法治教案 - 2

第一篇：法治教案 - 2

追逐阳光 快乐成长

六年级书法教学计划

涞水镇南关小学 六年级

一、指导思想

本学期通过写字教学，增强学生的写字兴趣，养成良好的写字习惯。发挥写字教学的育人功能，培养学生的基本素质，基本技能，让学生能够规范、端正、整洁地书写汉字，有效进行书面交流，并对学好语文及其它学科，培养终身学习能力，打下坚实的基础。

二、教材分析: 本学期选用的是《写字同步教材》这套教材注重基础，配合教学进度，安排合理，循序渐进，实用性较强，十分适合该年级学生使用。

三、学情分析：

六年级学生由于年龄特点，接受能力较强，通过集体演示与个别指导相结合，能够达到理想效果。

四、教学目的：

1.在书法学习中，使他们养成良好规范的书写姿势和执笔姿势。达到书写规范、端正、整洁。

2.指导学生写出一笔漂亮的字，对其学习以及将来的工作、社会交际起到深远的影响。

3.通过书法练习，培养学生认真负责、专心致志、持之以恒的精神。4.让学生直接接触书法，接触中国文化艺术之美，传承祖国传统文化。5.抓住一切机会，指导学生参加各级各类比赛活动。

五、教学重点：

1.掌握汉字的框架结构和一些常用的偏旁部首，了解汉字的基本笔画、笔顺规则、框架结构、偏旁部首。

2.对小学生写字提出要求即：规范、端正、整洁

3.强化学生练习，要求学生做作业要和练字一样认真，养成良好的书写习惯。

六、教学措施：

涞水镇学区南关小学

追逐阳光 快乐成长

1.规范学生正确的写字姿势（包括执笔姿势、坐姿、运笔技巧），使学生形成良好的写字习惯。

2.教师要对学生写字做好认真的指导。

3.与各科教师取得配合，共同督促学生，让学生养成良好的书写习惯。4.发动同学互相督促，互相检查写字姿势。

5.教师做好表率，给学生一个良好的榜样示范，通过言传身教，使学生潜移默化地受到教育。

6.定期展示学生的书法作品，给每个人展示自己的机会，树立其学习信心。

涞水镇学区南关小学

第二篇：法治教育计划教案1~2

二年级上法治教育课程计划

一、指导思想

根据教学大纲对低年级的最基本要求和儿童的年龄特点，让学生适应环境、适应新的生活和对社会、自然的认识着重对学生进行最基础的社会公德教育和行为习惯的养成教育。深入浅出地寓道德概念和行为习惯要求与于生动活泼的具体形象之中。

二、教学任务

1、了解学校新的生活，认识周遍环境和熟悉人群，了解自然；

2、体验自主策划、自主活动的愉快，能感受到自己的进步和变化，并初步开始计划自己的生活和行动。

3、在班集体中能表达自己的想法和意见，与同学合作，共同做大家商量好的事。

4、能注意到周围环境的变化，并能通过动手做而获得有关知识和经验。

5、学会与季节变化相适应的简单保健和安全常识，并在生活中运用。

三、教学方法

1、寓道德概念和行为要求于生动、活泼的具体形象之中。

2、利用插图，图文对照，边看边说边想，帮助学生理解。

3、开展丰富多彩的课堂教学活动。

4、结合各项活动进行教育。

5、充分利用教学用书中的儿歌及小故事穿插于课堂教学中。

四、教学重点和难点

1、健康、安全地生活——了解并运用简单的健康、安全的生活常识，能辨别好的和不好的生活习惯，并开始在生活中有意识地要求自己。

2、愉快、积极地生活——能体验到学习的乐趣和自主策划、自主活动的乐趣；为自己的成长和进步感到自豪，对二年级的学习和生活充满信心和向往之情。

3、负责任、有爱心地生活——爱护周围的自然环境，节约资源；关爱他人，了解常见的职业，并对为自己生活服务的人充满感激之情；了解作为一年级小学生的责任，并乐于去承担。

4、动脑筋、有创意地生活——对周围的动植物、自然现象有好奇心，并能通过一些简单的假设和验证进行探索；能有创意地利用废旧材料来丰富自己的生活和活动。

五、教学安排： 第二周 祖国在我心窝里 第四周 五十六个民族是一家 第六周 国家根本大法——宪法 第八周 法律面前人人平等 第十周 你知道选举权吗 第十二周 争做守法小公民 第十四周 公共财产我爱护

第一课 祖国在我心窝里

教学目标：

1、让学生知道我们的国家是由56个民族组成的，我们的法律也是一个大家庭。

2、法律的母亲——宪法。

3、维护祖国，人人有责

4、五十六个名族五十六枝花

5、法律的母亲叫宪法

教学重点：

培养学生必须遵守宪法。

教学过程：

一、教学引入，同学们，你们知道我们国家是由多少个名族组成的？我国的宪法是哪一年制定的？

二、教学新课：

1、同学们，我国的宪法全称是什么？

宪法与其它的法律是不同的，宪法是其它法律的的母亲。其它法是子法。

2、让学生知道宪法是一部“爱”的法律，宪法会保护我们国家的每一个人。不管是大人还是小孩子，都必须遵守宪法。

3、走进宪法，同学们你们知道宪法一共包括几章，多少条？基本内容是什么？ 我们都知道，在学校学习要遵守学校的纪律，要懂得在学校什么样的事情可以做，什么事情可以不做，什么样的事情是我们必须做的。小组之间讨论，汇报。

如果我们不遵守法律，就会受到法律的惩罚。

4、你知道吗？国旗、国歌、国徽和首都。

5、动动手动动脑。

宪法是我国的根本大法，因此，任何法律条文的制定是不得同宪法相互抵触，否则就是无效的。你认为这个观点对吗？为什么？

6、通过本节的学习，请你来判断下面这些说法是对的还是错误的？（1）我国现在的宪法是1982年指定的。（）（2）我国的宪法是由全国人民代表大会指定的。（）

（3）宪法具有最高的法律效力，普通法律的指定不得与宪法相抵触。（）

三、课后小结。

第二课 五十六个民族是一家

教学目标：

1、知道我国共有56个民族，是一个统一的多民族国家。

2、了解为何称为少数民族。

3、了解汉族源远流长的文化，了解少数民族的的特色和传统文化，增强民族自豪感。

4、培养搜集、处理、运用信息的能力，并在此过程中进一步了解祖国各民族的特色和传统文化。

难点：学生自主、合作学习并介绍少数民族的的特色和传统文化。

过程设计

激情导课

欣赏歌曲，导入新课

1、大屏幕播放《爱我中华》，学生欣赏。

师：同学们，我们先来听一首好听的歌曲---《爱我中华》，仔细听，歌曲里唱到了什么？

五十六个星座、五十六枝花、五十六族兄弟姐妹是一家、五十六种语言汇成一句话---爱我中华

师：从刚才的歌曲里我们知道了我国有多少个民族？歌曲里把56个民族比作什么？（花朵星座 兄弟姐妹）

师：我国自古就是一个多民族国家，56个民族56枝花，56个兄弟姐妹是一家。今天这节课我们就来学习《56个民族是一家》

板书：祖国大家庭，56个民族是一家

（齐读课题2遍）

2、师：我们属于什么民族，大家知道吗？（汉族）除汉族外，你们还听说过哪些民族？（预设：学生回答一定不会很全面，一定不会把55个少数民族全都说出来）评价：同学们了解的还真不少。

3、认识56个民族，教师领读2遍教材里的56个民族名称。自己读一遍（不认识的字可以查字典，问同学老师也可以。）

4、了解汉族和少数民族分布图

观察对比图，从中能获得什么信息？

评价：正像同学们所说，因为五十五个民族人口少，所以习惯上被称为少数民族。

5、学习宪法第四条

6、说说你了解的民族生活，民俗特点。

学生利用课前收集的资料和书中的资料，以小组为单位进行交流，说出各民族的生活习惯和风俗习惯等等。（可以是图片、文字资料）

（培养学生团队的合作能力，解决本节课的重点）

7、学生说说自己对蒙古族的了解（蒙语、蒙古袍、草原 马头琴

蒙古包 马背上的民族 赛马 奶茶 手抓羊肉、成吉思汗 被称为马背上的民族等等）出示幻灯片

8、师：那你可知道，除了蒙古族外，中国土地上还生活着哪些民族？

9、学生汇报

10、教师补充了解满族、朝鲜族、藏族的一些文化。

11、教师小结：是啊！在我们国家960万平方千米辽阔的土地上，生活着56个民族，这 56个民族就像兄弟姐妹，团结友好地生活在中国这个美好的大家庭里。

11、歌曲欣赏总结，为下节课做铺垫。

亲爱的同学们：不管我们属于哪个民族，不管我们居住在祖国的哪个角落, 我们永远都是一家人!祖国永远都是我们共同的家！

第三篇：二年级上册 道德与法治教案2

第4课《欢度国庆》

【活动目标】

1.通过亲身体验实际感受国庆节日的欢乐气氛，增进对祖国及亲人的热爱。2.能和家人一起搜集国庆节的相关资料，并知道有关祖国的基本知识。3.在一起回忆、汇报与他人交流国庆见闻的过程中，重温节日的喜悦，加深 对国庆的理解和认识。

4.在教师的指导下，与同学合作完成展板，发展创造性和合作精神。课时：2课时

第1课时

教学过程： 活动一：创设情境 激趣

【课件出示生日场景――伴随着优美的《生日歌》音乐,一个漂亮的大蛋糕出现在画面上,红 红的蜡烛燃烧着,象是在欢快的舞蹈„„旁边堆满了各种各样的生日礼物。】

1师：小朋友们能说说看到这个大蛋糕想到了什么? 学生(自由回答)学生想到自己过生日,爸爸妈妈送自己生日礼物,同学们为自己唱歌等。

2师：嗯，小朋友们说的都很对!那么有谁愿意说一说自己什么时候过生日吗？ 学生自由回答说出自己的生日 设计意图：（从学生最关心、最兴奋的事导入，激活学生的思维，激发学生的参与热情。）

3师：你看我们的小朋友们多聪明呀，不仅知道自己的生日和爸爸、妈妈的生日，还知道我们 每个人都有生日。

(过渡)说到这儿老师有一个问题：你们说我们每个人都有自己的生日，那 么“祖国妈妈”呢？她会不会也像小朋友们一样有自己的生日呢？不仅我们每个人都有自己 的生日,我们的“祖国妈妈”与我们一样也有她自己的生日。（板书：祖国妈妈的生日）

4师：小朋友们知道自己的生日，那么“祖国妈妈”的生日子在什么时候呢？

活动二：营造大典氛围―激趣

1.同学们想不想看“祖国妈妈”第一次过生日时的情景？

2.播放《开国大典录像》 设计意图：（借助声、光、电、形、色、图的神奇配合，将语言文字所描述的内容变成形、声结合的画面图式，便于小朋友们接受。）

3.教师提问：小朋友们你们都看到了什么？听到了什么？ 教师预示学生回答：我看到祖国妈妈过生日时升起了五星红旗；我还听到了国歌声；我还看 到录像中鸣炮了；天空中飘满了气球„„ 教师提问：那么，你听到了谁讲话了？他讲了什么呢？ 学生回答：我听到毛泽东爷爷讲话了。他说： “今天，中华人民共和国成立了。” 教师：对，他就是毛泽东爷爷，1949 年 10 月 1 日，他在北京天安门城楼上，亲手升起了第 一面五星红旗，并向全世界宣告：中华人民共和国成立了。从这个时候起，“祖国妈妈”有了 一个新的名字，叫“中华人民共和国”。10 月 1 日也就成了她的生日。我们把它称为国庆节。

4.出示题目：现在谁能说说我们的“祖国妈妈”叫什么名字，她又是什么时候出生的呢？

5.教师板书：祖国妈妈的生日 名 字 中华人民共和国 出生日期 1949 年 10 月 1 日

教师:【引读】1949 年 10 月 1 日，祖国妈妈诞生了。同我们一样，她也有一个好听的名字，叫“中华人民共和国”。我们把祖国妈妈出生的这一天称为国庆节。

活动四：利用“设计”手段―创造

1、师生看海内外华人庆祝国庆的录像

2.每个地方都有自己庆祝“祖国妈妈生日”的方式，我们这里又是怎么庆祝的呢？。让 学生进一步感受海内外华人百姓都用不同方式庆祝国庆，体会做一个中国人的自豪。）

4知识回顾 这次活动我太高兴了，因为我跟你们学到了很多很多，你们有收获吗？（学生自由发言 教师小结：通过这节课,我们知道了 1949 年 10 月 1

日，祖国妈妈诞生了。同我们一样，她 也有一个好听的名字，叫‘中华人民共和国’。我们把祖国妈妈出生的这一天称为国庆节。同 时也看到了许多国庆节的图片，祖国度过了自己的生日，我们也在与伟大祖国同享欢乐的过 程中，获得了很多的收获，可以说我们此时拥有的幸福和快乐都是祖国给予的，让我们一起 感谢我们的祖国，再一次祝愿祖国生日快乐。让我们一起唱一首《生日快乐》歌。

【师生同唱《生日快乐》歌】

2、课后拓展延伸 你知道我们今天幸福的生活是怎样来的吗？不知道没关系，回家可以去找找报纸、看电视、问问父母。下节课，咱们一起来说说！

第2课时

【活动目标】

1.通过亲身体验实际感受国庆节日的欢乐气氛，增进对祖国及亲人的热爱。

2.能和家人一起搜集国庆节的相关资料，并知道有关祖国的基本知识。3.在一起回忆、汇报与他人交流国庆见闻的过程中，重温节日的喜悦，加深 对国庆的理解和认识。

4.在教师的指导下，与同学合作完成展板，发展创造性和合作精神。【活动过程】(一）亲情导入

1.师：还记得我给你们布置的三个任务吗？快把自己的收获放在桌子上。教师巡视每一个学生的桌面，对准备资料充分的学生给予肯定和表扬。3.师：这次活动我们就一起来分享你们各自的收获，好吗？

(二）交流分享 1.经历交流。

师：七天的时间，我想你们身边一定发生了许多事，谁愿意选一件最想告诉大家的事来说一说？

2.图片交流。师： 同学们在感受着我们伟大祖国生日喜庆的同时，还收集了很多有关国庆 的图片、照片，下面我们一起来分享一下。

（1）小组交流。师：先把你的收获在小组里说一说。学生四个人一组进行小范围交流。

（2）集中汇报。师：怎么样才能让更多的人分享到你的所见所闻呢？ 生 1：跟我的好朋友说一说。

生 2：我把照片举起来给大家看一看。师：好，就采用你们说的办法，谁愿意到前面来介绍？

学生到前面介绍、展示自己国庆节期间的收获。

（3）举办展览。师：同学们的收获很宝贵，怎样才能将这些收获保存得时间更长，记得更牢呢？ 学生分组讨论办法。

生 1：我举着照片给大家看。生 2：我拿着图片走一圈。生 3：我们把图片贴到黑板上。

生 4：像原来那样，一个组把图片贴在一张纸上。师：那么我们就利用我们手中的工具把找到的材料贴在一起办个展览吧！

学生制作绘画。

第二单元 第一课：一起找秋天

教学目标：

1、引导学生走进秋天，观察、感受秋天的特征，体验美丽的秋天给人们带来的快乐。

2、引导学生多方面观察和感受季节的变化，初步感知人与秋天的密切关系；学习根据季节的变化安排自己的生活。

3、尝试通过伙伴间的交流，丰富自己的发现，并学习把自己的发现用图画等方式记录下来。

教学重点：了解秋天自然景色的特点，体验秋天给人们带来的快乐。教学难点：引导学生多方面观察和感受季节的变化，学会各种记录的方法；学习根据季节的变化安排自己的生活。

教学环节：

一、课件出示秋天实景，明确目标

1、秋色可真是太美了！你从录像中看到了秋天的哪些景物？这些事物有什么特征？（学生自由交流）

2、同学们想不想到大自然中去看看秋天？今天我们就来开展一次实践活动——找秋天。

二、活动指导，明确方法

1、我们可以去哪些地方找秋天呢？（自由交流）（田野里、校园里、山坡上、农家院里等地方。）

2、我们可以通过哪些事物来找秋天呢？（讨论交流）

（田野里的蚂蚱；山坡上的花、草、树木；农家院里的粮食等。）

3、找到秋天后，你怎样把这些秋天的足迹记录下来？（讨论交流）（画、写、唱、做标本、拍照等）

总结：同学们说得很好，下面就让我们一起制定一个《找秋天》的活动方案吧！

三、制定方案，布置任务

1、将学生分组，安排活动地点。

2、在老师指导下，进行小组分工，选出组长、记录人、成员。

3、明确活动步骤。（事先有准备）

四、学生收集资料

学生分组开展活动，教师指导学生研究解决问题。

五、展示成果，总结反思，拓展延伸

1、你们找到秋天了吗？是怎样找到秋天的？你们看到了什么？收集到了什么资料？通过找秋天，你们有什么感受和想法？

2、现在我们进行小组交流，你们准备和其他小组交流哪些内容呢？用什么方法交流？（小组内讨论交流准备）

3、各组选代表上台回报。集体评议，表扬鼓励。

4、交流感受，反思积累。

喜欢秋天吗？能说一下喜欢秋天的理由吗？（自由交流）

5、音乐家用好听的音乐来歌颂秋天，诗人用美妙的诗句来赞美秋天，你能用什么方式来表达对秋天的热爱呢？（自由交流）

6、这次活动，你有哪些收获？根据季节的变化，你将如何安排自己的生活？（自由交流）

教师总结：同学们可以在家长的带领下，继续找秋天，把自己在秋天里的新发现装入档案记录表中。希望这秋天的美丽一直存在我们的脑海里！

六、板书设计

一起找秋天

寻找秋天

发现秋天 感受自然美

展示秋天

第2课时

放音乐《春天在哪里》（1）这首歌叫什么？

（2）歌词告诉我们春天在哪里呢？

（3）小朋友们用眼睛看春天是什么样的呢？（学生自由说春天的样子和特征）

歌曲里面的小朋友用眼睛去观察，用耳朵去倾听，找到了春天。今天老师继续带领这大家去找秋天，比比谁看的最仔细，谁找到的秋天最有特色。（板题）

活动一：找秋天

上节课老师布置了任务，看看你都在哪里找到了秋天？你找到的秋天是什么样了呢？

（田野 果园 上学路上„„..）

（一）校园里的秋天

院子里树木变黄了，渐渐枯萎了。金灿灿的秋阳暖烘烘地照着大地，把人们、草地、树木照得都变黄了。

（二）菜地里的秋天

绿色蔬菜更是琳琅满目：油菜，菠菜，苦菊，芹菜，韭菜，苔菇菜等，新鲜得欲滴。

（三）水果摊前

北方秋季上市的水果主要有，苹果，梨，秋桃，红枣，核桃，葡萄，石榴等等

（四）商店里 许多夏天的服装在打折甩卖

这些是老师向你们提供的地点，你还在哪些地方找到了秋天呢？ 活动二：赞美秋天

（1）秋天变化可真大，那在你的眼里秋天是什么颜色的呢？

秋天有这么多的颜色，多漂亮呀，我真想赞美它！（朗诵课本的一首小诗）秋叶扁，秋叶弯，就像许多小飞船。红的船，黄的船，五颜六色映蓝天。风我吹，叶儿吹，快坐小船去游览。（2）你们能用自己的语言赞美秋天吗？

（1）同学们这么美的秋天你们想不想把它留住了呀?那用哪些方法可以留住秋天呢？

老师呀也特别喜欢秋天，也做了几幅贴画，大家猜猜我手中的画都是用什么材料制作的？

下面时间就请同学们用你自己喜欢的方法留住这个秋天吧！（2）写一写、画一画。

（3）布置课后延伸活动：没完成作品的同学，回家之后可以继续制作。

第四篇：人民当家作主的法治国家教案2

第六课 参与政治生活 1.教学目标

认识人民代表大会是人民当家作主、行使国家权力的机关;知道依法治国是我国的治国方略;认识宪法的作用和地位;依法正确行使政治权利;树立国家安全意识,维护国家安全。2.教学重点

(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度(2)宪法规定国家生活中的根本问题(3)正确行使政治权利 3.教学难点

(1)建设社会主义法治国家

(2)宪法与其他法律的关系,宪法与我们生活的关系。(3)行使政治权利,维护国家安全与中学生的关系 4.课时安排

四课时

第一课时 1.导入

中国特色社会主义社会,是经济、政治、文化全面发展和全面进步的社会,是物质文明、政治文明和精神文明相辅相成、协调发展的社会。我们中学生要更好的融入社会,肩负起当代青年的历史使命,就要进一步了解我国的基本政治制度,基本经济制度、社会主义精神文明建设等。这就是我们在第三单元里学习的内容。

板书:第三单元 融入社会 肩负使命

请同学们阅读教材73页小故事。想一想,这则小故事是我们明白了什么? 小结:我们要积极参与政治生活建设。那么,我们应如何参与政治生活呢?这正是我们第六课要学习的内容。

板书:第六课 参与政治生活

让我们想一想,我们为什么有权参与政治生活呢? 师:因为我国是人民当家做主的法治国家。

板书:人民当家作主的法治国家

一、人民怎样当家做主

我国人口众多,地域辽阔,人民行使权利要通过适当的方式。这就是,广大人民通过直接或间接的方式选出代表,由他们组成各级人民代表大会,组成国家的权力机关,再由国家权力机关产生行政、审判、检查等机关,分别行使管理国家、维护社会秩序的各项权利。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是人民行使当家作主权利的机关,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

同其他国家机关相比,全国人民代表大会地位最高,权力最大。其他中央国家机关都由它产生,对它负责,并受它监督。国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作。全国人民代表大会可以对国务院及其各部门提出质询案,如果觉得它们的行为有问题或者对它们的工作不满意,全国人民代表大会可以提出来并要求他们答复,并有权组织调查委员会来对特定问题进行调查。

全国人民代表大会是最高国家权力机关,其职权主要有:(1)修改宪法(2)监督宪法的实施(3)立法权(主要职权)(4)任免权(国家主席、中央军委主席、国务院总理等都由它来选举或决定)(5)重大事项决定权、监督权

指导学生阅读75页,人民代表大会行使决定权的例子

古语说“法令行则国治,法令弛则国衰”依法治国有利于保证社会主义现代化建设的顺利进行,维护公民的基本权利。

板书:

二、生活在法治的国家里 1.依法治国的基本方略

那么,什么是依法治国呢?实行这一方略有什么意义呢

板书:(1)依法治国的含义

依法治国是依照宪法和法律的规定管理国家。

依法治国的主体是广大人民群众。人民作为国家的主人,通过人民代表大会,依法行使管理国家事务和社会事务的各项权利,理所当然是依法治国的主体。

依法治国的标准是宪法和法律,依法治国就要严格依照以宪法为核心的社会主义法律体系办事,维护宪法和法律的尊严,任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权。(2)依法治国的意义

依法治国是建设社会主义现代化国家,实现国家长治久安的要求。

维护社会稳定,发展安定团结,是我们各项事业顺利发展的前提。没有稳定,特别是没有政治稳定,改革就无法进行,经济就不能发展,什么事情也干不成。

我们具体应该怎样去实施依法治国的方略,建设社会主义法治国家呢?或者说,依法治国有什么要求呢? 板书:2.依法治国的要求

“有法可依”要求建立体现人民意志、反映社会发展规律的完备的社会主义法律体系,这是依法治国的前提。

“有法必依”要求任何组织和个人都必须依法办事,这是依法治国的中心环节。

“执法必严”要求执法机关和执法人员严格依照法律规定办事,严肃执法,雅各执法,坚决维护法律的权威和尊严。这是依法治国的关键。

“违法必究”要求严格追究违法犯罪行为人的法律责任,这是依法治国的必要保证。

我国是一个法治国家,一切国家机关都是依照宪法和法律规定组织和建立起来的。立法机关、行政机关和司法机关都必须依法行使职权。依法治国要求所有国家机关都要依法行使职权即依法行政。

板书:3.政府要依法行政(重要环节)依法行政意义重大,它是依法治国的重要环节。国家机关能否依法行政,严格依法办事,直接影响到宪法和法律的尊严、权威,直接关系到依法治国方略能否顺利实施,关系到建设社会主义法治国家的宏伟目标能否顺利实现。

依法治国不仅对政府有要求,同样对公民个人也有要求。法治国家对公民的要求即人人都要学法、懂法、守法、用法,依法维护国家利益,依法规范自身行为。

板书:4.人人依法行事 3.小结

本课习的主要内容可以用四个关键词来概括:方式——人民行使当家做主权利的方式;关系——人民代表大会与其他国家机关的关系;职权——全国人民代表大会的职权;法治——依法治国的意义和要求。4.作业

(1)在我国,人民怎样行使当家作主的权力?(2)依法治国的具体要求和意义分别是什么?(3)依法行政的意义是什么?

第五篇：城市法治论文2

从高校的角度来浅析如何完善国家助学贷款信用制度

姓名：蒋鸿媛

学号：0825220010 摘要 ：伴随着国家2000 年以来高校的扩招，在校大学生人数的不断扩大，家庭经济困难学生的数量也在不断增加，国家在借鉴国外经验的基础上设立了国家助学贷款，尽管国家助学贷款的推行使为数不少的家庭经济困难的学生有机会到高校继续深造，使国家人才培养不因学生家庭经济困难而受到影响，但在此过程中也出现了比较严重的国家助学贷款还贷信用缺失问题，本文主要从高校的角度对国家助学贷款的理解、信用缺失法律问题及其完善措施进行分析与探讨。

关键词：高校

国家助学贷款

信用缺失

法律问题

一、现行国家助学贷款政策的解读

国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校贫困家庭学生资助力度所采取的一项重大措施。国家助学贷款是由政府主导、财政贴息、财政和高校共同给予银行一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的政策性信用助学贷款①。借款学生不需要办理贷款担保或抵押，但需要承诺按期还款，并承担相关法律责任。借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，毕业后分期偿还。国家助学贷款是贷款的一种类型，而贷款在民商法上是属于借款法律关系的范畴。

二、对国家助学贷款中信用缺失法律问题的分析

随着大学收费制度的启动和在校贫困生人数的不断增加，大学生贷款上学已成为普遍现象，但是随之而来的贷款偿还问题却让学校和银行大伤脑筋。据了解，在我国由政府贴息的国家助学贷款制度从1999 年实行至今，实际已发放逾十几亿元，不良还贷率约为20%，应该说国家助学贷款信用缺失比较严重。由于多数银行在助学贷款合同的“违约责任”中，没有可行的追究办法，且以学生的个人信用作为贷款的担保，因此一旦还款不及时，银行方面难有作为。大学生欠款不还，使得银行在开办助学贷款业务时更加谨慎，现在发放贷款往往要求学校作为学生的贷款保证人。而学校为了监督学生还款所采取的措施，减少己方的担保风险，也往往采取扣押学生的学位证和毕业证原件（发给复印件）的办法。以下就涉及的一些法律问题做进一步探讨。

(一)学校能否因为学生存在助学贷款行为而扣押学生的学位证和毕业证

《中华人民共和国学位条例》第四条：“高等学校本科毕业生，成绩优良，达到下述学术水平者，授予学士学位⋯⋯（1）较好的掌握本门学科的基础理论、专门知识和基本技能；（2）具有从事科学研究工作或担负专门技术工作的初步能力。”第十一条：“学位授予单位，在学位评定委员会作出授予学位的决议后，发给学位获得者相应的学位证书。”《中华人民共和国教育法》第二十二条：“国家实行学位制度。学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位，颁发学位证书。”根据上述国家的相关规定，如果一个大学生通过大学学习，完成了他在就学期间应该修完的课程，而且达到合格的水平或者是修满了应该修满的学分，学校就应该依法授予其学位证书与毕业证书，学校扣押证书原件的做法是没有法律依据的。

（二）银行是否可以要求学校作为学生的贷款担保人

我国《担保法》规定，具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作担保人。但是同时也规定了几种主体是不能作为担保人的，如第八条规定：“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外。”第九条又规定：“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得为保证人。”因此，根据法律的规定，学校是不能作为学生贷款保证人的。

（三）学校在学生助学贷款中应承担的义务和责任

《中国人民银行助学贷款管理办法》第五条规定：“高等学校在读学生申请助学贷款要按规定填写借款合同”，第一条规定：“为支持教育事业的发展，加速人才培养，各商业银行和城乡信用社（以下简称”贷款人“）均可根据《贷款通则》自主办理助学贷款。”由此可见，各商业银行和城乡信用社是借款合同中贷款人，学生是借款人，双方是合同的当事人。贷款人有权要求借款方返还本金与利息等，借款方也有返还义务。学校不是这个民事法律关系的当事人，不应该履行任何的借款或还款义务，也不享有收取利息或使用借款等权利。

《中国人民银行助学贷款管理办法》第五条规定：“高等学校在读学生申请助学贷款要按规定填写借款合同，承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式，承诺贷款逾期一年不还，又未提出展期，可由贷款人在就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码，予以查询。”第十二条规定：“高等学校应对在读学生申请助学贷款和贷款人发放、收回助学贷款的管理工作予以协助。如借款人在校期间发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，借款人所在学校有义务通知贷款人。”可见，学校在助学贷款的过程中仅仅只是起到一个组织和管理者的作用，学校需要做到的就是为学生和银行提供一个平台，组织好在校的借款学生。

三、不断完善我国现阶段的国家助学贷款制度

针对上述所解析的的问题我认为应从以下几个方面对我国现行的助学贷款制度进行完善：

1.在国家助学贷款合同中，应该明确约定校方负有持续监督借款人还贷款的监督义务。助学贷款使学校能够及时周转资金，从中受益，要求其承担大学生毕业后偿还贷款的监督义务并不会导致权利义务失衡。要求校方履行持续监督义务的目的，是要求学校承担持续跟踪毕业生的就业流向，持续为银行提供毕业生的住所变更信息，而不仅仅是如原来的国家助学贷款合同所规定，学校只负责提供贷款学生第一次就业的有效联系地址或其家庭的有效联系地址，从而加大对逾期还款毕业生的监控力度。

2.银行与大学生签订国家助学贷款合同时，应增加借款人父母或者抚养人作为一般保证人的要求，但父母双亡或没有抚养人的除外。因为我国目前绝大多数大学生的教育费用是由其父母或者抚养人承担的，国家助学贷款能够减轻父母或者抚养人的经济压力，要求其承担一般保证责任也是情理之中。3.建立健全个人诚信体系，让信用记录为助学贷款保驾护航。既然贷款时是以信用做担保，偿还不了就应拿信用开刀，让学生为失信付出代价。建立个人信用档案，每个公民都拥有自己的一个账号，里面存储着公民的学历、就业、信用记录等多种信息。如果相关机构与公民发生业务联系，可以就此进行查询。一旦公民有了不良信用记录，对此人的惩罚将不仅仅是银行（如直接影响借款大学生个人后期的向银行借款活动），而且关系到生活的方方面面的机构，生活阻力将无处不在。

4.明确强化家庭经济状况证明责任。从现行情况来看，学生提供的家庭经济困难证明，都是由家庭所在地村民（居民）委员会、乡（镇）人民政府、街道办事处，县（市，区）民政机关开具的。而银行和学校在审核中，往往只看公章，仅从形式上审查。但问题是公章没有假，内容不一定真实。因为生源地范围广、信息、交通等诸多不便，使银行和学校无法对其真伪一一核实。因此对证明人的责任要明确，要进一步强化，要让随意开证明的人知道权利和义务是相伴相随的。同时也可以加大生源地的贷款力度，因为生源地更有利于银行与贷款学生家长的直接联系和催款。

5.对申请人提供的材料进行实质性审核，切忌走形式。把贷款发放给谁，这很重要。能否让家庭经济真正困难的学生贷到款，是银行发放助学贷款的首要任务。从目前的运作来看，银行和学校只依据学生提供的各种证明为准，并不进行实际考核，这容易使一部分人借机钻制度的空子，利用其中的漏洞借机骗取银行的贷款。特别是学校应加强对银行审查工作的协助，这将有利于控制贷款总量和有针对性地发放贷款。

注释:

①政策性贷款与商业性贷款的最大区别就在于，前者不以赢利为目的而以追求社会整体效益的最大化为依旧，而后者则是经济利益为首要的目标。在这个基础上，政策性银行往往从事的是商业性银行不愿进行的业务，它所从事的业务是为了贯彻、配合政府的社会经济政策或意图。这种金融业务的展开，考虑的不是银行本身的赢利与否，而是看它能否带来巨大的社会效益。参见朱大旗著：《金融法》第135 页，中国人民大学出版社2000 年3 月版。

参考文献： [1]魏昕，博阳.诚信危机--透视中国一个严重的社会问题.中国社会科学出版社，2003 年。

[2]徐亚芬.诚信的内涵和机制的建立.思想理论教育导刊，2008（3）.[3]向洪.教育成本（第一版）.西南财经大学出版社，2000 年。[4]国家助学贷款的管理规定（试行）（1999 年5 月1 日颁布）.[5]关于助学贷款管理的若干意见（1999 年12 月，中国人民银行、教育部、财政部发布）。[6]关于切实推进国家助学贷款工作有关问题的通知（2002 年2 月，中国人民银行、教育部、财政部发布）。

[7]关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见（2004 年6月，教育部、财政部、中国人民银行、银监会发布）。

[8] 郁芬.国家助学贷款相关知识问答[EB/OL].http://,2008-03-09.