全民禁毒教育实施意见

第一篇：全民禁毒教育实施意见

全民禁毒教育实施意见

广泛深入地开展禁毒教育，提高全民禁毒意识和抵制毒品能力，是禁毒工作的治本之策。为贯彻落实中共中央、国务院《关于转发国家禁毒委员会〈2004—2008年禁毒工作规划〉的通知》(中发[2004]12号)精神，大力开展全民禁毒教育，特制定《全民禁毒教育实施意见》。

一、明确全民禁毒教育的指导思想、对象和任务(一)全民禁毒教育的指导思想

开展全民禁毒教育要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在各级党委、政府领导下，广泛动员全社会的力量，遵循以人为本、促进人的全面发展的理念和“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，坚持禁毒教育工作与毒品形势的发展变化相适应，坚持普及教育与重点教育相结合，坚持禁毒教育与国民素质教育相互融合、相互促进，以提高全民禁毒意识和自觉抵制毒品的能力为核心，不断增强禁毒教育的科学性、广泛性、针对性和实效性，在全社会倡导积极、健康的生活态度和生活方式，形成全民抵制毒品、参与禁毒的社会氛围，最大限度地减少毒品需求和危害。

(二)全民禁毒教育的对象

禁毒教育面向全体公民。重点对象是：

1、青少年；

2、有高危行为的人群；

3、有吸毒行为的人员；

4、毒品问题严重地区的居民和流动人口；

5、公职人员。

(三)全民禁毒教育的任务

全民禁毒教育的基本任务是介绍毒品形势，普及禁毒知识，传播禁毒观念，宣传禁毒法规，动员全民禁毒；其核心是增强全民禁毒意识，提高公民对毒品及其危害的认知能力和抵御能力。对一般人群以普及知识为主，对高危人群以结合干预措施的宣传教育为主。具体任务是：

1、使公民能够正确识别毒品，了解毒品的种类和特征，认清吸食毒品的后果和危害，提高对毒品的认知能力；

2、使公民了解毒品泛滥的规律和传播条件，消除认识误区，增强对毒品的警惕性，掌握禁毒的科学知识和预防毒品侵害的方法，养成和保持积极、健康的生活方式，提高对毒品的抵御能力；

3、使公民了解禁毒斗争的历史和现状，认清毒品泛滥的各种恶果，提高思想道德素质，不断增强禁绝毒品、人人有责的社会责任感；

4、使公民了解我国的禁毒立场、方针、政策和禁毒法律法规，做到知法守法，不吸毒、不贩毒、不种毒、不制毒，增强同涉毒违法犯罪行为作斗争的积极性；

5、使公民了解我国的禁毒业绩，进而发扬禁毒传统，树立必胜信心，营造更加有利的禁毒氛围。

到2008年，城市禁毒教育面要达到90％，农村要达到 2

70％。其中，各级各类学校要达到100％，流动人口等高危人群要达到80％，监狱、劳教所、强制戒毒所和自愿戒毒医疗机构要达到100％。

二、建立全民禁毒教育工作体系

(四)建立分级负责、各司其职、齐抓共管的全民禁毒教育领导体系

在各级党委、政府领导下，各级禁毒领导机构负责制定、部署全民禁毒教育的规划，提出禁毒教育年度工作安排，组织、指导和推动禁毒教育工作和重大宣传教育活动。国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构内均设立全民禁毒教育协调指导组，承办具体工作。各地、市、州、盟禁毒领导机构内设立全民禁毒教育指导中心，负责落实上级禁毒领导机构的规划和部署，安排和组织实施本地的禁毒教育工作。各级全民禁毒教育协调指导组和指导中心由禁毒领导机构的相关成员单位组成。参加协调指导组和指导中心的各成员单位要认真贯彻本地禁毒领导机构的部署，充分发挥各职能部门的作用，坚持各司其职、密切配合，共同推动全民禁毒教育工作。

(五)建立全民禁毒教育专家组

国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构建立由教育、法律、传媒、社会学、医药学、精神卫生学、心理学等方面专家组成的禁毒教育专家组。专家组负责研究全民禁毒教育工作面临的重大问题，制定禁毒教育指导原则和规范，向禁毒领导机构提出建议，对全民禁毒教育教材、3

培训方案和宣传材料的编制进行指导和审核，参与对全民禁毒教育工作的评估。

(六)建立全民禁毒教育工作队伍

1、在各地、市、州、盟禁毒领导机构禁毒教育指导中心的组织指导下，以各禁毒成员单位中从事宣传教育工作的专职人员为骨干，组成从事禁毒教育的专门队伍。这支队伍按照禁毒工作的职责分工，分别按系统组织、推动禁毒教育工作。

2、在各个街道、乡镇、学校、社区医疗机构和特殊场所（监狱、劳教所、看守所、拘留所、收容教育所、戒毒所等）内普遍设立禁毒教育辅导员，形成一支经过专门培训的、遍布城乡的禁毒教育辅导员队伍。这支队伍结合本职工作开展禁毒教育，提供咨询服务。

3、在全社会形成一支由社会工作者、传媒工作者、医药卫生和心理咨询工作者、禁毒志愿者等自愿从事禁毒教育的积极分子组成的义务性禁毒教育队伍。这支队伍在各级禁毒领导机构的指导下，坚持面向基层、服务基层，从事面向全民或特定对象的宣传教育工作。各地要根据禁毒工作需要，建立不同规模的禁毒志愿者组织，发展禁毒志愿者队伍，禁毒工作任务繁重地区要率先建立。国家禁毒委员会办公室、共青团中央从2005年开始，在全国招募禁毒志愿者支持西部地区开展禁毒宣传教育。

三、开展针对性强、形式多样、富有成效的教育活动(七)开展旨在保护在校学生的“不让毒品进校园”活动

各级教育行政、禁毒、社会治安综合治理部门和共青团组织要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发[2004)8号)、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004)16号)和《国家禁毒委、中央综治办、教育部、团中央关于进一步加强中小学生毒品预防教育工作的通知》（禁毒委发[2002)13号）精神，充分发挥学校禁毒教育的主阵地作用，在各级各类学校全面开展毒品预防专题教育。

各级各类学校要根据学生的不同特点分阶段开设禁毒课程，切实做到计划、教学材料、课时、师资“四到位”。要在思想政治、生理卫生、生物、历史等相关课程进行禁毒渗透教育，开展丰富多彩的禁毒宣传教育和社会实践活动，使广大在校学生从小树立“珍爱生命，拒绝毒品”意识，努力实现“学生不吸毒，校园无毒品”的目标。

要建立、健全由教育、禁毒、医药卫生、社会治安综合治理和共青团组织等有关职能部门和学校负责人参加的联席会议制度，充分发挥各自优势，共同推动针对在校学生的禁毒教育工作。各级教育行政部门要充分发挥督学的作用，将毒品预防教育纳入督导内容，常抓不懈，严格考核，确保教学计划的落实和教学质量的提高。

(八)开展旨在保护青少年的“社区青少年远离毒品”行动

各级共青团组织要按照团中央关于开展“社区青少年远 5

离毒品行动”的部署，充分发挥各级团组织的优势，在广大青少年中开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的禁毒教育活动，使广大青少年远离毒品。要依托青少年法律学校、青年中心、进城务工青年培训学校(站、点)、青少年维权服务站、青少年活动中心等阵地，切实加强对社区闲散青少年和进城务工青年的禁毒宣传教育及生活技能训练，增强青少年对毒品的防范意识。要大力发展禁毒志愿者队伍，形成一支活跃在社区，热心从事禁毒教育和帮教工作的生力军。

(九)开展旨在保护家庭的“不让毒品进我家”活动 各级妇联组织要充分发挥联系千家万户的优势，按照全国妇联关于开展“不让毒品进我家”活动的要求，结合本地实际，广泛开展面向家庭的禁毒教育，构筑“学校、家庭、社区”三位一体的禁毒教育模式，不断深化“不让毒品进我家”活动。要进一步扩大“百县承诺行动”的覆盖面，将承诺行动切实落实到社区和农村。要把存在毒品问题的社区和单亲家庭、流动人口家庭、涉毒家庭作为工作重点，加大宣传力度，完善帮教机制，积极创造条件，为他们解决实际困难。要利用社区家长学校和家庭教育指导中心等场所，举办有禁毒志愿者、家长、戒毒专家和青少年参加的禁毒讨论会和培训班，协助家庭预防及克服家人滥用药物的危机和困难，协助医生药物戒毒人员的治疗过程，帮助家长树立正确的家庭禁毒教育观念，提高家庭保护意识和防范毒品能力。

综合利用农村医疗卫生资源和基层宣传网开展面向农民群众的禁毒教育。要利用农贸集市、节日等机会，在群众 6

集中的地点开展禁毒宣传活动。要支持并发挥区、县级卫生机构的作用，指导和培训乡(镇)、村等基层医疗卫生机构的卫生技术人员掌握禁毒知识，深入农村社区、家庭、学校，采用咨询、发放宣传材料等方式提供包括毒品预防教育在内的综合性卫生服务。

要鼓励并引导宗教组织在禁毒宣传教育工作中发挥积极作用。

(十)开展旨在保护职工和个体劳动者的禁毒教育 各级工会组织要按照全国总工会关于开展“职工拒绝毒品零计划”活动的部署，大力推动面向企业、单位和广大职工的禁毒宣传教育，要将禁毒知识纳入职工岗位培训的重要内容，广泛开展创建“无毒单位”活动。要通过多种形式的宣传教育，使广大职工尤其是青年职工、临时工和农民工增强禁毒意识，自觉抵制毒品、参与禁毒。要积极帮助吸毒职工和会员戒毒治疗，重新回归社会。

各级个体劳动者协会、私营企业协会要在基层协会和广大会员中开展形式多样的禁毒宣传教育活动，积极开展创建“无毒基层协会”活动。要配合公安和工商行政管理等部门，加强对文化娱乐服务业、出租车业等重点行业会员的禁毒教育和培训。要在营业性娱乐服务场所公开张贴和放置禁毒宣传品，加强警示作用。

(十一)开展旨在预防无业人员和流动人口吸毒的普及教育

各级宣传、公安、司法行政、卫生、民政、工商行政管 7

理等部门和工、青、妇等群众组织，要把无业人员和流动人口作为教育重点，深入开展针对高危人群的禁毒教育，努力消除禁毒教育的盲区和死角。铁路、交通、民航等部门要在车站、机场、码头等交通集散场所和公共交通工具上开展禁毒教育。要充分利用公共场所的广告栏、宣传栏(牌)及广播、闭路电视等开展禁毒宣传，要在公共场所摆放或张贴禁毒教育宣传材料、禁毒标志和警语。

(十二)开展旨在帮助戒毒人员的心理、行为矫正教育 公安、司法行政、医药卫生、民政部门要在监狱、劳教所、戒毒所、拘留所和自愿戒毒医疗机构等毒品受害者、毒品违法犯罪人员和高危人群集中的特殊场所开展禁毒、吸毒防治和预防艾滋病的教育。鼓励戒毒成功人员结合个人经历开展同伴教育。要对已经染毒的人群给予人文关怀，使他们认清摆脱毒品的正确途径和方式，树立回归社会的信念。

(十三)开展旨在预防贩运、种植和制造毒品违法犯罪活动的法制教育

人民法院、检察院和公安、司法行政部门要深入开展贩毒必惩的法制教育，以震慑犯罪、教育群众、弘扬正气。

针对可能种植毒品原植物的个别地区，在播种期深入开展禁种宣传，大造声势，增强群众的禁种意识，防止罂粟种子落地。对偏僻的山区、林区要组织力量进山入林宣传到户，做到家喻户晓、人人皆知，防止复种。

针对易制毒化学品流入非法渠道用于制造毒品的情况，公安机关要会同商务、食品药品监督管理部门以易制毒化学 8

品生产、经营、运输和使用单位为重点，向管理人员和职工宣传加强易制毒化学品管理对禁毒工作的重要意义，增强员工特别是重点岗位主管人员的禁毒意识和责任意识，提高易制毒化学品生产企业和经营单位的自我约束能力和防范能力。

(十四)以“6•26”国际禁毒日为重点，掀起面向全民、主题鲜明的禁毒宣传教育高潮

国家禁毒委员会结合当年全国禁毒工作重点，参照联合国确定的主题，每年年初公布当年禁毒宣传主题和宣传口号。各地区、各有关部门要在“6•3”虎门销烟纪念日至“6•26”国际禁毒日期间，组织开展主题突出、特色鲜明、声势大、效果好的集中宣传教育活动，掀起禁毒宣传教育高潮，使人民群众普遍受到一次禁毒教育。

四、切实加强组织领导，落实全民禁毒教育的保障措施(十五)切实加强领导

各级党委、政府和各级禁毒领导机构要将开展全民禁毒教育作为禁毒工作的治本之策切实加以落实。要结合本地实际，制定切实可行的工作方案，采取有力措施，推动全民禁毒教育工作的开展。要及时掌握禁毒教育工作情况，认真研究解决关系全民禁毒教育的重大问题。要注重整合社会资源，支持基层组织、社会团体开展多种形式的禁毒教育，把全民禁毒教育与社会治安综合治理，创建“无毒社区”、“无毒村”和创建文明社区、文明村镇、文明户，文化、科技、卫生“三下乡”等群众性精神文明建设和当地社会经济发展 9

有机结合起来，真正把全民禁毒教育工作落实到基层，整体推进。要着重抓好全民禁毒教育责任制和各项保障措施的落实，加强对毒品问题严重地区贯彻落实本意见情况的监督、检查，并把贯彻落实情况作为综合评定禁毒工作的一项重要指标。

国家禁毒委员会将建立、健全全民禁毒教育工作的监督考核制度，不定期对各地区、各部门的工作落实情况和实效进行督促检查。

(十六)保障禁毒教育经费的投入

建立和完善以政府投入为主、多渠道筹措资金的禁毒教育经费保障机制。政府禁毒教育经费作为禁毒经费的一部分列入各级政府财政预算，实行分级投入、分级管理制度。教育事业费中要适当考虑学校禁毒教育经费的支出。各地禁毒领导机构要切实加强禁毒教育经费的管理，专款专用，不断提高使用效益，并积极争取社会各界捐助和国际援助，拓宽筹资渠道。

(十七)加强对禁毒教育专业人员的培训

国家禁毒委员会鼓励并保障从事禁毒教育工作的人员接受专业培训，建立禁毒教育辅导员任职资格培训、考核、认定制度，制定培训大纲和考试办法。各省、自治区、直辖市禁毒机构开办禁毒教育培训基地，对经过培训考试合格的人员授予禁毒教育辅导员资格证书。

各级教育行政部门要切实加强禁毒师资和法制副校长的培训，有计划地推进教师毒品知识和毒品预防教育技巧的 10

培训工作，确保每个学校至少有一名教师兼职负责学校毒品预防教育。要逐步建立各省、自治区、直辖市禁毒教师教育课程资源的共建共享机制，推进“全国教师教育网络联盟计划”的实施，利用现代远程教育手段面向农村教师开展禁毒课程师资培训。

(十八)编辑出版禁毒教育的教材和宣传品

在国家禁毒委员会禁毒教育协调指导组和专家咨询组的组织下，统一规划、编写适应不同对象需要的禁毒教育材料，逐步形成科学、规范、适用的系列宣传教育材料，包括《全民禁毒教育读本》《社区禁毒知识读本》《学生禁毒知识读本》《领导干部禁毒知识读本》《禁毒志愿者手册》《药物滥用防治知识读本》等。各地可根据本地的特点和需要，以科学性和本土化为原则，有计划地编辑、制作禁毒书籍、挂图、招贴画、折页、影视片、公益广告等宣传品，服务于禁毒宣传教育工作。国家禁毒委员会将编辑出版《禁毒英雄谱》。各级禁毒领导机构要积极支持反映禁毒斗争历程和英模事迹的各种作品的创作和出版发行。

(十九)加快禁毒教育基地建设

各地要高度重视禁毒教育基地建设，按照统一规划、合理布局的原则，加快建设步伐，坚持建立相对独立、稳定的省级大型禁毒教育基地与依托现有群众性活动场所建立市、县级小型禁毒教育园地相结合，形成大小配套、层次分明、方便管理、服务群众的禁毒教育基地(园地)网络。要充分利用当地禁毒工作的素材资料不断充实、更新内容，把禁毒教 11

育基地(园地)办成介绍禁毒知识、展示禁毒成果、开展禁毒教育、实施禁毒培训的课堂和禁毒志愿者的活动场所。要充分利用青少年法制教育、爱国主义教育基地，青少年宫、儿童活动中心等活动场所以及“青少年远离毒品网”，面向青少年开展禁毒教育。各级各类学校要充分利用橱窗、黑板报、广播、闭路电视、校园网等开展禁毒教育。

(二十)充分发挥大众传媒的优势开展禁毒宣传教育 各类大众传媒要把禁毒教育作为义不容辞的职责，把禁毒宣传教育贯穿全年，使人民群众能够经常接受禁毒知识的熏陶和教育，铸起抵御毒品侵害的思想防线。中央和地方主要广播、电视、报纸、互联网站等要积极开展禁毒宣传，定期播放或刊登禁毒公益广告。进一步加强禁毒题材影视片、图书和音像制品的管理和创作生产，积极开发和推广适合青少年身心特点和认知规律的禁毒游戏软件产品。禁毒部门要加强与各种新闻媒体的配合和协作，共同推动禁毒宣传教育工作。各级人民政府和宣传主管部门要切实加强对媒体禁毒宣传工作的指导和督察。

国家禁毒委员会和各省、自治区、直辖市禁毒领导机构要建立禁毒新闻发言人制度，定期发布禁毒新闻；组织出版禁毒年度报告，增加禁毒工作的透明度；建立禁毒教育网站和热线，介绍禁毒形势、宣传禁毒工作、接受群众咨询、听取群众意见，扩大禁毒教育的覆盖面。

(二十一)加强禁毒教育领域的国际交流与合作 要扩大毒品预防教育领域国际及地区间的交流和合作，12

充分借鉴和吸收国外开展禁毒教育的理念、经验和做法，采取有效措施保证国际禁毒教育合作项目按计划实施，进一步提高合作项目在国内转化和应用的程度，以服务和改进国内的禁毒教育工作。

(二十二)建立禁毒教育评估体系

国家禁毒委员会制定符合我国国情的各类人群行为干预效果评价指标体系和禁毒教育评估标准，建立禁毒教育绩效评价、反馈机制。各地禁毒领导机构要按照科学、客观、公正的原则，通过第三方定期开展评估工作，防止形式主义和弄虚作假。要根据评估结果和变化情况，不断改进工作，保证禁毒教育工作持续健康发展。要更新观念，求真务实，不断探索与当今社会和经济发展相适应的教育理念、教育方式和教育途径。要注意总结来自群众的新鲜经验，不断提高开展全民禁毒教育的工作水平。

第二篇：2010年黄山区禁毒工作实施意见

2010年黄山区禁毒工作实施意见

2010年，全区禁毒工作要在党委、政府的领导和上级禁毒委的指导下，认真贯彻落实中央领导同志对禁毒工作的重要批示精神，深入开展禁毒人民战争，全面落实打击、防范、管理等各项措施，积极创建平安和谐黄山。具体实施意见如下：

一、2010年全区禁毒工作指导思想和目标任务

指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观统领禁毒工作，认真贯彻执行《禁毒法》，始终遵循预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的工作方针，以禁毒执法为重点，以遏制毒品来源、毒品危害、新吸毒人员滋生为目标，全面加强禁毒工作，进一步巩固和扩大禁毒人民战争成果，推进全区禁毒工作再上新台阶，为创建平安黄山、构建和谐社会创造良好的社会治安环境。

目标任务：全民禁毒意识进一步增强，新吸毒人员滋生速度明显减缓；区外毒品渗透势头得到有效遏制，区内涉毒犯罪活动受到有力打击，非法种植罂粟活动基本禁绝；易制毒化学品、麻醉药品和精神药品管理制度逐步健全；禁毒保障更加有力，禁毒工作领导体制、工作机制进一步健全，党委和政府统一领导，禁毒委员会组织协调，有关部门各负其职，全社会广泛参与的禁毒工作格局得到进一步加强。

二、2010年全区禁毒工作要点和具体目标

（一）、继续加大对毒品违法犯罪打击力度，有效遏制毒品违法犯罪的发展蔓延。

1、保持对毒品犯罪的严打高压态势，提高发现、控制和打击能力。强化缉毒情报意识，扩大情报来源，充分利用各种渠道收集情报信息，加强对情报信息的分析、研判和使用。完善缉毒情报信息系统，对涉毒违法犯罪人员和情报线索等信息及时收集、登记、移交、处理,实现禁毒信息共享。要针对贩卖摇头丸、K粉、冰毒等新型毒品犯罪活动突出的问题，摸清规律特点，始终保持打击零星贩毒活动的高压态势，最大限度地减少毒品需求和萎缩毒品消费市场。采取有力措施，坚决防止毒品问题发展蔓延。努力完成上级布置的各项任务。

2、加强对娱乐场所吸贩毒问题的整治。文化、工商、公安等部门要加大对娱乐场所的管理力度，加强对娱乐场所经营管理者、从业人员的禁毒宣传和法制教育，提高拒毒防毒能力，并签订禁毒责任书。公安、文化、工商部门要适时对娱乐场所集中开展检查整治行动，加大对易涉毒场所的暗访力度，依法对存在吸贩毒问题的娱乐场所进行查处，有效遏制新型毒品的发展蔓延。

3、不断强化禁种铲毒工作措施，确保实现“零种植”目标。各乡、镇要严把“春铲”、“秋种”两关。要组织开展春季踏查铲毒专项行动，依法处理非法种植者和相关责任人；秋季开展以禁种宣传为重点的禁种毒品原植物专项行动，推行禁种铲毒告知承诺活动，增强禁种宣传教育效果。严格落实禁种铲毒工作责任制，把禁种铲毒责任落实到基层党政组织，力争实现“零种植”。

（二）、以加强吸毒人员动态管控为重点，全面推进禁吸戒毒工作。

1、努力提高收戒率，推动社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复工作。《禁毒法》已于2008年6月1日颁布实施，区禁毒办将积极配合各乡、镇、街道共同做好各级社区戒毒（康复）领导小组、工作管理站的的组织、培训工作。同时要充分利用法律手段，对社会面上的吸毒成瘾人员开展收治、收戒行动。大力推进社区戒毒和社区康复体系建设，对拒绝接受社区戒毒、违反社区戒毒协议及相关规定的吸毒人员采取强制隔离戒毒，着力提高对吸毒人员的“收戒率”。

2、进一步完善吸毒人员动态管控机制，推动全区管控系统拓展应用工作。公安机关相关警种和部门要严格落实信息维护责任，及时将吸毒人员动态信息维护更新上网，保证吸毒人员动态 管控机制建设各项措施的落实。

3、推动“无毒社区”创建工作深入开展，创造良好的社会治安环境。协调文明办、综治办加强对“无毒社区”创建工作的指导，把创建工作纳入城乡精神文明建设和社会治安综合治理考评工作中，与创建“文明小区”、“安全小区”结合起来，有效整合基层党政、相关部门和群众组织的资源，努力推进禁毒工作综合治理。要大力发展禁毒社工队伍、禁毒志愿者等群众性禁毒组织，积极开展群防群治，推动禁毒工作的社会化进程。

（三）、以深入贯彻落实《禁毒法》为契机，提高禁毒预防宣传教育的深度和广度。

抓预防，提高全民拒毒防毒意识，最大限度地减少新吸毒人员滋生。禁毒委各成员单位要以宣传《禁毒法》为契机，坚持集中宣传教育与经常性宣传教育相结合，禁毒专题宣传教育与普法、科普、公民道德、艾滋病防治等宣传教育相结合，大造宣传声势，营造禁毒氛围，努力推动禁毒宣传教育活动进学校、进社区、进农村、进家庭、进单位、进场所，不断扩大禁毒宣传教育的覆盖面。

1、全力开展好禁毒集中宣传月活动，突出宣传重点，注重宣传实效。在“6.3”虎门硝烟纪念日至“6.26”国际禁毒日期间，在全区范围内组织开展禁毒集中宣传月活动，全面掀起禁毒宣传高潮。

2、大力开展新型毒品危害宣传工作，增强公众抵御新型毒品的能力。深入开展新型毒品危害专题宣传教育活动，增强公众特别是青少年对新型毒品的认知率和抵御能力。

3、加强对重点人群的禁毒宣传教育，增强青少年、社会闲散人员、进城务工人员、娱乐场所从业人员防毒、拒毒能力。继续开展“不让毒品进校园”、“社区青少年远离毒品”、“不让毒品进我家”、“员工拒绝毒品零计划”、“娱乐场所禁毒承诺”等活动；结合实施农村警务战略，深入农村和城市外来务工人员聚散地，开展面向农民、农民工的禁毒宣传教育。

4、深入推进中小学生毒品预防专题教育工作，努力扩大对中小学生教育的覆盖面。继续贯彻落实《全国中小学生毒品预防专题教育工作座谈会议纪要》和《中小学生毒品预防专题教育大纲》，以毒品预防教育示范学校为抓手，进一步强化校内课堂渗透教学，积极拓展校外禁毒宣传社会实践，进一步推进中小学毒品预防专题教育。

各成员单位、乡镇需完成市级以上宣传报道一篇，并及时上报区禁毒办。

（四）、进一步加强精、麻药品监管，防止精、麻药品流入非法渠道。

1、严格按照《禁毒法》、《精神药品和麻醉药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》等法律法规的要求，加强对易制毒化学品、精麻药品生产、经营、运输和使用情况的监督检查，进一步完善管理措施，提高毒品管制工作水平。加强对易制毒化学品企业的监管，确保对易制毒化学品的动态监控。依法加强禁毒行政管理，明确药监、安监、卫生、工商等成员单位的禁毒工作职责，强化监管力度。适时会同行业主管部门组织开展一次易制毒化学品管理联合执法检查。充分运用易制毒化学品信息管理系统，实施网上动态管理。

2、加强对麻醉、精神药品管理企业的监管，有效的防止麻醉、精神药品流入非法渠道。积极协助卫生、药监部门强化对生产、经销、使用麻醉、精神药品企业和卫生医疗机构的监督管理，完善管理制度，落实防范措施，消除安全隐患，严防流入非法渠道，打击违法犯罪活动。

第三篇：关于实施全民创业工程的意见

各党委、党组，直属总支、支部，市直各部门，驻玉有关单位党组织：

为了深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实省委“两高举一加强”战略方针和“两抓两放”决策部署以及酒泉市委一届六次全委会议精神，根据酒泉市委《关于实施全民创业工程的决定》，结合我市实际，现就实施全民创业工程，提出如下意见。

一、提高思想认识，明确任务目标

1、基本内涵。实施全民创业工程，就是坚持以人为本，城乡统筹，全民参与，多业并举，进一步推进全社会各个阶层解放思想，最广泛地调动一切创业主体，放开一切能够开放的领域，落实能够做到的一切扶持政策，最大限度地激发全社会的创造活力，放手让一切创造财富的源泉充分涌流，一切有利创业的活力竞相迸发，掀起全民创业、共同致富的热潮，推动玉门经济健康协调持续发展。

2、指导思想。实施全民创业工程，必须坚持以科学发展观统揽全局，以“三个有利于”为判断标准，以“政府创造环境，人民创造财富”为指导方针，紧紧抓住发展第一要务，按照创新观念、创优环境、创办实业、创造财富，加快工业化、农业产业化、城市化进程，提高城乡居民收入水平、提高地方综合经济实力的“四创三化两提高”的基本思路，继续解放思想，深化改革，大力弘扬自力更生、艰苦创业、开拓创新精神，形成人人争先创业、各业竞相发展的崭新局面。

3、现实意义。就业是民生之本，创业是就业之源。实施全民创业工程，是落实科学发展观的基本要求，是构建和谐社会的重要基础，是加强党的执政能力建设的重大举措，是扩大社会就业、提高人民生活质量、促进地方经济发展、增加全市经济总量、全面实现小康社会的迫切需要。特别在我市全面推进资源型城市可持续发展和市政迁址两大系统工程的重要时期，机遇和挑战并存，发展形势逼人，需要广大人民群众普遍行动起来，通过实施全民创业工程，形成大开发、大开放、大发展的全民创业热潮。

4、任务目标。经过3年左右的努力，使全市经济总量明显扩大、城市化水平明显提高、人民生活水平明显改善、全社会劳动力充分就业，到2007年底，全市本文来自文秘之音网国内生产总值达到70亿元以上，城市居民可支配收入达到1万元，农民人均纯收入突破5000元，财政收入达到2亿元以上；城市化率保持在65％以上，城市登记失业率控制在3％以内，基本普及高中阶段教育，输转劳动力1.6万人，为实现全面建设小康社会目标奠定基础。

二、培育创业主体，全民参与创业

5、鼓励机关干部和事业单位工作人员带头创业。坚持政策引导，鼓励和支持党政机关和事业单位工作人员广泛招商引资，离职创办、领办、帮办企业和从事个体经营。

6、鼓励广大农民开拓创业。深化科技事业单位改革，放活经营行为，鼓励科技人员走向市场创办科技服务实体；激励广大农民依托重点产业发展走集约化经营的路子，兴办大场大户，培育农牧场主；坚持把离土转移与兼业转移、就地转移与异地转移、面向大中城市转移与小城镇转移相结合，引导农村富余劳动力离土离乡外出创业和从事劳务输出；大力发展农村中介服务组织，搞活流通，兴办二三产业，增加农民收入。

7、鼓励科技人员和大中专毕业生领先创业。支持和鼓励科技人员离岗创办实业，允许在职科技人员利用业余时间开展技术承包、有偿服务、技术转让、技术培训，并获取相应报酬；制定扶持大中专毕业生创业政策，鼓励大中专毕业生主动走向社会创办实业。

8、鼓励下岗职工积极创业。通过市场调节就业、政府帮助就业、个人自主择业等方式，引导下岗失业人员把转岗创业和下岗再就业当作新的机遇，利用好政府提供的优惠政策，自找出路、自主创业、自谋发展。

9、鼓励退转军人自主创业。完善和落实退转军人自谋职业补助金制度，加大对退转军人创业的关心和扶持力度，引导他们发挥所学专长，从事个体经营，创办、参办私营企业。

10、鼓励外出务工人员回乡创业。制定和落实促进外出务工人员回乡创业的相关优惠政策，加强与外地玉门籍能人和外出务工人员的联系，鼓励他们回乡投资创业，兴办项目，发展家乡经济。

11、鼓励中小企业二次创业。加强政策支持，引导中小企业创新管理模式，建立现代企业制度，采用新技术、新设备、新工艺，做强做大主业，创建知名品牌，拓展发展空间，实现二次创业。

三、突出发展重点，把握创业方向

12、围绕加快工业化进程推进创业。发展循环经济，走新型工业化道路，建设节约型社会。依托境内中央和省属大中型企业，大力发展配套产业；依托优势资源，大力发展矿产品采选冶炼、农副产品精深加工、清洁能源开发、建筑建材等支柱产业；坚持将三大工业园区建设作为发展工业的有效载体，集中力量扶持几个投资上亿元的骨干企业或企业集团，发展一批年销售收入在千万元以上的强势企业，支撑地方工业快速发展和财政收入稳步增长。

13、围绕加快农业产业化进程推进创业。坚持“建大龙头、带大基地，兴大产业、占大市场”的发展思路，以促进农民增收为目标、科技兴农为手段、推进产业化为方向，加快“商品草大市”、“畜牧业强市”、“啤酒原料之都”的建设步伐，改造提升粮食、蔬菜、养殖等传统优势产业，突出抓好啤酒原料、饲草、制种、棉花等特色产业，建设一批优质农产品生产基地和农副产品加工转化项目，促进农产品加工增值。大力发展农村专业经济合作组织，建立企业＋农户＋基地＋协会+市场的产供销机制，提高农业产业化经营水平。

14、围绕加快城市化进程推进创业。大力实施“双轮驱动、两翼发展”和新老市区一体化发展战略，稳定繁荣老市区，进一步扩张新市区。完善基础设施，优化人居环境，带动建筑建材、房产开发、园林绿化、城市基础设施经营、社会公益性项目开发等相关产业加快发展。培育小商品、农产品、家具装璜、物资回收等专业市场体系形成规模，发展连锁经营、物流配送、家政服务、物业管理、房屋中介、餐饮娱乐、旅游休闲等生活服务业，扩大交通运输、客货运代理、汽车租赁等现代交通业，开发通信、网络、传媒、咨询等信息服务业，参与保险、投资、租赁、拍卖等现代金融业和会计、审计、法律、会展等中介服务业，促进城市服务业发展壮大。

四、放开创业领域，拓宽创业渠道

15、开放公共产品经营促进创业。凡国家法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，支持各类创业主体参与城市供水、供气、供热、环卫保洁、公共交通、园林绿化、污水垃圾处理等市政公用事业投资、建设与运营；参与荒滩、荒山、荒地的生态开发和综合治理；参与矿产资源的勘查和开发；参与教育、卫生、文化、体育等社会事业建设；参与道路、电力、石油等垄断性行业投资，形成各类创业主体平等竞争、共同发展的格局。

16、全民发展旅游带动创业。以建设丝绸之路上的知名旅游城市和创建中国优秀旅游城市为目标，依托全国工业旅游示范区，充分挖掘铁人故居、老君庙“老一井”等四个红色教育基地，吾艾斯拱北、火烧沟原始部落遗址、硅化木地质公园等历史文化遗产和自然遗产，金玉阳光度假村、玉泽湖公园等自然风光旅游资源，按照市场化运作的方式，引导全社会力量参与旅游景点建设、旅游产品开发和旅游产业服务。不断整合旅游资源，挖掘旅游文化内涵，广泛开展工业考察游、农业观光游、度假休闲游、人文景观游等主题旅游活动。

17、发展劳务输转走出去创业。积极培育发展劳务派遣公司、劳务协会、劳务经纪人等劳务中介组织，建设城乡统一的劳动力市场体系。拓展省外劳务市场，完善劳务信息收集发布、培训、政策扶持等劳务输出服务，建立省外劳务输出联系机构和基地，创立劳务输出品牌，多渠道培养劳务输出带头人，为城乡群众走出去创业创造条件。依托石油资源，加强与油田企业合作，建立长期稳定的合作关系，面向石油行业输转劳动力。抢抓国家实施西油东输、高等级公路建设等重点项目途经我市的机遇，开展劳务输出。

18、扩大招商引资引进来创业。围绕我市特色农产品、土地、矿产、旅游等资源的开发，广泛吸引各类经济实体和各界人士来玉投资创业。进一步完善工业园区的配套设施服务功能，为外来投资者搭建创业的舞台。坚持创业主体主动招商与政府部门服务招商相结合、经常性联系招商与参加重要节会招商相结合、吸引外部投资与引导民间融资相结合，全方位、多层次、宽领域地引进资金、技术和发达地区创业能人，带动更多的人创业、就业。

19、发动城乡群众全面创业。动员和号召城乡群众根据市场需求，围绕小商品大市场，不拘形式，不拘类型，不拘内容，宜工则工，宜农则农，宜商则商，可大可小，发展小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务，带动千家万户自主创业，扩大经济总量，促进充分就业，推动全民致富。

五、加大扶持力度，优化创业环境

20、放宽创业条件。各行政执法部门本着“先发展、后规范，先建立、后完善，先服务、后收费”的原则，进一步简化行政审批程序，降低市场准入门槛。对创办中小企业的，除国家法律、法规规定之外，任何部门不得实行前置审批。降低企业注册资本金限额，凡自然人申请设立合伙企业、独资企业以及从事个体工商业的，一律不受注册资本金数额限制。对城乡群众自主创办的小商贸、小加工、小制造、小修理、小服务，工商部门给予一定的发展宽限期，宽限期内免予工商税务登记。

21、落实扶持政策。全民创业项目用地统一纳入政府用地计划，凡城市基础设施、科技、教育、文化、卫生、体育、林业、生态建设、沙漠化治理社会公益性项目，优先优惠提供用地；在工业园区兴办企业，享受园区内的供地优惠政策。对党政机关工作人员可实行留级留薪、留职停薪、提前退休等激励政策，鼓励创办实业。经本人申请、组织批准离岗领办、帮办、创办实业的，3年内保留身份编制、级别和工资待遇，工龄、职称评定、社会统筹和正常晋升工资不受影响；3年后愿意回单位工作的，重新安排工作岗位，愿意继续从事创业活动的，按有关规定办理辞职或退休手续。企业需要党政机关和事业单位工作人员帮办实业的，采取组织选派、挂项帮扶、自愿申请等形式，支持其到企业建功立业，获取相应报酬。加快体制创新，改革户籍管理制度，逐步取消城乡二元户籍类别，鼓励农民到城市落户、就业、定居，并在子女入学、劳动就业、社会福利、教育卫生等方面与城市居民享受同等待遇。

22、优化金融服务。按照政府扶持、企业参与，市场化运作、社会化服务的方式建立信用担保机构，缓解中小企业贷款难、担保难的问题；鼓励各行业商会、协会以股份制、会员制等形式创办信用担保机构，鼓励中小企业开展联户联保，促进互助性融资担保；扩大银企合作范围，通过项目推介、贷款授信、简化抵押等方式，为企业发展提供融资服务。对下岗失业人员自主创业的，可享受最大额度2万元、期限为2年的小额担保贷款，由财政全额据实贴息。

23、设立创业基金。市财政每年至少拿出100万元，设立创业发展基金，重点用于全民创业项目开发、信用担保体系建设、劳动力培训和政府奖励。由财政部门制定创业基金的具体管理使用办法，充分发挥基金作用。

24、建立激励机制。对吸纳就业人员多、财政贡献大、科技含量高的创业发展项目，以及投资科技、教育、文化、卫生、广电、体育等社会公益事业、社会效益显著的发展项目，由政府进行配资补贴；对获得国家驰名商标或陇货精品的名牌产品，由政府进行奖励；对在全民创业工程中成绩突出、业务工作在全国、全省、全市行业系统中位居前列的部门和单位，由政府进行通报表彰和物质奖励；对引进外来民间资金、向上争取政府无偿投资的单位和个人，按照引资额的多少给予奖励；开展“创业之星”评选活动，由工商、税务、商务和劳动部门根据创业者的纳税额、对社会的贡献程度、对群众致富的带动性等方面制定评选办法，每年评选表彰奖励一批“创业之星”。

25、强化法治保障。坚持严格执法，依法行政，加强对公共权力的约束，实行执法责任制和执法过错追究制，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题。各执法部门依照法律规定的权限范围和执法程序实施检查，除涉及企业生产安全等重大问题的检查和群众举报外，同一部门对同一企业的检查每年不超过两次；坚持教育为主，不得“以罚代管”，除法律规定外一般不得处罚，必须处罚的，按规定下限处理。规范收费行为，除国家法律法规和国务院财政、价格主管部门规定的收费项目外，任何部门和单位无权向企业强制收取任何费用，无权以任何理由强行要求企业提供各种赞助费或接受有偿服务。积极为各类创业主体提供法律支持和援助，引导各类创业主体依法经营，诚实守信，保护各类创业主体的合法权益。

26、开展创业培训。建立由劳动、人事部门牵头，农牧、乡企、教育等部门配合，职业技术学校、农广校、乡镇农民业余职业技术学校和青年中心为主体，就业部门、劳务输出组织、企业、农村经济专业合作组织等广泛参与的宽领域、多层次的创业培训和就业指导体系，加强对城乡劳动力的创业指导和职业技能培训，提高城乡劳动力的就业能力。依托企业、产业基地、劳务输转组织创建一批创业培训和就业指导实践基地，力争每年有80％以上的城乡劳动者接受培训，每人掌握1—2项实用技术或创业技能。工会、共青团、妇联等群团组织要广泛开展“创业知识政策进万家”活动，深入到农户宣传创业知识和政策，引导群众创业。由市委组织部牵头负责每年在外地举办2－3期科级干部、乡村两级干部和党员致富带头人培训班，由人事、劳动部门牵头负责每年举办3－5期外出创业培训班，专题培训、定向培训，提高各级领导干部带领和指导全民创业的能力，培养造就一批创业带头人。

27、改进机关作风。深入推进“学温州经验，创宽松环境，促玉门发展”主题活动，继续落实招商引资重点项目市级领导跟踪服务、政府审批服务、举报投诉和明察暗访、重点企业保护、下基层报告审批、定期开展行风评议等八项制度，落实“33条”规定和首问责任制、限时办理制、服务承诺制、责任追究制等制度，推行“阳光政务”和一站式服务，加强行政效能监察，提高服务水平。设立全民创业工程服务投诉中心，向全社会公布投诉电话，认真受理创业主体的投诉。由纪检、监察部门牵头，会同市委、市政府督查室和发改、劳动、商务等部门，对国家和省、市扶持中小企业和个体工商户发展的政策兑现情况、部门服务承诺落实情况每半年进行一次大检查，及时查处解决影响创业的各类矛盾和问题。

六、加强组织领导，扎实组织实施

28、宣传发动，营造氛围。由宣传部门牵头，在全市深入开展全民创业工程的大宣传、大讨论、大发动活动，每年推出一批创业典型，组织创业典型组成“创业、致富、奉献”报告团进行巡回报告，大力宣传政府鼓励创业的政策，大力倡导创业者光荣、创业者有功的价值观念。利用各种媒体，大张旗鼓地宣传创业成功的先进人物和典型事迹，激发干部群众的创业热情，消除影响发展的思想障碍，让自主创业、艰苦创业、全民创业成为全市人民的共同追求，在全社会形成“争建创业型农村、争创创业型社区、争做创业型市民”的全民创业氛围。

29、加强领导，形成合力。成立以党政主要领导挂帅的全民创业工程协调领导小组，负责全民创业工程的规划编制、政策制定、协调指导、督查落实。各乡镇、各部门要将全民创业作为一项长期的重点工作，纳入重要日程，统筹安排，周密部署。各级各部门要明确责任，制定支持推动全民创业的具体政策和配套措施，公开服务承诺，形成工作合力，联手推进全民创业。各级党组织要把组织实施全民创业工程作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持把实施全民创业工程与党员先进性教育结合起来，与“三级联创”活动、“双培双带”工程和“设岗定责”活动结合起来，组织开展形式多样的全民创业党性实践活动，通过党员带头创业充分体现党的先进性，带动全民投身创业。以工会实施的“全市职工素质提升工程”、共青团开展的“青春创业行动”、妇联开展的“巾帼建功活动”、残联开展的“平等共享、促进残疾人就业活动”为载体，充分发挥群团组织的优势，推动各条战线全民创业工作的深入发展。密切同非公有制经济人士的联系，在人大代表和政协委员中适当增加非公有制经济代表人士。定期召开外来投资者和全民创业能人座谈会，吸纳意见建议，不断改善创业环境。

30、落实责任，强化考核。把全民创业工程实施情况纳入党政考核体系，定期检查，年终考核，兑现奖罚。对在组织实施全民创业工程中成绩突出的领导班子予以重奖，对成绩突出的领导干部予以优先重用；对在组织实施全民创业工程中无所作为、工作平庸的领导干部予以通报批评和职务调整；发生乱收费、乱罚款、乱摊派等各种吃拿卡要行为，影响全民创业工程顺利实施的单位和个人，进行责任追究，情节严重的，给予党纪、政纪处分。

２００５年８月１０日

第四篇：全民国防教育日活动的实施意见

全民国防教育日，适逢“九一八”事变73周年。为贯彻落实《国防教育法》，推动全市国防教育的深入开展，经研究，在全市范围内开展以“勿忘国耻、强我国防”为主题的系列宣传教育活动，具体实施方案如下：

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“勿忘国耻、强我国防”为主题，紧紧围绕党和国家工作大局，围绕推进中国特色军

事变革和做好军事斗争准备，大力宣传党中央、国务院、中央军委关于国防建设的方针政策和《国防教育法》，宣传国防和军队现代化建设成就，着眼于培育爱国主义精神，从实际出发，紧密结合庆祝建国55周年，广泛开展形式多样的国防教育活动，引导广大人民群众树立居安思危的忧患意识，增强依法履行国防义务的责任感，在全市形成热爱国防、关心国防、支持国防的浓厚氛围。

二、活动的内容及实施方法

（一）搞好三个教育

1、国防历史教育。结合庆祝建国55周年和纪念“九一八”事变73周年，以“勿忘国耻、强我国防”为主题，引导广大干部和群众不忘中华民族灾难深重、国土沦丧的屈辱历史，做到以史为鉴、警钟常鸣，树立居安思危的忧患意识。

2、国防形势教育。介绍世界新军事革命发展趋势和推进中国特色军事变革的历史使命，帮助全市干部群众认清维护国家主权和安全的艰巨性和紧迫性，认清世界新军事革命发展趋势和我国面临的安全形势，认清×ד锁钥京津”的重要地位，克服和平麻痹思想，进一步强化忧患意识。

3、国防法规教育。帮助干部群众认识了解有关国防法律法规的基本内容和要求，明确自身的法律义务和权利，自觉维护法律法规的权威性和严肃性，增强依法履行国防义务的责任感。进行三个教育，由市国防教育委员会和市委宣传部抽调有关人员组成宣讲团，从9月15日起分别到机关、企业、学校等单位进行集中辅导教育，以培养全市人民关心国防、献身国防的思想，树立忧患意识，强化干部群众的国防观念，增强凝聚力，在全市形成热爱国防、关心国防、支持国防的良好社会风尚。

（二）开展“三法”进万家活动市国防教育委员会利用《×××武装》的形式，统一印制《兵役法》、《国防法》和《国防教育法》等宣传资料，从9月15日至21日，由市教育局将宣传资料分发给全市中小学生回家宣读。

（三）组织参加全国国防知识竞赛由各乡镇（街道）武装部组织全市党政事业单位的干部职工、民兵预备役人员和群众参加全国“爱中华、奔小康、强国防”知识竞赛，竞赛试题刊登在2004年《中国民兵》第8期第58页至59页和2004年8月2日《××国防教育报》上。9月15日前到市国防教育办公室领取知识竞赛题答题卡和参考答案，各乡镇（街道）武装部组织参加答题的人数不少于500人，按要求将答题卡填好，9月30日前统一将答题卡交市国防教育办公室（市国防教育办公室设在市人武部政工科，联系电话：6185781）。

（四）开展宣传报道周活动在9月18日前后利用一周左右的时间，在市广播电台和电视台开辟国防教育专栏，对国防法规、国防历史和国防知识等有关内容以及全市在关心国防建设和双拥共建活动中涌现出的先进典型进行集中宣传报道，并在电视台和电影院安排播放反映爱国主义、军事题材等影视剧。

（五）开展过军事日活动从9月10日开始，分期分批地组织过军事日活动。组织各级各类人员到王尽美烈士陵园缅怀先烈的光辉业绩，到驻军部队和市人武部国防教育展室进行参观学习。领导干部、市直机关、群团组织由市人武部组织协调，中、小学生由市教育局组织协调。

（六）搞好国防教育巡展从9月份开始，利用3个月的时间，由市人武部组织以国防教育“大篷车”的形式，分别到党政机关、企事业单位、乡镇（街道）、学校、农村集市等进行国防教育巡回展出。

（七）全民国防教育日集中宣传活动9月18日全市统一进行集中宣传活动，具体内容是：

1、市领导发表电视讲话。

2、在龙城市场设立宣传站，以密州街道、龙都街道、舜王街道、市直机关、经贸局、贸易办公室、中纺金旭、建筑公司、外贸公司武装部和人防办为主，统一集中进行宣传活动，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市人武部等有关领导参加。

3、各部门、单位门口摆放看牌。

4、城区9个武装部分别挂出过街横幅：密州街道武装部在街办门口、龙都街道武装部在电视塔附近、舜王街道武装部在万家庄、市直机关武装部在府前街北首市政府门口前、经贸局武装部在桑莎集团与仁和五交化之间、贸易办武装你是哪个部门的部在人民商场与商业大厦之间、中纺金旭武装部在人民大厦路口、建筑公司武装部在兴华路密州桥两端、外贸公司武装部在外贸街。

5、各乡镇（街道）政府（办事处）、基层武装部负责组织乡镇（街道）驻地和各社区、行政村的宣传活动，在主要街道上悬挂过街横幅，张贴宣传标语，办好宣传栏、板报、墙报、展板，积极配合教育活动，营造

浓厚的宣传氛围。全民国防教育日宣传画下发后，各单位要认真组织宣传和张贴。

（八）军民签名活动签名活动于9月18日上午集中宣传时进行，市国防教育办公室负责组织城区军民的签名，各乡镇（街道）武装部负责组织本辖区内军民的签名。签名条幅由各单位负责印制，条幅设计长度为5.5米，象征中华人民共和国成立55周年。条幅的上侧要印有“全

国‘爱中华、奔小康、强国防’签名活动”字样，条幅的中间印有“热爱祖国、振兴中华、全面建设小康社会”、“加强国防建设，自觉履行国防义务”等方面的宣传口号，条幅的下侧印有承办单位名称〔承办单位名称统一为“×××市××乡镇（街道）武装部”〕，签名条幅于9月30日前送市国防教育办公室。

三、组织领导

1、搞好国防教育日活动是全社会的共同任务。各级党政领导要按照《国防教育法》的规定，切实把组织开展国防教育日活动作为义不容辞的责任和义务，真正提高认识，列入日程，抓好落实。各级党政领导要负起自身职责，切实把这项工作作为贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的具体行动，要注意发挥自身的模范带头作用，坚请登陆原创网站：www.xiexiebang.com持带头组织教育活动，带头上街进行宣传，带头解决活动中遇到的各种难点、重点问题。各部门、各单位要分工一名领导，具体负责，靠上落实，切实把这一系列活动抓紧抓好。

2、武装部门要发挥职能作用，协助和支持本乡镇（街道）搞好本行政区域、本单位、本系统的全民国防教育日系列宣传教育活动。

3、教育部门要充分认识学校国防教育的重要地位和作用，把国防教育作为实施素质教育的重要内容，将系列活动列入学校工作计划，切实加强对这一活动的组织领导。

4、宣传、文化、广电、民政等部门要发挥各自在国防教育中的作用，加强宣传指导，搞好舆论导向。市电台、电视台要开设专栏、专题节目，大造声势，广泛宣传，真正使这项活动开展得轰轰烈烈，有声有色，扎扎实实，富有成效。5、9月18日，市国防教育办公室将对各单位国防教育活动落实情况进行检查。

6、各部门、各单位开展活动情况，于9月30日前报市国防教育办公室。附：全民国防教育日宣传标语　全民国防教育日宣传标语

1、学习贯彻“三个代表”重要思想，开创国防教育工作的新局面

2、国家安全是全社会的共同责任

3、履行公民义务，接受国防教育，维护国家安全是法律赋予公民的神圣义务

4、充分运用全民国防教育日开展全民国防教育活动

5、加强全民国防教育，提高群众国防意识

6、积极参与国防教育，努力促进《国防教育法》的全面实施

7、加强国防教育，增强国防实力，保卫国家安全，维护祖国统一

8、开展国防教育，增强国防观念，掌握国防知识，学习军事技能，激发爱国热情

9、居安思危，常抓不懈，深入开展全民国防教育

10、提高国防意识，参与国防教育，投身国防事业

第五篇：爱岗敬业教育实施意见

祥云县住房和城乡建设局

关于开展爱岗敬业教育、实施“四德工程”的实施意见

爱岗敬业教育，是培养职工主人翁意识的主要形式，社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设是实现社会、家庭和谐的基础性工程。为全面贯彻落实党的十七大精神和《公民道德建设实施纲要》，进一步增强广大干部职工爱岗敬业、奉献精神的主人翁意识，促进局机关精神文明建设，经局党组研究，决定在全系统干部职工及家属中广泛开展爱岗敬业教育、实施“四德工程”，进一步推进干部职工道德建设活动，特提出如下实施意见。

一、指导思想

本次活动以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县人民政府工作,以构建社会主义核心价值体系为根本，以增强诚信意识、责任意识、奉献意识为重点，加强思想道德建设，整体推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以道德立身，做爱岗敬业的模范，全面提高干部职工道德素质，进一步优化单位办公文化环境，提升局机关文明程度，为推动国土资源事业发展，在全局上下大力营造团结奋进、昂扬向上、文明和谐的良好氛围。

二、目标任务

今后一个时期，要把开展爱岗敬业教育和实施“四德工程”作为我局职工道德教育的有效载体，坚持不懈抓出成效，形成品牌。

----突出“爱心”，加强社会公德建设。倡导文明礼仪，营造良好公共秩序，开展精神文明创建活动，引导干部职工家属爱国爱事业，以真挚的爱心善待他人、善待社会、善待自然，在全局上下形成互助友爱、和谐相处、遵纪守法、保护环境、奉献社会的好风尚。

----突出“诚信”，加强职业道德建设。广泛开展共铸诚信活动，牢固树立诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的信用意识和观念，引导干部职工以正确的态度对待工作、对待职业，形成爱岗敬业、诚实守信、奉献企业的职业操守。

----突出“孝敬”，加强家庭美德建设。大力开展孝老爱亲活动，充分发挥孔孟之乡，知理重孝的优良传统，引导干部职工家属正确处理夫妻、长幼、邻里之间的关系，倡扬文明家风，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和谐、勤俭持家、邻里团结的家庭氛围。

----突出“责任”，加强个人品德建设。提高个人道德修养，增强责任意识，引导干部职工家属遵守法律义务，服从企业规章

制度，知荣辱、懂感恩、尽责任，形成爱国明礼、自立自强、公道正派、勇于担当、团结互助的个人品质。

经过三到五年的努力，全局道德建设取得明显进展，干部职工向上的道德价值取向进一步确立，“八荣八耻”道德观念深入人心，道德行为规范体系更加健全。

三、主要内容

道德建设重在实践。活动的主题主要围绕“四讲四做”展开，以此大力推进“四德工程”的实施。

（一）讲社会公德，共创和谐，做一个有爱心的人。组织开展文明养成活动，注重文明礼貌，做好公民、好员工、好家庭成员，树立单位和个人的良好形象；助人为乐，救助困难弱势群体，对困难职工进行帮扶；爱护公物、保护环境，建设和谐美好的家园；同时，倡导团结协作精神，创造干群相互尊重、相互支持、和谐相处、健康有序的劳动生产和生活环境。

（二）讲职业道德，感恩企业，做一个有诚信的人。以“感恩企业、敬业诚信”为基本要求，广泛开展“怀感恩心，做诚信人”活动。组织干部职工进行“如何在本职岗位中发挥作用”的大讨论，深刻体会以单位为家庭、为个人提供的稳定岗位、发展平台和幸福生活，树立感恩意识，增强爱岗敬业的主人翁意识，升华职工思想和行为，用感恩的心做人，用忠诚的心干事，切实形成对单位忠诚、对工作诚实、对他人诚信的良好风气。爱国先

爱岗。教育职工践行职业道德规范，加强学习，提高素质，做知识型员工，牢固树立安全第一思想，坚持标准化作业，热爱本职、忠于职守，积极向上，认真执行单位规章制度，严格按照工作规程从事工作。

（三）讲家庭美德，行孝敬老，做一个有孝心的人。开展“感恩父母、行孝敬老”亲情教育活动。把亲情教育深入到每个家庭，引导职工及其家人树立行孝敬老的意识，进而发展演化为心系企业、心系岗位，努力推动和谐家庭、和谐企业、和谐社会建设，在职工家庭中形成“当好儿女促家庭和谐，做好职工建和谐家园”的良好风气。

（四）讲个人品德，忠诚尽责，做一个有责任心的人。围绕如何“尽主人翁职责，做知识型员工”开展活动。组织职工学礼仪知识，推行文明用语、规范用语，克服不良习惯，不断提升职工个人形象；组织职工学习科学文化和专业知识，提高专业技能，做本职工作的行家里手，尽心尽职确保任务的完成；积极营造和谐人际关系，建立起团结互助，相互包容，上下协调一致，共谋发展的和谐人际关系。

单位要把“四讲四做”主题活动作为实施“四德工程”的重要抓手，同时，结合实际，进行创新，通过富有创造性的多种教育实践活动，动员组织广大干部职工家属积极参与，切实增强主题活动的时效性和感染力。

四、基本原则

在主题教育中，要把握四个原则：

一是坚持把社会主义核心价值体系建设贯穿始终，树立正确的世界观、人生观和价值观，牢牢把握“四德工程”实施的正确方向。

二是坚持突出本单位文化特色，深入挖掘本单位文化资源，将爱岗敬业作为道德建设的宝贵资源，赋予时代内涵，培育国土资源事业的新一代。

三是坚持以人为本，要结合自身实际，创新活动形式，丰富活动内容，引导职工家属主动参与、自觉实践，因地制宜，寓教于乐，增强工作的针对性和吸引力，形成人人支持“四德工程”、人人参与“四德”建设的强大社会合力。

四是坚持教育和管理相结合，完善思想道德教育与单位管理、单位文化建设、自律与他律相互补充和促进的运行机制，把“四德”建设融于科学有效的管理之中，统一思想，规范行为。

五、组织领导

开展爱岗敬业教育和落实“四德工程”是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，需要全系统上下齐抓共管、共同努力。各股、室、所要摆上重要日程，切实加强组织领导。一是要明确工作责任，切实抓好这项工作的组织协调工作，强化指导和监督，确保各项目标任务落实到位。二是要制定完善相关制度，认真执

行实施方案，立足实际，修订完善职工公约、民约、行为规范、职工守则等道德规范，积极推动“四德工程”建设任务落实到各个方面。工会要发挥自身优势，自觉担负起协调、组织的职责，广泛深入地发动干部职工家属参与“四德工程”建设，形成持续不断的思想道德建设高潮。三是要加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传阵地，多角度、全方位进行“四德工程”建设宣传教育。同时，要做好先进典型的发现、培养和宣传工作，年终总结时，开展推选先进典型、树立道德标兵活动，建立奖惩激励机制, 对涌现出有爱心、诚信、孝心、责任心的先进典型要大力宣传并给予嘉奖鼓励。要以先进典型为榜样，学典型、争先进，使这项活动深入扎实有效的进行。四是要拓宽工作思路，创新活动载体。各单位要精心设计、创造教育实践活动、主题行动、文体活动和竞赛达标等有效载体，努力推出和打造“四德工程”活动品牌，以崭新平台、丰富的内容、有趣的形式吸引广大干部职工家属共同参与，让干部职工家属在参与中提升道德素养。

二〇一二年三月二十日