2012电大公共管理学案例分析2解答

第一篇：2012电大公共管理学案例分析2解答

一． 政策质量方面：由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带来很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例而调整，基本上形成以行政制约，“人治”管理为主的运作模式，法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权利多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。文件与法规政策是计划生育工作中各博弈方的游戏规则，主要是指乡镇以其以上政府机关所发送和传达的文件和讲话精神等。文件相对于下级土政策是普遍主义的。在基层社会运作中这个因素一直起着宏观支配作用，在具体操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用操作中有各种变通，特殊主义几乎无处不在。不同的博弈方都在利用规则。比如：计划生育这一“基本国策”作为政策的力量，就是强大的合法性后盾。村民也在利用文件政策。对生二胎游戏规则的规定和解释中的利用，是村民和干部同时利用同一规则进行互利式合作的一个例子。办二胎准生证的理由之一是，符合“经县级计划生育技术鉴定组织鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的”条款。上级的人口生育计划中有这方面的指标，各地都有。于是，村民可以此作为突破口来寻求生第二胎；而乡村等有关干部也可以利用这一点从中牟利。例如某村民，花了3000元办个二胎准生证。在这种合作中村民获得了生育第二胎的权利，干部们获得了被请客和得到现金等礼物的好处。

二． 二.政策执行主体方面:基层计划生育行政执法主体必须符合法律法规的规定。如何认识和定位最基层的行政执法主体是立法上的重要问题。就全国范围而言，在《人口计划生育法》和《社会抚养费征收管理方法》等法律法规尚未出台前，各地法规规定的基层计划生育行政执法主体有三种:乡镇人民政府，城市街道办事处；乡镇人民政府，城市街道办事处的计划生育管理机构；县级人民政府计划生育主管部门。其中以乡镇人民政府，城市街道办事处为基层行政执法主体为多，涉及到公民权利与义务的行政执法权往往也机种于此。因为具体的管理措施，方法和手段等具体行政行为通常是通过最基层的行政执法主体而加诸于管理相当人并影响管理相对人的权利义务的，这种基础执法权属的差异，导纸以上各级计划生育行政执法主体相应职权和职责参差各异。在讲求法制协调统一的法治国家，是极其不和谐的。

三． 政策对象方面：生育观是人们对生男生女的基本看法和观点。长期受同一文化传统影响，当地群众有着大体一致的生育观，诸如多子多福，重男轻女，“不孝有三，无后（指男孩）为大”习俗所安排的是男系继承制，儿子天生具有有继承父母财产的合法权利。另一方面，生理因素和社会文化造成了男女有别，从而重男轻女本身也是一个现实的生活策略，比如养儿防老和人多不受气等都很现实。因此，政策对象宁愿交纳罚款，也要生育第二胎，第三胎，即使需要借债来交罚款也在所不惜。

四． 政策执行的外部环境方面：一是关系，关系可以概括为看似合法实际上非法，或看似非法实际上又合情合理的交往，是特殊主义的交往。干部和村民都在利用关系来参与这场博弈。“离开关系办事难！”这是人们常发的感慨。这里的“办事”包括上级要求下级的要求如果只以正式渠道下文件讲精神，一般效果不好。他们需要以“哥俩好”的交情让主要依靠的下属卖力工作，利用关系在村民的计划生育博弈策略中同样占据要津。关系是保护伞，能遮风挡雨。送礼请客等行为是非法的，但从村民自身利益和时下社会环境来看，几乎成了被锁定的事实。在日常生活中，村民需要请求上级时大多尽量动用社会关系网络资源解决问题，不会轻易动用法律。更何况村民本身也多是违反计划生育政策的，因此更不愿去触动法律。“民告官”的上访是需要勇气的，上访成功与否都要付出很大代价。总之，动用社会关系网络资本往往是最有效和经济的。用村民的话说“当官的得有老百姓撑腰，老百姓也要有当官的保护”，“撑腰”和“保护”的对象是同一社会关系网络中的成员。这是一种社会资源交换。二是金钱，经济因素在计划生育工作中非常重要。超生罚款就是用经济手段对村民加以制约。近乎残酷的罚款对村民形成巨大的压力，但村民们都认为只要有钱就可以多生孩子，以钱铺路仍然是村民们常用的策略。三是互利的合作，先说村民的合作。村民们都是低头不见抬头见世世代代一起生活的熟人，他们是一个群体。在计划生育中村民之间自然达成联盟，可以让别人的东西暂时放在自己家里，打一下掩护，当外人打探某某的违反计划生育政策的事时，不向外人提供信息等。相互提供方便，至少不坏别人的事。村民们明白，合作比背叛好。再看基层干部一方。他们之间的差别也造成内部的不同博弈。我们可以把他们粗略地分成乡级在编干部，乡级不在编干部和村干部三个博弈方。在编干部要对上级负责，所以要计划生育工作的具体结果，比如：低超生，但又要保持工作尽量不太出路，出了问题就是麻烦，影响可获得提拔资格的政绩。而具体工作通常是由哪些村干部做的。所以在编干部必须保持与不在编干部的合作，以求他们的工作细致谨慎，干出成绩又少惹是非。现在看来干部和村民的合作。生二胎就是干部和村民默契的互利合作的一个很好例子。此外，基层干部不完成一定的任务就要受罚，又要照顾到村民实际，所以他们集执行小鬼与庇护神于一身，平时是以村民为对手打游击，上级来检查时又与村民结成同盟，通风报信，出谋划策。村民面对上级调查者，衡量利弊的结果，就是对他们说假话。这样相互隐瞒对双方都有利。

政策执行的外部环境的另一方面就是权力缺乏监督。有效的监督，可以预防和制约违法行政。应把建立高效运转的监督机制作为实施执法责任制的重要环节，逐步形成以计划生育法制机构为主体，人大监督，司法监督，政纪监督，计划生育行政机关内部层级监督，群众监督综合发挥作用的监督体系。对重大的行政处理和行政处罚案件，计划生育法制机制机构为主体缺乏事前指导和事后监督也是计生政策难以执行的重要原因。

综上分析，该案例中的政策未得到有效的执行。

公共管理案例分析2

第二篇：电大公共管理学案例

一、据报道，某市一家工厂745个

1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于D．配置失衡

2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于B．缺乏服务意识和效率观念

3、解决案例中问题的切入点应为C．转变政府职能

4、在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于A．经济社会职能

5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有D．供应、补贴、生产、管制

二、据报道，10年前，“小政府、1、该市机构改革失败的原因为D．行政权力的自我扩张性

2、我国机构改革的主流理念为C．小政府、大社会

3、我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为D．发展生产力

4、与传统行政相比较当代公共管理更注重C．结果和产出

5、行政职能与行政活动的载体为D．行政组织

三、英国是“新公共管理”运动的1、新公共管理运动的矛头直接指向B．公共行政范式下的公共管理实践

2、新公共管理运动理论基础主要为D公共选择理论委托—代理理论和交易费用理论

3、英国新公共管理运动最明显的动因是D．财政和经济的需要

4、英国新公共管理运动初期的改革对象主要是A．政府内部管理模式和方法

5、《下一步》报告的核心思想为C．政府职能代理化

四、作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，1、在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于D．管制工具

2、政府运用审批权，所针对的主要是D．信息不对称和外部性问题

3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为D．合法、合理、效能、责任、监督

4、行政审批所面对的相对人主要是D．市场主体

5、行政审批要解决的是C．市场准入问题

五、某局是一个

1、此案例具体体现了B．彼德原理

2、案例中局长在局行政组织建设中违背了 A．精简、统一、编制立法原则

3、刻画和描述组织结构的维度主要有D．复杂性、正规化和集权化

4、当前公共组织的总体趋势是D．缩减规模、精简层次、扩大幅度

5、决定组织结构类型的基本变量为 A．管理幅度和管理层次

六、“区里的干部一般不敢随便得罪

1、据威尔逊的观点，一种独立于政府之外，但又与政府具有紧密联系，并企图影响公共政策的较为稳定的组织或组织联合体，称A．利益集团

2、影响公共组织特别是政府组织的结构行为及其结果的最为关键的环境变量为C．利益集团和政策团体

3、利益集团最为重要的优势在于D提供技术咨询和给政策的有效执行提供帮助

4、在政府的政策制定和公共管理活动以及整体社会的良性发展过程中利益集团的作用主要体现为A为其成员建立与政府有效沟通的渠道、政府的潜在竞争者

5、利益集团属于政府组织的A外部环境要素

七、政府雇员制在中国的推行始于

1、政府雇员制的用人模式为C．聘任制

2、近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为A行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果

3、在我国实行政府雇员制目前应定位于引入C政府管理和服务工作急需的高端人才

4、政府雇员的工资采用D协议工资制

5、我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于C．引入一种新的竞争机制

八、上海市金山区委、1、员工绩效管理的技术基础为C．薪酬激励

2、案例中，金山区公务员的考核方式为A．平时与定期相结合、定性与定量相结合3、上海金山区公务员的诚信考核属于A．德

4、我国规定公务员考核的核心内容为D．绩

5、我国对领导成员以外的公务员的定期考核采取C．考核

九、如今在香港，市民安坐家中便

1、在现代社会中，最大的信息收集者----信息源为A政府

2、建立电子化政府的前提为A信息收集

3、电子化政府可以大大提升信息收信和处理的B全面性、时效性和可靠性

4、政府信息的最终归属权应属于D公民

5、电子化政府最基本的功能是D利用网络的信息传媒与资源共享的功能

十、实行政务公开

1、我国政务公开的责任主体为A．政府或受行政机关委托的有关组织

2、我国政务公开的目标为D．实现公平和效率

3、我国政务公开的出发点和落脚点为C．保障民主权利，维护群众利益

4、实行政务公开是为了使人民享有D．知情权、参与权和监督权

5、我国公众参与电子政务的方法不包括A．电子购物

第三篇：电大行政管理本科公共管理学五、案例分析

一、案例分析

答：首先我们应该弄明白我们实行计划生育基本国策的根本目的是：控制人口数量，提高人口素质。由此可见交费就可生育二胎这一政策是与我们国家的的基本国策相悖的，是违反政策规划原则的错误措施。

政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。政策规划的原则很多，主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则、优化原则。

（1）公正原则是指政策规划时要兼顾政策相对主体的利益，不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益。坚持公正的原则才能得到被普遍认同的有效政策规划。

受益原则是指政策规划要切合公民实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。受益有普遍性的，也有局部的。有的政策规划反映社会上绝大多数人的利益，使他们能够在社会分配中普遍受益。交费就可生二胎，实现了少数人想多要子女的想法，维护了少数人的利益，却极大地损害了整个国家、社会的利益。这种受益是少数人的受益，局部的受益，不具备正确政策规划受益的普遍性。

(2)政策规划如果采取短期行为，急功近利，则忽视了事物之间的纵向系统性，如果仅仅注意局部而不顾全局，则忽视了事物之间的横向系统性。无论哪一种情况都会影响政策规划的科学性。由此可见交费就可生二胎的政策是违反政策规划的系统原则的，政策目标与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，结果离目标越远。

(3)执行政策的措施不合理，反映出政策问题构建的错误。如允许乡镇从罚款中提成，无疑会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠，他们怎么会积极制止这种行为。政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目标背道而驰。

措施建议：

（1）加大有关计划生育政策的宣传力度，让少生优生的观念深入人心。

（2）计划生育的推进工作应该是依法进行的，不应该是人治的、不应该是可以用钱妥协的，计划生育国策、可持续发展的战略不能在钱的面前低下腰。

（3）沟通不畅，政策对象受传统思想观念的束缚，对政策目标缺乏认识和理解，是问题产生的根源，所以政策执行者应大力度宣传，做好群众的解释工作。

（4）完善和落实对独生子女家庭的政策倾斜和照顾，要解决独生子女家庭的后顾之忧。

二、案例分析。

答：1．公开招考公务员打破了传统的行政命令式的用人机制，引入了竞争机制；体现了公平、公开、公正、自主、择优的原则；体现了个人和用人单位的双向选择；体现了民主的精神。

2．在招聘工作中引入公民旁听制度，(1)这样做是对人民群众的尊重。公务员就是说为人民服务的公仆，让公务员的招聘工作从一开始就让人民监督，这是对人民负责的做法，同时也是针对报考公务员考试人员的一场最公平、最透明的较量，有利于提高以后政府的工作效率和能力。(2)这样做较好地体现了我们党密切联系群众的优良作风。再次这样做是打造阳光政府的必要程序。眼下打造阳光政府已成为人们的共识。阳光政府的一个突出特征就是将政府的各种信息进行公开，让公务员的招聘阳光化，也就等于为将来政府的工作阳光化准备好了“人”这一基本要素。

3、在招聘工作中引入让公民旁听制度，这就彰显了对人民群众的尊重意识，是政府改进工作，提高效率的重要手段，愿这样的制度设计成为一种良好的民意期许。

自己对完善我国公务员制度的建议：

（1）把公开，平等，竞争，择优作为我国公务员考试录用的基本原则。这关系到公务员考录制度能否长远平稳规范运行。

（2）要做好调查分析工作。在公务员考录过程中，注意对公务员队伍素质和知识结构，年龄结构等调查，根据调查分析到的情况来设置和安排我们的考录对象，层次和数量，要重视对公务员考录制度的调研，及时发现问题，解决问题。

（3）注意培养公务员创新精神。考试内容应随时代发展不断更新变化，紧跟时代，才能招收到适应时代发展的高素质人才。

（4）、公务员考录制度要坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支优秀的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。

（5）、公务员的管理必须有法可依，公务员行为必须用法律加以规范，公务员的权益必须有法律保障等。

三、案例分析。

答：公共管理责任是指公共管理主体依据法律、政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的义务。

公共管理责任的特征：

1．对公共管理客体要求的回应性。公共管理是服务于民众的事业，对民众的要求必须及时了解并有所反映。

2．对政策制定的弹性。政策的制定要首先考虑备方面需要的满足程度，充分估计各种因素对政策实施的影响，其目的在于保证目标的达成度。

3．对行为结果的负责性。公共管理的责任强调的是公共管理能够承担责任的能力以及负责任的精神与态度。目前我国的矿难很多，暴露了政府在监管过程中存在的问题。问题是多方面的，但政府公共部门的责任意识差，缺乏对服务对象的责任和义务无疑是重要原因。

“人民授予公共部门多少权，公共管理部门就要负起多少责”，这说明公共部门的权力和责任是统一的。好政府应当是负责任的政府，公共管理责任可分为：主观责任和客观责任。主观责任指管理者对责任的感受和信赖。客观责任指按照法律对管理对象应尽的义务和责任。公共管理责任的实现需要有相应的责任机制作保证。这种机制包括行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。

意见和建议：

1、依法建立健全相应的行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制。

2、加强政府监管队伍的建设，提高广大干部的业务素质和法制观念，培养干部为民做事的热情和能力。

3、落实党的政策，让矿工的生命与矿主的利益，与地方党政干部的利益绑在一起。

四、案例分析。

答：在计划经济体制下，我国政府对社会和经济实行全面干预，是一个“全能的政府”。在现实的社会发展过程中，却造成了政府职能的越位和缺位。（1）政府职能的越位。政府职能的越位，主要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的参与了本来可以通过市场进行的私人产品的生产与供应。这样，既破坏了市场机制的有效性，也消弱了政府的正常职能。

政府职能越位的主要原因有：一是政府职能与市场功能不分。我国政府的一些部门和管理者仍然习惯于代替市场配置与私人产品相关的资源，行政审批不合理过多过滥。二是政府与企业不分。虽然政府的思路早已确定，但在实践中并没有实现，政府以巨大的行政权力代替或压制了企业的经济权力如参与营利性投资项目、按行业设置主管部门、变相经营企业和公司。三是政府与中介组织不分。表现为政府通过主管、指导等方式直接介入各种协会、社团、居民自治组织，使它们直接或间接处于政府的附属地位，难以真正依照自我管理、自我约束、自我发展的原则发展，阻碍了非政府公共组织的发展及其作用的发挥。

（2）政府职能的缺位。政府职能的缺位是指本来应该由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。这表现在：应由政府提供的水利设施、生态环境保护和其他必要性基础设施的建设力度不够；医疗、养老、失业、救济以及社会保障方面的公共供给不足，其公共服务更是不到位；市场经济秩序不健全，竞争规则不完备，信用体系不健全；应由各级政府提供的公共教育服务、公共卫生服务、城市公用事业服务等仍不能满足社会公众的需求。

要解决上述问题，政府部门及其主责人千万不能再搞“政绩工程”、“一把手”工程了。一定要在市场经济条件下进行彻底的职能理念的转变，重新进行角色定位。一定要在政府工作态度、工作内容、工作方式等方面彻底转变和突破。这就是：一是要强化公共服务，保证公共产品的供给；二是强化社会管理，保证社会公平、公正；三是实行宏观调控，稳定经济发展；四是要加强政府自身建设，提高公共服务质量。这样才能使我们的政府真正成为服务型政府。

五、试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。

案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。(5分)

具体如下：其一，公务员招募时面向基层，由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二，录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部，尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三，做好选调与招录相结合的公务员选拔机制，推动公务员跨部门、跨地区交流。其四，在公务员任用方面，推进公务员的基层锻炼计划，要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五，对部分专业性较强的特殊职位，引人聘任制，实行合同制管理。(10分)

这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链;有利于建设高素质的公务员队伍，解决公务员队伍来源比较单

一、结构不尽合理等迫切问题;有利于加强在职公务员的基层工作体验;有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去，熟悉基层、了解民生、锻炼成长;有利于增强党的执政能力建设，增进党员干部与人民群众的血肉联系。(5分〉

第四篇：公共管理学案例及案例分析

公共管理学案例及案例分析

——温州市政府的“无为”与“有为

案例：

保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

下面从“公共管理中的政府角色”对上述案例进行分析：

政府是公共管理活动的一个重要主体，其目的不是营利，而是有效地增进、公平地分配社会公共利益，这就牵涉到“政府应当做什么”“政府能够做什么”的问题。事实上，由于政府失败、市场失灵和公民社会自主发展、政府行为的有效性、能力是有限度的，所以政府在处理与市场的关系、与社会的关系、与企业的关系时必然会有所为有所不为。案例中温州市政府的“无为”与“有为”正好说明了这一点。

一、从政府职能与职权的角度来分析：

政府的职能与职权要是政府要“有所为有所不为”。温州市政府具有行政执行、发布决议和命令、组织管理、安全保障和维护以及监督审计的职权。在上述案例中，该市政府主要行使了组织管理的职权，例如通过“严厉打击假冒伪劣，加强质量管理大力加强和改善基础设施建设”等措施，达到了管理本行政区域内经济、文化建设和民族、公安等工作。而该市政府在全国率先制定“质量立市”的地方法规则说明其行使了“发布决议和命令”的职权。

但是，政府职能具有有限性，也称为政府职能的限度，具体包括：一是能力限度，即政府是否具备承担某些社会或市场的能力，如果没有能力最好不要干预；二是效率限度，即在市场机制、社会组织和政府行为具有相同调节能力的条件下，应当有一个成本收益的比较问题，行政干预应以最高效率为限度；三是合法限度，即如果现存的政府行政、社会组织或市场机制在技术上都有能力，在经济上都能以低成本来满足特定的需求，那么谁更符合法律与公正的原则，就应由谁来承担。在上述案例中，放任民营经济自由发展是符合效率最优原则的，而且，温州市政府未必有能力承担市场经济的管理工作，所以此时采取“无为而治”的方法也不失为一个明智之举。事实上，追求有限行政的政府并不等于它是一个弱政府或无

能的政府，相反，有限政府的实质是追求强力政府和高效行政。

二、从政府与市场的关系角度分析：

在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预、自由竞争与宏观调控，是紧密结合、相互交织、缺一不可的重要组成部分。市场调节与政府干预都不是万能的，都有其内在缺陷，关键是寻求市场机制与政府调控的最佳结合点，使政府干预在纠正市场缺陷的同时，避免和克服市场失灵。在温州市政府的案例中，政府的“无为”为市场经济的发展提供重要的了外部环境，而政府的“有为”则是政府履行其职能的具体体现：参与了部分公共物品与服务的提供，承担了公共政策的制定功能。

正确的政府与市场关系，既要强调市场的充分发展，也要强调政府功能的合理发挥，前者是基础，后者是补充，并且要合理把握好如何实现好市场对资源的基础配置与政府对市场的合理干预之间的平衡。现实而合理的政府与市场间的关系应是在保证市场对资源配置起基础性作用的前提下，以政府的干预之长来弥补市场调节之短，同时又以市场调节之长来克服政府干预之短，从而实现市场调节机制和政府干预二元机制最优组合。温州市政府在充分发挥市场调节作用的基础上，利用政府干预的长处来弥补市场调节的缺陷，由此来达到发展经济的目标。

三、从政府与企业的关系来看：

政府与企业分别提供个人消费的公共物品与私人物品；企业主要关心经济利润率，而政府主要考虑社会利益，正确处理政府与企业的关系，是决定企业发展的重要因素，也是合理界定政府职能的关键。传统计划经济时期，企业只是各级政府的附属物，这导致政治、经济、社会领域出现各种矛盾与冲突。随着我国市场经济体制的进一步确立，构建新的政企关系意义重大。温州市政府实行政企分开，迈出了市场经济发展的新步伐。

总之，温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反映了转型时期我国政府职能转变所表现出来的几大特点，即改变管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设,形成公平竞争的市场经济体系；实行宏观调控,稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率。，

第五篇：电大公共管理学判断

1.部门间的协调可以通过会议、规程、命令链等方法来实现。错

2.传统人事管理是以柔性管理为主要手段，公共人力资源管理是以刚性管理为主要手段。错

3.道德责任是一种外在的约束机制，是强制性的。错 4.电子政务的管理模式是垂直化的网络结构，是集中式管理和分散控制相机和的管理，也是一种精细式管理。错

5.电子政务系统标准化是指在推行电子政务过程中要求政府必须按照市场经济的要求，对政府职能进行重组，对政府角色进行重新定位，根据建立电子化政府的要求，结合机构改革，实行政企分开、政事分开，对政府管理程序进行优化和再设计。错 6.反恐问题属于全国性公共问题。错

7.改变航道原理是指公共计划是对完成各项工作所作出的许诺，许诺越多，计划期限越长，实现许诺的可能性就越小。错

8.根据公共管理的范围、内容、力度和方式不同，可以分为三个时期：20世纪以前的自由经济时期、20世纪的政府干预时期，以及21世纪的心自由主义时期。错。

9.公共财政管理的手段是单一化的，只能应用经济手段进行。错 10.公共管理监督以各监督主体同公共组织的关系为标准，可以分为党的监督、权力机关的监督、司法机关的监督、人民群众的监督和社会舆论的监督以及公共组织对自身的监督。错 11.公共管理应该遵循大多数人利益至上的原则。错。

12.公共管理执行必须不一定要根据公共计划的目标来组织实施，拥有一定的自主权。错

13.公共管理执行是一次性的，执行之后将等待下一次任务。错 14.公共管理执行是一个静态的过程。错 15.公共决策支持系统只能够支持解决半结构化的决策问题。错 16.公共人力资源管理的模式是事务性管理模式。错

17.公共人力资源开发具有战略性、系统性、社会性、预见性、静态性特点。错

18.公共问题从横向上来看，可以划分为管制性

公共问题、社会保障问题、基础性公共问题、社区性公共问题以及服务性公共问题。错。19.公共行政和公共管理是一回事。错

20.公共政策伦理是指维护某种公共秩序所需的伦理规范。错

21.公务员的辞职是指国家公务员根据本人的意

愿，依照法律规定，辞去现任职务，解除其与国家行政机关权利义务关系的一种行为。错 22.具有现代意义的非政府组织出现在大约20世纪中叶，如红十字会、教友会、道德重整会、妇女团体等。错 23.凯恩斯认为市场是富有效率的，并具有自我调节功能，政府不应该以自己的干预来破坏自由市场机制的运行。错 24.权力越大、职位越高的公务人员，道德标准就应该越低，放宽要求。错

25.如果公共组织决策失误或行为有损国家和人民利益，虽不受法律追究，却要承担工作责任，必要时可以辞职下台。错 26.社区居委会、业主委员会、村民委员会属于社会团体。错

27.司法审查的程序一般是司法机关经政府申

请，依法审查公共组织公共管理行为的合法性及合理性，从而追究其违法责任。错 28.我国的非政府组织一直是很单调，影响力很小。错

29.我国非政府组织存在的主要问题之一是非政府组织对政府的依附弱性，“非政府性”强。错，30.我国政府纵向结构可以分为三级：国务院——省、自治区、直辖市——地方公署。错

31.新公共管理主张顾客导向，把上级的要求视为其工作的重中之重，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利。错。32.新自由主义的实践是以撒切尔夫人为首的德国实践的。错

33.研究公共管理的途径大致可以分为两种途径，其中B途径是指政策途径，来自于公共政策学院。错，34.在公共财政管理过程中，要坚持收支一条线原则。错 35.在公共管理工作中，大量的决策都是单目标决策。错

36.在公共管理执行的总结阶段对执行情况的检查主要依据的是执行效果。错

37.在人与人的利益关系中，有四种公正形式，即交换公正、分配公正、程序与规则公正、权利和义务的平等。前两种是形式性公正，后两种是实质性公正。错 38.执政党组织属于非政府组织。错