市人口和计划生育委员会依法行政的工作总结

第一篇：市人口和计划生育委员会依法行政的工作总结

20XX年，我市人口和计划生育依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，按照建设法治计生、打造“百合计生服务”品牌的要求，把转变作风、依法行政同促进人口和计划生育工作健康稳步发展紧密的结合起来，牢固树立以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的理念，不断强化各种措施，强力推进人口和计划生育工作，提高各级人口计生干部依法行政能力和水平，维护公民实行计划生育的合法权益，为实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供了法制保障。

一、主要工作推进情况

（一）健全领导机制，确保工作责任落实。我委成立了由委党组书记、主任任组长，党组其他成员任副组长，委机关各处室及计生协会、市计生服务中心负责人为成员的XX市人口和计划生育依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规处，负责全市计生系统依法行政工作。每年将依法行政工作经费列入预算，保障了依法行政工作的必要经费，保证了人口计生依法行政工作的正常开展，并结合我市工作实际，及时制定XX市人口计生依法行政工作要点，明确目标，细化责任，从而确保了全市依法行政工作有序开展。同时，还与全市各县区、市直相关部门签订目标责任书，将依法行政内容纳入每年四次的督查和年终考核中，并将结果纳入人口计生整体工作，在每年市委市政府召开的人口计生工作会上进行表彰奖励和通报批评。我委每月及时向市政府依法行政办公室报送人口计生依法行政信息，全年在省政府法制信息网中刊登信息8篇。去年，我委按照国家、省人口委以及市依法行政 工作领导小组的安排，积极组织开展依法行政示范创建活动，今年年初，XX区秀川街道办事处和XX区渭源路街道办事处被授予“第一批全国人口和计划生育依法行政示范乡镇(街道)”；五月，XX区被国家人口委命名为“全国阳光计生行动示范单位”。八月，将依法行政示范单位创建情况和拟推荐XX市XX区秀川街道为依法行政示范单位及时报送XX市依法行政工作领导小组办公室。

（二）深化宣传教育，营造良好法治环境。全市各级人口计生行政部门，充分利用新闻报纸、广播电视、网络媒体等渠道不断加大宣传教育力度，通过母亲节、流动人口维权活动、协会纪念日和“三下乡”等一系列的宣传活动，增强了公民依法行使权利、依法履行义务的意识，营造了良好的法治环境。通过制作印发通俗易懂的百合计生服务流程小折页和百合计生服务工作手册，向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供100%的生育政策、办事流程等服务，让群众及时了解人口计生政策及相关信息，强化了宣传氛围，提升了宣传教育效果。

（三）狠抓教育培训，增强依法行政能力。我市人口计生部门进一步加强和改进行政执法人员法律知识培训，狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员的政治业务素质。一是我委利用市直机关开展预备党员培训时机，对全市200余名中共预备党员进行人口理论、基本国策培训；二是把《行政强制法》作为今年法制宣传的重点，全面、深入地开展多层次、多形式的宣传教育工作，除市法制办组织的《行政强制法》培训班外，市、县区各级人口计生系统也纷纷举办了形式各异的培训活动。通过一系列的宣传教育活动，使我市人口计生系统的广大行政执法人员全面准确的掌握了《行政强制法》对依法行政和行政执法提出的新任务和新要求；三是利用依法行政专项督查、县区组织办班我处负责授课等形式，对县区、乡街千余名计生干部进行文明执法培训，规范行政执法行为，做到合法行政、合理行政，切实提高依法行政和优质服务的水平。通过学习培训，提高了基层群众的维权和守法意识，提升了人口计生行政人员的执法能力和水平，增强了各级人口计生部门的干部、职工的大局意识，提高了做好人口计生依法行政工作的使命感和责任感。

（四）健全各项制度，提升依法行政水平。为进一步落实效能风暴行动相关行政执法事项重点工作安排部署，全面推行行政执法责任制，加快法治计生建设，规范行政执法行为，保证法律、法规和规章的正确实施，建立健全了与行政执法责任制有关的岗位责任制度、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、ab岗位制、一次性告知制、离岗告示制、失职追究制等八项制度；健全完善了行政执法评议考核机制和过错责任追究等相关制度，以制度规范、约束执法行为。从而使行政执法方法有了明显改进，执法水平有了明显提高，机关作风有了明显转变，群众满意度有了明显提升。

（五）强化备案审查，依法科学民主决策。进一步加强对规范性文件制定和备案审查工作的培训，对规范性文件的制定程序、审查程序、报备程序、公布程序和纠错程序作了明确规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，规范性文件报备率达到100%。建立了规范性文件发布前的前置审查、合法性审查、集体讨论等制度，健全了规范性文件公开征求意见制度，并对出台的规范性文件定期进行分类、汇总、清理，保证了抽象行政行为的合法有效。对于涉及面广、与人民群众利益密切相关的人口计生决策事项，广泛收集相关信息，并事先通过举行座谈会、听证会、论证会或者向社会公布等形式，广泛听取社会各界意见；对于重大行政决策事项及专业性强的决策事项，组织相关专家进行合法性、合理性、必要性与可行性论证。

（六）规范行政执法，积极带动“阳光管理”。全市人口计生干部依照规范执法、公正执法、文明执法的要求，牢固树立程序意识，细化执法流程，加大行政执法检查力度。一是规范了社会抚养费征收执法文书。在对违反政策生育子女对象征收社会抚养费时，做到立案、调查取证、案审会讨论、征收告知、征收决定、结案报告等执法文书俱全。二是规范健全了有奖举报处理程序。三是规范健全了行政处罚文书。在打击“两非”工作中，规范的执法文书起到了文明执法、规范执法的作用。四是规范了计划生育合同管理程序。五是进一步规范了再生育申请、审批程序。20XX年6月制定下发了《关于进一步规范再生育审核审批有关问题的通知》，从而进一步提高了再生育审批工作的透明度。六是完善了执法案卷评查制度，每年专项开展四次执法案卷评查工作，案卷抽查率不低于20%。七是进一步规范了行政处罚自由裁量行为，对人口计生行政法规、地方性法规、政府规章中规定的行政处罚条款进行了认真梳理、逐一核对、细化量化，从源头上防止了行政处罚自由裁量权的乱用和滥用。八是为使全市人口计生工作在百合花的映照下公开、透明、高效运转，让所有家庭享受百合花般的甜美服务，使基层工作者提高管理服务水平和工作效率，20XX年我委组织整理编写了《人口和计划生育工作手册》、《XX市计划生育技术服务机构建设及服务管理规范》、《XX市流动人口计划生育工作指导手册》,同时制作印发了通俗易懂的《百合计生服务流程小折页》，向已婚育龄夫妇和基层计生工作者提供100%的生育政策、办事流程等服务。

（七）推行政务公开，依法实施“阳光计生”。全市人口计生系统按照国家、省规定的政务公开项目和内容，做到了经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，重大事项随时公开，热点和焦点问题及时公开，全面落实人口和计划生育的信息公开，以增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、参与权和监督权。一是利用人口计生网络、电子显示屏等平台及时全面向社会公开人口计生政策法规、优质服务、奖励优惠政策、办事程序、依法行政等信息。二是乡镇（街道）、村（社区）以人口计划生育政务公开栏为载体，公开生育、节育、社会抚养费征收以及各项优惠政策的落实、兑现情况。三是利用广播、电视、网络等新闻传播媒介加大对计划生育政策和法律法规以及惠民政策的宣传力度，尤其对计划生育免费生殖健康检查、奖励扶助、特别扶助、特困救助等优惠政策进行宣传。

（八）强化社会监督，畅通维权服务渠道。进一步畅通群众诉求渠道，全市各级人口计生部门向社会公布监督举报电话，设立tousu信箱，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；进一步贯彻落实人口和计划生育信访、有奖举报工作机制，实行信访、有奖举报案件限时办结制和首问责任制，提高了信访、有奖举报工作质量和效率，增强了群众监督维权实效。全年接受群众举报137例，查证属实115利，有奖举报办结率达到100%，征收社会抚养费40.98万元，对61人兑现了 10.5万元的奖励金。

（九）深化基础工作，全面推进诚信计生。全市各级人口计生行政部门积极推进“强基提质”工程和队伍职业化建设，加快推进基层人口计生服务机构管理体制改革，全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治目标管理考核。按照有利于诚信计生，有利于调动广大群众参与人口计生服务管理，有利于维护群众合法权益的原则，改革完善了目标管理责任制考核指标体系，改革完善了基层人口计生服务管理机制。结合阳光计生行动、优生促进工程、基层文明执法专项活动等工作，每年对基层人口计生工作开展四次督查指导，并将全面推进诚信计生和人口计生基层群众自治纳入年度工作总结和目标管理考核。力争年底建立起“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化，四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力的工作目标。截至目前，全市共成立了诚信计生小组7528个，1111个村（居）制订了村规民约，全市84%以上的已婚育龄妇女签订了诚信计生协议，基层人口计生服务和管理的规范性文件、规章制度以及考核指标的设定符合法律法规的规定。

（十）强化执法监督，积极开展清理检查。一是开展打击“两非”专项整治行动。今年以来，在市政府统一部署领导下，各县区集中组织，从相关部门抽调1075 人组成综合执法检查队伍，分别对XXXX家医疗保健机构、私人诊所、零售药店进行执法检查和综合整治，同时发放宣传材料53500份。打击“两非”集中统一行动的开展，有力地震慑了违法违规的“两非”机构和人员，对综合治理出生人口性别比偏高问题，创造良好人口环境奠定了基础。二是组织开展行政强制实施主体清理工作。按照国家和省市关于行政强制实施主体清理相关工作的部署和要求，在全市人口计生系统认真、扎实地开展了行政强制实施主体清理自查工作，通过对行政强制实施主体资格、行政强制措施实施人员的资格、行政强制实施程序等的清理和规范工作，确保了全市各级人口计生系统行政强制措施实施主体和行政强制执行实施主体合法、行政强制程序规范、行政强制执法人员资格合法有效，从而促进了人口计生行政强制工作规范化、法制化，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的人口法制环境。三是组织开展社会抚养费征收、管理和使用情况清理清查。通过自查、核查，我市的社会抚养费征收、管理和使用情况运行良好，制度健全，程序完善，监管到位。为进一步贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》和《甘肃省人口与计划生育条例》等法律法规，严格依法行政，维护广大育龄群众的合法权益，20XX年5月制定下发了《关于进一步加强社会抚养费征收、管理和使用的通知》（兰人口委〔20XX〕58号），从计征标准、征收程序、征缴分离、收支两条线等方面做了进一步规范。四是组织开展治理乱收费乱罚款基层文明执法和信访工作的自查。各县区认真开展了治理乱收费乱罚款、基层文明执法和信访情况自查工作，实事求是地填写了自查情况统计表。对自查发现的问题积极进行整改，完善规章制度。XX区重点清理群众投诉多、反映大的怀孕3个月以上办理《一孩生育保健服务证》进行收费的问题，清理了过时的文件，完善了办理《一孩生育保健服务证》的具体工作流程，并向社会公布，进一步推进了人口计生依法行政和行风建设工作，解决了人民群众反映的突出问题，维护了社会稳定。五是清理取消和调整行政审批事项。根据市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步清理取消和调整行政审批事项有关工作的通知》（兰办发〔20XX〕104号）要求，依照“能减则减、能放则放”的原则，对现行行政审批项目进行全面清理，通过整合梳理，进一步建立健全了工作机制，最大限度减少审批环节和缩短办事时限，清除影响机关效能的体制机制障碍，促进机关效能的大幅提升。对保留的三项行政审批项目的审批流程进行优化和再造，实行“三减一压缩”措施，即减程序、减环节、减要件，压缩审批时限，部分办结时限在原时限基础上再缩短了50%。从而进一步建立健全了我市人口计生系统工作机制，最大限度减少审批环节和缩短办事时限，清除了影响机关效能的体制机制障碍，促进了机关效能的大幅提升。六是全面清理，规范权力运行。根据市委、市政府《开展效能风暴行动实施方案》和《XX市人民政府关于印发〈XX市规范清理行政执法事项实施方案〉等三个方案的通知》（兰政发〔20XX〕XX1号）要求，严格按照机构改革“三定规定”核定的职权以及人口计生行政执法相关法律、法规、规章，确定执法主体性质，明确执法主体资格和职能配置，确认各类执法行为的合法性。同时认真对照人口计生现行有效的法律、法规、规章规定的内容对行政执法依据进行进一步梳理，重新修订人口计生部门执法依据目录文本，促进了人口计生行政执法规范化、法制化，为全市经济社会又好又快发展创造了良好的人口法制环境。七是积极组织参加“行风阳光热线”节目。今年7月份，通过“行风阳光热线”、“一把手上电视”直播节目，对群众提出的意见、建议，我委积极进行整改，制定下发了《关于对20XX年“行风阳光热线”群众反映问题督办的通知》，整肃了纪律、转变了作风，做到有诉必问、有问必果、违法必究、件件必复，以积极的态度和行为切实提高群众的满意度。

（十）为群众排忧解难，全力化解信访积案。我市始终把信访问题作为现实的民生问题，带着对群众的深厚感情，积极地回应群众提出的合理诉求，主动地解决群众的现实困难，积极落实计划生育各项优惠政策。坚持教育疏导和困难救助相结合的原则，全力化解信访积案，取得明显成效。经省、市、县人口计生部门多方协调，上访长达8年之久的XX县和平镇村民赵元福信访问题，于20XX年3月27日达成协议得到妥善解决：将信访当事人纳入农村低保户，纳入农村计划生育特困户安居工程实施范围，新建砖混结构房屋5间，提供生产帮扶资金4万元，同时与信访人赵元福和信访当事人赵克祥、焦吉翠再次签订了息访罢诉承诺书和协议书，并且进行了公证。

二、存在问题及下一步工作打算

今年以来，全市人口计生干部队伍以人为本、执法为民、依法维权、优质服务理念进一步增强，法制意识和执法水平得到显著提高，政风行风建设取得了新成效，群众对人口和计划生育工作的满意程度明显提高。但在贯彻落实人口和计划生育法律法规和坚持依法行政工作中，还存在个别人员依法行政意识、法制观念和执法水平有待进一步提高等问题。针对存在的问题，下一步，我们将着重做好以下几个方面的工作：

（一）进一步加强人口计生干部队伍依法行政工作能力建设，使人口计生干部牢固树立机遇意识、忧患意识、法治意识、服务意识和创新意识，从而增强我市人口计生干部统揽全局的能力、民主科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力以及综合协调的能力。

（二）进一步加大对依法行政工作的检查指导，使基层对依法行政工作的开展做到经常化、规范化，对已出台的规范性、政策性文件，抓紧抓好，落到实处。

（三）进一步充实完善目标管理责任内容，细化考核标准，加强对推进依法行政工作的动态管理，全面向社会公开人口计生政策法规、优质服务、奖励优惠政策、办事程序、依法行政等信息，增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、参与权和监督权。

第二篇：“市人口和计划生育委员会要点”计划生育工作计划

2009年是全市实施人口和计划生育十一五发展规划的开局之年，做好今年的工作对于全面完成“十一五”规划的各项任务目标、平抑第四次人口出生高峰至关重要。2009年全市人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和以人为本科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心任务，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓，负总责”不动摇，全面加强基层基础工作和计划生育队伍建设，不断创新人口和计划生育的工作思路、机制和方法，为构建“和谐社会”营造良好的人口环境。[出自大秘书网--d]任务目标是：总人口控制在420万以内，人口出生率控制在13.6‰以下，人口自然增长率控制在6.87‰以下，符合政策生育率达到89%以上，育龄妇女总和生育率保持在1.8以下，出生人口性别比升高问题得到遏制,群众对人口和计划生育工作的满意度明显提高。—、强化措施，严格管理，努力保持低生育水平稳定一切实稳定现行生育政策。全面落实“三为主”方针，建立健全依法管理、村居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。教育和引导广大群众自觉实行晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个孩子，坚持以长效为主的避孕节育措施，坚持对实行计划生育的家庭予以奖励，对违反计划生育政策的予以严肃处理。二强化党政一把手亲自抓、负总责。把人口计生工作纳入党政重要议事日程，切实解决好人口计生工作中的热点、难点问题。督促各级认真落实人口计生工作党政领导全员负责制，各级党政主要领导坚持亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员要对分管部门、单位的人口计生工作负总责。三加强人口责任目标管理。各级层层签订“十一五”人口和计划生育目标管理责任书，强化考核监督，严明奖惩；积极引导育龄群众科学安排结婚、生育时间，合理分流政策内生育；认真坚持季普查等行之有效的工作制度，切实抓好各项节育手术特别是外孕补救措施的落实，严格控制政策外怀孕和生育行为；对政策外生育人员严格落实党政纪处分和经济处罚；加大对人口出生的解剖调查力度，对瞒报漏报出生、政策外生育问题严重的部门和单位，严格落实“一票否决”。四强化计划生育综合治理工作。充分发挥人口计生部门的综合协调作用，对各相关部门加强协调和督导。尤其是对出生人口性别比治理、流动人口管理、人口计生信息通报等重点工作，要进一步明确有关部门的职责和责任，采取切实有效措施，充分调动各相关部门参与计划生育综合治理的积极性，共同构建大人口、大计生的社会化管理格局。五努力增加财政投入。各级财政按不低于“十五”期末的标准和增长速度投入人口计生事业经费，把乡、村计生人员工资补贴、生殖健康免费检查服务资金、对农村部分计生家庭的奖励扶助资金、计生救助公益金及农村独生子女父母奖励资金等专项资金足额纳入财政预算，保障人口计生工作健康、持续开展。

三、以人为本，优质服务，促进人口计生事业与经济社会协调发展十一进一步完善计划生育利益导向机制建设。争取各级党委、政府支持，将《省人口与计划生育条例》规定的奖励独生子女父母所需资金全部纳入县级公共财政，建立长期稳定的财政供应渠道。9月底前，力争使全市农村独生子女父母奖金落实率达到65%以上，城镇独生子女父母奖金提高到每人每月10元；积极扩大对计生特困家庭和贫困母亲的救助范围，进一步规范计划生育救助公益金的筹集、管理和使用办法；认真实施对农村部分计生家庭的奖励扶助制度。从严把握政策，严格资格确认程序,加强社会监督，确保奖励扶助金8月底前全部发放到位；积极抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，探索建立计划生育家庭最低生活保障制度。十二深入开展计划生育优质服务工作。认真总结去年为农村已婚育龄妇女免费检查服务的工作经验，精心实施今年的“民心工程”。把免费服务融入全年的四次季普查服务当中，与育龄妇女上站、查环查孕、落实长效节育措施有机结合起来，努力提高育龄妇女上站普查率、长效避孕节育措施落实率和及时率，确保每次普查生殖健康检查面都达到育龄妇女总人数的三分之一以上，把广大已婚育龄妇女的生殖健康水平提高到一个新层次；积极实施“避孕节育优质服务”、“出生缺陷干预”和“生殖道感染干预”三大工程，努力提高出生人口素质；积极稳妥地推进避孕节育措施知情选择，指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法；进一步完善避孕药具发放机制，拓宽发放渠道，方便群众领取，把已婚育龄妇女综合避孕节育率提高到95%以上。十三加强协会建设，充分发挥群团优势。继续开展计生协会创优升级活动，年底前使基层计生协会合格率提高到95%以上，充分提高自我教育、自我管理和自我服务的水平；积极参与计划生育村民自治，进一步完善管理和服务工作机制；积极参与社会主义新农村建设，充分发挥基层计生协会来自农村、网络健全、熟悉农村工作、富有帮扶经验的优势，带领农民会员扎实开展计划生育“三结合”、“百万会员学科技”、“幸福工程献爱心”、“少生快富”、预防性病艾滋病、青少年生殖健康教育等项服务活动，协调推进农村经济、政治、文化和社会建设。十四做好新形势下的计划生育宣传教育工作。围绕当前的人口形势和全市人口计生重点工作，策划好不同主题的社会宣传活动。深入开展婚育新风进万家活动，结合育龄群众需求，开展丰富多彩的文艺宣传服务活动；加强新型生育文化建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念。9月底前，各县市区都建设一批高起点、高品位的宣传窗口和宣传阵地，建成一批各具特色的新型生育文化示范乡镇、村居、园区和农户。力争通过1到2年的努力，使我市在全省率先建成有明显特色的新型生育文化市，为稳定低生育水平、提高人口素质、促进人的全面发展，提供良好的舆论支持和文化动力。十五坚持改革创新，大力实施亮点工程。围绕全年各项重点工作，坚持创造性地开展工作，在树立典型、培育特色上力求创新和突破。各县市区都要集中力量抓出

一、两个能够体现本地特点、反映本地工作水平并且在全省叫得响的过硬典型，带动整体工作水平的提高。

第三篇：市人口和计划生育委员会2006年工作要点

文章标题：市人口和计划生育委员会2006年工作要点

2006年是全市实施人口和计划生育“十一五”发展规划的开局之年，做好今年的工作对于全面完成“十一五”规划的各项任务目标、平抑第四次人口出生高峰至关重要。

2006年全市人口和计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和以人为本科学发展观为指导，以稳定低生育水平为中心任务，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓，负总责”不动摇，全面加强基层基础工作和计划生育队伍建设，不断创新人口和计划生育的工作思路、机制和方法，为构建“和谐社会”营造良好的人口环境。[本文出自xiexiebang.com--http://www.xiexiebang.com/]

任务目标是：总人口控制在420万以内，人口出生率控制在13.6‰以下，人口自然增长率控制在6.87‰以下，符合政策生育率达到89以上，育龄妇女总和生育率保持在1.8以下，出生人口性别比升高问题得到遏制,群众对人口和计划生育工作的满意度明显提高。

—、强化措施，严格管理，努力保持低生育水平稳定

（一）切实稳定现行生育政策。全面落实“三为主”方针，建立健全依法管理、村（居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制。教育和引导广大群众自觉实行晚婚晚育，提倡一对夫妇生育一个孩子，坚持以长效为主的避孕节育措施，坚持对实行计划生育的家庭予以奖励，对违反计划生育政策的予以严肃处理。

（二）强化党政一把手亲自抓、负总责。把人口计生工作纳入党政重要议事日程，切实解决好人口计生工作中的热点、难点问题。督促各级认真落实人口计生工作党政领导全员负责制，各级党政主要领导坚持亲自抓，分管领导具体抓，其他班子成员要对分管部门、单位的人口计生工作负总责。

（三）加强人口责任目标管理。各级层层签订“十一五”人口和计划生育目标管理责任书，强化考核监督，严明奖惩；积极引导育龄群众科学安排结婚、生育时间，合理分流政策内生育；认真坚持季普查等行之有效的工作制度，切实抓好各项节育手术特别是外孕补救措施的落实，严格控制政策外怀孕和生育行为；对政策外生育人员严格落实党政纪处分和经济处罚；加大对人口出生的解剖调查力度，对瞒报漏报出生、政策外生育问题严重的部门和单位，严格落实“一票否决”。

（四）强化计划生育综合治理工作。充分发挥人口计生部门的综合协调作用，对各相关部门加强协调和督导。尤其是对出生人口性别比治理、流动人口管理、人口计生信息通报等重点工作，要进一步明确有关部门的职责和责任，采取切实有效措施，充分调动各相关部门参与计划生育综合治理的积极性，共同构建大人口、大计生的社会化管理格局。

（五）努力增加财政投入。各级财政按不低于“十五”期末的标准和增长速度投入人口计生事业经费，把乡、村计生人员工资补贴、生殖健康免费检查服务资金、对农村部分计生家庭的奖励扶助资金、计生救助公益金及农村独生子女父母奖励资金等专项资金足额纳入财政预算，保障人口计生工作健康、持续开展。

二、强化基础，完善机制，努力提升人口计生工作整体水平

（六）全面加强基层计生组织建设。在去年乡、村两级健全组织、优化队伍、落实报酬的基础上，认真抓好巩固和提高，保持各级人口计生机构、人员、编制相对稳定，确保人员、报酬、责任三落实；对村专干和育龄妇女小组长实行职业化管理，全面落实村级计生人员“月报、月训、月发”工作机制。乡、村计生人员全部建立月工作日志，详细记录每月的工作情况。乡级要每月召开一次例会，听取村级计生人员工作汇报，检查月工作日志，依据工作情况发放报酬，并进行有关业务培训，安排下月工作；积极开展各种形式的岗位练兵活动，努力打造一支高素质、职业化、能管理、善做群众工作的基层计生队伍。

（七）全面加强计划生育服务站建设。切实巩固县、乡计生服务站升级改造成果，进一步加大村级服务室更新改造的力度，乡镇服务站全部配齐执业资格技术人员；建立和完善优质服务管理运行机制，加强对计生技术人员的业务培训和学历再教育工作，全面提高计生专业技术队伍的技术水平和服务能力；2个县建成国家级优质服务先进县,五个县市区要建成省级优质服务先进县。两个县站、31个基本达标和不达标乡站，要在年内全部达到省基本服务型标准。

（八）进一步加强计划生育法制建设。坚持依法行政、文明执法，加大社会抚养费征收力度。积极争取各级法院对涉“征”案件的支持和配合，尤其是做好重点户和典型户的社会抚养费征收工作，努力做到快立案、快结案、快征收。把社会抚养费征收到位率提高到60以上；积极实施计划生育便民维权行动。通过各种有效载体，完善群众计划生育投诉机制；加强党风廉政建设，深入开展

行风民主评议活动，杜绝计划生育乱收费、滥罚款等违法施政行为；扩大“双居”工作试点，做好流动人口的计划生育管理与服务工作。

（九）积极加快计划生育信息化建设步伐。加大资金投入和技术攻关力度。6月底前，市、县两级全部建成机关局域网、广域资源网和社会公众信息网，并把原来主要反映已婚育龄妇女生育信息的WIS数据库拓展为融“生殖健康信

息”、“独生子女父母奖励信息”、“幸福工程信息”一体的计划生育综合信息库，建立“救助计生困难家庭信息库”，进一步完善“农村部分计生家庭奖励扶助管理信息系统”、“流动人口信息交换平台”；加强对“三网一库”的开发和应用，增强信息采集、数据分析、指导工作能力，为领导决策、工作考核提供科学依据。

（十）加强对出生人口性别比升高问题的治理工作。协调卫生、公安、药监等部门，加大对拥有和使用B超的医疗机构、个体门诊及医药销售单位清理和查处的力度；严厉打击非法进行胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠案件。9月底前，每个县市区至少查处和上报2起以上“两非”案件，对典型案件在新闻媒体公开暴光，形成强大的社会舆论声势；积极开展“关爱女孩行动”，认真制定和落实有利于女孩及其家庭的优先优惠政策；进一步完善有关规章制度，认真落实三级两全包保责任制和中期引产审批制度，加强跨区域协作，力争在1至3年内，把我市出生人口性别比降到合理范围内。

三、以人为本，优质服务，促进人口计生事业与经济社会协调发展

（十一）进一步完善计划生育利益导向机制建设。争取各级党委、政府支持，将《省人口与计划生育条例》规定的奖励独生子女父母所需资金全部纳入县级公共财政，建立长期稳定的财政供应渠道。9月底前，力争使全市农村独生子女父母奖金落实率达到65以上，城镇独生子女父母奖金提高到每人每月10元；积极扩大对计生特困家庭和贫困母亲的救助范围，进一步规范计划生育救助公益金的筹集、管理和使用办法；认真实施对农村部分计生家庭的奖励扶助制度。从严把握政策，严格资格确认程序,加强社会监督，确保奖励扶助金8月底前全部发放到位；积极抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，探索建立计划生育家庭最低生活保障制度。

（十二）深入开展计划生育优质服务工作。认真总结去年为农村已婚育龄妇女免费检查服务的工作经验，精心实施今年的“民心工程”。把免费服务融入全年的四次季普查服务当中，与育龄妇女上站、查环查孕、落实长效节育措施有机结合起来，努力提高育龄妇女上站普查率、长效避孕节育措施落实率和及时率，确保每次普查生殖健康检查面都达到育龄妇女总人数的三分之一以上，把广大已婚育龄妇女的生殖健康水平提高到一个新层次；积极实施“避孕节育优质服务”、“出生缺陷干预”和“生殖道感染干预”三大工程，努力提高出生人口素质；积极稳妥地推进避孕节育措施知情选择，指导育龄群众选择以长效节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法；进一步完善避孕药具发放机制，拓宽发放渠道，方便群众领取，把已婚育龄妇女综合避孕节育率提高到95以上。

（十三）加强协会建设，充分发挥群团优势。继续开展计生协会创优升级活动，年底前使基层计生协会合格率提高到95以上，充分提高自我教育、自我管理和自我服务的水平；积极参与计划生育村民自治，进一步完善管理和服务工作机制；积极参与社会主义新农村建设，充分发挥基层计生协会来自农村、网络健全、熟悉农村工作、富有帮扶经验的优势，带领农民会员扎实开展计划生育“三结合”、“百万会员学科技”、“幸福工程献爱心”、“少生快富”、预防性病艾滋病、青少年生殖健康教育等项服务活动，协调推进农村经济、政治、文化和社会建设。

（十四）做好新形势下的计划生育宣传教育工作。围绕当前的人口形势和全市人口计生重点工作，策划好不同主题的社会宣传活动。深入开展婚育新风进万家活动，结合育龄群众需求，开展丰富多彩的文艺宣传服务活动；加强新型生育文化建设，倡导科学、文明、进步的婚育观念。9月底前，各县市区都建设一批高起点、高品位的宣传窗口和宣传阵地，建成一批各具特色的新型生育文化示范乡镇、村居、园区和农户。力争通过1到2年的努力，使我市在全省率先建成有明显特色的新型生育文化市，为稳定低生育水平、提高人口素质、促进人的全面发展，提供良好的舆论支持和文化动力。

（十五）坚持改革创新，大力实施亮点工程。围绕全年各项重点工作，坚持创造性地开展工作，在树立典型、培育特色上力求创新和突破。各县市区都要集中力量抓出

一、两个能够体现本地特点、反映本地工作水平并且在全省叫得响的过硬典型，带动整体工作水平的提高。

《市人口和计划生育委员会2006年工作要点》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市人口和计划生育委员会2006年工作要点。

第四篇：市人口与计划生育委员会

市人口与计划生育委员会

陈梅同志工作总结

我政治立场坚定，坚持四项基本原则，拥护党的方针、路线、政策，拥护党的领导，在历次重大政治斗争中，始终与党中央保持高度一致。我坚持政治学习，不断提高政治理论水平，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，同时认真参加单位组织的政治学习活动，学习中坚持记笔记，写心得体会，通过学习，努力提高自己的政治思想理论水平，指导自己的实际行动。作为一名共产党员，时刻以党员标准严格要求自己，在平凡的工作岗位上发挥好先锋模范作用，爱岗敬业，默默奉献，服从安排，踏实工作，尽职尽责完成各项工作任务。

自2005年1月以来，我调入市计划生育服务中心工作，安排在政策法规科工作，具体负责全市计划生育流动人口管理工作，协助科室做好了计划生育“三结合”、行政执法、奖励扶助、村民自治、独生子父母奖励等工作。在领导和同志们的帮助支持下，自己运用熟悉基层计划生育工作的优势，扎实做好工作，取得了较好效果。尤其是全市计划生育流动人口管理信息平台工作，因为广安全市人口多、任务重、计划生育流动人口报表归类复杂，原来全市信息反馈较差，各区、市、县工作发展不平衡，我及时与各区、市、县加强联系，了解情况，找准问题，当好领导的参谋，通过对各区、1

市、县加强干部培训，加强分类指导、加强监控管理、及时总结经验，编发信息简报，使全市计划生育流动人口管理信息反馈率达到95%以上。奖扶工作政策性强，我积极与科室人员一起到各区、市、县调查研究，发现问题，及时纠正，如：岳池县石垭镇村民董如凤到市计生委反映她符合奖扶情况，还到北京和省计生委上访，我们科长带领科室人员先后两次到石垭镇乡村调查，找村干部与同社的同龄人调查，调查清楚后，她不符合奖扶政策，向她解释清楚她不符合奖扶的理由，后来就没有来上访了，这样，深受群众欢迎。此外，还积极配合做好计划生育“三结合”、行政执法、村民自治、流动人口等工作，真正做到了工作踏实，吃苦耐劳，尊敬领导，团结同志，和善待人，低调做人，清正廉洁，求真务实，以自己的不懈努力，积极为人口计生事业奉献青春和力量。

多年的基层计划生育工作和市人口与计生委机关工作，使我较好地掌握了计划生育法律法规和机关事务工作规程，因此，具有较强的计划生育业务能力。每年都圆满完成了自己工作岗位的目标任务，特别是独立负责的全市计划生育流动人口管理工作，在全省各市（州）同项工作中领先，多次受到省计生委相关处室领导的好评。自已还坚持全年出满勤，早到岗，晚下班，节假日加班加点干工作。

二〇一〇年十月二十二日

第五篇：如皋市人口和计划生育委员会

如皋市人口和计划生育委员会

皋人口计生发„2007‟42号

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如皋市人口计生委 关于村（居）公共服务中心

人口计生方面内容设置的指导性意见

（2007年9月5日）

一、环境布臵

（一）村（居）人口和计划生育领导组 组长：（一般由党组织书记担任）成员：（由其他干部担任）

（二）村（居）计划生育协会理事会 会（一般由党组织书记担任）

长： 专职副会长：（一般由退休干部担任）秘书长：（一般由妇女主任担任）

理 事：（会长、副会长、秘书长是当然理事，选老党员、老干部、老教师、老农民、计划生育老先进、村医生、致富能手、企业老板、组计划生育信息员代表等社会贤达，兼顾分布在各村民小组）

（三）村（居）人口和计划生育工作职责

1、宣传人口和计划生育的方针政策、法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健知识，教育群众履行计划生育方面应尽的义务。

2、落实计划生育的奖励与优惠待遇，如实出具人口计生相关证明，做好流动人口的计划生育管理和服务工作。

3、动员育龄群众及时落实安全、有效、适宜的避孕节育措施，负责避孕药具的免费发放，协助做好出生缺陷干预、生殖健康检查及随访服务工作。

4、负责人口与计划生育信息的收集、核实、变更、上报工作。

5、组织计划生育志愿者开展生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动，为群众提供生产、生活、生育服务。

6、落实全体干部对人口计生工作齐抓共管责任制，妥善解决正常工作的相关经费和组计生信息员报酬。

（四）人口和计划生育标语（适量选择布臵）

1、坚持以人的全面发展统筹解决人口问题

2、坚定不移地实行计划生育基本国策

3、统筹解决人口问题，促进和谐社会建设

4、人口问题的本质是发展问题

5、坚持“四个不动摇”，做好新时期人口和计划生育工作

6、稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务

7、建设人力资本强国，实现中华民族的伟大复兴

8、建立健全依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育长效工作机制

9、让计划生育家庭优先分享改革发展成果

10、倡导新风尚，培育新农民，争创新农家，建设新农村

11、稳定低生育水平，提高出生人口素质

12、奖励扶助政策好，计划生育帮养老

13、女孩男孩都是民族的希望

14、消除性别歧视，促进男女平等

15、提高出生人口素质，事关千家万户幸福，事关国家民族未来

16、弘扬传统美德，救助贫困母亲

二、阵地建设

(一)村（居）人口学校要做到“五有”：有教室、有桌椅、有黑板、有电视机、有室内环境布臵。

（二）计生服务室基本要求：

1、房屋一间，面积25平方米左右。

2、牌子一块，可用2005年迎省“十五”考核时本委统一制发的，也可用村公共服务中心统一制作的。

3、资料及药具橱一张、办公桌一张、方凳或椅子5－6张，由镇（区）计生部门和村（居）解决。

4、B超检查床一张和宣传图板一套，由本委统一制发。(三)村务公开栏至少应公示当年照顾生育和享受农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的名单。（其他相关公示内容附后）

(四)村级农家书屋应有人口与计划生育的报纸、杂志、书籍(20本以上)。

(五)有条件的村（居）建人口计生网页，宣传人口计生知识、公示批准照顾再生一孩、奖励扶助、独生子女父母奖励金兑现等情况及有关咨询服务的人员与电话。

三、有关制度

（一）例会制度

1、每月召开人口和计划生育领导组会议，传达贯彻上级有关工作要求，研究落实有效措施。

2、每月召开组计划生育信息员会议，收集、汇总、核实有关信息，布臵做好具体工作。

3、计生协理事会每季度、会员每年均至少集中活动一次，组织开展生育关怀“亲情牵手”零距离服务行动。

（二）村务公开制度

主要包括批准照顾再生育和享受计划生育奖励扶助等优惠政策的名单，在村务公开栏和通过会议、广播及印发宣传品等途径公示。

（三）民主参与和民主监督制度

1、村计生协会组织会员及计划生育志愿者，协助做好计划生育宣传教育，开展生产、生活、生育服务和“亲情牵手”零距离服务。

2、按《村民自治章程》要求，每年组织1-2次民主评议村级计划生育工作，听取村民或村民代表意见，对计划生育政策落实进行民主监督，维护广大群众的合法权益。

3、本村（居）计划生育的重大事项由村（居）民代表大会表决，由村（居）民委员会执行。

（四）技术服务工作制度

1、开展计生科普知识宣传教育，普及避孕节育、优生优育、生殖保健知识。

2、开展避孕节育知情选择，向育龄群众介绍四种以上避孕方法，提供可供选择的避孕药具，指导落实长效措施，开展紧急避孕指导与服务。

3、协助镇计生服务站开展孕情、环情监测，做好孕情跟踪等相关管理与服务工作，发现终止妊娠的要弄清原因并及时报告。

4、协助镇计生服务站组织生殖道感染综合防治、青少年性健康教育、男性生殖健康促进以及中老年保健服务。

5、认真记录各种服务情况，台帐资料及时整理归档。

（五）避孕药具管理制度

认真、及时、正确填写《育龄妇女药具需求服务卡》、《村服用避孕药具人数统计表》、《村避孕药具发放登记表》，做到账账、账物相符；做好避孕药具不良反应监测。管好用好计生专用药具箱，备有一个月的周转量，按时定量领发药具，领发率达100%。

（六）统计工作制度

1、每月召开组信息员会议，经常走访了解，及时收集育龄妇女的结婚、怀孕、生育、节育、流动、迁移等信息，每季度收集人口基本情况信息，每半年收集奖励扶助信息，及时记载相关管理与服务信息。

2、每季度至少与镇（区）计生部门微机信息核对一次，及时核对镇（区）反馈的其他相关信息，发现问题，及时更正。

3、严格执行月信息变更报告制度，确保每月3日前将有关信息报镇（区）计生部门。

4、坚持如实上报，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改统计资料。

5、妥善保管变更信息报告单、各类报表等统计台帐。

附：人口计生政策法规公示内容

一、江苏省现行生育政策

提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。符合《江苏人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）规定条件的，可以申请再生育一个孩子；不符合《条例》规定生育孩子的、非婚生育的，应依法缴纳社会抚养费。

符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子

（一）夫妻户口不限（《条例》第二十二条）

1、夫妻只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；

2、一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；

3、一方系丧偶者，另一方未生育的；

4、一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；

5、双方均未生育，依法收养后又怀孕的；

6、一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；

7、一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

（二）女方为农村居民的夫妻（《条例》第二十三条）

1、一方为独生子女，只有一个孩子的；

2、只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；

3、男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项规定只适用于女方姐妹中一人）；

4、男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；

5、双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个女孩的；

6、一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。

（三）夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。

江苏省人口与计划生育条例»第22条第1、2、7项或者第23条第1款第3、4、6项和第2项规定条件的。

凡符合上述规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二十四周岁后提出生育申请。但属于《条例》第二十二条第三项、第四项规定情形的，婚后即可提出申请。

二、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

（一）奖励扶助对象

凡年满60周岁，子女在1963年1月1日以后出生，符合下列条件之一，并领取《独生子女父母光荣证》的农村居民（已享受国家规定退休待遇的除外），可以申领规定的奖励扶助金：

1、终身只生育一个孩子的夫妻；

2、未生育而依法收养一个孩子且不再生育的夫妻；

3、符合我省生育政策规定、经批准生育两个孩子，其中一个孩子（在未生育子女前）死亡后不再生育或收养的现家庭只有一个孩子的夫妻；

4、只生育（收养）一个孩子已死亡，未再生育或收养，现家庭无子女的夫妻，年满50周岁即可申请领取规定的奖励扶助金。

（二）确认程序

1、本人提出申请；

2、村（居）民委员会审议并张榜公示；

3、镇（区）人民政府审议并张榜公示；

4、市人口计生部门审核确认和公布，并进行年审。

（三）不应再享受奖励扶助金的对象

1、死亡的；

2、户口性质改变为非农的；

3、户口迁出本市的；

4、因再生育或收养子女等不再符合条件的；

5、错批的。

三、社会抚养费征收标准

（一）征收的基本标准

城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上，除按照本条第三款规定缴纳社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

（二）征收的具体标准

1、不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；

2、不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

3、非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚养费；

4、非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费；

5、重婚生育的，按照基本标准的六倍至九倍缴纳社会抚养费。

6、符合《条例》规定再生育一个孩子的条件，生育时仍未领取生育证的，按照基本标准的百分之二十缴纳社会抚养费。

7、送养人不得以无子女为由违反计划生育的规定再生育子女。

四、流动人口管理与服务规定

流动人口的计划生育工作由户籍所在地和现居住地共同管理。村（居）委会应当将流动人口计划生育管理纳入本村（居）人口和计划生育工作目标管理责任制。村（居）委会应当建立已婚育龄流动人口登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息；将流动人口计划生育工作纳入城市社区或村（居）民委员会计划生育宣传教育、日常管理服务和统计评估考核；为流动人口已婚育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健服务，定期开展计划生育和生殖健康检查，及时准确地出具《流动人口避孕节育情况报告单》。

凡18周岁至49周岁外出（跨县、市）务工、经商的流动人口，在外出前持本人身份证，近期一寸正面免冠照片2张，由镇（区）计生部门免费办理《流动人口婚育证明》。流出的已婚育龄妇女，应每季度主动接受现居住地提供的避孕节育生殖保健服务，及时寄回《流动人口避孕节育情况报告单》。

落实流动人口计划生育综合治理各项制度，按照“谁出租谁负责、谁经营谁负责、谁用工谁负责”的原则，将流动人口计划生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中。查验流入人口《婚育证明》，督促未办理《婚育证明》的流动人口在规定期限内补办；督促其及时反馈证明；将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地。