水土保持专项执法工作情况总结

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第一篇:水土保持专项执法工作情况总结

按照市水务局的统一部署,我局制定了《20xx年XX区开展水土保持专项执法检查工作方案》及《XX区开发建设项目水土流失隐患排查和专项整治行动工作方案》,集中时间、集中精力在全区范围内组织开展了水土保持专项执法行动,严厉查处水土流失违法行为,保护和合理利用水土资源。现将有关工作情况报告如下:

一、领导重视,提高认识

我局高度重视水土保持专项执法行动,把专项执法行动作为近期水务工作的一件大事来抓,认真组织落实。为加强专项执法行动的组织领导,我局成立了以分管局领导为组长,局水务管理科、水政监*大队等科室负责人和水土保持监测单位为成员的水土保持专项执法工作领导小组,负责组织专项执法行动,保证了行动的顺利开展。

二、制定方案,落实责任

根据市水务局的统一部署,制定了《2016年XX区开展水土保持专项执法检查工作方案》,明确本次水土保持专项执法检查的基本目标和主要任务、职责分工以及专项执法行动时间安排等。

三、加强监管,严格执法

今年4月份以来,我局不断加大监督执法力度。一是聘请了深圳市水务咨询有限公司派监测人员对我区开发建设项目进行了水土保持监测,每月出一次监测月报为我们提供专业技术支持;二是为规范建筑工地施工泥浆安全处置,严防出现泥浆水违法排入市政管网,严厉打击偷排泥浆的违法行为,我局开展了两次偷排泥浆夜间专项检查行动,出动执法人员28人次,分成4个小组,重点检查了东部过境高速、深圳地铁8号线、莲塘口岸等11个水土保持重点工程项目,辖区整体状况良好,均未发现有偷排泥浆行为;三是加大建设项目水土保持监督检查力度,全面收集并建立辖区开发建设项目基础资料,结合开发建设项目水土流失隐患排查和专项整治行动排查结果,对全区在建开发建设项目进行全面检查,对水土保持违法行为坚决依法查处。我局共出动523人次,检查报告书53宗(地铁4宗)、报告表9宗。

四、加强宣传,营造氛围

为加强开发建设项目水土保持防护意识,督促做好水土保持措施,营造水土保持工作氛围,我局积极开展水土保持宣传活动。一是于今年3月下旬,结合《水土保持法》修订施行5周年之际,联合XX区东门街道办事处、东门商业步行街区管理办公室、深圳市节约用水促进会等,在东门商业步行街区开展世界水日活动,全面宣传“水保”知识,派发《水土保持法》等宣传材料700余份。并在周边布设咨询台,组织志愿者服务公众,现场解答公众问题;二是在执法检查过程中,向开发建设单位发放《中华人民共和国水土保持法》等宣传材料300余份;三是针对全区在建工地召开了开发建设项目水土保持工作会议,邀请市级专家专题授课,进一步提高开发建设单位施工单位水土保持安全意识,并督促做好水土保持工作。

下一步,我局将以这次水土保持执法专项行动为契机,继续加强对区内所有开发建设项目的日常监测和检查,在日常监测中如发现任何问题,对存在的问题及时安排专门科室和人员跟进,全方位加强水土保持监管。

XX区环境保护和水务局

20xx年11月4日

第二篇:水土保持监督执法专项行动实施方案

开发建设项目水土保持监督执法专项行动实施方案

为深入贯彻水土保持法律法规,有效防治开发建设活动造成的人为水土流失,切实搞好我省开发建设项目水土保持监督执法专项行动,根据水利部《全国水土保持监督执法行动启动视频会议》的精神和《关于开展开发建设项目水土保持监督执法专项行动的通知》(水保[2007]407号)的部署和要求,结合我省实际,制订本实施方案。

一、指导思想与目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻《水土保持法》,落实水土保持“三同时”制度,以大中型开发建设项目为重点,以执法检查和通报曝光为手段,以增强公众水土保持法制意识,减少水土流失灾害,推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的,集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究,严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效,以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,促进经济社会的又好又快发展。

(二)基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动,实现以下目标:

1、提高全社会的水土保持法律意识,增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率,有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设,提高依法行政水平,促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化,为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、主要任务

开展水土保持监督执法专项行动,主要任务是摸清现状,分类处理,督察整改,总结提高。

第一,各级水行政主管部门要充分利用已掌握情况和资料,对在建的以及2003年以来已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查,建立档案,并对摸底调查情况进行汇总分析。要争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合,全面掌握未编报方案开发建设项目的数量及其基本情况。

第二,按照《水土保持法》等法律法规的规定,对存在违法违规行为的各级开发建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。

第三,加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导,组织“回头看”,确保水土保持整改措施按时落实到位,巩固监督执法专项行动成果。

第四,监督执法专项行动中,各级水行政主管部门要注重总结先进做法和经验,并以此为契机增强水土保持依法行政水平,推动水土保持监督执法工作的健康发展。

三、组织领导和职责分工

我省水土保持监督执法专项行动要在水利部、流域机构的统一部署和具体指导下,由省水利厅组织各级水行政主管部门协调行动,分级负责。

(一)组织领导

省水利厅成立福建省开发建设项目水土保持监督执法专项行动协调小组,由吴章云副厅长任组长,小组成员包括厅办公室、水政水资源处、水利管理处、监察室、防汛办、水保办、水保监督站、水保监测站的负责同志,负责全面组织领导专项行动,审定工作方案和计划,审定需通报和组织新闻媒体曝光的水土保持违法行为对象。

协调小组下设办公室,设在水土保持监督站,负责处理专项行动的日常工作,由陈建军同志兼任办公室主任,水保办、水保监督站、水保试验站有关领导为办公室副主任,协调各单位在其职责范围内做好专项行动。

设区市、县(市、区)水行政主管部门都应加强领导协调,负责组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。

(二)职责分工

1、省水行政主管部门

(1)配合水利部和流域机构监督执法专项行动督察巡视组,开展督察巡视与检查指导工作;

(2)督促指导本行政区域内专项行动;

(3)组织各设区市、县(市、区)开发建设项目水土保持摸底调查,并对全省摸底调查情况进行汇总分析;

(4)选择若干个典型水土保持违法违规项目,经省水利厅专项行动协调小组审定后,报请水利部(同时抄送流域机构)或由省水利厅采取处理措施;

(5)对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书,必要时给予通报或组织新闻媒体曝光;对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体,属省本级立项的,实施投资主体限批;

(6)对省本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚;

(7)组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容,定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况;

(8)根据各个阶段情况,及时搞好宣传报道工作。

2、设区市水行政主管部门

(1)配合上级水行政主管部门监督执法专项行动督察巡视组开展督察巡视与检查指导工作;

(2)督促指导本行政区域内专项行动;

(3)组织各县(市、区)开发建设项目水土保持摸底调查,并对本设区市的摸底调查情况进行汇总分析;

(4)选择若干个典型水土保持违法违规项目,报请水利厅采取处理措施;(5)对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书,必要时给予通报或组织新闻媒体曝光;对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体,属设区市本级立项的,实施投资主体限批;

(6)对设区市本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚;

(7)定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况;

(8)根据各个阶段情况,及时搞好宣传报道工作。

3、县(市、区)级水行政主管部门

(1)结合本地实际,细化方案,制定实施计划;

(2)充分利用已掌握情况,对在建的以及2003年以后已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查,建立档案;

(3)协调各部门力量,争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合,全面掌握未编报水土保持方案开发建设项目的数量及其基本情况;

(4)对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体发出限期整改通知书,必要时给予通报或组织新闻媒体曝光;对水土保持严重违法的开发建设项目投资主体,属县本级立项的,实施投资主体限批;

(5)对县本级审批开发建设项目存在违法违规行为的责任主体依法实施行政处罚;

(6)对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节,获取有力证据,并上报上级水行政主管部门或向其通报有关信息,由设区市或省级水行政主管部门负责处理。

四、违法违规行为及处理

(一)检查范围

1、各类在建的开发建设项目(含未编报水土保持方案的); 2、2003年以后完建但未完成水土保持设施验收的各类开发建设项目;

3、各级水行政主管部门已验收的和在近期督察检查过,已掌握较详细情况的项目不再检查。

(二)检查内容

开发建设项目水土保持违法违规行为分类:

第一类:没有编报水土保持方案(含越级审批)。

第二类:(1)不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施,主要包括:

第一,弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位,重要临时防护措施没有实施,以及较大设计变更没有履行有关手续等;

第二,擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣;(2)大面积毁坏林草植被,造成严重水土流失,违法违规实施农林开发项目。

第三类:未依法履行以下水土保持法定义务的:

(1)主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收;

(2)未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据;(3)未组织开展水土保持监理工作;(4)拒不缴纳水土保持规费。

(三)处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种,具体如下:

1、限期整改:针对各类违法违规行为,发送限期整改通知书,督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批(包括其母公司和公司),直至整改达到水土保持要求为止,主要针对;

第一,存在第一类违法行为的;

第二,存在第二类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的;

第三,存在第三类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报:各级水行政主管部门正式下文,向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节,并要求限期整改,主要针对:

第一,存在第一类违法行为的;

第二,存在第二类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光,主要针对:

存在第一类和第二类违法违规行为,造成严重水土流失及危害,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

五、工作方法与要求

(一)组织发动

各级水行政主管部门负责组织发动工作,要定期召开会议,掌握进度,研究问题,确定对策;各级行动方案和实施计划要充分征求意见,确保针对性、操作性和可行性;省水利厅将组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容,提高水土保持依法行政水平,各设区市、县(市、区)水行政主管部门应予积极配合;要广开水土保持违法违规线索收集渠道,充分发挥公众和电视、报纸、网站等新闻媒体的舆论监督作用,突出效果。

(二)分级检查

各级水行政主管部门按照职责分工做好监督检查工作,同时上级水行政主管部门要对下级水行政主管部门及其工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。县级水行政主管部门以本行政区域内的摸底排查为主,掌握第一手资料,建立全面档案;省级和各设区市水行政主管部门要对各县级水行政主管部门上报的摸底调查情况进行汇总分析,并组织对典型违法违规项目的调查;各级水行政主管部门,要按照专项行动领导小组的安排,组织对本级审批项目的重点督察和典型开发建设项目违法违规事实的认定。

(三)检查方法

1、分析排查,针对不同情况分类登记;

2、现场检查以四乱(乱堆、乱倒、乱挖、乱垦)为重点;

3、对第一、第二类违法违规行为,到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据,拍摄足够的影像资料,按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实(200字以内);

4、对第三类违法违规行为进行核实登记;

5、提出处理建议。

(四)印发简报,推动工作

省级和各设区市水行政主管部门建立简报制度,以通报情况,报导重大事件,介绍先进做法和经验,督促后进。同时,下级水行政主管部门应定期向上级报送简报素材。

(五)鼓励举报,收集线索

水利部设立三种举报受理方式:举报电话(010)63202679,专用电子信箱zfxd@mwr.gov,cn,举报信件。

省水利厅举报电话:0591-87804566 878233356,电子信箱:fj.stbcjdz@163.com,举报信件,地址:福州市北环西路392号左海科技大厦A座4层,邮编:350003。

各设区市、县(市、区)水行政主管部门要相应设立多种举报方式,加强对收集的线索的核实复查,同时对举报有功人员给予奖励。

(六)表扬鼓励

省水利厅将对在本次专项行动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励;各设区市、县(市、区)水行政主管部门也要对辖区内的先进单位和先进个人进行表彰奖励,宣传他们的先进事迹;同时,对领导不力、工作滞后、工作质量不高的地区提出批评,对因行政不作为造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

六、进度安排

总体安排:2007年10月启动,2008年上半年完成。

(一)第一阶段(2007年10月~11月):启动和培训阶段

1、省水利厅成立水土保持监督执法专项行动协调小组,召开协调小组第一次会议,确定实施方案,启动专项行动。统一组织监督执法人员的培训。

2、省水利厅印发专项行动实施方案,明确各级水行政主管部门的任务和具体要求。

3、各设区市、县(市、区)水行政主管部门要召开启动会议,落实责任,细化任务。

(二)第二阶段(2007年11月~2008年2月):调查、排查、登记、上报阶段

1、以县级为单位,对在建、和2003年以后完建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理,对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底,并将调查结果报上级水行政主管部门。

2、省、设区市、县(市、区)水行政主管部门在县级水行政主管部门调查摸底的基础上,对未编报水土保持方案的和已批复水土保持方案的开发建设项目进行全面清理,建立本级开发建设项目水土保持档案。

3、省、设区市、县(市、区)水行政主管部门对存在水土保持违法违规行为的开发建设项目进行专项执法检查,核定水土保持违法违规事实,印发水土保持违法违规行为限期整改通知书,提出水土保持整改要求。

(三)第三阶段(2008年1月~4月):分级处理阶段

1、县级水行政主管部门对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促,并将检查情况上报省、市水行政主管部门。

2、省和设区市水行政主管部门对大中型开发建设项目的水土保持整改情况进行监督核查;对限期整改没有达到要求,甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全省通报、组织新闻媒体曝光;对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为,情节特别严重的要上报水利部在全国通报、曝光。

3、配合流域机构进行联合专项执法检查,核定违法违规事实,发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型开发建设项目,由水利部组织在全国范围通报批评,或在国家主要新闻媒体曝光,宣布实施限批措施。

(四)第四阶段(2008年5月~6月):总结阶段

1、各级水行政主管部门继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导,确保水土保持整改措施落实到位,巩固专项行动成果。

2、各级水行政主管部门组织开展专项行动工作总结,总结经验,分析问题,提出对策,以此为契机,增强水土保持依法行政水平,推动水土保持监督执法工作的健康发展。

3、认真总结专项行动的成绩和经验,对在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人,将由省水利厅或报水利部给予表扬。

第三篇:XX县水土保持监督执法专项行动实施方案

XX县水土保持监督执法专项行动实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》和《XX省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》,有效防治开发建设活动造成的人为水土流失,切实搞好我县水土保持监督执法工作,结合我县实际,制订本实施方案。

指导思想与目标

(一)指导思想

以建设生态文明为指导,深入贯彻《水土保持法》,落实水土保持“三同时”制度,以大中型生产建设项目为重点,以执法检查和通报曝光为手段,以增强公众水土保持法制意识,减少水土流失灾害,推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的,集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究,严厉查处重大水土保持违法违规行为。做到有声势、有力度、有影响、有实效,以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,促进经济社会的又好又快发展。

(二)基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动,实现以下目标:

1、提高全社会的水土保持法律意识,增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率,有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设,提高依法行政水平,促进生产建设项目水土保持督查工作的规范化、制度化,为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、主要任务

开展水土保持监督执法专项行动,主要任务是摸清现状,分类处理,督查整改,总结提高。

1.对在建的以及2012年以来已经完建但未编报水土保持方案的项目进行一次拉网式全面调查,建立档案,并对摸底调查情况进行汇总分析。全面掌握未编报方案生产建设项目的数量及其基本情况。

2.按照《水土保持法》等法律法规的规定,对存在违法违规行为的各级生产建设项目限期整改、通报、组织新闻媒体曝光、投资主体限批和依法实施行政处罚。

3.加强对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导,组织“回头看”,确保水土保持整改措施按时落实到位,巩固监督执法专项行动成果。

4.完善水土保持方案制度建设。推行水土保持并联审批制度,把牢水土保持方案审批关,以方案编报和审批带动和促进水土保持工作,督促开发建设项目业主树立良好的水土保持观念。

三、组织领导和职责分工

水土保持监督执法专项行动由县水利局统一组织,主要任务是:摸清现状,分类查处,督查整改,总结提高。

(一)组织领导

水土保持监督执法专项行动领导小组由县水利局局长任组长,河长制专职副主任XX、分管水保办的XX任副组长。领导小组下设办公室,设在水政监察大队,负责处理专项行动的日常工作。

(二)职责

1、督促指导本次专项行动;

2、对开发建设项目水土保持摸底调查,并对摸底调查情况进行汇总分析;

3、选择2~3个典型水土保持违法违规项目进行查处;

4、对存在违法违规行为的开发建设项目发出限期整改通知书、通报、组织新闻媒体曝光和对本级立项的实施投资主体限批;

5、对存在违法违规行为的开发建设项目由县水行政主管部门依法实施行政处罚;

6、对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节,获取有力证据,并上报上级水行政主管部门,由省、市水行政主管部门负责处理。

7、组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容,定期向领导小组办公室报送水土保持监督执法专项行动工作情况的报告和简报。

8、根据各个阶段情况,及时搞好宣传报道工作。

四、检查范围、内容及检查方法

(一)检查范围

1、各类在建的生产建设项目;

2、2012年以后完建但未编报水土保持方案的各类生产建设项目;

(二)检查内容

检查内容包括水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持补偿费缴纳情况、历次监督检查情况及执法检查中发现问题的整改落实情况、对违法行为特别是典型案件依法查处到位等。

对生产建设项目分类进行检查,按生产建设项目水土保持工作开展情况分三类。

第一类:没有编报水土保持方案报告书、水土保持方案报告表。依法督促建设单位编报水土保持方案,履行法律义务。

第二类:已编报方案,不严格按照方案落实水土保持措施。主要包括:

弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位,重要临时防护措施没有实施,以及较大设计变更没有履行有关手续等;

第二,擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣;

第三类:未依法履行以下水土保持法定义务的:

1、未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据;

2、拒不缴纳水土保持规费。

(三)检查方法

1、分析排查,针对不同情况分类登记;

2、现场检查以三乱(乱挖、乱堆、乱弃)为重点;

3、对第一、第二类违法违规行为,到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据,拍摄足够的影像资料,按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实(200字以内);

4、对第三类违法违规行为进行核实登记;

5、提出现场处理建议。

五、违法违规行为处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种,具体如下:

1、限期整改:针对各类违法违规行为,发送限期整改通知书,督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批(包括其母公司和公司),直至整改达到水土保持要求为止,主要针对;

第一,存在第一类违法行为的;

第二,存在第二类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的;

第三,存在第三类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报:由XX县水行政主管部门正式下文,向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节,并要求限期整改,主要针对:

第一,存在第一类违法行为的;

第二,存在第二类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光,主要针对:

存在第一类和第二类违法违规行为,造成严重水土流失及危害,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

六、工作要求

(一)加强组织领导,狠抓工作落实。

开展水土保持监督执法专项行动,是改善我县生态环境,遏制水土流失发生的重要举措。各股室、单位一定要引起高度重视,切实加强领导。认真排查负责范围内的所有在建和已建但未编报水土保持方案的项目,明确工作分工,落实工作责任,确保生产建设项目违规弃渣行为专项排查工作有效落实。

(二)明确职能职责,强化协作配合。

局各股室、各单位要根据各自的责任分工,加强与各乡镇政府的协调配合,积极探索合理有效的管理模式,确保生产建设项目专项排查工作落到实处。

(三)建立长效机制,加强安全监测。

建立健全生产建设项目监管的长效机制,加大行政执法力度,保护我县生态环境。

(四)印发简报,推动工作

建立简报制度,以通报情况,报道重大事件,介绍先进做法和经验,督促后进。

(五)鼓励举报,收集线索

县水利局举报电话:XX。

设立多种举报方式,加强对收集的线索的核实复查,同时对举报有功人员给予奖励。

七、工作进度安排

总体安排:2018年3月启动,2018年12月完成。

(一)第一阶段(2018年3月~5月):准备和启动阶段

1、由水土保持监督执法专项行动领导小组,组织召开第一次会议,确定实施方案,启动专项行动。统一组织监督执法人员的培训。

2、印发专项行动实施方案,明确各部门的任务和具体要求。

3、全县统一制作水土保持法律法规汇编、宣传读本、办事流程和执法文书。

(二)第二阶段(2018年5月~2018年7月):调查、排查、登记、上报阶段

1、对在建、和2012年以后完建但未编报水土保持方案的生产建设项目进行全面调查清理,对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底,并将调查结果报上级水行政主管部门。

2、建立本级生产建设项目水土保持档案和生产建设项目水土保持数据库。

3、对存在水土保持违法违规行为的生产建设项目进行专项执法检查,核定水土保持违法违规事实,印发水土保持违法违规行为限期整改通知书,提出水土保持整改要求。

(三)第三阶段(2018年8月~10月):处理阶段

1、对各生产建设项目水土保持整改情况进行检查督促,并将检查情况上报市水行政主管部门。

.2、对大中型生产建设项目的水土保持整改情况进行监督核查;对限期整改没有达到要求,甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全县通报、组织新闻媒体曝光;对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为,情节特别严重的要上报省、市水行政主管部门在全省通报、曝光。

3、配合上级水行政主管部门进行联合专项执法检查,核定违法违规事实,发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型生产建设项目,交由由上级水行政主管部门在全省范围通报批评,或在全省主要新闻媒体曝光,宣布实施限批措施。

(四)第四阶段(2018年11月~12月):总结阶段

1、继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导,确保水土保持整改措施落实到位,巩固专项行动成果。

2、组织开展专项行动工作总结,总结经验,分析问题,提出对策,以此为契机,增强水土保持依法行政水平,推动水土保持监督执法工作的健康发展。

3、认真总结专项行动的成绩和经验,对在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人,将由县水利局给予表扬。

第四篇:开发建设项目水土保持监督执法专项行动工作方案2

一、指导思想与目标

(一)指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻《 水土保持法》,落实水土保持“三同时”制度,以大中型开发建设项目为重点,以执法检查和通报曝光为手段,以增强公众水土保持法制意识,减少水土流失灾害,推进资源节约型、环境友好型社会建设为目的,集中时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究,严厉查处重大水土保持违法违规行为,做到有声势、有力度、有影响、有实效,以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,促进经济社会的又好又快发展。

(二)基本目标

通过开展水土保持监督执法专项行动,实现以下目标:

1、提高全社会的水土保持法律意识,增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率,有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。、加强水土保持监督执法机构的能力建设,提高依法行政水平,促进开发建设项目水土保持督察工作的规范化、制度化,为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

二、组织领导和职责分工

水土保持监督执法专项行动由水利部统一组织,流域机构和地方各级水行政主管部门协调行动,分级负责,主要任务是:摸清现状,分类查处,督察整改,总结提高。

(一)组织领导

水利部成立开发建设项目水土保持监督执法专项行动领导小组,由鄂竟平副部长任组长,领导小组成员包括办公厅、政策法规司、水土保持司、驻部监察局、水利报社的负责同志,以及各流域机构分管水土保持工作的负责同志,负责全面组织领导专项行动,审定工作方案和计划,审定需通报和组织新闻媒体曝光的单位。领导小组下设办公室,设在水土保持司,由水土保持司分管负责同志兼任办公室主任,办公厅、政策法规司、水土保持司、驻部监察局、水利报社相关处室负责人,以及各流域机构水土保持局(处)长为办公室成员,负责处理专项行动的日常工作。

地方各级水行政主管部门都应加强领导协调,负责组织好本行政区域的水土保持监督执法专项行动的各项工作。

(二)职责分工

1、水利部

(1)组织水利部监督执法专项行动督察巡视组,检查指导各地专项行动的开展情况;

(2)对国家立项的违法违规项目的投资主体实施限批;(3)对国家立项的典型水土保持违法违规案件实施通报和组织媒体曝光。

2、流域机构

(1)督促指导本流域内各地专项行动,承办水利部督察巡视组的有关工作;

(2)按照水利部专项行动领导小组的安排,对省级水行政主管部门上报的违法违规项目进行复核,认定违法违规事实,发限期整改通知书。

3、省级(市、地级)水行政主管部门

(1)督促指导本行政区域内专项行动;

(2)组织各县(市、区)开发建设项目水土保持摸底调查,并对摸底调查情况进行汇总分析;

(3)选择3 一5 个典型水土保持违法违规项目(水利部审批水土保持方案的),报请水利部(同时抄送流域机构)采取处理措施;

(4)对存在违法违规行为的各级开发建设项目发出限期整改通知书、通报、组织新闻媒体曝光和对本级立项的实施投资主体限批;

(5)对存在违法违规行为的各级开发建设项目依法实施行政处罚;

(6)组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容,定期向上级水行政主管部门报送水土保持监督执法专项行动工作情况的报告和简报。

4、县(市、区)级水行政主管部门

(1)结合本地实际,细化方案,制定实施计划;

(2)充分利用已掌握情况,对在建的以及2003 年以后已经完建但未开展水土保持设施验收的项目进行一次拉网式全面调查,建立档案;

(3)协调各部门力量,争取发展改革、国土、环保以及司法等部门的配合,全面掌握未编报水土保持方案开发建设项目的数量及其墓本情况;

(4)对存在违法违规行为的开发建设单位发出限期整改通知书,对本级立项的实施投资主体限批;

(5)对存在违法违规行为的开发建设单位依法实施行政处罚;(6)对拒不停止和纠正违法违规行为、拒不落实整改要求的开发建设单位要认真复核其违法违规事实和情节,获

取有力证据,并上报上级水行政主管部门或向其通报有关信息,由市(地)级或省级水行政主管部门负责处理。

三、违法违规行为及处理

(一)检查范围、各类在建的开发建设项目(含未编报水土保持方案的);、2003 年以后完建但未完成水土保持设施验收的各类开发建设项目;、流域机构和地方各级水行政主管部门已验收的和在近期督察检查过,已掌握较详细情况的项目不再检查。

(二)检查内容

开发建设项目水土保持违法违规行为分类:

第一类:

没有编报水土保持方案。

第二类:

(1)不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施,主要包括:

第一,弃渣场、取土场的拦挡、排水等措施没有及时到位,重要临时防护措施没有实施,以及较大设计变更没有履行有关手续等;

第二,擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣;

(2)大面积毁坏林草植被,造成严重水土流失,违法违规实施农林开发项目。

第三类:

(1)主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收;

(2)未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据;

(3)未组织开展水土保持监理工作;

(4)拒不缴纳水土保持规费。

(三)处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻媒体曝光和依法实施行政处罚等五种,具体如下:、限期整改:针对各类违法违规行为,发送限期整改通知书,督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。、对投资主体实施水土保持方案限批(包括其母公司和公司),直至整改达到水土保持要求为止,主要针对:

第一,存在第一类违法行为的;

第二,存在第二类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的;

第三,存在第三„类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

3、通报:各级水行政主管部门正式发文,向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节,并要求限期整改,主要针对:

第一,存在第一类违法行为的;

第二,存在第二类违法违规行为,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

4、组织新闻媒体曝光,主要针对:

存在第一类和第二类违法违规行为,造成严重水土流失及危害,建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

四、工作方式方法

(一)组织发动

各级水行政主管部门负责组织发动工作,要定期召开会议,掌握进度,研究问题,确定对策;各级行动方案和实施计划要充分征求意见,确保针对性、操作性和可行性;省级(市、地级)水行政主管部门要积极组织水土保持监督执法人员培训专项行动有关内容,提高水土保持依法行政水平;要广开水土保持违法违规线索收集渠道,充分发挥公众和电视、报纸、网站等新闻媒体的舆论监督作用,突出效果。

(二)分级检查

各流域机构和地方各级水行政主管部门按照职责分工做好监督检查工作,同时上级水行政主管部门要对下级水行政主管部门及其工作人员在专项行动中依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督、检查。县级水行政主管部门以本行政区域内的摸底排查为主,掌握第一手资料,建立全面档案;省级(市、地级)水行政主管部门要对各县级水行政主管部门

上报的摸底调查情况进行汇总分析,并组织对典型违法违规项目的调查;各流域机构按照水利部专项行动领导小组的安排,组织重点督察和典型开发建设项目违法违规事实的认定。

(三)检查方法、分析排查,针对不同情况分类登记;、现场检查以四乱(乱堆、乱倒、乱挖、乱垦)为重点;、对第一、第二类违法违规行为,到实地进行测算位置、体积、占地面积、危害等详细数据,拍摄足够的影像资料,按项目简要情况、当地干部群众的反映、造成的直接及潜在水土流失、造成的水土流失危害和原因分析等要点描述违法违规事实(200 字以内);

4、对第三类违法违规行为进行核实登记;、5、提出处理建议。

(四)印发简报,推动工作

水利部和省级水行政主管部门建立简报制度,以通报情况,报导重大事件,介绍先进做法和经验,督促后进。同时,下级水行政主管部门应定期向上级报送简报素材。

(五)鼓励举报,收集线索

水利部设立三种举报受理方式:举报电话(010)63202679,举报信件。

地方各级水行政主管部门要相应设立多种举报方式,加强对收集的线索的核实复查,同时对举报有功人员给予奖励,奖励费用按照有关规定从水土保持补偿费中列支。

(六)表扬鼓励

水利部将对在专项行动中涌现出来的先进单位和先进个人进行表彰奖励(奖励费用从各省征收的水土保持补偿费中列支),各级水行政主管部门也要对辖区内的先进单位和先进个人进行表彰奖励(奖励费用从本级征收的水土保持补偿费中列支),宣传他们的先进事迹;同时,对领导不力、工作滞后、工作质量不高的地区提出批评,对因行政不作为造成严重后果的要追究相关责任人的责任。

五、进度安排

总体安排:2007 年9 月启动,2008 年上半年完成。

(一)第一阶段(2007 年9 月~10 月):启动和培训阶段、水利部成立水土保持监督执法专项行动领导小组,召开领导小组第一次会议,确定工作方案,启动专项行动。、水利部印发专项行动工作方案,明确各地任务和具体要求。

3、地方各级水行政主管部门要召开启动会议,落实责任,细化任务。其中,省级启动会议应与监督执法人员培训相结合进行。

(二)第二阶段(2007 年11 月~2008 年2 月):调查、排查、登记、上报阶段

1、以县为单位,对在建、和2003 年以后完建但未开展水土保持设施验收的开发建设项目进行全面调查清理,对水土保持方案报批情况、水土保持方案落实情况、水土保持设施验收情况和造成的水土流失及其灾害情况进行调查摸底,并将调查结果报上级水行政主管部门。、省、地、县各级水行政主管部门在县级水行政主管部门调查摸底的基础上,对未编报水土保持方案的和已批复水土保持方案的开发建设项目进行全面清理,建立本级开发建设项目水土保持档案。、省、地、县各级水行政主管部门对存在水土保持违法违规行为的开发建设项目进行专项执法检查,核定水土保持违法违规事实,印发水土保持违法违规行为限期整改通知书,提出水土保持整改要求。

(三)第三阶段(2008 年1 月一4 月):分级处理阶段、县级水行政主管部门对各开发建设项目水土保持整改情况进行检查督促,并将检查情况上报省、市水行政主管部门。、各省、市(地)级水行政主管部门对大中型开发建设项目的水土保持整改情况进行监督核查;对限期整改没有达到要求,甚至拒不停止和纠正水土保持违法违规行为的要在全省通报、组织新闻媒体曝光;对拒不停止和纠正水土保持违法违规行为,情节特别严重的要上报水利部在全国通报、曝光。、各流域机构对各省级水行政主管部门上报的重大水土保持违法违规项目进行分类汇总,组织有关省进行联合专项执法检查,核定违法违规事实,发送限期整改通知书。

4、对经过核实的有重大水土保持违法违规行为的大型开发建设项目,由水利部组织在全国范围通报批评,或在国家主要新闻媒体曝光,宣布实施限批措施。

(四)第四阶段(2008 年5 月~6 月):总结阶段、各级水行政主管部门继续组织对有水土保持整改任务的开发建设单位的检查指导,确保水土保持整改措施落实到位,巩固专项行动成果。、各级水行政主管部门组织开展专项行动工作总结,总结经验,分析问题,提出对策,以此为契机,增强水土保持依法行政水平,推动水土保持监督执法工作的健康发展。

3、水利部召开会议,总结专项行动的成绩和经验,表扬在专项行动中涌现出来的先进集体和先进个人。

第五篇:县矿山企业水土保持专项整治工作总结

县矿山企业水土保持专项整治工作总结

县矿山企业水土保持专项整治工作总结

根据市水利局《关于印发**矿山企业水土保持专项整治工作方案的通知》(汉水发〔2018〕181号)及市水保总站《关于进一步做好**矿山水土保持专项整治工作的通知》(汉市水保监发〔2018〕11号)文件精神。我局高度重视,重点对全县矿山企业水土保持落实情况进行了监督检查,分类建档,严格执法,取得了一定成效,现将工作情况总结报告如下:

一、主要工作

(一)加强领导,落实责任

为开展好全县矿山企业水土保持专项整治工作,按照文件要求,我局及时召开会议,传达学习了市局《关于印发**矿山企业水土保持专项整治工作方案的通知》,安排部署我县全县矿山企业水土保持专项整治工作。一是成立了由副局长**同志任组长,水保监督站站长**同志为副组长的**县矿山企业水土保持专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室在水保监督站,具体负责此项工作的开展,确保取得实效。二是制定印发了《**矿山企业水土保持专项整治工作方案》,细化了整治工作目标和措施,要求切实抓好专项整治检查活动,做到突出重点,公正执法,文明执法,加强宣传,总结经验,提高水平。

(二)强化措施,严格执法

1.强化水土保持监督检查。一是组织人员,对全县矿山企业水土保持落实情况进行集中检查,通过听取业主汇报、察看资料和勘察现场,对各矿山企业的水土保持措施实施情况进行了检查,对企业生产运行情况、水土保持情况、水保方案落实、设施验收等情况进行了全面的排查和梳理。经统计,共检查矿山项目101家,其中采矿53家、探矿48家;正常生产的矿山企业22家,停产79家(包括企业倒闭、业主放弃、注销矿权等);有水土保持方案的矿山企业32家,4家矿山企业水土保持方案正在编制中。

2.强化水土保持法律法规宣传。根据省市水保部门关于开展好水土保持法律法规宣传工作的要求,我局加强水土保持法律法规宣传,利用检查矿山企业的同时,宣传水土保持法律法规,发放宣传读本,在309省道等处树立水土保持监督管理大型宣传牌。并组织水政科、水资办,水保监督站深入到陕西鸿嘉实业有限公司开展了《水土保持法》、《陕西省水土保持条例》等涉水法律法规的宣传活动,通过各种形式宣传活动的开展,有效密切了与企业之间的关系,进一步增强了矿山企业业主、职工水土保持意识,促进了水土保持监督管理工作的开展。

3.严肃查处水土保持违法行为。在检查中发现无水土保持方案,乱开挖、乱弃渣行为的矿山企业,我们通过下发《责令限期改正水土保持违法行为通知书》和书面检查意见,要求限期改正,不按期整改的矿山企业按照程序立案查处。截止目前,共立案5起,办结2起,重点对**县**建材开发有限公司官地山庙沟台红砖厂随意堆放生产用土,造成人为水土流失行为进行了立案查处。该公司已缴纳罚款1.98万元;编制了水保方案,正在落实水保措施。

4.强化水土保持方案编制审批。结合矿山企业水土保持专项整治活动,我局加大水土保持方案的编制审批力度,在检查过程中,对没有开工建设的项目,要求业主在开工前必须编制水土保持方案。在建项目没有编制水土保持方案已开工建设的,责令停止和整改水土保持违法违规行为,限期要求业主编制水土保持方案,落实水土保持措施,对逾期不进行整改的,按照水土保持法律法规进行查处。截止目前,6家企业或个人申报编制水土保持方案,现已编制5个,审批2个。

(三)部门联动,合力推进

积极配合参与国土、环保、安监等部门组织的执法检查,联动、合力推进“保生态治污染”工作机制。实行联合审批制度,在联合检查中,发现矿山企业存在任何问题,必须进行停产限期整改,整改到位后必须经国土、环保、安监,水利、林业五部门签字认可后,方可开工建设或复产,否则不充许开工。通过部门联动,合力推进,有效促进了矿山企业的整改,截止目前,矿山企业水土保持问题已整改到位12家,二、存在问题

(一)水土保持方案实施不到位。通过检查,审批后的水土保持方案实施有较大差距:一是部分业主水土保持意识淡薄,把水土保持方案方案批复作为办理其他部门手续的依据。二是部分企业不严格按照水土保持方案设计落实水土保持措施,不开展水土保持监测监理。三是部分施工企业不严格按照审批的水土保持方案的要求实施,乱堆乱放弃渣现象时有发生。

(二)水土保持法律法规宣传需要进一步加强。通过检查,我们发现部分企业和群众水土流失忧患意识和水土保持法制意识淡薄,对水土保持法律法规还不很了解。边治理,边破坏的现象依然存在。

三、努力方向

(一)继续做好水土保持法律法规宣传。下一步,我们将把宣传工作摆在首位,切实抓紧抓好,在宣传对象上,做到“三个面向”(即:面向各级领导,面向建设单位,面向广大群众),在宣传形式上做到“四个结合”(即:深度与广度结合,经常与集中结合,一般与重点结合,对外与对内结合),借助谋体,广泛宣传水土保持法律法规,使水土保持法律法规家喻户晓,人人皆知。

(二)严格查处水土保持违法案件。对无水土保持方案开展生产建设活动、随意堆放弃渣,破坏植被造成人为水土流失、不落实水土保持措施、不开展水土保持监理、监测、水保设施未经验收或者验收不合格投产使用行为的单位或者个人发现一起立案查处一起,对建设单位拒不停止和整改违法法规行为的,我们将组织新闻媒体进行曝光,同时按照水土保持法律法规依法实施行政处罚。

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