小学课堂教学中的三个三分之二

第一篇：小学课堂教学中的三个三分之二

小学课堂教学中的三个“三分之二”的基本要求

1、每堂课讲授时间不得超过三分之二。落实这一基本要求，首先必须坚决摒弃“满堂灌”落后的教学思想，树立新的教学理念。其次要提高教学准备的有效性。教学准备指的是教师在制定教学方案时所要做的工作，包括教学目标的设定、教材的处理、方法的选择、教学组织形式的确定、教学环节的设计以及教学方案的形成等。充分的教学准备是课堂讲授高效而留出充足的时间给学生互动交流自主学习的基本保证。为提高教学准备的有效性，一是抓实集体备课。建立“个人备课－集体备课－个人二次备课”的“三级备课制”。具体做到：“四定”（定时间、定内容、定方式、定中心发言人），“四统一”（教学目标统一、教学进度统一、教学重难点统一、教学训练统一）“一灵活”（教法学法灵活运用）。二是备课要求做到“三备”：备内容。要求把教材看作是一个范本，努力做到“深刻、独到、广博、弹性”八字要求。深刻--要求教师入乎其内，吃透教材，把握重点、难点，挖掘出教材的精髓内涵。教师只有把教材钻得深，悟出来的道理才能透彻，这样讲起课来才能举重若轻，才能讲在点子上。独到——要求教师对教材要有真知灼见，要把教材看作是一个例子，不唯教材，力图出乎其外，设计贴近学生生活，符合学生年龄心理特点的教学内容。要与文本对话，引导学生感悟文本的内在意蕴。广博——要求教师努力开拓知识面，深挖知识层，旁征博引，看穿、看透教材，这样，才能把知识扩展和深化。弹性——要求教师精心设计教学流程，提炼出简练而有效的教学主线，层层推进。同时，设计一定的“弹性区间”，对策打包。避免课堂刻板，枯燥，乏味；备学生。要求教师在课前全面了解学生的学习情况和学习需求，掌握大多数学生的“最近发展区”、“知识临界点”，然后根据“学情”有的放矢地进行备课；备训练。要求依据教学内容和学生实际，精心选择和设计课堂练习。下发的训练材料，教师必须先做，去粗取精，去伪存真，做到讲练结合、精讲精练、当堂训练、快速反馈，充分发挥学生在课堂教学过程中的主体意识，调动学习积极性。通过以上策略，真正把备课制度落到实处。其三是提高教学手段的有效性。多媒体和学科教学整合是课堂教学的必然趋势，多媒体和教具等教学手段的运用，要用在该用之处，使其真正起到辅助教学的作用。同时要结合学校实际，充分利用小黑板、自制教具等常规教学手段提高课堂教学效率。

2、学生参与师生互动的面不得低于三分之二。教学要关注学生的需求。缺乏学习动机、兴趣和追求的教学活动一定是低效甚至是无效的。按照有效学习的目标，从学生的发展出发，从有利于学生能力的培养、有利于学生知识的掌握上考虑，对课堂教学进行科学安排。新课导入、情境创设、迁移过渡、操作实验安排、练习设计、活动组织等都精心准备，周密布置，联系学生的生活环境，立足于学生已有的知识、经验背景，创设有助于学生自主学习、合作交流的情境，增强学生学习的乐趣和信心，使创设的情境达到内容鲜活化、过程活动化、解题探索化、交流互动化、思维多样化、体验有效化，从多个层面激发学生主动参与学习的全过程。要求做到“9个要”：(1)要积极创设真实的学习情境。(2)要努力激活学生已有的知识积淀。

(3)要引发学生的认知冲突: 创设问题情境，引发并处理学生的先前的经验和直觉。(4)要鼓励学生学习求助的行为。

(5)要以学生学习的真实的认知过程为基础展开教学。

(6)要充分展开高层次的思维过程：让学生有条理地思考；有根据地思考；批判性地思考；反省性地思考；彻底地思考。充分展开课堂交互活动，让学生产生想法，发展想法，促进多元理解，使学生的想法之间要有实质性碰撞和争鸣，在教师的引导下达成“共识”，实现知识建构。

(7)要达成对知识的深层理解和灵活应用。让学生在不同的情景下应用知识；用自己的话解释；解变式题，处理相关问题；解综合问题，处理实际问题。

(8)要建立积极的课堂环境，使学生有情绪上的安全感。建立一个温暖的、学生彼此接纳的、相互欣赏的学习场所。

(9)要帮助学生树立学习的自信心。

激发学生参与互动还必须提高教学方法的有效性。“教无定法，贵在得法”。要求教师必须致力于“导”，服务于“学”，依据实现特定的教学目标来选择特定的教学方法。从教学内容出发，扬长避短地选用各种方法。根据学生学习的特点，致力于把外在的教学目标转化为内在的学习需求，把启发思想贯穿于教学方法选用的整个过程，坚持教学方法选用的求实思想，充分反映学生主体性的要求。具体做到“3个关注”：

(1)关注课堂的全员参与。课堂教学活动不仅是教师行为，更是学生的行为；不仅是好成绩学生的行为，也是“差生”的行为。要让每一位学生都能认真听讲，积极思考和回答问题，认真对待课堂训练。思考题的难度要有梯次，要照顾到每一位学生，“差生”要具有回答问题的优先权等。

(2)关注学生的情绪和情感。学生在课堂上是兴高采烈还是冷漠呆滞，是其乐融融还是愁眉苦脸？伴随着学科知识的获得，学生对学科学习的态度是越来越积极还是越来越消极？学生对学科学习的信心是越来越强还越来越弱？这一切须为我们教师所关注，以便适时采取不同的教学方法。

(3)既关注结果更关注过程。学生的逻辑思维和分析解题能力的培养是在过程中形成的。教学过程中应尽可能地让更多的学生积极思考、动手操作。只有长期坚持，思维习惯和能力的培养，才会有结果。

课堂师生参与互动面不低于三分之二还必须提高教学交往的有效性。建立民主、平等的师生关系，积极创设和谐、激情的课堂氛围，增强师生之间的教学互动。改变教师与学生之间单向的教学互动，寻求建立一种有效的双向或多向的师生教学互动，通过师生、生生之间多层次的富有成效的互动、交流，让学生掌握知识，发展能力。师生间的互动交往不是追求形式上的热闹，而是追求实实在在的质量和效果。具体做到：

(1)相信自己的学生。不要否定学生的能力，有些问题学生通过讨论探究是完全可以自己得出结论的，它比教师直接给出结论更有价值。只有相信学生才会去组织和引导学生合作探究，否则教师会把理解为是一种形式和无效学习方式。

(2)设置的问题或主题难度适中，估计在学生能力允许的范围内。问题太难学生无从着手，太易又失去挑战性和探究的价值，只有适中才能调起学生的胃口和积极性。问题设计要具有有效性。围绕教学重点，设计富有启发性、探究性的课堂提问，通过有效的提问激发学生学习探究的兴趣，推进教学目标的实现。特别需要指出的是，教师在“提问”之后，必须给学生留出足够的思考时间，学生回答后，教师要提供及时的反馈。

(3)亲自参与活动中。教师只有亲自参与到活动中，他才能了解到学生在探究过程中遇到了哪些阻力或出现了哪些错误，才能发现学生中出现的创造性思维和富有个性的方式方法。

3、课堂作业全正确率不低得于三分之二。落实这一要求首先必须建立课堂目标反馈机制，一节课要留充足的时间给学生答疑或进行小练习、小测验，实施课堂达标考查。其次要提高训练检测的有效性。一是强化课内当堂训练、提高反馈矫正实效性。标准是“三看”：一看训练内容是否精练；二看训练形式是否灵活；三看训练效果是否有实效。二是注重课后作业训练的有效性。教师制定的教学目标要尽可能明确具体，以便于测量和落实。既要切实杜绝布置大量的重复性作业的现象，防止学生淹没在题海之中，也不能让学生只是简单的抄写，进行书本知识的搬家。要充分了解学情，布置有针对性的作业，让学生在作业训练中思考问题、解决问题。同时，要科学安排学生的练习时间，做到适时、适量、适度。有效训练要求做到“六有六必”，即有练教师必先做、有练必选、有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠。要及时批改学生作业和阶段测验，并根据批改情况和存在的问题调整教学内容和方法，不使问题积累起来；坚持做到精选精练，把握难度，删除繁、难、偏、旧、错的题目，提高训练效度；必须做到全批全改，及时批改，精批细改；讲评之前必须先做统计归纳，切实提高讲评的针对性。提高训练检测的有效性。其三要提高课后辅导的有效性。教师要掌握学生“病历”，以便分析学习动态，有的放矢地辅导；一是课后辅导突出一个“勤”字，坚持“抓两头促中间”的辅导策略，实现培优拔尖和纠偏辅弱的落实到位。二是重视学科竞赛辅导，成立辅导小组，制订辅导计划，狠抓落实，力争培养更多的学科尖子。在平时的教学过程中，坚持教辅结合的思想，不断强化教学辅导。辅导重在因人制宜、分类分层。辅导分个别辅导、小组辅导和集体辅导等形式。三是在注重学生知识辅导的同时，注意学生的心理辅导。补“差”先补“心”，消除心理障碍，矫正不良习惯，增强学生战胜困难的信心和勇气。

第二篇：谈小学作文教学中三个重要环节

谈小学作文教学中三个重要环节

作文是一门科学，又是一门艺术。作文教学的改革问题不少，实践是检验真理的唯一标准，只有从教学实践出发，解放思想，不断总结经验，以探索作文教学的规律，才能使作文教学改革提高到一个新水平。

发现法的创始者之一美国教育心理学家布鲁纳说：‘发现不限于寻求人类尚未知晓的事物，确切的说，它包括用自己的头脑亲自获得知识的一切方法。’我国古代《学记》总结的“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达。”的启发式教学原则与发现法的精神是一致的。作文教学不但要用启发式教学，还要引导学生善于创新。

不同的教师有不同的风格，不应被老框框套住。面对改革，教学有法，但无定法。

多年作文教学实践告诉我们“要重视作文的指导.批改和批评。”这说明了作文教学在命题之后有三个重要环节。

（一）指导

通常讲的“指导”是指教师除了题目之后所做的指导，又叫作前指导，作前指导的主要任务是“启发学生写作文的兴趣，明确作文的要求，展开作文的思路，指导学生选择材料，组织材料。”

根据这一任务，作前指导一般采取四个步骤：其一，了解题意教师出题后，要把题目的中心思想和写作要求讲清楚。这个题目要解决什么问题？写作上有什么要求？是学生对写作意图有明确的印象。其二，选择材料围绕中心对要用的材料进行组织。哪些该写，哪些不该写，哪些要详写，哪些要略写？在这个阶段，教师要打开学生的思路，利用学过的课文中可以吸收的精美词句和学生平时对事物的观察进行启发，激起他们的回忆和想象。此时教师最好针对所命的题目，作一篇短小精悍的即兴口述“范文”。以便激起学生的写作兴趣和创新意识。其三，安排结构哪些材料先写，哪些材料后写？哪些穿插写？怎样开头和结尾？怎样过渡？教师要引导学生把想出的材料组织在一个提纲之下，把各段内容充实起来，完成初稿。检查整理初稿以后，要求学生检查一下，内容有没有空话和废话。语言是否通顺？结构上有无不衔接，重复，颠倒的地方？标点对不对？在草稿上加以修改。

当然，写作指导要根据年级的不同有所区别。低年级的作文，内容和材料最好全班统一，写作次序和词句，最好事先研究，这是正确培养学生作文能力的必经阶段。随着年级的升高，就必须减少对学生的帮助。（比如：减少教师的口述即兴范文）以便加强学生写作的独立性，如果教师指导过细，就会限制学生的创新思路，促使学生作文格式化。

第三篇：浅谈小学数学三分课堂教学模式

浅谈“小学数学三分课堂教学模式”

内容提要：随着课程改革的深入发展数学教学改革也成为人们关注的热点。而今，“学生是主体、教师是主导,是学生学习的协作者和组织者”虽已成为一种时髦的流行语，但很多时候,这个理念仍停留在理论层面上,学生的主体地位未能在课堂教学中得到真正的落实。究其原因,是我们没有把学生的主体性地位真正落到实处。为了取得新的突破，我校至2009年起开始提出“小学数学三分课堂教学模式”的理念，并在邻水县立项进行课题研究，我们研究的核心理念是更加关注学生的终身发展。三分课堂模式（每节课“1/3时间自主学习、1/3时间启发点拨、1/3时间应用拓展”）是在“个性化的有效性教学”思想的引领下新型课堂教学模式。切实探索适合我校实际的全新教学模式，努力减轻学生负担，提高课堂教学效率。

主题词：小学数学

三分课堂

有效教学

自主学习浅谈“小学数学三分课堂教学模式”

我校自2009年9月起开始实施“三分课堂教学模式”（即每节课“1/3时间自主学习、1/3时间启发点拨、1/3时间应用拓展”的课堂教学新模式）。实施“五步”教学流程。即“明确目标——创设情景——合作探究——启发点拨——应用拓展”五个教学环节。“三分课堂教学模式”是在建构主义学习理论的指导下,汲取了“自学──辅导”模式、巴特勒的“自主学习”模式、杜郎口中学的“三三六”模式、洋思中学的“先学后教，当堂训练”模式的精华, 在此基础上构建了以学生自主合作学习、教师启发点拨、拓展应用的教学模式,实现生生之间、师生之间的多向互动，完成知识横向建构和纵向建构的教学设计。

2009年开始，我校全面开展研究 “三分课堂教学”模式，各个教师也积极参与实践这一模式，从初试到熟练再到运用自如，最后到无模无法，作为实验教师的我略有一些想法与感悟，现总结如下：

一、初试时的改变

经过几个月的尝试和听课交流，我和老师们在数学课堂的教学理念上都有了很大的改变。

（一）、备课时做到了重心下移

备课重在备学生：备学生学什么，思考学生的已有知识与生活经验，怎样运用旧知解决新问题。怎样学，提出明确的学习目标与具体 的学习方法。备学生的年龄特征，思考学生的学习能力与理解水平属于哪一层次。备学生的学习方法，思考学生喜欢怎样的学习方式，什么是对孩子有用的学习方式。

（二）、课堂以学生为主体

教师讲得少，点得精，真正让学生成为了学习的主人，让学生在明确了本课的学习目标与自学指导，让学生带着任务、带着问题主动学习思考。

（三）、当堂训练、巩固消化

课堂上设计有一定容量、一定梯度的练习题，让学生在课堂上完成，这样让学生能讲练结合、当堂消化。减轻了学生的课余负担。

经过这几个月的尝试，“小学数学三分课堂教学模式”的运用老师们已是基本掌握了。但如何才能更有效的把控？怎样进一步的提高小学数学课堂教学的有效性呢？这是我们面临的新的问题。

这种教学模式相对于原来的教学模式来说，现在的这一模式对教师的要求其实更高。这要求教师能做到以下几点：第一、课前要深钻教材，把教材及教辅上的题都应该先做一做，通过教师的先做去感悟、去挖掘、去把控例题中所体现的知识点及各知识点之间的联系，深度挖掘出有价值的问题，多追问几个“为什么”。第二、在上课时要有一定的措施激励与评价学生的学习效果，要保证学生能主动积极地学习、思考，并有所收获。在课堂上，教师要有一定的应变能力，能及时发现学生学习过程中所出现的问题，发现后能巧妙地把这些问题抛给学生，让他们独立思考或开展合作探究。第三、课堂上教师要少讲，多让学生讲，学生争辩等。教师只做精当点拨：要点得明，点得透。

二、再试时的纠结与灵活

三分课堂教学模式”这一模式跟传统的讲授型教学模式有很大的区别：课堂以学生为主体，教师讲得少，点得精，真正让学生成为了学习的主人，让学生在明确了本课的学习目标与自学指导，让学生带着任务、带着问题主动学习思考，学生学习之后教师再根据学生的学习情况进行点拨指导。经过这一年多的大胆实践与总结，这一模式取得了阶段性的成果。但也存在着一些问题。

（一）、课堂气氛显沉闷，影响学生学习兴趣

教师讲得少，并且开始的1/3时间里是学生自主学习，教师不能讲授。这样一来与传统教学相比课堂气氛显得较为沉闷，少了教师激情的讲解，显得课堂并不那么吸引人，不精彩、不生动。长期下去会导致部分学生的学习兴趣下降。

（二）、学习主动性差的孩子怎么办？

实践这一教学模式在开始的1/3时间自主学习环节是非常重要的，如果不能保证这一环节学习的有效性，那整堂的效率将会大降低，甚至于无法完成预计的教学任务。当然学习习惯好、学习能力较强的学生自己主动学学习知识比听教师讲授要有效得多，这样的坚持对于培养优生是很有好处的，甚至对于学生以后的一生都是非常好的，但那些学习主动性差的孩子怎么办呢？他们可能在这1/3时间自主学习时间里根本就没学习、思考。当然也不会有所收获了，而后面的老师的点拨时间及点拨内容都非常有限，他这节课恐怕就云里雾里没啥 收获了。这类孩子的学习成绩就会很不理想了。不知这类孩子该怎么办？

（三）、检测过关如何有效跟进？

这一教学模式主要在于学生的自主学习，那学生的自学效果到底怎么样？作为教师该如何把控呢？光有课堂上有限的当堂训练是不足的，即使进行了当堂训练而那一部分对知识掌握得不够好、理解得不够透彻的学生怎么办呢？所以如何跟进过关检测这是我们必须面临的问题，如何不加重学生负担又能有效检测呢？

面对这种种的困惑，我们不能退缩，只能进一步深入的思考和研究，采取更加有效的方法进行落实和改进。第一，进一步培养和训练学生的自学习惯和自学能力。第二，建立小组评价激励机制，鼓励学生主动学习，互帮互助，共同提高。第三，定期开展教师集体备课活动，集集体智慧为一体，达到备课的深度和广度。第四，精心设计每章节的过关检测题，对学生的学习效果进行检测，对不合格者给予加餐。确保学生的学习效果达到相应要求。

这样一系列的措施实施以后，发现学生变了，变得更爱学、更会学了；发现老师也变了，变得教得更轻松，更快乐了。

三、运用自如--无模无法

现在的教学模式繁多，譬如：情景激情模式、设疑讨论式、合作式、探究式、自学互评式、微格教学式、讲解式等等，其实教无定式，重在有效，让学生会学才是硬道理。构成课堂教学的要素有三种：教师、学生、和教材。这三者的不同组合，才能使小学数学课堂充满活力。而我校之实施的三分课堂教学模式是以推进素质教育为目的，以 教师主导、学生主体为原则，那么，根据不同的课型，三分课堂可以分为大大三分、大三分、小三分三种。其中，大大三分，是指教师把某一段时间的教学任务或某个用时较长的活动任务，有计划地分成自主学习、启发点拨、练习拓展三个环节来分别完成的一种教学模式；大三分，即教师把某个教学任务（如解决问题）的多节课堂时间当成一个整体而改变所谓的一堂课三个三分之一的时间安排；小三分，则是指通常状况下，教师根据相对独立的教学任务，把每节课的时间分成“1／3时间自主学习、1／3时间启发点拨、1／3时间应用拓展”的课堂教学新模式。实施“五步”教学流程，即“明确目标——创设情景——合作探究——启发点拨——应用拓展”五个教学环节，其中前三个环节整合在“自主学习”时间里；教师出示教学目标，目标必须突出知识点和能力点，知识点必须有明确的重点、难点和考点；情景(影像、音像、图片、文字)的创设要有利于合作探究的开展，教师必须精当地给出问题进行导学，布置好学习任务；启发点拨要与学生的质疑相结合，做到“三讲三不讲”；应用拓展要与“四类”作业整合推进(巩固性作业、开放性作业、养成性作业、实践性作业)。

在一系列操作的细化和熟练下，老师们对“小学数学三分课堂教学模式”的运用可谓是得心应手、灵活自如了。慢慢的这样的模式也逐渐脱离了形式上的条条框框，而是将这样这样的教学理念内化成了教师的一系列的自觉行为。自觉地在教学中把学生放学习的主体地位，自觉地根据学生的学习情况而引导学生的学习，自觉的彩有效的措施检测学生的学习效果。这样一来老师们完全没有受到模式的局限，觉得似乎不存在什么死板的模式和方法，只有灵活有效的教学行为了。

第四篇：《名人传》中三个外貌描写

贝多芬

外貌：矮小粗壮，一副运动员的结实骨架。一场黄色的阔脸庞......额头突起、宽大......双眼闪烁著一种神奇的力量，是所有看到他的人都为之震慑 性格：桀骜不驯、普通乖僻、不幸孤独、自强不息、坚忍不拔 米开朗琪罗

外貌：脑袋滚圆，额头方方，凸出，布满皱纹头发呈黑色，又小又悲伤但有很敏锐的眼睛，颜色深褐但有点蓝褐和黄褐的斑点，色彩常常变化

性格：慈祥、博爱、善良、机智、聪明、多疑、懦弱、有毅力、身体力行，具有高超的雕刻技术屈服于教皇势力 托尔斯泰

外貌：脸又长又厚又粗犷，头发很短，向前盖著，使额头显低，两只小眼睛深陷在阴暗的眼眶里，严峻地盯著别人，鼻子扁阔，嘴唇厚而前伸，耳朵大 性格：博爱、敏锐、诚实、自我完善、倔强，具有虔诚的宗教观点

第五篇：关于经济体制改革中三个问题的意见

关于经济体制改革中三个问题的意见

赵紫阳

中国网 china.com.cn时间： 2011-04-12发表评论>>

（一九八四年九月九日）

耀邦、小平、先念、陈云同志：

去年八月六日，我在国务院常务会议上出了十个需要调查研究的题目。向政治局常委报告后，常委各同志都有指示，肯定了进行调查研究的必要，也肯定了提出这些问题的思路和方向。

按照小平同志批示“希望如期实行”的精神，一年来，各专门小组和有关部委就上述十个问题进行了大量的调查研究工作，中央财经领导小组也议过多次。除电子工业发展纲要尚待进一步组织讨论外，其他九题都已理出一些头绪。

具体的进展情况是：（1）引进人才工作正在逐步开展。（2）建筑建材业和食品饲料业的发展纲要，已有一些初步设想，拟通过编制“七五”规划，进一步研究并加以落实。（3）在讨论提高企业素质问题的基础上，制定了进一步扩大企业自主权的十条规定，已于今年五月公布实施。（4）利改税，去年已实行第一步，第二步也有了实施方案，待人大常委会审议批准后，即可在今年第四季度全面推行。（5）计划工作改革（第一步），价格改革（今明两年），外贸体制改革，劳动工资改革已有初步设想；机关工资改革正在草拟具体方案。（6）除了以上十个问题以外，在此期间，还讨论了建筑行业体制改革、机械行业体制改革和商品流通体制改革等问题，分别形成了一些文件，正在付诸实施。

一年来经济体制改革的研究工作和实际工作，是从提高企业活力这个中心环节出发的。以利改税作为整个城市经济体制改革的突破口，有利于解决国家和国营企业的关系，使国营企业逐步做到自负盈亏，也保证了国家财政收入随着经济的发展得以稳定增长。我国的经济体制改革，有可能避免大的社会震荡，较为平稳地顺利推开。

下一步，是要具体落实“扩权十条”和其他业已提出的各项改革措施。由于经济体制是一个统一的整体，看来，有以下三个原则问题需要进一步确定，以便在统一的方向下，使各项改革配起套来，互相协调，尽量做到同步进行。

第一个问题：计划体制问题

各项改革都牵涉到计划体制，这是经济体制的核心。关于这个问题，《关于建国以来党的若干历史问题的决议》已有原则规定，现在需要进一步加以具体化。根据多年和这一段的实践，反复考虑，建议把我国的计划体制概括为以下四层意思：

（一）中国实行计划经济，不是市场经济。

（二）自发地盲目地通过市场进行调节的生产和交换，只限于小商品、三类农副产品和服务修理行业，它们在整个国民经济中起辅助作用。

（三）计划经济不等于指令性计划为主。指令性计划和指导性计划都是计划经济的具体形式。

我国幅员辽阔，现代化手段不发达，交通不便，信息不灵，编制包罗万象的指令性计划，不

仅不可能，而且有害。在当前和今后相当长的时期内，我们的方针应该是逐步缩小指令性计

划，扩大指导性计划。

（四）指导性计划主要用经济手段调节，指令性计划也必须考虑经济规律特别是价值规律的作用。社会主义经济是以公有制为基础的有计划的商品经济。计划要通过价值规律来实现，要运用价值规律为计划服务。“计划第一，价值规律第二”这一表述并不确切，今后不宜继

续沿用。应该如实地把两者统一起来，而不要把它们割裂开来或对立起来。

看来，明确以上四条，可以把中国的经济体制既同资本主义的市场经济模式相区别，又不与

旧的模式雷同。社会主义制度是优越的，但旧的模式清规戒律太盛，把企业捆得死死的，使

本来应该生机盎然的社会主义企业失去了活力。中国应该走自己的路。中国式的社会主义，应该是企业有活力的社会主义。中国式的计划经济，应该是自觉依据并运用价值规律的计划

经济。

第二个问题：价格改革问题

这个问题，必须同计划体制改革配合起来考察。放，决不是撒手不管。价格是最重要的经济

调节手段，比计划指标灵得多，这已为多年来的实践所反复证明。价格不合理，必然给人们

以错误的信息，引导企业走上错误的方向，过去“一放就乱”的症结正在于此。今后要做到

活而不乱，关键是要有合理的价格体系。因此，计划体制改革的步子到底迈多大，也不能以

主观愿望为转移，而应取决于价格改革的进程。

现在价格体系极不合理。有几个层次：第一个层次是同类商品内部，质量有优有劣，差价没

有拉开。这个问题对社会效益影响极大，但不难解决。完全可以在稳定该类商品总的价格水

平的前提下，积极拉开档次。第二个层次是不同商品之间比价不合理，特别是煤炭、生铁、木材等初级产品（同时也是短线产品）与加工产品的比价不合理。第三个层次是同类商品的购销价格倒挂，主要是粮食和油料。第四个层次是房租等公用设施收费过低，使这些本应成为经济支柱的产业无法发展，甚至趋于萎缩。后三类问题比较复杂，但都必须解决，也有办

法解决。现在正在进行论证，年底以前有可能提出改革的方案和大体的步骤。

除了调整价格体系以外，还有一个改革价格管理体制的问题。现在小商品的价格已经放开。

粮棉除了集市贸易价格以外，计划收购价格和超购加价已合并为一种价格（比例价格）。燃

料和原材料过去是一种价格，现在已出现多种价格（国家规定的价格和企业超产自销的价

格）。将来的趋势很可能是：（1）国家定价的范围逐步缩小，放开的比重逐步扩大；（2）国

家规定的价格，通过调整，逐步向市场价格靠拢。这种趋势，大体上将同计划体制的改革相

适应。

有一点需要说明：我们调整价格，主要是由于商品的比价不合理，而不是由于财政性发行，因此，它是结构性的调整物价，而不是通货贬值。在严格控制货币发行量的条件下，国民党

时代那种恶性货币膨胀的现象是完全有可能防止的。当然，在调整物价时，一定要积极慎重，采取负责态度，把工作做细，把生活指数算准，以便同时对工资、社会救济金、储蓄利率等

进行相应的调整，务必使绝大多数城乡居民的实际生活水平不仅不降低，而且尽可能有所提

高。

理顺经济的主要标志是建立合理的价格体系。价格改革难度最大，是整个经济体制改革成败的关键。一条是计划体制改革，一条是价格改革，这两条奏了效，对中国的社会生产力将是

又一次大解放，很可能要引起一次飞跃。近几年来，国外许多不同学派的经济专家，都建议

我们在适当时候进行价格改革。他们认为，改革价格最好选在经济发展较顺利、人民生活水

平提高较快的时候。现在中国有此条件，正处在改革价格的黄金时代。这个论点值得重视。

第三个问题：国家领导经济的职能问题

这也是一个大问题。计划体制的改革，价值规律的运用，都要求国家的经济职能产生相应的变化。在这方面，近期改革的主要内容应是政企分开。各级政府主管经济的部门，都要逐步

简政放权，逐步减少对企业正常经济活动的干预，学会运用经济手段来进行宏观控制。这也

需要一个过程。准备从外贸商业系统和机械行业开始。实行利改税，加上政企分开，发展经

济上的横向联系，条块分割等一系列的老大难问题是有可能解决的。

与此联系的一个问题是公司的体制。这几年成立了许多公司。有的办得好，有的办得不好。

经验是两条：（1）公司必须是企业性的，不应是行政性的。（2）全国性的公司也不应垄断；

而且一般不宜过“实”，不应把所属企业（特别是大企业）的权收上来。主要的经济实体应

是大企业，应以大企业为基础，以城市为中心，在互有需要的基础上发展企业之间的横向联

系，进行改组联合，可以是紧密的联合，也可以是松散的联合。不符合这两条的，要进一步

改革。

以上三个问题，都涉及方向、原则，对今后改革关系较大。现将一些看法报告如上，当否，请指示！

关于党政分开

赵紫阳

来源：人民网

（一九八七年十月十四日）

这里，我想着重谈一下党政分开的问题。因为这是政治体制改革的首要关键。

这次全会审议的文件中，《十三大报告》有这个内容，《政治体制改革总体设想》也有这个内容。政治体制改革，首先是领导体制改革。党政不分、以党代政这个问题不解决，整个政治体制改革都无从展开。在全会讨论两个文件之前，我想作几点说明。

现在许多社会主义国家都在讲政治体制改革。所有搞政治体制改革的社会主义国家，又无例外地都提出要克服党政不分的弊端，要充分发挥政权机关的作用。看来，在社会 主义各国，党政分开是个大的潮流。这项改革，非搞不可，或迟或早，总得进行。还需要指出一点，就是在党政不分的程度上，在社会 主义国家中，我们是搞得比较严重的国家之一。撇开中央一级、地方各级的情况不说，至少在基层，在企业事业单位中，其他社会主义国家多少年来一直是搞行政首长负责制，企事业单位的党委则同我们的机关党委差不多，行使保证监督的职能。而我们，除了在解放初期，在东北和其他某些地区，曾经在很短暂的时间内实行过一段厂长负责制以外，从五十年代后期起，一直是强调党委对企事业单位的一元化领导，甚至把是否承认这种体制作为拥护还是反对党的领导的标志之一。每搞一次运动，这种体制就强化一次，以致使党委包揽了许多行政事务，并且相应地建立了

相当庞大的办事机构，配备了许多脱产干部。所以，对我们的同志来说，从一元化领导到党政分开，这个弯是拐得相当大的。对此，必须有足够的估计和充分的思想准备。

现在提出党政分开，这是我们党的领导体制的一大改革。党政分开，有中央、地方、基层等几个层次的内容。（1）党中央，要对各方面工作实行政治领导，即在政治原则、政治方向和内政、外交、经济、国防等重大决策方面实行领导，并向中央国家机关推荐重要干部。（2）省、市、县各级地方党委，应在执行党中央统一路线和国家统一政令的前提下，在本地区实行政治领导，具体规定了五条职责。〔1〕（3）乡镇一级的党政分开，打算有意识地推到县一级关系理顺后再加考虑。（4）企业党委，一律起监督保证作用；事业单位的党委，随着行政首长负责制的执行，逐步转变职能，起监督保证作用。看来，中央一级，困难不大。现在党中央并没有什么与政府对口的工业部、财贸部、文教部等，今后要做的，是把政府各部的党组逐步撤销，国务院提请政治局或政治局常委决策的议题不再经过中央书记处“过滤”，同时注意改进领导方式、工作方法。地方各级，过去设立了一些与政府对口的机构，而且，还配了一些工业书记、农业书记、财贸常委、文教常委等等，包揽政府的工作比中央多，实行党政分开的工作量就比中央大。但是，既然中央一级可以实行党政分开，地方上就不应该有什么党政分不开的理由。问题在于基层，过去配了那么多的专职党务干部，包揽了那么多的行政事务，要转过来，就得有很坚决的态度，做很多深入细致的思想工作和组织工作，转变过去那种党委包揽一切的***惯、老传统。在步骤上，企业党委应该坚决地、主动地转到执行保证监督的职能方面来，以配合经济体制改革，保证厂长负责制和经理负责制的顺利推行，不能犹犹豫豫，动动摇摇；学校、研究所党委的职能转变，步子应该稳妥，但方向也必须明确。

我们许多同志在党政分开问题上之所以存有某些顾虑，一个重要原因，就是对党政分开的好处没有多少体会。好处讲多了，顾虑就会减少。希望大家在全会上多议一议党政分开的好处。我在这里也着重讲一下党政分开的好处。我想至少可以讲四条：

第一，党政不分不是提高或加强了党的领导，而是降低、削弱了党的领导，党政分开才能真正提高并加强党的领导，才能真正提高党的政治领导的水平。领导者直接包揽被领导者的事情，是把自己降低到被领导者的地位。党委包揽政府事务，就把自己变成了政府；包揽企业事务，就把自己变成了企业。党是政治领导者，应当做政治领导的工作。分钱，分物，定项目，批条子，这些都应该是政府部门的日常事务，党委直接出面干预，不仅不能发挥政府的作用，而且也使自己放弃了自己应起的作用。领导，一定要很冷静，高瞻远瞩，深思熟虑，不能陷到事务堆里。成天陷在琐细的事务之中，不可能真正成为好的领导。这里有个放心不放心的问题。有人认为把工作交给政府不放心，怕抓不好，这也不符合实际情况。我们许多同志今天当书记，明天当市长，不是照样抓了工作？如果书记不管具体事务，站得高一点，看得远一点，倒是有更高的解决问题的能力。屁股坐在具体事务堆上，看问题就有局限性。

第二，党政不分使党顾不上抓党的建设，党政分开才能真正做到“党要管党”。要把我们的党建设好，党委就应该把自身的建设提到议事日程上来，就必须善于摆脱各种繁杂事务的干扰。别的方面的工作，有政府，有人大，有各种社会团体、经济组织、文化组织在做，应当把他们的作用充分发挥出来。但是，党的工作、党的思想建设和组织建设，党委责无旁贷，其他各种组织无法替代。在执政的条件下，在改革、开放的条件下，如何使我们党胜任愉快地担负起领导社会主义现代化建设的伟大任务，如何使我们党经得起执政的考验和改革开放的考验，如何使党在群众中具有崇高的威望和强大的凝聚力和感召力，这是一个崭新的重大课题。党的思想建设和组织建设，党的群众工作，必须由各级党委亲自抓，而且必须认真抓好，千万不能“种了别人的地，荒了自己的田”。

第三，党政不分使党委处于行政工作第一线，甚至成为矛盾的一个方面，党政分开，可以使党处在超脱的、驾驭矛盾和总揽全局的地位，从而发挥“协调各方”的领导作用。社会主义社会内部，不是“铁板一块”，各种社会成员当然具有共同的利益，但决不能无视它们的特殊利益。有矛盾，就要协调。政府固然要协调各种利益、各种矛盾；党委更要善于做协调工作。地方党委的五条职责中，就有一条叫做“协调本地区各种组织的活动”。党委自己包办了政府的工作，又包办了各种经济文化组织的工作，什么都是党委自己决定、自己执行，就使党委变成了当事人的一方，毫无回旋余地，实际上使自己丧失了本来应该具有的协调矛盾的资格。

第四，党政不分使党委自己成了执行者，党政分开才能使党委真正具有监督的职能。为了提高效率，必须强化行政系统，但也唯其如此，必须加强监督。自己不能监督自己。你自己包揽了行政工作，就失掉了监督行政的资格。在我们各级领导机关的工作中，克服官僚主义是一项十分重要的任务。党委包办行政工作，自己就会成为滋长官僚主义的温床；相反，党政分开以后，党委不管日常行政工作，就能使自己真正成为同官僚主义作斗争的力量。

我就讲这四条道理。这四条道理，都说明了一点：党政分开的方向必须明确。为了不降低党的领导作用，为了使党委具有协调各方和监督行政的作用，为了在新的历史条件下加强党的建设，都必须实行党政职能分开。至于具体的形式、方法，那是技术性的问题，应该在实际中探索。干部配备，那是根据党政工作的具体特点如何适当调整的问题，也不应该成为党政不分的理由。如果从上到下，大家都认识到党政必须分开的道理，都认真地自觉地朝着这个方向转变，党政分开是可以较为顺利而又平稳地付诸实施的。这个问题解决好了，政治体制改革的其他各项措施也就能够较为顺利而又平稳地逐步展开。这个问题关系重大，希望能够引起大家的重视。

当然，对党政不分这种状况，要作历史的分析，不能简单化。过去采用这种体制，有过去的历史条件、历史背景。这种体制，是在革命战争年代形成的，是在频繁的政治运动中强化的，是与高度集中的指令性计划经济模式相适应的。现在情况不同了。现代化建设需要发挥各种组织和各个方面的积极性，需要把各种组织的正常秩序建立起来。战争年代的体制不能适应和平时期的需要，群众运动的体制不能适应现代化建设的需要，高度集中的体制适应不了发展商品经济的需要。形势、任务起了变化，领导体制就不能固守原来的那种方式，这是历史条件决定的，不是哪一个人的责任。实行党政分开，也要讲清这方面的道理，千万不要把做党的工作的同志搞得灰溜溜的，好象犯了什么“错误”。千万不能这样。相反，要使大家认识到，所以必须实行党政分开，是因为形势发展了，党的事业发展了，对党的工作提出了更高的要求，从而自觉地、积极地、高高兴兴地投入这场改革，实现这一历史性的转变。

* 这是赵紫阳同志在中国共产党第十二届中央委员会第七次全体会议预备会上讲话的一部分。

注释

〔1〕省、市、县地方党委的五条职责是：（1）贯彻执行中央和上级党组织的指示；（2）保证国务院和上级政府指示在本地区的实施；（3）对地方性的重大问题提出决策；（4）向地方政权机关推荐重要干部；（5）协调本地区各种组织的活动。（见中国共产党第十二届中央委员会向第十三次全国代表大会的报告）