租赁房屋、暂住人口管理工作职责

第一篇：租赁房屋、暂住人口管理工作职责

1.认真贯彻落实租赁房屋、暂住人口的政策、规定，创造良好的工作环境。

2.负责制订方案、落实责任,指导单位、村居搞好租赁房屋、暂住人口的排査、建档和管理工作，监查基层工作开展情况。

3.协调基层工作中出现的问题，解决工作难点.

4.总结推广典型经验。

第二篇：出租房屋暂住人口管理工作调研材料

强化管理

优质服务

规范出租房屋暂住人口管理工作

——多来特巴格乡出租房屋暂住人口专项治理工作队调研材料

（2008年5月25日）

随着喀什市经济的飞速发展，多来特巴格乡的人口流动幅度越来越大，为此，加强出租房屋暂住人口管理服务工作日显重要。经济的深入发展，流动人口和暂住人口规模持续扩大、迅速增多为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥了重要作用。流动人口和暂住人口的增加也给社会治安、城市建设、文化教育、社会管理等方面带来了许多新的问题，尤其是城郊乡出租房屋暂住人口的管理问题显得特别突出。今年以来，多来特巴格乡针对辖区流出租房屋暂住人口较多、情况复杂、管理难度大的实际情况，改变以往“以堵为主、以管为主、以防为主”的传统做法，树立“居民化待遇、人性化服务”的新理念，寓管理于服务之中，进一步增强了外来人员对多来特巴格乡的认同感、归属感、新近感，使他们更加自觉地融入本地区，有力地促进了该乡的社会稳定，有效地维护了人民群众的生命财产安全，使辖区群众的安全感和信任感普遍提高，在人民群众中树立“立党为公，执政为民”的良好形象。

一、建立机构制度，形成管理网络。

一是完善机构。为切实解决出租房屋暂住人口管理中的突出问题，多来特巴格乡党政领导从改革、发展、稳定的大局出 1 发，以推进平安创建、构建和谐社会为目标，加强了对出租房屋暂住人口管理工作的组织领导，成立了以乡党政一把手任组长的出租房屋暂住人口管理工作领导小组和办公室，由专人负责日常工作。确定了以“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的工作方针，并在流动人口聚居及出租屋分布多的村组设立了流管站，本着“登录齐全、情况清楚、服务周到、减少发案”的原则，开展流动人口和出租房屋管理工作。

二是落实责任。对出租房屋暂住人口的管理本着“谁主管、谁负责，谁接纳、谁负责，谁容留、谁负责，谁雇佣、谁负责”的原则，与辖区单位签订出租房屋暂住人口管理工作责任书，将出租房屋暂住人口管理工作纳入年终目标考核。严格执行出租房屋暂住人口登记和租赁房屋登记，落实租赁双方治安责任制，同时对出租房屋暂住人口抓好重点调查，打击违法犯罪，针对这项工作在普遍登记的基础上，重点抓好出租房屋暂住人口相对集中而治安情况较为复杂的重点地域和一些重点对象的调查管理工作，打击混迹出租房屋暂住人口之中的各项违法犯罪活动。

三是健全制度。“四个一”管理制度。即：“一书、一证、一牌、一卡”制。（一书：村出租房屋流动人口管理站要与出租房屋业主和用工单位、承租人签订协议书；一证：村出租房屋流动人口管理站要为居住在出租房屋内的暂住人口办理《暂住证》；一牌：村出租房屋流动人口管理站要悬挂出租房屋门牌标志；一卡：村出租房屋流动人口管理站要对居住在出租房 2 屋内的暂住人口填写登记卡、粘贴照片，做到登记走销号）；例会制度。坚持每个星期召开一次流动人口和出租房屋暂住人口管理联席会议，通报上周工作，安排本周工作；出入登记制度。凡流入、流出人员都要及时到村警务室报到备案；日报制度。每日村将出租房屋暂住人口的增减情况报乡综治办；工作督查制。不定期对出租房屋暂住人口管理工作进行督查，发现问题，及时更正。机构制度的建立，明确了村在出租房屋暂住人口管理工作中的职责和任务，做到责任到人，服务到位，职责明确，形成了一级抓一级，一级对一级负责的责任制。

二、深入宣传教育，提高遵纪守法的自觉性。

多来特巴格乡十分重视对出租房屋暂住人口的宣传，不断提高对他们的服务和保障力度，针对大多数出租房屋暂住人口文化素质不高、法律意识淡薄的情况，通过充分利用村广播站、电教室，采取板报展览、制作宣传栏、张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车、散发宣传资料等形式，向广大人民群众和出租房屋暂住人口宣传有关出租房屋暂住人口管理工作的法律、法规、各项规章制度及对出租房屋暂住人口进行清理整顿的目的、意义。同时加大了面对面的宣传力度，结合多来特巴格乡实际，认真组建由乡干部为成员的宣讲组，通过对揭批 “三股势力”反动本质、制止零散朝觐有关内容、交通法规、安全生产（消防）有关内容、非法传销有关内容及社会治安综合治理有关知识进行宣讲，使全乡广大干部群众深刻认识到“三股势力”反动本质，进一步牢固了广大干部群众的思想防线，提 3 高了出租房屋暂住人口的思想道德素质和运用法律武器维护自身合法权益的意识。使他们自觉地学法、知法、懂法、用法、守法，做一名守法公民。

三、依靠群众，发动群众，组织群众，搭建群防群治的出租房屋暂住人口管理平台。

一是坚持依靠居民群众与派出所的工作思路，将出租房屋暂住人口纳入居民自治工作的范围，落实治安承包责任，将村的治安工作承包到村干部、乡机关干部，并落实领导干部承包治安责任区制度，乡综治办负责指导、检查和监督，出了问题追究有关责任人的责任。二是紧紧依靠用工单位、房主、治安协管员，落实治安管理制度和登记验证、值班巡逻、财物保管、情况报告等各项安全防范措施，严密各项管理制度。三是成立治安联防巡逻队，加强巡逻。要求广大居民群众管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事，牢固树立防范意识，发现可疑人员及时报告，形成群众监督的良好局面。四是与用工单位、出租房房主签订《出租房屋暂住人口管理责任书》，与暂住人口签订《遵纪守法责任书》，不定期地对他们履行责任情况进行检查。五是开展人口大清查，不给违法分子以任何可乘之机。六是落实出租房屋暂住人口日报制度，成立了“出租屋暂住人口管理服务中心”，对出租房屋暂住人口实行综合性管理和服务。掌握出租房屋暂住人口的底数和变动情况，乡综治办及时核查登记情况，对谎报、漏报、瞒报的村予以处罚，年终考核不予评优。

四、因地制宜，分类管理，畅通信息，准确把握出租房屋暂住人口工作动态。

一是做好登记，把握动态。村配合派出所对辖区居住的出租房屋暂住人口及时进行登记，全面了解出租房屋暂住人口的流动量、流动原因、分布、流动构成以及其身份来历、经济状况、交往人员等情况，切实掌握了他们的动态和活动规律。二是对出租房屋暂住人口实行分类管理。按照辖区出租房屋暂住人口居住时间长短、职业、收入、流向、活动情况，分为劳务型、经营型、公务型、社会型及盲目型，通过细化出租房屋暂住人口类型，区别对待、分类重点管理，使乡村出租房屋暂住人口管理易于操作，便于管理。三是加强与出租房屋暂住人口原居住地的联系，及时沟通出租房屋暂住人口各种信息，相互协调配合，做到“两头包，双主动”，最大限度地发挥两地在出租房屋暂住人口管理工作中的主动性。

五、存在的困难和不足

一是随着我市经济社会的发展，建筑、道路交通、农业等领域对外来务工人员的需求大幅度增加，外来流动人口大量涌入，出租房屋暂住人口中部分人员文化程度偏低、综合素质参差不齐，法制意识淡薄且流动性较强、居住较为分散，给管理工作带来一定的难度。二是劳动力市场秩序不够规范，一些黑职介、黑劳务市场的存在造成管理工作的死角。个别民办职业中介机构及自发形成的零工市场因经费、人员等条件限制，尚不够规范。三是各职能部门相互支持、相互配合，共同作战方面还衔接不够，需要进一步加强。

六、今后工作的措施与建议

一是不断推动出租房屋暂住人口管理的长效机制建设。加大暂住人口的登记和发证工作，加强治安信息员建设，加大出租房屋的依法办证工作，抓好重点场所日常检查，确保出租房屋暂住人口管理工作落到实处。二是依法严厉打击流窜犯罪活动，对隐藏在合法暂住人口中的不法分子进行坚决的打击处理，确保我市社会政治稳定。三是加大对外来务工人员的宣传、教育管理工作，保障他们的合法权益。四是加强对出租房屋暂住人口聚居区和偏远地区的排查工作，确保不留死角，使出租房屋暂住人口纳入到登记、管理和服务工作中，达到 “底数清、情况明、放的开、管的住、管而不死，活而不乱”的工作目标，最大限度地遏制出租房屋暂住人口流窜犯罪，确保社会稳定。五是积极探索和拓展出租房屋暂住人口管理服务机制，推动管理措施在基层的落实，不断提高整体管理水平，逐步建立流动人口长效管理机制。

攥稿人：买合木提江〃阿布都热依木

第三篇：暂住人口管理工作职责和工作制度

暂管工作职责和工作制度

工作职责

一、必须严格遵守法律、法规和各项规章制度，做到公正文明执法、正确履行职责。

二、积极协助村党组织和村民警做好村治安管理工作。

三、工作认真负责，了解社情民意，掌握村治安动态，参与创建“平安村”各项活动。

四、经常深入到住户中，了解掌握房屋出租情况，对流动人口做到底数清、情况明。

五、加强外来人口的动态管理，做到来登去消，保证村外来人口登记率、办证率达到95%以上，出租房屋登记率100%。

六、工作中热情高、作风实、严守工作岗位，不迟到早退、不擅离职守。

七、办事公正，不弄虚作假，热情为村民办事。

八、对流动人口进行法制宣传和安全教育。工作制度

一、流动暂住人口管理制度

(1)按照《江苏省暂住人口治安管理条例》，加强对辖区暂住人口登记和暂住证的发放、查验、收缴工作。

(2)对拟暂住一个月以上且年满16周岁的暂住人口，要及时办理暂住户口的登记，发放暂住证。

(3)对暂住人口要做到底数清、情况明，人来登记，人走注销，发证率达95。

(4)办理暂住登记手续时，须带本人身份证，按规定收取工本费。

(5)办理集体暂住户口时，由申报单位负责填写《集体暂住人口登记簿》一式两份，派出所审核无误后，逐人填发《暂住人口登记》。

(6)每季度对辖区内暂住人口相对集中的居民区、用工单位进行一次清理整顿，对暂住人口的登记、变更情况和有关证件进行核对、查验。

(7)做好暂住人口的协查通报、发放函登记工作。(8)对暂住人口中函调查知的重点人口和在本地接受过打击处理的各类违法犯罪人员，及时建立重点人口档案，纳入重点人口严格管理，并告知其户口所在地的公安机关。

(9)宣传暂住人口管理的政策、法规，对暂住人口进行法制教育。

二、租赁房屋管理制度

(1)宣传和执行社会治安管理法律、法规，指导、监督治安责任人依法履行治安责任。

(2)认真做好租赁房屋治安管理方面的登记、验证、审核。(3)指导、监督租赁房屋户建立健全各项治安管理制度和落实各项安全防范措施，发现问题及时整改。

(4)定期核对、检查底簿、证件。(5)及时查处发生在出租房屋的治安、刑事案件，处理治安灾害事故。

(6)保障租赁房屋双方当事人的合法权益。

第四篇：暂住人口出租房屋管理制度和职责

暂住人口出租房屋管理制度和职责管理制度

为加强暂住人口管理，保障公民合法权益，维护社会治安秩序，根据国家、省、市有关法律、法规，结合本社区实际，制定本条例。

一、暂住人口是指离开常住户口所在地，到其他市区、乡镇暂时居住的人员。

二、暂住人口的合法权益受到法律保护，任何单位或个人不得侵犯，暂住人口应当遵纪守法，依法履行义务。

三、在暂住地拟居住三天以上的人员，应到暂住地，申报暂住登记。

四、年满16周岁的暂住人员，应当在到达暂住地10天申领《暂住证》。办证须随带身份证复印件、一寸照二张、租房协议书一份。

五、《暂住证》有效期限为一年，有效期满后需要继续办理暂住证。《暂住证》丢失的，应当及时申报补领。暂住人员离开暂住地时，应到社区注销暂住登记，并交回《暂住证》。

六、流动人口应到社区办理流动人口婚育证，社区将对其进行计划生育、优生优育宣传教育。

七、流动人口应配合社区和上级部门组织的稽查、查验、社区对外来人员经常开展各种法制教育，建立流动人口协会制。

管理职责

一、负责辖区暂住人口和租赁房屋管理工作的指导、检查、监督各种管理制度的落实。

二、负责辖区暂住人口和租赁房屋等信息调查、录入、数据统计、函查及各类管理档案整理，完善台帐和档案。

三、负责办理暂住人口的暂住登记和赞助证的发放变更、注销，办理租赁房屋的登记、变更和注销。

四、与辖区内用工单位及房屋出租户签订暂住人口治安管理责任书和租赁房屋治安责任保证书，并及时补充落实相应数量的协管员。

五、每周召开例会，分析情况，部署工作；每月将暂住人口和租赁房屋等信息的调查、录入、函查及各类档案整理情况，金星汇总上报；每半年组织一次业务培训，不断提高业务水平和工作能力。

六、对辖区内的暂住人口和租赁房屋要定期检查核对，查验登记情况，对暂住人员核查有关证件，并进行治安检查

七、对暂住人口的租赁房屋户开展经常性地法制宣传和教育，并为他们提供便利和服务，依法保障其合法权益

第五篇：流动暂住人口服务管理工作

我县流动暂住人口服务管理工作 现状及存在的问题和应采取的对策

近年来，随着长武社会经济的迅猛发展和工业步伐的不断加快，使得我县人口自然流动性随之越来越大，流动暂住人口的数量和规模较以往相比均呈急剧上升状态。这一现象的出现，无论是从流出地或是流入地来讲，都为推动地区经济建设和社会进步起到了积极的作用，但同时也给做好社会治安综合治理工作带来了新的挑战。

一、我县流动暂住人口服务管理工作现状。

（一）数量呈不断上升状态。2008年至2011年年底，我县流动暂住人口的数量分别为965人、1924人、4415人、4735人。截止目前，我县流动暂住人口实际约6741人。其逐年上升率分别为99.4%、129.5%、7.2%和42.4%。

（二）类型逐渐呈多元化状态。和2008年以前相比，我县流动暂住人口分布类型已由最初少量的商贸、服务行业逐步拓宽为目前的务工、务农、经商、服务等全方位多领域态势，其中第三产业呈潜在快速发展趋势。

（三）分布区域呈逐步延伸状态。目前，我县的流动暂住人口分布区域已由最初的集中于县城及周边村组，延伸为现在的以亭口镇、昭仁镇、洪家镇、彭公镇等村镇为主的扩散型状态，部分大型企业在建工地流动暂住人口较为密集。

（四）管理服务难度逐步凸显。在肯定流动暂住人口所带来的积极作用的同时，其数量的快速增长也给我县社会经济带来了一定的负面影响。从2009年至今，我局先后从中查处治安案件54起，侦破刑事案件9起，处理各类群体性事件7起。

二、我县流动暂住人口管理中存在的问题。

（一）齐抓共管格局尚未形成。多年来，虽然在一直强调对流动暂住人口的服务管理工作要形成“社会治安综合治理、各部门齐抓共管”的格局，但事实上“公安孤军作战，各部门各自为阵”的局面从未得以根本改变，劳动、工商、教育、卫生、社区组织、物业管理等相关部门尚未建立工作联系、信息资源共享制度，致使服务管理工作不能环环相扣，形成脱节。

（二）公安部门的职能不能全部涵盖对流动暂住人口服务管理内容。了解掌握流动暂住人口底数、办理暂住登记和制发暂住证、核实身份、掌握有无前科和建立健全管理档案、及时维护更新基本信息，是公安机关对暂住人口服务管理的主要内容。但从实际情况来看，对流动暂住人口的法制宣传、职业教育培训等一系列跟进措施目前在我县尚存在一定的“盲区”，造成了公安机关管理上的力不从心。

（三）流动人口的切身利益与登记管理没有体现任何挂钩关系。由于传统管理模式和传统观念一时难于改变，我县流动暂住人口管理使用单位在其工作中对公安工作配合不够紧密。另外，即使对流动人口进行了登记掌握,而流动人口本身的就业、就医、社会保障、子女入学等现状没有得到有效改变，造成不主动申报登记，不自觉接受管理，漏管脱管情况较为突出。

（四）繁重的工作压力与实际警力的不相适应的现状，导致部分民警对做好流动暂住服务管理工作不够经常主动。以我局城关派出所为例，该所现配臵警力12人，一人长期被县政府抽调，所长主管全盘，教导员分管基础工作，副所长主办案件，2名民警负责日常户口办理，流动暂住人口等基础工作只能由6名民警日常开展，但这6名民警同时还要开展日常接处警以及各类治安、刑事案件受理和查处工作，据我局110接处警部门统计，2011年1-11月仅县局指令该所接受查处的各类案件共338起。

三、做好我县流动暂住人口服务管理工作应采取的对策。

（一）狠抓综合治理，形成流动暂住人口服务管理合力。由县综治委牵头，公安、城建、民政、教育、卫生等相关部门参与，充分发挥各自职能作用，对全县出租房屋和流动人口进行综合治理，将“明确具体措施，明确工作目标”融入到研究出台流动暂住人口综合治理的办法和意见之中，不定期检查核实工作成效，对存在的不足和问题及时采取有效措施予以解决，逐步形成综治协调、部门各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。

（二）强化组织建设，不断健全和完善组织人员网络。由县政府出面出台具体的配套政策，县综治部门牵头，在我县目前流动暂住人口较为集中的昭仁镇城区、亭口工业园区、丁家镇煤化工园区以及彭公镇高家堡煤矿等乡镇和村组分批建立流动人口管理工作站，并按人均管理约300名流动人口的标准，整合建立专职协管员队伍，凝聚公安、城建、卫生、计生等社会多方面的力量，在坚持部门优势的同时，强化对流动人口的动态管理。

（三）严格规范管理，形成行之有效的日常工作制度。建议由县委、县政府出台《关于进一步加强流动人口出租房屋管理工作的实施意见》，明确相关职能部门的管理职责、工作目标、考核办法和奖惩制度，建立各部门同流动人口管理工作站的横向工作联系制度，在综治部门的领导下，定期召开联席会议，由流动人口管理工作站对各部门的工作成效进行通报，严格奖惩兑现，从而使流动暂住人口的服务管理工作逐步进入规范化体系。

（四）出台保障措施，全力争取工作对象的支持配合。县级各相关职能部门要研究出台相关政策手段，千方百计地为流动暂住人口在就业、医疗、子女入学、劳动保障等方面制定一些保障机制，为流动人口解决一些实际困难，切实保护流动人口的合法权益，并加强宣传教育，让流动暂住人口真正体会到：登记机关的服务管理工作涉及其切身利益，没有登记管理将会导致自身利益损失，以此赢得流动暂住人口的主动支持和配合。

（五）深化教育宣传，提高全社会对做好流动暂住人口工作的法律意识。全县各相关职能部门要在日常工作中，重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，让流动暂住人口服务与管理主体单位和工作人员深刻认识和理解服务与管理工作的重要性和必要性，切实增强流动暂住人口的法制观念，提高流动暂住人群对新形势下做好流动暂住人口服务管理的认同感和支持度，从而努力实现服务管理效果和社会效果的有机统一。