第一篇:自来水公司建设项目资金管理措施研究论文
摘要:所谓的自来水,就是经处理(净化、沉淀、消毒等)后,提供给人们使用的水。而自来水公司就是通过自收自支以获得盈利,进而为人们提供生活、生产用水,服务社会的一种企业单位。目前,我国自来水公司在运营的过程中,不仅要保证自身日常的生产,同时还需要跟随社会发展而不断扩建、发展,以保证自身的稳定、持续发展。而资金管理,是自来水公司建设项目中的重点,资金的管理措施直接影响公司的盈利与将来的发展。
关键词:自来水公司;建设项目;资金管理措施
随着城市化的不断发展,人们生活质量的日益提高,对生活、生产用水的要求也日益提升。在这样的背景下,一些陈旧的、老化的管网已无法再使用。因此,城市管网的更新改造也势在必行。在改造的过程中,如何有效指挥、管理与使用建设项目的资金,使其更好的为城市供水事业服务,成为当前自来水公司面临的问题。
一、自来水公司建设项目资金管理现状
随着社会的不断发展,我国社会经济逐渐蓬勃发展,基础设施的建设投资也逐渐加大。同时,近年来我国开始出台一系列的规划,以期扩大社会的生产规模,推动科学技术的发展进步。其中,自来水基础设施的建设就是其中一项。在建设项目日益增多的背景下,建设项目的资金管理也变得尤为重要。但是,分析当前我国自来水建设项目的资金管理现状,可以发现多由地方政府与地方水务集团组织筹建,但财政也会给予一定的补助。但由于补助资金有限,因此,自来水公司项目建设中通常会多方面筹措资金(上级专项资金、同级配套资金以及自筹资金等)。但在这些资金管理中,公司还面临一些问题。
二、自来水公司建设项目资金管理中的问题
1.配套资金不足
配套资金不足,是目前我国自来水公司建设项目资金管理中最为重要的问题之一。其具体体现在:一些地方政府的债务逐渐集中到期,但是政府的财政收入却由于种种原因不断萎缩,导致政府自身在财政上存在困难,无法拿出多余的补助资金。导致自来水公司在配套设施建设中,拿不到配套资金。这在一定程度上无疑是增加了自来水公司的负担。在这样的背景下,一些自来水公司自身没有意识到问题的严重性,没有自己积极自筹建设资金,反而被动的等待、甚至完全依靠政府的资金补助,等待补助资金到位才开始建设。造成了建设项目不能准时、按期,甚至不能完成,而且严重影响工程质量。
2.无法专款专用
分析我国自来水项目工程建设情况。可以发现,一直以来,我国自来水项目建设工程的资金都是安排专门的用于自来水项目工程建设中的。规定中也明确表明了该类资金仅能用于项目的建设,不能用于以外。这样可以保证项目资金的专项专用,保证资金的使用效果。但在实际情况中,部分自来水公司的领导到等级意识深厚,认为自己就是公司的统治者、发言人,具有决策权利,下级应该严格服从自己的命令。通常,有着这一观念的人,自我约束力不强。因此,时常将专项资金挪至他用,导致项目建设资金无法得到专项专用。
3.制度薄弱且专业不足
其中制度薄弱具体表现在以下方面:(1)自来水建设项目成立之后,公司一般会成立相应的工程建设班子负责。但是,在财务人员的分配上,由于没有相关的制度、规定。因此,公司在财务人员的分配中存在很多不合理现象。如:用人任人唯亲,忽视人员专业素质与技能,导致人员分配不合理。(2)为了自身利益,任职财政人员经常拉帮结派,互相包庇,不考虑施工单位的资质,只重视利益的获取。时常将施工项目层层分包给不规范、不专业的施工队,以方便自己从中获取利益。专业不足表现在:正式由于制度的薄弱,导致工程分包混乱,承包工程的多个施工队规模不一,专业度存在差异,工作交接存在困难,导致账目缺乏真实性与时效性且影响建设工程的质量。
4.缺乏监管且惩罚不力
目前,我国政府逐渐意识到自来水公司建设项目中资金管理的重要性,并积极成立了财政、审计以及监察部门,开始加大对自来水建设资金的监管,也取得了一定的成绩。但是,政府忽略了三者间协同配合的难度,也没有成立全责分明的管理监督责任机制,导致这些部门往往是各办个事,没有协同。这就造成了部分部门只能监管某阶段或某部分,无法监管整个过程,为公司的违法违纪留下漏洞。
三、改善自来水公司建设项目资金管理中问题的建议
1.建立健全制度,保证资金落实
为有效改善或解决自来水公司建设项目资金管理中的问题,首先,相关部门应积极建立健全的制度,为资金管理提出明确的要求与标准,以保证资金的落实,实现专款专用。具体措施如下:应建立政府对自来水工程建设资金扶持的监督措施,跟进地方的实际情况立足民生水利建立相应的工程。制度中应明确表明项目资金应坚持政府补助与自身筹措相结合,保证配套资金及时到位,要求地方政府不得以任何理由截留、挪用资金。并要求自来水公司承诺资金专项专用,任何人不得挪用,以保证资金的使用效率。
2.建立监管部门,落实工作责任
其次,政府应积极落实工作责任制度,要求自来水公司明确工程建设项目资金的责任人,该责任人应对工程建设中的资金管理与使用负总责。要求除总责任人之外,应明确各个项目、各个业务等各项工作的负责人,并遵循“谁管理,谁首签,谁负责”的工作原则,在实际的建设工程中落工作责任。
3.优化招标方案,建立督检制度
方案是工程建设的基础,为保证工程建设的顺利进行,提高建设工程的资金管理水平。自来水公司在建设招标的过程中,应严格按照国家规定招标标准执行招标工作,并对投标方案进行全面的分析、思考,最终选出方案合理、可行度高、资金使用合理的方案。另外,当地政府部门应建立健全的督检制度,可以不定期(季度、年度等)对工程建设资金进行审计检查。在发现问题时,应要求并监督其及时整改;在发现违法违纪行为时,应对做出适当处罚,违法严重的应及时移送司法机关。
四、总结
综上所述,当前我国自来水公司建设项目资金管理中还存在一些亟需解决的问题,影响公司的健康、稳定发展。因此,公司应积极对建设项目资金管理现状进行分析,发现其中存在的一系列问题,并积极找出解决问题的对策,以保证资金的规范与完善,以推动自来水工程建设,促进自来水建设的持续、健康发展。
参考文献
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第二篇:民用机场建设项目管理特点研究论文
1工程质量要求高
建设工程项目时间跨度长、外界影响因素多,受到投资、时间、质量等多种约束条件的严格限制,并且由多个阶段和部分有机组合而成,其中任何一个阶段或部分出问题,就会影响到整个项目目标的实现,增加项目管理的不确定因素。机场建设工程一定要细化,精心的去处理各个环节,确保每一个工程环节的质量和安全系数,要是有一个环节出了问题都可能导致机毁人亡,给国家和人民的生命带来威胁、财产带来危害、安全带来隐患。机场作为民航业最重要的基础设施,一定要保证工程质量。另外,机场工程建设耗资巨大、影响力大,是一个地区或城市的政绩工程、形象工程,各级领导的充分重视,所以对质量目标要求也很高。此外,社会各界人士也会对机场工程的建设予以关注,他们对工程的质量要求也很高。
2工程进度控制难
机场工程项目是一项包括很多子项目、机场外的导航台、防洪排水、市政配套和净空处理等项目的复杂系统工程.。这些工程建设都是环环相扣,要是有一项工程没有依照计划进度进行,由于工程进度间的互相联系、互相制约的特性就会产生一系列的连锁反应,使其他的工程进度受到影响。人的主观因素和外界环境的客观因素都有可能成为影响某个工程进度的不确定性风险因素使整个工程进度难以控制,控制起来也很复杂。
3工程协调复杂
根据投资主体的产权关系我国机场工程项目一般由机场管理公司、航空公司、航空油料公司和地区民航管理局四个独立的项目法人组成。因为建设项目法人各自独立的负责各子项工程项目实行,依照批准的投资规划和建设方案,自主筹集建设资金,组织实施项目和控制目标。因此要同步顺利进行整个机场工程项目的总进度和各子项工程的进度,就需要协调好诸多方面的关系并及时解决各子项工程项目之间的矛盾,这就需要做大量而复杂的协调工作。由于机场工程项目的实施过程离不开政府部门的大力支持,并与中央各部委和地方政府各部门有着密切联系,这需要政府各相关部门做大量的协调工作,像银川河东国际机场的三期扩建工程就在自治区层面成立了建设协调领导小组,办公室设在自治区发展改革委。航站楼工程作为机场工程项目的核心,具有技术含量高、工艺复杂、施工单位多、施工交叉广的特征,因此航站楼工程协调工作的好坏,直接影响整个工程的成败。
4工程投资管理难
机场的总体规划设计会受到诸多因素的影响,是一件复杂的系统工程。尤其是很多地方领导为政绩盲目追求机场“高、大、全”的规划设计时,只需二千八百米的长跑道,却延长至三千六百米;以当地的使用客流量来计算,二万平方米的候机楼可以满足其使用需求,但被扩大到六万平方米,给工程投资造成了失控的状态。在机场工程项目中应用了大量的新技术、新工艺,工程变更就会大量的存在于工程实施过程中,这就使得工程投资难以控制。另外机场工程项目引进外国新材料、新设备,因此为降低工程投资成本,在确保工程进度的同时制定经济订货批量计划和有效防范外汇汇率风险也很难。
5工程信息管理难
机场工程项目的管理机构十分庞大和复杂,往往是几个或十几个独立法人进行主题的组合来进行工程的实施,很多民航内部问题都需要几个甚至很多部门进行沟通协调,共同探讨解决问题的办法;而要是涉及到一些外部问题,涉及的部门就更为繁多,因为还要与项目领导小组、地方政府的相关部门进行汇报,共同进行协调和沟通解决问题,在一个普通机场工程项目实施过程中会涉及很多单位,如设计院、勘察部门、施工单位、监理、原材料供应商、政府相关部门、中介机构、保险公司和银行等。据调查,不同规模大小的机场项目需要签订约为600至1500份合同,因此在协调和沟通工作中有很大的信息量,导致机场工程项目管理工作错综复杂。
6项目风险管理难
机场建设工程项目会因为现代化而加大工程项目的投资和融资,工程建设时间久、周期长,机场建设的施工工艺技术含量高,再加上现代科技的飞速发展和国际国内环境千变万化,在建设过程中面临的风险也日益增多,因风险所引发的损失规模也会越来越大,在整个项目的生命周期都会存在风险。虽然质量目标的控制是机场工程项目核心,但是因为机场工程项目中各系统的数字化程度高,还引用了很多新技术、新工艺、新材料和新设备,因此很容易出现工程质量等风险问题,所以在设计、施工、材料或供应等任何一个阶段出现问题,都会造成严重后果。机场工程项目一般属于大型工程项目,风险因素众多且繁杂,不易察觉,致使风险的可变性更加明显。在项目的整个生命周期中,各种风险都会存在质和量的变化,并会跟随着项目进程,有的风险能得到控制,有的风险能得到处理,也有可能在项目的各个阶段产生新的风险。这些风险都具有不确定性,都是客观存在的,都是不以人的意志为转移的,都是超脱人的主观意识的。而且机场工程项目规模大、周期长、涉及面广、技术水平高会导致风险的多样性,并且在众多风险因素间还存在复杂的关系,各风险因素间又与其外界的因素形成了多层次的风险影响结果。所以机场项目业主都是以风险管理为核心,工程项目风险管理的压力也与日俱增。
7结束语
总之,随着我国经济社会展和综合国力的提高,根据社会经济日益提高的民航运输需求,我国必将加快民用机场的建设。由于民用机场投资大、项目管理复杂、风险高、对区域经济和社会影响大,因此加强民用机场建设项目管理是十分必要的。但目前对民用机场建设项目管理模式的研究还比较薄弱。因此,开展民用机场建设项目管理研究有重要的现实意义。
第三篇:建设项目信息化管理人才培养研究论文
1加快师资队伍建设
师资队伍的质量和效能是学科建设的关键,是人才高效能发展的根本,在信息化和数据化普及的今天,人才培养模式研究更应紧跟社会步伐,要将建立高素质、高效能建设项目信息化管理专业教师队伍列为核心和重点,确保人才的成长与发展。
1.1优化师资队伍的构成。师资队伍中起到关键作用的要素是年龄、学历、职称、教龄等,建设项目信息化管理专业进行师资队伍建设时,要优化教师的年龄结构,提升教师队伍的学历和职称水平,将教育经验丰富、教学能力强的教师引入到教学第一线,同时要进行建设项目信息化管理专业教师的在职学历提升工作,扩大高学历教师在师资队伍中的占比。要规范职称评定和晋升工作,发现教学人才要及时给予认可和正确评价,提升教师的工作积极性。
1.2加快产学研结合的步伐。建设项目信息化管理专业应该将教师和相关人员分批选派到企业和科研部门,进入生产和服务的第一线,以挂职锻炼的方式了解社会上对建设项目信息化管理专业的具体要求和实际状况,同时将建设项目信息化管理专业的科研成果积极向企业和社会推广,真正实现产学研的一体化,在提高建设项目信息化管理专业影响力的同时,提升教师实际水平和素质,在获得实践教学质量提高的基础上,加速教师的成长和发展。
1.3引进外部人才。建设项目信息化管理专业要出台相关的政策,将社会上的建设项目信息化管理专业人才,企业中的建设项目信息化管理专业技师,聘请到教学的第一线,发挥外部人才在实践环节的优势,形成与外部人才良好互动的“共同体”,在扩大建设项目信息化管理专业教师队伍的同时,提升建设项目信息化管理专业教学质量。
2推进课程体系建设
2.1建设精品课程体系。“以点带面”式的发展是建设项目信息化管理专业教育的客观实际和基本发展策略,要从教学实际出发,建立精品课程体系,通过精品课的有效突破,提高教学质量,通过精品课程体系建设起到推动建设项目信息化管理专业教育教学质量的作用,进而为人才发展提供质量与体系基础。
2.2增加课程门类。客观地看社会对建设项目信息化管理专业人才的要求整体趋势,要向高质量化和复合型方向发展,在建设项目信息化管理专业建设中,要不断调整课程体系,不断丰富建设项目信息化管理专业课程门类,增加通识教育课程、专业理论课程、实习实践课程、职业标准课程等相关内容,全面扩展学生的视野,将更多的理论、专业知识,操作和管理技巧传授给学生,加快学生培养速度。
3抓好教学细节
细节决定着教学的成败,也决定着人才发展的效率和质量。高水平的人才需要高水平的教学为发展基础,这也是学科建设的关键。
3.1严格实施教学计划。教学规划是建设项目信息化管理专业教学的基础,也决定着建设项目信息化管理专业教学的细节。当前,要建立教学设计与计划体系,确立建设项目信息化管理专业教学的重点,突出教学的难点,使职业标准能够全面反映到建设项目信息化管理专业教学计划和实践之中,更有效地确保教学的系统、科学、完整发展。
3.2加强对教学的检查工作。教学检查工作既是对建设项目信息化管理专业教学的监督和检查,同时也是对教学现状和问题的有效反馈,因此,要以职业标准为前提,强化教学工作检查环节。要以数字化和信息化为基础,职业标准为参考,量化建设项目信息化管理专业教学工作,建立评估、评审、听课等相关制度体系,同时向教学课堂和教学成绩两方面覆盖,形成对教学质量的控制和监督,确保学生始终处于高质量的课堂教学中。
3.3完善教学保障体系。教育不单单是教师单个群体的事情,高质量的建设项目信息化管理专业教学必须要有高水平的保障体系为支持。
当前,建设项目信息化管理专业要形成保障机制和保障体系,全面支持建设项目信息化管理专业教学的实际工作,解除困扰教学的难题,减轻教师的思想和工作负担,以教学为重心,全面贯彻和落实专业职业标准,加速建设项目信息化管理专业学生成长进程。3.4扩大教学范围。建设项目信息化管理专业教学不应停留在课堂上,要将教学的空间和范围向学生的生活、学习等各方面渗透,利用网络、电子技术开辟教学新手段,发挥现代教育思想和教学模式的优势,强化建设项目信息化管理专业教学过程,形成以职业标准为重心的支持体系,增强学生动手能力和操作水平,在扩大教学空间和范围的同时,提升人才培养速度和质量。
4深化对外合作机制
4.1建立学生走出去机制。建设项目信息化管理专业要敢于将学生置于现实实践中,通过实际操作和实践锻炼形成学生自主发展、高效能发展的保障。当前建设项目信息化管理专业要以职业标准为前提,做好实习实训基地建设,通过软件建设和硬件更新更好地适应现实发展,与企业、科研单位建立良性互动的合作框架,真正将学生送到社会和企业中,通过社会力量和企业资源实现建设项目信息化管理专业人才的全面提升和成长。
4.2完善毕业生反馈机制。要有长期和发展的眼光,要与过往毕业生保持联系,特别是要对建设项目信息化管理专业用人单位的评价给予高度重视。通过毕业生的工作反馈和反思,实现对建设项目信息化管理专业调整、优化和创新的支持。建设项目信息化管理专业也要做好与用人单位的沟通和联系工作,通过用人单位的信息反馈和评价建议,不断加强对建设项目信息化管理专业培养模式、教学模式的完善,使建设项目信息化管理专业更加适合人才成长和社会实践的需要,获得建设项目信息化管理专业、学生、社会、企业的共赢格局。
5结语
提升建设项目信息化管理专业学生的素质,建立良好的人员队伍,需要长期的、艰辛的努力和付出,要持续进行师资队伍建设,做好课程改革和教育创新,深化与企业、社会的交往程度,完善教学管理机制,为建设项目信息化管理专业人才的发展和成长奠定教育教学和网络系统基础,形成系统化建设和科学化建设的有效支持。
参考文献:
[1]郭保生,袁富贵,丁斌.建筑专业集群所需人才培养方案的目标定位[J].教育教学论坛,2015,(35):106-107.[2]唐小方,郭保生,陈晓旭.适应建筑专业集群的土木工程本科人才职业面向研究与分析[J].江西建材,2015,(23):114-115.
第四篇:自来水公司管理总结
管理系统实用化工作报告
1、管理信息系统管理制度情况
营销信息管理系统应用以来,我公司对使用营销信息管理系统制定了《营销信息管理系统管理权限规定》、《营销信息管理系统使用管理办法》、《营销信息管理系统运行维护管理制度》。明确了工作职责和管理权限,规范了工作流程。这些制度的建立,为营销信息管理系统的实用化提供了保障。
三、系统整体实用化使用情况
1、系统使用实用化情况:营销系统实用化推广使用,统一工作流程、规范系统管理,极大提升我局营销工作质量,更好的为客户服务。系统主要模块使用便捷,功能完善,数据齐全,能满足实际工作需要。因地区业务差异或系统功能原因,还存在以上据说的部份模块、功能点还不能满足实际工作需求,需要进一步修改完善。
2、业务推广实用化情况:抄核收、业扩报装、电量电费、业务功能全部使用营销信息管理系统管理流程,数据准确完整,流程合理顺畅,能达到实用化验收要求。
但用电检查的年计划检查、计量的互感器资产管理、校验还不能正常使用。用电检查模块的数据量不能满足实用化验收所需要的三个月数据量。
四、存在的不足和解决办法
1、核心数据还存在不完整的情况:
解决办法:
1、通过各种方式,查询出不完整的数据,要求各供电所及时补全。
2、通过用电普查,检查出错误资料,及时更正。
3、结合数据清理工作要求,组织各供电所进行资料清理,及时订正系统错误数据。
2、业务流程还未完全梳理: 解决办法:
1、对营销业务流程进行梳理,优化业务,规范操作。
2、以基础管理达标为契机,由市场营销部牵头协调相关部门、各供电所,整合、优化各种业务,通过流程再造,梳理完善各种业务流程,达到更加科学合理。
3、人员操作还需加强培训: 解决办法:
1、加强人员的培训,通过各种在岗培训,脱岗学习,提高人员的操作能力。
2、开展各种竞赛活动、外出参观学习,提高员工学习自学性和主动性。
4、系统功能还要修改完善: 解决办法:
1、根据实际使用情况,公司无农电营销业扩系统的测试库,有些问题只是在近一段时间实际使用中发现的,其他未用到的功能现在不祥。提出修改意见,报局、省公司,请公司完善相关功能,使系统能
更好地适应实际工作的需要。
3、针对验收提出的相关数据存的问题,也在10、11月份进行全方面的存问,对数据的及时率、完整率、准确率进行了全方位的监管,对部分功能模块不完善的地方,已上报省公司进行处理完整。
第五篇:建设项目管理论文
投资管理在建设项目管理中的应用 ——建设项目投资决策可行性研究问题的分析与探讨
[摘要] 建设项目前期投资决策的可行性研究,既是工程项目建设前期的一项重要工作内容,也是工程建设投资控制的一种重要方法或手段,要使可行性研究能真正起到建设前期投资控制的作用,应将重视可行性研究的地位,深刻认识到当前可行性研究应用中存在的突出问题,并需求解决方法,进一步提高可行性研究的水平和质量,使可行性研究真正达到控制投资的目的。
[关键词] 项目管理 投资 可行性研究
随着我国经济建设的飞速发展,城镇化进程的逐步加快,每年会有越来越多投资巨大、建设周期长的项目开工建设。因此,建设项目的投资管理在项目管理中的地位逐渐凸显,如何对这些项目实行有效的投资控制,将是项目管理工作的重中之重,也是项目能否成功的关键因素之一。建设项目投资决策期作为初步形成工程投资的主要时期,该阶段的费用虽然只占总投资额很小的一部分,但却对工程投资的影响高达80% ~ 90%,因此,重视决策期的投资控制工作显得至关重要[1]。
1、建设项目决策期投资控制的现状 我国长期以来普遍忽视工程建设项目前期投资决策阶段的投资管理和控制,而往往是把投资管理的重点放在工程的施工阶段。这样做尽管也能取得一定效果,但实际上往往是丢了西瓜捡了芝麻,其主要原因之一就是在投资决策方面对建设项目可行性研究工作没有足
够的重视,花费的代价和投入的技术力量严重不足。随着建设项目日趋现代化,技术日益复杂,涉及面广,建设周期长,人、财、物消耗大,要想有效地利用投资,取得最好的经济效益,项目建前必须对拟建项目进行可行性研究[2]。
20世纪30年代,美国将可行性研究应用于田纳西流域的开发并取得成功,第二次世界大战后可行性研究取得广泛的应用。我国的项目可行性研究从改革开放后开始引进,1983年2月,国家计委制定了《关于建设项目可行性研究试行管理办法》,使可行性研究工作在建设程序中得以制度化、规范化。经过30多年的应用实践不断发展和完善,我国的建设项目可行性研究已经成为项目建设程序中的重要环节之一,也是建设项目决策期工作中不可缺少的重要工作之一,在投资控制中起到了十分积极的作用,在项目建设决策阶段,认真做好可行性研究工作的理念也早已深入人心,得到了却社会的共识。
可行性研究的广泛应用在取得令人欢喜的成绩的同时,我们也不得不承认一个现象——可行性研究的工作在实际应用中仍然有很多的问题。近年来的许多建设项目的实例中我们不难发现:有的项目工期一拖再拖,投资一增再增仍然难以建成,成了“胡子工程”;有的项目在建设阶段突然中止建设,多年后仍然没有继续建设,成了“烂尾楼”;有的项目虽然建成但不能达标投产;有的项目建成投产了也能正常生产但产品销售不出去达不到预期的经济效益和社会效益等等。造成这种情况的原因很多,其中在可行性研究阶段工作粗糙,没有科学、客观、公正地为顾客提供依据充分、内容完整、实事求是的可行性研究报告是重要因素之一。面对这一严酷的事实,我们不得不高度重视可行性研究中存在的问题,研究其对策,使可行性研究能真正起到建设决策期投资控制的作用[3]。
2、当前建设项目投资决策可行性研究中存在的问题 建设项目可行性研究近年来在我国建设项目投资管理活动中得到了较为广泛的应用, 对于减少“ 钓鱼工程”、杜绝“ 拍板工程”、有效控制投资、保证科学决策起到了较好的作用,但仍有一些问题应引起足够的重视。
2.1可行性研究的深度不够, 质量不高, 不能满足决策需要。国际上通常的做法是可行性研究应达到能确定方案的程度, 而目前我国却做不到。可行性研究报告篇幅长、水份多、实质性内容少, 趋同于项目建议书。以城市天然气工程可行性研究为例, 报告文本越来越厚、内容越来越多, 但研究成果和可用的内容却越来越少, 本应是重点进行的市场研究和预测等内容被演变成项目城市现状、历史变迁、人文资料、地理位置、气候特点和供气原则等大篇幅的罗列, 连篇累牍的空话和套话, 让评估者难以从中找出研究的要点与结论。
2.2不注重对敏感性和风险因素的分析。有许多报告对投资项目的敏感性分析不足, 或是找不出敏感性因素, 对其他风险因素的分析缺失, 使一些项目在决策上马后出现的风险或风险因素发生变化而导致效益大幅下降, 个别可行性研究结论甚至与论证过程不一致。比如一些对外投资项目只注重经济效益, 或忽略或囿于某些困难不深入地做拟建项目所在国家或地区的政治、经济、社会与文化冲突方
面的风险分析。
2.3投资单位对可行性研究报告评估工作存在“ 走过场”或只重视技术方案的评估而忽视经济效益分析评价的现象, 往往使项目评估起不到对可行性研究结论真正“ 把关”的作用。
2.4可行性研究报告的编制缺乏独立性、公正性和客观性。一些受委托单位或咨询机构往往站在自身利益的角度, 投审批者所好, 掩盖矛盾和风险, 为“ 可行”而研究可行, 报喜不报忧, 缺乏公正性和客观性。如不少受托单位在投入产出计算上的随意性就较大, 低估项目成本, 夸大产出效益, 致使项目投资收益计算失真,误导投资决策。
2.5不重视多方案的论证和比较, 可行性方案单一,没有挑选余地。有时虽有几个方案, 但也是带有倾向性地侧重论证某一方案, 对其他方案研究不深, 分析对比简单,常常一带而过, 使决策者无法进行最佳选择和比较[4]。
3、解决当前建设项目投资决策可行性研究问题的对策
3.1加强相关制度建设。目前我国可行性研究工作存在那么多问题,其中最重要的原因是我国现行的投资体制、建设项目决策制度不够完善所造成的,因此,要从根本上解决以上问题,提高可行性研究工作质量,就必须改革先行的投资管理体制,建立一个完善的投资决策机制。[5]国家和行业部门应对以往的规定进行清理,制定新的有关可行性研究的内容和深度的规定,使得可行性研究有法可依,有章可遁。其基本要求是:一要符合我国的实际情况;二是要与国际工程
资询业的要接轨;三是根据本行业部门的特点尽量细化有关条款。
3.2做好基础资料的收集和市场调研。要做好项目投资的可行性研究,需要很多资料,如建设项目所在地的用水用电状况、交通状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。市场调研指对拟建设项目所提供的产品或服务的市场占有可能性进行分析,包括国内外市场在项目计算期内对拟建设项目的需求情况;类似项目的建设情况;国家对该产业的政策和今后发展趋势等。研究人员要对资料的准确性、可靠性认真分析,保证可行性研究的准确性,加深可行性研究的深度,提高可行性研究的质量
[6]。
3.3规范可行性研究报告的编写。一是要加强对从业人员的培训教育,提高行业从业人员的业务水平,其操作过程必须规范化、制度化,增强可行性研究报告编制的独立性、公正性、客观性,杜绝为“可行”而研究可行的现象;二是要加强可行性研究报告的监督与审计,审查可行性研究中“假大空”的内容,使可行性研究真正落到实处,真正起到建设项目前期投资决策的作用。
4、结语 可行性研究是建设项目投资决策阶段不可忽视的重要组成部分,当前情况下,需要提高建设项目前期对于可行性研究的重视,加大可行性研究方面的人员、资金技术上的投入,不断学习和借鉴国内外可行性研究方面的先进经验,进一步完善和规范我国建设项目投资决策可行性研究,使可行性研究真正起到建设项目前期投资决策的作用。
[参考文献]
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