊重的重要途径。

增强中华文化的国际影响力的一个基础性工作就是弘扬中华文化。中华传统文化源远流长、博大精深，不仅具有历史文献和文明遗产的价值，也是中华民族共有精神家园，是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力，并以包容性的特征彰显其全球性价值。我们要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，保持民族性，体现时代性。要运用现代科技手段开发利用民族文化丰厚资源，挖掘和保护各民族文化遗产，在国内进行教育传授，去国外参与文明对话。

增强中华文化的国际影响力的一项迫切任务，是认真总结现代化建设的“中国经验”中所包含的文化因素。这需要我们研究改革开放以来我国的社会主义现代化建设的文化背景和文化资源，提炼中华民族在思考和处理人与自然关系、群己关系、公私关系、义利关系、理欲关系、仁智关系等问题上的传统智慧，总结传统文化与当代社会相适应、与现代文明相协调的途径和经验，探索以爱国主义为核心的民族精神与社会主义核心价值体系之间的内在联系。

增强中华文化的国际影响力的一个长远之计，是不断创造出体现民族文化活力和生机的新作品、新成果。党的十七大报告指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”这不仅是对于社会主义先进文化建设的普遍要求，而且也指出了提高国家文化软实力、扩大中华文化的国际影响力的关键所在。我们的学者、作家、艺术家能否不断创造出文化精品，我们的企业、地区和文艺院团能否逐步形成一些国际知名的文化品牌，是衡量我们的民族文化是否具有强大而持久的国际影响力的重要标准。

3.推进文化创新和产业升级，提高文化产业的国际竞争力

大力发展文化产业，不断提高我国文化的总体实力和国际竞争力，不仅是经济全球化条件下增强国家经济实力的重要任务，也是文化多样化背景下提高国家文化软实力的工作重点。

在坚持社会主义方向的前提下发展文化产业，是社会主义市场经济发展和社会主义先进文化建设的双重要求。社会主义市场经济不仅是物质生产领域资源配

置的有效手段，而且是精神生产领域资源配置的有效手段。作为市场经济的组成部分，文化产业的成长和发展有助于进一步提高国家的经济实力；作为一种以文化为内容的现代产业，文化产业的拓展和提升则有助于中华文化走向世界，加强国家形象的国际亲和力和民族文化的国际影响力。为了完成文化建设和经济建设的双重任务、实现提高硬实力和提高软实力的双重目标，文化产业的发展应该充分利用社会主义市场经济体制改革提供的新的政策空间和经济动力。

创新是文化的灵魂，提高自主创新能力是提高文化产业的国际竞争力的关键。文化领域的创新，首要条件是形成一个使尽可能多的人们竞相迸发创新智慧、使各方面创新人才大量涌现的制度环境、文化环境和教育环境。

发展方式不仅影响国家的硬实力，而且影响国家的软实力，而文化产业的发展方式对于国家文化软实力的影响更值得重视。低级趣味、崇洋媚外的文化产品，即使在文化国际贸易中市场份额再大，经济效益再好，也是对社会环境的污染，对国家形象的损害。以粗制滥造、无聊戏说甚至肆意亵渎优秀传统文化作为代价来换取市场成功，更是对文化资源的浪费，对国家文化软实力的破坏。至于那些靠盗版、剽窃和低成本复制为主要生产方式的文化产品，则不仅影响我国的国际形象，更会妨碍我国相关产业未来的长远发展，以至危及国家的文化安全。

生活因文化而生动，商品因文化而增值，社会因文化而和谐。社会主义文化大发展大繁荣，也是中国共产党人为人类文化发展做出的贡献，是对文化永恒价值的贡献。