建筑法规教案1

第一篇：建筑法规教案1

教学分析 课题

§1建设法规基本知识的认知

教学时间

4课时

课程类型

讲授新课

教学设备

多媒体电脑室、投影仪

授课方式

展示任务；案例分析

教学方法

任务驱动教学法；讲练结合； 以学生为主体的行为引导教学法

教学目标

1、掌握建设法规的基本概念、特征及作用

2、熟悉我国建设法规体系

3、掌握建设法律关系的构成要素

教学难点 教学重点

1、建设法规的基本概念、特征及作用

2、建设法律关系的构成要素

3、我国建设法规体系的构成

教学回顾

说明

考虑到职业院校学生的实际情况和培养目标，从本课程的教学需求出发，为了提高学生的学习兴趣，增强学生的学习自主性，培养学生的实操能力，巩固所学知识点，教学中安排了案例教学与习题课。

教学过程 【复习旧课】 【导入新课】

建设活动是法制的经济活动，必须依法管理建设行业。

建筑企业、房地产企业、市政企业的工程技术人员和管理人员的从业要求。我国建筑业的总体水平偏低，且不稳定。

我国建设法规体系是由8 部关于专项建设的法律构成建设法规体系的顶层，由38 部行政法规对这些法律加以细化和补充。根据具体问题和各地不同情况，建设行政主管部门和各省人大及人民政府还可制定颁行相应的建设规章及法规，从而形成一个完整的建设法规体系。当前，我国的建设立法正按这一规划方案加速进行，至 1999 年底，已制定颁行的建设法律已有 3 部，行政法规 19 部，建设行政规章 68 部，地方性建设法规及地方建设规章则有几百部。《中华人民共和国勘察设计法》等建设法律及有关建设行政法规正在加速制定之中，不久即可颁发执行。【讲授新课】

第一章建设法规基本知识的认知

任务一：对建设法规特征和作用的认知

一、建设法规的概念：

建设法规是指国家权力机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。

二、建设法规的特征：

1、行政性

这是建设法区别于其他法律的主要特征。这一特征决定了建设法必须要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建设活动的法律关系。

2、广泛性

建设法规调整的是建设领域的各种社会经济关系。

3、经济性

建设法规是经济法的重要组成部分，所以也必然带有经济性特征。建设活动与生产、分配、交换、消费紧密联系，直接为社会创造财富，为国家增加积累。如房地产开发、住宅商品化、建设工程勘察设计、施工安装等都是直接为社会创造财富的活动。随着建筑业的发展，其在国民经济中的地位日益突出。许多国家的建筑业已经成为国民经济的强大支柱之一。可见，建设法规的经济性特征是很强的。

4、技术性

建设法规的技术性特征也十分明显。国家建设法规的制定必须考虑保证建设产品的质量和安全问题。如各种设计规范、施工规范、验收规范、产品质量监测规范等。有些非技术性的建设法规中也带有技的规定。如城市规划法就含有计量、质量、规划技术、规划编制内容等技术性条款。

三、教育和指引作用

人们所进行的各种具体行为必须遵循一定的准则，只有在法律规定的范围内进行的行为才能得到国家的承认与保护，也才能实现行为人预期的目的。

四、保护和惩罚作用

1、保护合法建设行为

建设法规的作用不仅在于对建设主体的行为加以规范和指导，还应对一切符合法规的建设行为给予确认和保护。

2、处罚违法建设行为

建设法规既要对合法行为加以保护，又要对违法行为给予制裁。

五、评价和预测作用

建设法规具有评价作用，它对违法行为的制裁就是一种否定性评价。任务二：建设法律体系的认知

一、建设法规体系的概念

建设法规体系，是指把已经制定和需要制定的建设法律、建设行政法规、建设部门规章、地方性建设法规和规章衔接起来，形成一个相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的法规框架。

二、建设法规体系的构成

建设法规体系是由很多不同层次的法规组成的，它的组成形式一般有宝塔形和梯形两种： 宝塔形结构：先制定一部基本法律，将领域内业务可能涉及的所有问题

都在该法中作出规定，然后再分别制定不同层次的专项法律、行政法规、部门规章，对一些具体问题进行细化和补充。

梯形结构：不设立基本法律，而以若干并列的专项法律组成法规体系的 顶层，然后对每部专项法律再配置相应的不同层次的行政法规和部门规章作补充，形成若干相互联系而又相对独立的专项体系。

宪法：具有最高的法律效力，是建设业的立法依据，同时又明确规定国家基本建设方针、原则，直接规范与调整建设业的活动。

建设法律：全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。其效力仅次于宪法，在全国范围内具有普遍的约束力。建设行政法规：国务院以及建设部制定颁布，或建设部与其他部、委联合颁布的规范性文件，其效力低于宪法和法律，在全国范围内有效。建设部门规章： 地方建设法规：地方性法规是指地方人大常委会制定的规范性文件；地方规章是指地方政府制定颁布的规范性文件。地方性法规与规章的效力低于宪法、法律、行政法规，只能在本区域有效。

技术法规：国家制定或认可的，在全国范围内有效的规程、规范、标准、定额、方法等技术文件。它是建设业工程技术人员从事经济技术作业，建设管理监测的依据。包括预算定额、设计规范、施工规范、验收规范等

国际公约、国际惯例、国际标准：我国参加或与外国签订的调整经济关系的国际公约和双边条约，还有国际惯例、国际上通用的建设技术规程都属建设法规，应当遵守与实施的。

三、我国现行建设法规颁布情况五个阶段

1、立法开端阶段（1949—1956年）

2、曲折发展阶段（1957—1965年）

3、跌入低谷阶段（1966—1976年）

4、立法恢复与发展阶段（1977—1996年）

5、逐步完善阶段（1997—至今）任务三：建设法律关系的认知

一、建设法律关系的概念 建筑法律关系人：

1、自然人：是指是在自然状态下出生的人。

2、法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织，是社会组织在法律上的人格化。建筑法律关系：由建筑法规确认和调整的在管理和活动过程中产生的有利的权利、义务内容的社会关系。

二、建法关系的构成要素：主体、客体及法律关系。建设法律关系的概念：

我们知道人与人之间会形成各种各样的关系，这种关系统称为社会关系，如管理关系、合同关系等，一旦这种关系被法律所调整就变成了法律关系。即法律关系是指在法律规范所调整的一定社会关系中所形成的人与人之间的权利和义务关系。建设法律关系是法律关系中的一种，它是指由建筑法律规范所确认和调整的，在建设管理和建设活动中所产生的权利和义务关系，如建设工程承包合同关系。建筑法律关系主体：

建设法律关系主体是指参加建设业活动，受建设法律规范调整，在法律上享有权利、承担义务的人。

（1）国家机关 国家权力机关，是指全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。

国家权力机关参加建设法律关系的职能是审查批准国家建设计划和国家预决算，制定和颁布建设法律，监督检查国家各项建设法律的执行。行政机关，是依照国家宪法和法律设立的依法行使国家行政职权，组织管理国家行政事务的机关。它包括国务院及其所属各部、各委、地方各级人民政府及其职能部门。（2）社会组织

作为建设法律关系主体的社会组织一般应为法人。法人是指具有权力能力和行为能力，依法享有权利和承担义务的组织。依据《民法通则》第21条的规定：“法人必须依法成立；有必要的财产或者经遇；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承提民事责任。” 建设单位 中国建设银行 勘察设计单位 施工企业

城市综合开发公司

中国建设银行。是我国专门办理工程建设贷款和拨款、管理国家固定财务管理制度；审批各地区、各部门的工程建设财务计划和清算；经办工业、交通、运输、农垦、畜牧、水产、商业、旅游等企业的工程建设贷款及行政事业单位和国家指定的基本建设项目拨款；办理工程建设单位、地质勘探单位、建设安装企业、工程建设物资供销企业的收支结算；经办有关固定资产的各项存款、发放技术改造贷款；管理和监督企业的挖潜、革新、改造资金的使用等。城市综合开发公司。是指专营城市综合开发建设、经营商品房屋的公司，包括房地产开发公司。

（3）公民个人

公民个人在建设业活动中也可以成为建设法律关系的主体。如建设企业职工同企业单位签订劳动合同时，即成为建设法律关系主体。二.建设法律关系客体

建设法律关系客体是指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。在通常情况下，建设主体都是为了某一客体（财、物、行为和非物质财富），彼此才设立一定的权利、义务，从而产生建设法律关系。这里的权利、义务所指向的事物，便是建设法律关系的客体。

表现为财的客体。主要是建设资金，如基本建设贷款合同的标的，即一定数量的货币。表现为物的客体。主要是建筑材料及其成的建筑物，还有建筑机械等设备。

表现为行为的客体。表现为完成一定的工作，如勘察设计、施工安装、检查验收等活动。勘察设计合同的标的，即完成一定的勘察设计任务。建筑工程承包合同的标的，即按期完成一定质量要求的施工行为。表现为非物质财富的客体。如设计单位提供的具有创造性的设计图纸，该设计单位依法可以享有专有权，使用单位未经允许不能无偿使用。3.建设法律关系的内容

建设法律关系的内容即建设权利和建设义务。建设法律关系的内容是建设主体的具体要求，决定着建设法律关系的性质。建设权利。指建设法律关系主体在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动的需要有权进行各种建设活动。

建设义务。指建设法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。

三、建筑法律关系的产生、变更和消灭

1.建设法律关系的产生。建设法律关系的产生是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。

2.建设法律关系的变更。建设法律关系的变更是指建设法律关系的三个要素发生变化。主体变更。主体变更是指建设法律关系主体数目增多或减少，也可以是主体改变。在建设合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变也称为合同转让。客体变更。客体变更是指建设法律关系中权利义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更。

内容变更。建设法律关系主体与客体的变更，必导致相应的权利和义务，即内容的变更。3.建设法律关系的消灭。建设法律关系的消灭是指建设法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。

自然消灭。指建设法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使关系达到完结。协议消灭。指建设法律关系主体之间协商解除某类建设法律关系规范的权利义务，致使该法律关系归于消灭。

违约消灭。指建设法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类建设关系中的权利不能实现。

<1>建筑法律事实的概念 <2>建筑法律事实的类型 事件：自然事件；社会事件；意外事件

行为：合法的；违法的；行政的；立法的;司法的 《建筑法》的立法宗旨、适应范围及调整对象 建筑法的立法宗旨 建筑法的适用范围（1）、时间效力（2）、空间效力（3）、对人的效力

四、建筑法的调整对象 加：《建筑法》确立的基本制度

一、建筑许可制度

二、建筑工程发包与承包制度

三、建筑工程监理制度

四、建筑安全生产管理制度

五、建筑工程质量监督制度 【本章小结】

本章主要对建设法规的概念与特征、建设法规的作用、建设法规的体系以及建设法律关系以及建设法律关系等内容进行了阐述。【案例分析】 课后练习P12。

行政隶属性

这是建设法区别于其他法律的主要特征。这一特征决定了建设法必须要采用直接体现行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建设活动的法律关系。调整方式包括：

（1）授权。国家通过建设法规授予建设管理机关某种管理权限或具体的权利，对建设活动进行监督管理。如规定土地征用的审批权限，建设规划项目的审批权限等。

（2）命令。国家通过建设法规赋予建设法律关系主体某种作为的义务。如限期拆迁房屋，控制楼堂馆所建设，进行建设企业资质等级鉴定，征纳固定资产投资税，房屋

（3）禁止。国家通过建设法规赋予建设法律关系主体某种不作为的义务，即禁止主体某种行为。如严禁利用建设工程发包权索贿受贿，严禁无证设计、无证施工，严禁建设工程倒手转包、非法牟利等。

（4）许可。国家通过建设法规允许特别的主体在法律允许范围内有某种作为的权利。如：一级建筑企业可承包各种通用工业与民用建设项目的建筑施工；二级建筑企业可承包30层以下、30m跨度以下的房屋建筑，高度100m以下的构筑物的建筑施工；二级建筑防水工程公司承包200万元以下的民用房屋建筑防水施工等。

（5）免除。国家通过建设法规对主体依法应履行的义务在特定情况下予以免除。如：用外资建设住宅应列入各地基本建设计划，其额度不受自筹资金计划指标的限制；用炉渣、粉煤灰等废渣作为主要原料生产建筑材料的可享有减、免税的优惠等。

（6）确认。国家通过建设法规授权建设管理机关依法对争议的法律事实和法律关系进行认定。如：各级建设工程质量监督站检查受监工程的勘察、设计、施工单位和建筑构件厂的资质等级和营业范围；监督勘察、设计、施工单位和建筑构件厂严格执行技术标准；检查其工程（产品）质量等。

（7）计划。国家通过建设法规对建设活动进行指令性计划或指导性计划的调节。指令性计划具有法律约束力，具有强制性。当事人必须严格执行，违反指令性计划的行为，将要承担法律责任。指导性计划一般不具有约束力，是可以变动的，但是在条件可能的情况下也是应该遵守的。如：基本建设必须执行国家的固定资产投资计划。随着我国经济体制的改革，我国建设活动中的指令性计划正逐步减少，指导性计划正逐步增加。

（8）撤消。国家通过建设法规授予建设行政管理机关运用行政权力对某些权利能力或法律资格予以撤消或消灭。如：没有落实建设投资计划的项目必须停建、缓建；无证设计、无证施工坚决取缔等。

第二篇：《建筑法规》课程教案

《建筑法规》课程教案

教师：陈博

《建筑法规》课程教案

一、建设法规概论

1.工程法律关系构成的三要素及其内容

（1）主体，a.国家机关： 权利机关――人民代表大会，行政机关――a）国务院、b）各级人民政府、c）国家各主管部门； b.社会组织： 投资建设方，勘察、设计、施工单位，监理、审计、招投标代理 等单位，银行；

c.个人。

（2）客体，土木工程的对象，权利、义务所指向的事务，表现在――a）财（建设资金、货币）、b）物（建筑物、材料、设备、机械）、c）行为（勘察设计、施工、监理、等活动）、d）非物质财富（方案、专利 等）。（3）内容，建设权利、建设义务的具体表现。2.工程建设法律关系的产生、变更与终止

是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系（如主体Ａ与主体Ｂ签订了合同，主体双方就产生了相应的权利和义务，此时受法律规范调控的法律关系即告产生）。（2）法律关系的变更：

1)

主体变更（主体变，相应权利义务也不变，也称为合同转让）。

2)

客体变更，是指法律关系中权利义务所指向的事物发生化（范围变更、性质变更）。

3)

法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务，即内容的变更。

（3）法律关系的终止：是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力，包括，1)

自然终止（法律关系所规范的权利义务顺利履行）；

2)

协议终止（法律关系主体之间协商解除某类工程建设法律关系规范的权利义务）；

3)

违约终止（法律关系主体一方违约，或发生不可抗力，致使某类法律关系规范的权利不能实现）。

3.工程建设的法律行为（1）法律关系的产生：

（1）法律事实：

是法律关系产生、变更和消灭的原因。按是否包含当事人的意志为依据分为两类，1)

事件（指不以当事人意志为转移而产生的自然现象），－ 1 －

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教师：陈博

2)

行为（是指人的有意识的活动、行为包括积极的作为和消极的不作）。（2）法律行为的成立要件：

1)

法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力，2)

行为人意思表示真实，3)

行为内容合法，4)

行为形式合法。

4.诉讼时效：

是指权利人在法定期间内，规定消灭其胜诉权的制度。分为，（1）普通诉讼时效（向人民法院请求保护民事权利的期间）通常为2年；

（2）短期诉讼时效（如身体受到伤害要求赔偿、延付或拒付租金、；出售质量不合格商品未声明、寄存财物被丢失或损毁）为1年；

（3）特殊诉讼时效（如国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年）；（4）权利的最长保护期限（诉讼时效起算最长20年内）。

二、建筑法与建筑许可

1.《建筑法》的主要内容（建筑法共分8章，自1998年3月1日起施行）： 1)2)3)4)5)6)7)8)2.总则 建筑许可

建筑工程发包与承包 建筑工程监理 建筑安全生产管理 建筑工程质量管理 法律责任 附则

建筑活动应遵守的原则： 1)2)确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准，遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

3.建筑许可及三种制度

（1）定义：建设行政主管部门或其他行政主管部门“准许、变更或终止”公民、法人和其他组织“从事建筑活动的具体行政行为”。

（2）三种制度：施工许可证制度、从事建筑活动单位资质制度、从事建筑活动个人资格制度。4.施工许可、及申领条件

（1）定义：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证（可以施工的证明）。

――是政府对工程质量的监督管理主要手段之一，即“施工许可证制度、竣工验收备案制度”。（2）施工许可证的申领条件：

1)2)3)

工程用地已获批准； 已取得规划许可证； 动拆迁符合施工进度；

－ 2 －

《建筑法规》课程教案

教师：陈博

4)5)6)7)8)9)5.已确定建筑施工企业；

有满足施工需要的施工图纸和技术资料； 有保证工程质量和安全的具体措施； 按照规定应该委托监理的工程已委托监理； 建设资金已落实；

法律、行政法规规定的其他条件。

建筑行业企业的从业资格制度

（1）从业条件：注册资本；有相应的法定职业资格专业技术人员；有相应的技术装备；其他。（2）从业资格：在取得的资质证书的资质等级许可范围内从事建筑活动。

（3）建筑行业企业的资质证书：从事建筑活动的企业（施工企业、勘察设计院、监理公司等），须经建设主管部门对其“注册资金、专业技术人员、技术装备、工程业绩、管理水平等”进行审查；由此核发以确定其“可承担任务的范围”的资质证书。（4）施工企业资质分为：

1)2)3)6.施工总承包（特级、一级、二级、三级），专业承包（一级、二级、三级），劳务分包；

专业技术人员执业资格制度

取得执业资格证书，具有相应的“文件签字权”的制度。（1）执业资格：对具有一定专业学历、资历的从事建筑活动的专业技术人员，通过考试和注册，（2）建筑工程相关的执业资格：应在职业资格证书许可的范围内从事建筑活动，有注册建筑师、注册建造师、注册结构工程师、注册造价工程师、注册监理工程师 等。7.土木工程建设程序 条件和社会条件的影响性。

（2）建设程序的原则：先勘察、后设计、再施工。

（3）土木工程的建设程序主要工作：项目立项批准，项目报建，设计招标与设计方案，规划许可证，建筑设计及审图，监理委托，工程施工招投标，施工许可证，建设施工，竣工验收及备案，„„，使用。（1）建设的特殊性：a.投资额大、建设周期长；b.建设生产的过程连续性、工作协作性；c.自然

三、发包承包

四、与招标投标

1.建设工程的发包

（1）发包方式：直接发包；招标发包（包括 公开招标、邀请招标、议标*）。

（2）发包规定：政府及其所属部门不得滥用行政权利、指定承包单位；提倡工程总承包、禁止肢解发包，禁止发包给无资质、或资质不满足的承包单位。2.土木工程的承包

（1）承包方式：1）共同承包：a）大型、结构复杂 的建筑工程，b）两个以上的承包单位，－ 3 －

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教师：陈博

c）按照资质等级低的业务许可范围；

2）工程总承包：a）按照总承包合同的约定 对建设单位负责，b）主体结构必须自行完成、不允许分包，c）工程分包必须经建设单位认可，d）禁止转包、禁止全部分包；

3）工程分包：a）具有相应资质条件的分包单位，b）按照分包合同的约定 对总包单位负责，c）禁止分包单位再分包。（2）工程承包条件：资质等级许可的业务范围。3.招标投标活动

1）

公开原则（公开招标信息，公开开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等）； 2）

公平原则（同等对待每一个投标竞争者）；

3）

公正原则（平等对待所有投标竞争者，特别是评标标准应当明确、严格，招标人和投标人双方在招标投标活动中的平等地位）；

4）

诚实信用原则（招标投标各方都要诚实守信，不得有欺骗、背信的行为）。

（2）《招标投标法》的主要内容（6章节名称）：1）总则；2）招标；3）投标；4）开标、评标和中标；5）法律责任；6）附则。

（3）必须实行招标的工程建设项目

1）

大型基础设施、公用事业等 关系社会公共利益、公众安全的项目，2）

全部或部分使用国有资金投资、或者国家融资的项目，3）

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。4.招标投标程序（1）招标投标的活动原则：

（1）招标：方式有，公开招标、邀请招标。（2）投标：法律禁止性的规定有，1)2)3)4)5)1)2)3)4)1)

投标人之间串通投标；

投标人与招标人之间串通招标投标； 投标人以行贿的手段谋取中标； 投标人以低于成本的报价竞标； 投标人以非法手段骗取中标。

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行、开标地点应当为招标文件中预先确定的地点；

开标由招标人主持、邀请所有投标人参加；

开标中检查投标文件的密封情况、确认无误后当众拆封、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容； 记录开标过程、存档备查

评标由招标人依法组建的评标委员会负责；

－ 4 －（3）开标：

（4）评标：

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教师：陈博

2)3)4)1)2)3)评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人 以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二；

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会、已经进入的应当更换； 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低（投标价格不得低于成本）；

中标通知书，是中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（5）中标：

5.建设工程的施工招标 1）建立招标工作机构；

2）项目立项通过、已得到规划许可；

3）建设用地已征用完成、施工现场满足施工要求； 4）有满足施工要求的设计图纸和技术资料； 5）建设资金、主要材料和设备来源已落实。（1）施工招标的条件：

（2）招标文件的主要内容：

1）工程综合说明；

2）必要的设计图纸和技术资料； 3）工程量清单；

4）建设资金证明、工程款的支付方式； 5）主材和设备的供应方式； 6）特殊工程的施工要求和技术规范； 7）投标书的编制要求、评标和中标的原则； 8）投标、开标、评标、定标等获活动的日程； 9）施工合同的条件和调整要求； 10）投标保证金的额度； 11）其他。

五、建设工程合同

1.合同的法律制度

总则

1.一般规定

2.合同的订立

3.合同效力

4.合同履行

5.合同变更和转让

6.合同权利义务和终止

7.违约责任

8.其他规定

分则（15种有名合同）

9.买卖合同

10.供用电、水、煤、热力合同

11.赠与合同

12.借款合同

13.租赁合同

14.融资租赁合同

15.承揽合同

16.建设工程合同 17.运输合同

18.技术合同

19.保管合同

20.仓储合同

21.委托合同 22.行纪合同

23.居间合同

（2）合同订立的基本原则：

－ 5 －（1）《合同法》的构成：总则、分则、附则，共23章

《建筑法规》课程教案

教师：陈博

1)2)3)4)5)6)遵守法律、行政法则原则，尊重社会公德，自愿原则

（前提是当事人法律地位平等），公平和法律地位平等原则，诚实信用原则，等价有偿原则，不得扰乱社会经济秩序和损害社会公共利益原则。

（3）合同订立的当事人：

1)合同订立当事人资格

－

a）应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力，b）当事人依法可以委托代理人订立合同。

2)订立合同当事人形式：

a）公民（自然人），b）法人（企业法人），c）机关、事业单位、社会团体的法人。（4）合同的主要内容

1)当事人约定。2）一般包括：

a）当事人名称或者姓名和住所，b）标的，c）数量，d）质量，e）价款或报酬，f）履行期限、地点、方式，g）违约责任，h）解决争议的方法。（5）合同的效力：

合同是否有效，有效合同对当事人具有法律约束力、受法律保护。（6）合同生效的必要条件：

1)主体合格，2)意思表示真实，3)不违反法律不损坏社会公共利益。

（7）无效合同

有下列情形之一的，合同无效：

1)一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益； 2)恶意串通，损害国家、集体或者第三者利益； 3)以合法形式掩盖非法目的； 4)损害社会公共利益；

5)违反法律、行政法规的强制性规定。

（8）全面履行合同义务的原则：

1)当事人应按照约定全面覆行自己的义务，2)当事人应遵循诚实、诚实、信用原则、根据合同性质、目的和交易习惯、履行、通知、协助、保密等义务。

（9）合同条款空缺：

1)协议补充，2)按照合同有关条款或者交易习惯确定。

－ 6 －

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教师：陈博

（10）合同内容不明确（又不能达成补充协议时）：

1)质量要求不明确的，按照国家标准，行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行；

2)价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行。

3)履行地点不明确的，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

4)履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。

5)履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行。

6)履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担。

7)合同中规定执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价；逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行，价格下降时，按照新价格执行；逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行，价格下降时，按照原价格执行。2.建设工程合同及形式

1)承包人进行工程建设、发包人支付工程价款的合同，2)合同类型仅有――工程勘察、设计、施工的合同，3)合同应当采用“书面形式”订立。施工合同 3.（1）施工合同示范文本的基本组成：

1）第一部分 协议书 2）第二部分 通用条款 3）第三部分 专用条款

4）附件1 承包人承揽工程项目一览表 5）附件2 发包人供应材料设备一览表 6）附件3 房屋建筑工程质量保修书

（2）施工合同示范文本《协议书》的组成内容：

1）工程概况：1.工程名称

2.工程地点 3.工程内容

4.工程立项批准文号 5.资金来源。

2）工程承包范围：施工工作范围和工作内容

3）合同工期：1.开工日期（绝对日期、相对日期、条件日期）

2.竣工日期

3.合同总工期(日历天数)4）质量标准：1.基本要求――不低于最低规范要求

2.合同要求 5）合同价款：人民币金额的反映（大写及小写）

6）组成合同的文件：1.本合同协议书，2.中标通知书，3.投标书及其附件，4.本合同专用条款，5.本合同通用条款，6.标准、规范及有关技术文件，7.图纸，8.工程量清单，9.工程报价单或预算书，－ 7 －

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教师：陈博

10.工程的洽商、变更等书面协议或文件 7）词语定义符合《通用条款》 8）承包人的工期、质量承诺 9）发包人的付款承诺

10）合同生效：1.合同订立时间，2.合同订立地点，3.双方约定的生效情形。

（3）《通用条款》中合同文件及解释顺序：

1）本合同协议书，2）中标通知书，3）投标书及其附件，4）本合同专用条款，5）本合同通用条款，6）标准、规范及有关技术文件，7）图纸，8）工程量清单，9）工程报价单或预算书。

六、工程建设监理

1.建设工程监理制度

（1）建筑工程监理应当依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。（2）国家推行建筑工程监理制度，实行强制监理的范围。

（3）监理对象，不是工程项目本身，而是建设活动中“有关单位的行为及其权利、义务的履行状况”。2.监理工作

（1）监理工作目标：“质量、进度、造价” 三控制，三管一协调。（2）监理工作要求：

1)工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务； 2)工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务；

3)工程监理人员认为工程施工不符工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；

4)工程监理人员发现工程设计不符建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；

5)工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位，不得有隶属关系或者其他利害关系； 6)工程监理单位不得转让工程监理业务。（3）监理工作依据：

1)现场具体工作中，监理工程师应当按照《工程监理规范》的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程进行监理；

2)工程监理单位应当依照“法律、法规，有关技术标准，设计文件，建设工程承包合同”，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任 3.工程监理与业主、承包商、政府管理部门的关系（1）监理与业主的关系

1)接收业主的委托和授权，提供监理服务； 2)协调业主、承包商、监理的三方关系；

－ 8 －

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3)独立、公正、科学地展开监理工作； 4)保护业主的利益。（2）监理与承包商关系

1)平行工作、监理被监理关系；

2)承包商必须接受监理的指令，并为监理工作提供方便。（3）监理与质监站关系

向其申报和备案的关系。

（4）监理和质监站的不同之处

1)管理形式不同－质监站是质量纵向管理、监理是全过程横向管理；

2)活动性质不同－监理为盈利的服务工作、质监站是国家强制执行的监控活动； 3)工作依据不同－质检站执行国家规范、监理以工程建设承包合同。

七、安全生产

1.建设工程安全生产

（1）含义：在建筑生产过程中，避免人员、财产的损失、避免对周围环境的破坏。

（2）目的：a.加强安全生产监督管理，b.防止和减少安全事故，c.保障人民群众生命和财产安全，d.促进经济发展。

（3）管理方针：安全第一、预防为主。

（4）管理制度：安全生产责任制度、群防群治制度。

（5）《安全法》的主要内容（7章节，2002年11月1日起施行）：

1）总则，2）生产经营单位的安全生产保障，3）从业人员的权利和义务，4）安全生产的监督管理，5）生产安全事故的应急救援与调查处理，6）法律责任，7）附则。

（6）建设工程安全生产管理基本制度：

1)安全生产责任制度

－―最基本的安全生产管理制度，包括 a.从事建筑活动主体的负责人的责任制，b.是从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制，c.岗位人员的安全生产责任制；

2)群防群治制度 ――是职工群众进行预防和治理安全的一种制度； 3)安全生产教育培训制度；

4)安全生产检查制度； 5)伤亡事故处理报告制度； 6)安全责任追究制度。（7）安全生产“三同时”制度：

建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.建筑施工企业应做的安全工作

（1）建筑施工组织：

1）应当根据建筑规程特点制定相应的安全技术措施；

2）专业性工程项目应当编制专项安全施工组织设计，采取安全技术措施。

（2）建筑施工现场：

1)采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，推行施工现场封闭管理； 2)对毗邻建筑、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，采取安全防护措施； 3)相关的地下管线资料由建设单位提供，建筑施工应当采取措施加以防护；

4)控制和处理施工现场的“各种粉尘、废气、废水、固体废物一级噪音、振动等”对环境

－ 9 －

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教师：陈博 的污染和危害；

5)实行施工总承包单位安全责任制，分包单位向总包单位负责分包安全责任； 6)遵守安全生产法律法规和建筑业安全规章规程，不得违章指挥或违章作业。（3）建筑施工企业：

1)必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制度，防止安全事故发生； 2)法定代表人对本企业安全生产负责； 3)负责施工现场安全；

4)建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产教育培训； 5)必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险、支付保险费。3.从业人员的权利和义务

（1）劳动合同：生产经营单位和从业人员 签订的书面协议。包括，1)保障劳动安全、防止职业危害，2)工伤社会保险，3)不得免除或减轻 因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。（2）从业人员的权利：

1)知情权 －工作场所和岗位的危险性、防范措施和事故应急措施，2)批评、检举、控告权 －安全生产工作的建议、问题的批评、检举、控告，3)拒绝权 －拒绝违章指挥和强令冒险作业，4)紧急避险权 －紧急情况下停止作业和撤离作业场所。（3）从业人员的义务：

1)严格遵守安全规章制度和操作规程、服从管理，2)正确佩带和使用劳动防护用品，3)接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识，4)对事故隐患或不安全因素的报告。4.一定规模的危险性较大的分部分项工程 1)基坑支护与降水工程； 2)土方开挖工程； 3)模板工程； 4)起重吊装工程； 5)脚手架工程； 6)拆除、爆破工程；

7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

八、建设工程质量管理

1.建设工程

1)建设工程定义：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。2)建设工程活动原则：“先勘察、后设计、再施工”的程序。3)《建设工程质量管理条例》

2000.1.30发布并施行

组成：a）总则、b）建设单位的质量责任和义务、c）勘察、设计单位的质量责任和义务、d）施工单位的质量责任和义务、e）工程监理单位的质量责任和义务、f）建设工程质量保修、g）监督管理、h）罚则。

2.必须实行监理的建设项目 1)国家重点建设工程，－ 10 －

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教师：陈博

2)3)4)5)3.大中型公用事业工程，成片开发建设的住宅小区工程，利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程，国家规定必须实行监理的其他工程。

建设工程竣工验收条件

1)完成建设工程设计和合同约定的各项内容，2)有完整的技术档案和施工管理资料，3)有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告，4)有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件，5)有施工单位签署的工程保修书。

建设单位的质量责任和义务：

1)应当将工程发包给具有相应资质等级的单位，不得将工程肢解发包；

2)应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备，材料等的采购进行招标；

3)不得对承包单位的建设活动进行不合理干预；

4)施工图设计文件未经审查批准的，建设单位不得使用；

5)对必须实行监理的工程，应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理；

6)在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续； 7)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案； 8)应按照国家有关规定组织竣工验收，建设工程验收合格的使用。

施工单位的质量责任和义务：

1)应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程； 2)不得转包或违法分包工程；

3)总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任；

4)必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料； 5)必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，未经检验或检验不合格的，不得使用；

6)对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测； 7)建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。建设工程质量保修 4.5.6.（1）建设工程质量保修书：

1)建设工程承包单位向建设单位出具的，2)在提交工程竣工报告的同时递交，3)明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任。（2）在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限：

1)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年； 3)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

4)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

－ 11 －

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建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。（3）建设工程质量保修义务的履行：

建设工程在保修范围和保修期限内的质量问题，由施工单位承担保修义务，并承担由此造成损失的赔偿责任。7.建设工程的竣工验收备案制度

建设部令，2000年4月7日

――是政府对工程质量的监督管理主要手段之一，即“施工许可证制度、竣工验收备案制度”。（1）制度基本要求：

1)施行对象：境内的新建、扩建、改建的各类“房屋建筑工程”和“市政基础设施工程” 的竣工验收备案。

2)验收备案的管理主体（备案机关）： 县级以上地方人民政府建设行政主管部门。3)备案期限： 竣工验收合格之日起的15日内。（2）建设工程的竣工验收备案的文件要求：

1)工程竣工验收备案表； 2)工程竣工验收报告

a.工程报建日期，b.施工许可证号，c.施工图设计文件审查意见，d.勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，e.市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料，f.备案机关需要的其他资料。

3)规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许试验文件； 4)施工单位签署的工程质量保修书； 5)法规、规章规定必须提高的其他文件；

6)商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅试验说明书》。

九、劳动合同

7)8)9)10)11)12)13)14)15)16)17)18)19)20)21)22)

★立法意志

解决当前用人单位不签劳动合同问题 解决当前劳动者不愿签劳动合同问题 解决当前用人单位劳动合同短期化问题 解决当前用人单位滥用试用期的问题 解决当前违纪金设定损害劳动者权益问题 解决当前劳务派遣中损害劳动者权益问题 解决当前对非法用工强迫劳动的制裁问题 解决当前对违法解除劳动关系成本过低问题 解决当前用人单位制定规章制度、劳动定额和作出关乎劳动者利益的重大决定随意性的问题

立法意义

是我国民主立法的典范和劳动立法的重要里程碑 将引发我国劳动用工秩序的根本性变革 为企业创造公平竞争的市场环境 将为和谐劳动关系提供坚实的保障

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23)24)25)26)27)28)29)30)31)32)33)34)35)36)37)38)39)40)41)42)43)44)45)46)47)48)49)为切实维护为劳动者权益建树了良好基础 针对性有效解决了劳动用工的现实问题 为维护用人单位权益提供了法律依据

建立健全了用人单位和劳动者签订劳动合同的约束和激励机制

★十大突破

首次程序突破，仲裁诉讼自由选择

颠覆传统观念，合同终止也需补偿

崇尚民主管理，规章制度走向共决

降低签订门槛，推无固定期限合同 双倍工资支付，限制事实劳动关系

给违约金设限，还劳动者自由天空 增大违法成本，引导社保真正落实

构建和谐关系，违法解雇双倍赔偿

增设随附义务，证明档案保险有规 规范劳务派遣，用工派遣共担责任

要点概述

10大立法突破 9类损害赔偿 8类责令改正 7项监察事项 6类行政处罚 5大双倍额外赔偿 4类劳动者违约责任 3大连带责任 2类违约金设定 1种奖励

十、其他法规

1.工程建设标准

是指建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。

（2）工程建设标准的划分：

1)根据标准的约束性划分 － 强制性标准、推荐性标准；

2)根据内容划分 － 设计标准、施工质量验收标准、建设定额； 3)按属性分 － 技术标准、管理标准、工作标准。

（3）我国标准的分级：

国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。

（4）工程建设强制性标准：

1)工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；

2)工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；

3)工程建设重要的术语、符号、代号、计量与单位、建筑模数和制图方法标准；

－ 13 －（1）概念：

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4)工程建设重要的通用的试验、检验和评定等标准； 5)工程建设重要的通用的信息技术标准； 6)国家需要控制的其他工程建设通用的标准。2.环境保护法

（1）《环境保护法》的基本原则：

1)经济建设与环境保护协调发展的原则； 2)预防为主，防治结合的原则； 3)污染者付费的原则；

4)政府对环境质量负责的原则； 5)依靠群众保护环境的原则。（2）环境保护“三同时”：

是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”。

（3）建设工程项目《环境影响评价法》：

是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

（4）《环境噪声污染防治法》对防治工业建筑施工噪声污染的规定：

1)在城市范围内向周围生活环境排入工业与建筑施工噪声的，应当符合国家规定的工业企业厂界和建筑施工场界环境噪声排放标准。

2)产生环境噪声污染的工业企业，应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活的影响。3)在城市市区范围内，建筑施工过程可能产生噪声污染，施工单位须在开工15天以前向所在地县以上环境行政主管部门申报该工程采取的环境噪声污染防治情况。

4)在城市市区噪声敏感区域内，禁止夜间进行产生噪声污染的施工作业，但个别情况除外者，必须公告附近居民。

－ 14 －

第三篇：建筑法规

单项选择

1,发电厂甲与施工单位乙签订了价款为5000万元的固定总价建设工程承包合同，则这笔5000万元工程价款是（B）A 工程建设法律关系主体B 工程建设法律关系客体 C 工程建设法律关系的内容 D 工程建设法律关系中的义务

2，消费者王某从某房屋开发公司开发 的小区购买别墅一栋，半年后发现屋顶漏水，于是向该公司提出更换别墅。在这个案例中，法律关系的主体是（D）

A 该小区B 王某购买的别墅C 别墅的屋顶D 王某和该开发公司 3，下列不属于法律事件中的事件的是（D）A 海啸B 暴雨C 战争D 实施盗窃

1,工程项目报建标志着工程建设的（C）已经结束。

A 可行性研究工作B 立项审批工作C 前期准备工作D 资金筹集工作

2，某建设项目为住宅楼工程，中标价为500万元，招标文件规定合同工期为15个月，建设单位在申请施工许可证时。其落实的资金最低不得少于（C）万元 A 250 B 200C 150 D 100

3某建设单位2006年7月5日领取施工许可证，最迟应当自（C）开工，否则应该申请办理延期手续。A 2006年8月5日B 2006年9月5日C 2006年10月5日D 2006年5月5日

4，某建设单位2006年3月5日领取施工许可证，由于周边关系协调问题一直没有开工，也未办理延期手续。同年12月7日准备开工，下列表述正确的是（C）

A 建设单位应当向发证机关报告

B 建设单位应当当报发证机关核验施工许可证 C 建设单位应当重新领取施工许可证 D 是否重新办理施工许可证由发证机关决定 5，下列人员中不属于建设工程从业人员的是（A）

A 注册资产评估师 B 注册建造工程师C 注册建筑师D注册监理工程师

1，建设单位将建设工程肢解发包的，（B）

A 由工商行政管理机关吊销营业执照 B 处工程合同价款0.5%以上1%已下的罚款 C 发包无效，并承担赔偿损失

D 构成犯罪的，依法追究刑事责任

2，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的堪察、设计、施工单位，（B）A由工商行政管理机关吊销营业执照B 处50万元以上100万元已下的罚款

C 发包无效，并承担赔偿损失

D 构成犯罪的，依法追加刑事责任。

3，两个以上不用资质等级的单位实行联合承包，应当按照（B）业务许可范围承揽工程。A资质等级较高的单位

B 资质等级较低的单位 C 联合各方平均资质等级D 双方协商确定的资质等级

4，下面没有违反《中华人民共和国建筑法》承揽工程的有（B）A 借予其他施工企业的名义承揽工程 B 与其他承包单位联合共同承担大型建设工程

C 经建设单位同意，某施工企业超越本企业资质承揽工程

D 某一级企业与二级企业联合承包了只有一级企业才有资质承包的项目 5，下列选项中《中华人民共和国建筑法》未禁止的行为是（B）A 将建设工程肢解发包

B 由两个以上不同资质等级的单位联合承包 C 分包单位将工程再分包D 由其他建筑施工企业的名义承揽工程

1，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的规定，属于工程建设项目招标范围的工程建设项目，施工单项合同估计算价在（D）万元人名币以上的，必须进行招标。A 50B

C 150 D 200 2，在招标活动的基本原则中，招标人不得以任何方式限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，体现了（B）

A 公开原则B 公平原则C 诚实信用原则D 公证原则

3，甲、乙、丙三家承包单位，甲的资金最高，已次之，丙最低。当三家组成联合体共同承包时，应按（C）单位的业务许可范围承揽工程。

A 甲B 乙C 丙D 甲乙丙

4，下列选项中，（D）不是投标的禁止性规定。

A 投标人以行贿的手段谋取中标

B 招标人想投标人泄漏标底 C 投标人借用其他企业的资质证书参加投标 D 投标人以公与成本的报价竞价。

5，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（D）日内，按照招标文件和中标的投标文件订立书面合同。A 10 B 15 C 20 D 30

1，一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示极为（B）A 要约邀请B 要约C 承诺D 缔约 2，下列选项中，属于要约的是（B）。

A 招股说明书B 投标书 C 招标公告D 商品价目表 3，下列书面文件中，（C）是承诺

A 招标公告B 投标书C 中标哦通知书D 合同书 4，下列（C）不属于欺诈行为的构成要件。A 欺诈方有欺诈的故意B 欺诈方实施看欺诈行为

C 欺诈必须是非法的 D 相对人因收到欺诈而做出错误的意思表示

5，按照《中华人民共和国合同法》规定，合同履行中如果价款或报酬不明确时，给与货比的，在（B）所在地履行。A 订立合同履行地的征服定价B 订立合同时履行的市场价格 C 履行合同时履行地的政府定价D 履行合同时履行地的市场价格

6，按照《中华人民共和国合同法》规定，合同履行地点不明确时，给付货币的，在（B）所在地履行 A 在支付货币一方

B 接受货币一方

C 接受货币方或支付货币方D非接受货币方及支付货币的第三方

7，执行政府定价或政府指导价的，逾期交付标的物的，遇价格变化时正确的处理方法是C A 遇价格上涨时，按照新价格执行B 遇价格下跌时，按照平均价格执行 C 遇价格上涨时，按照原价格执行D 遇价格下跌时，按照原价格执行

8，承包商与业主签订的施工合同中约定由承包商先修建工程，然后按照工程量结算工程款。如果承包商没有达到合同中约定的质量标准，则（D）

A业主可以行驶同时履行抗辩权B 业主可以行驶不按履行抗辩权 C 业主可以行使先履行抗辩权，但不能追究承包商的违约责任 D 业主可以行使先履行抗辩权，也可以同时追究承包商的违约责任

1，某工程监理酬金总额45万元，监理单位已经缴纳的税金为3万元，在合同履行过程中因监理单位的责任给业主造成经济损失60万元。依据委托监理合同示范文本，监理单位应承担的赔偿为（A）万元 A 4B 57

C 42

D 60 2，在《建设工程委托监理合同（示范文本）》中，纲领行的法律文件是（A）A 建设工程委托监理合同 B 建设工程委托监理合同标准条件 C 双方共同签署的修正文件D 建设工程委托监理合同专用条件

3，在委托监理的工程范围内，委托人与承包人的任何意见和要求，均须先向（B）提出 A 业主代表B 监理人C 总监理工程师D 工程师

4，监理工程师在履行合同义务时工作失误，给施工单位造成损失，施工单位应当要求（A）单位赔偿损失。A 建设B 监理C 监理工程师D 建设和监理

5，监理人在责任期内，如果因过失而造成经济损失要负（D）A连带责任 B 全部责任C 监理违约的责任D 监理失职的责任.1，《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产管理，坚持（A）的方针 A 安全第一，预防为主B 防御为主，防治结合 C 安全第一，兼顾效益D 安全第一，实现控制

2，下面行为中没有违反《中华人民共和国安全生产法》的是（B）A 某甲发现了安全事故隐患没有向现场安全管理人员报告，后事故发生 B 某乙发现脚手架要倒塌，在没有采取其他措施的情况下迅速逃离现场 C 某项目经理强行要求有“恐高症”的某丙高空作业 D 某丁没有按照本单位的规定在施工现场戴安全帽

3，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当（B）A 建立应急救援系统

B 建立应急救援组织或指定兼职应急救援人员

C 生产经营规模较小，可以不建立应急救援体系，应当指定兼职的应急救援人员 D 生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定专职的应急救援人员

4，根据《建设工程安全生产管理条列》，总承包单位与分包单位在安全生产管理工作中的关系是（A）A 总承包单位对施工现场的安全生产负总责

B 分包单位自己负责安全管理工作，不需要服从总承包单位的管理 C 总承包单位对分包工程的安全生产不负有任何责任

D 分包单位如果不服从总承包单位的安全生产管理，则总承包单位对分包单位的安全生产不负有任何责任

5，某施工单位由于现场空间狭小，将雇佣来的农民工集体宿舍安排在了一栋还没有竣工的楼房里，这种行为。（A）A 违反了《建设工程安全生产管理条列》

B 如果这栋楼房主体工程已经结束，并且有证据证明其质量问题可靠，就没有违反《建设工程安全生产管理条列》 C 只要农民工同意，就成为一种合同行为，没有违反《建设工程安全生产管理条列》 D 如果施工单位同时采用了安全防护措施，就没有违反《建设工程安全生产管理条列》 6，某甲是某分包单位从事高空作业的工作人员，则（A）A 他有权要求施工单位为他办理意外伤害保险 B 如果办理意外伤害保险，则保险费由分包单位支付

C 如果他在工程竣工验收的过程中因公受伤，则不属于意外伤害险的承诺范围 D 必须遵守项目负责人的一切指令

多项选择

1，下列属于建设工程法规形式的有（ABC）A 某省大常委通过的《建筑市场管理条列》 B 住房和城乡建筑部发部的《注册建造师管理办法》 C 某省人民政府制定的《招投标管理办法》

D 某市人民政府办公室下发通知要求办公室全部向外来工子女开放，不收取任何赞助费用 E 某省建设行政主管部门下发的加强安全管理的通知 2 可以作为建设工程法律关系主体的国家机关包括（AD）

A 国家权力机关 B 国家司法机关C 国家检察机关D 行政机关E 党的机关 3 建设工程法律关系主体的范围包括（ABCD）

A 自然人B 建设单位C 承包单位D 国家机关E 某企业的车间 4 建设工程法律关系的内容是指（AE）A法律权利B 客体 C 标的D 价款E 法律义务 5 建设工程法律关系的变更包括（ABC）

A 建设工程法律关系主体的表更B 合同形式的变更C 纠纷解决方式的变更 D 建设工程法律关系客体的变更E 建设工程法律关系内容的变更

.6 引起建设工程法律关系发生、变更、终止、的情况称为法律事实，按照是否包含当事人的意志，法律事实可以分为（ABE）A 事件B 不可抗力事件C 无意识行为D 意外事件E 行为 法律意义上的非物质财富是指人们脑力；劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果，下列选项中属于非物质财富的是（CD）A 股票B 100元人名币C 建筑图纸D 建筑材料的商标E太阳光以下工程不需要申请施工许可证的有（BCDE）

A 某公园的喷泉工程投资38万元B 某配电房建筑面积200m C 已经领取开工报告的会议中心

D 为修建青藏铁路而建的临时性建筑E 某军区建的军事指挥所 下列申报施工许可证的材料中，不符合颁发施工许可证的有（ABD）

A 已经交了土地出让金，但土地许可证尚未办好B 没有规划许可证，但规划局出具正在办理的便函C 有拆迁许可证，但拆迁已经结束D 已经订立施工合同，但中标施工企业资质不能满足要求E 办理了质量监督手续 3 我国对建筑业从业人员实行资格管理，不同专业从业人员资格管理的共同点有（BCDE）

A 可以用同一专业的资格在两个不同单位进行注册B 需要进行注册C 需要参加不同专业的统一考试D 有各自的执业范围E 须接受继续教育 建筑业企业的资质分为（BDE）

A 设计承包B 施工总承包C 监理承包D 专业承包E 劳务分包 某公司改建办公大楼，该工程由某建设集团承建，根据《中华人民共和国建筑法》关于施工许可证的有关规定，下列说发正确的有（BE）

A 该工程无需领取施工许可证

B 应由该公司向建设行政主管部门申请领取施工许可证 C 应由该建筑集团向建筑行政主管部门申请领取施工许可证 D 即使未领取施工许可证，该工程也可以开工 E 未领取施工许可证，该工程不得开工建筑施工企业有（ACDE）行为的，对因该工程不符合规定的质量标准造成的损失，承担连带赔偿责任。A 转让、出售资质证书

B 将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位 C 允许他人以本企业的名义承揽工程 D 将承包的工程转包 E 违反建筑法规定进行分包 某公司的新办公楼项目勘察、设计、施工、设备采购招标，多家有资质的承包单位竞争。根据《中华人民共和国建筑法》关于建筑工程承发包的有关规定，该公司可以（AC）A 把勘察、设计工作发包给甲承诺单位，把施工，设备采购发包给乙承包单位 B 把整个工程肢解发包给若干家承包单位 C 把整个工程一并发包给一家工程总承包单位 D 把勘察任务肢解发包给多家承包单位 E 把设计任务肢解发包给多家承包单位

3下列做法中，不符合《中华人民共和国建筑法》关于建设工程发承包的规定的是（ABCE）A 发包单位将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成 若干部分发包给几个承包单位 B 某建筑施工企业超越本企业资质等级许可证的业务范围承揽工程

C 某建筑施工企业将其承包的全部建设工程肢解以后，以分包 名义分别转包给他人 D 发包单位将建筑工程的勘察。设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位 E 某建筑施工企业将所承包工程主体结构的施工分包给其他单位

根据《中华人民共和国建筑法》，关于建设项目实行联合承包的前提条件包括（BC）

A 专业齐全的建设工程B 大型建设工程C 结构复杂的建设工程D 住宅建设工程E 节能保温的建设工程 5 建设工程发承包，《中华人民共和国建筑法》作出禁止规定的有（ACD）A 将建设工程肢解发包

B 承包人将其承包的建设工程分包给他人

C 承包人超越本企业资质等级许可证的业务范围承揽工程 D 分包人将其承包的工程再分包 E 两个不同资质等级的单位联合共同承包（AD）建设工程，可以由两个以上的承包单位联合承包。A 大型B 大中型C 小中型 D 结构复杂的E 结构特别的 2 工程建设项目招标范围包括（ACE）

A 大型基础设施。公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 B 一切工程项目C 大部分或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 D一切大中型项目

E 使用国际组织或者外国政府贷款。援助资金的项目。3 投标人以行贿手段谋取中标的法律后果是（ABE）

A 中标无效B 有关单位和责任人应当承担相应的行政责任或刑事证人 C 吊销营业执照D 重新招标

E如果给他人照成损失的。有关责任人和单位应当承担民事赔偿责任招标活动的基本原则（ABCD）

A 公开原则B 公平原则C 诚实信用原则D 公证原则E平等互利原则 下列关于评标的规定，符合《中华人民共和国招标投标法》有关规定的有（ABCDE）A 招标人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行

B 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并决定合格的中标候选人 C 招标人可以授权评价委员会直接确定中标人

D 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标 E 任何单位和个人不得非法干预，影响评标的过程和结果。下列属于要约邀请的是|（ACD）

A 商业广告B 投标书C 招标公告D 拍卖公告E商品价目表

根据《中华人民共和国合同法》规定，下列免责条款无效的是（BDE）A 因不可抗力造成对方财产损失的B 造成对方人身伤害的C 因违约造成对方财产损失的D 故意造成对方财产损失的E 因重大过失造成对方财产损失的 无效合同，可撤销合同的确认应由（AD）裁定

A 人民法院B 当事人双方C 主管部门D 仲裁机构E 监察机构 4 下列合同中，（ACD）合同是可撤销合同。

A 因重大误解订立的B 违反法律的强制性规定的C 一方以欺诈、胁迫手段订立的D 订立合同时显失公平的E 以合法行为掩盖非目的 下列合同中，（BCDE）属于效力待定的合同。

A 甲、乙恶意串通订立的损害第三人丙利益的合同B 某公司法定代表人超越权限与第三人订立的买卖合同C 代理人甲超越代理权限与第三人并订立买卖合同D 限制民事行为能力人甲与他人订立的纯获利的合同E 无处分权的人处分他人财产的合同。6《中华人民共和国合同法》所规定的抗辩权包括（BCD）

A 先诉抗辩权B 同时履行抗辩权C 先履行抗辩权D 不安抗辩权E 质量异议抗辩权 7 下列表述中，属于合同权利和义务终止情形的是（ABC）

A 合同被解除B 债务人依法将标的物提存C 债权债务归于一人D 合同权利和义务发生转移 E 原合同内容发生变化 8 实际违约的具体形态包括（ADE）

A 不履行B 任意履行C 实际履行D 延迟履行E 不适当履行 9 合同当事人承担违约责任的形式有（ABCE）

A 合同继续履行B 采取补救措施C 支付赔偿金D 返还财产恢复原状E 支付违约金 A公司经建设单位同意，又分别与另外几个建筑公司签订了施工协议，则其与B/C/D/E/F/公司订立的施工合同属于无效合同的情形有（ABCD）

A

B公司未取得相应的建筑施工企业资质

B

C公司没有资质借用另一有资质的建筑施工企业名义的 C

将工程转包给D公司的

D

该建筑工程必须进行招标而未进行招标而与E公司订立合同的

E F公司超越资质等级许可的业务范围签订合同，但在工程竣工前取得相应资质等级 按照委托监理合同示范文本的规定，委托人招标选择监理人签订合同后，对双方有约束力的合同文件包括（ACDE）A 中标涵 B 招标保函C 监理合同标准条件D 监理违约托涵E 标准、规范 2 监理人执行监理业务过程中可以行使的权利包括（ADE）A 工程设计的建议权 B 工程规模的认定权 C 工程设计变更的决定权 D 承包人索赔的审核权 E 施工协调的主持权

3依据委托监理合同示范文本规定，（CE）属于额外的监理工作 A 合同内约定由委托人承担的义务，经协商改由监理人承担的工作 B 由于第三方原因使工作受到阻碍导致增加的工作 C 由于非监理人责任导致监理合同终止的善后工作 D 应委托人要求更改服务内容而增加的工作

E 出现不应有监理人负责，致使暂停监理任务后的恢复工作 4 在委托监理合同中，属于监理人的 义务包括（ABD）

A 按合同约定派驻人员B 使用委托人提供的设施完成工作后应归还】 C 将监理机构主要成员职能分工和权限书面通知第三方 D 负责工程施工中有关各方的协调管理 E 负责办理施工有关的行政批准手续

监理单位对监理工作承担责任的原则是（ACD）A 在监理合同有效期内承担责任

B 对有关第三方违反合同规定的质量要求造成的后果承担责任 C 在责任期内，因过失行为造成经济损失要负监理失职责任

D 监理任务因工程进度的推迟或延误而超过议定的责任期，在双方商定的延长责任期内，继续承担责任 E 在监理过程中对有关第三方违反合同规定的交工期限承担责任根据《建设工程安全生产管理条列》，下列（ABCE）是建设单位安全生产管理的主要责任和义务。A 向施工单位提供有关资料

B 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求

C 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全措施要求的物质 D 即时报告安全生产事故隐患 E 保证安全生产投入 根据《建设工程安全生产管理条列》，施工单位在使用起重机械和整体提升脚手架。模版等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行有关单位进行验收，使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由（ABCD）共同进行验收、A 施工总承包单位B 分包单位C 出租单位D 安装单位E 建设单位

3根据《建设工程安全生产管理条列》，下列（ABDE）是建设单位安全生产管理的主要责任和义务。A 安全生产费用应当专款专用

B 施工单位应当设立安全生产管理机构，配备转职安全生产管理人员

C 特种作业人员应当接受培训并持证上岗D 编制安全技术措施及专项施工方案 E 在危险部位设置安全警示标志 根据《建设工程安全生产管理条列》，下列（ABDE）是设计单位安全生产管理的主要责任和义务 A 按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防治因设计不合理导致安全生产的事故的发生

B 考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见

C 采用新工艺的建设工程，设计单位不必在设计中提出预防生产安全事故的措施建议 D 设计单位应当对其设计负责

E 注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责

第四篇：建筑法规

建筑法规对建筑市场的规范作用

建设法规对于建筑市场的规范作用

天目土木工程062 马骊慜 200608350432

摘要：本文通过对于分析建筑和法律的关系、我国建筑业的一些混乱现象以及通过出台《建

筑法》对于这些现象的约束作用体现了建设法规对于建筑市场的规范作用，并与结

尾处提出了自己的想法：发挥建筑法规的作用重在执行。

关键词:建筑法规 转包 承包 工程拖欠款 建立制度 诚信 执法

引言：建筑和法律的相互关系

说到建筑的美，人们常常以“建筑是凝固的音乐,建筑是立体的画卷”一语冠之,但是建筑本身却并非凝固之状态，建筑的存在，建筑的功能，以及建筑的审美，在更高的层次上具有自身的精神向度，呈现出一种四维空间复变的态势，一种拓扑结构。建筑艺术随着人类认识水平的提高，不断地获得新的生命。这种凝固中的运动价值与法律的价值有着惊人的相似。篆刻在黑色玄武岩上的《汉谟拉比法典》距今已有2700多年，但是如今的法学教育和研究中我们依然对于这部人类早期的行为规范赞赏有佳。建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。

一、我国建筑市场混乱现象严重

一段时间以来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：

（一）无序的挂靠，转包及承包不合法。在中国，很多时候都讲究“社会关系”，加之建筑市场呈现“僧多粥少”的现状，便更加容易滋生出腐败的温床，建设方往往以“恃权压人”，在招投标过程中乱用发标权，利用对施工单位压级压价，提出垫资施工等不合理要求；其次，建设方在承发包过程中往往“层层剥皮”，收取“介绍费”、“中介费”，违法分包“管理费”，大量工程款被揣到个人腰包里。不仅使得整个建筑市场变得混乱而无序，而且使得工程质量也难以得到保证，造成重大的事故隐患。

（二）工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。

（三）由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，首先建立市场也呈现僧多粥少的局面，建立单位的无理性膨胀，后果则是建设监理公司的质量下。在这种情况下，竞争的激烈就不言而喻，很多成立的监理公司承揽不到业务又必须要承揽业务产生了不正常的竞争，过低的报价又使得监理的质量得不到保证。同时建设单位对监理单位缺乏信任，缺乏配合，使监理工作难上加难。另外监理工程师队伍年龄偏大和监理行业中的地方保护主义盛行等问题的解决也是迫在眉睫。

面对以上众多问题，如何建立严格的法律责任体系和制裁体系尤为重要。怎样才能在我们特有的中国特设的社会主义道路下找到一条同样有中国特色的建筑市场规范道路呢？显然，这是国家领导和建筑行业的精英们共同关注的话题。《建筑法》则对此起到了积极的作用。

二、《建筑法》的出台对于建筑市场的规范作用

为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并公布了《中华人民共和国建筑法》。这是我国建国以来的第一部建筑法典，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。

纵观整部《建筑法》，主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。《建筑法》用了民法通则中的连带民事责任概念,对建筑市场中相互推诿责任的混乱状态起到遏制作用。下面，我想结合第二部分提出的问题谈谈《建筑法》对于市场的规范作用

（一）《建筑法》规定，工程承包、发包须依法行事：

首先必须明确的是，工程的发包方必须具备一定的条件才有资格进行发包。这些条件至少应包括：有法人资格或者系依法成立的其他组织；有与建设工程相适应的资金或资金来源；有与建设工程管理相适应的专业技术人员和管理人员或者委托有相应资质等级的建设工程承包、发包代理机构代理发包;法律法规规定的其他条件。这是对发包方一个基本的要求，再细而分之，建筑工程又分为勘查、设计和施工。如建设工程勘查或者设计发包的，须具备：1有经批准的建设工程立项文件；2有建设工程勘查或者设计所需要的基础材料，3有设计要求说明书。如是施工项目的发包，则应具备:1初步设计方案已获批准；2建设工程已列入建设计划；3有满足施工需要的施工图纸以及有关技术资料。

其次，就承包方来说也应具备一定条件。承包单位从事建设承包活动，并在资质许可的业务范围内承包建筑工程。另外省市的承包单位还应当向当地的建管办办理申请登记手续，获得从事勘查、设计业务的批准文件或者施工许可证后，方可在本市从事建设工程承包活动。

境外企业也需向市建管办办理申请登记，并经批准后方可从事承包活动。

一个建设工程的勘查、设计、施工项目，可以全部发包给一个承包单位总包；也可以按勘查项目、设计项目以及施工项目中的单项工程分类，将其中的一项或者几项发包给一个承包单位总包。但是发包单位不得以垫资为条件进行发包。无正当理由之情形下，发包单位不得要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具。如因发包单位要求承包单位购入其指定的生产企业或者供应商提供的用于建设工程的材料、机械器具而发生质量问题，由发包单位自行负责。

建设工程的承包、发包是非常严肃的商业活动,其规范必须严格。在建设工程的承包、发包过程中,任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位。

如承发包企业及相关部门人员在承发包过程中出现违法违规行为，轻则降低企业资质等级或者罚款，重则追究直接责任人的刑事责任。市场的规范需要每个人去维护，只有在一个公平、合理、有序的市场中，大家才会得益。

（二）要用法律手段解决清收工程款问题

首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，该范本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。但是需要注意的事，在套用合同范本的同时，要根据企业和业务自身的实际情况进行修改，做到具体问题具体分析，让合同在开始的时候就能贴合企业和业务的需求，对于财务方面的问题要做好全面的设想和明确的规定，以免发生纠纷时无据可依。

另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。

其次，要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据《建筑法》及《合同法》规定，建设工程承包合同的承包人按约建成了房屋，且竣工验收合格，但发包人迟迟不付清工程款，根据以往法律规定，承包人无法将所建房屋进行折价或拍卖以抵偿工程款，《合同法》本着保护承包人利益的原则，在第286条中明确规定承包人对所建工程具有法定抵押权，即“发

包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”

再者，可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权”，《最高人民法院关于适用〈合同法〉若干问题的解释

（一）》对如何行使代位权作了进一步的解释。这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。

最后，在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。在目前的审判实践中，承包方往往没有提起代位权诉讼，而是直接起诉发包方，由法院判令发包方偿还所拖欠工程款，在执行过程中承包方往往发现发包方根本无力偿还，但发包方对第三人仍享有到期债权，对此，我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护—— “被执行人不能清偿债务，但对本案以外的第三人享有到期债权的，人民法院可以依申请执行人或被执行人的申请，向第三人发出履行到期债务的通知。履行通知必须直接送达第三人。”即只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。

另外我觉得诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。

因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。

（三）用法律手段规范监理市场

１．明确监理人工作水平的衡量标准：

国家实行建设工程监理制度，要求同时达到三个条件：一是应在建设岗位上工作；二是经过全国统一考试合格得到资格，三是应经过注册取得“监理工程师岗位制度”，缺一不可。同时，根据人员素质，资金数量，专业技能，管理水平和建立业绩等，建设监理单位资质分为甲、乙、丙三等，且三级均由取的监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑师或者高级经济师做单位负责人，或者由取得监理工程师资格证书的在职高级工程师、高级建筑

师作技术负责人。另外建设工程监理制度还规定，建立单位必须在核定的监理范围内从事建立活动，不得擅自越级承接建设监理业务。通过这样的规定，严肃了监理市场，保证了监理单位的质量，同时也保证了工程业务的质量。

２． 明确监理人的地位和作用：

在建设工程监理制度中，对建立在各阶段的工作依据和内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶段，建立工程师都有着不可替代的作用。法律的要求建设单位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性的肯定，同时也是对监理工程师的信任。

但是由于我国的监理行业是个新兴的领域，使得建设公司要在心理上真正重视它，承认它的权威性确实需要一定的时间。针对这种情况，一方面应该对建设单位进行开导和教育，明确监理工作的重要性、专业性和公正性，要与时俱进，转变观念。现在的工程监理不只是技术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证力量。另一方面，应该加强监理工程师的自身素质和专业水平。加强对监理工程师的思想道德培训，要别人相信我们，首先自身应该值得别人相信。因此监理公司要严格执行有关法律，认真履行合同，保证工程质量，建立监理工程师的权威。一些某些发达国家里，比如英国的国家测量委员会，就是很好的榜样。在国民眼里，他们是值得信赖的权威，而作为监理工程师的他们也一样珍视自己的权威，在执行监理业务时严格把关，保证优秀的工程质量，这就是一种良性循环。

三、本人对于建设法规执行情况的看法

无疑，建设法规对建筑市场有很强的规范作用，但是在执法和守法的过程中，我们仍然还有很长的路要走。在课堂上的时候，听到了各种各样的法规条款，我感到兴奋，因为这代表着我们国家法制的不断健全和完善。但是走下课堂，看见了形形色色的事实，我感到遗憾，因为我们的执法意识仍然不强，法律在很多时候不能发挥它应该发生的作用而成了一纸空文，这是对法律的污辱，也是不懂法不守法的悲哀。曾经，我的一个同学的父亲因为工程拖欠款的问题久久拿不到应得的工资，当她向我说起的时候，我便问她父亲有没有签合同，可以不可以通过法律的手段取得工资。我到现在仍然记得她的苦笑，有点悲哀，也有点嘲弄。她说理论和事实是两回事，说我是在象牙塔里的孩子，不知道什么是真正的社会，不知道什么是官，什么是权„„在写这篇论文的时候我也看了很多的资料，但是我知道没有资料可以帮助我了解这个真实的社会，也更加没有法律可以帮助每一个人建立严格执法的意志，这本来就是一个很私人化，很意志化的东西。行为是受法律所控制的，但是想法永远不能有法律去约束。我只觉得我国建立了良好的法律制度可以仍然没有人去执行，或者在执法的过程中

没有平等意识，那么是不可能收到良好的效果的。

一个国家的法律制度在怎么完善，最终还是要看执法的过程。所以，我想我们更加应该做的是改变我们的思想，把“法律面前人人平等”的口号变成现实，让法律走进老百姓的身边，同时更走进老百姓的心里。

参考文献

[1]华西都市报.《拖欠工程款解决方案建议征询》

[2]李 芊.《用法律手段解决工程拖欠款问题》

[3]潘 旻.《工程承包、发包须依法行事》

[4]齐 汇.《建筑艺术中的法律精神》

[5]汤有林.《实行建设工程监理制度要解决六个问题》

[6]刘 春.《建筑行业示范合同文本存在的问题及对策》

第五篇：建筑法规

建筑是人们用土、石、木、钢、玻璃、芦苇、塑料、冰块等一切可以利用的材料，建造的构筑物。建筑的本身不是目的，建筑的目的是获得建筑所形成的“空间”。广义上来讲，园林也是建筑的一部分。在建筑学和土木工程的范畴里，建筑是指兴建建筑物或发展基建的过程。要成功地完成每个建筑项目，有效的计划是必需的，无论设计以致完成整个建筑项目都需要充分考虑到整个建筑项目可能会带来的环境冲击、建立建筑日程安排表、财政上的安排、建筑安全、建筑材料的运输和运用、工程上的延误、准备投标文件等等。

土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。它既指所应用的材料、设备和所进行的勘测、设计、施工、保养维修等技术活动；也指工程建设的对象，即建造在地上或地下、陆上或水中，直接或间接为人类生活、生产、军事、科研服务的各种工程设施，例如房屋、道路、铁路、运输管道、隧道、桥梁、运河、堤坝、港口、电站、飞机场、海洋平台、给水和排水以及防护工程等。

建筑学，从广义上来说，是研究建筑及其环境的学科。在通常情况下，以及按其作为外来语所对应的词语（由欧洲至日本再至中国）的本义，它更多的是指与建筑设计和建造相关的艺术和技术的综合。因此，建筑学是一门横跨工程技术和人文艺术的学科。建筑学所涉及的建筑艺术和建筑技术、以及作为实用艺术的建筑艺术所包括的美学的一面和实用的一面，它们虽有明确的不同但又密切联系，并且其分量随具体情况和建筑物的不同而大不相同。