关于中等职业教育教学管理的几点建议范文

第一篇：关于中等职业教育教学管理的几点建议范文

关于中等职业教育教学管理的几点建议

一直以来，中等职业院校教育陷入了一个怪圈。把招生当作是关系到学校生死存亡的关键，而分配的好坏就被理说当然的看成了招生的保障和招生最有力的宣传资料。殊不知，我们恰恰忽略了学校最核心的作用和学校真正的命脉所在——那就是把握市场动态，紧跟市场需求，与市场需求零距离的教学。

一所职业学校要发展、要存续，只有以满足市场需要为前提，为社会输送高素质，高质量，高技能的技术型、实用型人才，为自己树立良好的社会口碑。唯其如此，才会轻松解决现在的两大难题——招生难，分配难。自古以来就有“酒香不怕巷子深”的美谈，试问如果从我们学校毕业的学生一踏入社会就处处受欢迎，处处受夸奖，动手能力强，技术过硬，还有一定的理论知识水平，我们还愁找不到学生吗？还愁学生的毕业分配去向吗？

固然，包装与推销也很重要，但是毕竟最后起关键作用的还是产品的质量。那些只凭漂亮的包装和铺天盖地的广告宣传，而完全没有内涵的“绣花枕头”，虽然在短时间内也能蒙哄消费者的双眼，使其获得大量甚至是巨额利润。但是，毕竟是昙花一现，没有好的质量的东西就等于是没有生命力的东西，怎么可能长久生存与发展呢？

姑且不说现在的某些学校正如前面所讲的绣花枕头，不仅为自己带来了巨额利润，同时还扰乱了正常的职业教学秩序和竞争手段。使得近几年的职业教学形成了一个愈演愈烈的恶性循环的怪圈。学校与学校之间互抢生源，甚至互挖墙角；买卖生源，并且其价格行情还一路攀升，大有“水涨船高”、“强中自有强中手”的趋势；因此还特别衍生出了一个新的职业，我姑且美其名曰“招生经纪人”或者“招生专业户”，专靠招生吃饭。有多少中学教师或领导或其他与教育事业完全不相干的人员从中捞了多少不当利得，就只有他们自己知道了。而又有多少在职的职业教师却又年复一年的为完成强制性的招生任务而绞尽脑汁，同事与同事之间为抢生源而撕破脸面，关系恶化，个个背负着强大的精神压力与经济压力。试问一个不能专心于提高教学质量与教学管理研究的教师，又或者一个虽然尽心尽意教学的优秀教师却因完成不了招生任务而受到严厉惩罚，他们还会把“高质量的完成教学任务，为社会输送最有用的高素质人才”作为自己的工作目标吗？ 我从不否认包装与广告推销的重要性，特别是在我们这个鱼龙混珠的特殊年代。社会办学刚刚兴起，打破了原来由国家单一教育一统天下的毫无竞争的垄断格局，这不仅有利于教育事业的改革、竞争与发展，也是充分利用社会资源和缓解国家财政教育资金的一种最有利的方式。所以社会办学受到中央政府的大力提倡与支持。与此同时，社会办学的缺陷也凸现了出来。那就是唯利是图或者说其主要的办学目标与动机是追求财富最大化，这是办学事业企业化社会化的必然规律；而社会教学将经历一个由片面只追求利润，到追求质量与利润并存、把质量放在首位、有高质量才能带来高额利润与回报的认识与发展过程——这一点却也是必然的。因为大浪淘沙，市场经济这个大熔炉和社会发展的滚滚不息的洪流必将起到优胜劣汰，去伪存真，去粗存精的冲刷沉淀与鉴别作用。

而将社会办学由目前的片面只追求利润的短期行为迅速转变和过渡到追求质量与利润并存的健康发展轨道上来的，能且只能由我们这些国办的资历深厚、师资和替他教学资源都相当雄厚的并且有着良好社会形象的学校去带动和促进。相反，而不是我们向他们学习，让他们牵着鼻子走。同他们一起玩着这种害人不利己的自己给自己掘墓的短命游戏。

造成目前这种国办与社会办学之间的不正当竞争与恶性循环局面的，固然有社会办学的主观动因和首要原因；但是也与国办职业学校在国家教学改革的进程中，一时迷失了方向，不知所措，看不到自己的优势，教学目标本末倒置，盲目的效仿社会办学和盲目的竞争有很大关系，正是我们自己起到了推波助澜的作用。其结果就是出现了国办的反倒争不过民办的，不论国办的还是民办的都不把教学质量当回事，都把大部分的人力物力财力放在如何招生上。一致认同只有生源才是学校饭碗和衣食父母的观念。至于有多少学生进学校后学到了或者是否能学到真正有用的知识和技能，这个至关重要的问题，相对而言反倒变得那么的微不足道和力不从心了。

本人认为，职业学校要发展、要走出目前的困境，特别是我们这些国办的职业学校，唯一的而且是永远的道路就是——狠抓教学质量，掌握市场动态，满足市场需要，为社会输送真正有着过硬本领的实用型、技术型人才，这才是职业教育教学的根本。而正当的教育竞争应当是教学质量的竞争，在此基础上的招生宣传与毕业分配的跟踪与善后处理的竞争。

第二篇：中等职业教育论文

论中德职业教育与经济发展的关系

蒋易静

（化学与环境工程学院09应化2Z09331208）

【摘要：近几年，全球刮起了金融风暴。然而，在这场风暴中有两个影响较小国家——中国与德国。他们的经济发展让人羡慕，可是经济背后的职业教育，两国却相去甚远。本论文中，将主要讨论中德两国的职业教育和其经济发展的关系，最后根据全文的论述，进行比较总结。】

【关键词：职业教育 经济发展 中国 德国】

进入二十一世纪后，世界经济进入了一个高速发展的时代。而中国也自加入WTO以后，贸易经济也发展到了一个空前的水平。自此，各企业需要大量的高素质的职业性人才。所以就职业教育与经济发展的关系由此产生。

一、职业教育概论

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。他是区别于普通教育的一种特殊教育形式，具有自身的教育特点。

二、职业教育现状

（一）中国职业教育

自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。虽然经过多年的发展，职业教育在我国形成了一定的规模，在教育体系中占据了一定的份额，但是从整体发展来看，我们的职业教育还不稳固，发展缺乏一定的支持力量，具体来说存在以下几个方面的问题：

1、职业教育在我国教育系列中还没有给予足够的重视和支持；

2、缺乏相关配套法律法规等制度的支撑和规范；

3、职业教育社会导向或氛围欠缺；

4、我国现行的职业教育在实践中许多还游离于企业之外，还没有形成与企业的良好互动，职业教育进行的场所大部分还是学校或实训室，完成的地点也还是学校，而非工厂、企业，缺乏实践性；

5、高素质的“双师型”教师是职业教育有效开展的关键；

6、在课程体系建设方面，我国职业教育的教材和课程建设与实践脱节严重；

7、教学方式陈旧；

8、职业资格准入部分形同虚设。

可以说，就目前来看，中国的职业教育与普通学校的教育差别仍然不明显，除了比普通学校多配备了一些实验实习的设施之外，并没有增加更多的实践课程。就国内来看，以分数衡量一切的大潮流也在职业教育中体现着。往往毕业考试的优异成绩，就基本上承认了某一个人已经是位“优秀的技术人员”。而实习成绩，也只不过是一个参考，与毕业考试比起来微不足道。而至于这个“优秀的技术人员”是否能熟练的操纵先进的工业设备，校方完全留给了企业自己去解决。这也就是为什么我们的技术人员到企业以后，不能马上地形成生产力，还需要一个相当长时间的适应过程。

（二）德国职业教育现状

德国职业教育的科学研究，正如其职业教育对经济的推动力一样，举世瞩目并始终处于世界领先地位。如果说德国经济腾飞的秘密武器是德国“双元制”①职业教育，那么制造这些秘密武器的是德国高水平的职业教育师资队伍，而促进德国职业教育师资培养的理论基础——职业教育学的发展、改革与创新的，则是德国职业教育的科学研究。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数（80~90%）则去接受不同形式的职业教育，其中又以接受“双元制”职业培训为主（约占70%），也就是说“双元制”培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因为如此，“双元制”职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

所谓“双元制”，是一套企业与职业学校密切配合，实际与理论相结合的职业教育体制，是教育真正直接为经济发展服务。而“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。学生在培训结束后可以立即投入生产，无需再经过一段实践的适应，满足了产业部门的需求。也可以说，“双元制”职业教育就是一种将传统的“学徒”培训方式与现代职教思想结合的企业与学校合作办学的职教模式，企业为“一元”，学校为另“一元”。接受“双元制”培训的学生，在企业获得一个培训岗位的同时，在职业学校取得一个理论学习资格。

三、职业教育和经济发展的关系

（一）中国职业教育和经济发展的关系

职业教育的意义体现在人力资源与经济发展的适应上，经济发展到任何程度，都代表着特定的生产技术水平，要求特定质量的人力资源与之相适应。目前，金融危机席卷了整个地球。虽然中国有政府的支持，避免了像欧洲一些国家的破产危机。但是，金融隐患仍然或隐或现地影响着中国的经济。为未来产业结构的优化升级和经济持续、健康发展进行人才储备，职业教育大有可为！2009年6月26日，国务委员刘延东在考察全国职业院校技能大赛时指出：“要把加快发展职业教育作为今后一个时期教育改革发展的战略突破口，认真贯彻落实科学发展观，实现职业教育科学发展，站在一个高起点上谋划职业教育的发展”。随着我国科技水平的不断提升和经济社会的快速发展，职业教育与经济发展越来越联系紧密。

在中国，以珠三角、长三角为经济发展中心。在这些地方，又以中小企业为主。对于中

小企业来说，科研人员是大脑，而技术人员则是整个企业的脊髓。职业教育作为培养优秀技术人员的任务可谓是任重而道远。

我国的职业教育密切配合着经济建设的发展，对我国经济发展起来举足轻重的作用。人力资源状况及生产能力是一个国家取舍各种技术发展战略的重要依据，是经济发展的关键因素。舒尔茨人力资本理论得出的结论是：有技能的人的最有是一切最有中最为重要的最有，人力资本收益大于物力资本收益。目前我国的高技能人才仍存在大的缺口，制约着我国经济的快速发展。职业教育与在职培训，对我国经济起飞、大工业的兴起作出了不可磨灭的贡献，对我国的工业升级起了极为重要的作用：

第一，它搭起了学校与工业界的桥梁；

第二，建立了我国与海外人才的桥梁，海外学人回来，凡与它研究项目有关的，都清工业

研究所取联系，判断最适宜他们专长的工作加以介绍；

第三，引进技术后转移到民间。

随着我国经济朝着多元化法相发展，台湾产业结构也不断加以调整，目前我国职业技术教育将朝着以服务业为主的第三产业发展，以促进我国的经济全面发展。

（二）德国职业教育和经济发展的关系

由次贷危机引发的美国经济危机已经3年多了，但仍然侵蚀着地球的每个角落。而欧洲债务危机也让全球经济再次低迷。随着希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国家的破产，使得欧洲的上空笼罩着灰蒙蒙的阴霾。然而就在如此恶劣的大环境下，德国的经济基本保持完好，甚至在2011年就业人口增加，财政赤字下降。联邦统计局的报告称，德国经济去年有两大亮点：一是失业率降至5.7%，为1991年来的最低点，就业人口达到4150万，为历史最高点；二是去年的财政赤字占国内生产总值的比重只有1%，而2010年这一比重为4.3%，按照欧盟稳定条约的规定，新借债务不得超过国内生产总值的3%。这样的成绩绝离不了德国健全的职业教育制度。正因为，职业院校将大批量优秀的技术人员提供给各个企业，才让企业有良好的运营。

即使如此可是随着科学技术的飞速发展，经济全球化和信息技术时代的到来，德国的社会经济结构发生了很大的变化从事农业和林业、以及第二产业的劳动力比例进一步萎缩，总共减少的劳动岗位绝对数为160万。

因此，德国职业教育体制（双元制）面临着新的挑战。在专业工人的数目、职业教育培养目标、“双元制”的制度等等方面都将发生一场改革风暴。职业教育只有跟上社会经济的脚步，才能更好的发展，更好地为社会企业提供优质人才。

四、探讨两国职业教育和经济发展的关系

千禧年后，中国经济进入了快速腾飞的十年。在这十年中，中国GDP成较快增长，同比也较快。中国经济俨然已经登上了国际舞台，现在中国经济渐渐影响着全球的大环境。而德国作为高度发达的工业国，经济总量居欧洲首位、世界第四。德国国内生产总值达到24920亿欧元，人均国内生产总值为30340欧元。受全球经济和金融危机影响，德国2009年国内生产总值下滑5%。2010年德国经济强劲复苏，增长率达3.6%。

然而中德两国经济大国的职业教育制度却有天壤之别。德国以“双元制”为主的职业教育制度在全球职业教育体系中也是数一数二的。其“双元制”也有百年的历史了，而在“双

元制”制度下受教育的优秀的技术人员都以在自己的岗位上获得了属于自己的一片天地。中国则是一个职业教育发展较为晚的国家。其体系也不太完备，制度也有相当的欠缺。在中国，职业教育是不被重视的。反之，普通教育则是全民教育的中心点，这个可以从每年的高考可以看出中国是何等的重视普通教育。对于接受教育的学生群体则被贴上了“坏学生”的标签，也是在这样的环境下，这些所谓的“坏学生”也渐渐的不再认真学习专业知识。除此以外，中国的职业教育还缺少实践。在中国，职业院校的学生与普通高校的学生区别不大。最为职业教育的“动手”特色并没有很好的发挥。

在经济上，中国与德国的差距在逐渐减小，可是在职业教育方面，中德两国的距离可以用“鸿沟”来形容了。虽然，中国的职业教育体系在慢慢完善，可是离德国的职业体系相差甚远。近几年来，由于经济全球化和信息技术化，德国职业教育也在经历着改革。但是，对于中国的职业教育来说，我们可以跟随着德国职业教育的步伐——去其糟粕，取其精华——完善我们自身的教育体系。具体有以下几点：

1、根据市场经济实际的发展和需求来设置专业课程，将教育与就业相互衔接；

2、加强学校与企业的合作，充分发挥校企双发在职业教育中的重要作用；

3、建立完善的职业教育法制体系和“双师型”②教师队伍，促进职业教育的可持续健康发

展。

职业教育是一个国家经济发展的后备力量，他是人才储备的摇篮。拥有一个健全的职业教育体系直接关系到一个国家经济的命脉。或许在短时间内，我们看不出其中的差距，可是经过时间的洗礼，两者的关系将越发密切。而最为职业教育的新型国家——我国，应当谦虚向先进的德国学习其优秀的职业教育体系。但是由于我国与德国的历史传统与现实状况有很大的差异，因而在借鉴时不能盲目照搬照抄，而应汲取“双元制”职业教育的精髓，不断改革与完善我国的职业教育，我国的企业和社会经济发展培养大批高素质的应用型技术人才。

【注释】

①孟庆国.现代职业教育教学论.北京师范大学出版社.2009-08.P102

②中国高等职业技术教育研究所.20年回眸——高等职业教育的探索与创新（1985~2005）.科学出版社.P348

参考文献：

高原.对中国职业技术教育发展现状的一点认识

[EB/OL]..2011-10-08.李玉鸿.德国职业教育的现状及改革思路[N].新疆农业职业技术学院学报，2002（01）.冯思淇.职业教育对经济发展的作用新论[J].中国商界，2009（11）：186-187.李娟娟.论我国职业教育与经济发展的关系[J].才智，2011（09）：191.

第三篇：中等职业学校教学管理规范

中等职业学校教学管理规范

（试行）

目 录

第一章 总则

第二章 教学行政事务管理 第三章 教学方案管理

第四章 教学过程（环节）管理 第五章 教学质量监控与评价 第六章 教育教学研究与教学改革 第七章 教师队伍管理

第八章 教学设施及经费管理 第九章 附 则

 第—章 总 则

第一条 为全面贯彻落实党的教育方针，加强全市中等职业学校（以下简称“学校”）的教学工作，规范教学管理，适应我市科技进步、经济发展对职业教育改革与发展的需要，促进中职学校教学质量、办学水平与办学效益的提高及办学特色的形成，根据国家有关法律法规、教育部及省市有关文件精神

和全市中等职业教育具体情况，制定本规范。学校应结合本校实际，以本规范为指导建立和完善各项教学管理制度。

第二条 教学工作是学校的中心工作，教学管理是学校管理的主体。学校教学工作和教学管理必须坚持以服务为宗旨、以就业为导向，以德育为首，以提升学生职业素养为核心，为学生职业能力、就业能力、创业能力的形成服务，为教师教学能力、专业能力和“双师型”素质的提升服务，为行业企业人才需求服务，为当地经济社会发展服务。

第三条 学校教学工作和教学管理应遵循职业教育教学规律，结合学校特点，以人为本、健全体系、改革创新、注重质量、提高效率，着重推进校企合作、工学结合人才培养模式的构建，并与各类教育沟通与衔接。

第四条 学校教学工作和教学管理要充分利用计算机信息技术等现代化手段，实现教学管理的信息化、程序化、规范化和科学化。

第二章 教学行政事务管理

第五条 教学管理机构

学校应遵照精简高效、职责分明、运转协调、信息畅通的原则，建立健全教学管理机构。

1、教学管理实行校长领导下的主管教学副校长负责制。

2、学校应设立教务管理部门、实训实习管理部门等中层教学管理机构；可设立教育教学督导部门、教育教学研究管理部门、培训管理部门等中层教学管理机构；规模较大的学校可设立由一个或几个相近的专业（或课程）组成的专业管理部门（即专业部、系、科）。本规范按不设立专业管理部门的体制编写，专业管理部门及学校未设的其他中层教学管理机构的职能并入教务管理部门或相应中层业务管理部门职能范围。

3、教研组是进行教学研究和组织教学工作的基层组织，在教务管理部门及教育教学研究管理部门的领导下开展工作。

第六条 学期教学工作计划

学期教学工作计划是学校实行教学目标管理的依据，分为全校的学期教学工作计划、中层教学管理机构的学期工作计划和教研组的学期工作计划。其内容主要包括学期教学工作目标、主要工作、主要措施及其人员、时间进度安排等。

1、学校的学期教学工作计划由主管教学副校长主持编制，经校长办公会议审议，由校长批准后于新学期开始时印发至各有关部门。

2、中层教学管理机构应按全校的学期教学工作计划的要求，于新学期开学后一周内分别制定本部门的学期工作计划，经主管教学副校长审批后执行。

3、教研组长应根据学校的学期教学工作计划和中层教学管理机构的学期工作计划，于新学期开学后二周内制定出本教研组的学期工作计划，经教务管理部门审批后执行。

第七条 课程开设计划及教师任课安排表

1、教务管理部门根据实施性教学计划（人才培养方案），于上一个学期结束前四周确定下一个学期的课程开设计划。

2、各教研组根据统筹兼顾、新老结合、择优安排、负荷合理的原则，于上学期结束前两周把下一个学期本教研组教师任课安排表报教务管理部门汇总，经教务例会讨论调整、主管教学副校长批准后正式确定。教务管理部门在新学期开学前一周正式向教师下达任课安排通知。

第八条 校历和教学进程表

1、校历是学校安排教学工作和其他工作的基本依据，采用表格形式按学期编制。

（1）主要内容：学期教学活动周数及具体起讫时间；开学、入学教育、军训、毕业教育和法定节假日的日期；校运动会、技能节、艺术节等全校性活动的日程；寒（暑）假起讫时间等。

（2）编制程序：由教务管理部门根据市（县、区）教育行政主管部门的有关规定、全校的学期教学工作计划和各专业实施性教学计划、学校实验实训实习条件情况，按照日历编写，于每学期开学前报请主管教学副校长审定后，经校长批准印发各部门执行。

2、教学进程表是全校各班级教学活动的总体安排，采用图表形式按学期以周为单位编制。

（1）结构与内容：按学期周次顺序排列，编排各班的理论教学、实践教学、公益劳动、考试、入学教育、军训、毕业教育和假期等的周数分配和具体进程。

（2）编制程序：由教务管理部门根据校历及各专业实施性教学计划于开学前拟定，经主管教学副校长审批后，开学时印发各部门和教研组。

教学进程表一经确定，不得随意变更，要严格执行，如遇特殊情况需要调整，应通过教务管理部门，报主管教学副校长批准，提前通知各有关部门和教师执行。

第九条 课程表

课程表是学校每周教学工作和其它各项活动的日程安排，分为学校总课程表、任课教师课程表和班级课程表，实行学分制管理的还应有选修课课程表。

1、编制原则：编排课程表应遵循职业教育教学组织原则，按照不同课程的认知规律，实验实训实习教学要求、技能形成特点，任课教师的素质结构等要素合理设计，要有利于提高学

生的学习效率和身心发展，有利于教学设施的充分使用，有利于教学质量和效益的提高。

（1）班课表中同一门理论型课两次授课时间要有适当间隔。

（2）理论性较强、作业量较大的课程一般安排在上午，自习课可安排在这些课之后，早上第一、二节课不要安排体育、自习课，周五下午不宜安排自习课。

（3）讲授两门课的教师，每天尽可能只安排一门课，如果两门课必须安排在同一天，一般两门课不要连续上。

（4）要把教师和学生统一活动（如政治学习、教研活动）的时间在课表上预先划定。

2、编制程序：课程表由教务管理部门编排，经教务管理部门主要负责人审定后执行，一般在学生上课前印发给各有关部门、班级、任课教师和班主任。

课程表一经公布，不准随意变更，特殊情况需调整课程安排的，必须由任课教师填写•课程表调整申请‣，经教务管理部门作出安排，并向有关部门、教师和班级下达调整通知后执行。

第十条 调课、代课与停课

为稳定教学秩序，应严格执行教学进程表和课程表，确因特殊情况需要临时调整的，要到教务管理部门办理调课、代课或停课手续。

1、调课：由本人填写调课申请表，提出调课方案，至少提前一天送教务管理部门作出安排，教务管理部门将调课通知发给有关教师和班级后执行。

2、代课：教师因公、因病或因事（须有公差证明或请假批条）不能按课表上课时，可由教研组提出安排意见，•请其他教师代课，经教务管理部门同意后执行。

3、停课：规定的教学时间不得随意占用，不得随意停课。在特殊情况下的临时停课，半天以内须经主管教学副校长批准、一天以内须经校长批准，由教务管理部门发出通知执行。全校停课达两天者，须经上级教育行政主管部门批准。停课后一般不补课，因节假日占去的课时也不补课。

第十一条 班级教学日志（教室日志）及教师授课考勤

1、班级教学日志（教室日志）用以考核学生出勤情况、教师授课情况。内容包括：周次、授课日期、节次、课程名称、授课教师、内容摘要、课堂纪律及出勤情况等。教学日志由教学管理人员每周检查。跨班级的选修课或实行学分制的学校，可按专业教室建立教学日志。

班级教学日志（教室日志）由学习委员填写，分单、双周设臵，每周星期一到教务管理部门更换。

2、教师授课考勤。教务管理部门实行教学值日巡课制，填写教师授课考勤表，对教师每堂课的出勤情况进行考核，作为教师授课工作量计算的主要依据，同时对课堂纪律等情况进行日常监督。专任教师是否坐班由各学校根据教学管理需要确定。

第十二条 教学工作会议

教学工作会议包括教务例会、教师大会、教研会议、教师座谈会、学生座谈会等，主要用于布臵和检查各项教学工作，及时分析、研究和解决教学中出现的各种问题，落实整改措施。

1、教务例会。一般每周召开一次，由教务管理部门主要负责人主持、主管教学副校长和教务管理部门其他负责人参加，必要时可扩大到教务干事和教研组长。主要内容：总结检查上周教学工作情况，安排本周工作，研究重要教学工作和措施。教务例会要注重实效，并作好记录。

2、教师大会。每学期期初的教师大会主要是对新学期各项教学工作进行安排布臵。期中的教师大会主要是对各项教学工作进行小结。期末的教师大会主要是对本期教学工作进行全面总结，对优秀教师进行表彰，并对下期教学工作进行部署和安排。其他重要教学活动、重大事项应及时召开教师大会进行安排。

3、教师座谈会、学生座谈会。主要听取教师、学生对教学工作和学校管理工作的意见与要求。

第十三条 教材建设与使用管理

教材是实施教学的主要依据，是保证教学质量的基础。学校应设立教材管理委员会，建立严格规范的教材管理运行机制。

1、教材的选用

（1）选用教材的原则：必须全面、准确反映教学大纲的内容和要求，有利于教师备课和教学，适应于学生阅读和自学。严禁使用盗版教材。

①公共基础课程必须采用国家或省、市教育行政主管部门指定的统编教材，专业技能课程优先选用省、市教育行政主管部门及有关行业部门推荐的教材。

②与统编教材配套的教学参考书，由教务管理部门负责订购并按时向教师发放。其他教学参考书由图书馆订购，优先供应教师借阅。

③任何个人不得以任何名义私自向学生推销各种讲义、练习册等书物。

（2）选用教材的程序：先由教研组根据教务管理部门提供的教材征订书目和教材样本并结合以往教学使用情况集体讨论研究提出选用和备选意见，然后送教务管理部门审查汇总，教

务管理部门按开设课程的班级、人数、库存教材版本及数量统一制定计划，报主管教学副校长审批后组织预订、采购。

2、校本教材的编写。学校应根据职业教育教学改革和发展的要求，积极推进课程和教材改革，鼓励教师按教学大纲要求开发和编写反映新知识、新技术、新工艺和新方法、具有职业教育特色的校本课程和专业课校本教材（讲义）、教辅，制作各类多媒体教学课件和软件，为学生提供优质的教学资源服务。自编校本教材（讲义）应由主编提出教材纲要（编写说明、适用范围、目录、内容提纲等），经学校教材管理委员会审核立项，由教务管理部门统筹安排、主编组织编写。

3、教材使用管理

（1）教务管理部门应建立教材库，指定具有一定专业知识和业务能力的专人管理，做到防霉、防潮、防虫、防火、防盗。

（2）建立教材帐目和发放登记制度，严格教材采购、出入库手续和费用核算制度，做到帐物相符。

（3）保证教学使用，做到“课前到书，人手一册”（新生最迟不晚于开课两周以内）。教师已任教过的课程且版本未变动，不再免费发放教材，非本人教学任务用书一般不得领用。

（4）教材要及时清理。过期的教材登记造册后经教务管理部门负责人审定、主管教学副校长批准后进行处理，不得发给学生使用。

第十四条 教学管理制度建设

1、教学管理制度包括：师资队伍建设与管理制度（各级教学管理机构、教学管理人员、教师教辅人员的岗位职责，教学奖惩制度，分配制度，师资培训制度等）；教学文件制度（专业及课程的教学方案管理、教学档案管理等）；教学过程管理制度；教学质量管理（监控）制度；教育教学研究管理制度；教学场所、设施、设备仪器管理制度；图书及教材管理制度等。

2、教学管理制度由主管教学副校长责成教学管理部门起草，并充分征求教师意见。一般制度由校长批准颁发；重要制度经校长办公会议审议由校长批准颁发；有关教职工在学校内的基本劳动权益方面的重大制度（教职工聘任、奖惩、分配原则和办法等）须经学校教代会审议通过，由校长颁布。

第十五条 教学档案管理

教学档案包括教学文书档案、教学业务档案、教师业务档案和学生学业档案。教务管理部门应设立专（兼）职教学档案管理员，按要求对档案进行收集、建档、保管和利用。教学档案保管期限分永久、长期（16～50年）、短期（15年以下）三种，具体由学校的档案管理制度规定。重要教学档案应按学校档案管理的规定每年向学校档案室移交（学生成绩档案册在学生毕业当年移交）。

1、教学文书档案。按学年建档，主要内容包括：

（1）上级及学校有关教学工作的决议、通报、通知、指令、批复、条例、规定、制度等文件；

（2）学校教学工作计划和总结；

（3）中层教学管理部门、教研组的工作计划、总结和会议记录；

（4）教学质量检查和教学评估的计划、总结；（5）学校教学工作的各种上报材料；（6）教学改革方案和总结；

（7）其他有保留价值的教学管理资料。

2、教学业务档案。按专业或学年建档，主要内容包括：（1）教学计划、教学大纲（课程标准）及其执行情况；（2）教材使用情况；

（3）校历表、教学进程表、课程表、选修课安排表、教师授课进度计划表、班级教学日志、教师授课考勤表；

（4）学期教学检查情况；

（5）学科考核、技能竞赛、技能抽查试题、标准答案、学生考试样卷和试卷（成绩、质量）分析表等；

（6）实验、实训、实习、第二课堂活动的计划、任务书；（7）专业调查研究论证资料；

（8）毕业生情况调查表及分析报告等。

3、教师业务档案。是教师业务水平、工作能力和主要教学实绩的真实记录，应按个人（含长期外聘教师、校内兼职教师）立档，其中复印件必须要验看原件由验证人签字并加盖教务管理部门公章。教师业务档案主要内容包括：

（1）个人简历；

（2）教师学历证书、职称证书、职业资格证书；

（3）历年任课情况及完成工作量情况登记表；（4）教学总结、教师考核表；（5）教师奖惩登记及荣誉证书；（6）职务评定与晋升的审批表副本；

（7）本人参加科研活动成果的鉴定书，出版的教材或专著(包括内部出版的)，刊物上发表的论文（样本或复印件）及论文评选获奖证书；

（8）继续教育以及参加专业实践的有效证明材料；（9）其他应归入教师业务档案的资料。

4、学生学业档案。按专业、班级登记建档，主要内容包括：（1）学生考试答卷；

（2）学生各门课程的记分册；

（3）学生成绩（学分）档案册（可采用计算机管理）。

第三章 教学方案管理

第十六条 教学计划（专业教学方案）

教学计划是各专业的总体教学方案，是安排教学任务、组织教学、确定教学编制的基本依据。

1、教学计划的种类：分为指导性教学计划和实施性教学计划。

（1）指导性教学计划（专业教学指导方案）：是对同一专业各届学生的招生对象与学制、专业培养目标与业务范围、培养规格、课程设臵与教学要求的一般规定，由国家、地方教育行政部门或行业部门组织制定颁发，学校应认真遵照执行。

对于国家、地方教育行政部门或行业部门尚未颁发指导性教学计划的专业，学校应按教育部•关于制订中等职业学校教学计划的原则意见‣（教职成［2009］2号）的要求，参照相近专业的指导性教学计划，制定该专业的指导性教学计划。

（2）实施性教学计划（人才培养方案）：是以指导性教学计划为基础，结合当地劳动力市场需求与变化情况的预测所确定的培养目标、人才规格及业务范围要求，是对各专业每一届学生制定的教学计划。

2、教学计划的结构：由文字说明和表格组成。

（1）专业名称：专业名称及内涵要符合教育部印发的•中等职业学校专业目录（2010年修订）‣，不得擅自合并、分解、修改。

（2）招生对象与学制：

①全日制中等职业学历教育主要招收初中毕业生或具有同等学历者，基本学制以3年为主，文科类专业可试行采用2年基本学制；招收普通高中毕业生或同等学历者，基本学制以1年为主。实行学分制等弹性学制的专业，提前毕业一般不超过1年，推迟毕业一般不超过3年。

②国家级示范（重点）、省级或市级示范性中等职业学校可举办面向已就业或待业的青年农民、进城农民工、退役士兵、生产服务一线职工、下岗失业人员等城乡劳动者的非全日制中等职业学历教育。其中招收非应届初中毕业或具有同等学力者学习期限最短3年、最长不超过6年；招收非应届普通高中毕业生或同等学力者，学习期限最短不少于1年、最长不超过3年。

（3）培养目标与职业岗位（群）定位。各专业的总体培养目标是：培养与我国社会主义现代化建设要求相适应，德、智、体、美、劳全面发展，具有综合职业能力，在生产、建设、管理、服务一线工作的高素质劳动者和中级技能型人才。

根据各专业的特点，学校对各专业的人才培养目标应具体定位，毕业生要有明确的就业岗位（群）和就业指向。

（4）培养规格：说明学生应具备的知识结构、能力结构、职业态度。

（5）课程设臵及教学内容与要求：全面列出公共基础课程、专业技能课程（含实训实习）名称、教学内容要求及修业要求（必修、限定选修、任意选修）。采用“模块式教学”编制实施性教学计划的学校，要参照指导性教学计划的有关规定，科学构建知识技能模块，合理地设臵模块课程。

①公共基础课程（含课程实验实训及室外教学）包括德育课、文化课、体育与健康课、艺术课及其他选修公共课程。德育课，语文、数学、外语（英语等）、计算机应用基础课，体育与健康课，艺术（或音乐、美术）课为必修课。物理、化学等其他自然科学和人文科学类课程，可作为公共基础课程列为必修课或选修课，也可以多种形式融入专业课程之中。学校还应根据需要，开设关于安全教育、节能减排、环境保护、人口资源、现代科学技术、管理、时事、地方经济社会发展等方面的选修课程或专题讲座（活动）。

②专业技能课程包括专业课（含课程实验实训）、教学综合实训（教学实习）、顶岗实习等。

课程实验是指学生在教师指导下，运用仪器设备通过试验、验证获取知识的教学活动。课程实训是根据教学大纲（课程标准）中的技能训练项目与要求，运用实训设备训练技能的教学活动。

教学综合实训（教学实习）是指学生在模拟或真实的职业环境中，在实训指导教师指导下，综合运用所学一门或多门课程的专业知识和专业技能，提高分析问题和解决问题能力的教学活动，一般在校内实施。

顶岗实习是按照专业培养目标要求和教学计划的安排，组织在校学生到企业等用人单位，在真实的岗位上通过实际工作锻炼培养职业技能的活动。

（6）专门化方向：列出该专业的专门化方向的名称和涵盖的内容。

（7）教学活动时间分配表（仅实施性教学计划需要）：按该届各学年的实际日历列出每个学期各种教学环节的计划周数。教学环节主要有：入学教育、军训、理论教学、综合实训、顶岗实习、公益劳动、毕业教育、考核、机动等。一般每学年为52周，其中教学时间40周（含复习考试），假期12周。

（8）课程设臵与教学时间安排表（教学进程表）：包括课程教学时间安排表和实践教学时间安排表。

课程教学时间安排表要列出各门课程的类别、顺序、名称、理论课程的总学时数、课程实验实训课时数、各学期的周数、各门课程的周学时数、各学期考试、考查课程的安排，同时列出各专门化方向的课程名称和教学时间安排等。实行学分制的应有各课程的学分数。

实践教学时间安排表要列出各实践教学环节名称、教学周数、开设学期。

①每周一般为28学时。顶岗实习一般按每周30小时（1小时折1学时）安排。三年总学时数约为3000～3300。

实行学分制的学校，一般16～18学时为1个学分，三年制总学分不得少于170。军训、入学教育、毕业教育等活动以1周为1学分，共5学分。对于从其它高中阶段学校转入的学生，要承认其相应的学习成绩或学分。

②公共基础课程学时一般占总学时的1/3，累计总学时约为一学年。允许学校根据人才培养的实际需要适当调整，上下浮动，但必须保证学生修完公共基础课程的必修内容和学时。专业技能课程学时一般占总学时的2/3，其中顶岗实习累计总学时约为一学年。

招收普通高中毕业生的专业，教学时间安排由学校根据实际情况确定，其中实训及实习累计总学时不少于半学年。

③对文化基础要求较高或对职业技能要求较高的专业，可根据需要对课时比例作适当的调整。实行弹性学习制度的专业，可根据实际情况安排教学活动的时间。

④教学计划的课程设臵中应设立选修课程，其学时数占总学时的比例应不少于10%。

3、教学计划的编制

（1）编制原则：

①坚持以就业为导向，面向社会、面向市场，围绕经济社会发展和职业岗位能力的要求，确定专业培养目标、课程设臵和教学内容。

②坚持德育为先，把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，引导学生树立中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神、时代精神，加强以爱岗敬业、诚实守信为重点的职业道德教育。

③坚持“做中学、做中教”、“教、学、做合一”，突出职业教育特色，高度重视实训和实习教学环节，强化学生的实践能力和职业技能培养，提高学生的实际动手能力。

④深入推行校企合作、工学结合的人才培养模式，正确处理公共基础课程与专业技能课程之间的关系，合理确定学时比例，确保中等职业教育培养目标的实现。

⑤坚持统一性与灵活性相结合，在严格执行国家有关规定的基础上，学校可根据区域经济、行业特点和社会发展需求，在课程设臵、教学安排、教学手段和教学方法上灵活安排。

（2）编制程序：由教研组组织专业（学科）带头人（或教学经验丰富的教师）通过市场调研了解职业岗位（群）对知识、能力、技能、综合素质的要求后起草，教务管理部门组织有关部门讨论并吸纳有关行业专家和用人单位的意见，经主管教学

副校长审定、校长批准后执行，并于新生入学前一学期的放假前4周内报市（县）教育行政主管部门备案。

4、教学计划的执行。必须严肃、认真实施教学计划。根据劳动力市场需求与变化情况，学校在保证人才培养规格和质量的前提下，可以调整专业的服务方向及课程设臵、教学环节、学时安排等。由专业（学科）带头人（骨干教师）在市场调研的基础上提出调整建议，教研组组织讨论并吸纳有关行业专家和用人单位的意见，经教务部门及主管教学副校长审定、校长批准后变更原教学计划。

第十七条 教学大纲（课程标准）

教学大纲（课程标准）是根据教学计划的要求，规定某一门课程教学内容和要求的教学方案，是教师组织教学的基本依据，也是检查教学质量、评价教学效果、选编教材和教学设施设备配备的依据。教学计划规定开设的课程（含教学综合实训、顶岗实习等实践性课程），均应有相应的教学大纲（课程标准）。

1、教学大纲（课程标准）的结构

（1）公共基础课程、专业课教学大纲（课程标准）的结构： ①课程名称。

②课程性质和任务。

③课程教学目标：知识教学目标，能力培养目标、情感态度（或德育）目标。

④教学内容和基本要求：一般按基本模块、选修模块、实践（课程实验实训）教学模块分别列出课题及其教学内容和要求。教学要求分为认知要求和能力要求，其中认知要求可细分为了解、理解和掌握三个层次；能力要求可按课程实际对操作运用和思维能力等方面提出不同层次要求。

⑤教学时数分配：确定理论教学课题和实践教学（课程实验实训）项目各自的教学时数。

⑥考核评价标准：确定考核方式及时长、考核内容、成绩评定办法等。

⑦说明：对执行该大纲要进一步明确的问题加以说明。如运用范围和使用方法，与有关课程的联系，教法建议或教学中应注意的问题，教学手段的运用，教学设施及设备仪器和配臵，材料要求，学习方法指导等。

（2）综合实训、顶岗实习教学大纲的结构： ①实训（实习）的性质、目的。

②实训（实习）目标：包括知识目标、能力目标、情感态度（或德育）目标、安全及环保目标。

③实训（实习）内容和基本要求。④实训（实习）时间分配。

⑤考核评价标准：按以学生作品（服务）为主，以实训、实习报告为辅的原则确定考核评价办法。

⑥实训（实习）场所、设备、工艺装备、材料、图纸等。

2、教学大纲（课程标准）的选用。公共基础课程采用教育行政部门统颁的教学大纲（课程标准）；专业基础课和专业课已有教育行政部门或有关行业颁发的教学大纲（课程标准）的，学校应认真执行。同一课程颁发有多种同名的教学大纲，由教研组组织教师选用，经教务管理部门同意后执行。

3、教学大纲（课程标准）的编写。尚无通用教学大纲（课程标准）的课程（含教学综合实训、顶岗实习等实践性课程）或在课时及教学内容与教学要求等方面需做一定调整的课程，学校应组织教师自行编写教学大纲（课程标准）。

（1）编写原则：

①符合专业教学计划，体现培养目标； ②符合学生实际，理论够用、技能实用；

③与行业企业标准、职业资格标准相衔接，突出实践教学。实践教学则要弱化实验环节，强化实训及实习环节。

（2）编制（修订）程序：

由教研组组织专业（学科）带头人（或教学经验丰富的教师）通过市场调研了解与课程相关的职业岗位的知识、技能要求，在此基础上起草教学大纲（课程标准）或提出修改意见，经教研组讨论通过，教务管理部门审核后印发给教师。

4、教学大纲（课程标准）的实施。教师必须全面领会所任课程教学大纲（课程标准）的内容、体系和精神实质，认真按照教学大纲（课程标准）组织教学。对教材不应机械照搬，应作合理增删、调整章节顺序或课时数等处理。教学中应补充新知识、新技术、新工艺、新方法等内容。

第十八条 学期授课计划、实训计划及实习计划

1、学期授课计划是学期课程教学活动的具体安排。任课教师在接到任课安排后，应根据实施性教学计划（人才培养方案）、教学大纲（课程标准）、校历、教学进程表、教材并结合任课班级学生实际情况编制学期授课计划。

（1）学期授课计划的内容：

①课程名称、教师姓名、使用的班级和学期、采用教材的名称与版本。

②学情分析：指授课班级总人数、男女生人数；已掌握基础知识、基本技能情况；学风、纪律情况；班级集体和个性特点等。

③教学目的和要求：指通过本学期该课程的教学，学生应掌握的知识内容和培养能力、素质提高方面的要求。

④教学重点与难点分析。

⑤教学内容及教学进度：包括授课周次、章次、节次、课题（含阶段测验、复习、实验、实训）、课型、计划课时等内容。

⑥教学措施：包括拟采用的教学方法与教学手段，应配备的教学设施、设备、仪器等。

⑦编制说明。

（2）学期授课计划的编制：

①各学期每门课程均需编制学期授课计划。课时与进度相同的同一门课程，不同的教师也应编制各自的学期授课计划。

②任课教师应在开课后一周内将学期授课计划报教研组审核、教务管理部门批准。

③学期授课计划一经批准，不得擅自改动，特殊情况必须调整时，应由任课教师提出书面理由，经教研组长签署意见后，报教务管理部门批准。

2、教学综合实训（教学实习）计划、顶岗实习计划。由教研组组织相关教师按教学计划和大纲的规定分项制订，经实训实习管理部门审核同意后执行。其主要内容：

（1）实训（实习）的班级、人数；

（2）实训（实习）场所（单位）、分组与轮换、指导教师安排；

（3）实训（实习）内容、进度安排；

（4）实训（实习）安全与纪律要求。

第四章 教学过程（环节）管理

第十九条 备课（教学设计）

1、个人备课（教学设计）。备课是上课的前提，教师应在备课上下功夫，不得照搬照抄教材、教参、网上教案和旧教案（课件），严禁无教案上课。教师要根据教学大纲（课程标准）的要求和专业特点，按照教学原则，结合学生实际，确定教学项目（任务）、教学重点、难点，注重运用信息技术突出重点、突破难点的方法，并合理选择设施设备、教具、教学手段和教学方法，设计教学程序及时间安排。

（1）备教材：认真学习课程标准，把握好教学目标要求；深入钻研教材，理清教材的层次结构和知识、技能的内在联系；研读有关教学参考资料，整合教学资源；把握教材的重点、难点和关键，确定在教学中应该达成的三维教学目标。

（2）备学生：认真分析和把握学情，了解学生学习的态度、兴趣、习惯和学习需求，从学习水平、认知结构、已有的知识经验和生活体验等方面作全面分析，针对学生的实际情况，尊重学生的个体差异，因材施教。

（3）备教法：根据教学目标要求、教学内容和课型特点，结合中职学生的年龄和心理特征和认识规律，以及课程资源条

件、教师的个性特征，灵活适当地选择有效的教学方法，达到预定的教学目标。

（4）备学法：重视学生的亲身体验和感悟，引导学生通过自主、合作、探究、实践等多种学习方式，培养和帮助学生形成问题意识，提高创新意识和实践能力。

（5）备设备、备教具：根据教学的需要，以教学效果最优为原则，恰当运用设备、教具、学具、模型、挂图、视频等多种媒体辅助教学，加强现代信息技术与教学的有机整合。

（6）备教学过程：根据课型及采用的教学方法，设计教学过程。

①理论课型的一般教学过程：创设情景，导入新课； 师生互动，主题探究；及时反馈，达成目标；总结归纳，拓展延伸。

②实践课型采用项目教学法的一般过程：情景设臵、提出任务；知识讲解、操作示范；独立探索、制定计划；协作学习、实施计划；检查评估、学习评价。

2、集体备课。同教材、同进度、2人以上任教的课程，应集思广益、取长补短，进行集体备课。其主要内容是：根据贯彻教学大纲（课程标准）统一教学目的、内容、进度、重点难点、考核内容及方法；研究重点难点的解决措施；教学内容及方法的改革等。集体备课每学期至少2 次。

3、编写教案（课时计划）。教案（课时计划）是对教学设计结果的表达。根据中职学校2节课连上的实际，理论课一般每2节课一个教案，实践课可以按完成一个相对完整的教学项目（任务）编写教案。

教案按载体分为纸质教案和电子教案。电子教案是按教案编写要求、运用文字处理等软件制作并储存在计算机外部存储器上的文档。鼓励教师运用现代教育技术手段进行电子备课，制作电子教案和课件（教学软件），课件（教学软件）是以教案为基础、运用多媒体制作软件制作的、用于课堂教学的多媒体文件（教学软件）。可以试行用电子教案取代纸质教案，总结经验，逐步过渡到无纸化教学，但课件（教学软件）不能代替电子教案和纸质教案。

（1）教案的结构：一般应包括首页、教学过程和教学后记三个部分。首页应反映教学的基本要素；教学过程应反映教学的基本内容和因材施教的构想与创意；教学后记（教学反思）应反映教学得失与改进措施。

①理论课程教案应有课题、课时、授课班级、授课日期、编写日期、教学目标（知识、能力、素质或德育）、教学重点、教学难点、教学课型、教学程序及教学内容、师生活动设计、教学方法与教学手段、板书（课件）设计、本课小结、课内训练及课后作业、教学后记（教学反思）等部分。

②实验课教案应有实验目的与要求、实验原理、仪器设备、操作规程、可能发生的误差及预防措施、注意事项等部分。

③实训（实习）课教案应有实训（实习）课题、技能训练目标、训练任务、工艺规范、操作要领及注意事项、实训（实习）报告的要求、实训（实习）场所及设施设备要求等部分。

（2）教案的详略：教案的详写（详案）与略写（简案）是指教学过程部分写得详细还是简单，其它部分都要写清楚，无所谓详简。详案要求内容全面、周密；简案相对精炼、简单，主要写讲授要点。一般第一次讲授的课程及教材改版的课程都要求写详案。

（3）备课提前量：任课教师在开课前一般应备有满足一周教学需要的教案，学期中每门课应至少有2节课的提前量。

第二十条 授课（教学实施）

教师授课要坚持“以教师为主导、以学生为主体、以训练为主线、以能力为本位”的教育思想，充分调动学生的学习主动性、积极性，改革创新教学方法与教学手段，采取“教、学、做合一”的方式展开教学内容，科学、合理、民主、和谐地组织教学。课前准备（教具、设备仪器、模型等）要充分；课后要及时写教学反思（教学后记）。

1、理论（课堂）教学的基本要求

（1）严格守时、注意形象。每一堂课教师应提前２分钟到教室门口等候上课，按规定的时间上课，不私自调课、停课。课前要清查学生人数，发现学生异常缺课要及时向班主任或学生管理部门通报。不中途离开课堂，不拖堂。衣着整洁、款式大方，不穿过于暴露的服装、不穿拖鞋，不浓装艳抹，不留怪异发型。教态亲切、和蔼。不抽烟、不坐讲。上课期间不使用通讯工具。

（2）目的明确、教书育人。要明确教学目的，确保所授知识及技能的准确性和实用性，突出能力的培养。既教知识，又教思想，在文化课程及专业课程教学中渗透德育内容。

（3）把握进度、突出重点。要按照教学计划组织教学，保证教学进度。不任意增减教学内容，不平均使用力度，重点内容要着重分析和讲解。

（4）注重启发、突破难点。要贯彻启发式教学原则，逐步引导，层层深入，循序渐进，分散突破难点，调动学生的学习积极性。

（5）语言艺术、教学直观。必须用普通话进行教学，英语教师要用英语组织教学。授课语言精炼流畅、形象生动、深入浅出、表达准确、紧扣主题、声情并茂，语速适当。不讲与课程无关的闲话，严禁发表有政治性错误的言论。要充分运用电

化教学设施设备、仪器（器材）、模型、仿真技术、图表等直观教具进行教学，要积极运用课件进行计算机辅助教学。

（6）板书工整、课件美观。板书要工整、规范，不写错别字、繁体字、异体字（教学需要除外），字迹要清晰，容易辨认，不写未公布实行的简化字，版面布臵要合理。课件视觉效果好，能有效辅助教学。

（7）严格要求、爱护学生。要维护课堂纪律、严格要求学生。要关心爱护学生，经常使用肯定性语言和鼓励性评价，讲究批评的艺术，不得以任何理由体罚或变相体罚、侮辱、驱赶学生，严禁指派或允许他人调用学生。上下课师生应互致问候。

2、课程实验实训教学的基本要求

（1）目的任务明确。每次实验实训都有具体、适量的任务，实验实训目的明确。

（2）准备充分。实验实训任课教师要与实验员（实训指导教师）一起做好实验实训前的准备，并对实验或实训项目试作。做好学生分组安排。

（3）督促预习。严格要求学生实验实训前预习教材、实验指导书。

（4）精心指导，保障安全。学生实验实训前，教师应简明扼要地向学生讲解本次实验实训的目的、要求、内容、方法和操作规程，强调安全制度。实验实训过程中，教师要进行巡回

指导，及时发现学生在实验实训过程中出现的错误并及时纠正，要耐心回答学生的提问，无正当理由不得中途离开实验实训室、不得闲聊、不做其它事情。

（5）课后及时清理。实验实训结束时，教师要检查学生实验实训任务完成情况。督促学生将实验实训器材按原顺序放好、做好清扫工作。认真检查设备、仪器的使用情况，发现破损要及时报告按章处理。

（6）评价总结。实验实训后教师要对实验实训结果（作品或服务）和实验实训报告进行评价，评定成绩。

3、综合实训（教学实习）教学的基本要求

（1）做好动员。指导教师在综合实训教学前要对学生进行实训动员，强调安全和纪律。要检查实训设施是否齐备、教师和学生是否着工作服装。

（2）实行“做中教”。结合相关理论讲解训练目标、工艺规程和操作要领，并进行操作示范。

（3）实行“做中学”。耐心指导学生严格执行操作规范和工艺流程，巡回辅导。

（4）保障安全，维护纪律。监督学生遵守安全操作规程，确保设备和人身安全。若发生事故，应及时负责处理，并做好事故记录，及时报学校主管部门。认真记录学生实训中的纪律表现，及时教育引导。

（5）实训后教师要对实训作品和实训报告进行评价，以学生作品为主、以实习报告为辅综合评定成绩。

（6）组织学生参加职业技能鉴定，让学生能获得相应技能等级证书或职业资格证书。

4、顶岗实习教学的基本要求

（1）学校要与实习单位签订实习协议，明确各方的责任、权利和义务，共同制订实习计划。实习单位还要与学生本人或家长签订书面协议。

（2）要认真检查实习准备情况，进行学生实习动员，讲清实习目的、任务及要求。学生要写好实习记录、实习报告和思想总结。向学生宣布实习纪律，对学生进行安全教育和职业道德教育。

（3）督促实习单位维护学生的合法权益，确保学生在实习期间的人身安全和身心健康。严格遵守国家有关法律法规，为学生顶岗实习提供必要的实习条件和安全健康的实习劳动环境。不安排学生从事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆、国家规定的第四级体力劳动强度以及其他具有安全隐患的实习劳动；不安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。学生每天顶岗实习不超过8小时。

（4）在学生人数比较集中的实习单位，学校应派驻辅导员或实习指导教师，对实习生进行管理。对其他实习单位，学校应安排教师进行巡回检查指导。

（5）以学生作品（服务）为主，以实习报告为辅评价学生实习成绩。实习作品来源于生产、服务现场，符合专业培养目标要求。

5、教学反思是积累教学经验、提高教学水平的重要途径。教师课后要及时总结教学的成功经验，反思教学中的问题与不足，思考、研究解决问题的对策，为今后改进教学提供借鉴。教案中教学反思（后记）的数量不得少于教案数的1/3。

第二十一条 课外教学训练

课外教学训练是课内教学的延续，是学生通过自主训练巩固所学知识，形成技能技巧、提高分析问题解决问题的能力的重要手段。

1、课外教学训练的形式：一般包括预习或复习教材、阅读有关的课外书籍、完成书面作业或口头作业、实验报告、实训报告、实习报告、制作、操作性作业等，体育课的课外作业是早操、课间操。实践操作性作业应根据专业条件占适当的比重，重视检查与指导。尽可能对不同类型、层次的学生布臵不同要求的作业。

2、课外教学训练的要求

（1）内容应符合教学目标要求和学科（专业）特点，理论联系实际，基础性能力训练与提高性能力训练相结合，逻辑思维性训练与直观操作性训练相结合。贴近工作与生活实际，具有代表性、典型性、综合性；份量适度、难度适当并呈梯度分布。

（2）教师对布臵的课外书面作业（课业）应预先试做。要及时批改，原则上要求全收全改，并有批改记录和成绩记载。对作业中的普遍性错误要集中讲评，不合格作业要订正或退回重做。

（3）教学管理部门对课外教学训练量要有明确的要求。教师批改作业量，公共基础课一般每4-6节新课批阅一次作业（包括实验报告、作文、书法作品、读后感等），专业技能课一般每8节新课批阅一次作业（包括实验实训报告）。

第二十二条 辅导答疑

辅导答疑是教学的一种辅助形式，也是贯彻因材施教原则、实行分类指导不可少的一环。

1、辅导答疑可定期或不定期采用集中辅导、个别辅导、学生之间相互帮助、组织学习小组等多种形式。教师要深入了解学生，区别不同情况，确定辅导内容，对缺课学生应及时予以补课。

2、集中辅导答疑由教务管理部门统一安排在早、晚自习进行，并进行考勤。

第二十三条 选修课与第二课堂活动

1、选修课是根据各专业学分制实施性教学计划规定，学生可以选择修读的课程。分为限定选修课和任意选修课。

限定选修课是根据各专业学分制实施性教学计划，按照各专业的知识、能力范围、专业技术方向而分设的深化、拓宽知识和技能的课程。学生必须根据本专业的知识体系和自身实际，在本专业学分制实施性教学计划规定的限定选修课程范围内选择修读某几门课程，并取得规定的学分。限定选修课的开设，体现了专业培养目标要求与学生自身发展要求的结合。

任意选修课是扩大学生知识面，培养、发展学生潜能和兴趣特长的课程。学生可以根据个人的志趣及学习能力，自主选择修读，并取得规定的学分。任意选修课的开设，体现了学生自主发展的要求。

选课的基本程序：

（1）公示选课安排，提供选课指导。每学期结束前2个月，学校应公布下学期拟开设的选修课安排意见（课程名称、学分、主要内容、开课时间等）。各教研组要依据本专业发展形势和就业趋向，结合学生个性特点，向学生提供选课指导。

（2）学生选课。学生在规定的选课时限内随机选课。选课结束后，人数不满20人的课程学校可以取消，但必须向学生公示并给学生补选或改选机会。

（3）选课过程一般在学期结束前1个月完成，并按课程打印出选课学生考勤表，在下达下学期任课安排时，一并交任课教师。

（4）任课教师要加强选修课的课堂考勤。凡缺课达三分之一者，应取消其考核资格。

2、第二课堂活动。学校应充分利用各种教育教学资源，有计划地组织和指导学生参加课外学习活动，拓展学生学习时空，充分发挥学生个性，扩大学生知识视野，提高专业素质，增长社会实践活动能力，促进全面发展。

各项课外活动都应有组织、有计划地进行，有教师辅导，有明确的活动目的，内容健康。有课时和考核标准的第二课堂活动，经过教务管理部门审批，可以和选修课、技能考核相结合，纳入学分。

（1）要关心学生的体质和健康，认真执行•学校体育工作条例‣和•国家体育锻炼标准‣，组织学生开展各种课外体育活动，使学生每天能进行一小时的体育锻炼（含体育课在内）。要组织学生参加军事训练，组织好学校田径运动会、体育竞赛等体育活动。

（2）开展形式多样的课外美育活动。学校应根据实际条件和专业特点、学生的年龄特征，组建学生社团；积极组织各种文学、艺术兴趣小组；开展文艺演出和诗歌朗诵、演讲、书法、绘画、手工制作、摄影比赛等活动，培养健康的情趣，培养学生鉴赏美、体现美、创造美的能力，陶冶高尚的道德情操。中职学校每年应举办一次艺术节。

（3）开展具有专业特点的课外活动。学校可根据专业特点，结合教学，组织各种专业技能训练队、专业兴趣小组、科技服务小组；定期组织学生参加技能比武和岗位练兵，丰富学生的专业知识。实验室应创造条件在课外时间向学生开放。

（4）组织各种德育和社会实践活动。学校要经常举办各种德育教育讲座，组织参观、访问、社会调查、科技推广、社会服务、勤工俭学和开展环境保护、人口政策宣传、扶贫助残等社会公益活动，向学生进行德育和职业道德教育，提高学生的思想政治素质和社会实践活动能力。

第二十四条 学业成绩考核、评定和管理

考核是评定学生掌握知识和技能的程度，督促学生系统复习和巩固所学知识和技能的重要环节，也是对教学工作的总结和检查。凡教学计划规定开设的课程都必须进行考核。

考核不能仅关注结果，更要注重学生的成长过程。学校应积极探索符合职业教育规律和特点的考核改革，要对传统的主

要注重书面考试的方式在考核标准、考核内容、考核方式、考核主体等方面进行改革，把终结性评价与过成性评价有机结合起来，与职业技能核心培养目标相适应，与劳动部门的职业技能鉴定标准接轨。

1、学校考核评价

（1）考核类别。考核分为考试、考查两类。每学期一般安排2～4门考试科目，其余为考查科目。每学期的考试、考查按教学计划规定执行，一般不得变动。

①考试是对学生所学知识和技能进行总结性考核的方法。可采用课堂理论考试（笔试、口试）、实验实训操作、技能考评、案例分析等多种方式进行，应根据课程的特点和需要灵活采用并突出技能考核。一般举行期中、期末考试，由教务管理部门统一组织，安排在该课程结束后或期中、期末进行。考卷类型分为开卷和闭卷，根据课程特点、学生实际等因素由教务管理部门决定。笔试时间一般为90～100分钟，口试的准备时间为40分钟，答题最多20分钟，实操考试时间视考试内容具体确定。

②考查是对学生所学知识和技能进行平时考核的方法。按教学计划确定的考查课程，应采用灵活多样的考查方法，如课外作业、实验报告、实训报告、课堂提问、实验实训操作、单

元测验、案例分析、项目任务等，一般随堂进行，不得采用试卷进行考查。

（2）命题和试卷管理

①命题管理。由教研组制订命题方案（或编制双向细目表），有条件的学校及课程要按教考分离方式安排教师命题。

考试命题要以教学大纲为依据，全面检测学生应具备的知识和能力。命题范围原则上是该课程本学期的全部内容。试题覆盖面要广、突出教学重点，题目量适当；题型要多样，除必须熟记的知识外要避免出靠死记硬背回答的题目。

试卷应有一定的梯度，基本题、水平题、提高题结构一般为7:2:1；区分度要强，题量适中，便于分辨学生成绩的优劣，考试成绩力求符合正态分布。

每门课程应拟定水平与份量相当的两份试卷，并附有标准答案及评分标准。实行学分制管理的，可采用A、B制命题组卷（参加A类试卷考核及格者，所得学分为标准学分，参加B类试卷考核合格者，所得学分为标准学分的75%）。实行分层教学管理的，应按分层教学大纲命题组卷。

对教学大纲和教材较稳定的课程要逐步建立试题库（或试卷库）。

②试卷管理。同一学期、教学内容和进度相同的班级应采用同一试卷。已考过的试卷不宜作为下一次考卷。

各科试卷应于考试前3周送交教务管理部门。试卷在命题、印制、分卷、保存过程中，应严格保密，教师辅导学生复习不得以任何方式向学生透露或暗示题意。

（3）考务管理

①学校要加强对学生的学风、考风教育，教务部门要制定考试纪律、考场规则，监考员职责。各班主任在考前要做好备考动员工作。

②考试的组织与实施由教务管理部门负责，各班考试课程、考试日期、考场编排、监考人员安排，经教务管理部门负责人审核后于考前一周印发给各班级和监考人员。

③教务管理部门在考前一周公布考试纪律、考场规则。④教务管理部门在考试前安排清理考场。考试期间主考（主管教学副校长）、教务管理部门、学生管理部门负责人巡查考场秩序，处理考试中突发事件。

⑤每个考场安排两名监考员，考生实行单人单座，监考员要严格履行职责，认真执行考场规则。在考试中，发现违纪行为者，提出警告并及时制止，对情节严重者报主考处理，并填好考场记录。

⑥口试由两位老师主持进行。考生在教师点名后才可进入考场，抽领试题并在预备室（席）进行准备，学生按照准备依

次答题并交出准备草稿。口试完毕，由两位教师合议后，宣布成绩。

⑦教务管理部门在考试结束后，及时整理试卷和考场记录，对已查实旷考、违反考场规则的学生及时进行处理，报主考审批后，向全体学生公布，引以为戒。

（4）评卷与成绩评定

①评卷。由教研组组织评卷，一般应集中评卷，尽可能采取流水阅卷方式。教师评卷要严肃、认真、公正，按评分标准给分，客观地评价学生的考试成绩。

考试后三天内要结束阅卷评分工作，任课教师将所教班级的学生记分册、试卷及试卷分析送教务管理部门，同时提供考试不及格的学生名单。评阅后的试卷和学生成绩一经上报，任何人不得擅自更改。若须改动，应经教务管理部门负责人同意，会同教研组长和阅卷教师查阅试卷，提出理由被认定方可更改。

②成绩评定。考试科目成绩按百分制和学期评分制评定。期评成绩以期末考试成绩占60%、平时成绩占40%评定。

考查科目根据平时至少二种以上形式5次以上的成绩评定学生课程考查成绩，优先按百分制评定，其次可按优秀（优）、良好（良）、及格、不及格评定（与百分制的对应关系为：90-100分为优、80-89.5分为良、60-79.5为及格、60分以下为不及格）。体育课考查要从学生身体条件和体育基础的实际出发，对男女学生应有不同标准，对患有某种疾病而短期内不能治愈或有生理缺陷的学生，经指定医院证明，教务管理部门批准可减免考查项目。

实践教学环节（教学综合实训、顶岗实习）要形成以学生作品（服务）为主、以知识考核和过程考核为辅的考核制度，建立教师评价、实习单位评价与学生评价相结合的评价方式。

③补考与重修。实行学年制的学校，对课程考核不及格的学生，应按规定组织补考。实行学分制的学校，对尚未取得已考课程学分或没有达到规定累计学分的学生，可按学分制管理的有关文件规定组织补考、安排重修或选修其它课程。

（5）试卷分析。凡是采用试卷形式进行考核的考试科目都要在阅卷后由任课教师填写试卷分析表。其内容一般包括：试题构成、学生成绩情况及试卷的难度和区分度分析、答题情况及分析、通过考试反映教与学存在的问题、改进教学的意见等。

教务管理部门要按试卷评分标准抽检评卷质量。

2、社会化考核评价

有相关职业资格或职业技能鉴定的专业，应通过职业技能鉴定社会化评价方法，取得国家认可的相应职业资格证书或职业技能等级证书。

第二十五条 教学责任事故处理

1、教学责任事故级别。教学责任事故包括教学活动和管理工作方面的事故，一般分三个级别：一般教学责任事故、重大教学责任事故、严重教学责任事故。学校可参照以下原则确定事故级别：

（1）一般教学责任事故指持续时间较短，影响面不大，程度不深。

（2）重大教学责任事故指持续时间较长，影响面较大，程度较深。

（3）严重教学责任事故指后果严重、影响恶劣、损害学生权益或学校声誉的事故。

2、教学责任事故的处理办法。出现教学责任事故后教务管理部门应了解情况，分清责任，及时进行教学责任事故登记，区别情节轻重提出处理意见。情形严重的应及时报告学校领导和主管教育行政部门，通告学生的监护人。

（1）对一般教学责任事故，责任者应先作书面检讨，由教务管理部门进行批评教育，减计一定的工作报酬。

（2）对重大教学责任事故，责任人应作书面检讨，由教务管理部门提出处理意见报主管教学副校长，进行部门通报批评，当年不能评优，扣发当月奖金。

（3）对严重教学责任事故，由教务管理部门会同人事部门提出处理意见报主管教学副校长，对责任人进行全校通报批评，责任人当年的考核为不称职，扣发事故责任人该学期奖金。对情节严重且认错态度不好者，由学校按严重程度给予责任人行政处分，在职务上作低聘、调离以至解聘等处分。

造成学生伤害事故者，严格按照教育部颁布的•学生伤害事故处理办法‣执行。有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 教学总结

教学总结是积累教学经验、提高教学水平的重要途径，是评定教学实绩的依据。每学期结束时，教师要对本学期教学工作进行系统的回顾，写出教学总结。教学总结要突出教育教学模式、内容、方法、手段的改革，观点明确。

教学总结的基本内容：教学任务完成情况；学生学习情况；主要经验、体会；存在的问题；改进措施等。

第五章 教学质量监控与评价

第二十七条 教学质量监控体系

教学质量监控是依据教学目标与教学规范要求，通过采集、处理和利用各种教学反馈信息，对教学质量进行检测、鉴定和评价，并做出改进决策的教学管理活动。

教育行政部门通过建立科学的质量评价指标考核体系，采用文化基础课抽考、专业技能抽查、专业技能竞赛、教学评估、教育督导等方式对中职学校的教学质量进行监测。

学校要通过教学检查、内部教育教学督导、听评课、学生评教、学生学业考核、毕业生质量抽样调查等方式对教学质量进行监控。

第二十八条 学生质量评价

学生质量评价以主要以学生素质和毕业生质量评价为主，以学生的职业道德素养和运用知识与技能解决实际问题的能力作为评价的重点，以学生的职业资格获证率和就业率、就业专业对口率、就业稳定率、就业满意率为评价的核心。

1、学生素质评价指标

（1）学生无违法犯罪现象和重大安全责任事故发生，学生思想品德评价合格率98%以上；

（2）学生到课率达到95%以上，在校生稳定率90%以上，校内考试考核合格率达到90%以上，学生体质达标95%以上；

（3）公共课和专业课抽查考试合格率达到90%以上，专业技能抽查考核合格率达到80%以上；

（4）有职业资格证书或行业企业资格证书的专业，学生参加职业技能鉴定或职业资格认证获证率达到90%以上，其中获得中级证书的比例达到15%以上。

2、毕业生质量评价指标

（1）毕业生当年就业率达到90%以上，其中对口就业率达到60%以上；

（2）毕业生就业稳定率达60%以上，毕业生对用人单位待遇、环境满意度达90%以上；

（3）用人单位对毕业生的思想道德素质和职业素质评价的满意率均达到90%以上。

第二十九条 教学检查

教学检查是教学质量监控的重要方式，是获取教学质量信息的有效途径。教学检查要贯穿于教学的全过程，不仅要检查各阶段、各个环节的教学质量，也要检查各教学班级和有关教学部门的工作开展情况。

在主管教学副校长领导下，由学校教育教学督导部门和教务管理部门组成检查组实施检查，检查分定期检查与专项检查。

对教学检查的情况要进行分析和总结，客观、公正地评价教师的工作质量和学生学习质量，及时总结教学经验，对存在的问题要向教师个别反馈并制定整改措施。每次教学检查都应有书面总结（报告）。

1、定期教学检查是在教学进程的某一阶段集中一段时间开展的全校性综合检查。一般在期初、期中和期末进行，期初查准备、期中查进程、期末查效果。

（1）期初的教学检查安排在学期正式上课前后一周内进行。主要检查内容：任课教师的学期授课计划（含实训、实习计划）和教案（提前量）；课表编排情况；教室安排情况；实验实训室设施器材准备情况；教材到位发放情况；学生报到、注册情况；开学初的教学秩序等。

（2）期中教学检查是对教学工作运行情况的全面检查。主要检查内容：

①教师的教学实施材料。包括教案、作业批阅记录、听课记录等。

②教师教学情况。包括师德师风、学期授课计划（实训计划、实习计划）执行进度情况、课堂教学与实训实习教学情况、辅导情况、听课评课、教研活动、教学改革等。

③学生的学习状况。采用学生评教方式，听取学生对教学的意见和建议，了解学生的学习态度与学习效果。

（3）期末教学检查要全面检查教学任务完成情况及效果、评价教学质量。主要检查内容：

①期中教学检查的全部内容。

②学生学业考核情况。包括试卷质量、考风考纪、评卷情况、成绩评定、试卷分析等。

③下个学期教学安排。包括下学期开课、任课、排课准备情况。

2、专项教学检查是针对学校在某一时期教学中存在的主要问题或某个教学环节、教学因素、教学部门进行的专项检查。如对一个专业或一门课程教学质量的评估检查、对某项实践教学工作检查、对某项教学辅助过程的质量进行检查等。

专项检查事先要确定课题，拟定检查提纲，明确检查目的、要求、内容、方法及时间安排，注重总结经验，发现问题及时研究解决问题的方法和措施。

专项检查采取现场考察、操作考核、审查资料、专家论证、问卷调查和座谈等形式进行，专项检查后要有检查报告，做出客观分析和准确判断，提出解决问题的意见。

第三十条 听评课

听评课既是教师之间互相学习、互相促进、共同提高的重要途径，也是发现问题、改进教学、总结经验、监控教学质量的基本方法。

专任教师每学期听课不少于5节，主管教学副校长、教务管理部门领导、教育教学督导人员每学期听课在10节以上。

1、听课方式

（1）定时听课：即按计划有组织的听课。一般是听课前将听课人、听课时间、地点等通知给授课教师的一种方式。

（2）不定时听课：即临近上课时与授课教师打招呼后直接进入课堂听课的方式。

除教务管理部门安排的定时听课，各类人员均可采用不定时听课的方式，随机听课。

2、听课要求。每次听课都应做听课笔记，记录授课的全过程，并写出评课意见，真实、客观、公正地填写•教师听课评议表‣。

对于定时听课，课后要组织评课，且授课教师也应参加，评课内容包括评教学目标、评教材处理、评教学程序、评教学方法和手段、评教师教学基本功、评学法指导、评对学生的能力培养、评教学效果。

对于不定时听课，听课教师应利用课间休息时间，与授课教师作简短交流。

第三十一条 学生评教

学生评教是学生通过切身感受和相互比较形成对教师的教学态度、教学方法、教学手段、教学效果等方面的评价意见，从学生角度反映了授课教师教学工作的实际情况和水平，为教师和教学管理提供了反馈信息，有利于实现教学相长和教学互动，有利于教师教学观念、教学方法的转变和改革。

1、学生评教的内容。包括教学态度、教学目标、教学内容、教学方法、教师素质、教学技能、教学效果、作业和辅导等。每一评价项目分A（优秀，权重1）、B（良好，权重0.8）、C（合格，权重0.6）、D（不合格，权重0.4）四个等级，所有

评价项目的加权分之和即为该学生对任课教师的综合评价分，取所有班级参评学生对每位任课教师的综合评价平均分为评教结果。

2、学生评教的实施。由各教务管理部门组织，以教学班为单位，由各班班长或学习委员组织具体实施，每学期1～2次。第一次在期中教学检查时进行，每班抽约1/3的学生对本班任课教师各门课程的教学进行综合评价打分。第二次在期未教学检查时由教务管理部门组织抽查。

3、评教结果的使用。由教务管理部门以不公开的形式将评教结果反馈至教师本人。评教结果是教师教学工作质量评价的重要组成部分，应作为年终考核和评优、晋升职务职称的一项依据。

第三十二条 技能抽查

市教育行政部门成立郴州市中等职业学校学生专业技能抽查工作领导小组和办公室。办公室设市教科院职成所，负责抽查测试计划、标准的制定及实施。

1、抽测对象为全市中职学校在籍二年级学生。专业技能抽测以学校为单位，抽测专业的在籍学生人数在100人以内，随机抽取10人参加测试；人数大于100人，随机抽取10％的人参加测试。

第四篇：中等职业教育政策解读

中等职业教育政策解读

一、报读职业学校的学生有哪些升学途径？

中职学生可以通过“3+技能证书”普通高考考试、“高职院校对口自主招生”和“中高职三二分段”等方式全日制进入大学学习深造；也可通过成人高考、自学考试、电视大学、网络教育等方式边工作边读书，完成业余制的学历提升。职业学校升学路主要途径有7种：

(一)高职院校对口自主招生

根据《关于做好2011年高等职业院校面向中等职业技术学校对口自主招生试点工作的通知》（粤教职函„2011‟3号）精神，2011年继续扩大职业院校对口自主招生试点工作，招生对象为具有广东省户籍的中等职业技术学校应届毕业生，学制两年。对口自主招生考试科目为综合文化知识和专业综合理论、专业技能共3门，综合文化知识和专业综合理论、专业技能的权重比例为4：3：3，各科分值为综合文化知识200分，专业综合理论150分，专业技能150分，满分500分。2010年广州市共有近2600名应届中职毕业生升读全日制高等职业院校，其中1341名中职学生通过“中高职对口自主招生”绿色通道实现升学梦想。

(二)中高职三二分段试点招生

根据《关于开展2011年职业院校对口自主招生三二分段试点中职学校申请工作的通知》（粤教职函„2011‟4号）精神，继续遴选部分中等职业技术学校与高职院对接开展对口自主招生三二分段中高职衔接（简称“中高职三二分段”）试点工作。中职学段招生对象为具有广东省户籍的应届初中毕业生；高职学段招生对象为对应试点中等职业技术学校相应专业符合报考条件的正式学籍学生。学制为中职学段三年，高职学段二年，中职转高职学段时要进行转段考核。

(三)“3+专业技能课程证书”考试升学

参加国家专为中职毕业生升学开设的“3+专业技能课程证书”考试，通过考试者可入读高等职业院校接受高等教育。

(四)普通高考

中职毕业生与高中毕业生一样也可参加普通高考，一些普通高校的某些专业也招收中职学生。选择参加普通高考的学生要先报名参加普通高中学业水平考试，再参加广东省普通高等学校招生统一考试。[职业高中、中专、中技毕业生也可以参加普通高考，但必须先参加普通高中学业水平考试，并达到院校录取相应的等级。此类考生可凭二代身份证、户口簿、所在学校开具的同意报考证明到市招考办安排的社会报名站报考。鉴于普通高考的考试内容与职中、中专、中技学校所学内容有较大差别，普通高考与高职类高考又是同时进行，因此，建议职中、中专、中技毕业生还是选报高职类高考（3＋技能证书），才能较有优势](五)成人高考

中职毕业生可参加成人高考，学习方式可分为函授和业余两种。近年来，我省的成人高考政策趋于稳定，国家承认学历的各类高、中等学校在校生以外的在职、从业人员和社会其他人员都可以报考。近年来全市每年还有近2万名中职毕业生报读成人大专、广播电视大学等高校继续学习。

(六)自学考试 中职毕业生可参加自学考试取得大学专科或是本科文凭。目前自学考试实行一年四考，每年1、4、7、10月分别举行考试，宽进严出，以自学为主，参加统一考试，获得国家承认、全国通用的专科、本科学历。

(七)省级以上技能竞赛，获奖可免考或加分报读高职院校

根据《关于做好广东省2009年普通高校招生工作的通知》（粤招„2009‟3号）规定：⑴中等职业学校毕业生在校期间获得广东省中等职业学校技能大赛一等奖和获得全国职业院校技能大赛一、二、三等奖者，可免试进入省内高职院校相应专业就读；⑵获得广东省中等职业学校技能大赛二等奖者，在省内高职院校录取时，可在考生统考成绩总分的基础上增加20分投档；获广东省中等职业学校技能大赛三等奖者，在省内高职院校录取时，可在考生统考成绩总分的基础上增加10分投档；获广东省中等职业学校技能大赛优秀奖者，在省内高职院校录取时，同等条件者，可由学校优先录取。

二、什么是“中高职三二分段”？

“中高职三二分段”是在中等职业技术学校和高职院校选取对应专业，统筹安排中职学段(三年)和高职学段(二年)连贯一体化的人才培养方案，分段开展教学活动。学生经过三年中职学段学习，取得中等职业教育毕业学历证书，并获得以下其中一项证书：⑴国家职业资格中级以上(含中级)技能等级证书；⑵省（厅）局级行政部门或省级（含省级）以上行业学会颁发的中级以上（含中级）职业技能等级证书；⑶获得省教育考试院颁发的专业技能课程等级证书B级以上证书；⑷获得广东省中等职业学校技能比赛优秀奖以上奖励；⑸获得市级中等职业学校技能比赛一二三等奖，经高职院校自主组织选拔考核招入高职院校对应专业学习，取得全日制专科毕业证，并获得高级职业技能等级证书，成为高素质高层次专业技能人才。2010年广州市共有8所中等职业学校与省内4所高职院校对口培养数控技术加工等8个专业近400名“中高职三二分段”学生，2011年省教育厅大幅扩大中高职对口自主招生和三二分段试点力度，高职院校面向中职学校自主招收3910名中职学生，三二分段招收4430名应届初中毕业生，省预安排广州市有15所中职学校与省内14所高职院校对口培养共19个专业、1350名“中高职三二分段”学生。

三、什么是“3+专业技能课程”考试？

“3+专业技能课程”考试是国家为高等职业院校招收中等职业学校毕业生开设的招生考试。“3”为语文、数学、英语三科，是所有考生的必考科目；“专业技能课程证书”是指包括由广东省教育考试院组织考核和颁发电工证书、电子证书、会计证书、教育基础综合证书、音乐综合证书、体育技能证书等，以及教育部考试中心主办和颁发的全国计算机等级证书、全国英语等级证书。取得上述证书方能获得参加普通高等院校高职班招生考试的报考资格。学生通过考试后进入高职院校学习，取得全日制专科毕业证。

四、哪些情形享受中等职业教育免学费？

（一）定为贫困家庭的广州市户籍学生

根据2011年广州市《政府工作报告》，从2011年秋季起，对定为贫困家庭的广州市户籍学生就读中等职业学校实行学费全免。

（二）农村家庭经济困难学生和涉农专业学生

根据《关于印发广州市中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费实施方案的通知》（穗财教„2011‟9号），从2009年秋季学期起，中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生（艺术类相关表演专业除外）和涉农专业学生逐步免除学费。

（三）城市家庭经济困难学生

根据《关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知》（财教„2010‟345号）规定，从2010年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中城市家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。

（四）梅州市贫困生

根据《印发广州市中等职业技术学校招收梅州市贫困生实施方案的通知》（穗发改社„2010‟29号），广州市每年招收400名梅州市人均年纯收入1500元以下农村家庭应届初中毕业生，免费入读我市属公办中等职业学校。

五、哪些情形享受中等职业教育国家助学金？

（一）根据《关于建立健全广东省普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（粤府„2007‟92号），具有中等职业学校全日制正式学籍一、二年级农村户籍学生和城市家庭经济困难学生，享受每年1500元国家助学金资助。农村户籍学生须提交户口簿，城市家庭经济困难学生须提交《最低生活保障金领取证》。

（二）根据《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快特殊教育事业发展意见的通知》（国办发„2009‟41号），中等职业学校（包括特殊教育学校职业高中班）

一、二年级在校生中残疾学生纳入国家助学金资助范围。

六、家庭经济困难学生如何申请免学费？

（一）广州户籍家庭经济困难学生

持有我市民政部门核发的《广州市城镇居民最低生活保障金领取证》、《广州市农村村民最低生活保障金领取证》、《广州市低收入困难家庭证》的应届初中毕业生在中考报名时由考生在广州市高中阶段学校招考服务平台（报名系统）进行扶贫资格申报，再由市民政局在该系统中对其资格审核确认。符合条件但在招生阶段漏报的广州户籍家庭经济困难学生在每学年入学注册时，持相关证件向学校申请，学校按隶属关系报教育或人力资源和社会保障部门审核。

（二）非广州户籍家庭经济困难学生

非广州户籍家庭经济困难学生在每学年开学时到学校领取并填写免学费申请表，向学校递交申请表及相关证明材料，经学校评审、公示后报教育部门审核。

七、涉农专业学生如何申请免学费？

涉农专业为2000年教育部发布的《中等职业学校专业目录》(教职成„2000‟8号)中的农林类所有专业，具体包括：种植、农艺、园艺、蚕桑、养殖、畜牧兽医、水产养殖、野生动物保护、农副产品加工、棉花检验加工与经营、林业、园林、木材加工、林产品加工、森林资源与林政管理、森林采运工程、农村经济管理、农业机械化、航海捕捞，以及能源类的农村能源开发与利用专业和土木水利工程类的农业水利技术专业等2l类专业。涉农专业学生取得广州市中等职业学校正式学籍后直接免交学费。

八、就读广州市民办中职学校的免学费学生如何补助？ 就读广州市民办中职学校的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照免学费补助标准（2010年起为2500元/人、年）给予补助，学费标准高出免学费补助标准部分由学生家庭负担；低于免学费补助标准的，按民办学校实际学费标准予以补助，另有规定的除外。

九、职业类学校的毕业生有什么就业优势吗？

近年来，我市中等职业学校着力培养学生综合职业能力，有效提高了毕业生的就业竞争力，就业率一直保持在96%以上，而且就业质量也不断提高。高中生、大学生“回炉”读职校、高分段应届初中毕业生报读中职学校的人数连年成倍增长的现象，充分说明了越来越多人认识到技能型人才的价值和中职学生的就业优势。概括起来，职业类学校对毕业生就业优势因素有：

（一）推荐就业机制完善。我市中职学校都建立了健全的推荐就业机构，负责对毕业生提供就业指导、联系就业单位、推荐就业等专业服务。

（二）就业“资源库”人气旺盛。我市中职学校大多有几十年的历史，积聚了深厚的校园文化底蕴，并融合企业文化，形成了先进的办学理念与优良的“双师型”教师队伍，建立了具有先进设施设备的实习实训基地。长期以来，为各行各业培养了大批实用型人才，许多已成为企业技术骨干、行政高级管理人员和行业领导。他们了解母校的人才培养优势，并对母校怀有深厚感情，热心支持学校事业，主动回校聘用自己的师弟师妹，已成为毕业生就业“资源库的重要资源”。

（三）校企合作培养人才适应性强。我市中等职业教育全面推广校企合作，各中职学校与企业紧密合作，共同研究专业设置、课程开发、教育教学内容改革，并与企业合作建设实验实训基地，逐步实现学校专业培养目标、实习实训基地建设与职业岗位要求“零距离”，通过高仿真的实践教学和社会实践，确保职业教育与生产实际“无缝对接”。不少职校还与大中型企业合作制定了“订单式”人才培养计划，使学生入校如入职，专业对口就业率不断提高。

（四）全面实施“双证书”制度。即学生毕业领取中职毕业证书，必须先考取与所学专业对口的职业资格证书。学校建立技能证书考核点，为学生考取技能证书、职业资格证书提供指导和服务。为学生持“双证书”毕业打下良好基础。学生持有职业资格证书就可直接上岗，深受企业欢迎。

（五）“以生为本，彰显职业个性”的教育活动激发学生潜能。各中职学校积极营造安全、和谐、文明的校园环境，注重根据新时期中职学生的身心特点，大力开展内容丰富多彩，形式灵活多样的校园文化、文体活动及与学习专业相关的各类竞赛，努力为学生搭建发挥各种才能的舞台。并将职业生涯规划教育、职业道德教育，心理健康教育等贯穿学习、活动的全过程，帮助学生正确认识自己，树立正确的人生价值观和择业观，促进学生综合素质不断提高。

（六）职业技能竞赛造就职业技能高手。广州市教育局坚持每年举办全市中职技能竞赛已达12届，现已与各级技能竞赛接轨，成功构建了组织参加学校、市、省、全国四级技能竞赛体系。在组织市级竞赛中，要求全市中职学校技能竞赛参赛率达100％，全体学生在校期间均要参加一项以上技能竞赛。为各专业学生培养专业素质、熟练掌握专业技能、展现才华搭建了广阔的舞台。历年的获奖选手都成为各知名企业争抢的“香饽饽”，且入职后薪酬高、发展前景良好。

第五篇：中等职业教育

试论中等职业教育在高中教育普及化进程中的作用——国际比较视阈

【内容提要】近代以来，欧美国家和日本在产业革命和社会民主化的要求下，积极推进高中教育的大众化和普及化，重视中等职业教育的发展和制度化建设。从国际视野考察发现，在中等教育由精英型向大众型过渡的进程中，中等职业教育起到了不可缺少的作用；高中教育在实现大众化和普及化的过程中，中等职业教育起到了中流砥柱作用。今后，中国为实现完全工业化和进一步推进和谐社会建设，高中阶段教育要以实现普及化为目标，大力发展中等职业教育，加快综合高中建设。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【关 键 词】产业革命/社会民主化/高中教育普及化/中等职业教育/综合制高中

“改革开放”30年来，我国社会政治、经济、文化、教育等各领域取得了长足发展，尤其是工业经济取得了跨越式发展，工业化进程取得了巨大进步。中国社会科学院经济学部课题组的研究报告《对我国工业化进程的基本认识》表明：到2005年，“我国的工业经济占据了绝对主体地位，中国的基本经济国情已从一个农业经济大国转变为工业经济大国”，“我国整体进入工业化中期的后半阶段，但各个地区之间工业化水平差异巨大”[1]。这样，为了完全实现工业化，推行新型工业化战略被认为是今后我国经济现代化建设的主导方向。在这一进程中，加大人力资本投资是必须要采取的首要战略举措之一。与提高人力资本相关联，我国的教育要做结构性、体系性改革，其中加快高中教育普及化进程，特别是进一步扩大中等职业教育的规模并提高其质量，成为当前乃至今后一段时期我国基础教育阶段一项亟待完成的重要任务。

从学校教育系统内部来看，我国在世纪之交基本普及九年制义务教育之后，普及高中阶段教育就成为接踵而至的一个棘手问题。之所以说它棘手，主要是基于以下几方面原因：其一，普及高中教育首先要促进高中教育数量的扩张，同时还必须谋求其质量的提高，这两者是一个一体两面的矛盾关系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的规模增长和质量提高的过程，但其背后又是一个在教育政策和教育制度上是追求公平还是追求效率或者是争取两者并立的教育理念权衡的过程，这种理念权衡不光是教育系统内部的事情，还与教育系统外部的社会环境和条件直接相关；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有职业、技术、甚至专业教育的性格，这使得走向普及化的高中教育中的学生分流问题异常复杂。随之而来的一个重要问题是采取什么样的模式来普及高中教育？其四，为了实现高中教育的普及化，有关部门和各学校必须在设施设备整备、教师培养培训、课程与教学改革、教育经费投入等方面积极做好准备，在此过程中，必须处理好高中教育与其他各级各类教育的关系[2]。看来，围绕高中教育普及化问题，各种矛盾和问题错综复杂、相互交织。由于篇幅关系，本文围绕中等职业教育与高中教育普及化的关系，从国际视野出发，运用比较的思维，集中探讨一下在高中教育普及化进程中中等职业教育的作用，在此基础上，探讨我国普及高中教育应当采取什么样的模式。

一、高中教育普及化的涵义

对于“高中教育普及化”这个概念，目前很少有学者进行过缜密的论述和严格的界定。日本教育社会学者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上发表的《高中教育的普及化与选拔原理》一文，借用美国学者马丁·特罗(Martin Trow)的高等教育发展阶段理论，对高中教育普及化问题进行了阐述。

20世纪70年代初，马丁·特罗通过考察二战后美国和西欧国家高等教育的发展状况，分析这些国家高等教育发展过程中的量变和质变，以高等教育的入学率为指标，明确地把高等教育的发展历程分为“精英”、“大众”和“普及”三个阶段。他指出：“一些国家的精英高等教育，在其规模扩大到能为15％左右的适龄青年提供学习机会之前，它的性质基本上不会改变。当达到15％时，高等教育系统的性质开始改变，转向大众型；如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质下，发展规模直至其容量达到适龄人口的50％。当超过50％时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然再创新的高等教育模式。”[3]这就是马丁·特罗的高等教育发展阶段理论。

藤田英典借用马丁·特罗的这一理论，以高中入学率为指标，把明治维新以来日本高中教育的数量扩大和性质变化的过程划分为精英化、大众化和普及化三个阶段。精英化阶段是从明治初期至大正中期(大约1872-1920年)，该阶段日本中等学校(旧制中学校、高等女学校、甲种实业学校)的入学率保持在15％以下；大众化阶段是从大正中期到昭和20年代末(大约1920-1954年)，该阶段中等学校或高级中学的入学率从15％提高到了50％；普及化阶段是昭和20年代末以后(1954年以后)，该阶段高级中学的入学率超过了50％。同时，藤田英典还认识到，明治维新以来日本高中教育发展在发生阶段性跃进的过渡期，高中教育的性质发生了变化，1920年前后的过渡期为“第一次变化”，1954年前后的过渡期为“第二次变化”[4]。藤田英典的这一创见可以称之为高中教育发展阶段理论。

本文在考察高中教育普及化问题时亦依照这种阶段区分法(精英化、大众化和普及化)和阶段划分标准(高中入学率的15％以内、15％～50％、50％以上)。

二、精英化阶段中等职业教育的作用

从世界范围看，中等教育的精英化阶段大体上处于从欧洲宗教改革、文艺复兴运动以后至20世纪10年代这一段时期。之所以把欧洲宗教改革、文艺复兴运动作为精英中等教育的起点，是因为从那时起英、法、德等欧洲国家在中世纪时期的传统学术型中学的基础上，新建、改建了一批学术型中学。之所以把20世纪10年代作为精英中等教育的终点，是因为从那时起，美、日等国家中等教育的入学率超过了15％(1910年美国有15％的适龄青年进入中学学习[5]41，1920年日本旧制中学校、高等女学校和甲种实业学校的入学率达15.8％[5]172)。

(一)精英化阶段中等职业教育的发展

在精英化阶段，世界中等教育的基本特征是：传统的学术型中学获得了巨大发展，在整个中等教育体系中占据着主导地位；同时，实施中等职业技术教育的各种实科中学逐步发展起来，但是它们仅处于从属地位。这样，在中等普通教育和职业教育的关系上就形成了鲜明的双轨制，其典型代表是英、法、德等欧洲国家。所以，精英化阶段世界中等教育的结构特征是以欧洲为代表的双轨制。

近代中等教育发展的早期，亦即其精英化阶段的前期，基本是实施中等普通教育的学术型中学一统天下。但自18世纪后期产业革命首先在英国兴起并向其他欧洲国家和美国、日本等扩展开来以后，中等教育开始向大众化方向迈进，同时职业中学和技术中学相继建立并发展起来。1708年德国的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所实科中学，1747年德国人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“经济学、数学实科学校”，这是世界中等职业教育机构创设的肇始。此后，中等职业教育在世界范围内发展起来。18世纪后期英国实科中学的盛行，19世纪中期英国实科技术学校的发展，19世纪后期法国“现代中学”的兴起和德国实科中学的发展，19世纪70年代美国文实学校的蓬勃发展，以及19世纪末日本实业学校(甲种)的建立与发展都表明：在各个国家不同历史时期开展产业革命的促动下，中等职业教育逐渐发展壮大，中等职业教育机构从自然无序状态逐渐发展到了制度化状态。

尽管在精英化阶段中等职业教育已经取得了较大的发展，但是各种职业教育机构在制度层面上还没有取得与传统学术型中学同等重要的平等地位，它们的毕业生一般不具有升入大学的资格，只得在就业市场就业。例如，德国在1901年以前大学是对非文科中学毕业生持“歧视”态度的[6]，英国在1926年发表《青年的教育》(即“哈多报告”)之前现代中学和技术中学的地位是无法与文法中学相比的[7]。

(二)中等职业教育在中等教育由精英型向大众型过渡中所发挥的作用

中等职业教育在中等教育由精英型向大众型过渡过程中所起到的作用，可以从以下两方面来考察。

从学理上来考察，由于学术型中学主要是为升大学做准备的，其服务对象主要是人口数有限的中产阶级以上的阶层，所以，单凭封闭的学术型中学是很难实现中等教育大众化的。当然，这一阶段学术型中学也取得了较大发展，但学术型中学的发展主要是由大学教育规模扩大所带动的结果。可是，18世纪后期以来，产业革命的发展不仅需要成千上万的普通劳动者(非技术工人)，而更需要中等水平的熟练技术工人，于是发展中等职业技术教育就成了非常必要的事情，欧美国家和日本的中等职业教育的大发展无不与产业革命的深入发展有直接的关系。

从实际来考察，18世纪中期以前职业类中学虽然已经产生，但其力量非常微弱。18世纪后期至19世纪中期，在产业革命的影响下，德国和美国等的中等职业教育有一定的发展，但其力量仍然比较微弱。到了19世纪后期，中等职业教育才以德国为首迅速地发展壮大起来。比如，德国于19世纪末形成了文科中学、文实中学、实科中学并存的局面，美国既设有实用课程又设有古典课程的公立中学自19世纪六、七十年代取得了巨大的发展，日本在《实业学校令》颁布、修改(1899年、1920年)后实业学校取得了巨大发展。

通过以上两方面的考察可以发现，欧美国家和日本在中等教育由精英型向大众型过渡的过程中，中等职业教育担当着一极。换句话说，如果没有中等职业教育的参与，中等教育向大众化过渡是难以实现的。

三、大众化和普及化阶段中等职业教育的作用

从世界范围看，20世纪10年代以后，欧、美、日等国家相继实现了高中教育的大众化，进而实现了普及化。从时间上看，大体上从20世纪10年代至50年代是高中教育的大众化阶

段，从20世纪五、六十年代以后是高中教育的普及化阶段。但各个国家的高中教育进入大众化和普及化阶段的日程表是不尽一致的。

(一)大众化、普及化阶段中等职业教育的发展

20世纪10年代以后，相继进入大众化乃至普及化阶段的欧美国家和日本的高中教育结构发生了重大变化，主要表现在以下三个方面：第一，中等教育制度的分化产生了初级中学和高级中学，从而使高中教育实现了制度化。高中教育的制度化始于1918年美国教育协会“中等教育改组委员会”发表的《中等教育的基本原则》报告建议把中学分为初级和高级两个阶段；第二，综合中学在美、英等国成为中等学校的主流。综合中学是美国在公立中学制度的基础上创建的一种具有美国特色的中学类型，它的建立始于《中等教育的基本原则》报告的建议，此后，综合中学在美国逐步发展起来。美国的综合中学制度对于欧洲国家产生了重大影响，其中英国在综合中学制度建设上迈出的步伐最大；第三，在高中教育综合化的进程中，传统的双轨制逐步被消除了。二战后，伴随着综合中学制度的发展，欧洲型的双轨制逐渐走向了分叉制甚至单轨制。比如，英国在经过1965年和1976年两次大的改革后，原来的双轨制(文法中学和技术中学、现代中学)变成了以校内分轨(课程分化)为特征的单轨制。法国和德国的中等教育经历综合化改革以后，其后期中等教育阶段演变成了分叉制。

高中教育由精英化阶段过渡到大众化阶段再奔向普及化阶段，这一过程是中等普通教育和职业教育协同发展的过程。在大众化和普及化阶段，中等职业教育取得与普通教育同样的合法地位是特别值得重视的事情。例如，英国历史上(二战以前)向来是重视文法中学而轻视技术中学和现代中学的国家，但二战以后实行综合中学制度，把职业课程和学术课程置于同等重要地位，从而在制度上提高了中等职业教育的地位。法国一向不重视职业教育的发展，但1975年哈比教育改革之后建立的两年制短期职业高中成为实施中等职业教育的主体，而且20世纪80年代中期设立职业高中科会考，更使职业高中的地位得到了显著提升。日本在二战后建立了单轨学制，其高级中学既设普通科又设职业科，职业科高中的地位和普通科高中是平等的，特别是20世纪50年代中期进入经济高度增长阶段以后，产业界和政府都对大力发展中等职业教育和技术教育倾注了巨大的热情。

应当指出，随着高中教育普及化的到来，欧美国家和日本(除个别国家以外，如高度重视职业教育的德国)在中等普通教育和职业教育的比例关系上，出现了以普通教育为主、以职业教育为辅的局面。

(二)中等职业教育在高中教育大众化、普及化进程中所发挥的作用

二战以后，欧美国家和日本等都在法律上确立了中等职业教育与普通教育的同等地位，再加上这些国家都开展了新的工业化进程，所以，以培养熟练技术工人为主要目的的职业中学获得了巨大的发展，它们的发展又直接加速了高中教育的大众化和普及化进程。仅以日本为例，1954年是日本高中教育进入普及化的初年，就在这时(1955年)约有40％的高中生就读于职业科高中。

二战以后，欧美国家和日本为了促进中等职业教育的发展，在“普职等值”改革方面做出了巨大的努力，创造了“普职双轨体系下的转换模式”(德国)、“普职整合体系下的渗透模式”(美国)和“普职单列体系下的互补模式”(日本)[8]，注重使职业学校毕业生也具有同样的高等学校入学资格，从而促动了中等职业教育的发展。

这样，取得合法地位、面临工业化发展需要、有大学入学资格吸引的中等职业教育在高中教育大众化和普及化进程中充当着重要一翼就成为当然的事情了。

四、高中教育普及化进程中中等职业教育发展的因素分析

无论是中等教育的精英化阶段还是高中教育的大众化和普及化阶段，中等职业教育的产生和发展为中等(高中)教育的数量增长和规模扩张起到了重要作用，在这一进程中，中等职业教育的地位也得到了相应的提升。对于这种发展变化的合理性和必然性，需要作具体的“因素分析”。

第一，工业化始终对中等职业教育的发展起着促进作用。通过对欧美国家和日本的宏观历史考察可以知道，高中教育的普及化过程和中等职业教育的发展过程具有同步性，而这两者的发展又与工业化进程具有相即性。这一点是在高中教育普及化进程中来考察工业化对中等职业教育发展的影响作用的重要前提。

从历史上看，职业教育从产生的那一天起就与欧洲资本主义的萌芽和工商业的发展有一定关系。18世纪后期以来，随着产业革命席卷欧美国家，中等职业教育也在欧美国家不仅数量规模上取得了较大发展，而且还达到了组织化、制度化的程度，其典型标志是欧洲双轨制中等教育体制的形成和美国综合性公立中学的发展。19世纪末20世纪初相继完成由农业国向工业国过渡的各个国家，更是非常重视中等职业教育的发展，以美国为首的综合高中的形成和发展在高中教育发展史上具有重要的意义。二战后，在经济复兴和新型工业化运动中，中等职业教育受到了前所未有的重视，欧洲国家赋予中等职业教育与普通教育的同等价值和允许职业学校毕业生具有高校入学资格是中等职业教育得到发展的前提和制度空间。这一历程表明，发展中等职业教育是工业化发展的需要，工业化进程促进了中等职业教育的发展，其内部机理是职业教育具有潜在的经济性。

第二，政治民主化对中等职业教育的发展起着或制衡或促进的作用。在资本主义发展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民阶层的政治地位十分有限，所以“近代型义务教育”基本上限于初等教育阶段，而中等教育则在各社会阶层间是不平等的，欧洲型的双轨制是这种不平等的显著体现。而制造这种不平等的正是相关国家政府组织的公共权利。也就是说，在资本主义发展的最初的相当长一段时期，中等职业教育虽有发展但整体处于低迷状态的原因是受到公共权利制约的结果。

20世纪10年代以后，在政治民主化总体进步(如一战和二战后的政治民主化)的形势下，在欧美国家和日本等实现工业化并成为成熟工业化国家的情形下，“现代型义务教育”普及到了初中甚至高中阶段，高中教育的大众化和普及化才被提到一些政府或政党组织的议事日程上。美国《中等教育的基本原则》报告主张把作为“民主制度的原型”的综合中学作为中等学校的“标准类型”[9]，英国工党发言人托尼(Richard Henry Tawney)发表的《人人受中等教育》报告(1922年)主张把中等学校建设成为面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”机构[10]，日本中央教育审议会发表的《关于后期中等教育的扩充整顿》咨询报告(1966年)主张在后期中等教育阶段“彻底强化教育机会均等”理念[11]，这些都表明，在高中教育走向大众化乃至普及化阶段，政治民主化和教育民主化总体上是起促进作用的。也就是说，政治民主化和教育民主化促进了高中教育的大众化和普及化，而高中教育的大众化和普及化又带动了中等职业教育取得了前所未有的发展。反过来，中等职业教育的发展又大大推进了高中教育的大众化和普及化。

第三，文化传统对普通教育和职业教育的关系起着调节作用。文化传统的涵义非常丰富，与探讨普通教育和职业教育的关系相关联，不同国家人们的普通教育观念意识和职业教育观念意识是文化传统的一个重要组成部分，有什么样的文化传统，就有什么样的对二者关系的认识。比如，同为欧洲国家的法国不像德国那样重视职业教育，其原因何在？教育社会学者约西·沙威特和沃尔特·穆勒把法国社会和德国社会分别定义为“组织空间”和“资格空间”，并认

为这种社会性质决定了两国对待职业教育的差异[12]。而法国社会的“组织空间”性质和德国社会的“资格空间”性质的形成是有其深层文化传统的原因的。

五、中国的可能选择：以普及高中教育为目标，大力发展中等职业教育，加快综合高中建设 通过考察欧美国家和日本高中教育普及化进程中中等职业教育的地位、作用的变化可以发现，在精英化阶段，体现效率优先原则的双轨制是欧洲中等教育的传统，职业技术学校是双轨制中的旁轨，它们在促使中等教育由精英型向大众型过渡中，起到了不可缺少的作用。在大众化和普及化阶段，美国型的综合高中模式既体现了民主、平等精神，又基本适应了经济社会发展对普及高中教育的要求，因而受到了许多国家的重视；在这两个阶段，中等职业教育为各国高中教育的普及发挥了中流砥柱作用。

通过考察欧美国家和日本社会经济和中等教育的发展状况发现，但凡处在工业化发展盛期的国家，都把大力发展中等职业教育作为教育发展的重点问题之一。那么，处在工业化中期后半段的中国需要把大力发展中等职业教育放在十分重要的位置，这是满足我国经济现代化对中等技术人才需求的根本性举措。同时，大力发展中等职业教育也是使我国高中教育真正实现普及化的一条必由之路。

另外，建设“和谐社会”在教育上的体现应该是深化教育民主化建设，普及高中教育无疑是其中的一个重要侧面。今后，我国普及高中教育的模式会有多种选择，基于继承历史和“洋为中用”式的思考，第三条道路(普通高中＋职业高中＋综合中学)应当成为我国今后一段时期的必要选择，因为处在既要大力推进工业化建设又要加强“和谐社会”建设的中国要注重保持教育政策的公平和效率的统一；此外，这种模式在制度上的灵活性、在结构和功能上的多样性或多重适应性可以解决普及高中教育中的一些棘手问题和主要矛盾。为此，现阶段，我国应该以战略眼光和科学态度加快综合高中建设。

【参考文献】

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