中等职业教育考察要求（五篇）

第一篇：中等职业教育考察要求

以“X X X X（自己曾经就读过的中职学校名称）发展现状调查报告”为题，充分利用本学期所学内容，从专业设置、课程安排、创业教育开展、对国外中职教育发展与改革的经验借鉴等方面写一篇关于中等职业发展的调查报告。

具体要求：

1、学校基本情况介绍（25分）

（1）学校名称、所处地理位置、办学历史。对自己母校的基本情况要相当熟悉，爱校是提高学校兴趣的前提之一。语言表达符合论文格式要求。（7分）

（2）学校专业设置、各专业课程设置情况介绍。了解专业与课程的区别，简要分析该专业课程设置的区域背景。（18分）

2、学校创业教育开展现状。搜集学校开展创业教育的信息，分析这些措施培养了学生哪些方面的能力，效果如何。（20分）

3、对学校发展的合理化建议（55分）

（1）对学校发展现状的诊断性评价。综合分析学校发展过程中存在着哪些方面问题。（15分）

（2）国外发达国家中职教育发展与改革经验。简要阐述国外至少两个发达国家在中职教育发展与改革方面的经验（15分）

（3）学校发展的合理化建议。针对学现发展中存在的问题，借鉴国外发达国家在中职教育发展与改革的经验，对母校的发展提出合理化的建议。（25分）

标题：居中，宋体小二，加粗

年级班级 姓名 学号：宋体 四号 居中

（空格）

论文字数1500—3500字。

一级标题：宋体 四号加粗

正文：宋体 小四号

1.5倍行距

页边距：左边2.8，右边2.6上边3.0 下边 2.0 左边装订（两针）

第二篇：中等职业教育论文

论中德职业教育与经济发展的关系

蒋易静

（化学与环境工程学院09应化2Z09331208）

【摘要：近几年，全球刮起了金融风暴。然而，在这场风暴中有两个影响较小国家——中国与德国。他们的经济发展让人羡慕，可是经济背后的职业教育，两国却相去甚远。本论文中，将主要讨论中德两国的职业教育和其经济发展的关系，最后根据全文的论述，进行比较总结。】

【关键词：职业教育 经济发展 中国 德国】

进入二十一世纪后，世界经济进入了一个高速发展的时代。而中国也自加入WTO以后，贸易经济也发展到了一个空前的水平。自此，各企业需要大量的高素质的职业性人才。所以就职业教育与经济发展的关系由此产生。

一、职业教育概论

职业教育是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。他是区别于普通教育的一种特殊教育形式，具有自身的教育特点。

二、职业教育现状

（一）中国职业教育

自“十一五”规划纲要实施以来，在中央和各地的关注推动下，我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。据统计，2005年全国仅有中等职业学校11611所，当年招生537.29万人，在校学生1324.74万人。经过3年发展，2008年全国中等职业学校共有14767所，招生规模达810万人，在校生达2056万人。中等职业教育与普通高中教育招生规模已大体相当。“工学结合、校企合作、顶岗实习”的模式，成了我国职业学校，尤其是中职学校毕业生高就业率的秘诀。虽然经过多年的发展，职业教育在我国形成了一定的规模，在教育体系中占据了一定的份额，但是从整体发展来看，我们的职业教育还不稳固，发展缺乏一定的支持力量，具体来说存在以下几个方面的问题：

1、职业教育在我国教育系列中还没有给予足够的重视和支持；

2、缺乏相关配套法律法规等制度的支撑和规范；

3、职业教育社会导向或氛围欠缺；

4、我国现行的职业教育在实践中许多还游离于企业之外，还没有形成与企业的良好互动，职业教育进行的场所大部分还是学校或实训室，完成的地点也还是学校，而非工厂、企业，缺乏实践性；

5、高素质的“双师型”教师是职业教育有效开展的关键；

6、在课程体系建设方面，我国职业教育的教材和课程建设与实践脱节严重；

7、教学方式陈旧；

8、职业资格准入部分形同虚设。

可以说，就目前来看，中国的职业教育与普通学校的教育差别仍然不明显，除了比普通学校多配备了一些实验实习的设施之外，并没有增加更多的实践课程。就国内来看，以分数衡量一切的大潮流也在职业教育中体现着。往往毕业考试的优异成绩，就基本上承认了某一个人已经是位“优秀的技术人员”。而实习成绩，也只不过是一个参考，与毕业考试比起来微不足道。而至于这个“优秀的技术人员”是否能熟练的操纵先进的工业设备，校方完全留给了企业自己去解决。这也就是为什么我们的技术人员到企业以后，不能马上地形成生产力，还需要一个相当长时间的适应过程。

（二）德国职业教育现状

德国职业教育的科学研究，正如其职业教育对经济的推动力一样，举世瞩目并始终处于世界领先地位。如果说德国经济腾飞的秘密武器是德国“双元制”①职业教育，那么制造这些秘密武器的是德国高水平的职业教育师资队伍，而促进德国职业教育师资培养的理论基础——职业教育学的发展、改革与创新的，则是德国职业教育的科学研究。

目前，德国约有30%的适龄青年人上大学，那些不能或不愿上大学的年轻人绝大多数（80~90%）则去接受不同形式的职业教育，其中又以接受“双元制”职业培训为主（约占70%），也就是说“双元制”培养的人员是德国技术工人的主要来源。正因为如此，“双元制”职业教育模式被外界誉为德国经济腾飞的秘密武器。

所谓“双元制”，是一套企业与职业学校密切配合，实际与理论相结合的职业教育体制，是教育真正直接为经济发展服务。而“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。学生在培训结束后可以立即投入生产，无需再经过一段实践的适应，满足了产业部门的需求。也可以说，“双元制”职业教育就是一种将传统的“学徒”培训方式与现代职教思想结合的企业与学校合作办学的职教模式，企业为“一元”，学校为另“一元”。接受“双元制”培训的学生，在企业获得一个培训岗位的同时，在职业学校取得一个理论学习资格。

三、职业教育和经济发展的关系

（一）中国职业教育和经济发展的关系

职业教育的意义体现在人力资源与经济发展的适应上，经济发展到任何程度，都代表着特定的生产技术水平，要求特定质量的人力资源与之相适应。目前，金融危机席卷了整个地球。虽然中国有政府的支持，避免了像欧洲一些国家的破产危机。但是，金融隐患仍然或隐或现地影响着中国的经济。为未来产业结构的优化升级和经济持续、健康发展进行人才储备，职业教育大有可为！2009年6月26日，国务委员刘延东在考察全国职业院校技能大赛时指出：“要把加快发展职业教育作为今后一个时期教育改革发展的战略突破口，认真贯彻落实科学发展观，实现职业教育科学发展，站在一个高起点上谋划职业教育的发展”。随着我国科技水平的不断提升和经济社会的快速发展，职业教育与经济发展越来越联系紧密。

在中国，以珠三角、长三角为经济发展中心。在这些地方，又以中小企业为主。对于中

小企业来说，科研人员是大脑，而技术人员则是整个企业的脊髓。职业教育作为培养优秀技术人员的任务可谓是任重而道远。

我国的职业教育密切配合着经济建设的发展，对我国经济发展起来举足轻重的作用。人力资源状况及生产能力是一个国家取舍各种技术发展战略的重要依据，是经济发展的关键因素。舒尔茨人力资本理论得出的结论是：有技能的人的最有是一切最有中最为重要的最有，人力资本收益大于物力资本收益。目前我国的高技能人才仍存在大的缺口，制约着我国经济的快速发展。职业教育与在职培训，对我国经济起飞、大工业的兴起作出了不可磨灭的贡献，对我国的工业升级起了极为重要的作用：

第一，它搭起了学校与工业界的桥梁；

第二，建立了我国与海外人才的桥梁，海外学人回来，凡与它研究项目有关的，都清工业

研究所取联系，判断最适宜他们专长的工作加以介绍；

第三，引进技术后转移到民间。

随着我国经济朝着多元化法相发展，台湾产业结构也不断加以调整，目前我国职业技术教育将朝着以服务业为主的第三产业发展，以促进我国的经济全面发展。

（二）德国职业教育和经济发展的关系

由次贷危机引发的美国经济危机已经3年多了，但仍然侵蚀着地球的每个角落。而欧洲债务危机也让全球经济再次低迷。随着希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰等国家的破产，使得欧洲的上空笼罩着灰蒙蒙的阴霾。然而就在如此恶劣的大环境下，德国的经济基本保持完好，甚至在2011年就业人口增加，财政赤字下降。联邦统计局的报告称，德国经济去年有两大亮点：一是失业率降至5.7%，为1991年来的最低点，就业人口达到4150万，为历史最高点；二是去年的财政赤字占国内生产总值的比重只有1%，而2010年这一比重为4.3%，按照欧盟稳定条约的规定，新借债务不得超过国内生产总值的3%。这样的成绩绝离不了德国健全的职业教育制度。正因为，职业院校将大批量优秀的技术人员提供给各个企业，才让企业有良好的运营。

即使如此可是随着科学技术的飞速发展，经济全球化和信息技术时代的到来，德国的社会经济结构发生了很大的变化从事农业和林业、以及第二产业的劳动力比例进一步萎缩，总共减少的劳动岗位绝对数为160万。

因此，德国职业教育体制（双元制）面临着新的挑战。在专业工人的数目、职业教育培养目标、“双元制”的制度等等方面都将发生一场改革风暴。职业教育只有跟上社会经济的脚步，才能更好的发展，更好地为社会企业提供优质人才。

四、探讨两国职业教育和经济发展的关系

千禧年后，中国经济进入了快速腾飞的十年。在这十年中，中国GDP成较快增长，同比也较快。中国经济俨然已经登上了国际舞台，现在中国经济渐渐影响着全球的大环境。而德国作为高度发达的工业国，经济总量居欧洲首位、世界第四。德国国内生产总值达到24920亿欧元，人均国内生产总值为30340欧元。受全球经济和金融危机影响，德国2009年国内生产总值下滑5%。2010年德国经济强劲复苏，增长率达3.6%。

然而中德两国经济大国的职业教育制度却有天壤之别。德国以“双元制”为主的职业教育制度在全球职业教育体系中也是数一数二的。其“双元制”也有百年的历史了，而在“双

元制”制度下受教育的优秀的技术人员都以在自己的岗位上获得了属于自己的一片天地。中国则是一个职业教育发展较为晚的国家。其体系也不太完备，制度也有相当的欠缺。在中国，职业教育是不被重视的。反之，普通教育则是全民教育的中心点，这个可以从每年的高考可以看出中国是何等的重视普通教育。对于接受教育的学生群体则被贴上了“坏学生”的标签，也是在这样的环境下，这些所谓的“坏学生”也渐渐的不再认真学习专业知识。除此以外，中国的职业教育还缺少实践。在中国，职业院校的学生与普通高校的学生区别不大。最为职业教育的“动手”特色并没有很好的发挥。

在经济上，中国与德国的差距在逐渐减小，可是在职业教育方面，中德两国的距离可以用“鸿沟”来形容了。虽然，中国的职业教育体系在慢慢完善，可是离德国的职业体系相差甚远。近几年来，由于经济全球化和信息技术化，德国职业教育也在经历着改革。但是，对于中国的职业教育来说，我们可以跟随着德国职业教育的步伐——去其糟粕，取其精华——完善我们自身的教育体系。具体有以下几点：

1、根据市场经济实际的发展和需求来设置专业课程，将教育与就业相互衔接；

2、加强学校与企业的合作，充分发挥校企双发在职业教育中的重要作用；

3、建立完善的职业教育法制体系和“双师型”②教师队伍，促进职业教育的可持续健康发

展。

职业教育是一个国家经济发展的后备力量，他是人才储备的摇篮。拥有一个健全的职业教育体系直接关系到一个国家经济的命脉。或许在短时间内，我们看不出其中的差距，可是经过时间的洗礼，两者的关系将越发密切。而最为职业教育的新型国家——我国，应当谦虚向先进的德国学习其优秀的职业教育体系。但是由于我国与德国的历史传统与现实状况有很大的差异，因而在借鉴时不能盲目照搬照抄，而应汲取“双元制”职业教育的精髓，不断改革与完善我国的职业教育，我国的企业和社会经济发展培养大批高素质的应用型技术人才。

【注释】

①孟庆国.现代职业教育教学论.北京师范大学出版社.2009-08.P102

②中国高等职业技术教育研究所.20年回眸——高等职业教育的探索与创新（1985~2005）.科学出版社.P348

参考文献：

高原.对中国职业技术教育发展现状的一点认识

[EB/OL]..2011-10-08.李玉鸿.德国职业教育的现状及改革思路[N].新疆农业职业技术学院学报，2002（01）.冯思淇.职业教育对经济发展的作用新论[J].中国商界，2009（11）：186-187.李娟娟.论我国职业教育与经济发展的关系[J].才智，2011（09）：191.

第三篇：中等职业教育

试论中等职业教育在高中教育普及化进程中的作用——国际比较视阈

【内容提要】近代以来，欧美国家和日本在产业革命和社会民主化的要求下，积极推进高中教育的大众化和普及化，重视中等职业教育的发展和制度化建设。从国际视野考察发现，在中等教育由精英型向大众型过渡的进程中，中等职业教育起到了不可缺少的作用；高中教育在实现大众化和普及化的过程中，中等职业教育起到了中流砥柱作用。今后，中国为实现完全工业化和进一步推进和谐社会建设，高中阶段教育要以实现普及化为目标，大力发展中等职业教育，加快综合高中建设。

In order to satisfy the request of industrial revolution and social democratization since the modern times, both the European and American countries and Japan have advanced the massification and universalization of high school education greatly, and paid much more attention to the

development and institutional construction of secondary vocational education.An international and comparative review has shown that secondary vocational education plays an indispensable role during the transitional process of secondary education from elite period to mass period.Meanwhile, secondary vocational education also plays a main role in helping high school education realize massification and universalization.From now on, in order to realize the

complete industrialization and promote the further harmonious social development in China, high school education should take universalization as its goal, and secondary vocational education should be developed vigorously, and the construction of comprehensive high schools should be sped up.【关 键 词】产业革命/社会民主化/高中教育普及化/中等职业教育/综合制高中

“改革开放”30年来，我国社会政治、经济、文化、教育等各领域取得了长足发展，尤其是工业经济取得了跨越式发展，工业化进程取得了巨大进步。中国社会科学院经济学部课题组的研究报告《对我国工业化进程的基本认识》表明：到2005年，“我国的工业经济占据了绝对主体地位，中国的基本经济国情已从一个农业经济大国转变为工业经济大国”，“我国整体进入工业化中期的后半阶段，但各个地区之间工业化水平差异巨大”[1]。这样，为了完全实现工业化，推行新型工业化战略被认为是今后我国经济现代化建设的主导方向。在这一进程中，加大人力资本投资是必须要采取的首要战略举措之一。与提高人力资本相关联，我国的教育要做结构性、体系性改革，其中加快高中教育普及化进程，特别是进一步扩大中等职业教育的规模并提高其质量，成为当前乃至今后一段时期我国基础教育阶段一项亟待完成的重要任务。

从学校教育系统内部来看，我国在世纪之交基本普及九年制义务教育之后，普及高中阶段教育就成为接踵而至的一个棘手问题。之所以说它棘手，主要是基于以下几方面原因：其一，普及高中教育首先要促进高中教育数量的扩张，同时还必须谋求其质量的提高，这两者是一个一体两面的矛盾关系；其二，高中教育普及化表面上看是高中教育的规模增长和质量提高的过程，但其背后又是一个在教育政策和教育制度上是追求公平还是追求效率或者是争取两者并立的教育理念权衡的过程，这种理念权衡不光是教育系统内部的事情，还与教育系统外部的社会环境和条件直接相关；其三，高中教育既具有普通教育的性格，又具有职业、技术、甚至专业教育的性格，这使得走向普及化的高中教育中的学生分流问题异常复杂。随之而来的一个重要问题是采取什么样的模式来普及高中教育？其四，为了实现高中教育的普及化，有关部门和各学校必须在设施设备整备、教师培养培训、课程与教学改革、教育经费投入等方面积极做好准备，在此过程中，必须处理好高中教育与其他各级各类教育的关系[2]。看来，围绕高中教育普及化问题，各种矛盾和问题错综复杂、相互交织。由于篇幅关系，本文围绕中等职业教育与高中教育普及化的关系，从国际视野出发，运用比较的思维，集中探讨一下在高中教育普及化进程中中等职业教育的作用，在此基础上，探讨我国普及高中教育应当采取什么样的模式。

一、高中教育普及化的涵义

对于“高中教育普及化”这个概念，目前很少有学者进行过缜密的论述和严格的界定。日本教育社会学者藤田英典在《月刊高中教育》1978年第2期上发表的《高中教育的普及化与选拔原理》一文，借用美国学者马丁·特罗(Martin Trow)的高等教育发展阶段理论，对高中教育普及化问题进行了阐述。

20世纪70年代初，马丁·特罗通过考察二战后美国和西欧国家高等教育的发展状况，分析这些国家高等教育发展过程中的量变和质变，以高等教育的入学率为指标，明确地把高等教育的发展历程分为“精英”、“大众”和“普及”三个阶段。他指出：“一些国家的精英高等教育，在其规模扩大到能为15％左右的适龄青年提供学习机会之前，它的性质基本上不会改变。当达到15％时，高等教育系统的性质开始改变，转向大众型；如果这个过渡成功，大众高等教育可在不改变其性质下，发展规模直至其容量达到适龄人口的50％。当超过50％时，即高等教育开始快速迈向普及时，它必然再创新的高等教育模式。”[3]这就是马丁·特罗的高等教育发展阶段理论。

藤田英典借用马丁·特罗的这一理论，以高中入学率为指标，把明治维新以来日本高中教育的数量扩大和性质变化的过程划分为精英化、大众化和普及化三个阶段。精英化阶段是从明治初期至大正中期(大约1872-1920年)，该阶段日本中等学校(旧制中学校、高等女学校、甲种实业学校)的入学率保持在15％以下；大众化阶段是从大正中期到昭和20年代末(大约1920-1954年)，该阶段中等学校或高级中学的入学率从15％提高到了50％；普及化阶段是昭和20年代末以后(1954年以后)，该阶段高级中学的入学率超过了50％。同时，藤田英典还认识到，明治维新以来日本高中教育发展在发生阶段性跃进的过渡期，高中教育的性质发生了变化，1920年前后的过渡期为“第一次变化”，1954年前后的过渡期为“第二次变化”[4]。藤田英典的这一创见可以称之为高中教育发展阶段理论。

本文在考察高中教育普及化问题时亦依照这种阶段区分法(精英化、大众化和普及化)和阶段划分标准(高中入学率的15％以内、15％～50％、50％以上)。

二、精英化阶段中等职业教育的作用

从世界范围看，中等教育的精英化阶段大体上处于从欧洲宗教改革、文艺复兴运动以后至20世纪10年代这一段时期。之所以把欧洲宗教改革、文艺复兴运动作为精英中等教育的起点，是因为从那时起英、法、德等欧洲国家在中世纪时期的传统学术型中学的基础上，新建、改建了一批学术型中学。之所以把20世纪10年代作为精英中等教育的终点，是因为从那时起，美、日等国家中等教育的入学率超过了15％(1910年美国有15％的适龄青年进入中学学习[5]41，1920年日本旧制中学校、高等女学校和甲种实业学校的入学率达15.8％[5]172)。

(一)精英化阶段中等职业教育的发展

在精英化阶段，世界中等教育的基本特征是：传统的学术型中学获得了巨大发展，在整个中等教育体系中占据着主导地位；同时，实施中等职业技术教育的各种实科中学逐步发展起来，但是它们仅处于从属地位。这样，在中等普通教育和职业教育的关系上就形成了鲜明的双轨制，其典型代表是英、法、德等欧洲国家。所以，精英化阶段世界中等教育的结构特征是以欧洲为代表的双轨制。

近代中等教育发展的早期，亦即其精英化阶段的前期，基本是实施中等普通教育的学术型中学一统天下。但自18世纪后期产业革命首先在英国兴起并向其他欧洲国家和美国、日本等扩展开来以后，中等教育开始向大众化方向迈进，同时职业中学和技术中学相继建立并发展起来。1708年德国的席姆勒(Zemmler)在哈勒建立了一所实科中学，1747年德国人赫克(J.J.Hecker)在考赫斯特拉斯建立了一所“经济学、数学实科学校”，这是世界中等职业教育机构创设的肇始。此后，中等职业教育在世界范围内发展起来。18世纪后期英国实科中学的盛行，19世纪中期英国实科技术学校的发展，19世纪后期法国“现代中学”的兴起和德国实科中学的发展，19世纪70年代美国文实学校的蓬勃发展，以及19世纪末日本实业学校(甲种)的建立与发展都表明：在各个国家不同历史时期开展产业革命的促动下，中等职业教育逐渐发展壮大，中等职业教育机构从自然无序状态逐渐发展到了制度化状态。

尽管在精英化阶段中等职业教育已经取得了较大的发展，但是各种职业教育机构在制度层面上还没有取得与传统学术型中学同等重要的平等地位，它们的毕业生一般不具有升入大学的资格，只得在就业市场就业。例如，德国在1901年以前大学是对非文科中学毕业生持“歧视”态度的[6]，英国在1926年发表《青年的教育》(即“哈多报告”)之前现代中学和技术中学的地位是无法与文法中学相比的[7]。

(二)中等职业教育在中等教育由精英型向大众型过渡中所发挥的作用

中等职业教育在中等教育由精英型向大众型过渡过程中所起到的作用，可以从以下两方面来考察。

从学理上来考察，由于学术型中学主要是为升大学做准备的，其服务对象主要是人口数有限的中产阶级以上的阶层，所以，单凭封闭的学术型中学是很难实现中等教育大众化的。当然，这一阶段学术型中学也取得了较大发展，但学术型中学的发展主要是由大学教育规模扩大所带动的结果。可是，18世纪后期以来，产业革命的发展不仅需要成千上万的普通劳动者(非技术工人)，而更需要中等水平的熟练技术工人，于是发展中等职业技术教育就成了非常必要的事情，欧美国家和日本的中等职业教育的大发展无不与产业革命的深入发展有直接的关系。

从实际来考察，18世纪中期以前职业类中学虽然已经产生，但其力量非常微弱。18世纪后期至19世纪中期，在产业革命的影响下，德国和美国等的中等职业教育有一定的发展，但其力量仍然比较微弱。到了19世纪后期，中等职业教育才以德国为首迅速地发展壮大起来。比如，德国于19世纪末形成了文科中学、文实中学、实科中学并存的局面，美国既设有实用课程又设有古典课程的公立中学自19世纪六、七十年代取得了巨大的发展，日本在《实业学校令》颁布、修改(1899年、1920年)后实业学校取得了巨大发展。

通过以上两方面的考察可以发现，欧美国家和日本在中等教育由精英型向大众型过渡的过程中，中等职业教育担当着一极。换句话说，如果没有中等职业教育的参与，中等教育向大众化过渡是难以实现的。

三、大众化和普及化阶段中等职业教育的作用

从世界范围看，20世纪10年代以后，欧、美、日等国家相继实现了高中教育的大众化，进而实现了普及化。从时间上看，大体上从20世纪10年代至50年代是高中教育的大众化阶

段，从20世纪五、六十年代以后是高中教育的普及化阶段。但各个国家的高中教育进入大众化和普及化阶段的日程表是不尽一致的。

(一)大众化、普及化阶段中等职业教育的发展

20世纪10年代以后，相继进入大众化乃至普及化阶段的欧美国家和日本的高中教育结构发生了重大变化，主要表现在以下三个方面：第一，中等教育制度的分化产生了初级中学和高级中学，从而使高中教育实现了制度化。高中教育的制度化始于1918年美国教育协会“中等教育改组委员会”发表的《中等教育的基本原则》报告建议把中学分为初级和高级两个阶段；第二，综合中学在美、英等国成为中等学校的主流。综合中学是美国在公立中学制度的基础上创建的一种具有美国特色的中学类型，它的建立始于《中等教育的基本原则》报告的建议，此后，综合中学在美国逐步发展起来。美国的综合中学制度对于欧洲国家产生了重大影响，其中英国在综合中学制度建设上迈出的步伐最大；第三，在高中教育综合化的进程中，传统的双轨制逐步被消除了。二战后，伴随着综合中学制度的发展，欧洲型的双轨制逐渐走向了分叉制甚至单轨制。比如，英国在经过1965年和1976年两次大的改革后，原来的双轨制(文法中学和技术中学、现代中学)变成了以校内分轨(课程分化)为特征的单轨制。法国和德国的中等教育经历综合化改革以后，其后期中等教育阶段演变成了分叉制。

高中教育由精英化阶段过渡到大众化阶段再奔向普及化阶段，这一过程是中等普通教育和职业教育协同发展的过程。在大众化和普及化阶段，中等职业教育取得与普通教育同样的合法地位是特别值得重视的事情。例如，英国历史上(二战以前)向来是重视文法中学而轻视技术中学和现代中学的国家，但二战以后实行综合中学制度，把职业课程和学术课程置于同等重要地位，从而在制度上提高了中等职业教育的地位。法国一向不重视职业教育的发展，但1975年哈比教育改革之后建立的两年制短期职业高中成为实施中等职业教育的主体，而且20世纪80年代中期设立职业高中科会考，更使职业高中的地位得到了显著提升。日本在二战后建立了单轨学制，其高级中学既设普通科又设职业科，职业科高中的地位和普通科高中是平等的，特别是20世纪50年代中期进入经济高度增长阶段以后，产业界和政府都对大力发展中等职业教育和技术教育倾注了巨大的热情。

应当指出，随着高中教育普及化的到来，欧美国家和日本(除个别国家以外，如高度重视职业教育的德国)在中等普通教育和职业教育的比例关系上，出现了以普通教育为主、以职业教育为辅的局面。

(二)中等职业教育在高中教育大众化、普及化进程中所发挥的作用

二战以后，欧美国家和日本等都在法律上确立了中等职业教育与普通教育的同等地位，再加上这些国家都开展了新的工业化进程，所以，以培养熟练技术工人为主要目的的职业中学获得了巨大的发展，它们的发展又直接加速了高中教育的大众化和普及化进程。仅以日本为例，1954年是日本高中教育进入普及化的初年，就在这时(1955年)约有40％的高中生就读于职业科高中。

二战以后，欧美国家和日本为了促进中等职业教育的发展，在“普职等值”改革方面做出了巨大的努力，创造了“普职双轨体系下的转换模式”(德国)、“普职整合体系下的渗透模式”(美国)和“普职单列体系下的互补模式”(日本)[8]，注重使职业学校毕业生也具有同样的高等学校入学资格，从而促动了中等职业教育的发展。

这样，取得合法地位、面临工业化发展需要、有大学入学资格吸引的中等职业教育在高中教育大众化和普及化进程中充当着重要一翼就成为当然的事情了。

四、高中教育普及化进程中中等职业教育发展的因素分析

无论是中等教育的精英化阶段还是高中教育的大众化和普及化阶段，中等职业教育的产生和发展为中等(高中)教育的数量增长和规模扩张起到了重要作用，在这一进程中，中等职业教育的地位也得到了相应的提升。对于这种发展变化的合理性和必然性，需要作具体的“因素分析”。

第一，工业化始终对中等职业教育的发展起着促进作用。通过对欧美国家和日本的宏观历史考察可以知道，高中教育的普及化过程和中等职业教育的发展过程具有同步性，而这两者的发展又与工业化进程具有相即性。这一点是在高中教育普及化进程中来考察工业化对中等职业教育发展的影响作用的重要前提。

从历史上看，职业教育从产生的那一天起就与欧洲资本主义的萌芽和工商业的发展有一定关系。18世纪后期以来，随着产业革命席卷欧美国家，中等职业教育也在欧美国家不仅数量规模上取得了较大发展，而且还达到了组织化、制度化的程度，其典型标志是欧洲双轨制中等教育体制的形成和美国综合性公立中学的发展。19世纪末20世纪初相继完成由农业国向工业国过渡的各个国家，更是非常重视中等职业教育的发展，以美国为首的综合高中的形成和发展在高中教育发展史上具有重要的意义。二战后，在经济复兴和新型工业化运动中，中等职业教育受到了前所未有的重视，欧洲国家赋予中等职业教育与普通教育的同等价值和允许职业学校毕业生具有高校入学资格是中等职业教育得到发展的前提和制度空间。这一历程表明，发展中等职业教育是工业化发展的需要，工业化进程促进了中等职业教育的发展，其内部机理是职业教育具有潜在的经济性。

第二，政治民主化对中等职业教育的发展起着或制衡或促进的作用。在资本主义发展的初期乃至中期，政治民主化程度偏低，一般庶民阶层的政治地位十分有限，所以“近代型义务教育”基本上限于初等教育阶段，而中等教育则在各社会阶层间是不平等的，欧洲型的双轨制是这种不平等的显著体现。而制造这种不平等的正是相关国家政府组织的公共权利。也就是说，在资本主义发展的最初的相当长一段时期，中等职业教育虽有发展但整体处于低迷状态的原因是受到公共权利制约的结果。

20世纪10年代以后，在政治民主化总体进步(如一战和二战后的政治民主化)的形势下，在欧美国家和日本等实现工业化并成为成熟工业化国家的情形下，“现代型义务教育”普及到了初中甚至高中阶段，高中教育的大众化和普及化才被提到一些政府或政党组织的议事日程上。美国《中等教育的基本原则》报告主张把作为“民主制度的原型”的综合中学作为中等学校的“标准类型”[9]，英国工党发言人托尼(Richard Henry Tawney)发表的《人人受中等教育》报告(1922年)主张把中等学校建设成为面向所有男女青少年的“普遍的中等教育”机构[10]，日本中央教育审议会发表的《关于后期中等教育的扩充整顿》咨询报告(1966年)主张在后期中等教育阶段“彻底强化教育机会均等”理念[11]，这些都表明，在高中教育走向大众化乃至普及化阶段，政治民主化和教育民主化总体上是起促进作用的。也就是说，政治民主化和教育民主化促进了高中教育的大众化和普及化，而高中教育的大众化和普及化又带动了中等职业教育取得了前所未有的发展。反过来，中等职业教育的发展又大大推进了高中教育的大众化和普及化。

第三，文化传统对普通教育和职业教育的关系起着调节作用。文化传统的涵义非常丰富，与探讨普通教育和职业教育的关系相关联，不同国家人们的普通教育观念意识和职业教育观念意识是文化传统的一个重要组成部分，有什么样的文化传统，就有什么样的对二者关系的认识。比如，同为欧洲国家的法国不像德国那样重视职业教育，其原因何在？教育社会学者约西·沙威特和沃尔特·穆勒把法国社会和德国社会分别定义为“组织空间”和“资格空间”，并认

为这种社会性质决定了两国对待职业教育的差异[12]。而法国社会的“组织空间”性质和德国社会的“资格空间”性质的形成是有其深层文化传统的原因的。

五、中国的可能选择：以普及高中教育为目标，大力发展中等职业教育，加快综合高中建设 通过考察欧美国家和日本高中教育普及化进程中中等职业教育的地位、作用的变化可以发现，在精英化阶段，体现效率优先原则的双轨制是欧洲中等教育的传统，职业技术学校是双轨制中的旁轨，它们在促使中等教育由精英型向大众型过渡中，起到了不可缺少的作用。在大众化和普及化阶段，美国型的综合高中模式既体现了民主、平等精神，又基本适应了经济社会发展对普及高中教育的要求，因而受到了许多国家的重视；在这两个阶段，中等职业教育为各国高中教育的普及发挥了中流砥柱作用。

通过考察欧美国家和日本社会经济和中等教育的发展状况发现，但凡处在工业化发展盛期的国家，都把大力发展中等职业教育作为教育发展的重点问题之一。那么，处在工业化中期后半段的中国需要把大力发展中等职业教育放在十分重要的位置，这是满足我国经济现代化对中等技术人才需求的根本性举措。同时，大力发展中等职业教育也是使我国高中教育真正实现普及化的一条必由之路。

另外，建设“和谐社会”在教育上的体现应该是深化教育民主化建设，普及高中教育无疑是其中的一个重要侧面。今后，我国普及高中教育的模式会有多种选择，基于继承历史和“洋为中用”式的思考，第三条道路(普通高中＋职业高中＋综合中学)应当成为我国今后一段时期的必要选择，因为处在既要大力推进工业化建设又要加强“和谐社会”建设的中国要注重保持教育政策的公平和效率的统一；此外，这种模式在制度上的灵活性、在结构和功能上的多样性或多重适应性可以解决普及高中教育中的一些棘手问题和主要矛盾。为此，现阶段，我国应该以战略眼光和科学态度加快综合高中建设。

【参考文献】

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第四篇：浅谈中等职业教育专业建设

浅谈中等职业教育专业建设

内容摘要：专业建设“一要改革、二要发展”，教学方法要少而精，按需施教，学用结合，注重能力培养；加强师资队伍建设，加强师资队伍的整体素质教育，培养学生学习兴趣，引导学生自学能力，加大实践教学硬件建设，合理制定教学计划。

关键词：中等职业教育、专业、建设

中等职业教育伴随着我国国民经济的发展，走过了二十多年的历程，从当初的起步到迅速发展，再到90年代前后的辉煌，由曾经的辉煌过渡到相对的稳定、甚至是相对的衰退。中等职业学校的招生对象与之相对应也发生了较大的变化，从原来招收高中毕业生转为目前主要以招收初中毕业生为主；学制从二年、三年、四年转变为目前基本上以三年为主。随着招生对象、学制、学生综合素质、以及市场对人才需求的变化，再加上近年来兴起的信息技术革命，使教学技术、教育手段更加科学化、规范化等等的变化。从而，促使中等职业各专业建设必须作出相应的调整。现结合个人多年教学经验，就中等职业教育专业建设发表一下个人看法。

一、专业建设指导思想。

中等职业学校专业建设指导思想，要贯彻“一要改革，二要发展”的方针，坚持按需施教、学用结合的原则，明确中等职业学校专业教育的培养目标和规模要求，从各专业的实际情况出发，努力提高教学质量，使得中等专业教育直接有效地为社会主义现代化建设服务。

二、专业建设方法。

（一）、明确专业建设的目标和方向。

要在调查研究总结经验的基础上，改革不适应社会主义建设需要的教育思想，教学内容和教学方法，围绕目标和生产、工作的实际需要，充分论证本专业中等专门人才必备的知识和专业技能，处理好政治与业务，基础与专业，知识与能力，主干课程与相关科目，教与学诸方面的关系，使教学计划力求整体优化，产生符合培养目标的最佳效果。

（二）、加强政治思想教育。对学生进行马列主义，毛泽东思想基本原理的教育和爱国主义、社会主义、集体主义、民主法制，自力更生，艰苦奋斗，职业道德等内容教育。培养学生坚持四项基本原则，树立坚定正确的政治方向，成为德才兼备，又红又专的社会主义建设者。

（三）、贯彻少而精，按需施教，学用结合的原则。

各专业要从实际出发，分清课程主次，精选内容，主干课程的学时要保证，内容要充实加强，精减陈旧的，非主要的内容，使学生在有限的时间内，重点学好本专业必需的知识和技能。例如我校的商务外语专业，根据学生就业特点，加强了口语训练，增设商函外语，导游英语，酒店英语等课程，而把一些专业基础课相对缩减。普通课中的主要课程应达到中等专业人才的文化知识含量；重视基础课程的教育，使学生掌握必备的基础理论，基本知识和基本技能；专业课要从我国经济建设，技术设备更新改造和科学技术发展出发，更新教学内容，拓宽知识面，加强针对性和适用性。满足学生求知的需要。

（四）、专业建设改造理论联系实际，注重能力培养。

加强社会，生产实践教学环节，保证实践教学时间，提高实践教学质量，引导学生把所学知识应用到生产，工作实践中，提高分析问题，解决问题的能力。学生已掌握的生产实践技能，经考核成绩合格，发给劳动技能证书。如面点师证、珠算等级证书、烹饪师证、电工证、调酒师证、电算化合格证、会计证、计算机操作员证、电子商务师证等。

三、专业建设改造措施。

（一）、建设及管理好师资队伍。

１、严把进入关，把品学兼优、综合素质好、专业对口的大学生、研究生引进来，补充新鲜血液，优化师资结构，建立年龄结构为老、中、青相结合的梯型结构师资队伍；２、通过离职进修、在职进修教育，更新教师知识，从而使教师知识的更新能够紧跟时代的发展步伐；３、积极引进一部分具有双师型，动手能力强、有实践经验的教师，在他们的带引下学生的实习变得更加有针对性，从而提高学生的动手操作能力；４、组织教师定期学习教育学、学生心理学、外出观摩教学、以老带新、举办课堂教学大奖赛、开展教师教材研讨会、教学方法研讨会、集体备课活动等，从而既发挥师资的集体智慧，又加快青年教师的成长。５、2 建立量化考核制度，对教师的教学内容及进度、观摩教学、教师教案、作业布置及批改、教学效果及学生反馈意见、考试质量分析、教学工作总结、技能及能力的考核等整个教学过程建立量化评分细则，由学校委派专门的科室对照标准对每一位课任教师评价打分,定期公布量化结果，与教师年终考核、职称晋升、评优评奖挂钩。

（二）、加强师资队伍的整体素质教育。

老师对学生的影响是通过教学和自身的形象实现的，教学是教师把知识，技能传授给学生的过程。但是，要想取得较理想的效果是比较困难的，只有对学生怀着诚挚的爱，视知识为宝富，视教学为艺术，连朝接夕，执着追求，才能达到完善的境界。因此，它需要教师付出大量的心血和劳动。“师者，所以传道授业解惑也”。教学不仅仅是教师把知识传授给学生的过程，而且也是教师的学识、修养、性格、和风度的体现，一名优秀的教师，对待学生总是显得那么谦虚、那么和蔼可亲，那么平易近人，使学生感到亲切和温暖，感到易于接近，课堂下又和学生促膝长谈，成为学生知己，乐于接受学生提出的问题，是学生求知路上的引路人，是学生解决疑难完成学业的坚强后盾。因此，作为学校应该不断提高教师的政治思想，文化理论，操作技术水平，警业爱岗精神。

（三）强化素质教育，全面提高育人质量。

各专业为了办出自己的特色和水平，在教学改革中，要做到六个坚持：坚持人才培养适应社会发展的需要；坚持加强基础教育，拓宽专业口径，增强人才培养适应性；坚持注重素质教育，融传授知识，培养能力与提高素质为一体，相互协调综合发展；坚持理论联系实际，强化实践教学思想；坚持加强对学生独立能力和创新精神的培养，坚持在教育目标指导下，人才培养模式多样化。

（四）、培养学生学习兴趣，引导学生自学能力。

“施教之功，贵在引导”，引导的目的，是要使学生有所成就。施教的首要任务是努力培养学生的学习兴趣，帮助学生认识到学习知识和技能同某些事物有所联系，有何意义。“善学者师逸而功倍，不善学者师勤而功半”。善学与否，关键在于有无主动性和积极性，为了提高学习质量，引发学习兴趣，在教学和实习中应综合运用多种教学方法和教学手段，尤其是在实践教学中应多采用启发式，讨论式和引导式教学方法。

（五）、加大实践教学硬件建设。

实践教学硬件是职业技能培养的物质基础。加大实践教学硬件的建设力度，保证职业技能培养的质量，与产业行业建立合作伙伴关系，扩大实训基地，使教学与生产实践相结合。目前，绝大部分中等职业教育的培养目标都是为生产第一线培养人才。动手能力强，熟练性，灵活性显得尤为重要。因此，实践硬件设施的配备变得至关重要。建立具有现代化水平的产、学、研、一体化的实训基地，且主要设备的技术达到现代化的程度，实践中心既可以进行技能训练，又可以开展课题研究，为学生按行业设计训练项目，使学生有机会亲身经历和了解各专业的工作流程、生产环节、项目组织、实施和管理。从而，为学生提高动手操作能力提供了物质基础。

（六）合理制定教学计划。

中等职业学校教学计划的制定须执行国家有关规定，但在具体执行过程中不宜安排过死，应根据学生的素质和市场的变化情况作适度的调整，把统一性和灵活性有机结合起来，在不降低教学总课时数的情况下，可以对课程设置、教学内容和学时分配等方面进行合理的调整。

四、结束语

随着时代的发展和知识经济的到来，新理论，新技术，新设备，新工艺的发展和涌现，中等职业教育专业的建设也要随着时代的要求不断地进行改革，转变思想观念，开拓进取，努力提高教学水平和教学质量，为培养新世纪高素质人才做出应有的贡献。

第五篇：江西省中等职业教育情况汇报

江西省中等职业教育情况汇报

江西省教育厅（2011年7月29日）

一、江西中等职业学校基本情况

2010年，全省共有中等职业学校603所（其中：普通中专66所占10.94%、职业中专、职业高中348所占57.71%、成人中专89所占14.75%、技工学校100所占16.58%）；招生数280584人（其中：普通中专招生85028人占30.3%、职业中专、职业高中招生129746人占46.24%、成人中专招生5422人占1.93%、技工学校招生60388人占21.52%）；在校生数788154人（其中：普通中专238744人占30.29%、职业中专、职业高中366939人占46.56%、成人中专12907人占1.64%、技工学校169564人占21.51%）；毕业生数240067人（其中：普通中专70542人占29.38%、职业中专、职业高中112952人占53.95%、成人中专5214人占2.17%、技工学校51359人占21.39%）。全省共有教职工37077人，其中专任教师27869人（其中：普通中专专任教师5830人占23.03%、职业中专、职业高中专任教师12121人占44.22%、成人中专专任教师1505人占5.05%、技工学校专任教师8413人占27.68%）。

二、江西职业教育改革发展成效

“十一五”期间，江西坚持以科学发展观为指导，致力于探索一条经济欠发达省份职业教育又好又快发展的路子，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的方针，抓住机遇，深化改革，创新体制机制，职业教育事业蓬勃发展，取得明显成效。

（一）连续十年完成教育部下达的中等职业学校招生任务，实现了中职与普高招生和在校生大体相当的目标。

2010年与2000年比较，中等职业教育招生人数由2000年11.47万人增至28.06万人，增长1.5倍；在校学生由32.94万人增至78.81万人，增长1.4倍；中等职业学校与普通高中招生人数之比由2000年的41:59上升到2010年的52:48，在校学生人数由2000年的43:57上升到2009年的52:48，高中阶段教育职教普教基本走向均衡，高中阶段教育结构调整取得明显成效。据2007年统计，全省每万人口中等职业学校学生数为132.11人，列全国第5位、中部地区第2位。我省职业教育已迈进全国先进行列。职业教育为普及高中阶段教育作出了积极的贡献。

（二）中等职业学校毕业生就业率连续十年保持在95%以上，近几年来保持在97%以上。

职业教育就是就业教育。就业率的高低关系到毕业生的切身利益，更是社会评价职业学校办学水平的重要指标。做 2 好就业指导工作是实践“三个代表”重要思想和实践科学发展观的体现，是经济社会发展对全面提高中职学校学生素质的客观要求，中职学校要实现“进口旺”，就必须解决“出口畅”的问题。省委教育工委、省教育厅高度重视毕业生就业工作，明确把提高职业教育就业率作为工作目标，先后出台了《中等职业学校毕业生就业情况公示制度》、《中等职业学校毕业生就业工作先进单位评选办法》，每年对全省各设区市教育局和中职学校就业工作进行考评，对先进单位进行表彰和奖励并优先安排项目建设资金。中等职业学校毕业生就业率连续十年保持在95%以上，特别是近几年来连续保持在97%以上。需要特别说明的是，就读中等职业学校的学生80%以上是来自农村和贫困地区的学生，他们当中，有的因为文化基础差，不能考取大学；有的兴趣爱好不适应应试教育考试，热衷于从事技能性工作和动手劳动；有的因为家庭经济困难，无力选择花费不菲的漫漫升学之路等原因，而选择的就读职业学校。通过职业学校的学习，帮助他们顺利地找到了就业岗位，解决了自己和家庭的生活问题，对社会作出积极的贡献。

全省中等职业学校主动面向园区企业职工、返乡农民工等城乡劳动者开展中等职业学历教育和职业技能培训，帮助他们顺利实现转岗就业。据统计，每年有十余万农民、职工以及城镇待业人员接受免费的职业技能培训。职业教育为促 3 进就业作出重要贡献。

（三）开展了“立足产业抓对接，十万学生进园区”活动，为我省工业园区建设培养了大批技能型人才。

我省发展职业教育从服务我省经济建设和社会发展的全局出发，提出了“坚持三个立足，建立四个机制，抓好九个对接”的职业教育改革发展基本思路，“三个立足”即：立足本省、立足工业园区、立足江西支柱产业。“四个机制”即：建立政府统筹协调机制，坚持和完善职业教育联席会议制度；建立职业教育集团，形成以行业和专业为主导的集约化办学机制；建立职业教育与行业、企业对话机制，推进职业学校与企业合作办学；建立职业学校工学结合、半工半读制度，形成职业教育与园区企业对接的育人与用工机制。“九个对接”即：一是与产业对接专业，根据产业需求设臵专业；二是与企业对接育人，改革人才培养模式；三是与岗位对接课程，全面优化课程结构；四是与车间对接基地，加快校内校外基地建设；五是与师傅对接师资，强化“双师型”教师队伍建设；六是与用人单位对接评估，把企业和用人单位对学生的评价作为学校对学生的重要评价，企业对学校的评价作为上级管理部门对学校的重要评价；七是与生产对接科研，在学校与企业共同建立技术研究和开发中心；八是与工种对接培训，加强企业职工培训；九是与厂长对接班子，加强组织建设。努力促进学校办学与工业园区对接、教育链与 4 产业链的深度融合，促进职业教育为地方经济服务。

我省近几年来建立了94个工业园区，吸纳各类企业一万多户，主要产业包括食品加工、采选矿业、电机电器、纺织服装、化学化工、机械建材、医药医器、商贸物流等，全省工业园区就业人数超过123.9万人。工业园区的发展已成为江西新世纪的亮点，支撑着全省经济迈上新的台阶。因此，抓好职业教育与经济建设工作的对接，为工业园区培养技能人才，是职业教育为经济建设服务最紧迫的任务，也是企业和学校发展的内在需要。

2008年省委教育工委、省教育厅专门召开了全省职业教育“抓对接、促就业、看发展”流动现场会。2009年，我厅会同人保厅、财政厅、中小企业局联合下发了《关于印发关于鼓励和引导技工院校、职业院校毕业生到省内工业园区就业的意见的通知》，制定了一系列优惠政策。2010年，会同中小企业局组织开展了“立足产业抓对接，十万学生进园区”活动。据不完全统计，全省共有148所学校与1017家园区企业建立合作关系，校企合作建立了331个实训基地，338个教学工厂（车间），238个专业教师培训基地，1413名专业教师到企业定期实习锻炼，617名工程技术人员到学校任兼职教师，466个订单班”或企业冠名班，125个职业技能培训站，培训企业员工27.4万人，有近10万学生进入园区就业、实习，有效缓解了园区企业结构性、季节性“用工难” 5 “招工难”问题。今年，省委教育工委将与省委组织部、中小企业局党组联合下发《关于开展职业院校与工业园区（企业）领导交流挂职工作的通知》，进一步推动职业教育与工业园区对接。职业教育为全省工业园区的发展作出了积极的贡献。

这项工作得到了教育部的充分肯定，鲁昕副部长作出重要批示，要求教育部转发我省文件，供各省借鉴。《中国教育报》10月16日头版头条报道“江西每年组织十万学生进工业园区”活动情况。省机关效能建设领导小组办公室编印的《机关效能建设工作简报—全省创业服务年活动专刊》第36期总第77期也刊登了“省教育厅立足产业抓对接促十万学生进园区”工作情况。

同时我们积极开展了国家教育体制改革试点项目申报工作。改革职业教育办学模式——充分发挥政府统筹、行业办学积极性，着力推进职业院校校企一体办学项目，作为全省教育体制改革项目之一，国务院办公厅《关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发„2010‟48号），已将我省作为改革试点地区。

（四）加强中等职业学校基础能力建设，职业学校办学条件得到有效改善。

“十一五”期间，省政府加大了对中等职业学校基础能力建设工作力度，加大经费投入，努力改善办学条件。省政 6 府要求，各级人民政府要逐步增加公共财政对职业教育的投入，安排职业教育专项经费，重点用于职业教育基础能力建设、师资培养培训和落实国家对中职学校家庭贫困学生资助政策等。从2006年起，省财政每年专门列出1亿元用于中等职业教育基础能力建设，今年列出1.5亿元用于中等职业教育基础能力建设；从省本级城市教育费附加中列出30%，每年超过一千万元用于职业教育精品专业建设；从2008年起，省财政按每年给予普通中专、技工学校每生200元的标准增加公用经费补助，今年已按每生每年900元标准补助公用经费。这些举措极大地改善了职业学校的办学条件。十一五期间我省实施了“中等职业学校基础能力建设工程”，实施了“100个职业教育实训基地建设计划”、“100个县级职教中心建设计划”、“100个高水平示范性职业院校建设计划”、“100个精品专业建设计划”等职业教育基础能力项目。到目前为止，我省共投入7.7亿元，建设了114个职业教育实训基地、94所县级中等职业教育示范院校，重点建设了100多所职业学校的重点专业。有100多所学校被评为省示范以上中等职业学校，职业学校办学优质资源不断扩大。2010年我省有8所学校被评为国家改革发展示范校，获得中央财政1000万元的资助，今年教育部、财政部又下达我省12个申报指标，此项工作正在申报评审之中。职业学校办学条件的极大的改善，改变了社会对职业学校破旧不堪的看 7 法，增强了职业学校的办学吸引力，越来越多的学生自愿选择到办学条件好的职业学校学习。

（五）深化教育教学改革，职业学校办学质量和办学水平不断提高。

一是抓队伍，努力提高教师队伍素质。我省在九所高等院校设立了职业学校专业教师培训基地，每年省财政专列1200万元用于“职业院校教师素质提高计划”和聘请“特聘兼职教师”项目，目前已对4000余名职业学校教师进行了岗位培训。从社会上聘请了1157名在职或退休的专业技术人员、高技能人才到职业学校兼职任教，缓解了学校专业课和实习指导教师的不足。

二是抓特色，创品牌。特色就是品牌，特色就是内涵，特色就是质量。我省中等职业学校按照“一校一产”、“一校一业”、“一校一品”的要求，打造了一批精品专业和品牌学校。为适应经济发展方式转变、推进产业结构调整、统筹城乡发展以及推进经济社会协调发展对高素质劳动者和技能型人才的需求，我们从职业学校专业布局结构调整入手，努力使职业学校与全省经济社会发展对人才的需求紧密结合起来。在专业布局结构调整中，我们按照“服务经济，对接产业；服务就业，对接职业；服务终身发展，关注继续学习；坚持改革创新，拓展服务功能”的原则，对全省教育行政部门所辖的503所中等职业学校3694个专业设臵按照教育部印 8 发的《中等职业学校专业目录（2010年修订）》要求进行了规范和审定。据统计，调整后，第一产业主要涉及农林牧渔类，设专业32个；第二产业涉及资源环境、能源与新能源、土木水利、加工制造、石油化工、轻纺食品等6个专业类，设专业122个；第三产业涉及交通运输、信息技术、医药卫生、休闲保健、财经商贸、旅游服务、文化艺术、体育与保健、教育、司法服务、公共管理与服务等11个专业类，设专业167个。对涉及我省重大产业项目的专业，我们给予了重点扶持和建设。比如，我省有丰富的旅游资源，为了加快旅游业人才的培养，我们在全省11个设区市中等职业学校都开设了旅游学校或在中等职业学校开设了旅游类的专业，包括酒店服务与管理、旅游外语、导游服务、中餐烹饪、两餐烹饪等等，在重点景区专门开设了旅游学校，如庐山旅游学校、井冈山旅游中等职业学校、南昌新东方烹饪学校、玉山县中等职业学校等等。据统计，全省中等职业学校旅游类专业在校约四万余人，每年毕业数约一万余人。为社会输送了大批质量的优秀毕业生，得到了社会认可。

三是抓竞赛，促质量。我省每年开展中等职业学校技能竞赛活动，已连续举办八届。形成了学校、市（县）和省三级竞赛体系，每年参加省级比赛的学生近三千人，涉及30多个专业，极大地提高了广大学生的学习积极性，形成了“普通高中有高考，职业学校有竞赛”的制度。2011年我省84 9 名职业学校学生组成江西代表团参加全国职业院校技能大赛，取得了历史最佳成绩，获得一等奖1个、二等奖8个、三等奖27个。九江职业技术学院学生机械部件创新设计与制作获1个一等奖，此项目全国共设4个一等奖，来之不易。

四是抓教改，大力推进校企合作、订单培养。全省职业学校改变传统的教学模式，大力推进以行动为导向的教学法，按照“做”中“教”，“做”中“学”的要求，全面深化教育教学改革。

五是抓资助，努力帮助贫困家庭学生就读中等职业学校。中等职业教育资助实行以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策体系。国家助学金资助对象是具有中等职业学校全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生。我省从2007年实行资助以来，享受国家助学金的学生115万人次，补助资助17.3亿元，其中：中央资金10亿元，省财政资金4.8亿元，市县财政资金2.1亿。

从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。全省享受免学费的学生200354人，免学费15181.3万元，其中：中央资金12040.09万元元，省财政资金2953万元，市县财政资金548.21万元。

三、存在主要问题

（一）对职业教育工作的认识不到位。尽管我省中等职业教育已经具有一个较为良好的发展基础，但是，必须清醒地看到，中等职业教育还是教育发展的薄弱环节，总体上还不能很好地适应经济社会发展对技能型人才培养所提出的更高要求。一些地方还没有把大力发展职业教育放在突出位臵，高中阶段教育的结构还不合理；一些地方公共财政对职业教育的投入严重不足，致使职业学校的基础能力建设、师资队伍建设还比较薄弱，教育教学质量不高，吸引力不强；一些学校办学指导思想还不够端正，办学模式、培养模式、评价模式亟须深化改革；社会对人才的评价导向还不端正，认为只有升上重点学校，考入大学的才是好学生，进职业学校的学生是应试教育的淘汰品，受到社会的歧视或看不起。地方政府对学校和教育的考核，还是以升入重点初中、普通高中、大学为核心指标，在人、财、物等公共资源的分配上，也集中在基础教育、高等教育。而对职业教育存在的困难和问题缺乏研究，也没有解决的办法。在舆论导向上，对职业教育宣传不够，对升入大学的舆论媒体热衷于宣传，而对职业学校毕业走向工作岗位的或参军的等等则漠视，实际上也是对60—70%不能升入大学的孩子的漠视。

（二）中等职业学校办学经费严重不足。根据《江西教育财务、校建统计信息快报（2010年）》，与我省普通高中比 11 较，中等职业学校办学规模与普通高中实现了大体相当，由于中职专业教学成本高，因此专家测算中职办学经费应是普通高中办学经费的2到3倍，但实际上中等职业学校经费远低于普通高中。2010年中等职业学校教育经费总支出212786.1万元，普通高中为407708.8万元，中职比普高少194922.7万元，少48%；中职基本建设经费支出1946万元，普高11826.4万元，中职比普高少9880.4万元，少84%；中职教育事业性经费支出210840.1万元，普高395882.4万元，中职比普高少185042.3万元，少47%；中职国家财政性教育经费数144757.6万元，普高为252981.3万元，中职比普高少108223.7万元，少43%；中职预算内教育经费133436.8万元，普高为227557.5万元，中职比普高少94120.7万元，少41%。与全国比较，2009年全国中等职业学校生均预算内事业费支出为4262.52元，我省只有2895.49元。

（三）专业教师严重缺乏。全省中等职业学校现有教职工37077人，其中专任教师27869人，专任教师生师比为28.28：1。按照教育部规定的职业教育教职工生师比12.5:1及专业教师生师比16:1的标准，根据我省2010年中等职业学校在校生788154人计算，教职工少25975人（现有37077人）。其中：普通中专少10557人、职业高中少12959人、成人中专多843人、技工学校少3302人。专任教师少21390人（现有27869人）其中：普通中专少9091人、职业高中 12 少10813人、成人中专多698人、技工学校少2184人。除了数量严重不足外，适应职业学校教学要求的“双师型”教师紧缺的问题更加突出，许多职业高中的教师都是从普通中学或农村中学进城的教师。

（四）多头管理、多头审批，给中等职业学校管理带来极大的难度。技工学校、职业培训机构由劳动部门审批，由劳动部门管理；职业高中由设区市教育行政部门审批，主要由设区市教育行政部门管理；普通中专、成人中专由省政府审批，由省教育厅管理。由于管理部门的多头，造成政出多门，互相竞争。造成收费标准不统一，教师待遇不统一，拨款标准不统一，学籍管理不统一，办学要求不统一。由于劳动部门在就业培训资金上有许多政策，他们只给技工学校，因此许多高职院校、普通中专为了获得更多部门的政策支持，增挂了技工学校的牌子，据统计，全省有22所高职院校内设立了技工学校，19所普通中专校内设了技工学校。这些学校为了获得中等职业学校基础能力专项支持，同样的项目，今年以技工学校的名义申报，明年以普通中专的名义申报，可以获得两次项目资金。有的学校给学生同时注册普通中专和技工学校双学籍，给困难学生资助管理工作带来很大难度。教育行政部门对一些办学条件差的民办学校进行整顿、关闭、停办后，学校又在其他部门批准开办。

（五）企业在发展职业教育中的职责不清。职业学校为 13 直接为企业培养技能人才，需要企业积极主动的全程参与和支持，但企业只管用人，不愿承担培养的职责。我省推进校企合作办学，普遍存在学校热，企业冷的现象。国家提出的“严格实行就业准入制度”等相关政策要求没有得到落实。

四、建议和措施

（一）要建立职业教育投入保障机制。明确职业教育公共物品特性，建立并完善政府投入为主的多元化职业教育投入保障机制。职业教育是公共物品，各级政府必须承担起承办职业教育第一主体的责任，建立与当前财政水平相适应的财政投入增长机制和政府投入的长效机制，切实加大职业教育投入。

一是建议尽快完善制订和实施中等职业学校生均经费拨款标准。1996年颁布实施的《职业教育法》明确规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当制定本地区职业学校学生人数平均经费标准”。2005年国务院印发的《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）明确要求“省级政府应当制定本地区职业院校学生人数平均经费标准。”2009年，财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部联合印发的《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见》（财教[2009]442号）中，明确提出了“省级人民政府和有关部门要依据培养成本，制定生均经费拨款标准”的要求。《江西省中长期教育改革和发展规 14 划纲要》中已明确省财政、教育部门要根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高各级各类学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。2008年起，省政府大力实施公共财政政策，新增安排专项资金逐年提高全省公办普通中专和技校生均经费，2011年，按在校生生均已达到900元。但职业高中未纳入补助范围。建议省财政在此基础上继续完善这一政策，并尽快制定全省统一的生均经费拨款标准，将职业高中纳入范围。

二是建议制定统一的中等职业学校收费标准。目前中等职业学校收费标准不一致。普通中专、职业高中、职业中专、技工学校和成人中专这五种形式学校的办学要求、培养目标都完全一致，但这几类学校教师的职称评定、收费标准、拨款标准与渠道以及管理体制都不一样，特别突出的是收费标准不一。普通中专按专业类别收费艺术、体育4500元/年/生，工艺美术、艺师、体师、特师3000元/年/生，农林1600元/年/生；成人中专全脱产1700元/年/生，业余1200元/年/生；职业高中城市530元/年/生，县镇及农村320元/年/生，职业中专850元/年/生。职业高中收费最低，财政拨款最少，特别是县（区）办的职业高中，每人每学年收费不到一千元，由财政拨付的生均公用经费又没有，而学校招生难、付出大、办学成本高，几乎是入不敷出，招生越多、办学规模越大，学校维持越困难，这是目前困扰县（区）职业 15 高中学校发展的一个共性问题。现在国家对中职的免费标准是生均2000元，由于职业高中收费低，只能得到不高于收费标准的免费补助，损失了一大笔经费。因此，建议当前各类中等职业学校统一按普通中专现行收费标准收费。

三是建议省财政加大中等职业学校基础能力建设力度。2011年，省政府列出职业教育专项资金2亿元用于中等职业学校基础能力建设，省教育厅已制定了实施方案（附后），拟组织实施九大计划：

1、实施中等职业学校实训基地和技能竞赛中心建设计划；

2、实施高等职业教育专业技能实训中心建设计划；

3、实施省级优质特色示范中等职业学校建设计划；

4、实施农村薄弱职业学校和职业教育园区建设计划；

5、实施职业教育信息化提升计划；

6、实施中等职业学校教师素质提高计划；

7、实施中等职业学校特聘兼职教师资助计划；

8、实施职业教育校企一体化合作办学推进计划；

9、实施职业学校精品专业建设计划。建议省财政从2012年起增加中等职业教育基础能力建设专项资金至5亿元。

四是建议对中等职业学校学生全部实行免费。按在校生80万人生均2000元标准计算，三年全免计16亿元，免二年约11亿元。

五是建议对中等职业学校新校园建设的债务比照高等院校政策予以减免。

六是建议省人大制定《江西省职业教育经费筹措办法》，16 明确政府、企业以及相关行业部门在发展职业教育中的职责义务，切实建立起职业教育投入保障机制。

（二）要建立和完善职业教育教师培养培训制度。一是在高校建立职业教育师资培养基地，重点加强建设，并以高校为依托，加大招生力度，加快培养中职学校急需的专任教师；将江西科技师范学院办成专门职业学校教师专门培养和职业教育研究的重要基地。

二是鼓励工科类专业本科学历以上优秀毕业生，在取得教师资格证书后到中职学校任教，政府及有关部门要为其开辟绿色通道。建议实行“中等职业学校专业教师定向生培养计划”，享受师范生培养免费政策。

三是建议制定全省统一的中等职业学校教师职称评定办法，在中职学校设立正高级职称，同时允许专业教师可以评聘专业技术职称，允许企业行业的专业技术人员可以评聘教师职称。加强职业教育师资管理制度建设，形成体现职业教育特点的教师编制、资格、评聘、评价等制度。加大面向社会和企事业单位聘请具有实践经验的兼职教师的力度，充实教师队伍数量，优化教师队伍结构，提高教师队伍整体素质。全面推进人事分配制度改革，推行教职工全员聘任制，实施好岗位绩效工资制度，形成关心教师、依靠教师、充分调动教师积极性的良好激励机制。建立稳定的教师队伍建设经费投入渠道，为教师终身学习和专业成长提供有力保障。尽快 17 组建一支数量足够、素质精良、结构合理的“双师型”教师队伍。

（三）要建立和完善中等职业学校办学准入制度。按照教育部有关文件要求，由省政府制定《中等职业学校设臵条例》或《中等职业学校设臵管理办法》，严格办学条件。建议省政府下放普通中专设臵批准权限，由省教育厅批准设立，报省政府备案。也可以参照高等职业院校设臵办法组织实施。逐步理顺各级各类中等职业学校审批管理办法，规范中等职业学校名称，统一各项管理制度，防止政出多门。

（四）建议加强对职业教育工作的督导检查力度。按照《职业教育法》、国务院印发的《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）、《江西省人民政府贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定的实施意见》（赣府发[2006]9号）、《江西省中长期教育改革和发展规划纲要》等文件要求，加强对各级政府职业教育工作的督查力度。建议今年对各级政府进行一次职业教育工作专项督查，重点检查政府财政投入情况，确保各级征收的城市教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。落实省政府《实施意见》规定的县（市、区）政府统筹安排的农村成人教育经费、企业按照职工工资总额1.5%-2.5%足额提取教育培训经费的要求。