编写学习目标的ABCD法及案例（五篇）

第一篇：编写学习目标的ABCD法及案例

编写学习目标的ABCD法及案例

美国学者马杰在他的《程序教学目标的编写》中提出：学习目标应该包括行为、条件、标准三个基本要素。在学习目标的表述中首先应明确教学对象，如“小学一年级学生”、“参加在职教育技术培训的教师”，接下来要说明这些学习者通过一定的学习后，应获得怎样的能力，这种关于行为的表述是一定学习目标中最基本的成分。

学习目标的实现在很大程度上有赖于行为目标，因此在教案设计中编写行为目标时应避免使用“知道”、“理解”、“掌握”、“欣赏”等涵义较广的动词，教案中的行为目标设计的参考动词可参照表4-8：

表4-8描写行为目标的参考动词（按照布卢姆的分类）

学习目标层次

特征

可参考选用的动词

为„„下定义、列举、说出（写出）„„的名称、复述、排列、背诵、辨认、回忆、选择、描述、标明、指明 识记 对信息的回忆

理解 用自己的语言分类、叙述、解释、鉴别、选择、转换、区别、估计、引解释信息

申、归纳、举例说明、猜测、摘要、改写

应用 将知识运用到运用、计算、示范、改变、阐述、解释、说明、修改、订新的情景中 将知识分解，找

计划、制定„„方案、解答

分析 出各部分之间的联系 将知识各部分

分析、分类、比较、对照、图示、区别、检查、指出、评析

综合 重新组合，形成个新的整体 根据一定标准进行判断

编写、写作、创造、设计、提出、组织、计划、综合、归纳、总结

评价 鉴别、比较、评定、判断、总结、证明、说出„„价值

行为目标的优点是它的清晰性，它清楚地告诉教师和学生，这里所指的分析能力的含义以及如何观察和测量这种能力。因此，行为目标强调学习之后的行为变化和变化的条件。在一个好的行为目标中实际上已蕴涵了学习结果的检测方式和评价标准。

在编写教学目标时，有学者建议在马杰的教学目标三要素基础上再增加“教学对象”这一要素，这样可以从“教学对象（audience）、行为（behaviour）、条件（condition）和标准（degree）”四个要素来说明教学目标，这一方法也被称为ABCD法。

教学目标描述实例 例1 语文教学目标

小学二年级学生能正确写出所学的5个生字，5个字中写对4个为合格。

初中二年级的学生在十分钟内阅读完一篇1000字的文章，并说出文章结构和段落大意。例2 数学教学目标

给出两个不同分母的分数，其中一个分母能被另一个分母整除（如5/6和2/3），小学四年级学生能通分并求出两个分数的和，15个题中12题正确为及格。

例3 历史教学目标

给出10个有关革命战争的是非题，初二学生能分别在正确和错误的命题上标出是与非，8题正确为及格。

例4 生物教学目标

通过学习哺乳动物单元，初二年级学生能够举例说明哺乳动物的主要特征。

第二篇：用ABCD法编写教学目标

用ABCD法编写教学目标

这种方法包含了四个要素：教学对象、行为、条件和标准。

⑴ 教学对象

学习目标是针对学生的行为而写的，所以描述学习目标时应指明特定的教学对象。有时候如果教学对象已经明确了，就可以从目标中省去这个要素。

⑵ 行为

行为是学习目标中必不可少的要素，它表明学生经过学习以后能做什么和应该达到的能力水平，这样教师才能从学生的行为变化中了解到学习目标是否已经实现了。一般情况下，我们使用一个动宾结构的短语来描述行为，其中动词是一个行为动词，它表明了学习的类型，而宾语则说明某一学科的具体学习内容。

针对不同的学习领域及不同层次的学习目标，有一些可供教师参考选用的动词。比如，在编写认知学习领域的目标时，可以选用下面的动词：

① 知识：说出……名称、列举、选择、背诵、辩认、回忆、描述、指出、说明等；

② 领会：分类、叙述、解释、选择、区别、归纳、举例说明、改写等；

③ 应用：运用、计算、改变、解释、解答、说明、证明、利用、列举等；

④ 分析：分类、比较、对照、区别、检查、指出、评论、猜测、举例说明、图示、计算等；

⑤ 综合：编写、设计、提出、排列、组合、建立、形成、重写、归纳、总结等；

⑥ 评价：鉴别、讨论、选择、对比、比较、评价、判断、总结、证明等。

而在编写情感学习领域的目标时，则可以选用下面这些动词：

① 注意：知道、看出、注意、选择、接受等；

② 反应：陈述、回答、完成、选择、列举、遵守、称赞、表现、帮助等；

③ 价值判断：接受、承认、参加、完成、决定、影响、区别、解释、评价等；

④ 组织：讨论、组织、判断、确定、选择、比较、定义、权衡、系统阐述、决定等；

⑤ 价值体系个性化：改变、接受、判断、拒绝、相信、解决、要求、抵制等。

编写行为的具体方法是：首先根据前面讲过的学习目标分类方法，结合学科内容分成不同类别的学习目标，然后从上面提供的动词中选择出合适的行为动词，最后再把学科内容作为动宾结构中的宾语就可以了。例如：

学习内容是“解释物体的热胀冷缩现象”，要求学生能够举出一两个例子，说明人们在生活中怎样预防热胀冷缩现象带来的损害。这是一个认知学习领域的目标，其目标层次是应用，所以应该从“应用”一行中查找动词，比如使用“列举”这个词，这样“行为”就可以被描写成“列举生活中的一至两个例子，说明人们怎样预防热胀冷缩现象带来的损害。”

⑶ 条件

这个要素说明了上述行为是在什么样的条件下产生的，所以在评价学生的学习结果时，也应以这个条件来衡量。

条件一般包括下列因素：环境、设备、时间、信息以及同学或老师等有关人的因素。比如，“在30秒内完成10个仰卧起坐。”就规定了完成仰卧起坐的具体时间；再比如，“查字典，翻译下面的英语短文。”就考虑了信息方面的因素。

⑷ 标准

这个要素表明了行为合格的最低要求，教师可以用它不定期衡量学生的行为是否合格，学生也能够以此来检查自己的行为与学习目标之间是否还有差距。

“在20分钟内，完成一篇看图写话练习。”这个标准表明了行为的速度；

“在吹奏竖笛的考试中，如果出现两处以上的错误，就为不合格。”这个标准规定了行为的准确性。

以上两个标准都采用了定量表示法，在这种方法中除了可以使用数字外，也可以采用百分比来表示。除此之外，标准还可以用定性的方法，或定量与定性相结合的方法来表示。

标准是对每一个学生的行为质量的最起码的要求，它也从一个侧面反映了教师所要达到的教学效果。但是在编写学习目标时，一定要从学生的行为出发，而不能以教师的教学行为为标准。

当我们把四个要素综合在一起的时候，就可以写出一个完整的学习目标了： “初中二年级上学期的学生（教学对象），能在5分钟内（条件），完成10道因式分解题（行为），准确率达95%（标准）。”

其实采用ABCD法，并不意味着四个要素必须一应俱全。其中只有行为要素不能省略，而其他三个要素都可以根据具体情况适当省略。

有时学习目标中的条件与标准是很难区分的，如上例中的“在5分钟内”既可以看成是表明时间限制的条件，又可以理解为表明行为速度的标准。遇到这种情况，我们可以不去细分它到底是条件还是标准，而是应该考虑学习目标是否能够用来指导教学及其评价。

以研究行为目标而著称的马杰（Robert Mager）强调应该以具体明确的方式说明学生完成学习任务后能做什么。他在1962年出版的《程序教学目标编写》中提出，一个完整的教学目标应该包括三个要素，即行为、条件、标准。在教学实践中，有的教育研究者认为有必要在马杰的三要素基础上，加上对教学目标的描述。这样，一个规范的学习目标就包括四个要素，简称为ABCD模式。

 含义：

  A——对象（Audience）：阐明教学对象。

B——行为(Behavior)： 说明通过学习后，学习者能做什么（行为的变化）。

  C——Condition）：说明上述行为在什么条件下产生。

D——标准（Degree）：说明达到上述行为的最低标准（即达到所要求行为的程度）。

 使用提示：除了在教学目标的阐明中包括对象的表述、行为的表述、条件的表述、标准的表述等方面之外，在实际操作中，也要兼顾外显行为变化和心理过程变化，弥补行为目标的不足。此方法需重点掌握，熟练运用。

 范例：提供10个图形，二年级学生能够识别哪些是长方形、哪些不是长方形，在10个图形中，至少有8个识别正确。

第三篇：工法编写格式

中铁二局股份有限公司xxxxxxxxxxxxxxx工法

工法编写主要内容及格式前言

简述工法概况、形成过程、推广应用概况、技术鉴定或技术可靠性证明情况和有关获奖情况。工法特点

说明本工法与传统施工方法的区别，与同类工法相比较，在工期、质量、安全、造价等技术经济效益方面的先进性和新颖性。

3适用范围

说明针对不同的设计要求、施工环境、工期、质量、造价等条件，适宜采用本工法的工程对象或工程部位。工艺原理

从理论上阐述本工法施工工艺核心部分及管理的基本原理，着重说明关键技术形成的理论基础。工艺流程及操作要点

说明本工法的工艺流程，与关键技术相应的施工机具和操作方法，同时说明所采用的施工管理方法和措施，显示本工法的先进性和创新点。必要时应附图表说明。

对工法中的专利技术或决窍技术属保密范畴的，可说明其代号或作简要描述。 6劳动组织

阐述本工法实施过程中劳动组织情况，主要包括：需要的工种及合理的劳动组织人数，现代化管理方法和管理体系。机具设备

说明主要施工机具、设备、仪器等的名称、规格、型号、能量消耗和合理的配备数量等。

对使用新型材料，要说明其主要技术指标。

-质量控制

说明本工法应执行的工程质量标准和达到工程质量标准应采用的技术措施及管理措施。安全措施

说明遵照有关安全法规，结合本工法的具体情况，应采取的安全注意事项和措施。10 效益分析

说明本工法与同类工程采用常规施工方法相比较，在质量、工期、成本等方面具有哪些优越性，通过有关技术经济指标的分析对比，对本工法取得的经济效益和社会效益作出客观评价。

11工程实例

列举本工法应用于工程项目上的工程名称、概况，所取得的实际效果和存在的问题。

主要内容在上述十一条基础上可根据具体情况增加条款，但不得缺项。

一、工法编写格式

(1)页面设置：上2.5cm、下2.5cm、左３cm、右2.0cm ,页眉1.75cm,页脚1.75cm。

(2)标题: 三号黑体。

(3)目录：一级目录，四号黑体，子目录，小四黑体。

(4)正文：小四宋体，1.5倍行距。

(5)图名、表名：五号黑体，表格文字，五号宋体。表格外边框11/2，宽度v2磅,表格宽度15cm.(6)页眉：小五号宋体倾斜加粗，页码右下脚，小五号宋体加粗。

1.1

1.1.1

1.1.1.1

(1)

①

A、a、正文：工法编写的层次要求，若层次较少，红色的层次可不要。

第四篇：行管案例编写

行政管理案例分析

从骆家辉大使读中美三公消费

一、引言

美国驻华大使骆家辉在2013年11月20日通过声明对外宣布，将于2014年年初卸任大使一职。骆家辉在当天发表的声明中表示，自己能担任驻华大使是“一生的荣耀”。他相信未来的中美关系将会变得更加强大，对两国领导人在增进合作、管控分歧方面的能力有信心。

骆家辉1950年1月21日出生在华盛顿州西雅图，祖籍广东台山，1997年至2005年曾出任美国华盛顿州州长，2009年5月至2011年8月任美国商务部长。

骆家辉的辞职引起了众多媒体的报道转载，网民也纷纷猜测其辞职的原因，比如他受不了中国的空气质量而辞职，比如他的婚外情等等。但不管怎么说骆家辉在担任驻华大使期间给中国带来了很多值得借鉴的东西。最令人关注的就是骆家辉在任期间的三公消费等问题，中国民众感慨不已，那么骆家辉作为驻华大使在中国的生活为什么让中国民众感慨呢？主要就是中美之间官员在三公消费方面巨大的差异。

二、美国公务出行的详细规定

骆家辉从美国到中国来任职时坐的飞机竟然是经济舱，当时中国民众就很感慨，这在中国官员身上简直没法想象。

为什么骆家辉坐经济舱来中国呢？他说：美国公务员出行，时间在14小时以内的，一般只乘坐经济舱（不包括部长等特殊人物）。按照美国国务院规定，这14小时包括飞行时间和在机场的等候时间（国内航班2小时，国际航班3小时）。公务员只有在特殊情况下才可乘坐商务舱，且需事先申请并得到上级和旅行审核部门的批准。可以乘坐商务舱的特殊情况与头等舱大体相同，但额外增加了数种特殊情况。例如，外国航空公司的经济舱如果不能提供卫生的旅行设备时可以乘坐商务舱；陪同重要人物一起出行时，如果对方选择商务舱则自己也可乘坐。

值得注意的是，并不是所有超过14小时的因公旅行都可乘坐商务舱。按照美国国务院《报销手册》的规定，只有出行时间在14小时以上，且第二天需要工作的公务员才可乘坐商务舱，如果第二天无需工作，飞行时间再长也不会被批准乘坐商务舱。此外，美国各部门还对因公旅行所获得的里程积分有不同规定，农业部允许其雇员使用公款旅行获得的里程积分用于私人目的；商务部和国务院只允许积分用于公务旅行，其中商务部允许用积分升舱；国防部则不允许任何形式的积分使用。

可见美国对公务员的公务出行方面的规定是十分严苛的，非常细致，以至于中国民众都觉得不可思议，这恰恰也就是中国政府所应当借鉴的。

三、美国公款接待的严苛规定

在公款吃喝方面，美国政府同样也出台了详尽严格的规定。

美国公务员在没有出差任务时基本没有公款吃喝的机会。国会和地方议会为了控制公款吃喝不仅严格监管，还制订了很多相关法律，其中以“牙签法案”最为著名。根据这条法律，企业或者行业的游说者不得摆宴席请官员吃饭，只可以请他们参加酒会。酒会上所有的食品都只能用牙签或者手指头拿着吃，不得有正式的饭菜。法案一经通过，华盛顿各种经营甜点和下午茶的餐厅立马火爆了起来，而那些只提供传统正餐的餐厅则生意惨淡，门可罗雀。

美国公务员的公款吃喝分为出差时和非出差时。就像住宿标准一样，当公务人员因公出差时，可报销的饭钱也因地而异。比如到中国的不同城市，北京的饮食标准是每天90美元，重庆的标准是80美元，丽江的标准则为62美元。尽管每人一天饮食标准是60-90美元，但这并不代表公务人员可以一顿吃掉，这60-90美元美元中分别包括早餐，午餐和晚餐。按照美国国务院的规定，餐费中早餐最少，午餐其次，晚餐最多。因此美国副总统拜登访华的时候吃路边的小馆子，因为他确实消费不起高昂的餐费，这给中国民众带来了一股强劲的节俭之风，这也让国内居高不下的“三公消费”显得是那么刺眼，甚至让人怀疑美国的公务

员是不是都如此“寒酸”。

四、美国公务用车的严格规定

中国的三公消费之中所占比例最大的是公车消费，公车消费在美国就做了更为严格的规定。

在美国，所谓的公车消费包括三种：开公家的车，开自己的车办公事以及租车办公事。这其中，第一种情况非常少见。根据有联邦总务管理局统计，美国联邦政府各部门公务车数量的总和仅为65.2万辆。这一数据不仅包括了轿车、巴士等载人机动车，而且涵盖卡车、救护车、邮政车等。州一级政府，公务车往往不足万辆。例如，新泽西州仅7600辆，北卡罗来纳州为8500辆。美国公车不仅数量少，申请使用也极其麻烦，申请人需提前说明理由并经过上级批准。比如在美国农业部，只有部长，授权的保安和执法人员以及一天内需要到不同地点工作的雇员才可申请使用公车。

对“公车私用”者，处罚相当严厉。联邦政府规定，公务员若“不当”使用公务车将被停职一个月以上。如果“不当”使用行为是受到其上司批准的，上司也将遭“连坐”停职。一个典型的案例是，威斯康星州公务员西蒙·勒尔斯因让太太搭乘自己的车去上班，结果被他人举报，随即被州府办公室扣去6个月的油耗津贴，停止6个月行使州经济法高级咨询师权力的资格，并作为“丑闻”记录在本人的信用档案里。当公务员使用私家车执行公务时，汽车的报销标准是0.55美元/英里，摩托车为0.52美元/英里，每天封顶91美元。各部门在自己的公车使用手册上都会着重强调，该标准是以车为单位，而不是以人为单位。比如4名公务员同乘一车时，4个人的报销标准总共也只有0.55美元/英里。此外，各部门对私车公用的报销还有着种种额外的限制。比如报销的里程只包括当前所在地到目的地的距离，如果公务员在办事途中办了私事，报销距离中将扣除这部分距离。开私车办公时产生的罚款也不能报销。

没有公车的情况下，美国政府一般鼓励公务员乘坐出租车或其他公共交通工具。美国商务部的员工手册强调，只有在确认比出租车便宜的情况下，公务员才可租车办公事。政府会报销租车的费用，但不会报销交通罚单和超时停车等其他费用。对于租车公干产生的停车费，商务部规定的费用标准时每天8美元，国务院为12美元。

此外，美国的各政府部门不仅可以向私营的租赁公司租车，还可向美国联邦总务管理局租车。该局以低于市场价的价格向各政府机关租车，每辆用于给公务员租赁的汽车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务以防滥用。北卡罗来纳州还要求每辆公务车每月行驶里程必须达到1700公里的下限。如果需要使用公务车又达不到里程要求的部门，可以向州车队管理部门申请租车。

无论在公款出行、公款接待还是公车消费方面，美国公务员所遵循的规定以及政府法案所制定的法条都使得美国的三公消费是如此严谨而规范，给美国官员政府以及老百姓一个完全透明的空间，真正做到了以民为本。

五、中国三公消费触目惊心

反观中国的三公消费一直饱受民众职责是有原因的。2011年，中国中央和国家有关部门陆续公布了“三公经费”情况。媒体以“地震局预测经费不足公车1/13 ”、“国税总局公车费超13亿”、“质检总局近7成三公支出系公车消费”等醒目标题揭示三公经费不合理支出的触目惊心。

而且我们的三公经费在预算阶段就很笼统这是导致三公经费支出庞大的重要原因。财政合理支出的前提是财政合理预算，中央一再强调，要推进财政预算公开，让老百姓清清楚楚地知道政府花了多少钱、办了什么事，能够有效监督政府。可是，看到政府披露的财政预算才发现，这玩意儿老百姓根本看不懂。更让人生气的是，个别专家还振振有词地说，老百姓看不懂是正常的。

2009年的时候，广州市财政局将广州市2009年本级114个部门的部门预算全部都公开并放到了“广州财政网”上。虽然“三公”消费还是没有被单独列出来，有些项目老百姓还是看不懂，但至少已经非常具体了，绝大部分是能看得懂的。比如教育局的支出，预算细致到每一所学校的各种支出。社保局的预算，1个行政单位以及15个事业单位的收入支出都一一列出了。这是全中国第一个把财政预算公开出来的地方政府。虽然老百姓对其中一些支出提出了质疑，但大部分人对这种做法是持肯定态度的。

六、三公经费的预算制定存在巨大漏洞

但在离广州公开财政预算不到3个月的时间，财政部就下发了《关于进一步做好预算信息公开工作的指导意见》。在这个指导意见中，政府所有的支出被切成了23类，以前的114个部门被综合到这23类里面，地方政府要公开只能做填空题。这意味着什么？我举个例子吧，之前在广州市2009年公布的114个部门预算里面，我们能清楚地查到每个学校本拨了多少钱，现在呢，改成了教育总支出。也就是说，我们再也没有办法知道这些钱到底是怎么花的了。

更让人搞不懂的是，这23类里专门有一项叫“其他支出”，其他22项里面细分支出有12项都包含“其他支出”。在一些地方政府或部门的财政预算里，“其他支出”竟然能占总支出的40%，这样的预算案老百姓怎么可能看得懂？各位是不是好奇，“其他支出”到底都包括什么？我们看看新华网2011年4月14日的报道：在安徽省宿州市灵璧县审计局的审计中发现,“其他支出”中有扶贫慰问、捐款赞助,但更多的是支付奖金补助、吃喝招待、参观学习等。而在2009年被调查的湖南省浏阳市广电局原局长的奢侈消费清单中，在足浴中心、餐厅包厢、西餐厅、水疗中心等的消费都是通过“其他支出”列出的。

其实，可以肯定地讲，这样的财政预算，我们很多人大代表也看不懂，可是为什么到最后都投票通过了呢？为什么我们从来没有出现过像美国那样，因财政预算不被批准而差点让联邦政府关门的状况呢？答案只有一个，就是因为我们本质上是没有预算的。

七、透过预算让权力的阳光下运行，让三公经费合理化

中美之间的三公经费的使用与公开情况来看，确实存在很大的差距，三公经费如果不做到透明化、公开化势必会影响民众对政府的监督，权力无法在阳光下运行，容易滋生腐败。而三公经费合理支出的重要保证就是要有一个完善、透明、权威的预算法案，通过严格执行预算法案实现三公经费的合理支出，实现财政民主化，实现像美国公务员那样完善的三公支出机制。

思考题：

1.美国政府官员三公消费为什么受到严格限制？

2.美国政府在三公消费方面的举措很详细繁复是否影响官员正常的出访工作？

3.中国三公消费目前的公开状况如何？

4.为什么无法全面公开，建立一套合理的公开体系？

5.如何让老百姓参与进来监督政府三公经费的预算？

参考文献：

〔1〕周强武,胡振虎,宋馨,于晓.美国的财政预算公开及其启示[J].中国财政,2013,(第5期).〔2〕吴琳灿.谈谈“三公消费”[J].中国投资,2013,(第S1期).〔3〕赵均田.美国公务消费浅观及思考[J].中国监察,2005,(第9期).〔4〕郎咸平.遏制腐败不妨先从预算改革开始[J].演讲与口才,2012,(第18期).

第五篇：公务员案例编写

公务员考试第一名因“身高差4毫米”被拒录

The first prize was refused to admit in the Civil Servant Exam

due to the “4 mm’s shortage in height ”

研究问题：

1.公务员录用的基本原则是什么？

2.公务员的录用程序是什么？

3.招录公务员应该限定身高标准吗？

Question:1.What is the basic principle of civil servants’ employment?

2.What is the program of civil servants’ employment?

3.Is it necessary to limit the height of civil servants’ employment?

案例正文：

一、事情经过

29岁的女青年韩某于2009年毕业于天津师范大学行政管理专业，之后一直在甘肃省兰州市某公司从事行政工作，她一直希望能够成为一名公务员。2011年2月，韩某得知，兰州市城关区政府将于2011年3月公开招录20名公务员，考试时间定于同年7月。在3月报完名以后一直到七月考试期间，韩某一边工作，一边准备考试。功夫不负有心人，经过5个多月的努力，韩某通过了国家公务员考试、专业考试和面试，最终在兰州市城关区的公务员考试中，从500多人中脱颖而出，获得了综合能力第一名的好成绩。由于其考试成绩突出，给考官留下了深刻印象。在7月26日面试过后，韩某被告知自己是综合能力考试的第一名。韩某本以为自己这次胜券在握了，但是在8月6日的身体检查时，却因身高一项与规定的1.60米相差4毫米，而被政府拒之门外，不予录取。这使原本信心满满的韩某犹如掉入了万丈深渊。之后，韩某向有关机关几经问询，但得到的回答都是“身高少1毫米也不予录取”。万般无奈之下，韩某为维护自己的权益，将兰州市城关区政府人事部门告上法庭。

二、当事人的反应

生于1986年的韩某于2009年毕业于天津师范大学行政管理专业。在校期间，她一直品学兼优，还是学校的文艺骨干、校学生会成员，大学四年的学费全部是由她自己勤工俭学和奖学金支付的。毕业后，她回到自己的家乡兰州市找工作，并顺利就职于一家公司从事行政工作。她对自己的收入和工作环境都比较满意，但是她一直以来的愿望是能够进入政府成为一名公务员，2011年2月，她得知兰州市城关区政将于同年3月公开招录公务员，便欣然报名参加考试。她说，当时还非常认真地看了用人条件，要求“女性身高达到1.60米以上”。据韩某说，她每次测量身高基本上都是1.60米，所以当时也没有在意身高这一条。在报名后一直到考试的这5个多月期间，她一边工作，一边积极的备战考试，几乎都没有闲下来的时候。总算是功夫不负有心人，她在7月26日面试之后，被告知自己是综合能力考试的第一名，她终于长吁了一口气，对自己的前途充满了信心。

但是，在8月6日的身体检查时，测量身高的是民政局的工作人员，她说“测量完全是手动的，没有机器。”“当时就觉得标尺卡的头有些疼。”之后，她就被告知自己的身高是1.596米。她当时就觉得，自己的综合能力成绩是第一名，身高只差4毫米，应该会通融一下，所以当时也就没太在意。而且，规定上说的身高在1.60米一以上包括1.60米，至于6毫米就应该四舍五入。过了几天，韩某咨询有关负责人，但负责人表示录取名单里并没有韩某的名字，韩某才得知自己落榜了。韩某询问不予录取的原因，负责人表示由于韩某的身高没有达到要求的1.60米，所以不能予以录取。在得知自己仅仅是因为4毫米的差距落榜了以后，韩某感到非常痛苦和迷茫，感到自己的一切努力都白费了。她无论如何也想不明白，综合能力第一的成绩竟然还比不上四毫米的差距，政府究竟是“唯才是用”还是“以貌取人”？韩某觉得，这一定是政府里有人在暗箱操作，找一个不算是理由的理由把自己赶走。韩某表示，自己不是一个胡搅蛮缠、蛮不讲理的人，她的愿望很简单，仅仅是想为自己所受到的不公正待遇讨回公道。

三、管理机构的理由

兰州市城关区人事部门相关领导张某在接受媒体记者采访时说：“公务员的身高标准是甘肃省人事厅、卫生厅联合制定的，女性必须达到1.60米。根据这一标准，这次城关区招考的公务员因身高不达标被淘汰的入围者还有七八人，韩某只是其中之一。虽然韩某的身高是1.596米，但是上级文件规定中并没有四舍五入的要求。所以，我们认为，即使是只相差4毫米也不能破格录取。”

兰州市城关区人事部门的上级单位甘肃省人事厅公务员管理处处长李某在接受媒体采访时表示：“《公务员管理条例》确实对身高没有具体的规定。但是今年甘肃根据省卫生厅专家的意见制定了一般公务员男性身高1.65米、女性身高

1.60米，主要是考虑到提升公务员的形象。”

城关区民政部门领导王某曾参与了韩某等人的面试，她对韩某的综合能力十分满意，但她表示：“人事部门已经通知第三名和第五名到我单位实习了，我们也不好平说什么，因为我们没有用人权嘛。”王某对韩某的遭遇也表示同情：“根据《公务员管理条例》，我认为应该看重考生的思想政治素质和综合能力水平。其实，政府部门对录用工作人员的身高要求在实际操作中是可以灵活处理的，比如说只要比1.59米多出一点，就可以视作有1.60米。至于韩某的1.596米，完全就可以四舍五入。招考公务员不是在选模特，就算是残疾人也要安排工作，何况是一个健全的人呢？尤其是像韩某这样优秀的人，就更应该择优录取了。对于韩某的遭遇，我们表示遗憾！”

四、争议的焦点

韩某因身高与规定相差4毫米而不被录取，对于此事，各方观点争论不休。争论主要围绕两个焦点展开：一种观点认为，选拔公务员不是在选身材，而是在选人才，因为4毫米就让综合能力考试第一名的韩某淘汰出局，这实在是与“唯才是举”“择优录取”的用人原则相悖甚远。韩某作为综合能力考试第一名，虽然身高与规定相差4毫米，但是人才始终是人才，不能因为一点点的身高差距就不予录取。另一种观点认为：规矩就是规矩，制定了规矩就一定要严格的遵守，如果不能达到要求，就算再优秀的人也应该要淘汰出局，这样体现了公平公正的原则。所以，即使韩某是综合能力考试的第一名，但其身高不达标准，就不能予以录取，城关区人事部门这样做是公正的体现。

五、案件的结果

韩某将城关区人事部门告上法庭，判决结果出来后，法院判定人事部门拒绝录用韩某没有依据。但是，法院拒绝她提出的补偿要求，她依然不能被录用。法院认为，法院方面无法介入公务员录用程序。

引起思考的问题：

1.政府部门招录公务员应该设定身高标准吗？

2.在公务员录用中，到底是“唯才是举”重要，还是公平公正更重要？

3.在公务员招录过程中，经常出现歧视现象，如性别、学历、年龄以

及身高等，应该如何看待公务员招录过程中的歧视现象。

附录：

《中华人民共和国公务员法》第四章录用

《公务员录用规定》

《国家公务员录用暂行规定》

《公务员录用体检通用标准》

案例分析：

我们都知道，公务员是国家机关的公职人员，代表着国家的形象。现在很多政府部门在招录工作人员时都会有明确的身高标准要求，使很多想要进入政府部门工作的人，因身高不达标而就此放弃。虽然公务员的个人形象很重要，但我认为公民的权利更重要。我国宪法规定，公民有劳动权利，就业平等权力，以及对国家事务进行管理的权力。因此，国家行政机关在招聘时限制身高也是一种侵权行为。选拔政府公职人员不是在选拔模特，设定身高标准完全是没有必要的。如果像是外交部这样和外界打交道多的政府机构，对身高和体形有严格的要求。还有中国解放军三军仪仗队要为外国客人进行表演，因此他们的身高一致、体形相似。这些国家机关对身高有严格要求我们是可以理解的，但是这些做法现在却被各地效仿，即使是一些偏远的城市也不例外。而且《国家公务员录用暂行规定》

第14条第1款对体检标准作了原则性的规定即“身体健康”，也就是说，我国有关于公务员录用的法律并没有对身高进行限制。因此，案例中兰州市城关区招录公务员对身高进行限制完全是地方政府自己制定的标准。如果从维护公民的权利角度看，政府部门招录公务员限定身高的行为是不可取的。

对于“唯才是举”与“公平公正”哪个更重要，我认为，在客观条件允许的情况下，“唯才是举”更重要。在现代这个各方面都高速发展的社会上，人才显得尤为重要。人才是社会发展的基础，没有人才的话，社会发展会受到阻碍。无论是什么样的领域，都需要大量的人才，尤其是政府机关这样为人民、社会服务的机构，就更加需要有能力的人。但是现在，真正有能力的人却因为身高与规定的标准仅仅相差4毫米就被政府拒之门外，政府部门还美其名曰这样做是在“维护公平与公正”。难道维护公平公正就一定要体现在这种事情上吗？我们都知道，身高的测量会因为机器或人为的原因而而出现变化，4毫米的差距完全是可以忽略不计的。《国家公务员录用暂行规定》第14条第2款规定“经录用主管机关批准，可适当放宽限制”。国家在公务员录用的体检标准上体现了适当放宽的精神，其目的是要“不拘一格选人才”。各省、市的规定是依据国家规定制定的，其标准不应高于国家标准由此可见。由此可见，“身高”并不是一个死标准，尤其是像4毫米这样的差距是可以根据实际情况进行四舍五入的。如果政府部门仅仅是

要维护公平与公正，就拒绝录取综合能力考试第一名，但身高与标准相差4毫米的韩某，这就不得不让人怀疑，政府机关是真的要维护所谓的“公平公正”，还是其背后另有隐情？

近年来，随着我国社会进入转型期，在严峻的就业形势下，很多人都将目光瞄准了考试成本较低和录用程序相对公正的公务员考试上，我国公务员报考呈现“热门”现象。公务员录用是公务员制度的核心，公开、公平、公正是公务员录用制度的精神实质。但是近年来，由于受各种因素的影响和制约，公务员招录过程中出现了各种各样的歧视问题，比如说性别歧视、学历歧视、年龄歧视、以及身体机能歧视。身高歧视就是身体机能歧视中的一种。中国现行的《劳动法》和《就业促进法》等法律明确禁止基于民族、种族、性别、宗教信仰、残疾、传染病病原携带者、农村进城务工劳工者的歧视。《公务员法》规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”因此，公务员招考中出现的各种歧视现象，是对公民平等权的公然侵犯。很多有能力，但却因为受到种种歧视而与公务员职位失之交臂，这是一种新的社会不公，一定要被严令禁止。