《农村经济管理概论》教案

第一篇：《农村经济管理概论》教案

《农村经济管理概论》教案

第一课 农村经济管理总论 目的要求：

掌握农村经济与管理的基础理论、基本知识和基本方法。教学重点：

农村经济与农村经济管理的职能、任务、原则和方法，我国农村经济制度，农村的经济形式和经营方式，产业结构，农村资源管理，农村科技管理，乡镇企业管理。教学过程：

农村经济与管理共分六单元，十五章。第一单元包含第一、二、三章，讲述农村经济与管理 基本原理、任务和方法，我国农村基本的经济制度，农业产业化，农村的合作经济组织等内 容，这些是我们学习这门课程的基础，可以对农村经济与管理的全貌有比较清晰的了解。第 二单元包含第四、五章，讲述的是农村的生产过程，包括农村产业结构的含义与调整以及如 何发展乡镇企业。第三单元包含第六、七、八、九章，讲述的是农村生产要素的管理，生产 要素包括生产工具、劳动力和劳动对象等。教材介绍的是劳动力、科学技术、自然资源（土 地）和信息资源等四个方面。第四单元包含十、十一章，讲述的是农村市场和流通的管理，商品流通的基本知识，市场的基本知识和方法。第五单元包含第十二、十三章，讲述的是农 村财务与分配管理，农民负担管理等。第六单元包含第十四、十五章，讲述的是如何提高农 村经济效益，如何实现农业现代化等内容。农业经济的地位体现在以下几个方面：

1、农业是国民经济的基础，这是普遍规律。中共中央十五届三中全会指出：“始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的 基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。”领会的要点：（1）农业是人类的衣食之源；（2）农业是其他物质生产部门发展的基础，如轻工业；（3）农业是非物质生产部门发展的基础，如市场、外贸、金融等；（4）农业是基础具有普遍的规律性。

2、农业经济的社会意义(或社会贡献)中共中央十五届三中全会指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”以上中央的决议，准确地概括了农业的社会地位。主要有以下几点：（1）对社会稳定的贡献；（2）对现代化的贡献；（3）对环境的贡献。

作业：

1、农村经济与农村经济管理包括哪些内容？

2、农业经济的地位体现在哪几个方面？

第二课

我国农村的经济制度 目的要求：

应加深认识两个基本制度：一是基本经济制度，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。二是基本经营制度：长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度。教学重点：

必须发展以公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式。

教学过程：

我国农村的经济制度。应加深认识两个基本制度：一是基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。二是基本经营制度：长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度。

（一）必须发展以公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式。

（二）现行土地制度的基本特征农民集体所有，家庭承包经营，所有权和经营权分离。土地 制度是农村经济制度的核心。因为土地是农业最基本的生产资料。土地制度也叫土地所有制，它体现了社会性质。

（三）农业经营形式是家庭承包经营、统分结合的双层经营制。要长期稳定家庭承包经营制。这项政策很重要。中共中央十五届三中全会决议：“稳定和完善双层经营体制，关键是完善土地承包关系。对 于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地，提高承包费等错误做法，必须坚决 纠正。”应加深理解这项政策，符合生产力的要求。

（四）对家庭承包经营制度的管理，有以下要点：

1、一要长期坚持。理由是：符合生产力发展的要求。家庭可以容纳先进生产力。家庭是集体经济内部的一个经 营层次。

2、两个层次都应不断地完善。（1）同一层次的完善，是壮大实力，搞好服务；（2）农户层次的完善，要保护农户的三个权力：土地承包权、生产自主权和经营收益权。作业

1、我国农村的经济制度是什么？

2、对家庭承包经营制度的管理，有几点要求？

第三课

农业产业化经营

目的要求：

掌握农业产业化基本含义，经济共同体应具备四个起码的标准。教学重点：

如何发展农业产业化经营

1、要具备一定的条件，是个生产力发展的过程，不是主观想象。

2、龙头企业；基地建设；处理好利益关系。

教学过程：

一、什么是农业产业化基本含义： 农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以提高经济效益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营，有多个参与主体组成的经济共同体。应具备四个起码的标准：

1、利益关系一体化

2、组织形式企业化

3、经营机制约束化

4、产品生产商品化

二、实现农业产业化的重要意义

1、推进农业现代化的途径；

2、农户连接市场的桥梁；

3、提高农民的组织化程度。

三、如何发展农业产业化经营

1、要具备一定的条件，是个生产力发展的过程，不是主观想象。

2、龙头企业；基地建设；处理好利益关系。

四、农村合作经济组织管理

发展农村合作经济，引导农民走互助合作道路是我党的一贯方针。中共中央十五届三中全会 决议指出：“以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济，更应鼓励发展。”我国农村经济的公有制，可以有多种实现形式。其中股份合作制是一种成功的形式。

五、承包合同管理

学习中抓好三个要点

1、强化对农业承包合同的法律意识，增强法制观念，依法办事；

2、注意签约质量，具体要求内容很多，特别注意合法性、政策性、民主性。

3、提高履约率，保证合同的严肃性。

六、提高管理者素质

注意本书导言中管理的基本知识。这一部分同学们看书就可以了。要求对管理工作有一个科 学的认识和升华。农村经济管理是一门科学，它的职能、任务，以及原则、方法是什么，都很重要。要牢记农 村经济工作的基本准则：一是保障农民的物质利益；二是尊重农民的民主权利。作业：

1、我国农村的经济制度是什么？

2、如何提高管理者素质？

第四课

农村产业结构和乡镇企业 目的要求：

1、了解农村产业结构的三个层次。

2、我国农业产业结构调整的方向：简要概括十个字：稳粮、增畜、扩林、优质、高效。

教学重点：

1、了解农村产业结构的三个层次。

2、我国农业产业结构调整的方向：简要概括十个字：稳粮、增畜、扩林、优质、高效。

教学过程：

发展生产是农村经济管理工作的中心内容。物质文明与精神文明双丰收，物质是基础，是第一性的，要以生产为中心。有关农村生产管理的内容很多，如农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等。本课程重点介绍产业结构和乡镇企业两个主要内容。

一、农村产业结构管理

（一）了解农村产业结构的三个层次： 第三层次，第二层次，第一层次。

（二）我国农业产业结构调整的方向：简要概括十个字：稳粮、增畜、扩林、优质、高效。

1、关于粮食的调整：不放松粮食生产，积极发展多种经营。中共中央十五届三中全会决议指出：“粮食作物要确保总产量稳定增长，提高单产，改善 品质，尽快淘汰不适销品种。”由数量型向质量型过渡，由温饱向小康过渡，提高人们的生 活质量，由产量型向效益型过渡。为什么要采取稳粮的方针？是由粮食的经济地位决定的。粮食是人类生存和发展的基础，也可以说是第一需要；粮食又是其他各业的发展基础。

2、畜牧业的调整：一是总量（比重）要增大，即增畜。在畜牧业内部，要发展草食动 物、节粮型动物，增加牛羊的比重。同时要改良品种，还要发展农区畜牧业。

3、林业调整：扩林，要加快林业（含草地）建设，改善生态环境。

4、经济作物要提高质量，合理调整区域布局。

5、加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕捞。

6、“菜篮子”工程，以市场为导向，推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供 给。

7、关于优质增效，这是调整农业产业结构的一个核心问题。这是因为：市场竞争的需 要，加入 WTO 以后的要求，也是增加农民收入的要求。

8、补充内容，调整农业生产与种植方式是一致的，要逐步实行三元种植方式：即粮食--饲 料--经济作物。作业

1、农村产业结构有几个层次？

2、说说我国农业产业结构调整的方向。

第五课

乡镇企业的发展与管理 目的要求：

1、了解发展乡镇企业的重要意义。

2、掌握乡镇企业发展的基本方针。教学重点： 了解发展乡镇企业的重要意义；掌握乡镇企业发展的基本方针。教学过程：

一、发展乡镇企业的重要意义

中共中央十五届三中全会决议指出：“乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在 技术进步，产品更新换代和开拓国内外市场等方面蕴藏着巨大的潜力。”改革...开放以来，我 国乡镇企业异军突起，突飞猛进，在各方面显示出了重大意义。可以归纳为经济的和政治的两个方面。

1、经济方面（1）促进农村经济全面发展，增加农民收入（2）促进了农村市场经济的发展（3）劳动力就业结构发生了变化（4）促进了农村工业化

2、政治方面（1）缩小城乡差别、工农差别，小城镇建设加快了城市化进程（2）社会稳定

二、乡镇企业发展的方针

基本方针可以概括为十六个字：“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理。”有几点方针 需要加强认识：

1、抓改革，促建制，实现体制创新的发展方针。

2、立足农村的发展方针：（1）着重发展农副产品加工业，促进农业产业化。（2）正确处理工农关系，以工促农、补农，吸纳劳动力。

3、实施科教兴国的方针。科技是生产力，是核心。

4、实行可持续发展的方针，措施有：（1）政府扶持（2）法制保障（3）与环境、社会、科技协调发展

5、坚持合理规划、分类指导、共同发展的方针（1）东部地区发展注重提高科技含量，发展高附加值、外向型产业。（2）中西部地区重点发展劳动密集型和资源加工型产业。

三、加强乡镇企业管理 主要内容如下：

1、深化改革，体制创新。（1）产权关系（2）经营机制（活力）

2、建立现代企业制度：内容：产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学。

3、抓质量，创名牌，提高竞争力。

4、练好内功，提高效益。

作业

1、乡镇企业发展的基本方针是什么？

2、加强乡镇企业管理的主要内容有哪些？

第六课 生产要素管理 目的要求：

1、掌握自然资源利用的基本原则。

2、了解土地资源的管理基本国情。教学重点：

掌握自然资源利用的基本原则。了解土地资源的管理基本国情。教学过程：

一、生产要素就是人们进行生产过程中所必需的条件，包括工具、劳动力、劳动对象。教材中本单元介绍了劳动力、科技、自然资源（土地）、信息四个方面。

1、自然资源的四大特点：（1）要素的整体性（2）数量的有限性（3）分布的地域性（4）利用的多宜性

2、自然资源与农业发展的关系，农业可持续发展必须有资源保证。

3、国农业自然资源供给不足

4、自然资源利用的基本原则是：（1）因地制宜原则（2）利用与保护相结合的原则（3）局部利益服务于整体利益的原则（4）近期效益与远期效益的原则。

二、土地资源的管理基本国情：土地总面积较大，人均面积较少；山地较多，平原较少；人均耕地在减少。土地 管理的要点如下：

1、依法保护耕地，严格控制耕地转为非耕地

2、提高土地生产率，实行集约经营

3、实行基本农田保护制度

三、水、森林、草地资源管理

总的情况是：水资源短缺，森林资源短缺，草地退化十分严重。管理的重点在保护。党中央和各级政府十分重视。中共中央十五届三中全会决议指出：“必须加强以水利为重点 的基础设施建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环境污 染，改善生产条件，保护生态环境。” 作业：

1、自然资源利用的基本原则是什么？

2、说说怎样做好水、森林、草地资源管理。

第七课劳动资源管理 目的要求：

1、了解我国农村劳动力资源状况。

2、管理的重点是转移农村剩余劳动力如何转移。教学重点：

1、了解我国农村劳动力资源状况。

2、知道管理的重点是转移农村剩余劳动力如何转移。教学过程：

一、我国农村劳动力资源状况： 劳动力资源大量过剩；70%从事农业劳动； 中西部地区农村剩余劳动力较集中； 劳动力素质有待提高；

二、管理的重点是转移农村剩余劳动力如何转移，中共中央十五届三中全会指出：“大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动 力。立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。开拓农村广阔的 就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序地流动。” 从中可以归纳为以下途径：（1）立足农...个问题：

1、我国农村市场体系的建设：（1）加深理解“市场体系”，市场是个整体网络系统。由很多市场要素和各种市场组成。（2）市场体系的建设目标是：形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。即：是开 放的又是统一的（政府、政策），是竞争的又是有序的（法制、规则）。

2、市场营销问题，重点学习营销策略和方法。教材上介绍了四大策略：产品策略、地点策略、促销策略、价格策略。

3、关于农产品的国际贸易，解教材中的基础知识。随着改革开放的深入发展，我国农业也要和国际接轨，加入 WTO 以后竞争会更加激烈，但同时也给我们带来了机遇，迎接挑战，关键在于提高农业自身素质。

作业：

1、说一说我国农村劳动力资源状况。

2、劳动资源管理的重点是什么?

第八课农村财务管理

目的要求：

1、掌握财务管理的任务和原则。

2、掌握固定资产和流动资产的管理。教学重点：

1、掌握财务管理的任务和原则。

2、掌握固定资产和流动资产的管理 教学过程：

这一讲很重要，主要辅导财务管理和农村集体资产管理。这部分是当前农村管理的一个薄弱 环节。

一、财务管理的任务和原则：

（一）四项基本任务： 筹集资金、使用资金、收入分配、财务监督。通俗讲就是：聚财、生财、用财、护财。补充 强调：财务管理不等于会计工作、财务管理向决策方面转变。

（二）四项基本原则：效益优化原则，民主理财原则，平衡原则，开源与节流并举原则。重点强调财务公开、民主理财问题。

二、固定资产（金）的管理

（一）固定资产的概念，用时期较长，单价符合规定标准。

（二）如何管理固定资产

1、准确计价

2、合理地购买与分类

3、科学地折旧（1）为什么要计提折旧： 计提折旧的三点好处：利于更新、计算利润、计算成本。（2）折旧方法：平均法、快速法。

4、提高固定资产的利用率（1）合理购置（2）日常保养（3）科学使用（4）定期盘查

三、流动资产的管理

流动资产是指可以在一年或一年以上的一个经营周期内变为现金或者耗用的资产。

（一）种类：可分为货币资金和实物类资金。

1、货币资金包括现金、银行存款、应收类款项、待摊和待处理款项等。

2、实物类资金指存货，如原材料、半成品、产成品等。

（二）货币资金管理 货币资金管理的重要性。货币资金管理的根本性措施是：严格执行国家颁布的《资金管理条 例》、《票据法》和《银行结算办法》等法规，严格实行财务公开、民主理财等适用于农村的财务管理制度。具体措施有：（1）钱帐分管制度（2）现金收支分离制度（3）遵守银行结算纪律（如不准出借、出租帐户，不准签发空头、远期支票，不准套取银 行信用等）（4）定期、不定期盘查（5）严格财务制度（如审批制度、限额制度、民主制度）

（三）加速流动资金周转 流动资金周转率 = 年销售收总额/年流动资金平均占用额（次/年）周转一次的天数 = 360（天）/年周转次数 成本、作业:

1、财务管理的任务和原则是什么？

2、如何管理固定资产和流动资产？

第九课

成本、收入分配和农民负担管理 目的要求:

1、掌握农村收入分配管理的基本原理。

2、搞好农民负担管理工作。

教学重点：

掌握农村收入分配管理的基本原理。搞好农民负担管理工作。

教学过程：

这一讲的内容很多、很重要，大部分是政策性很强的农村热点问题。学习本章应注意结合当 前实际工作，有的内容要以现行政策为准。

一、农产品成本管理

（一）农产品成本管理的重要意义 成本是管理决策的依据 成本是补偿耗费的尺度 成本是反映管理水平的标志 成本是制定产品价格的依据，目前我国农村的农业生产部门还未能普遍推广成本核算和成本管理，这是一个问题。

（二）成本管理的四个环节

二、农村收入分配管理的基本原理：生产决定分配，分配反作用于生产。农村分配工作十分重要，它关系到党的政策、广大农民的积极性的问题。

（一）收入分配工作的基本原则

1、兼顾国家、集体、个人、投资者各方面的利益。

2、坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配原则；这是基本的分配制度，必须 长期坚持。

3、正确处理积累与消费的关系。

4、贯彻党的富民政策，走共同富裕之路。

（二）收入分配的基本形式

1、包干分配；

2、性质——符合基本分配制度；

3、优点——能体现三者关系，符合生产力水平；

4、乡镇企业的利润分配：按国家的现行政策办事。

三、农民负担管理

（一）搞好农民负担管理的重要意义 “切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。”（摘自十五届三中全会 决议）可见，不仅仅是个经济问题，也是一个政治问题。重赋失信于民，破坏生产，破坏稳 定。

（二）农民合理负担的标准 国务院颁布的《农民负担管理条例》有明确规定，也请在实际工作中注意当前政策。如将实行费改税，就会有新的规定。辅导以下问题：

1、农民负担内容有合法与非法、合理与不合理之分。对于合法合理的负担是农民应尽的义 务（权利和义务是统一的）。减轻农民负担首先要依法办事，取消非法、非理性负担、合同 内与合同外负担。

2、负担的标准（1）《条例》规定村提留和乡统筹，以乡为单位，不能超过上一年农民人均纯收入的 5%。应严格执行这一标准，不能虚报。人均纯收入计算如何才能接近实际？应该经过抽样调查（主 要数字有农村总收入、总费用如何计算？）（2）教材 275 页公式（3）乡镇企业负担不计入 5%之内，因为重点是减轻农民的直接负担。

（三）如何搞好农民负担管理工作

1、指导思想的基本原则 十五届三中全会明确指出：坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农民的各项建设都要尊 重群众的意愿，量力而行。

2、建立健全各项制度 依法办事、审批制度、监督制度、民主与公开制度。

（四）减轻农民负担的主要措施 加强领导，提高认识； 依法办事，严格政策； 壮大集体经济； 严格审计监督和审批制度； 杜绝三乱--乱收费、乱集资、乱罚款，和各种摊派。中央、国办发出（1998）18 号通知，即“切实做好当前减轻农民负担工作的通知”，指出： 减轻农民负担，事关我国农村改革、发展、稳定的大局，必须坚持不懈地抓紧抓好。作业：

1、收入分配的基本形式有哪些？

2、如何搞好农民负担管理工作？

第十课

经济效益与现代化 目的要求：

1、知道什么是经济效益。提高经济效益是农村经济管理的中心工作。

2、农村经济工作为什么要以经济效益为中心。教学重点：

知道什么是经济效益。提高经济效益是农村经济管理的中心工作。农村经济工作为什么要以经济效益为中心。教学过程：

提高经济效益是农村经济管理的中心。实现农业现代化是农村经济管理的目标。值得注意的重点内容是：（1）什么是经济效益；2）为什么要以提高经济效益为中心；（3）提高农业经济效益的途径；（4）什么是农业现代化；（5）制约实现农业现代化的因素；（6）实现农业现代化的措施。

一、提高农村经济效益

（一）什么是经济效益 经济效益是指生产经营活动中，劳动成果与劳动消耗之间的比例关系。经济效益＝产出－投入 应加深理解的问题是：

1、经济效益是由投入与产出两大因素的状况决定的。

2、增产不等于增收。

3、经济效益与社会效益、生态效益的关系（统一性和矛盾性）。

4、农村经济效益的特征： 不稳定性；综合性；区域性；持续性。这些给管理工作带来很多新问题，如评价比较、兼顾 各种效益等。

二、提高经济效益的意义：

1、加社会积累，促进社会进步

2、促进企业的生存和发展

3、解决资源的有限性与需求的无限性的矛盾

4、有利于提高管理水平

（三）农村经济工作为什么要以经济效益为中心

1、效益是生产者生存和发展的基础，也是社会发展的基础。简单再生产和扩大再生产。剩余 劳动是一切社会发展的必要条件。

2、资源的有效性和社会需求的无限性这一客观矛盾所决定。

（四）农业经济效益评价 所谓评价就是经营活动的结果比较、分析和鉴别。目的是总结经验、检验结果、改进工作。

1、评价基本原则：全面的原则，即正确处理经济效益与社会效益、宏观效益与微观效益、直 接效益与间接效益的关系。

2、评价指标，教材上介绍了很多指标，其中重要的是利润、净产值资金利税率等综合性、时 效性指标。

3、评价方法：比较法和因素分析法两个比较常用。

（五）提高农业经济效益的途径 一是增产，二是节约。

1、依靠科技进步是根本措施 中共中央十五届三中全会指出：“由传统农业向现代农业转变，粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大发展，进行一次新的农...业科技革命。”

2、实行集约经营 集约经营是把一定量的生产资料和活劳动，集中投入较多的土地，以提高单位面积产量的经营方式。集约经营与粗放经营的区别：前者靠科技推动，节约资源，可持续发展。

3、整农村产业结构和生产结构

4、向管理要效益

二、农业现代化

（一）什么是农业现代化 应着重理解现代化的内涵： 从农业要以现代思想指导、现代科技生产和现代科学管理三个方 面去理解。农业现代化的实质是资源的有效配置、有效利用和有效保护，旨在提高土地生产 率、劳动生产率、资源利用率和转化效率以及农产品商品率、农业环境质量，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。农业现代化的基本内容：物质装备现代化、科学技术现代化、经营管理现代化、农民素质现 代化、资源环境现代化。

（二）实现农业现代化的意义是实现国民经济现代化的需要。现代农业是解决农村基本矛盾的根本途径：供需矛盾、人口与资源矛盾等。

（三）制约实 现农业现代化的因素 一是资源不足，人多地少；二是投入不足。

（四）实现农业现代化的措施

重点是：一是依靠科技，走提高土地生产率的路子。科技力量是巨大的，可以创造奇迹，尤其我国国 情是资源（如土地）短缺，更迫切需要科技支持，走集约经营的道路。二是用现代工业技术武装农业，解决生产手段、生产方式现代化问题。提高劳动生产率→解放劳动力→规模扩大→提高机械化设施水平→改变耕作方式→提高生 产水平三是抓教育，提高农民素质，实现管理软件现代化。作业：

1、什么是经济效益？

2、说说提高经济效益的意义。农村经济工作为什么要以经济效益为中心。

第二篇：农村经济管理教案

通过本课程的学习，要求学生掌握农村经济与管理的基础理论、基本知识和基本方法。课程的主要内容：农村经济与农村经济管理的职能、任务、原则和方法，我国农村经济制度，农村的经济形式和经营方式，产业结构，农村资源管理，农村科技管理，乡镇企业管理，流通与市场，财务与分配、农村经济效益及农村现代化等。教学内容说明

农村经济与管理共分六单元，十五章。第一单元包含第一、二、三章，讲述农村经济与管理基本原理、任务和方法，我国农村基本的经济制度，农业产业化，农村的合作经济组织等内容，这些是我们学习这门课程的基础，可以对农村经济与管理的全貌有比较清晰的了解。第二单元包含第四、五章，讲述的是农村的生产过程，包括农村产业结构的含义与调整以及如何发展乡镇企业。第三单元包含第六、七、八、九章，讲述的是农村生产要素的管理，生产要素包括生产工具、劳动力和劳动对象等。教材介绍的是劳动力、科学技术、自然资源（土地）和信息资源等四个方面。第四单元包含十、十一章，讲述的是农村市场和流通的管理，商品流通的基本知识，市场的基本知识和方法。第五单元包含第十二、十三章，讲述的是农村财务与分配管理，农民负担管理等。第六单元包含第十四、十五章，讲述的是如何提高农村经济效益，如何实现农业现代化等内容。

第一讲 总论

一、农业经济的重要地位

农业是农村经济的基本内容。农村是由农民组成的社会团体，以经营农业为主。所以，研究农村问题、农民问题，首先要抓住农业这个基础（基本）内容。

农业经济的地位体现在以下几个方面：

（一）经济作用方面：

1．农业是国民经济的基础，这是普遍规律。

中共中央十五届三中全会指出：“始终把农业放在国民经济发展的首位。农业是国民经济的基础。大力发展农业不仅是保障人民生活的要求，也是发展工业和第三产业的需要。” 领会的要点：

（1）农业是人类的衣食之源；

（2）农业是其他物质生产部门发展的基础，如轻工业；

（3）农业是非物质生产部门发展的基础，如市场、外贸、金融等；（4）农业是基础具有普遍的规律性。2．农业经济的社会意义(或社会贡献)中共中央十五届三中全会指出：“没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”

以上中央的决议，准确地概括了农业的社会地位。主要有以下几点：（1）对社会稳定的贡献；（2）对现代化的贡献；（3）对环境的贡献。

二、我国农村的经济制度

一是基本经济制度：以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。二是基本经营制度：长期坚持实行家庭承包、统分结合的经营制度。

（一）必须发展以公有制为主体的多种所有制经济，探索和完善农村公有制的有效实现形式。

（二）现行土地制度的基本特征农民集体所有，家庭承包经营，所有权和经营权分离。土地制度是农村经济制度的核心。因为土地是农业最基本的生产资料。土地制度也叫土地所有制，它体现了社会性质。

（三）农业经营形式是家庭承包经营、统分结合的双层经营制。要长期稳定家庭承包经营制。这项政策很重要。

中共中央十五届三中全会决议：“稳定和完善双层经营体制，关键是完善土地承包关系。对于违背政策缩短土地承包期、收回承包地、多留机动地，提高承包费等错误做法，必须坚决纠正。”应加深理解这项政策，符合生产力的要求。

（四）对家庭承包经营制度的管理，有以下要点： 1．一要长期坚持。

理由是：符合生产力发展的要求。家庭可以容纳先进生产力。家庭是集体经济内部的一个经营层次。

2．两个层次都应不断地完善。

（1）同一层次的完善，是壮大实力，搞好服务；

（2）农户层次的完善，要保护农户的三个权力：土地承包权、生产自主权和经营收益权。见教材35页。

三、农业产业化经营

（一）什么是农业产业化 基本含义：农业产业化是以市场为导向，以农户为基础，以龙头企业或合作经济组织为依托，以提高经济效益为中心，实行种养加、供产销、农工商一体经营，有多个参与主体组成的经济共同体。应具备四个起码的标准：

1、利益关系一体化

2、组织形式企业化

3、经营机制约束化

4、产品生产商品化

（二）实现农业产业化的重要意义 1．推进农业现代化的途径； 2．农户连接市场的桥梁； 3．提高农民的组织化程度。

（三）如何发展农业产业化经营

1．要具备一定的条件，是个生产力发展的过程，不是主观想象。2．龙头企业；基地建设；处理好利益关系。

四、农村合作经济组织管理 发展农村合作经济，引导农民走互助合作道路是我党的一贯方针。中共中央十五届三中全会决议指出：“以农民的劳动联合和农民的资本联合为主的集体经济，更应鼓励发展。”

我国农村经济的公有制，可以有多种实现形式。其中股份合作制是一种成功的形式。

学习中抓好三个要点：

1．强化对农业承包合同的法律意识，增强法制观念，依法办事；

2．注意签约质量，具体要求内容很多，特别注意合法性、政策性、民主性。3．提高履约率，保证合同的严肃性。

六、提高管理者素质

注意本书导言中管理的基本知识。这一部分同学们看书就可以了。要求对管理工作有一个科学的认识和升华。

农村经济管理是一门科学，它的职能、任务，以及原则、方法是什么，都很重要。要牢记农村经济工作的基本准则：一是保障农民的物质利益；二是尊重农民的民主权利。

第二讲 农村产业结构和乡镇企业

(第1-3章)

发展生产是农村经济管理工作的中心内容。物质文明与精神文明双丰收，物质是基础，是第一性的，要以生产为中心。

有关农村生产管理的内容很多，如农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服等。本课程重点介绍产业结构和乡镇企业两个主要内容。

一、农村产业结构管理

（一）了解农村产业结构的三个层次 第三层次

第二层次

第一层次

（二）我国农业产业结构调整的方向

简要概括十个字：稳粮、增畜、扩林、优质、高效。

1.关于粮食的调整：不放松粮食生产，积极发展多种经营。

中共中央十五届三中全会决议指出：“粮食作物要确保总产量稳定增长，提高单产，改善品质，尽快淘汰不适销品种。”由数量型向质量型过渡，由温饱向小康过渡，提高人们的生活质量，由产量型向效益型过渡。

为什么要采取稳粮的方针？是由粮食的经济地位决定的。粮食是人类生存和发展的基础，也可以说是第一需要；粮食又是其他各业的发展基础。

2．畜牧业的调整：一是总量（比重）要增大，即增畜。在畜牧业内部，要发展草食动物、节粮型动物，增加牛羊的比重。同时要改良品种，还要发展农区畜牧业。

3．林业调整：扩林，要加快林业（含草地）建设，改善生态环境。

4．经济作物要提高质量，合理调整区域布局。

5．加快发展水产养殖业，稳定近海捕捞，扩大远洋捕捞。

6．“菜篮子”工程，以市场为导向，推广优新品种，降低成本，提高效益，实现均衡供给。

7．关于优质增效，这是调整农业产业结构的一个核心问题。这是因为：市场竞争的需要，加入WTO以后的要求，也是增加农民收入的要求。

8．补充内容，调整农业生产与种植方式是一致的，要逐步实行三元种植方式：即粮食--饲料--经济作物。

（一）发展乡镇企业的重要意义

中共中央十五届三中全会决议指出：“乡镇企业是推动国民经济新高涨的一支重要力量，在技术进步，产品更新换代和开拓国内外市场等方面蕴藏着巨大的潜力。”改革开放以来，我国乡镇企业异军突起，突飞猛进，在各方面显示出了重大意义。可以归纳为经济的和政治的两个方面。

1．经济方面

（1）促进农村经济全面发展，增加农民收入（2）促进了农村市场经济的发展（3）劳动力就业结构发生了变化（4）促进了农村工业化 2．政治方面

（1）缩小城乡差别、工农差别，小城镇建设加快了城市化进程（2）社会稳定

（二）乡镇企业发展的方针

基本方针可以概括为十六个字：“积极扶持，合理规划，分类指导，依法管理。”有几点方针需要加强认识：

1．抓改革，促建制，实现体制创新的发展方针。2．立足农村的发展方针：

（1）着重发展农副产品加工业，促进农业产业化。

（2）正确处理工农关系，以工促农、补农，吸纳劳动力。3．实施科教兴国的方针。科技是生产力，是核心。4．实行可持续发展的方针，措施有：（1）政府扶持（2）法制保障

（3）与环境、社会、科技协调发展

5．坚持合理规划、分类指导、共同发展的方针

（1）东部地区发展注重提高科技含量，发展高附加值、外向型产业。（2）中西部地区重点发展劳动密集型和资源加工型产业。

（三）加强乡镇企业管理 主要内容如下：

1．深化改革，体制创新。（1）产权关系

（2）经营机制（活力）

2．建立现代企业制度：内容：产权明晰、责任明确、政企分开、管理科学。3．抓质量，创名牌，提高竞争力。4．练好内功，提高效益。

三、投资项目管理

（一）投资决策之前要科学的选项立项，好处是：（1）避免盲目投资上项目，提高成功率（2）有利于统筹规划，调整产业结构（3）有利于国家的宏观指导与调控（4）有利于提高管理水平

注意把握好四个关键因素： 1．市场前景看好

2．符合政策要求 3．自身条件具备

4．效益较好（微观与宏观）

（三）分析项目的科学方法--可行性研究

要按照书上的要求，了解基本内容和工作程序。

第三讲 生产要素管理

(第4-6讲)生产要素就是人们进行生产过程中所必需的条件。包括工具、劳动力、劳动对象。教材中本单元介绍了劳动力、科技、自然资源（土地）、信息四个方面。

一、自然资源方面学习的重点要求

（一）树立正确的资源意识 1．自然资源的四大特点：（1）要素的整体性（2）数量的有限性（3）分布的地域性（4）利用的多宜性

2．自然资源与农业发展的关系，农业可持续发展必须有资源保证。3．我国农业自然资源供给不足 4．自然资源利用的基本原则是：（1）因地制宜原则

（2）利用与保护相结合的原则

（3）局部利益服务于整体利益的原则

（4）近期效益与远期效益的原则

（二）土地资源的管理

基本国情：土地总面积较大，人均面积较少；山地较多，平原较少；人均耕地在减少。土地管理的要点如下：

1．依法保护耕地，严格控制耕地转为非耕地 2．提高土地生产率，实行集约经营 3．实行基本农田保护制度

（三）水、森林、草地资源管理

总的情况是：水资源短缺，森林资源短缺，草地退化十分严重。管理的重点在保护。

党中央和各级政府十分重视。中共中央十五届三中全会决议指出：“必须加强以水利为重点的基础设施建设，严格保护耕地、森林植被和水资源，防止水土流失、土地荒漠化和环境污染，改善生产条件，保护生态环境。”

（一）我国农村劳动力资源状况： 劳动力资源大量过剩； 70%从事农业劳动；

中西部地区农村剩余劳动力较集中； 劳动力素质有待提高；

（二）管理的重点是转移农村剩余劳动力

如何转移，中共中央十五届三中全会指出：“大力发展乡镇企业，多渠道转移农业富余劳动力。立足农村，向生产的深度和广度进军，发展二、三产业，建设小城镇。开拓农村广阔的就业门路，同时适应城镇和发达地区的客观需要，引导农村劳动力合理有序地流动。” 从中可以归纳为以下途径：（1）立足农业；

（2）大力发展乡镇企业；

（3）建立健全劳动力市场，向城镇流动；（4）有序流动。

三、科学技术管理

（一）科学技术是第一生产力

我国农业要实现从传统农业向现代农业转变，从粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大的发展，进行一次新的农业科技革命。农业的根本出路在科技、在教育。（摘自十五届三中全会决议）

要强化科技意识，重视农村科技工作。

（二）农村科技工作的任务

1．搞好农业科技推广工作，使农民增产、增收。2．不断提高农民的科技素质。

四、信息管理

我们已经进入了信息时代。信息是现代经济发展中的重要因素。

学习这一章着重领会以下内容：

（一）什么是信息、经济信息

信息是客观事物变化特征的反映。经济信息就是在生产、经济活动中的情报、消息的客观反映。经济信息的特征，见教材P176-177页，主要是准确性、时效性、目的性这三条。

（二）信息对农村经济发展的作用

着重理解：信息是管理决策的依据，信息就是金钱。

（三）怎样搞好农村的经济信息工作 1．高度重视信息工作

2．了解信息处理的四个过程：（1）信息收集（2）信息加工（3）信息传转（4）信息储存

3．逐步学习现代信息处理方法 计算机的应用、信息网络的利用。

市场与流通管理

(第7--9讲)

本讲内容共分两部分，一是商品流通知识，二是市场基本知识和方法。

通过学习要达到两个目的：一是认识农产品流通的作用与流通体制改革的方向；二是强化市场观念，了解市场运作的主要内容。

一、农产品商品流通

（一）商品流通及其作用

商品流通是指商品从生产领域进入消费领域的商品交换过程。其特点是借助货币。作用：简单说就是促进商品交换，进而促进生产的发展。见教材第204－205页。

中共中央十五届三中全会决议指出：“进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境，是农业和农村经济持续稳定发展的迫切需要。”

从以上决议中也可见，流通的意义在于形成良好的市场体系，促进农村经济的持续发展。这也是社会主义市场经济发展的必然要求，是经济规律的要求。

（二）农产品流通体制建设与改革

流通体制改革的总体目标是：形成多种经济成分，多种经营方式，多条流通渠道，减少流通环节（三多一少）。

1．多种经济成分，包括国有、供销合作、私营、个体。公有制（主要指国有经济）和非公有制经济共同发展。

2．多种经营方式包括：统一经营、承包经营、租赁经营、股份经营、合伙经营等。

（三）农村商品流通渠道

1．流通渠道：指商品从生产领域到消费领域的途径、过程、环境或通道。

建立商品流通渠道总的要求是多渠道，少环节，低成本（交易成本），高效益。流通环节越多，商品流通时间越长，交易成本也就越高。

2．流通形式：我国农产品流通渠道的形式很多，大体可归纳为： 上图中，目前薄弱环节是农产品批发市场。

（四）农产品供求与价格的关系

价格是市场的信号，它受价值规律和供求关系的影响。价格与供求的关系十分密切，它们之间相互作用。几个名词：

1．需求（价格）弹性系数 = 需求变动量（％）/价格变动量（％）此式表明价格变动对需求变动量影响的比率，即如价格上升或下降1%，引起需求量减少或增加的百分数。这是一种弹性，也叫需求弹性，反应出需求对价格变动的敏感程度。在教材213~214页上讲了5种。

2．工农业产品剪刀差：指工农业产品的剪刀状价格差，是一定数量农产品交换工业品的数量逐渐减少或一定数量工业品交换农产品数量逐渐增多。这是一种交换比率变动趋势的形象说明法。剪刀差是历史上形成的，是不等价交换。我国采取逐步缩小剪刀差的政策。

二、市场体系和市场营销

关于市场、商品的基本概念，教材上介绍得很详细。这里重点辅导以下两个问题： 1．我国农村市场体系的建设：

1）加深理解“市场体系”，市场是个整体网络系统。由很多市场要素和各种市场组成。（2）市场体系的建设目标是：形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系。即：是开放的又是统一的（政府、政策），是竞争的又是有序的（法制、规则）。2．市场营销问题

应重点学习营销策略和方法。

教材上介绍了四大策略：产品策略、地点策略、促销策略、价格策略。3．关于农产品的国际贸易

了解教材中的基础知识。随着改革开放的深入发展，我国农业也要和国际接轨，加入WTO以后竞争会更加激烈，但同时也给我们带来了机遇，迎接挑战，关键在于提高农业自身素质。

第五讲 农村财务管理(第10--11讲)

这一讲很重要，主要辅导财务管理和农村集体资产管理。这部分是当前农村管理的一个薄弱环节。

一、财务管理的任务和原则

（一）四项基本任务：

筹集资金、使用资金、收入分配、财务监督。通俗讲就是：聚财、生财、用财、护财。补充强调：财务管理不等于会计工作、财务管理向决策方面转变。

（二）四项基本原则： 效益优化原则 民主理财原则平衡原则

开源与节流并举原则

重点强调财务公开、民主理财问题。

二、固定资产（金）的管理

（一）固定资产的概念

使用时期较长，单价符合规定标准。

（二）如何管理固定资产 1．准确计价

2．合理地购买与分类 3．科学地折旧

（1）为什么要计提折旧：

计提折旧的三点好处：利于更新、计算利润、计算成本。（2）折旧方法：平均法、快速法。4．提高固定资产的利用率（1）合理购置（2）日常保养（3）科学使用（4）定期盘查

三、流动资产的管理

流动资产是指可以在一年或一年以上的一个经营周期内变为现金或者耗用的资产。

（一）种类：可分为货币资金和实物类资金。

．货币资金包括现金、银行存款、应收类款项、待摊和待处理款项等。2．实物类资金指存货，如原材料、半成品、产成品等。

（二）货币资金管理

货币资金管理的重要性。货币资金管理的根本性措施是：严格执行国家颁布的《资金管理条例》、《票据法》和《银行结算办法》等法规，严格实行财务公开、民主理财等适用于农村的财务管理制度。具体措施有：

（1）钱帐分管制度（2）现金收支分离制度

（3）遵守银行结算纪律（如不准出借、出租帐户，不准签发空头、远期支票，不准套取银行信用等）

（4）定期、不定期盘查

（5）严格财务制度（如审批制度、限额制度、民主制度）

（三）加速流动资金周转

流动资金周转率 = 年销售收总额/年流动资金平均占用额（次/年）周转一次的天数 = 360（天）/年周转次数

第六讲 成本、收入分配和农民负担管理

(第12--13讲)

这一讲的内容很多、很重要，大部分是政策性很强的农村热点问题。学习本章应注意结合当前实际工作，有的内容要以现行政策为准。

一、农产品成本管理

（一）农产品成本管理的重要意义 成本是管理决策的依据 成本是补偿耗费的尺度 成本是反映管理水平的标志 成本是制定产品价格的依据

目前，我国农村的农业生产部门还未能普遍推广成本核算和成本管理，这是一个问题。

（二）成本管理的四个环节

二、农村收入分配管理

基本原理：生产决定分配，分配反作用于生产。农村分配工作十分重要，它关系到党的政策、广大农民的积极性的问题。

（一）收入分配工作的基本原则

1．兼顾国家、集体、个人、投资者各方面的利益。

2．坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配原则；这是基本的分配制度，必须长期坚持。

3．正确处理积累与消费的关系。

4．贯彻党的富民政策，走共同富裕之路。

（二）收入分配的基本形式

1.包干分配；

2.性质——符合基本分配制度；

优点——能体现三者关系，符合生产力水平； 4.乡镇企业的利润分配：按国家的现行政策办事。

三、农民负担管理

（一）搞好农民负担管理的重要意义

“切实减轻农民负担。这是保护农村生产力，保持农村稳定的大事。”（摘自十五届三中全会决议）可见，不仅仅是个经济问题，也是一个政治问题。重赋失信于民，破坏生产，破坏稳定。

（二）农民合理负担的标准

国务院颁布的《农民负担管理条例》有明确规定，也请在实际工作中注意当前政策。如将实行费改税，就会有新的规定。辅导以下问题：

1．农民负担内容有合法与非法、合理与不合理之分。对于合法合理的负担是农民应尽的义务（权利和义务是统一的）。减轻农民负担首先要依法办事，取消非法、非理性负担、合同内与合同外负担。2．合理负担的标准（1）《条例》规定村提留和乡统筹，以乡为单位，不能超过上一年农民人均纯收入的5%。应严格执行这一标准，不能虚报。人均纯收入计算如何才能接近实际？应该经过抽样调查（主要数字有农村总收入、总费用如何计算？）（2）教材275页公式

（3）乡镇企业负担不计入5%之内，因为重点是减轻农民的直接负担。

（三）如何搞好农民负担管理工作 1．指导思想的基本原则

十五届三中全会明确指出：坚持多予少取，让农民得到更多的实惠。农民的各项建设都要尊重群众的意愿，量力而行。2．建立健全各项制度

依法办事、审批制度、监督制度、民主与公开制度。

（四）减轻农民负担的主要措施 加强领导，提高认识； 依法办事，严格政策； 壮大集体经济；

严格审计监督和审批制度；

杜绝三乱--乱收费、乱集资、乱罚款，和各种摊派。

中央、国办发出（1998）18号通知，即“切实做好当前减轻农民负担工作的通知”，指出：减轻农民负担，事关我国农村改革、发展、稳定的大局，必须坚持不懈地抓紧抓好。

第七讲 经济效益与现代化

(第14--15讲)

提高经济效益是农村经济管理的中心。实现农业现代化是农村经济管理的目标。值得注意的重点内容是：（1）什么是经济效益

2）为什么要以提高经济效益为中心（3）提高农业经济效益的途径（4）什么是农业现代化

（5）制约实现农业现代化的因素（6）实现农业现代化的措施

一、提高农村经济效益

（一）什么是经济效益

经济效益是指生产经营活动中，劳动成果与劳动消耗之间的比例关系。

经济效益＝产出－投入

应加深理解的问题是：

1.经济效益是由投入与产出两大因素的状况决定的。2.增产不等于增收。

3.经济效益与社会效益、生态效益的关系（统一性和矛盾性）。4.农村经济效益的特征：

不稳定性；综合性；区域性；持续性。这些给管理工作带来很多新问题，如评价比较、兼顾各种效益等。

提高经济效益的五条途径，详见教材285页。

（二）提高经济效益的意义： 1.增加社会积累，促进社会进步 2.促进企业的生存和发展

3.解决资源的有限性与需求的无限性的矛盾 4.有利于提高管理水平

（三）农村经济工作为什么要以经济效益为中心

1.效益是生产者生存和发展的基础，也是社会发展的基础。简单再生产和扩大再生产。剩余劳动是一切社会发展的必要条件。

2.资源的有效性和社会需求的无限性这一客观矛盾所决定。

（四）农业经济效益评价

所谓评价就是经营活动的结果比较、分析和鉴别。目的是总结经验、检验结果、改进工作。1.评价基本原则：全面的原则，即正确处理经济效益与社会效益、宏观效益与微观效益、直接效益与间接效益的关系。

2.评价指标，教材上介绍了很多指标，其中重要的是利润、净产值资金利税率等综合性、时效性指标。

3.评价方法：比较法和因素分析法两个比较常用。因素法比较麻烦，可根据教材298~299页实例学习。

（五）提高农业经济效益的途径 一是增产，二是节约。1.依靠科技进步是根本措施

中共中央十五届三中全会指出：“由传统农业向现代农业转变，粗放经营向集约经营转变，必然要求农业科技有一个大发展，进行一次新的农业科技革命。” 2.实行集约经营

集约经营是把一定量的生产资料和活劳动，集中投入较多的土地，以提高单位面积产量的经

营方式。集约经营与粗放经营的区别：前者靠科技推动，节约资源，可持续发展。3.调整农村产业结构和生产结构

4.向管理要效益

二、农业现代化

（一）什么是农业现代化 应着重理解现代化的内涵：从农业要以现代思想指导、现代科技生产和现代科学管理三个方面去理解。农业现代化的实质是资源的有效配置、有效利用和有效保护，旨在提高土地生产率、劳动生产率、资源利用率和转化效率以及农产品商品率、农业环境质量，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。

农业现代化的基本内容：物质装备现代化、科学技术现代化、经营管理现代化、农民素质现代化、资源环境现代化。

（二）实现农业现代化的意义 是实现国民经济现代化的需要。

现代农业是解决农村基本矛盾的根本途径：供需矛盾、人口与资源矛盾等。

（三）制约实现农业现代化的因素

一是资源不足，人多地少；二是投入不足。

（四）实现农业现代化的措施

具体措施就是教材上讲的5点，重点是：

一是依靠科技，走提高土地生产率的路子。科技力量是巨大的，可以创造奇迹，尤其我国国情是资源（如土地）短缺，更迫切需要科技支持，走集约经营的道路。二是用现代工业技术武装农业，解决生产手段、生产方式现代化问题。

提高劳动生产率→解放劳动力→规模扩大→提高机械化设施水平→改变耕作方式→提高生产水平

三是抓教育，提高农民素质，实现管理软件现代化。作业要求：

一、按要求完成形成性考核作业第1次、第2次，交教师批改。

二、完成第1至7讲综合测试题。

第三篇：《农村经济管理》

电大开放教育农业经济管理专科《农村经济管理》技能实训参考答案(2012-04-13 14:08:56)

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农村经济管理

职业技能实训

参考答案

杂谈

1(多选题)财务分析的主体有____。全选

2(多选题)计算速动比率时，从流动资产中扣除存货的重要原因是____。变现能力较弱，变现能力不稳定

3(多选题)如果流动比率过高，意味着企业存在____的可能。去掉“预收货款、偿贷能力”

4(多选题)企业赢利能力的分析指标是____。去掉“回笼期、周转率”5(多选题)资金成本包括____。去掉“罚款、赔偿金”

6(多选题)优先股的优先权利表现在____。分配剩余财产、获得股利7(多选题)符合股票含义的表述是____。所有权证书、有价证券8(多选题)融资租赁与经营租赁的区别主要是____。期限长短不同、责任不同、处理方式不同

9(多选题)下列关于企业债券的表述，错误的是____。去掉：必须记名，无权参加管理

10(多选题)下列各项指标中，可用于分析企业赢利能力的指标有____。去掉：“流动比率，存货周转率”

11(单选题)下列项目中，同普通股成本负相关的是____。普通股金额12(单选题)若企业无负债，则财务杠杆利益将____。不存在13(单选题)某公司年初发行普通股1 000万股，每股发行价为10元，筹资费率为6%．所得税率为33%。该年末每股发放股利1.5元，预计以后股利年增长率为3%。该公司年末留存800万元未分配利润用作发展之需。则这笔留存收益的成本为____。18%

14(单选题)下列项目中，不属于流动资金借款的是____。引进技术转让费周转金借款

15(单选题)对股份公司有利的优先股种类是____。可续回优先股16(单选题)股票发行的承销期为____。10-90日

17(单选题)与筹资有直接联系而发行股票的原因是____。增资发行股票18(单选题)下列项目占有资金不属于不变资金的是____。外购原材料19(单选题)某股份公司发行面值为100元，利率为10%的债券，因当时的市场利率为12%，折价发行，其发行价为88.70元，则该债券的期限为____。10年

20(单选题)某企业向租赁公司租入设备一套，价值100万元，租期为3年，租赁费综合率为10%，则平均每年末支付的租金为____。40.21万元

21(单选题)下列各项目中，不属于“自然性筹资”的是____。短期借款22(单选题)将资金分为所有者权益和负债两大类，其标志是____。资金的来源渠道

23(单选题)股份公司申请股票上市，其股本总额不应少于人民币____。5000万

24(单选题)股份公司增资发行新股的条件之一是与前一次发行股份的时间间隔必须在____以上。12个月以上

25(单选题)根据《中华人民共和国公司法》的规定，累计发行债券总额不得超过公司净资产额的____。40%

26(单选题)某周转信贷协议额度为100万元，承诺费率为0.3%，借款企业内使用了70万元，因此必须向银行支付承诺费____。900元

27(单选题)不能作为融资手段的租赁方式是____。经营租赁

28(单选题)以商业信用筹资方式筹集的资金只能是____。其他应急资金29(单选题)在以下各项中，不能增强企业筹资弹性的是____。短期借款

30(单选题)可转换债券对投资者来说，可在一定时期内将其转换为____。普通股

31(单选题)某企业需借人资金60万元，由于银行要求将贷款数额的20%作为补偿性余额，故企业需向银行申请的贷款数额为____。75万元

32(单选题)出租人既出租某项资产，又以该项资产为担保借人资金的租赁方式是____。杠杆租赁

33(单选题)下列各项中属于商业信用的是____。应付账款

34(单选题)根据我国债券管理的有关规定，企业发行的债券的利率不得高于银行同期居民存款利率的____。40%

35(单选题)某债券面值为1 000元，票面年利率为10%，期限5年，每半年支付一次利息。若市场利率为10%，则其发行时的价格将____。高干1000元36(单选题)下列关于存货周转率的说法中，错误的是____。存货周转率不影响

37(单选题)下列因素不会提高企业变现能力的是____。担保责任

38(单选题)下列财务比率中不属于反映企业赢利能力的比率是____。有形净值比率

39(单选题)当市场利率上升时，长期固定利率债券价格的下降幅度_大于___短期债券的下降幅度。

40(单选题)某公司5年前以100万元购进土地2 000 mz，现在这块土地的市价为220万元，该公司打算在这块土地上新建一条生产线，则新建生产线的机会成本是____。220万

41(单选题)甲和乙两个投资方案的内含报酬率均大于0，且甲方案内含报酬率大于乙方案内含报酬率，则____。以上三种均有可能

42(单选题)与现金持有量没有明显比例关系的是____。管理成本43(单选题)不能通过多角化投资分散的风险被称为____。市场风险44(单选题)提高速动比率的最主要因素是____。应收账款复现能力

45(单选题)利息保障倍数不仅反映企业获利能力，而且反映了____。长期偿债成力

46(单选题)下列指标中，可用于企业衡量短期偿债能力的是____。流动比率

47(单选题)短期债权人在进行企业财务分析时，最为关心的是____。应急支付能力

48(判断题)在资产收益率大于负债成本率时，企业利用负债经营，要考虑到偿付债务的风险。√

49(判断题)在计算速动资产时，通常用流动资产减去应收账款的价值。×50(判断题)流动比率越高，表明企业的偿债能力越强，经营管理水平越高。×

51(判断题)流动比率是企业速动资产与流动负债之比。×

52(判断题)采用趋势分析法通常要编制比较财务报表。√

53(判断题)绝对标准是在一国范围内认同和推行的标准。×

54(判断题)结构比率是同一时期财务报表中两项相关数值的比率。√55(判断题)对于财务分析人员来说，最重要的是报表中各项数据的联系及变动趋势。√

56(判断题)被兼并产权转让的收入，归兼并企业所有。√

57(判断题)股票收益分析主要分析普通股的收益。√

58(判断题)每股股利一企业税后利润÷普通股发行股数。×

59(判断题)投资境外的投资者向国家外汇管理部门需报送损益表。√60(判断题)投资方对收回的各项投资与投出资金的差额部分，作为投资收益或损失处理。√

61(判断题)国家拨给的技术开发专款可用于联营投资。×

62(判断题)松散型联营企业不具有法人资格，对外不能独立承担民事责任。√

63(判断题)参加紧密型联营的各企业、单位都不是独立的法人。×

64(判断题)紧密型联营企业大都实行董事会领导下的总经理负责制。√65(判断题)证券投资的实际收益总是大于银行存款利率的。×

66(判断题)短期投资与长期投资的界限主要是能否随时变现。√

67(判断题)优先股股票是介于普通股股票和债券之间的一种混合性有价证券。√

68(判断题)利用商业信用筹资不需要负担资金成本。×

69(判断题)企业综合资金成本最低的资本结构，也就是企业最优化的资本结构。√

70(判断题)如果企业完全不负债，则财务杠杆系为0。×

71(判断题)发行普通股没有固定的利息负担，因此，其资金成本比发行债券低。×

72(判断题)一般来说，财务杠杆系数越大，财务风险也就越小。×73(判断题)在资金成本中，优先股资金成本最高。×

74(判断题)融资租赁比较适用于使用寿命或技术寿命较长的生产设备。√75(判断题)企业实际负担的债券利息=债务利息×（1+所得税率）。×76(判断题)筹资决策的目标，是要确定最佳的资本结构，以求得股东权益最大化。√

77(判断题)留用利润成本率与普通股成本率相同。×

78(判断题)资金成本不包括投资风险价值。×

79(判断题)资金成本是在市场经济条件下，由于资金使用权和所有权分离而形成的一种财务概念。√

80(判断题)资金成本率越高，使用资金效益越大。×

81(判断题)商业汇票在同城、异地均可使用。√

82(判断题)融资租赁的租赁费不能计人企业制造成本。√

83(判断题)企业负债比例越高，财务风险越大。√

84(判断题)某企业借入一笔款项，名义利率为8%，补偿性余额为10%，则其实际利率为8.8%。√

85(判断题)生产周转借款属长期借款范围。×

86(判断题)我国公司法规定，公司向发起人、国家授权投资的机构、法人发行的股票，应当为记名股票。√

87(判断题)中国农业银行是股份公司。×

88(判断题)企业获得土地使用权后，不可以出售或抵押。√

89(判断题)股票能还本付息。×

90(判断题)资金市场按交易性质分为证券市场和借贷市场。√

91(判断题)银行资金的内部调拨，属于金融市场的范围。×

92(判断题)金融市场可能是无形的市场。√

93(判断题)企业筹集的资本金，在生产经营期内，任何人不得随意抽走。√

94(判断题)股份有限公司注册资本的最低限额为1 000万元。√95(判断题)企业筹集的资本金，必须出具验资报告。√

96(判断题)国家预算通过银行提供给企业的专项拨款，应属国家所有。×97(判断题)筹资的经济效益，要看资金成本的高低。√

第四篇：农村经济管理

中央广播电视大学2003—2004学第一学期“开放专科”期末考试专业农村经济与管理试题答案及评分标准(供参考)2011年1月

一、名词解释(每题3分，共21分)

1．土地制度也叫“土地所有制”，是人类社会一定发展阶段中土地所有关系的总称，是生产资料所有制的一个重要组成部分。

2．农村经济是农村中的经济关系和社会关系的总称，包括农林牧副渔、工商、运输、建筑等所有经济部门或行业。

3．固定资产是指使用期限超过一年、单价在规定标准以上、能长期使用并在使用中能长期保持实物形态的资产。包括房屋、建筑物、机械设备、运输设备等。

4．经济效益是指生产经营活动中，劳动成果与劳动消耗之间的比例关系，简称所得与所费或投入与产出间的关系。

5．劳动力资源包括劳动力的数量和质量两个方面，劳动力的数量是指符合劳动年龄并有劳动能力的人数以及参加劳动但超过或不到劳动年龄的人数。劳动力的质量是指劳动者的体力强弱、技术熟练程度以及科技、文化水平的高低。

6．经济信息是对经济运动及其属*的一种客观描述，是经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。

7．集约经营把一定量的生产资料和活劳动集中投入较少的土地，以提高单位面积产量的经营方式。

二、填空(每空1分，共19分)

1．自然物质和能量 ·

2．社区合作经济组织 农村供销合作社 农民专业*合作组织

3．产品数量，或填总产值、净产值、总产量、商品产量 劳动时间

4．自然环境 改造自然 地域差异*

5．成本计划 成本控制

6．科学技术

7．多种经济成分 多种经营形式 多条流通渠道 减少流通环节

8．大众传播法 集体指导法 成果示范法

三、选择题(每题2分，共lo分)

1．D 2．C 3．A 4．B 5．B

四、问答题(共50分)

1．社会主义市场经济与资本主义市场经济有哪些异同?(12分)

答案要点：它们的共同特征是(6分)：

①市场是商品生产者和经营者发生联系的场所、渠道和领域，一切经济活动都离不开市场关系。

②企业作为市场的主体，拥有经营自主权。政府部门不直接干预企业生产经营的具体事务。

③整个经济运行有一个比较健全的法制基础，企业的经营活动按市场经济的法规进行。与资本主义市场经济相比，社会主义市场经济有如下特殊*：(6分)

①社会主义以公有制为主体，多种经济成分共同发展(或并存)的所有制结构决定了市场经济主体的结构。

②社会主义分配制度是按劳分配为主，多种分配并存，制约着市场经济的分配机制。③社会主义国家对市场经济的运行实行更有效、更自觉的宏观控制。

2．怎样才能实现农村劳动力的转移?(8分)

答案要点： 建立和完善农村劳动力市场, 多渠道转移农村剩余劳动力

采取多种多样的形式转移农村剩余劳动力,控制人口数量，提高人员素质

3．集体资产评估工作应遵循哪四项原则?简述集体资产评估的程序。(10分)答案要点：资产评估四项原则是：(5分)

真实*原则

科学*原则

公正*原则

可行*原则

资产评估工作的程序可大致用下图表示：(5分)

立项申请一委托评估一资产清查一评定估算一验证确认一审核鉴证

4．发展乡镇企业有什么重要意义?(10分)

答案要点：

乡镇企业是加速农村由自然经济向商品经济转化的强大动力

乡镇企业是实现农村工业化的必由之路

乡镇企业缩小了城乡差别

乡镇企业的发展有利于农村社会乃至整个社会的稳定

5．试述如何提高经济效益?(10分)

答案要点：

经济效益＝产出／投入(2分)

提高经济效益必须从增加产出和减少投入两方面着手。(2分)

增加产出途径有：采用科学技术、实行集约经营、调整产出结构、加强经营管理等。(3分)减少投入途径有：采用科学技术、加强经营管理等。(3分)

（或者）《农村经济与管理》试题

一、名词解释(每题4 分，共20 分)1．土地制度 2．可行性研究 3．经济信息 4．集约经营 5．商品流通。

二、填空(每空1 分，共20 分)1 ．可持续发展就是要协调好、、和 三者间的关系，保持经济的持续发展和社 会的不断进步。2．“两个根本转变”是指：由向 转变；经济增长方式由向 转变。3．劳动力是指人的劳动能力，是人在从事劳动时所能运用的和 的总和。4．农产品国际贸易的特点可以归纳为以下三点、和、。5．影响市场的因素是、、、和、。6．固定资产常用的三种计价形式是：、、和。

三、选择题(选择一个你认为正确的选项，将其标号填入括弧 中。每空3 分，共15 分)1．“对森林资源的破坏，不仅会造成水土流失，使土壤肥力 下降，而且还会造成区域性气候变化。”这说明了自然资源的()特点。A.整体性 B．地域性 C.多宜性 D．有限性 2．以下哪一种不属于第三产业()。A.交通运输业 B.商业 C.邮电通讯业 D．电力 3．根据无形资产的本质特征，下面的哪一项不应属于无形 资产

()。A.租赁权 B．银行汇票 C.专利权 D．商标权 4．根据无形资产的本质特征，下面的哪一项不应属于流动 资产()。A．库存商品 B．银行贷款 C.银行汇票 D．土地使用权 5．我国从()开始实行农产品购销的“双轨制”。A.1955 年 B．1983 年 C．1985 年 D．1989 年

四、问答题(共45 分)1．结合实际谈谈应采取哪些措施减轻农民负担。(15 分)2．简述合作经济在农村经济中的作用。(10 分)3．农业现代化的标志是什么?(10 分)4．怎样才能实现农村劳动力的转移?(10 分)答案及评分标准

一、名词解释(每题4 分，共20 分)1．土地制度也叫“土地所有制”，是人类社会一定发展 阶段中土地所有关系的总称，是生产资料所有制的一个重要 组成部分。2．可行*研究是在项目投资决策之前进行的技术经济论 证。3．经济信息是对经济运动及其属*的一种客观描述，是 经济运动中各种发展变化和特征的真实反映。4．集约经营把一定量的生产资料和活劳动集中投入较 少的土地，以提高单位面积产量的经营方式。5．商品流通是商品从生产领域进入消费领域，并以货 币为媒介的一系列

运动过程。商品流通是商品交换进一步发 展的产物，是一个与商品交换相联系的范畴。

二、填空(每空1 分，共20 分)1．人口 资源 环境 2．计划经济体制 市场经济体制 粗放型集 约型 3．体力 智力 4．市场容量大价格波动频繁市场竞争激烈 5．卖主的数量 产品的性质 买主的数量进入市场的难易程度 卖主的市场行为 6．原值或填原始价值 净值或填折余价值 重值 或填重置价值。

三、选择题(每空3 分，共15 分)1． A 2． D 3． B 4． D 5． C2.四、问答题(共45 分)1．答案要点：(15 分)减轻农民负担是一项长久而艰巨的政治任务，必须采取综合的得力措施。(1)切实加强领导，提高认识农民负担是否合理，其问题的本质是各级领导的认识与工作问题。负担过重是农民群众与领导干部之间的矛盾，而矛盾的主要方面在领导方。要高度重视，加强领导，强化各级监督管理部门的行政管理职能，把这项工作列入重要的议事日程。全面认识地贯彻执行有关政策法规，精兵简政，勤政廉政。(2)把减轻农民负担管理纳入法制轨道统一政令，完善立法，有法必依，违法必究。这是搞好农民负担管理的保障。(3)壮大集体经济 发展生产，壮大集体经济，是减轻农民负担的一项根本 性措施(4)严格审批程序 应加强对农民负担管理工作的客观管理，实行政出

一 门，统一指定审批单位。(5)搞好审计监督管理 财务审计具有法制性、公正性和客观性，对于搞好农民 负担管理是一项重要的措施。审计部门应主动参与与这项工 作。2.答案要点：(10 分)(1)合作经济有利于规模经营农产分散的家庭经营，生产方式是分散的，生产能力经 营规模很有限，很多事办不了、办不好，需要合作统一服务，如统一制种、统一机耕、统一灌溉、统一除虫、统一农田基本建设、统一防洪排涝等等。在现代社会，形不成规模的生 产能力，是不能在激烈的商品竞争中站稳脚跟的。而要形成 规模效益，必须依靠合作。不论是依靠原有合作经济，还是多个个体组织起来形成新的合作，只要有了合作经济组织做后盾，事情就好办得多 了。人多力量大，众人拾柴火焰高，资金可以积少成多，设备可以以旧换新，原材料批量购买可以得到优惠。这种靠合作形式的生产能力其效益是显见的。(2)有利于引导农民参与市场竞争，促进商品经济发展(3)有利于加强基础设施建设，改善生产条件 3．答案要点：(10 分)广泛采用现代化的农业生产手段，具有较高的农业劳动生产 率； 广泛采用现代生物技术、信息技术和化学技术，具有较高的土地生产率； 广泛采用现代经营管理方式，具有较高的农产品商品率； 大幅度提高农业生产的经济效益，使农民的收入水平接近城 市居民的收入水平； 大幅度提高农民的科学文化素质，使之成为具有经营管理才 能的现代商品生产者； 通过农业产业化，形成较高的农产品加工增值率； 有良好的资源生态环境，并有较高的资源转化率。4．答案要点：(10 分)建立和完善农村劳动力市场 多渠道转移农村剩余劳动力 采取多种多样的形式转移农村剩余劳动力 控制人口数量，提高人口素质。

第五篇：农村经济管理工作总结

农村经济管理工作总结

一年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大力支持和精心指导下，认真贯彻落实市、县经济工作会议和农村工作会议精神，切实履行职责，攻坚克难，创新发展，全县农经工作取得了显著成效，2012年被评为全国首批农村集体“三资”管理工作示XX县。

一、主要成绩

(一)农民负担监管工作成绩突出。一是惠农补贴政策落实到位。全县落实粮食直补557.7万元、良种补贴850.6万元、双季稻补贴500.2万元、退耕还林补贴2285.7万元、生态公益林补偿资金803.05万元。移民后扶资金拨入3184.88万元、农机购置补贴929万元、“家电下乡”补贴1799.9万元、计生奖励扶助补贴120万元、“阳光工程”农民就业培训补贴89.1万元、劳动力转移就业培训补助43万元。二是“一事一议”筹资筹劳政策落实到位。共审批一事一议财政奖补项目317个，已完成268个、农民筹资280余万元、筹劳15万余个、财政奖补资金1900余万元、项目总投资7420万元。

(二)农村集体“三资”管理成效显著。一是财务审计工作力度加大。出具审计报告122份、提出审计整改意见239条、审计总金额1.1亿元、查出违规金额39万余元，已退还村集体39万余元、处理或调整村级干部9名。二是农村集体资产资源交易不断规范。全县26个乡镇(街道)全部实行了农村集体资产集中交易，共完成交易项目78个、交易金额达870万元、节支或增收106万余元。“三资”管理工作再创佳绩，其工作经验和做法在全国、省、市推介，得到了国家农业部、省市农经局的充分肯定。2012年被评为全国首批农村集体“三资”管理工作示XX县。

(三)农村土地承包流转工作上新台阶。全县共流转耕地面积12.56万亩、受益农户3.56万户、合同鉴证2.6万份、指导供需双方签订流转合同3.2万份。

(四)农民专业合作社工作快速健康发展。2012年发展新合作社36个，发展成员6000人，带动农户3.2万户;创建国家级示范社2个，省级示范社1个，市级示范社6个，县级示范社15个，规范社15家。目前全县已有农民专业合作社172家，吸收成员1.87万人，注册资金达1.25亿元，联结基地3.45万亩，带动农户8.41万户。通过农民专业合作社建设，全县农民人均年增收1000元以上，农民专业合作社已成为我县农村经济社会快速发展的一支生力军，合作社发展工作在全市排第一。2012年XX市农民专业合作社经验交流会在我县召开。

(五)“民生100工程”建设落到实处。全面完成了我局承担的“民生100工程”2大类6个项目的建设工作。2大类工作即农民专业合作社省级示范社建设和农村土地流转服务中心建设。6个项目指桂阳鸿运烟草专业合作社、方元镇农村土地流转服务中心、太和镇农村土地流转服务中心、黄沙坪街道农村土地流转服务中心、樟市镇农村土地流转服务中心、洋市镇农村土地流转服务中心。(六)农村经济信息化工作不断加强。共收集和更新农村基本信息数据1.6万条，制作农民专业合作社网页63个，向“农村集体资产资源交易平台”上传信息230条，向“农村土地流转平台”上传信息910条，向“农产品交易平台”上传信息300余条。全县507个行政村(居委会)全部在网上开通了农村廉政信息直通车。

二、主要做法

(一)落实减负政策，加强专项治理，切实保护农民根本利益

一是严格落实减负工作责任制。年初县政府与各乡镇各部门签订减负工作责任书，将减负工作纳入县乡绩效考核和党风廉政建设目标管理考核内容。二是广泛宣传减负惠农政策。下发了《关于发放农民负担与补贴监督卡的通知》，将《农民负担与补贴监督卡》发放到了每家每户，将减负惠农政策原原本本交给了群众，自觉接受广大群众的监督。三是实行强农惠农补贴资金备案制。要求各涉农部门在强农惠农项目资金拨付后的15个工作日内，将资金的名称、来源、数量、去向、实施单位等情况到减负办进行备案，建立规范的台帐和数据库。2012年3月23号中央二台对我县在落实惠农资金方面所采取的做法及成效进行了推介报道。四是认真落实了各项减负惠农补贴政策。进一步健全“一卡通”的发放手续，确保了惠农补贴政策落实到位。五是认真落实“一事一议”筹资筹劳政策。下发了《关于认真做好村级一事一议筹资筹劳财政奖补项目申报审批工作的通知》，在审批农民负担项目时，严格控制标准和议事范围。六是切实加强专项治理。对全县56所学校的春秋季教育收费情况进行了督查。对督查中发现的问题提出了整改意见，并作了限期整改。会同纠风办、物价局等部门，对全县农村生产生活用水用电、农民建房、各种办证等方面的涉农收费政策执行情况开展了专项检查，切实维护了群众的利益，确保了农民负担不反弹。省减负办对我县的农民负担监管工作给予了充分肯定和高度评价。(二)完善管理制度，创新管理方式，全面规范三资管理工作

一是完善财务制度，规范财务管。全县村级集体经济组织收取款项按规定使用《湖南省农村公益事业筹资专用收款收据》，并严格实行银行结算。对新农村建设专项资金实行“四专”管理模式。为了规范村民小组财务管理，结合实际，由县纪委牵头组织相关职能部门，选择10个乡镇，试行了管钱又管帐的“组帐双代管”、管钱不管帐的“组帐监管”和管帐不管钱的“组帐托管”三种模式，取得了一定的成效。到目前为止创建300个组级财务管理示范点，组级财务工作基本做到财务开支有去向、银行取款有发票和组级记帐有凭据。二是大力推行农村集体“三资”管理网络化。为提高农村“三资”管理工作效率和工作质量，充分发挥全县农村财务管理网络终端建在乡镇的有利条件，在全县普入了村级财务工作电算化管理。三是强化农村财务审计，推进农村基层党风廉政建设。我们从保障人民群众利益为出发点，加强对审计人员的业务培训和颁证工作，确保审计人员有较强素质和合法资格开展经常性审计工作。按照农村集体经济审计的要求，认真履行职责，依法行使审计监督职权。四是实行村级财务公开，保障群众知情权。全县财务公开面100%，达到财务公开规范化要求的达95%以上。通过财务公开，给了群众一个明白，给了干部一个清白，减少了基层干群矛盾，全县社会大局更加稳定。五是规范资产资源交易，防止集体资产资源流失。根据《XX县农村集体资产资源交易工作方案》的要求，全县26个乡镇(街道)全部建立了农村集体资产资源交易中心，根据“四权不变、依法代理、民主公开、规范运作”的原则，做到了事前、事中、事后全公示，监管机构全程监督，保证农村集体资产资源集中交易公开透明。(三)强化动态管理，健全服务体系，维护农村土地经营权利

认真贯彻落实《农村土地承包管理法》和《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》，狠抓农村土地承包规范化管理和矛盾纠纷调处，有效地维护了农村社会和谐稳定。

一是加强对土地承包经营权的动态管理。全面完成了农村土地承包经营权证发、换、补工作，对登记簿和承包合同书按照“一组一册、一村一盒、一乡一柜”的归档要求，分门别类建立了规范的档案。二是进一步完善农村土地流转体系。全县26个乡镇(街道)依法建立了土地流转服务中心，相应成立了土地流转服务中心工作领导小组，完善了基础设施建设，配备了专业的工作人员，规范了土地流转交易程序，建立和健全了土地流转台帐和各项工作制度。到目前为止，全县496个行政村建立了土地流转信息站，配备了专(兼)职信息员。完善了县、乡、村三级农村土地流转服务体系，进一步拓宽了农村土地流转渠道，为农民增收了搭建了平台三是加大农村土地承包经营纠纷的调处力度。认真贯彻落实《中华人民共和国土地承包经营纠纷调解仲裁法》，强化对农村土地承包经营纠纷的调解化处力度，5年来，共调处土地承包纠纷和土地流转纠纷161起，调处率达100%，其中2012年调处26起，调处率达100%。

(四)全方加强引领，创新发展机制，加快农民合作组织建设

一是加大四个力度，强化合作社发展动力。加大领导力度，增强主动性。把合作社的发展纳入了绩效、民生100工程和硬性考核指标，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，主管部门牵头抓，相关部门配合抓的工作机制;加大宣传力度，调动积极性。以多种形式，大张旗鼓地开展宣传活动，全面提高广大农民“组社参社”意识和参合创业热情;加大指导力度，注重规范性。坚持一手抓发展，一手抓规范，积极组织专门人员，深入合作社进行业务对口指导;加大引导力度，突出示范性。按照“四有五化”要求，每年评选表彰10个县级示范合作社，30个规范合作社。通过示范社的示范引导，带动建设了一批规模较大、管理规范、带动力强、产业优势明显的合作社。

二是搭建三大平台，增强合作社发展活力。搭建资金引导平台。设立专项资金，县财政每年安排40万元用于合作社建设，并对合作社向部、省级有关部门申请办理基地认证、商标注册等另行奖励;搭建融资筹资平台。切实加强金融产能创新，在风险可控的前提下全面推行灵活的贷款方式，重点推行小额农户信用和联保贷款;搭建产业发展平台。鼓励有条件的合作社投资兴办经济实体，走产、加、销一体化经营的路子，以农民专业合作社为核心，发展龙头企业，建立产业基地，创立农业品牌，培育农产品市场。引导种植类合作社设立农村土地流转服务部，将农户的承包地集中流入，由合作社统一组织生产经营或将土地出租给种植大户、农业经营企业等。

三是推行五大模式，彰显合作社发展魅力。推行农企合作。大力推行“龙头企业+联合社+专业合作社”的组织模式，合作社联合社积极与龙头企业之间通过合作关系或互相参股、互为成员，实现企业和合作社的共同利益联结体;推行农综服务。主要是依托国家投入的基础设施或固定资产，组建综合性服务合作社;推行农超(校)对接。让合作社产品走进较大人流量的超市或学校，成为超市和学校的后勤部;推行农庄联结。引导有条件的合作社投资兴办经济实体，走产、加、销一体化经营的路子，以农民专业合作社为核心，发展农庄(场)绿色生态经济。(五)明确工作任务，狠抓责任落实，民生100工程全面完成

一是全面完成农民专业合作社省级示范社建设。我们按照“民办、民管、民受益”的原则，指导省级示范社——桂阳鸿运烟草专业合作社投入资金40余万元，对办公场所进行了装修，添置了办公桌椅、电脑、打印机等办公设施，制作了标识牌;合作社章程、合作社发展规划、各项制度、理事会名单、监事会名单等全部上了墙;帮助示范社建立健全了民主管理制度、财务管理和公开制度、利益分配制度，真正做到农民参与管理，尊重农民的意愿，走自主经营、自我发展之路。建立了成员帐户，成员出资情况、公积金份额及成员与合作社的交易量均在成员帐户中进行了详细登记;帮助示范社建立健全了安全生产记录制度，围绕质量安全。帮助示范社抓好合作社成员产品包装和品牌的统一，形成品牌优势;对示范社成员进行了法律法规、合作知识、市场营销等方面的知识培训，免费发放技术资料5000余份。其它示范社也得到了同步完善和规范。

二是全面完成农村土地流转服务中心建设。今年我县确定方元镇、黄沙坪街道、太和镇、樟市镇、洋市镇等五个乡镇(街道)为农村土地流转服务中心示范建设单位。目前，五个乡镇(街道)均做到了“有牌子、有人员、有场所”，已设立了流转服务大厅，投入15万元配置了办公桌椅、电话、电脑、打印机、档案柜等办公设施;各服务中心配备了一名专职工作人员，各行政村确定了一名信息员;建立健全了规章制度，完善了服务程序，印刷了土地流转服务指南，各项工作正在稳步推进中。(六)加大发展力度，健全信息网络，提高服务三农工作水平

为全力推进农经信息化工作，按照市局农经信息化工作的要求，我局把农经信息化工作当作特色工作和创新工作来抓，坚持农经信息化工作服务“三农”的指导方针，做到思想认识到位，工作措施落实到位，农经信息化工作取得了明显的成效。全县各个行政村(居委会)全部在网上进行了党务、村务、财务、惠农补贴、民政、计生等内容公开公示。配合县农村党风廉政建设办公室抓好了农村廉政信息直通车的平台建设工作。

一年来，我县农经工作虽然取得了一定的成绩，但离上级和人民群众的要求还有一定的差距，存在一定的问题和困难，主要表现为：一是对新业务知识的学习有待加强。只有不断加强对新业务知识的学习，才能跟上时代发展要求，更好地开展工作，更好地服务于基层。二是对农村农经现状的调查还有待加强。只有加强了解和调查，才能进一步摸清农村农经发展现状，更好的落实好农村的各项惠农政策。三是农经信息收集工作难度大。一些企业对于报表工作出现懈怠，甚至不报的问题，以及某些乡村领导不够重视以及村级财务人员的工作能力不强等，从而导致我们的信息报送工作不全面、不准确或不及时。四是农经局现有职能多工作量大而人员编制少。全局干部职工仅13人，根本不能满足农经局工作职能的需求。对这些问题，我们要想方设法加以解决。

三、2013年工作设想

一是进一步抓好减负惠农政策和减负制度的宣传贯彻落实;进一步加大监督检查力度，严格执行农民负担监管“五项制度”;进一步规范“一事一议”筹资筹劳行为，适当扩大“一事一议”财政奖补范围。

二是进一步规范农村集体“三资”和村级财务管理;全面推行“村帐乡管”电算化管理和“组帐乡管”工作;继续强化农村财务审计;加大对村财会人员的业务培训力度。

三是进一步规范农民专业合作社的建设与发展，力争新增农民专业合作社30家，培育省级示范社3家以上，市级示范社8家以上，县级示范社20家以上。四是继续抓好农村土地承包经营权合同的管理，建立健全各乡镇的农村土地流转服务中心，指导农民规范进行经营权流转，加大农村土地承包经营纠纷的调解化处力度。

五是继续抓好农村党风廉政建设直通车的平台建设，促进全县农村党风廉政建设。

六是抓好乡镇农经队伍自身建设。

七是认真完XX县委、县政府交办的其他工作任务。

食品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展和社会和谐稳定，事关党和政府的形象。做好食品安全工作也变的更为重要和紧迫。食品科作为其中重要的部门之一，我们始终秉承着“真诚服务，高效便民”的思想来开展工作，不断增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，严格依法行政，保证了行政许可工作的有序进行。

一、改善条件，努力营造温馨的办事环境

为了给群众提供快捷、温馨的办事环境，避免办事群众走弯路，窗口设立了办事流程图、职责牌等，并印制了办事流程手册。按照省政府的统一安排，优化了电子政务系统，规范了办事流程，简化了办理程序，方便了办事群众，提高了工作效率。

二、完善机制，不断优化行政许可流程

窗口不断充实完善各项规章制度，结合我局实际情况，不断优化工作流程，保证了行政许可的有序运转。严格规范申报材料，保证了每一份资料的真实和完整，并对申报材料进行整理和归档。在归档时，按核发、变更、注销分类归档，在档案柜标明档案号方便查询。今年，以《中华人民共和国食品安全法》《行政许可法》为依据，目前受理申请共276家，其中准予核发230家，变更12家，注销16家，正在整改中18家，同时对餐饮服务单位从业人员进行培训并发放培训合格证896个。虽然工作量大，前来申请的人数比较多，但我们始终保持耐心，保持热情的工作态度，受到了办事群众的好评。

以后，我们将继续学习相关理论知识，增强业务能力，强化服务意识，提高服务质量，对待群众热情、礼貌、耐心、周到，继续做到零投诉，为食品安全工作保好驾、护好航。

在局领导和区政管办的正确领导和亲切关怀下，我们始终坚持依法行政的服务原则，牢记“便民、规范、廉洁、高效”的服务宗旨，以满腔的工作热情和高度的敬业精神服务群众和单位办事。在工作纪律、服务态度、办事效率等方面均取得了一定成绩,为打造和谐商务服务窗口做出了积极贡献，现将主要工作总结如下:

一、抓政治思想品德

平时遵守工作纪律，严格作息时间，认真履职，同时统筹兼顾，平时主动学习群众路线，关注时事政治新闻，保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性，坚决不参加危害社会安全的非法活动和非法组织，不断提高理论水平和辩别是非能力，廉洁自律，克己奉公，主动学习各种先进模范事迹，积极向党组织靠拢。

二、提高办事效率，按时完成工作任务 截止12月底共接受业务咨询40余次，受理办件5宗，其中再生资源回收经营企业备案2宗、单用途商业预付卡发卡企业备案3宗;办结5宗。按时办结率、群众评议满意率均达到100%，实现了零投诉。工作中的具体做法：一是创新服务方式。提供各种办证所需资料的应知单，并在其注明窗口的咨询电话，尽力让群众少跑冤枉路。二是推行亲情服务。对文化水平不高的服务对象，代为填写表格，对一些到来较晚的办事群众，主动延长服务时间，力求服务无缝隙，工作无缺位。

三、明确工作职责

我窗口工作人员遵守中心的各项规定，按时上下班，按手指纹，狠抓行政服务态度，提高服务质量，打造优质高效服务环境，建树良好服务形象，坚持标准化、规范化和便捷化服务，努力简化服务程序、压缩审批时间，热情、方便、快捷地为群众办理业务。区委书记赵学明对区政务中心的工作给予充分的肯定，我们很受鼓舞，将不辜负赵书记的期望，将以更加务实的作风、更加优质的服务为我区加快推进“五条战线”、“十大战役”和建设“靓丽、繁华、宜居、和谐”新运河贡献力量。

四、下一步工作开展

为满足政务公开需要，方便群众了解中心的工作范畴，我局已购买数字证书并已安装到位，我局窗口可实现与市网上审批与电子监察系统的对接，实现各类事项的网上审批、流程可查、环节公开。同时加强宣传，引导群众通过网上政务平台来办理事项，全力推进政务中心与网上平台相结合的“全天候”政务服务模式建设。

新的征程即将开始，新的任务催人奋进，在新的一年里我们将与时俱进，开拓创新，真抓实干，为沧州这座具有特殊意义的城市作出了积极的努力和自己应有的贡献。